Законность служит неотъемлемой основой существования и развития демократически организованного общества.
Принцип законности является конституционным. Статья 15 Конституции предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.
В юридической литературе законность рассматривается с разных сторон:
как принцип государственной деятельности;
как метод государственного руководства обществом;
как режим системы взаимоотношений населения с государственными органами.
Самая важная сторона законности раскрывается в ее определении как режима взаимоотношений граждан и орга-низаций с субъектами власти, который благоприятствует обеспечению прав и законных интересов личности, ее все-стороннему развитию, формированию и развитию гражданского общества, успешной деятельности государственного ме-ханизма.
Во всей государственной деятельности незыблемо пра-вило, согласно которому закон обязателен для всех и до тех пор, пока он не изменен или не отменен полномочным органом.
Все государственные органы, должностные лица, граждане н общественные организации обязаны строжайше его со-блюдать.
Но особое значение принцип законности имеет в сфере управлення, так как:
Управление охватывает наибольшую сферу деятельности государства и органов местного самоуправления.
Субъекты управления, реализуя свои полномочия и функции, осуществляют правоприменительную деятельность. Она сопровождается разработкой и принятием управленческих решений в виде актов применения права.
Управление осуществляют многочисленные субъекты органов исполнительной власти и их должностные лица, с которыми чаще всего и имеют дело граждане или различные организации.
Органы управления осуществляют правотворческую де-ятельность, которая охватывает широкую и разнообразную сферу общественной жизни.
Органы управления наделены широкими полномочиями в области применения мер административного принуждения.
Целесообразность н законность находятся в тесном единстве. Речь идет о проблеме соотношений законности и целесообразности, проблеме, которая получила название управление по усмотрению (дискреционное управление).
С расширением в последние годы самостоятельности органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, появлением все большего числа дозволительных правовых норм, целесообразность в деятельности субъектов управленческих отношений получает свое дальнейшее развитие.
Соотношение законности и целесообразности в сфере государственного управления складывается в следующем виде:
все и всякие законные предписания нормативного и индивидуального характера в то лее время и целесообразны;
в рамках, очерченных законодательством, орган управления или должностное лицо отбирает наилучший, то есть наиболее целесообразный вариант;
при отсутствии правового предписания по конкретному вопросу оргаи управления или должностное лицо действует исходя из целесообразности;
недопустимо руководствоваться органу нли должиостно- му лицу целесообразностью (местной, национальной и т. п.) при наличии законодательного предписания;
5) недопустимо противопоставление законности и целесообразности - верховенствует всегда правовое предписание.
Таким образом, нельзя и невозможно активную администрацию лишать дискреционных полномочий.
В рамках закона она должна иметь -возможность выбора оптимальных вариантов. С этих позиций можно говорить о единстве законности и целесообразности.
Разносторонняя деятельность по управлению требует согласованных действий, организованности и порядка, то есть дисциплины.
Сущность дисциплины состоит в повиновении установленному порядку, регламентированному либо государством, либо иной, негосударственной организацией.
Государственная дисциплина означает повиновение порядкам и правилам, установленным полномочными органами государства, основанным на законах, выполнении распоряжений начальника.
Составными частями государственной дисциплины являются: трудовая, финансовая, технологическая, договорная дисциплина и др.
Высокоорганизованному и подлинно демократическому обществу свойственна закономерность: чем выше организо-ванность и дисциплина в нем, тем эффективнее функционирует система демократии, полнее и последовательнее реализуются права и свободы граждан.
