| Под ред. Г.Н. Белоглазовой, Л. П. Кроливецкой. Банковское дело: Учебник Под ред. Г.Н. Белоглазовой, Л. П. Кроливецкой . - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - 592 е., 2003 |
7.9.2. Формы сельскохозяйственного кредита в России в период перехода к рыночным отношениям хозяйствования |
В периоды центрального планового развития экономики займы сельскохозяй-ственных предприятий для кредитных организаций носили некоммерческий характер. Для определения размера кредита хозяйства банку предоставляли годовой расчет потребности в краткосрочных кредитах в квартальном разрезе, исходя из плановых затрат, выхода продукции и остатков кредитуемых товарно-материальных ценностей. В нем нередко допускались значительные завышения потребности в заемных средствах. При невыполнении плана производства валовой продукции кредит автоматически вовлекался в возмещение затрат, не окупавшихся продукцией, т. е. в покрытие убытков. В результате происходило увеличение себестоимости продукции, а кредиты компенсировали бесхозяйственность.
В соответствии с экономической политикой централизованного планового управления по сельскохозяйственным предприятиям периодически проводились пролонгирования и списания долгов. Последнее происходило путем перечисления банку бюджетных средств в размере лплохих долгов аграрного сектора. Такая система неизбежно порождала финансовую безответственность и иждивенчество хозяйствующих субъектов, формировала особый сте-реотип поведения руководителей хозяйств.
К началу развития рыночных реформ в стране сельское хозяйство неизбежно столкнулось с отсутствием адекватной кредитной системы и с абсолютной неготовностью участников кредитного процесса адаптироваться к коммерческим отношениям. В сложившейся ситуации обеспечение аграрного сектора заемными средствами стало проводиться при помощи субсидированного кредитования, что и определило направление развития системы сельскохозяйственного кредита в последующие годы.
Изначально государство предоставляло аграриям так называемый льготный централизованный кредит. В 1992 г. еще функционировавшим в тот момент колхозам и совхозам выделялся кредит за счет федеральных источников под 28% годовых, фермерам - под 8%'. Указанный кредит был льготным не только по процентам, но и по срокам погашения. Он выдавался почти на год, в то время как средние сроки краткосрочного займа по стране были в 6 раз меньшими. Разница между официально установленными и применявшимися процентными ставками компенсировалась банкам из федерального бюджета.
Хотя кредит размещался через уполномоченные банки (в основном Агропромбанк), реально его распределяли по заемщикам управления сельского хозяйства, которые стали увязывать выделение централизованных кредитов с поставками продукции в федеральные и региональные фонды. Это означало, что единственный на тот момент источник для сельскохозяйственных то-варопроизводителей - кредит превратился в рычаг сдерживания коммерциализации производства, его структурной перестройки, формирования альтернативных каналов сбыта и т. д.
В 1994 г. централизованные кредиты сохранились, но уже под процент, равный учетной ставке ЦБ РФ. Однако схема кредитования претерпела неко-торые изменения. Так, уполномоченным банкам было дано право отвергать неплатежеспособные, по их мнению, хозяйства. Кроме того, банки стали брать под сезонный кредит залоги, которые в основном представляли собой скот и сельскохозяйственную технику.
Весной 1995 г. бюджетная ситуация в стране не позволила выделить аг-рарному сектору централизованные кредиты для посевных работ, а собственных средств у села не было. В этой ситуации Министерство финансов РФ разработало схему товарного кредитования. Нефтяным компаниям было предложено сельскохозяйственным производителям поставить горюче-смазочные материалы в порядке погашения их задолженности перед федеральным бюджетом. Таким образом, сельское хозяйство получало основной ресурс для посевной и обязывалось возвратить долг бюджету в конце сезона. Возник сво-еобразный беспроцентный кредит аграрному сектору за счет отсрочки поступлений платежей в доходную часть государственного бюджета.
В 1995 г. было разрешено через заготовительные организации предоставлять хозяйствам авансы под продукцию, поставляемую в федеральные и региональные продовольственные фонды. Эти авансы выдавались на срок до поступления урожая и в известной мере выполняли функции кредита.
Вместе с тем в отличие от обычного банковского кредита авансирование закупок и товарный кредит не в полной мере удовлетворяли потребности хозяйств в заемных средствах и не обеспечивали эффективное соблюдение принципов кредитования. Эти формы ограничивали свободу и маневренность хозяйств в использовании полученных ресурсов с учетом конкретно складыва-ющихся условий хозяйственной деятельности. Кроме того, по установленным правилам эти кредиты должны были предоставляться при недостатке у хозяйств собственных средств. Однако механизм соблюдения такого условия и учета общего финансового состояния предприятий отсутствовал, что нередко приводило к злоупотреблениям.
