Занятость трудовых ресурсов в рекреационной зоне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Алимова, Лиля Исмаиловна |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Занятость трудовых ресурсов в рекреационной зоне"
На правах рукописи
Алимова Лиля Исмлиловнл
ЗАНЯТОСТЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РЕКРЕАЦИОНОЙ ЗОНЕ
Специальность: 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Краснодар 2006
Диссертация выпонена на кафедре экономики и управления производством Кубанского государственного технологического университета
Научный руководитель:
Доктор экономических наук, профессор Ламанов Петр Иванович
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор
Воронов Александр Андреевич
кандидат экономических наук, доцент Баяндурян Галина Левоновна
Ведущая организация:
Ставропольский государственный университет
Защита состоится л22 ноября 2006 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212,101.05 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).
Автореферат разослан л21 октября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, проф.
С.Н, Трунин
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование рыночной системы хозяйствования требует повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг, новых экономических отношений, опосредующих рыночное взаимодействие. Проблема занятости трудовых ресурсов становится центральной, так как она затрагивает жизнедеятельность общества в целом. В настоящее время необходимо осуществить переход к такому типу занятости, который позволил бы максимально сочетать в сфере труда экономическую целесообразность и высокую степень социальной защищенности. Это подтверждают положения официальных источников, ориентирующих науку на проведение фундаментальных исследований связанных с регулированием трудовых отношений и минимизацией масштабов безработицы.
Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение соответствия между предложением рабочей силы и спросом на нее (так называемого эффекта невидимой ноги), необходимы в регионах и отдельных городах с избытком трудовых ресурсов. Перманентная актуализация темы исследования обусловлена непропорциональностью в распределении производительных сил на территории РФ. Происходящие процессы требуют поиска и внедрения новых подходов, форм и методов эффективного управления системой занятости, формирования механизмов управления факторами-доминантами, среди которых наиболее весомое значение при выборе инструментария активной политики занятости трудовых ресурсов имеет интегрированный подход.
Недостаточная разработанность теоретических основ и практических аспектов занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне обусловливает необходимость допонительного научного обоснования комплексного и целостного механизма содействия повышению уровня занятости в целом и на муниципальном уровне в зонах рекреационной направленности в частности.
Степень научной разработанности проблемы. Мировая экономическая мысль накопила богатый опыт теории и практики регулирования занятости. Взгляды автора на основы занятости сформи-
ровались в ходе изучения концепций классической кейнсианской и монетаристской школ. Особый интерес в данном аспекте представляют теоретические разработки Д. Гилера, Дж. Кейиса, А. Лаффе-ра, К. Маркса, А. Маршала, Дж. Миля, А. Пигу, Р. Рикардо,
A. Смита, Р. Смита, М. Фридмена, П. Самуэльсона, П.Уэлса, Ф. Хаейка, Р. Хола, Р. Эренберга, Ф. Эджуорта и других зарубежных ученых.
]В исследовании, проблем функционирования российского рынка труда как неотъемлемого элемента рыночной системы хозяйствования особую значимость имеют научные выводы
B.В. Адамчука, B.C. Буланова, Я.Т. Васильева, H.A. Вочина,
C.. Карташова, O.A. Колесниковой, Р.П, Колосовой, С.А. Кузьмина, И.С. Масловой, Ю.Г. Одегова, В.А. Павленкова, Л.Н. Рыбакова и др. Однако предлагаемые авторами подходы не отражают всех реалий современной рыночной экономики.
Вопросы специфики эволюции занятости освещены в работах таких ученых-экономистов, как Т.Т. Авдеева, Т.И. Безденежных, А.И. Гайдамаки на В.Н. Иванова, В.Г. Игнатов, П.И. Ламанов, Ю.В. Филиппов. Они общеприняты в классической теории занятости, хотя дискуссии ученых по поводу четкости формулировки и корректности употребления этого категориального инструментария не прекращаются.
Отсутствие комплексного обоснования механизма управления занятостью трудовых ресурсов предопределило выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования служит разработка теоретических и методических подходов к регулированию занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне на основе формирования и реализации организационно-экономического механизма обеспечения перспективных отраслей экономики новыми рабочими местами.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
Ч провести систематизацию понятийного аппарата теории занятости трудовых ресурсов и уточнить содержание категории занятость;
Ч систематизировать основные теории занятости, разработанные представителями различных направлений экономической мысли;
Ч выявить факторы, определяющие предпринимательский потенциал муниципального образования в аспекте достижения поной занятости трудовых ресурсов;
Ч определить перспективы занятости в стратегии смешанной экономики на региональном и муниципальном уровнях;
Ч раскрыть взаимосвязь между развитием реального сектора экономики, санаторно-курортного комплекса и занятостью трудовых ресурсов;
Ч исследовать основные тенденции и особенности движения трудовых ресурсов в перспективных отраслях экономики в системе местного самоуправления;
Ч разработать организационно-экономический механизм создания новых рабочих мест;
Ч сформулировать практические рекомендации по совершенствованию активной политики занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне.
Объект диссертационного исследования Ч совокупность трудовых ресурсов муниципального образования г. Новороссийск.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, складывающиеся по поводу формирования организационно-экономического механизма обеспечения занятости трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности на муниципальном уровне.
Теоретическую и методологическую основу исследования
составляют концептуальные положения и выводы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблеме занятости, анализу форм и методов регулирования занятости в рекреационной зоне на уровне муниципального образования.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись с использованием методов системного, функционального, статистического анализа, сравнений и аналогий, графического и табличного материалов.
