И наконец, мы вкратце опишем политику конкуренции ЕС, играющую основную роль в процессе формирования внутреннего рынка и осуществляеме. следующим образом.
ЕС и внутренний рынок нуждаются в наднациональной политике конкуренции, так как соответствующие рынки, как правило, не ограничены национальным экономическим пространством. В ст. 85 Договора о ЕС, почти так же, как в немецком Законе о картелях, законодательно закреплен запрет картелей и ограничивающих конкуренцию согласованных действий. А ст. 86 Договора о ЕС запрещает предприятиям с доминирующим положением на рынке злоупотреблять своим положением, лесли это может привести к ущемлению торговли между странами-членами. Но до
Таблииа 24.1. Обзор закона о конкуренции ЕС
Вид ограни-чения кон-куренции Регулирование
Образование картеля и неформально согласован-ные действия Принцип запрета: Несовместимы с общим рынком и запрещены все согла-шения между предприятиями... и согласованные действия, которые способны ущемить торговлю между странами-членами и направлены на предотвращение, ограничение и искажение конкуренции внутри общего рынка (Ч. 1 ст. 85 Договора о ЕС).
Исключения: Постановления ч.1 могут быть объявлены неприменимыми к соглашениям... между предприятиями, заключениям... между объединениями предприятий и согласованным действиям, которые, при соответствующем участии потребителя в создающейся прибыли, вносят вклад в улучшение производства и распределение товаров и в стимулирование технического или экономического прогресса, причем участвующим предприятиям:
а) не предписываются ограничения, которые не обязательны для достижения этих целей, или
б) не открываются возможности для исключения из сферы конкуренции существенной части производимых товаров (ч. 3 ст.1 Договора о ЕС).
Злоупотреб-ление
доминирующим
положением Контроль за злоупотреблением: Несовместимо с общим рынком и запре-щено злоупотребляющее использование доминирующего положения на общем рынке или на его существенном сегменте одним или несколькими предприятиями, если это может привести к ущемлению торговли между странами-членами (Ст. 86 Договора о ЕС).
Контроль за слиянием Обязательность заявки о намерении слияния при его лзначимости для всего Сообщества. Такая значимость существует при общем обороте всех участвующих предприятий в объеме больше 5 млрд. экю и при совокупном обороте во всем Сообществе минимум двух участвующих предприятий в объеме больше 250 млн экю (ч. 2 ст.1 Постановления 4064/89). Критерий запрета: лслияния, которые создают или усиливают доминирующее положение, в результате которого ущемляется эффективная конкуренция на общем рынке или на его существенном сегменте, нужно объявить как несовместимые с общим рынком (ч. 2 ст. 2 Постановления 4064/89). Критерии проверки: при своем решении Комиссия учитывает: ла) необходимость сохранения и развития эффективной конкуренции на общем рынке, особенно в связи со структурой всех затронутых рынков и с фак-тической или потенциальной конкуренцией предприятий, находящихся внутри или вне Сообщества;
б) положение на рынке, а также экономическую власть и финансовую мощь участвующих предприятий, возможности выбора поставщиками и покупателями, их доступ к рынкам снабжения и сбыта, юридические или фактические ограничения доступа к рынку, динамику предложения и спроса на соответствующие товары и услуги, интересы промежуточных и конечных потребителей, а также ход технического и экономического прогресса (ч. 1 ст. 2 Постановления 4064/89).
Полномочия властей по сохранению конкуренции в странах-членах: Комиссия может передать заявку на слияние для пересмотра ответственному органу власти в стране-члене; предпосылкой для этого является наличие уведомления со стороны страны-члена о том, что слияние угрожает создать
Окончание табл. 24.1
Вид ограни-чения кон-куренции Регулирование
или усилить доминирующее положение, в результате которого эффективная конкуренция на одном из рынков этой страны-члена, который имеет все признаки обособленного рынка, была бы существенно ущемлена, независимо от того, представляет ли собой этот рынок существенный сегмент общего рынка или нет [...] Если Комиссия имеет мнение, что существует такой обособленный рынок и такая угроза,
а) то она сама занимается этим делом для того, чтобы сохранить или восстановить эффективную конкуренцию на соответствующем рынке, или
б) передает дело уполномоченным органам власти в соответствующей стране-члене для того, чтобы было осуществлено регулирование конкуренции в этой стране-члене (статья 9 Постановления 4064/89).
