Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История государства и права
| Исаев И.А. . История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ,2004. - 797 с., 2004 | |
52. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА СТРАНЫ В 30-40-е гг. |
|
|
На рубеже 20Ч30-х гг. в стране сформиро- ереход к партийной валась тоталитарная система власти. Предпосылкой ее возникновения стала монополия РКП(б)ЧВКП(б) на власть, возникшая еще летом 1918 г., когда в стране осталась единственная правящая партия. После ликвидации оппозиции ее власть стала бесконтрольной (даже специально созданный государственный контрольный орган - РКИ, позже объединенный с партийным контрольным органом - не был в состоянии контролировать деятельность ЦК этой партии). Внутри самой партии после 1921 г. запрещалась всякая фракционная деятельность. В 1924 г. Н. Бухарин заявил: Нам для того, чтобы поддержать пролетарскую диктатуру, необходимо поддержать диктатуру партии, которая немыслима без диктатуры старой гвардии, которая в свою очередь немыслима без руководящей роли ЦК как властного учреждения. Такая иерархия власти неизбежно предполагала появление единоличной диктатуры вождя. Партийная власть быстро срасталась с властью государственного аппарата, и в 1939 г. Сталин отметил: Кадры партии - это командный состав партии, а так как наша партия стоит у власти - они являются также командным составом руководящих государственных органов. Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные должности. Партия милитаризировалась в соответствии со сталинской идеей лпартия - орден меченосцев.. В сложившейся административно-командной системе государственные и хозяйственные органы действовали под жестким контролем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата. Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавшей места в партийных, советских, военных, хозяйственных, репрессивных и иных органах. Борьба в руководстве партии вела к укреплению единоличной влас-ти. В 1923 г. для уничтожения троцкистской ллевой оппозиции был создан политический блок: Сталин, Зиновьев, Каменев. В 1925 г. Сталин поддержал лправую позицию Бухарина против Зиновьева, который возглавил лновую оппозицию. В апреле 1926 г. тройственный блок распался, а Зиновьев и Каменев присоединились к Троцкому. Новое политическое объединение было пестрым по составу (лдемо-кратические централисты, лрабочая оппозиция и др.), его лозунги были нечеткими (призывы к борьбе с аппаратом, предупреждение о лтермидоре, предательстве бюрократией революции). Оппозиционеры создавали сеть своих подпольных организаций. В октябре 1926 г. лидеры оппозиции, напуганные нарастанием ллевого радикализма, обратились к руководству партии с покаянным заявлением. Пленум ЦК и состоявшаяся осенью 1926 г. партконференция сурово осудили их действия. Осенью 1927 г. оппозиция решилась на новую атаку: она опубликовала свою программу реформ и организовала в ноябре контрдемонстрации в Москве и Ленинграде. За проведение этих акций большая часть оппозиционеров была исключена из партии, а отдельные ее члены (во главе с Троцким) отправлены в ссылку. В ноябре 1928 г. пленум ЦК осудил лправый уклон в партии, и лидеры лправой оппозиции (Бухарин, Рыков, Томский) отмежевались от течения. В 1929 г. ЦКК и органы ГПУ провели большую чистку в рядах партии. В ноябре 1929 г. на пленуме ЦК оппозиция подвергла себя самокритике, и после длительного перерыва (в 1934 г.) ее лидеры вместе с представителями предыдущей оппозиции (Зиновьев, Каменев) вернулись в русло лпартийной линии. Троцкий, обратившийся к коммунистам всех стран с призывом бороться с планами Сталина (октябрь 1928 г.), был обвинен в создании лантисоветской партии и выслан за пределы СССР. В апреле 1929 г. пленум ЦК партии завершил разгром оппозиции, последняя уже не выступала против пятилетнего плана (ускоренная индустриализация и коллективизация), подготовленного ВСНХ и являвшегося более радикальным, чем план, подготовленный Госпланом (предусматривал сохранение частного сектора хозяйства, умеренных темпов кооперирования). Вариант Госплана подвергся корректировке в сторону интенсификации. На ноябрьском (1929 г.) пленуме ЦК политика лвеликого перелома получила полную поддержку. С февраля 1928 г. деятели ллевой оппозиции стали присоединяться к генеральной линии партии. На XVI партийном съезде были осуждены лправые оппозиционеры (как в 1929 г.), проведена чистка профсоюзного руководства. Летом 1932 г. начались судебные процессы против лправых. Вместе с тем пассивное сопротивление профессиональных хозяйственников ускоренным темпам реформ повело к определенной умеренности при составлении плановых показателей нового пятилетнего плана. На политическую арену вернулась часть оппозиционеров (Каменев, Зиновьев, Бухарин). пленуме ЦК и ЦКК партии в январе 1933 г. было объявлено о замедлении темпов индустриализации, переходе к более реальным темпам и более трезвому планированию. Было также отмечено снижение объемов сельскохозяйственных поставок государству, указывалось на опасность использования колхозных форм антисоветскими элементами. Такими врагами, по оценке Сталина, были лкулаки, занимающие должности кладовщиков, завхозов, счетоводов, секретарей и т.