Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономическая теория
Попов Александр Иванович. Экономическая теория, 2006

Угрозы экономической безопасности


Это процессы и явления экономического, социального и правового характера, действие которых вызывает нарушение стабильности развития производства, его устоявшейся структуры, усиление территориальной разобщенности и общее ухудшение жизнедеятельности населения.
Угрозы могут возникать в виде стихийных бедствий, аварий, пожаров и взрывов, различного рода посягательств на национальные интересы страны, а также за счет нарушения политической, экономической и социальной стабильности.
Кроме этого, различают:
реальные, уже свершившиеся угрозы и потенциальные, которые могут произойти в результате каких-либо изменений;
угрозы в виде целенаправленных действий одного субъекта против другого или сти-хийные как результат случайных явлений;
угрозы непосредственные, которые напрямую вызывают негативные процессы, и опосредованные, возникающие при осуществлении дополнительных действий;
по времени проявления угрозы делятся на текущие (спорадические и регулярные), порождающие нежелательные изменения в течение короткого времени, и долгосрочные, которые могут дать нежелательные явления через длительный промежуток времени.
По содержанию негативных последствий угрозы делятся на политические, экономические, социальные, экологические.
В связи с происходящими преобразованиями в России изменилась структура угроз. Если до 1990 г. основное внимание уделялось внешним угрозам, то в ходе реформ акцент переместился на внутренние. Можно сказать, что потенциальные источники возникновения угроз в силу неотработанности механизма функционирования российской экономики оказались заложенными в самом механизме. Это обусловлено тем, что в ходе реформ экономика формировалась в чрезвычайных условиях: отсутствовала законодательная база хозяйственной деятельности предприятий, не было территориальных границ, межгосударственных таможен. Многие крупные предприятия союзного подчинения, выпускающие жизненно важную продукцию, а также морские порты, магистральные трубопроводы, освоенные источники некоторых стратегических ресурсов оказались за пределами России.
В нашей стране в 1996 г. разработана и утверждена государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. В этом документе сформулированы основные угрозы экономической безопасности, которые сведены в четыре основные группы.
я группа. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, которое ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс может быть нарушен в результате действия следующих факторов:
жрасслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;
увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную направленность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;
задержки заработной платы, остановки предприятий и т. д.
я группа. Деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена такими факторами:
усиление топливно-сырьевой направленности экономики, отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
свертывание производств в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и подрыв на этой основе научно-технического потенциала России;
завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;
рост внешнего долга России и связанного с этим увеличения расходов бюджета на его погашение.
я группа. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой группы являются:
объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
я группа. Криминализация общества и хозяйственной деятельности. Она характеризуется факторами, к числу которых относятся:
рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
ж ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортно-импортных операций и торговли.
Аналогичный перечень экономических угроз содержится в Концепции национальной безопасности. В этом документе отмечается, что лв сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением ВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. В Концепции выделены ключевые угрозы, намечены социальные последствия, которые они могут вызвать и четко прослеживается снижение уровня экономической безопасности. В частности, отме-чается, региональный сепаратизм и социальная поляризация населения ведут к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России; экономическая дезинтеграция и социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации. В целом система экономической безопасности включает шесть блоков: концепция национальной безопасности; национальные интересы России в сфере экономики; угрозы экономической безопасности;
индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения; организационные структуры обеспечения экономической безопасности; правовое обеспечение экономической безопасности. Вся система экономической безопасности представлена в табл. 34.3.
Таблица 34.3
Система экономической безопасности в России1 Л п/п Блоки экономической
бемккяосп Показатели 1 Концепция шли свальной безопасноеЩ 1. Место России в мировом сообществе
Национальные интересы России
У|розы национальной безопасности
Обеспечение национальной безопасности 2 Национальные интересы в сфере экономики 7. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства
Устойчивост ь финансово-банковской системы
РацжзначыЕая структура внешней торговли, доступ отечественных товаров обрабатывающей промышленности на ВПСШЕЕИЙ рынок
Уровень удовлетворения внутренних потребностей населенна за счет импорта
Независимость России на стратегически важны* направления* научно-техническою пр{нресса
(>. Сохранение единого экономического пространства
Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества
Обоснованная степень государственного и социальною регулирования, отвечав щая критериям эффективности направленности развития экономики У|розы "ЗКО Е [О Мичесиой безопасности Утрата производственного потенциала из-за высокого уровня износа основных фондов
Уровень впешЕпхо долга
Высокий уровень бедности ЕЕаселеИИЯ
Утечка капитала за рубеж
Низ как инвестиционная активность
Низкш конкурентоспособность отечественного
производства 4 Состав пороговых индикаторов 7. Объем валового внутреннего продукта, млрд руб.
Объем валового внутреннего продукта па душу населения, млн руб.
