Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Экономическая теория
| Попов Александр Иванович. Экономическая теория, 2006 | |
Концептуальные основы использования плановых методов в России |
|
|
Выход российской экономики из кризисной ситуации возможен при внедрении плановых методов хозяйствования. В этой связи следует определить сущность планомерности, планирования и плана. Планомерность - это форма организации и функционирования производства, при которой установление и поддержание воспроизводственных пропорций осуществляется сознательно. Планирование - это метод реализации планомерности, предполагающий налаживание оптимальных отраслевых и межотраслевых связей; рациональное использование рыночных регуляторов; достижение равновесного соотношения между совокупным спросом и сово-купным предложением материальных благ и услуг и осуществление за счет этого целей эко-номического роста. План - это изложение основных задач и целей в виде последовательного осуществления какой-либо программы или выполнения работы. В рыночных условиях планомерность реализуется в виде планово-договорной системы, при которой объектами народно-хозяйственного плана становятся лишь общеэкономические, межотраслевые и межрегиональные пропорции развития. В качестве субъектов планирования выступают субъекты Федерации, а также важнейшие и межотраслевые ассоциации и предприятия. При этом следует особо отметить, что вместо плана-директивы вводится план-договор. В целом эффективность функционирования народного хозяйства страны может быть обеспечена при условии создания единой комплексной системы краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного программирования на всех уровнях народного хозяйства. В 1995 г. Государственная дума приняла закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. В данном законе сформулированы основные положения известных в недалеком прошлом понятий: лгосудар-ственного прогнозирования, лконцепций, лпрограмм социально-экономического развития. Закон предусматривает разработку прогноза на долгосрочную (10 лет), среднесрочную (от 3 до 5 лет), краткосрочную (1 год) перспективу; концепции на долгосрочную и программы на среднесрочную перспективу; проектировки развития государственного сектора экономики на год; осуществление ежемесячного мониторинга состояния экономики. Положительным является признание необходимости разработки в России промышленной политики, называемой на Западе политикой лгосударственного отраслевого ориентирования. Основными направлениями такой программы являются: наращивание производства и экспорта прежде всего высокотехнологичной наукоемкой продукции; создание и реализация лпрорывных научно-технических проектов; прекращение импорта изделий, которые могут быть изготовлены отечественной промышленностью. Однако практическая работа по реализации указанных программных разработок до сих пор осуществляется непоследовательно, направлена на решение текущих задач. Прослеживается тенденция ежегодного сокращения финансирования программ, а также их недо-финансирования в течение каждого бюджетного года. Для реализации этого закона необходима согласованная стратегия экономической политики, отвечающая современным задачам и долговременным интересам России, для чего необходим кодекс - свод законов о государ-ственном регулировании и практические меры по его осуществлению. Отраслевая и корпоративная система управления. При рассмотрении государственного регулирования необходимо иметь в виду, что во всех индустриальных странах развитие промышленности осуществляется по двум основным направлениям, находящимся под жестким контролем государства - по отраслевой и корпоративным системам. Отраслевая система - это экономическая организация народного хозяйства, построенная на основе общественного разделения труда в виде хозяйствующих субъектов, включающих предприятия, занятые выпуском однородной продукции. Отраслевая система сложилась в годы первых пятилеток, когда закладывались основы будущей промышленности. Ее использование позволяло сконцентрировать природные, финансовые и трудовые ресурсы, направить их путем централизованного распределения и плановой организации на развитие базовых отраслей и в максимально короткие сроки осуществить индустриализацию. Отраслевая система предполагает межотраслевую координацию, которая осуществляется государственными плановыми органами. Корпоративная система - это экономическая организация, которая в качестве ведущей формы предпринимательской деятельности использует многоотраслевые компании, объединяющие разнообразные предприятия и организации на основе диверсификации производственно-финансовых структур. Например, американская корпорация Локхид выпускает продукцию самого широкого спектра - от атомных подводных лодок до пищевых полуфабрикатов. Формирование корпораций на основе диверсификации обеспечивает стабильность их функционирования. Это обусловлено тем, что одни направления их производственной деятельности в определенные периоды являются прибыльными, другие - убыточными. При тщательном планировании с привлечением программных методов достигается общий баланс прибыльности. Для восстановления промышленного потенциала России в переходный период необходима регулирующая система управления, к основным направлениям которой относятся: Переход на корпоративную систему управления. Однако перестройка сложившейся системы управления в России связана с существенными структурными преобразованиями. По оценкам экономистов, внедрение корпоративной системы потребует несколько триллионов долларов. Эволюционный процесс восстановления промышленного потенциала в условиях рыночной экономики. Это направление является приемлемым, но оно, как показывает послевоенная практика развитых стран, занимает не менее 20 лет при условии привлечения крупных инвестиций мирового капитала. Осуществление директивной государственной программы восстановления научно- промышленного потенциала страны в сроки не более 4-5 лет. Данное направление наиболее реалистичное. Вмешательство государства в деятельность промышленности при возникновении экстремальных ситуаций естественно для любой страны. Возможным решением этой проблемы может стать создание ФПГ при активной государственной поддержке. На Конгрессе работников науки, техники, образования и культуры Северо-Запада России в 1998 г. председатель комитета Государственной Думы РФ, профессор Г. Костин в своем докладе предложил собственную модель планово-управля-емой лдвухуровневой экономики. Верхний, управляемый и контролируемый государством сектор, базирующийся на общенародной, государственной или жесткоподчиненной интересам государства частно- корпоративной собственности, призван обеспечивать соблюдение национальных интересов (успешное функционирование систем безопасности, долгосрочные накопления и мобилизационные ресурсы, научно-технический прогресс, перспективы развития общества). Сектор второго уровня, базирующийся на частной, кооперативной и мелкогрупповой собственности, призван обеспечивать удовлетворение текущих потребностей населения, всемерную активизацию и эффективную реализацию производительных сил страны. Соотношение этих двух секторов увязывается с сочетанием планов и рыночно-хозяй- ственных механизмов. Определено, что наивысшим темпам роста (свыше 15 % в год) соответствует соотношение плановой и рыночной составляющих как 70: 30. Для России с учетом самодостаточности ресурсов, протяженности транспортных артерий, климата, спе-цифики научно-производственного потенциала, а также сложившихся традиций оптимальным соотношением планового и рыночного секторов экономики по объему производства ВВП является 75: 25, а на этапе выхода из кризиса - 80: 20. Предлагаемая модель соци- ально-экономиченского развития России строится на принципах обеспечения расширенного воспроизводства конечного национального продукта, а не извлечения прибыли; приоритета общественных интересов перед узкогрупповыми; ориентации на собственные произ-водственные, сырьевые и финансовые ресурсы. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Концептуальные основы использования плановых методов в России" |
|
|