Источник: Вег%, Н. АУеиЬетуегЬзроПИк // УаЫепз Котрепёшт <1ег М^зсЬаГЫЬеопе ипс1 Мг^сЬаКзроНШс. Вапй 2. 5. АиЛаде. МйпсЬеп, 1992. 5. 297.
1990 г. ВОЗМОЖНОСТИ контроля СЛИЯНИЙ, имеющие особое значение для создания внутреннего рынка,отсутствовали.
С принятием в декабре 1989 г. Постановления о контроле над слияниями брешь была закрыта. В соответствии с ним (как и в немецком картельном праве) запрещаются охватывающие все Сообщество слияния компаний, создающие или усиливающие доминирующее положение на рынке и препятствующие конкуренции (см. табл. 24.1). Значение слияния для всего Сообщества определяется по следующим трем критериям:
совокупный оборот участвующих в слиянии предприятий превышает 5 млрд. экю;
минимум два предприятия имеют оборот во всем Сообществе в объеме 250 млн экю;
каждому из предприятий в одной стране-члене принадлежит более 2/3 общего оборота в Сообществе (лправило 2/3).
Список основных понятий
Функциональная интеграция
Ех апге-гармонизаиия
Институциональная интеграция
Ех ро51-гармонизаиия
Принцип лсубсидиарности
Принцип страны происхождения
Шенгенские соглашения
Гармонизация банковского законодательства
Отечественный контроль
(за банковской деятельностью)
Минимальная унификация
Европейское экономическое, объединение интересов (ЕЭОИ)
Принцип страны назначения
лСоревнование по снижению налогов
Доклад Чечини
Аргументы критики роста
Улучшение безопасности работников
Социальный диалог
Социальная хартия
Европейский социальный фонд
Программы действий по зашите окружающей среды
Европейское агентство окружающей среды
Стандарты зашиты на уровне Сообщества
Постановление о контроле за слияниями
|
- 3.1. Европейский союз и формирование общеевропейского экономического пространства
политики, аграрной политики, торгового и гражданского права, налогового права (сближение систем налогов на прибыль, установление уровня налога с оборота и пря мые взносы в бюджет ЕС). Право всех граждан стран - членов ЕС без каких-либо ограничений жить и работать в любой стране - члене ЕС также главенствует над национальными законодательствами. Страны - члены ЕС сознательно и добровольно
- Акт Клейтона
политика конкуренции определена Римским договором. Ее задача, во-первых, контролировать структурную концентрацию западноевропейских фирм, которая приводит к формированию монополий и олигополий, искажающих условия конкуренции и злоупотребляющих своим доминирующим положением; во-вторых, не допускать увеличения государственной помощи национальным компаниям с целью предоставления им каких-либо
- 5. Социально-рыночная экономика
политика) и асимметрии информации (например, федеральный надзор за здравоохранением, контроль за продовольствием). Наряду с этим осуществляются различные мероприятия в области политики конкуренции, распре-деления и экономической стабилизации. Поскольку социально-рыночная экономика имеет для экономического порядка в ФРГ концептуальное значение, мы ограничимся изложением самой
- 1. Определение и формы экономической концентрации
политики находится внешний рост, т. е. объединение предприятий, так как данная форма получила весьма широкое распространение и оказывает существенное влияние на отраслевую конкуренцию. Предприятия могут быть связаны друг с другом различными способами. Все возможные формы связей варьируют между двумя полюсами: рынок и интеграция внутри одного лглавного предприятия. При этом дихотомия
- 4.2. Последствия концентрации
политики конкуренции могут приниматься самые разные решения. Для принятия решения в столь конфликтной ситуации непременно необходимо учитывать, что связанная с концентрацией экономическая власть может быть трансформи рована крупными компаниями в своих частных интересах в политическое влияние с целью воздействия на принятие решений, например, в сфере налогообложения или транспортной политики (при
- 4. Выявление границ рынка (лрелевантный рынок)
политика конкуренции относятся к рынкам. Количество продавцов на рынке, уровень концентрации, проявления экономической власти - все эти аспекты конкуренции можно исследовать только применительно к конкретному рынку. Выявление границ так называемого лрелевантного рынка теоретически и практически весьма затруднено. В общем лрелевантный рынок - это сфера действенной конкуренции, определяемая всеми
- Вопросы для повторения
политики конкуренции создаются при лузкой монополии? Почему картельное ведомство Германии почти прекратило свою работу по преследованию ценовых злоупотреблений? Что вы понимаете под злоупотреблением посредством ограничения? Используя отчеты Антимонопольного комитета РФ, приведите примеры его практической деятельности. Какие правила предусмотрены в российском антимонопольном законодательстве
- Обзор
политика, внутренний рынок, а также Экономический и валютный союз являются центральными областями экономической политики ЕС. Наряду с ними существует множество других сфер политики, в которых должна оживиться интеграция, прежде всего на основе Единого европейского акта (ЕЕА), Маастрихтского и Амстердамского договоров. К ним прежде всего относятся следующие экономически значимые сферы: социальная