Валовой сбир зерна, млн Т
Да']и инвест иций в основной капитал; % к ВВП
Дшя расходЩ па оборону, % к ВВП
(>. Дшя затрат на фаждаЕЕскую ЕЕауку, % к ВВП
Дшд инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции,%
Д{1ля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве, %
Дшя лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума но всем населении,% .Ys п/п Блоки жоиоммческои
безопасности Показатели Дсцильный коэффициентЧсоотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, раз
Уровень безработицы, % к экономически активному населению в среднегодовом исчислении
Уровень монетизации, % к ВВ [
Внешний долг, % к ВВ [
Внутренний долг, % к ВВП
Доля расходов на обслуживание государственного долга, % к общему объему расходов федеральною бюджета
1 6. Дефицит федерального бюджета, % к ВВП
Уршень инфляции
Объем золотовалютных резервов, $млрд
14. Отношение выплат по внешн^у долгу к объему ГОДОВОГО экспорта, %
20. Доля продовольствия, поступающего по им порчу, в общем объеме продовольственных ресурсов, % 5 Организационные структуры обеспечения экономической боопа<яости 1. Совет безопасности РОССИЙСКОЙ Федерации
Управление экономической безопасности СБ РФ
Межведомственная комиссия по безопасности в области экономики
Секция научною совета СБ РФ по экономической безопасности
Ф ццеральные органы, от вечанмцис за экономическую
безопасность (Минэкономразвития РФ)
Региональные органы исполнительной власти (в ряде субъектов Федерации есть сгнси безопасности) 6 [раво в ГЛ; обес ПСЧкНИк
экономической
боот<яостн 3. 1. Закон о безопасности
2.1 осударст венная стратегия з коюмичее кой бсзоас юсти (Указ 1 [резидента РФ 608, Укач Президента РФ Ms 24,2000)
Закон о валютном регулировании и контроле
Закон об отмывании дене ж
При изучении экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятии решений по стабилизации экономики важным является четкое разграничение угроз на внутренние и внешние. Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать позитивное и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот - успехи или промахи во внутриэкономической деятельности соответственно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.
Внутренние угрозы обусловлены в основном внутренними социально-экономическими процессами и явлениями, которые приводят к ущербу в виде материальных потерь или ухудшению социальных, национальных, культурных и нравственных основ жизнеде-ятельности. Внутренние угрозы в основном явились следствием экономических и социальных преобразований. Результаты современных реформ оказались разрушительными для общества и государства в целом, до предела обострились проблемы безопасности и выживания.
По данным И. Я. Богданова, руководителя Центра социологии экономики ИСПИ РАН, одного из ведущих ученых в области изучения проблем экономической безопасности в России, установлено, что за период с 1990 по 2000 г. экономика России была лсокращена в 4 раза, что соответствует сдвигу назад по времени примерно на 35 лет - в 1960-е гг. При этом лсжатие в 2 раза произошло при развале СССР, а еще в 2 раза - при развале экономики.
Многие авторы сходятся на том, что наибольшую угрозу существованию страны, ее безопасности представляет огромный разрыв между производством и потреблением. За 1991-1998 гг. производство сократилось более чем в 2 раза, а потребление - лишь на 21 %. Поддержание потребления в условиях резкого спада производства осуществлялось путем наращивания потребительского импорта за счет экспорта сырья, свертывания инвестиций, расходов на оборону, увеличения внутренних и внешних займов. В результате к 1995 г. 54 % всех товарных ресурсов формировалось за счет импорта. Несмотря на то что основные источники товарного наполнения потребительского рынка (за счет отечественного производства и импорта) к началу дефолта 1998 г. практически уравновесили друг друга, ситуация оставалась весьма сложной за счет расслоения общества на богатых и бедных. В 1980 г. доля лиц, у которых доходы были ниже прожиточного минимума, составляла примерно 10 %, в 1993-1997 гг. она повысилась до 30 %. В число бедных попали не только безработные, но и те, кто работает. Это показатель низкой эффективности нового распределительного механизма. Здесь уместно отметить, что уравнительное распределение доходов, как часто пишут в периодической печати, снижает мотивацию труда. Практика показала, что резкая дифференциация не только не повышает мотивацию труда, но и существенно снижает ее. Так, с 1990 по 1999 г. производство электроэнергии сократилось на 25 %, а численность персонала выросла в 1,5 раза, производительность труда упала вдвое. Нефтедобыча составляла 60 % к уровню 1990 г., а численность выросла в 1,9 раза, производительность труда упала более чем втрое.
Кроме этого, в литературе дополнительно называются следующие факторы, вызывающие угрозы: политические, военные, природные, экологические, информационные, социальные.
Политические. Они сводятся к тому, что политические решения оказывают влияние на макроэкономические показатели экономического развития. Ошибки и просчеты в процессе принятия решений вызывают напряженность в отдельных сферах экономики. М. Гарев, например, характеризуя это положение, подметил, что государственная власть сама стано-вится лодним из источников опасности для государственных интересов.
