| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 |
з 3. Понятие, содержание и виды контроля |
В системах социального управления контроль - важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти полу чают информацию о фактическом положении дел, о выполне нии решений. Он используется для повышения исполнитель ской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежела тельных последствий, оперативного регулирования процесса.
Содержание контроля состоит из:
наблюдения за функционированием подконтрольных объек тов, получения объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информа ции - изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.;
анализа собранной информации, выявления тенденций, причин, разработки прогнозов;
принятия мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случа ев, нецелесообразных действий и расходов и в том числе пресе чения противоправной деятельности в целях недопущения вредных последствий, новых нарушений;
учета конкретных нарушений, определения их причин и ус ловий;
выявления виновных, привлечения их к ответственности. В одних случаях контролирующие органы вправе сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответст-
венности виновных, в других - обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами.
В зависимости от объема контроля различают собственно контроль, в процессе которого проверяются законность и целе сообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности. Надзор - это суженный кон троль.
Внешний контроль за государственной администрацией осу ществляется извне всеми иными государственными органами: Президентом, законодательными органами, судами, прокурату рой. В самой государственной администрации существуют раз ные организационно-правовые формы внутреннего контроля, среди которых нужно различать осуществление соответствую щих полномочий субъектами линейной власти (органами об шей компетенции в отношении подведомственных им органов и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональ ной власти (финансовый контроль и другие виды надведомст- венного контроля).
По времени осуществления различаются контроль предва рительный (например, при лицензировании), текущий (в про цессе деятельности) и последующий.
Используя разные критерии, необходимо различать кон троль сплошной и выборочный, фактический (инвентаризация, например) и документальный, внутриведомственный и межве домственный. Проверки могут проводиться по месту нахожде ния субъекта, осуществляющего контроль, и по месту нахожде ния проверяемых лиц, материальных ресурсов, сооружений, природных объектов.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "з 3. Понятие, содержание и виды контроля" |
- 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
понять, какие факторы более важны для решения рассматриваемой проблемы - технические или социально-психологические. Внешние факторы в условиях рыночных отношений также способствуют формированию качества продукции (если предприятие не является монополистом). К ним в первую очередь относятся: требования рынка, т. е. покупателей; конкуренция; нормативные документы в области качества продукции;
- 2.2. Сетевые объединения в инвестиционно- строительной сфере
понятие строительный комплекс на федеральном (макро) уровне становится, в известной мере, экономической 53 абстракцией, равно как и федеральный рынок строительства, и, особенно, федеральный рынок строительных материалов и конструкций. Итак, под региональным ИСК подразумевается региональная локализация инвестиционно-строительной деятельности, организовавшаяся в сообществе участников, связанных
- 1.3 Предпринимательская деятельность предприятия
понятию лпредприниматель примыкает понятие лпредпринимательство. Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляе мая частными лицами, предприятиями или организациями по произ водству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций. Субъектами предпринимательства могут быть
- 11.1 Производственные процессы: понятие, содержание, виды
виды которых определяются осо бенностями используемого сырья, а также способом и степенью воздействия на него. В зависимости от особенностей используемого сырья техноло-гические процессы подразделяются на: Х использующие сельскохозяйственное сырье (растительного или животного происхождения); Х использующие минеральное сырье (топливно-энергетическое, рудное, строительное и др.). Использование
- 10.3. МЕСТО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
понятий-ные разночтения, существующие в этой области, осложняют реше ние этой актуальной проблемы. В экономической литературе можно встретить множество сочетаний слов со словом лорганизация. На-пример, говорят и пишут: лорганизация производства, труда и уп-равления, лорганизация и управление, луправление, организация и стимулирование труда, лорганизация, нормирование и оплата труда и т.д.
- 13.1. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
понятие лтехниче ски обоснованная норма труда. Действительно, норма должна быть обоснована технически, т.е. исходить из условий применения ее при работе на определенном оборудовании, при определенных режимах его использования и определенной технологии выполнения работ. Однако одного технического обоснования недостаточно для того, чтобы норма являлась реальной мерой труда. Норма труда должна
- 3.1. Европейский союз и формирование общеевропейского экономического пространства
понятия лэкс порт - импорт потеряли всякий смысл. Единственным сопроводитель ным документом при международной транспортировке груза остался товарный чек на его покупку. За годы существования и развития ЕС создан также единый рынок финансовых услуг. В налоговой сфере постепенно, путем преодоления различных трудностей продолжается гармонизация налогов и систем налогообложения стран ЕС. Важнейшей
- 12.1. Понятие мировой цены
содержанием внешней торговли. Преобладание у первых в экспорте гото вых изделий, а у вторых - сырья привело к концентрации этой проблемы вокруг динамики соотношения цен на эти две большие группы товаров, что нашло свое отражение в изменении лусловий торговли (terms oftrade) этих стран, заметно обозначившейся с начала послевоенного периода XX в. и получившей в экономической литературе
- 22.2. Структура и развитие международных финансовых рынков как экономической среды для бизнеса
понятия лмеждународный финансовый рынок вплоть до упро щенных, когда он определяется только как рынок срочных финансовых инструментов или фондовый рынок. Попробуем уточнить понятие лмежду народный финансовый рынок исходя из следующих общеметодологиче ских соображений. Во-первых, финансовый рынок есть взаимодействие продавцов и покупателей, т.е. различных институциональных единиц (субъектов
- 2.4. Влияние организационно-правовых форм и отраслевых особен ностей на финансы предприятий
понятия производственно го кооператива. Производственным кооперативом (артелью) признает ся добровольное объединение граждан на основе членства для совмест ной производственной или иной хозяйственной деятельности (производ ство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание и пр.), основанной на их личном трудовом и ином
|
Юриспруденция