- Борьба с инфляцией издержек
политика призвана способствовать уменьшению ее интенсивности или хотя бы минимизировать ее последствия. Речь идет прежде всего о так называемой политике доходов. Политикой доходов называют направленные на стабилизацию уровня цен или корректировку распределения доходов мероприятия, оказывающие воздействие на доходы (зарплата, процент и прибыль). Важными ее инструментами (в отсутствие практики
- 4. Отправные пункты политики экономического роста
политика государства. В условиях кризиса не используются производственные возможности и сокращаются особенно важные для экономического роста инвестиции в расширение мощностей. А в инфляции содержится угроза ошибочной ориентации экономического развития (см. гл. 25, раздел 4.3). В общем, устойчивая, предсказуемая для инвесторов экономическая политика государства способствует уменьшению возникающих
- 1.3.ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
политикой предприятия; связанные с совершенствованием организации производства и труда, управлением предприятием; связанные с организационно-правовой формой хозяйствования; связанные с созданием благоприятного социально-психологического климата в коллективе; связанные со спецификой производства и отрасли; связанные с качеством и конкурентоспособностью продукции, с управлением издержками и ценовой
- 2.1, НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распре-деление дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает
- 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
политики. Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает, в условиях стабильности и оживления - снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила: так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночные основы и не
- 4.4. КОНЦЕНТРАЦИЯ И МОНОПОЛИЗАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ, ИХ ВЗАИМОСВЯЗЬ
политике и поддержке предпринимательства. Официальные статистические данные о состоянии концентрации производства по отраслям промышленности в динамике приводятся в табл. 4.1, а о количестве организаций, занимающих на рынке доминирующее положение, - в табл. 4.2. Из этих данных следует, что наибольший уровень концентрации производства имеет место в таких отраслях промышленности, как
- 7.1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ, ИХ СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ
политики Российской Федерации на 1998Ч2000 гг., инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, представленного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Сокращение цикла лначало исследований - внедрение изделия Инновации тесно связаны и
- 7.2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСКОРЕНИЕ НТП В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
политики и более эффективного управления НТП. За годы советской власти были достигнуты определенные успехи в области НТП. Особенно это касается военной сферы и освоения космоса. Фундаментальные исследования по многим направлениям были на достаточно высоком уровне. Основной недостаток этого периода заключался в том, что результаты как фундаментальных, так и прикладных исследований слабо внедрялись
- 7.3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ, ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧЕНИЕ
политику. Единая государственная научно-техническая политика является важнейшим инструментом и рычагом в руках государства для управления НТП в необходимом направлении. При этом необходимо иметь в виду, что подъем национальной экономики как в ближайшей и особенно в дальней перспективе ли возможен без прогресса в науке, технике, технологии, организации производства и труда. Среди отечественных
- 7.4. ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ
политика направлена на достижение этой цели. Достаточно объективным показателем, характеризующим уровень развития науки и техники, являются уровень механизации и автоматизации работ. Коэффициент механизации работ в целом по народному хозяйству или отдельной отрасли определяется из выражения где К - коэффициент механизации работ; объем продукции (работ, услуг), полученный с использованием
- 8.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
политику, направленную на повышение и поддержание высокого качества отечественной продукции, и для этого должны быть задействованы все государ-ственные рычаги, и в первую очередь правовые основы. Качество продукции относится к числу наиважнейших показателей деятельности предприятий любой формы собственности. Для предприятия в условиях рыночных отношений постоянный выпуск качественной продукции
- 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
политикой ценообразования и системой экономического стимулирования персонала за производство высококачественной продукции. Социально-психологические факторы в значительной мере влияют на создание здорового социально-психологического климата в коллективе, нормальных условий для работы, воспитание персонала в духе преданности и гордости за марку своего предприятия, моральное стимулирование
|
Экономика