д.. Намечалась лчистка в колхозной среде. Начала формироваться теория лобострения классовой борьбы по мере продвижения к социализму. В деревне создавались политотделы по образцу военных и действовали одновременно как партийные и государственные органы. Они отвечали за сев, уборку, заготовки и подчинялись Политуправлению Нарком- зема. Политотделы образовывались в МТС и в совхозах. Одним из заместителей начальника политотдела был представитель от ОГПУ, организующий кадровые чистки в колхозах. Часто политотделы вступали в противоречие с Советами и партийными органами в деревне. В 1933 г. началась новая лчистка в партии, исключались лклассово чуждые, лвраждебные, лдвурушнические элементы, нарушители партийной дисциплины, сомневающиеся и дискредитирующие решения партии, лперерожденцы, карьеристы, лшкурники, лморально разложившиеся , политически малограмотные (перечень был дан в апрельском постановлении ЦК партии). На XVII съезде партии образовался антисталинский блок, в который входили секретари обкомов и ЦК республиканских компартий. Влияние секретарей обкомов постоянно росло, на местах они имели большую власть. Одной из самых крупных фигур в этой среде был секретарь Ленинградского обкома С.М. Киров. После съезда Киров занял три поста в высших партийных инстанциях: Политбюро, Оргбюро и Секретариате. Командная Влияние Кирова в партии возросло после ноябрьского (1934 г.) пленума партии, на котором его позицию (в частности, об улучшении жизненных условий трудящихся) поддержало большинство участников. 1 декабря 1934 г. Киров был убит в коридоре Смольного. Уже в январе 1934 г. позиции Сталина окончательно укрепились, а лпартийная линия превратилась в догму. К этому времени усилились политические репрессивные меры, завершилась коллективизация индивидуальных крестьянских хозяйств, была установлена уголовная ответственность для семей репрессированных и т.п. После убийства в декабре 1934 г. Кирова проведены аресты членов оппозиции. В 1935 г. сторонники Сталина заняли все ключевые посты в государстве. Была развернута популистская кампания против деятелей партии, обвиненных в искажении лгенеральнойлинии. Сторонники Сталина (Микоян, Жданов, Хрущев, Ежов, Вышинский и др.) проводили лчистку госаппарата. В 1935 г. начался идеологический пересмотр многих научных отраслей: исторической и биологической наук, языкознания, литературоведения, философии. Проводилось наступление на инженерно-технические кадры лспецов, возникло лстахановское движение ударников труда. Антикапиталистическая революция 30-х гг. нанесла серьезные удары по целому ряду социальных групп. В 1928Ч1931 гг. репрессиям было подвергнуто большое число крестьян (лкулаков), в 1929Ч1932 гг. под удар попали священнослужители, частные торговцы, лица свободных профессий, технические специалисты. Во второй половине 30-х гг. репрессии обрушились на партийные, государственные и военные кадры. Одобренные VI конгрессом Коминтерна (июль - сентябрь 1928 г.) основы внешней политики СССР включали: отказ от сотрудничества с социал-демократами, борьбу против реформистских влияний внутри рабочего класса, очищение компартий от лправых уклонистов. Утверждалось, что цели фашистов и социал-демократов идентичны, что происходит нарастание кризиса капиталистической системы. Обвинения в лсоциал-демократическом уклоне, которые делались в адрес лправой оппозиции, позже превратились в обвинения в лсоциал- фашизме, предъявляемые лидерам оппозиции на показательных процессах 30-х гг. Еще в 1924 г. Сталин сформулировал лозунг о лпостроении социализма в одной стране. На XIV съезде партии в 1925 г. из этого лозунга был сделан практический вывод: СССР должен завоевать экономическую самостоятельность, чтобы превратиться из лстраны, ввозящей машины и оборудование в страну, их производящую. Это была идеологическая предпосылка индустриализации. Начинался период лвеликого перелома. Идеологическая лчистка На XVII съезде партии было отмечено, что политические и другие проблемы обусловлены разрывом между лдирективами партийного руководства и тем, как они выполняются. Сталин дал своеобразную класси фикацию виновников такого разрыва: лнеисправимые бюрократы, обманывающие свое руководство, лчестные болтуны, преданные власти, но неспособные руководить, ллюди, ставшие вельможами ... которые считают, что партийные и советские законы писаны не для них. Для преодоления разрыва требовалось лужесточение контроля и борьбы с бюрократизмом и вредительством. Съезд объявлял, что главная цель - лпостроение социализма - достигнута, а трудности - только результат некомпетентности или вредительства. Власть была го-това к проведению массовых репрессий. Установившийся режим личной власти Генерального секретаря партии, ставшего одновременно и главой государства, будет характерным признаком советской политике-государ- ственной системы. Уже в 1929 г. Сталин назывался самым лвыдающимся теоретиком ленинизма, Лениным наших дней. На XVII съезде партии было принято решение об упразднении объе-диненного контрольного органа ЦККЧРКИ. Он был разделен на Комиссию советского контроля и Комиссию партийного контроля. Вскоре первая превратилась в обычный наркомат, вторая - в придаток ЦК партии. Были упразднены политотделы МТС, ответственность за работу колхозов возлагалась теперь на райкомы партии. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "52. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА СТРАНЫ В 30-40-е гг." |
|
|