| А. Н. Козырин. АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, 2006 |
з1. Понятие об административном праве |
Административным правом называется совокупность юридических норм, определяющих отношения между органами государственного управления и гражданами.
Административное право - это отрасль права публичного.
Между тем как частное или гражданское право регулирует частные отношения отдельных лиц между собою, - отношения, слагающиеся на почве их частных интересов, публичное право определяет отношения между представителем власти и подвластным, - отношения, имеющие своим содержанием не частный, но публичный интерес, интерес государственной власти.
Гражданское право связывает частных лиц, как таковых. Публичное право, напротив, создает юридическую связанность самой государственной власти.
Возможно ли, однако, логически допустить - и в каких именно пределах - эту правовую связанность государственной власти? Государственная власть является творцом и источником права. Каким же образом это право может связать и ее самое?
Правовая связанность государственной власти опирается на логическую возможность обособления законодательной функции государства от прочих функций государственной деятельности. Ни мало не ограничивая себя в своей законодательной функции - в своей правообразующей деятельности, государственная власть может связать себя установленным ею самою правом в других функциях своей деятельности, кроме законодательной.
Публичное право означает господство закона в государственных функциях суда и управления. Верховная власть не изменит началу законности, если она отменит новым законом любой из ранее изданных ею законов. Но, верная началу законности, власть подчиняется закону и в своих судебных решениях и в своих актах управления.
Связанность государства правом, - обеспечение господства закона в публичных отношениях, - требует такой организации государственной власти, при которой издание законов и подзаконная деятельность осуществляются различными ее органами. При совмещении в одном органе законосозидательной и подзаконной функций правовая связанность судьи и администратора психологически парализовалась бы в данном органе, - точнее в его человеческом субстрате, - властью законодателя. Наиболее надежным образом обособление органов законодательной власти от органов суда и управления достигается в конституционном государстве. Участие в законодательстве народного представительства явственно отграничивает закон от подзаконных актов судебной власти и власти управления: законами в конституционном государстве почитаются только те акты, которые изданы при участии народного представительства.
Историческая ступень в развитии государства, характеризующаяся господством власти, еще не дифференцировавшейся в функциях законодательства и управления, известна под именем полицейского государства: здесь в публичных отношениях, в отношениях между правящей властью и подвластными, царит усмотрение власти. Государство, в котором обособились органы законодательства и управления и в котором функция управления подзаконна, называют правовым государством.
Это правовое государство является необходимой предпосылкой для возникновения административного права, нормирующего отношения между властью управления и гражданами.
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "з1. Понятие об административном праве" |
- 1.2 Производственные и рыночные связи предприятия. Конкуренция и предприятие
административными методами, связанными с наличием ограничений деятельности про изводителей и поставщиков, которые не всем удается преодолеть. 5. Преимущества, определяемые уровнем развития инфраструк туры рынка, к которым приводит разница в степени развития необ ходимых средств коммуникации (транспорта и связи); организован ности и открытости рынков труда, капитала, инвестиционных това ров и
- 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
понятие потребительской корзины и прожиточного минимума дано в Законе о прожиточном минимуме в Российской Федерации . Цепочка государственных минимальных социальных стандар тов, определяющих минимальную величину оплаты труда, может быть представлена в следующем виде: минимальная продовольственная корзина Ч> минимальная потребительская корзина Ч прожиточный минимум Ч минимальный размер оплаты
- 1. Понятие арбитражного процессуального права
административно-процессуальным, конституционно-процессуальным. Арбитражное процессуальное право относится по своим содержательным характеристикам к отраслям права публично-правового характера и вместе с тем имеет определенные элементы частноправового регулирования. Дискуссия о соотношении частного и публичного в процессуальном праве показала, что вряд ли обоснованно относить процессуальные
- 1. Понятие судебного штрафа
административном праве, где они применяются за соответствующие гражданские, уголовные и административные правонарушения. Во-вторых, судебные штрафы налагаются арбитражным судом. В-третьих, судебные штрафы применяются в отношении лиц, участвующих в деле и иных лиц, которые имеют в отношении суда определенные обязанности. В-четвертых, основания наложения и размер штрафов указаны в АПК РФ. Так,
- 1. Понятие иска
понятие иска в процессуальном и в материальном праве*(130). Иск в процессуальном смысле представляет собой обращенное в арбитражный суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения арбитражного процесса. Иск в материальном смысле - это право на удовлетворение своих исковых требований. Именно в этом смысле в гл. 12 ГК РФ используется
- 1. Понятие примирительных процедур
административно- юрисдикционный ресурс, сколько авторитет наделенного властными полномочиями арбитра, имеющего возможность профессионально устранить спор о праве и тем самым защитить субъективные права и обязанности. Наличие двух этих факторов: необходимости поддержания стабильности экономического оборота путем стимулирования партнерских отношений между его участниками, основанных на нормах
- *(№)
понятием гражданской процессуальной формы, сохраняющим свое теоретическое значение. См.: Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права//Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 4. *(11) См.: Комиссаров К.И. Указ. соч. С. 5. *(12) Подробнее об этом см.: Теоретические и
- з 1. Понятие арбитражного процессуального права
понятием судопроизводства . Как уже было отмечено, арбит ражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессу ального права форма деятельности арбитражного суда по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Таким образом, здесь речь идет о су допроизводстве в арбитражных
- з 1. Подведомственность дел арбитражному суду
понятий лкомпетенция, лподведомственность и лподсудность. В арбитражном процессуальном праве, следуя содержанию норма тивных актов, ранее не исследовалось понятие компетенции арбитраж ных судов. Изучение ограничивалось лишь институтами подведомст венности и подсудности. Такой подход был вполне обоснован, так как до принятия АПК РФ 2002 г. нормативно-правовые акты, являющиеся основными
- з 1. Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
административного дела в арбитражном суде, указывают на необходимость указания правового основания иска. В частности: в исковом производстве: согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ лв ис ковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений:
|
Юриспруденция