С 1997 г. стал действовать порядок финансирования посевных и уборочных работ, который не предусматривал бесконтрольных вливаний государственных ресурсов в виде бессрочных и беспроцентных кредитов. Бюджетные средства стали передаваться в фонд льготного кредитования сельскохо-зяйственных товаропроизводителей, откуда аграрный комплекс мог получать денежные ресурсы с последующим возвратом их до конца финансового года. В 1998 г. указанный фонд формировался в соответствии с порядком, определенным Министерством финансов РФ, за счет средств федерального бюджета в размере 1300 млн руб.; средств от продажи облигаций субъектов РФ по погашению задолженности по товарному кредиту, полученному сельскохозяйственными товаропроизводителями в 1996 г.; средств, поступивших в виде платы за пользование товарным кредитом, а также средств, возвращенных в счет погашения кредитов, выделенных в 1992 г. из федерального бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, и сумм в виде платы за пользование ими. Обеспечение заемными средствами за счет льготного фонда осуществлялось с уплатой процентов в размере 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс установленный размер маржи (в 1997 г. - 4%; в 1998 и 1999 гг. - 3%).
Со средствами фонда льготного кередитования сельхозпроизводителей работали банки, которые были официальными победителями специального тендера на право его обслуживания.
Например, в 1999 г. со средствами специального фонда работали 5 банков-агентов: Альфа-Банк, банк Возрождение, СобинБанк и Росбанк, АКБ СБС-АГРО. В общей сложности крестьяне, переработчики, областные продовольственные корпорации и администрации на начало сентября 1999 г. из спецфонда льготного кредитования получили около 4 млрд руб. (при годовом лимите 5 млрд).
В настоящее время создание и развитие эффективной финансово-кредитной системы для поддержки аграрного сектора экономики является задачей государственной значимости и продиктовано экономическими законами развития рынка в целом и продовольственного рынка в частности. В условиях банкротства и ликвидации АКБ СБС-АГРО - крупнейшего коммерческого банка, специализировавшегося на деятельности в аграрном секторе, ха-рактеризовавшейся недостаточной эффективностью функционирования фонда льготного кредитования, связанной с низким возвратом кредитных ресурсов, а также несоответствием объемов средств данного фонда потребностям хозяйствующих субъектов, осуществляется работа по реформированию национальной кредитной системы АПК.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "7.9.2. Формы сельскохозяйственного кредита в России в период перехода к рыночным отношениям хозяйствования" |
- 1.1. Развитие отечественного предпринимательства
формы 19 февраля 1861 г. К этому времени в государстве насчитывалось 128 акционерных обществ с капиталом в 256 млн руб., в Петербурге появился первый в России частный коммерческий акционерный банк. Более двух сотен механических и литейных заводов с несколькими десятками тысяч рабочих дали импульс широкому и интенсивному развитию частного предпринимательства. В 1866 г. выдана первая концессия на
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
формы собственности на средства производства. Каждая форма собственности по-своему приспосабливается к конкретной сфере экономики, специфическому виду экономической деятельно сти. Так как рынок предполагает свободу производственной и ком мерческой деятельности, конкуренцию между производителями, то господство какой-либо одной формы собственности исключается. Большим шагом в этом направлении
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
формы собственности. В этом случае государственные и привлекаемые частные инвестиции выделяют ся на паритетных началах. ж Совершенствование механизма образования и использова ния внебюджетных источников для реализации инновационных проектов. Прежде всего это касается внебюджетных фондов под держки научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра бот, часть средств которых будет
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
формы собственности, имеющие лицензии на за нятие соответствующим видом деятельности. Исполнитель обо ронного заказа действует на основе контракта с государствен ным заказчиком или головным исполнителем. В контракте могут быть предусмотрены виды и размеры экономического стимули рования выполнения оборонного заказа. К ним относятся: га рантирование фиксированного уровня рентабельности продук ции
- Кредитная система
формы и часто действует совместно с денежным кредитом. Например, широко известный коммерческий кредит сочетает в себе натуральный (вещественный) кредит в форме переданного от одного хозяйственного субъекта к другому товара и денежное долговое обязательство в форме векселя, который получатель товара выписывает поставщику. Элементы натурального и денежного кредита в современных условиях сочетаются
- Глоссарий
формы деятельности ор ганов государственной власти России в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Государственная собственность - это система отношений по поводу присвоения благ в целях реализации государственных, публичных интересов. Государственная структурная политика - составная целостная часть социально-экономической политики государства. Она выражает его
- Список литературы
формы, методы. М., 1995. 75. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Изд-во РАГС,1998. 76. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник / Ред. В.И.Кушлин, Н.А.Волгин. М.: Экономика, 2000. 77. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. М.: Изд-во РАГС, 2001. Гл. 1 78. Государственные приоритеты НТП и механизм их реализации. М.:
- 6.7. Экономика России на рубеже веков
