В литературе традиционно используется термин лмеханизм административно-правового регулирования , однако, по наше му мнению, целесообразнее говорить о системе административ но-правового регулирования. Система административно-право вого регулирования позволяет в комплексе увидеть материю ад министративного права; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные от ношения, выделить главные элементы организационно-право вого воздействия и регулирования этих отношений.
В систему административно-правового регулирования вхо дят следующие элементы.
Административно-правовые нормы как первичные элемен ты административного регулирующего воздействия на общест венные отношения. Нормы административного права содер жатся в федеральных законах, законах субъектов РФ, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, постанов лениях, приказах и инструкциях федеральных органов испол нительной власти и многих других актах. В системе админист ративного правового регулирования правовым нормам отводит ся центральное место, ибо их отсутствие непременно приведет к безжизненности всей системы функционирования админист ративного права.
Применение норм административного права субъектами права. Это также весьма важное звено, ибо от качественности и правильности правоприменения зависит конечный результат административно-правового воздействия. Правоприменитель должен обладать высокой управленческой культурой, необхо димыми знаниями в сфере права и других отраслей научного знания. В процессе применения норм административного пра ва возникают сложности, неясности, коллизии, а следователь но, необходимость их толкования в случае разногласий между субъектами правоприменения, сомнения в правильности дейст вий или в конституционности самой административно-право вой нормы. В последнем случае на помощь приходит Конститу ционный Суд РФ, рассматривающий подобные споры в уста-новленном федеральным конституционным законом порядке. В результате применения норм административного права и их толкования управомоченные субъекты принимают соответст вующие решения (правопримените льные акты, судебные ре шения и т. д.).
Административно-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм административного права. Правоотношения завершают формирование этой систе мы, а установление законных управленческих (административ ных) отношений и является по сути главной целью процесса административно-правового регулирования. Этому служат как созданные правовые нормы, так и их применение на практике применительно к конкретным отношениям. Административно- правовые отношения содержат в себе соответствующие права, обязанности, ответственность участников правоотношений.
|
- з 6. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права
системы органов исполнительной власти, госу дарственной службы, развития административного законода-тельства и административно-процессуального законодательст ва, административное судопроизводство, защита прав и свобод человека и гражданина). Конституционное право определяет структуру административно-правового регулирования и уста навливает лстандарты правового государства в установлении режима
- 3.1. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования
систему основных элементов механизма административно-правового регулирования следует включить: нормы административного права, регламентирующие принципы организации и деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; формирование целей, постановки задач; определение функций, компетенции органов исполнительной власти, государственного управления, содержащиеся в Конституции
- 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
система стандартизации. Организационные факторы связаны с совершенствованием организации производства и труда, повышением производственной дисциплины и ответственности за качество продукции, обеспечением культуры производства и соответствующего уровня квалификации персонала, внедрением системы управления качеством и его сертификации, улучшением работы службы ОТК. Экономические факторы обусловлены
- 9.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИЙ, ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
системы; уровень инфляции; политическую и социальную обстановку в стране; ставку рефинансирования ЦБ РФ и процентную ставку коммерческого банка; инвестиционную привлекательность; совершенство нормативной базы в области инвестиционной деятельности; степень совершенства инвестиционной инфраструктуры; созданные условия для привлечения иностранных инвестиций; эффективность проводимой государством
- 1.1. Развитие отечественного предпринимательства
систему коммуникаций. На севере это были Нева, Ладога, Волхов, Ильмень, Мета, Ловать и Шелонь; на западе - Западная Двина и Неман; на юге - Днепр, Припять, Десна и Сожь; на востоке - верховья Волги, Дон, Донец, Ворона, Волга-Каспий. Реки объединили славянские лесные и лесостепные земли и стали частью системы коммуникаций древнего цивилизованного мира. Греческие колонисты использовали Днепр как
- 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
система норм поведения и обязанностей людей по отношению друг к другу и обществу в целом. Этика деловых отношений - это система универсальных и специфических нравственных требований и норм поведения, реализуемых в профессиональной деятельности. В нее входят: ? этическая оценка внутренней и внешней политики коммерческой организации; ? моральные принципы членов коммерческой организации;
- 5.2. Враждебные слияния и поглощения
системы двойного менеджмента и лпараллельных советов директоров, применении силовых методов на основании определений различных судов (желательно - максимально удаленных от места событий), оспаривании итогов приватизации по искам акционеров, создании двойного реестра и списании акций со счетов законных владельцев с их последующей продажей добросовестным приобретателям. Эффективны лкаскадные
- ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
системы, установление законных и эффектив ных взаимоотношений между производителями и поставщиками и потребителями продукции. Государственное регулирование вы ступает главным регулятором поведения цивилизованного бизне са и создает условия для относительного нивелирования социаль ного неравенства населения страны. Задачи и содержание государственного регулирования в пере-ходный период
- МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
систему мер законодательно-исполнительного и кон-тролирующего характера, осуществляемых правомочными государ-ственными учреждениями и общественными организациями в це лях приспособления социально-экономической системы к суще ствующим условиям. Вмешательство государства в экономические процессы должно обеспечить прогрессивные сдвиги в пропорциях воспроизводства, условиях для добросовестной
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
системность финансового рынка и механиз ма его государственного регулирования. В системе финансовых рынков роль базово- Государственное ре- го> первичного структурного элемента вы- гулирование денеж- полняет рЫН0К денежных ресурсов, посколь- ного рынка , г ку движение фондовых, валютных ресурсов отражает движение денег, инициируется первоначально им. Зна-чительная доля хозяйственного оборота
|
Юриспруденция