Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Экономическая теория
| Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В.ч.2. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000 | |
4. Отправные пункты политики экономического роста |
|
|
После обсуждения необходимых условий экономического роста - увеличения капитального запаса (включая инфраструктуру) и технического прогресса - возникает вопрос о возможном влиянии государства на экономический рост в рыночной экономике. Перед государством встают следующие задачи: стимулирование способствующего экономическому росту поведения людей в частном секторе и создание необходимой инфраструктуры и поощрение развития науки и инновационной деятельности. Экономическому росту способствует успешная стабилизационная, т. е. направленная на предотвращение инфляции и кризисов, политика государства. В условиях кризиса не используются производственные возможности и сокращаются особенно важные для экономического роста инвестиции в расширение мощностей. А в инфляции содержится угроза ошибочной ориентации экономического развития (см. гл. 25, раздел 4.3). В общем, устойчивая, предсказуемая для инвесторов экономическая политика государства способствует уменьшению возникающих в процессе приспособления неопределенности и фрикционных потерь, а значит, благоприятствует экономическому росту. Однако необходимо напомнить, что приведенные нами аргументы являются дискуссионными. К примеру, достаточно широкое распространение получило представление о кризисах как об лочищении, как средстве стимулирования роста. Но большинство экономистов рассматривают стабилизационную политику мероприятием, благоприятствующим экономическому росту. Чрезвычайно важной для экономического роста является политика конкуренции (прежде всего устранение препятствий доступа к рынку), так как конкурентная борьба производителей способствует появлению продуктовых и технологических инноваций и ускоряет структурную перестройку экономики. Далее, политика, повышающая мобильность труда и капитала, благоприятствует экономическому росту, однако нельзя не учитывать отрицательные аспекты вынужденной мобильности трудового населения. Наконец, существенной предпосылкой успешной политики экономического роста является политика богатства, которая направлена на равномерное распределение его прироста. В противном случае экономический рост может привести к сосредоточению богатства в руках одних только предпринимателей, что породило бы ожесточенное сопротивление других групп населения. Нам необходимо ответить на принципиальный вопрос о степени ограничения (бюрократическим вмешательством) регулирующих рыночную экономику основных экономических свобод. С одной стороны, все большее число экономистов выступают за дерегулирования рынков, т. е. в пользу восстановления конкуренции на регулируемых рынках. К примеру, в таких секторах экономики, как транспорт и связь, энергетика и коммунальное хозяйство, здравоохранение действуют множество регули-рующих предписаний и ограничений доступа к рынку. Устранение регулирующих предписаний - так называемое дерегулированиеЧдолжно расширить сферу действия динамичной конкуренции. С другой стороны, в научных кругах интенсивно обсуждаются проблемы зон сво-бодной экономической деятельности (свободных зон) как средства оживления инвестиционной активности. При этом речь идет о том, чтобы позволить предпринимателям и частично также работникам определенных регионов свободно развивать свою деятельность - вне зависимости от некоторых предписаний и без каких-либо барьеров на входе. Например, зоной свободной деятельности банков является оффшорный рынок, действия на котором не подпадают под национальные правила налогообложения, банковского надзора и кредитного регулирования. Примером таких рынков служат Панама, Каймановы острова или Сингапур. Аналогичным образом оффшорные центры создали на своей территории США и Япония. Возможно также образование свободных зон производства, экспорта или страхования, но их роль для экономики в целом пока незначительна. В сфере производства перед государством стоит задача обеспечения необходимой инфраструктуры и развития образования. Инфраструктурные инвестиции, как правило, осуществляются за счет всего общества, потому что: для отдельного предпринимателя рентабельность инфраструктурных инвестиций часто связана с большой неопределенностью (например, водные магистрали); нередко частные лица просто не способны удовлетворить огромные потребности в капитале (например, в случае со строительством сети железных дорог); сбор платы от частных лиц часто связан с большими издержками (например, дороги); в сфере институциональной инфраструктуры (законодательство, управление и т. д.) производятся общественные блага, которыми в конечном счете пользуются все члены общества, и никто не может быть лишен возможности пользоваться ими; в области личностной инфраструктуры производятся блага, которые исходя из соображений социальной справедливости необходимо распределять бесплатно или по цене, меньшей, чем связанные с ними издержки (например, в образовании и здравоохранении). Для таких стран, как ФРГ или Япония, основу экспорта которых составляет высокотехнологичная продукция, особое значение приобретает поощрение технического прогресса. Если абстрагироваться от возможностей импорта технического прогресса (через покупку патентов, лицензий и ноу-хау, которые связаны с разными формами импорта капитала - вспомним, например, о Фольксвагене в Бразилии), то правомерно сделать вывод о том, что его темпы определяются уровнем затрат на исследования и разработки (НИОКР) и на обслуживание. В таком случае технический прогресс оказывается в некоторой степени регулируемым, но следует признать, что наше понимание его зависимостей носит весьма приблизительный характер. Были проведены исследования, которые показывают, что инвестиции в исследования и образование существенно более значимы для показателей экономического роста, чем инвестиции в реальный капитал, т. е. в машины и оборудование. Итак, большинство исследователей признают приоритетность и необходимость государственной политики в сфере науки и образования, особенно в сфере фундаментальных исследований и общего образования. Фундаментальные исследования принадлежат к числу благ, которые производятся с помощью общественных средств, ибо ими как общественными благами пользуются в конечном счете все члены общества. Бесспорной является обязанность государства по разработке и осуществлению политики в области образования, а значит, по созданию новых учебных заведений и поддержке уже существующих, в частности школ и университетов. Распространение знаний среди населения приносит обществу двойную выгоду. С одной стороны, образование является ценностью само по себе и его можно считать потребительским благом, с другой - умножение знаний способствует техническому прогрессу, а значит, является инвестиционным благом с большими положительными внешними эффектами. Таким образом, государственная политика образования оказывается перед выбором: необходимо ли развивать образование как инвестиционное благо или же следует сделать акцент на его самостоятельной ценности как потребительского блага. Сторонники одного из довольно распространенных подходов рекомендует оценить потребности экономики в профессиональном образовании и взять их за основу разработки политики образования. Очевидно, что данная концепция (учитывая тот факт, что потребность в образовании может быть определена лишь приблизительно и в краткосрочном периоде) направлена на повышение гибкости и мобильности трудоспособного населения. Другой возможный подход направлен на то, чтобы переориентировать политику образования с общих целей на индивидуальные склонности людей, что привело бы к изменению соотношения между образованием как профессиональной подготовкой и образованием как потребительским благом. Но нельзя не заметить, что образование как потребительское благо, хотя и весьма необходимое для разумного заполнения досуга, чревато значительными общественными издержками. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4. Отправные пункты политики экономического роста" |
|
|