Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Международная экономика
| Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н.. Международные экономические отношения: Учеб. пособие/Под ред. Н.Н.Ливенцева. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика,1998. - 160 е., 1998 | |
2. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И УРОВЕНЬ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ |
|
|
Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе, представляющем собой список (или реестр) * облагаемых таможенными пошлинами товаров. По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась. Если первоначально существовала только одна ставка пошлины, накладываемая на все импортированные товары, и тариф был одноколонным, то впоследствии начали широко использоваться и многоколонные тарифы. При одноколонном (простом) тарифе величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. Недостаток такого тарифа связан с тем, что он не позволяет гибко менять величину пошлин и использовать их при решении торгово-политических задач. В настоящее время все страны имеют многоколонные тарифы, устанавливающие для каждой группы товара две или большее количество ставок. В таком сложном тарифе обычно наибольшей является генеральная, или автономная, пошлина. Она налагается на товары, импортируемые из тех стран, с которыми нет торговых договоров или соглашений (табл. 2). Таблица 2 Многоколонный таможенный тарнф России Код товара по товарной номенклатуре внеш- неэкомнческой дея-тельности Краткое наименование товара Ставки импортной таможенной пошлины в % от таможенной стоимости товара 37 Фото и кинотовары 1 2 3 2.5 5 10 В примере тарифа автономная, или генеральная, пошлина составляет 10% (третья колонка), она максимальная. Базовую ставку тарифа представляет пошлина в 5% (вторая колонка). Первая колонка предназначена для пошлин на товары из развивающихся стран. Особыми льготами (беспошлинный ввоз) пользуются товары, происходящие из наименее развитых стран. Это наиболее типичный пример сложного многоколонного тарифа, позволяющего использовать таможенные пошлины дифференцированно в зависимости от кон-кретного торгово-политического режима, применяемого Россией в отношениях с конкретной страной (группой стран). Аналогичны таможенные тарифы большинства стран Европы и Америки. Таможенные тарифы распределяют товары по производственному признаку, т.- е. товары, относящиеся к одинаковым производствам, объединены в группы. Таможенные тарифы промышленно развитых стран строятся так, чтобы уровень налогообложения увеличивался одновременно с увеличением степени обработки товара. Например, если таможенная пошлина на импорт необработанного хлопка отсутствует, т. е. равна нулю, то для хлопчатобумажной пряжи она увеличивается до 7Ч9%, а для изделий уже может достигать 20%. Таким образом, английский производитель хлопчатобумажных изделий, покупая беспошлинно иностранный хлопок, получает фактический уровень таможенной защиты, намного превышающий номинальную величину таможенной пошлины. На практике эта величина тем больше, чем выше доля сырья, ввозицого беспошлинно или с минимальными пошлинами. Рассмотрим пример беспошлинного ввоза хлопка- сырца и 20%-ную пошлину на хлопчатобумажные изделия. Предположим, что стоимость хлопка-сырца, бес-пошлинно ввозимого в Россию из Узбекистана, составляет 1000 руб., в то время как общая стоимость рубашки равна 2000 руб. Очевидно, что стоимость, добавленная при обработке ввезенного хлопка в процессе его превращения в рубашку, составила 1000 руб. Российский производитель рубашек, покупающий беспошлинный хлопок, имеет возможность увеличить цену до 2400 руб. (предполагается, что качество рубашек, производимых российскими и узбекскими фирмами, одинаково). Аналогичную цену вынужден назначать и уз-бекский производитель, которому приходится преодолевать 20%-ный таможенный барьер. Другими словами, покупая хлопчатобумажную пряжу по одинаковой цене, российский и иностранный производители хлопчатобумажных изделий оказываются в неравном положении. Если национальный производитель может позволить себе дополнительные производственные издержки в размере 1400 руб., то для иностранного они не должны превышать 1000 руб. Уровень защиты национальной промышленности равен 40%, т. е. реальная степень таможенной защиты оказывается выше но-минальной в 2 раза. Величина действительной ставки таможенной защиты оказывается тем больше, чем выше разница между величинами пошлин на готовое изделие и сырье и чем большая доля сырья входит в готовое изделие. Уровень действительной (или эффективной) таможенной защиты (уровень эффективного протекционизма) определяется по формуле: где / - номинальный уровень таможенной пошлины на импорт конечного продукта; си - доля стоимости импортированного сырья в цене конечного продукта в условиях отсутствия таможенного тарифа; <1 - номинальный тариф на импортное сырье Из формулы следует, что уровень защиты повышается не только по мере увеличения разницы в величинах пошлин на сырье и готовые изделия, но и по мере понижения степени обработки, т. е. уменьшения добав-ленной стоимости. Такая практика оказывается особенно дискриминационной по отношению к развивающимся странам, стремящимся к постепенному повышению степени обработки вывозимого сырья, облагораживанию своего экспорта. Подсчеты, проведенные в середине 70-х годов, выявили уровни действительной фактической защиты обрабатываемых товаров для стран Общего рынка, США и Японии (табл. 3). Таблица 3 Номинальные ставки пошлин (/,) и фактическая степень зашиты (?) Страны США ЕС Япониа Товары Ставка <> я <ж Я л Сырой хлопок Хлопковая пряжа Изделия из хлопка Арахис (сырье) Масло из арахиса неочищенное Масло из арахиса очи-щенное 6,1 8,3 15,6 18,2 18,4 22,4 12,0 30,7 24,6 64,9 7,0 13,6 7,5 22,8 29,7 9?, 9 8И 7.2 7,6 Ю.1 93,7 324,8 Наличие таможенных тарифов на импорт таких сырьевых товаров, как хлопок и арахис, в США объяс-няется тем, что в стране эти товары производятся и экспортируются. Таким образом, номинальный уровень пошлины определяется исходя из общей цены конечного продукта и он важен для потребителя данного товара. Уровень действительной или эффективной таможенной защиты имеет большое значение и для производителя, принимающего решение о начале производства товара. Проблемы возникают и при попытках нахождения уровней таможенного тарифа отдельных стран и их сравнения. До сего времени не существует единого официально признанного метода сравнения величин таможенных пошлин. Если используются невзвешенные Показатели, то тарифы, которыми облагаются малозначимые или практически неимпортируемые товары, оказываются такими же значимыми, что и товары, завозимые в большом объеме. Взвешивание величины тарифов может быть сделано либо по отношению к стоимости импорта, либо по отношению к величине национального производства. Если использовать данные о национальном производстве, то результаты окажутся более наглядными, поскольку они определяют значение таможенно-тарифной системы для промышленности. Вместе с тем проведение расчетов связано с трудностями, поскольку классификация тарифов и структура производства не всегда совпадают. Неодинаковые ставки для различных товаров и слож-ная процедура применения тех или иных видов тамо-женных пошлин в зависимости от страны происхожде-ния затрудняют определение эффективных уровней ста-вок таможенной пошлины и их сравнение по странам. Проведенное, хотя и с некоторыми допущениями, сравнение уровней таможенной защиты (на базе средневзвешенных пошлин) развитых стран показывает постепенное уменьшение величины таможенных тарифов с 30Ч40% в 50-х годах до 3Ч4'% в начале 90-х годов. Противоположная тенденция просматривается в таможенно-тарифных законах России. В частности, средний уровень пошлин в недавно принятом тарифе, постепенно увеличиваясь, достигает 25Ч30%. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И УРОВЕНЬ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" |
|
|