формы состояла в ликвидации крестьянской общины и создании слоя крестьян-собственников, ведущих товарное хозяйство. При формировании слоя крестьян-предпринимателей правительство рассчитывало на то, что распад общины приведет к постепенной концентрации земли в руках зажиточных крестьян. Этой же цели служила политика переселения крестьян. Основным условием перехода к фермерскому хозяйству Столыпин
- 9.2. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ НА МИКРОУРОВНЕ В ТОРГОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ
формы - от контроля до "валютного коридора", т. е. действий, не имеющих формы вмешательства в операции на рынке, но ставящих перед собой цель стабилизации или управления изменением валютных курсов. В последнем случае ЦБ, покупая или продавая валюту, оказывает стабилизирующее воздействие на курс, если возникает тенденция к его выходу за допустимые пределы. 2. Интернациональное перемещение
- з 2. Основные понятия курсалНалоги и налогообложение
формы собственности, гражданства физических лиц или места про исхождения капитала. Впрочем, и здесь имеется исключение. НК РФ допускает установление особых видов пошлин либо диф-ференцированных ставок ввозных таможенных пошлин в зави симости от страны происхождения товара. Цели таких мер мо гут быть различными - ответная реакция на дискриминацию российских товаропроизводителей, борьба с
- СИСТЕМЫ УПРОЩЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
формы адвокатских образований; организации, являющиеся участниками соглашений о раз-деле продукции; организации и индивидуальные предприниматели, пере веденные на систему налогообложения для сельскохозяй ственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйст венный налог); организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25%. Данное ограничение не распростра няется на
- 3.8 Экономика Китая
формы открытости: зоны свободной торговли, приграничные открытые зоны. В комплексе с прежними преференциальными образованьями они составляют многоярусную, диверсифицированную структуру. Территориальная политика реформ предполагает перенесение лэкономического центра тяжести с Востока на Запад, т.е. с наиболее развитого в индустриальном отношении приморского района, которому отведена роль форпоста
- 2.3. Монополистические союзы и мировая конъюнктура
формы вывоза капитала стали важнейшей движущей силой, развивающей и углубляющей мирохозяйственные связи. При этом подходы к оценке данного явления весьма неоднозначны: от конкуренции между странами за получение иностранного капитала и технологий - до прямого ограничения иностранных инвестиций из опасений подрыва контроля над национальной экономикой. Усиливается соперничество между ведущими
- 19.2. Специфика процессов приватизации в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
формы обществен но го сектора на западе // МЭ и МО. - 2001. - №ЦГ - С . 31. о масштабах перераспределения экономического пространства, формах и способах приватизации; практическая реализация декларированных задач в области приватизации запаздывала или растягивалась во времени; экономический романтизм на первых этапах приватизации: завышенная оценка способности рыночных механизмов автоматически
- Глава 6. Рыночная структура мирохозяйственных связей
формы в другую, из менее рентабельных в более прибыльные секторы и отрасли производства. Тем самым кредит способствует непрерывности производственных процессов и перераспределению капиталов, выравниванию норм прибыли. Кроме того, он увеличивает размеры накопления капитала, создает условия для расширения производства и содействует централизации капитала. Выполнение международной
- ГЛОССАРИЙ
формы - длительные, менее глубокие преобразования социально-экономической системы Постилдустризлнзация - переход от индустриального общества к постиндустриальному, начавшийся в развитых странах в середине XX в., а в остальных группах стран - позже Принцип каскада - постепенное перемещение производств, в первую очередь ресурсоемких, из развивающихся стран с растущей их ценой в географически
- Глава 5. ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ НАКОПЛЕНИЕ КАПИТАЛА В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ (КОНЕЦ XV - НАЧАЛО XVIII В.)
формы банковской деятельности. Примером взаимосвязи развития торгового капитала и развития кредитной деят ельности является тот факт, что чаще всего страны, лидировавшие в европейской торговле в эту эпоху, уступив свое лидерство другим, становились европейскими банкирами. Наиболее яркими примерами были Северная Италия и Голландия. Другим следствием развития торговли были изменения в сфере
- 6.1. Революционный путь становления промышленного капитализма 6.1.1. Промышленный капитализм в Англии
формы протеста со стороны рабочих. В 1789 г. была установлена смертная казнь за разрушение машин. М итинги рабочих, выдвигавшие требования законодательно установить минимум заработной платы, жестоко подавлялись. В результате Англия была превращена в страну богатства и страшной нищеты. Установление мира не принесло ожидаемого притока заказов из -за границы. Правительства всех стран поддерживали
- Глава 8. ЭКОНОМИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX В.
формы крестьяне потеряли свыше 20-25% земель, а в черноземных губерниях потери достигли 30 -40%. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые угодья, без которых нормальное ведение хозяйства было невозможно: л уга, выпасы, водопои. Поэтому крестьяне были вынуждены арендовать эти земли за дополнительную плату. Завершающим этапом проведения аграрной реформы являлся выкуп крестьянами земельных
- Глава 10. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛИЗМА В СССР
формы их реализации. Система продналога обеспечивала возможность накопления излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянства, что создавало стимул (спрос) для промышленного производства. Поскольку государственная промышленность не могла обеспечить достаточного товарного фонда, а государственных средств не хватало на восстановление, следующим необходимым шагом стала
|
Финансы