Военные. Эти факторы оказывают двойственное влияние. С одной стороны, гипертрофированное развитие ВПК, как это было в нашей стране, ведет к ослаблению развития других сфер и в конечном итоге к ухудшению положения всей экономической системы, с другой - разрушение военного производства и научного потенциала может привести к неспособности в будущем создавать конкурентоспособную военную технику. В результате в целях обеспечения оборонной достаточности Россия вынуждена будет импортировать ее из других стран. Но такой импорт ослабленная Россия выдержать не сможет.
Мы в начале 1990-х гг. отмечали, чтобы не допустить разрушения ВПК, следовало лзаморозить развитие военного производства на достигнутом в тот период уровне, а средства, предназначенные для его расширения, полностью переключить на развитие отраслей продукции народного потребления. Утрата рынка сбыта вооружения привела к существенным потерям. Так, в 1990 г. экспорт оружия из России составлял $22 млрд, а из США - $4 млрд. Ныне соотношение поменялось и экспорт оружия составляет соответственно $2,2 млрд и $32 млрд.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "Угрозы экономической безопасности"
  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
    угрозы экономической безопасности страны, так как прекращение импортных поставок продовольствия означало бы возникновение кризисной ситуа ции в удовлетворении потребностей населения страны в продук тах питания. Очень важной пропорцией торгового баланса является соот-ношение между суммарными объемами импорта и экспорта. По-ложительное сальдо баланса (превышение экспорта над импор том) означает,
  2. 2. Задачи и направления деятельности
    угроз экономическим интересам целесообразно рассмат ривать по ее основным направлениям. Функциональная струк тура направлений соответствует определенным видам органи зации управления экономикой. Они характеризуются собственным содержанием, принципами и способами обеспе чения их выполнения. В сфере экономической безопасности, с точки зрения национальных интересов в области экономики, наиболее
  3. Вопросы и задания
    угрозы экономической безопасности? Пе-речислите их и проведите классификацию. 5. Что такое пороговые значения индикаторов экономичес кой безопасности? Дайте их конкретный перечень. 6. В чем состоят глобальные проблемы российской экономи ки? Дайте характеристику каждой проблемы. й Колосов A.B., 2002 й Протрубач H.H.,
  4. 3.8.1. Сущность и содержание экономической безопасности
    угроз, опасностей. Угрозой безопасности называют совокупность условий и факторов, создающих опасность нанесения ущерба, вреда жизненно важным интересам или самому существованию личности, организации, общества, государства. Жизненно важные интересы - это совокупность условий и потребностей, соблюдение и удовлетворение которых обеспечивает устойчивое, надежное существование и возможности
  5. 3.8.2. Критерии экономической безопасности
    угроз экономической безопасности страны. К ним относятся. 1. Крутой спад производства до уровня, не способного обеспечить удовлетворение насущных потребностей экономики и населения. 2. Снижение объема валового внутреннего продукта в расчете на душу населения до предела, способного подорвать независимое существование государства, породить социальные катаклизмы в связи с обнищанием народа.176
  6. 34.4. Экономическая безопасность и угрозы экономической безопасности
    угрозу целостности хозяйственной системы, ее деградации. Преодоление такой угрозы предполагает налаживание благоприятного климата для долгосрочных инвестиций. В этих целях развитие фондового рынка является основой интеграционных процессов между производственными и финансовыми
  7. Экологический фактор
    угрозу экономической безопасности. Об этом свидетельствует авария на Чернобыльской АЭС. В России действие этого фактора в настоящее время усиливается в связи с экономическим кризисом. Во-первых, падение инвестиционной активности ведет к массовому старению основных фондов, которое создает дополнительные предпосылки техногенных катастроф (аварии, взрывы, пожары), которые сопровождаются
  8. Социальный фактор
    угрозу экономической безопасности. Внешние угрозы экономической безопасности связаны с изменениями во внешней среде, которые приводят к негативным последствиям. Внешние угрозы обусловлены преимущественно противоборством политических и экономических интересов торговых партнеров, функционирующих на мировом рынке. Открытие российской экономики и ее интеграция в систему мирохозяйственных связей
  9. 34.5. Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России
    угрозу экономической безопасности страны (Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. N 608 О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)). По сравнению с естественными процессами в общественно-экономических сферах выбор параметров безопасного развития резко осложняется. Это обусловлено тем, что в экономике как ключевом звене
  10. 5.1. Экономическая безопасность
    угроз и определению мер по их локализации. В настоящее время в России для любой хозяйственной структуры основными угрозами во внешней среде являются криминал, конкуренты и государство, во внутренней - персонал. Поэтому основными направлениями работы службы безопасности являются следующие: ? изучение криминальных аспектов рынка, состояния и влияния теневой экономики на рынок; установление