|
- Вопросы для самопроверки
законности и дисциплины в государственном управлении? Как соотносятся понятия лзаконность и лдисциплина в государственном управлении? Перечислите способы обеспечения законности в государственном управлении. Дайте понятие государственного контроля в управлении. Перечислите основания классификации видов государственного контроля. Охарактеризуйте роль прокурорского надзора в государственном
- Раздел V. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
законности и дисциплины в государственном
- 11. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении11.1. Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления
законы. Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями. Из данного определения следует, что субъекты административного права реализуют правовые нормы в форме соблюдения и исполнения. Точнее, законность предполагает все формы реализации правовых
- Вопросы для самоподготовки и контроля
государственного управления. Понятие принципа деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Понятие функций государственного управления, их основные виды. Задачи науки административного права. Предмет, объект и система науки административного права Понятие метода, общенаучных и частнонаучных методов и их роль в познании управленческой деятельности. Методология научной
- 11.2. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
законности создан и действует особый государственно-правовой механизм, состоящий из двух основных элементов: организационно-правовых методов, т.е. особых видов деятельности, практических приемов, операций; организационно-структурных формирований (государственных органов и общественных объединений). Обобщенно эти методы определяются как способы обеспечения законности. Различают следующие способы
- 15.2. Способы обеспечения законностии дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль и его виды
законности в любом звене органов исполнительной власти, пресекать малейшие проявления беззакония, устранять причины, его порождающие, своевременно восстанавливать нарушенные права организаций и граждан, принимать необходимые меры для привлечения к ответственности лиц, нарушающих законы, воспитывать граждан в духе уважения к законам. Вместе с тем государство юридически закрепляет специальные
- ТЕМА 17. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
законов и иных нормативных правовых актов всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями и гражданами? Политико-правовой режим. Законность. Правопорядок. Тест 2. Какая сторона (элемент) содержания законности характеризуется как совокупность всех нормативных правовых актов, требования которых должны соблюдаться и исполняться всеми субъектами права? Предметная
- 1. Государственное управление и исполнительная власть
государственной деятельности. Сущность и основные признаки государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть, их функции и принципы. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Требования, предъявляемые к государственному управлению и исполнительной власти на современном этапе развития
- Вопрос 3. Разграничения полномочий по управлению ВЭД между центром и регионами
законом РФ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Там же определена роль Президента, Правительства, Министерства экономического развития и торговли, МИД, торговых представительств, государственного таможенного комитета, ЦБ и других (подробнее не рассматриваем в данной дисциплине). Полномочия государства по управлению ВЭД Формирование концепций и стратегий Обеспечение
- ВВЕДЕНИЕ
управления внешнеэкономической деятельностью, организационно-правовые и экономические условия выбора иностранного партнера, содержание и особенности разделов внешнеэкономических контрактов, порядок заключения внешнеэкономических сделок и проведения внешнеэкономических операций, а также базисных условий поставок
- 5.5. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну; на образование; на охрану здоровья; вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе; на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными
- Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
законности в сфере государственного управления это деятельность специально уполномоченных субъектов, а также граждан и объединений: по недопущению в деятельности органов исполнительной власти нарушений требований, закрепленных в действующих нормативных правовых актах; своевременному и полному предупреждению правонарушений, причин и условий, их порождающих; привлечению к ответственности лиц,
- Общие принципы государственного управления
закономерностям, учет реальных возможностей и действительного состояния объекта управления в процессе принятия управленческого решения. Это исключает возможность субъективного подхода в процессе управления. Отступления от этого принципа всегда влекли за собой ошибки субъективистского н волюнтаристского характера. Законность и дисциплина в управлении. Во всей го-сударственной деятельности
- 21.1. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы
законности: является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан; выступает обязательным требованием к деятельности субъектов государственного управления; является методом осуществления властных полномочий субъектов управленческой деятельности; основывается на действующем российском
- Место дисциплины в профессиональной подготовке
дисциплины Международные валютно-кредитные отношения осуществляется на основе знаний, полученных по дисциплинам Финансы, Деньги, кредит, банки, Экономическая теория, Мировая экономика Экономика организаций. Кроме этого, учебный материал дисциплины имеет тесную связь и с другими дисциплинами, изучаемыми в вузе в рамках получения специальности Финансы и кредит. Одновременно данная
- Гарантии законности: понятие и виды
законности - совокупность объективных условий и субъективных факторов, а также специальных юридических средств, посредством которых обеспечивается режим законности в сфере государственного управления. Гарантии законности делятся на общие условия обеспечения законности и специальные средства обеспечения законности. Общие условия обеспечения законности - совокупность экономических, политических,
- Вопросы для самоподготовки и контроля
законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти, государственного управления. Понятие контроля и его вида. Понятие общественного контроля и его виды. Формы прокурорского надзора. Понятие административного надзора и его виды. Порядок обжалования в суд действий (решений) органов исполнительной власти и их должностных
- Связь с другими дисциплинами
дисциплинами: бухгалтерский учет, бухгалтерская от- 5 четность, финансовый анализ, налоги, аудит, право, теория финансов, банковское дело, экономика предприятия, стати-стика, статистические методы
- Вопросы для самопроверки
законодательной, исполнительной и судебной власти. Назовите основные функции и стадии государственного управления. Дайте краткое определение исполнительной власти. На каких основных принципах основано государственное управление и исполнительная власть? Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий лгосударственное управление и лисполнительная власть. Каково современное состояние и
- Предмет теории государства и права
законо-мерности возникновения, функционирования и развития государства и права, их сущность, структура, основные элементы, принципы, институты. Предмет теории государства и права позволяет, во-первых, отграничить государство и право от других общественных институтов и тем самым определить их место в системе социальных явлений, во-вторых, проникнуть вглубь государственно-правовой материи. Теория
|
Юриспруденция