Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| А. Н. Козырин. АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, 2006 | |
. Дополнительные определения к административному акту |
|
|
Административный акт, в котором имеется требование, может быть снабжен дополнительным определением, только если оно допускается правовым предписанием или если оно должно обеспечить, чтобы исполнялись законные предпосылки административного акта. Без ущерба для абзаца 1 административный акт по служебному усмотрению может быть издан с: определением, в соответствии с которым выгода или обременение возникают или прекращаются в определенный момент времени или действуют определенный период времени (установление сроков); определением, в соответствии с которым вступление в силу или прекращение выгоды или обременения зависят от возможного наступления события в будущем (условие); оговоркой об отзыве; или может быть связан с: определением, которым выгодоприобретателю предписывается действие, претерпевание воздействия или бездействие (возложение обязанности); 5. оговоркой о дополнительном принятии, изменении или ограничении обязательства. (3) Дополнительное определение не может противоречить цели административного акта. Данный параграф Закона устанавливает допустимость дополнительного определения, а также в абзаце 2 дает перечень важнейших дополнительных определений Дополнительное определение играет двоякую роль: с одной стороны, является частью административного акта и не должно противоречить цели издания данного акта, с другой - содержит самостоятельные положения, конкретизирующие изданный административный акт. Поэтому дополнительное определение следует отличать от содержательного определения административного акта и от самостоятельного административного акта. В соответствии с законодательством дополнительное определение может служить целям защиты публичных интересов или защиты прав третьих лиц. Дополнительное определение играет важную роль при издании административного акта. Так, в соответствии с законодательством о строительстве ведомство при выдаче разрешения на строительство может связать осуществление строительства с дополнительными обязанностями, например с соблюдением повышенных экологических, шумовых и других требований, осуществлением рекультивации земель. Также ведомство может установить срок действия разрешения на строительство или связать его действие с определенными условиями (см., например, з 31, 32 Закона о требованиях к переработке и вторичном использовании отходов и к обеспечению устранения вредного воздействия отходов на окружающую среду от 27 сентября 1994 г. - Gesetz zur Forderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltvertraglichen Beseitigung von Abfallen BGBI I 1994, 2705). Установление дополнительного определения к административному акту имеет и процедурное значение, например неисполнение изложенных в дополнительном определении обязательств может повлечь отзыв административного акта в соответствии с з 49, наступление отменительного условия, указанного в дополнительном определении, может предоставить ведомству право потребовать возврата имущества в соответствии с з 49а данного Закона. Из рассматриваемого параграфа следует, что допустимость дополнительного определения устанавливается прежде всего наличием в нормах закона указания на возможность его издания или направленностью дополнительного определения на достижение законных предпосылок административного акта (например, на достижение целей издания акта - обеспечение публичного интереса, прав третьих лиц). В случае если основной административный акт является решением, принимаемым исключительно на основании норм закона, то может быть издано только такое дополнительное определение, которое указано в специальных нормах закона. Если основным административным актом является решение, принимаемое на основании усмотрения, то ведомство выбирает дополнительное определение из предусмотренных в абзаце 2. Если правовыми нормами не предусмотрено иное, дополнительное определение издается по служебному усмотрению, поэтому при его издании должны быть соблюдены требования об осуществлении усмотрения (з 40). з 36 не предусматривает для дополнительного определения особых требований о форме. Поэтому к дополнительному определению, вне зависимости от того, является ли оно частью административного акта или выражено в отдельном документе, применяются такие же правила, как и к основному административному акту, в том числе требования к определенности содержания и к форме административного акта (з 37), обязательность заслушивания лица, участвующего в деле (з 28), обязанности ведомства обосновать административный акт (з 39). Абзац 2 рассматриваемого параграфа предусматривает пять видов дополнительных определений, различия между которыми ясны из их наименований. Сложности могут возникнуть при отграничении возложения обязанности (четвертый вид дополнительного определения) от оговорки об обязательстве (пятый вид дополнительного определения). В первом случае дополнительное определение начинает действовать одновременно с началом действия административного акта, во втором случае основанием для начала действия обязанности является наступление какого-либо условия. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: ". Дополнительные определения к административному акту" |
|
|