Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Лапина М.А. Административное право, 2010

10.5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех стадий:
возбуждение дела;
рассмотрение дела;
пересмотр постановлений;
исполнение постановлений.
Каждая стадия - это совокупность процессуальных действий, имеющих сравнительно самостоятельный характер и призванных решать
свойственные только ей задачи. Одна стадия отличается от другой кругом участников производства, совершением разного вида действий, оформлением специальных процессуальных документов, подводящих итог деятельности на данном этапе.
В то же время, несмотря на самостоятельность каждой стадии, они подчинены решению общей задачи административного процесса. Стадии производства тесно связаны между собой: каждая последующая начинается только после завершения предыдущей; на новой стадии проверяется то, что было сделано ранее.
На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о виновном, составляется протокол. На второй происходит рассмотрение дела уполномоченным на то органом, выносится постановление. На третьей стадии, которая является факультативной, на основании жалобы лица или протеста прокурора пересматривается постановление и выносится решение о его изменении, отмене или оставлении в силе. На четвертой стадии принятое постановление исполняется. В законодательном порядке решены вопросы о распределении процессуальных функций между субъектами власти на каждой стадии производства: одни составляют протокол, другие рассматривают и выносят по нему постановление, третьи принимают решение по жалобе, четвертые исполняют постановление.
В случае упрощенного (ускоренного) производства по некоторым категориям дел, стадии производства не имеют своего четкого выражения, они практически сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяется расследование, рассмотрение дела и исполнение постановления. В данном случае все действия осуществляются одним должностным лицом.
Каждая стадия, в свою очередь, подразделяется на этапы, состоящие из взаимосвязанных действий. Систему стадий и этапов производства можно представить таким образом:
Возбуждение дела:
возбуждение дела;

административное расследование;
процессуальное оформление результатов расследования; направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.
Рассмотрение дела: подготовка дела к рассмотрению; анализ и оценка обстоятельств дела; принятие постановления; объявление постановления.
Пересмотр постановления:
подача жалобы или опротестование постановления; рассмотрение жалобы или пересмотр постановления; вынесение решения; оглашение решения.
Исполнение постановления: обращение постановления к исполнению; приведение постановления в исполнение; разрешение вопросов, связанных с исполнением; окончание производства по исполнению постановления.
Таким образом, деятельность субъектов административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга этапов развития, или стадий. Каждая стадия может начаться при наличии материального и процессуального оснований. Материальное основание - наличие нарушения правовой нормы, т.е. наличие юридического факта, содержащего в себе все признаки административного правонарушения. Процессуальное основание (повод) - это полученная в установленном порядке компетентным органом (лидирующим субъектом) информация в виде
заявления, сообщения, протокола, постановления, решения, протеста, жалобы.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "10.5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях"
  1. з 4. Общие стадии административных процессов
    стадии специфичны состав субъектов пра воотношений, собираемая и используемая информация, со ставляемые документы, принимаемые решения (промежуточ ные, окончательные), совершаются разные действия. Для обеспечения объективного, целесообразного, законного использования властных полномочий во многих процессах предусмотрена лэстафета субъектов власти. Особенно ярко это видно на примере
  2. Глава 28 Стадии производства по делам об административных правонарушениях
    производства по делам об административных
  3. 20.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
    производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела; разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом; обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления; выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
  4. 2.2 Ответственность за нарушение законодательства
    стадии разра ботки продукции, подготовки ее к производству, изготовления, транспортировки и утилизации; применение штрафов; запреще ние ввоза импортной продукции, не прошедшей государственной регистрации; нарушение налогового законодательства. Ответственность перед партнерами по хозяйственным догово рам. Ответственность перед экономическими партнерами насту пает в случае несоблюдения условий
  5. 2. Административное судопроизводство в АПК РФ 2002 г.
    стадии развития, что не всегда обеспечивает полноту защиты нарушенных прав и интересов; необходимость учета особенностей отдельных категорий дел, рассматриваемых арбитражными судами, в частности дел о несостоятельности (банкротстве), дел административного судопроизводства, дел особого производства; специализация судов (Конституционного Суда РФ, уставных, общей юрисдикции, арбитражных) и судей
  6. 2. Заявление о привлечении к административной ответственности
    стадии рассмотрения дела выносится определение о прекращении производства в арбитражном суде по п. 1 ч. 2 ст. 150 АПК РФ и возвращении протокола административному органу; если при принятии заявления установлен факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных
  7. 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
    стадии судья выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (ст. 23.1 КоАП РФ); имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение данного дела этим судьей; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ); достаточно ли
  8. 2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
    стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, за исключением следующих. Условия рассмотрения арбитражного дела в порядке упрощенного производства. На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства. Следует
  9. *(№)
    стадии дало основания профессору Ю.К. Осипову разделить систему гражданского процесса на правоприменительные циклы сообразно числу судебных инстанций, а в каждом цикле выделить по три стадии -возбуждение дела, его подготовка и разбирательство по существу с вынесением правоприменительного акта. См.: Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального
  10. з 2. Рассмотрение заявлений или представлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора
    стадии, предполагающие обязательный после довательный переход от одной ступени развития к другой. Все стадии надзорного производства перечислены в ст. 293 АПК РФ (лПорядок надзорного производства). 1. Первая стадия - возбуждение надзорного производства. На этой стадии решается вопрос о принятии к производству Выс шего Арбитражного Суда РФ заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора