Государственное управление - это деятельность, осуществляемая органами государства и от его имени, иначе говоря, официальная деятельность. Она имеет юридическое значение и в силу этого требует определенного официального оформления.
Формы государственного управления - это внешнее выражение деятельности исполнительного органа власти или должностного лица, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Формы действий органов исполнительной власти с точки зрения их правового значения делятся на правовые и неправовые.
Различия между ними, как правило, проводятся по характеру вызываемых ими последствий.
Правовые формы государственного управления всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений между субъектом и объектом управления).
Неправовые формы государственного управления наступления юридических последствий не влекут.
К числу правовых форм управленческой деятельности относятся:
а) принятие нормативных актов;
б) издание индивидуальных (административных, распорядительных) актов.
И первые, и вторые именуются актами государственного управления.
Первой правовой формой является принятие нормативных актов органами исполнительной власти. С их помощью устанавливаются новые нормы права, изменяется содержание или прекращается действие ранее изданных правовых норм.
Второй правовой нормой является издание индивидуальных (административных) актов. Это случаи применения норм права к конкретным индивидуумам. Поэтому такие акты управления и называются индивидуальными. Они порождают, изменяют или прекращают правоотношения для конкретного лица.
По содержанию правовые формы управленческой деятельности подразделяются на правотворческие, правоприменительные и договорные.
Правотворчество - это деятельность специально уполномоченных субъектов (органов, должностных лиц) по выработке правовых норм.
Существует пять стадии правотворческой деятельности:
решение органа о необходимости разработки проекта нормативного акта;
подготовка текста проекта, предварительное обсуясде- ние, доработка;
обсуждение проекта в правотворческом органе;
принятие или утверждение проекта;
опубликование принятого нормативного акта.
Правопримеиеиие - это решение индивидуальных конкретных дел в сфере исполнительной деятельности органов государственной власти с вынесением правоприменительных актов.
Правоприменительная деятельность органов государственного управления так же, как и правотворческая, состоит из стадий:
установление фактических обстоятельств дела;
квалификация дела, то есть соотнесение дела с юридической нормой;
толкование выбранной нормы;
разрешение дела по существу и принятие индивидуального акта;
обжалование или опротестование принятого по делу решения; эта стадия является факультативной, то есть она может быть использована в зависимости от желания субъекта;
б) исполнение принятого решения.
По целям использования формы управленческой деятельности подразделяются на внутренние а внешние.
К внутренним относятся: решение организационно-штатных вопросов, руководство сотрудниками, управление структурными подразделениями внутри органа.
К внешним - обеспечение выполнения функций, возложенных на орган.
По способу выражения они подразделяются на словесные (письменные или устные) и конклюдеитиые (жесты, сигналы, знаки).
К иным формам осуществления государственной (исполнительной) власти относятся:
представление обязательных отчетов, например отчеты юридических лиц в налоговую инспекцию;
осуществление государственной регистрации, например регистрация охотничьего ружья;
выдача документов, подтверждающих наличие специального права, например выдача лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности определенного характера;
совершение иных юридически значимых действий.
|
- Вопросы для самоподготовки и контроля
правовых форм в деятельности юрганов исполнительной власти, государственного управления. Классификация форм деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Понятие и содержание административно-правовых методов в государственном управлении. Виды методов государственного управления. Понятие, содержание и основные признаки актов управления. Классификация нормативно-правовых
- Тема 2. Политические и правовые учения в Древнем Мире
правовой идеологии как специфической формы общественного сознания. Ее особенности в классово-сословных обществах. Политические и правовые учения в государствах Древнего Востока, в Древней Индии и в Древнем Ки тае. Политические и правовые учения в Древней Греции. Софисты о государстве и праве. Сократ о государстве и праве. Политическое и правовое учение Платона. Проект идеального строя в книге
- Вопросы для самоподготовки и контроля
правовых отношений. Основные элементы механизма административно-правовых отношений, их правовая характеристика. Понятие и сущность административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Требования, предъявляемые к административно-правовым нормам. Понятие, признаки и сущность административно-правовых отношений. Основные элементы административно-правовых отношений. Субъекты
- Вопросы для самопроверки
понятия лнормативный правовой акт управления и листочник административного права? Какие существуют методы осуществления государственного управления? Как соотносятся методы убеждения и принуждения в государственном
- ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
понятие и общие черты. Понятие, сущность и признаки государства. Функции государства: понятие и виды. Основные внутренние и внешние функции Российского государства. Формы осуществления функций государства. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы. 2. Форма государства: понятие и элементы. Форма государственного правления. Форма государственного устройства. Политический режим:
- Тема 8. Организационно-правовые формы обеспечения рационального использования и охраны земель
правовых форм обеспечения рационального использования и охраны земель. Понятие и содержание контроля за использованием и охраной земель. Органы государственного контроля за использованием и охраной земель. Наблюдение за состоянием земель (мониторинг земель). Понятие и содержание государственного земельного кадастра. Порядок ведения государственного земельного
- 2.1. Политико-правовая мысль лгомеровской Греции (конец II - начало I тыс. до н.э.)
понятия древнегреческой и древнеримской мысли прочно вошли в сокровищницу всей последующей истории европейской
- Темы контрольных работ для студентов заочного отделе- ния
понятие, виды, структура. (В-Г) Основные направления совершенствования земельного законодательства РФ. (Д-Е) Порядок предоставления земель хозяйственным товариществам, обществам, производственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам. (Ж-З) Управление земельными ресурсами РФ: понятие, виды, функции. (И-К) Общая характеристика специально-уполномоченных органов по управлению
- Содействие кооперации предприятий
правовых форм (структур) предприятий, Улучшение ситуации предполагает унификацию в следующих областях: в сфере правовых форм предприятий (например, в обеспечении единой структуры акционерных обществ); в сфере планирования правовых форм межнационального образца (например, левропейских акционерных обществ - Еигора-АС); при слиянии предприятий разных стран. Данные меры призваны способствовать
- ТЕМА 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
понятию относится нижеприведенное определение: Осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения? Директивное управление. Правоприменение. Правовое регулирование. Тест 2. Подберите соответствующее понятие к данному определению: Единая система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные
- Глава 2. Понятия о труде и его разновидности
Система теоретических представлений о труде. Понятие лтруд 34 2.2. Формы проявления труда 44 2.3. Содержание, характер и разновидности труда 50 2.4. Функции труда и его роль в развитии человека и общества 63 Контрольные
- Четвериков B.C.. Административное право, 2004
понятиям управления, социального управления, государственного управления, деятельности органов исполнительной власти, положениям и институтам административного права, его роли и месте в системе Российского права. Рассмотрены основные понятия, положения, институты, правовой статус физических и юридических лиц как субъектов административного права, правовой статус органов исполнительной власти
- Вопросы для самоподготовки и контроля
правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы. Административно-правовой общественных и иные негосударственные объединений и их служащих. Организационно-правовые формы общественных
- Вопросы для самоподготовки и контроля
правовых режимов. Основы правового регулирования административно-правовых режимов. Правовое регулирование мер специального административно-правового режима о чрезвычайном положении. Правовое регулирование мер специального административно-правового режима о военном положении. Полномочия Президента РФ по введению и организации мер специальных административно-правовых режимов. Полномочия
- ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ И ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
понятиям лмалое предпринимательство, лма-лый бизнес, лсредний бизнес. Каковы их отличительные черты. Какие финансово-экономические методы поддержки малого и среднего бизнеса Вы знаете. Дайте определение понятию лнекоммерческая организация. Особенности налогообложения некоммерческих организаций. Формы контроля за целевым использованием средств в некоммерческой организации. Задание для
- Правовая демагогия
понятия. Если правовой нигилизм означает отрицание ценности права, то правовая демагогия признает определенную ценность юридического и именно ее использует в своих целях. Правовой демагог может быть лглубоким нигилистом, но ценность права осознает и это его свойство эксплуатирует. О правовом нигилизме можно говорить как о явлении политико-юридической культуры, как об умонастроении, овладевшем
- 3.2 Формы и виды кредита Рекомендации для студентов:
понять специфичность и разновидность каждой формы кредита, уделив более пристальное внимание форме банковского кредита. Вопросы: понятие формы и вида кредита и их классификация; ростовщический кредит; коммерческий кредит; банковский кредит; государственный кредит; потребительский кредит; международный
- з 1. Понятие формы управленческих действий
понятиями, позволяющими рассмотреть термин лформа управления, являются лцели управления, лфункции управления, лзадачи управления, лполномочия, лкомпетен ция. Данные понятия обусловливают также и выбор методов управления (способов управленческого воздействия субъекта управления на объекты управления) в конкретной управленче ской ситуации. Функции управления определяют основное со держание
- ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
понятие и признаки. Конфедерация: понятие и развитие. Тоталитаризм как государственный политический режим. Характеристика основных теорий государства. Государственные органы: понятие и статус. Принципы организации и деятельности механизма государства. Государство как основной элемент политической системы общества. Политические партии в политической системе общества. Принцип разделения властей в
- 2.1 Общая часть
понятие и виды. Административная ответственность за земельные правонарушения. Уголовная ответственность за земельные преступления. Особенности применения гражданской
|
Юриспруденция