Информационно-эмпирическую базой исследования служат нормативно-правовые акты органов законодательной и испонительной власти, материалы федеральной государственной статистики, данные Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю и первичная отчетность низовых структур. В работе использовались фактические данные монографических исследований, научных публикаций отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании необходимости реструктуризации системы занятости в условиях рекреационной зоны, которая будет способствовать устранению диспропорций, возникающих между спросом и предложением рабочей силы на муниципальном уровне и обеспечит повышение эффективности рыночного взаимодействия.
Положения диссертации выносимые на защиту.
1. Локальная экономическая система имеет особенности, обеспечивающие цикличность производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы. В рыночной экономике субъектами этих отношений становятся работодатель как лизингополучатель рабочей силы, работник как носитель рабочей силы (выступает в виде лизингодателя) и государство как потребитель соответствующих товарных масс. Объектом этих отношений служит рабочая сила как производственный ресурс, в результате ее соединения со средствами производства на определенном рабочем месте возникает занятость.
2. Эффективная система занятости трудовых ресурсов заключается в том, что при возможности свободного перемещения в стране люди устремляются в те регионы, где условия, создаваемые местными властями, доходы и налоги более благоприятны для жизни; такая модель занятости позволяет обеспечить качественное территориальное распределение трудовых ресурсов благодаря конкуренции между местными органами власти за привлечение ресурсов.
3. В экономике муниципального образования, её секторах и отраслях действует ряд факторов, которые влияют на состояние занятости (половозрастная структура кадров, возрастная структу-
ра производственных фондов, особенности технологического развития, монополизм отдельных предприятий и др.). В связи с этим разработка программ поддержания и развития занятости и рестрикции безработицы предполагает прогнозирование занятости населения и его отдельных групп в зависимости от основных макроэкономических параметров развития, демографических процессов и местных условий, в частности природно-климатических.
4. Оценка занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне на муниципальном уровне позволила выявить ряд проблем: во-первых, в последние годы сложилась тенденция к сокращению численности занятых в промышленности; во-вторых, в условиях недостаточного бюджетного финансирования отраслей науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства в этом секторе сохраняется низкий уровень занятости; в-третьих, неоправданное расширение сферы профессионального обучения, нечеткость или отсутствие в ней приоритетов, снижение качества подготовки специалистов, слабая корреляция программ подготовки с потребностями производства влечет структурное несоответствие будущих спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.
5. Важным направлением регулирования процессов занятости трудовых ресурсов выступает разработка и содействие реализации муниципальных программ создания и сохранения рабочих мест в объемах и структуре, обеспечивающих нормализацию условий жизнеобеспечения населения, поддержания здорового образа жизни, преодоления зависимости от импорта продовольствия и товаров народного потребления и способствующих сохранению и повышению качества кадрового потенциала. Это предполагает разработку организационно-экономического механизма создания новых рабочих мест, включающих этапы, охватывающие основные функции управления (планирование, организацию и контроль) и обеспечивающего договременную занятость трудовых ресурсов.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных подходов к управлению системой занятости трудовых ресурсов с учетом со-
временных институциональных преобразований рекреационной индустрии. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, можно отнести следующие:
- дана оригинальная оценка абсолютных величин рисков стать безработным для различных категорий населения по возрасту, полу и образованию; сделан вывод о том, что в целом риски безработицы для женщин значительно выше, чем для мужчин, для мужчин характерно уменьшение риска безработицы по всем возрастным группам,
- уточнены параметры детерминации возможностей расширения занятости в отраслях и видах деятельности с учетом местных социально-экономических условий: сложившейся структуры занятости, инвестиционной привлекательности, социально-демографических особенностей и перспектив их развития;
- разработан авторский механизм создания новых рабочих мест в муниципальном образовании с комплексом природных условий, определяющих его рекреационную специализацию, базирующийся на обеспечении взаимодействия централизованных государственных структур с местными администрациями, союзами предпринимателей, вузами, дающими вневузовское образование и гарантирующими переподготовку молодёжи и взрослого населения;
- обоснована оригинальная интерпретация действия мультипликатора занятости трудовых ресурсов как инструмента интегральной оценки эффекта создания новых рабочих мест и как основы формирования активной политики занятости трудовых ресурсов на муниципальном уровне в условиях рыночной экономики в зонах рекреационной направленности;
- предложена программа создания прямых, сопряженных и косвенных рабочих мест в строительных отраслях муниципальных образований, предусматривающая единую технологическую цепочку от предприятий Ч производителей сырья и материалов, оборудования и коммунальных услуг до конечной продукции в стоимостном выражении с учетом специфики функционирования хозяйственных структур в условиях рекреационных зон.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработки проблемы исследования.
Теоретически выводы и концептуальные положения диссертации включают принципиально новые подходы к проблеме занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне как основы экономического развития на микро-, мезо- и макроуровне, что может служить дальнейшему углубленному ее изучению. Материалы диссертационного исследования окажут практическую помощь при разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию занятости в рекреационной зоне г. Новороссийска;
Отдельные положения работы могут найти применение в учебном процессе в вузе при изучении курсов Экономика и социология труда, Экономика предприятия (организации), Муниципальное управление.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях: Студент и наука (Новороссийск, 2001); Проблемы и перспективы российской экономики (Пенза, 2005); Социальные проблемы регионов. Пути их решения (Пенза, 2005); Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (Пенза, 2005); Управление в XXI веке (Киров, 2005); а также на научных и методических семинарах кафедры экономики и управления производством Кубанского государственного технологического университета. Отдельные положения работы используются при чтении учебных курсов Территориальная организация производства и Управление персоналом в Кубанском государственном технологическом университете.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 10 печатных работах общим объемом 9,2 пл. (авторский вклад 9,17 п.л,).
Структура и объём работы обусловлены логикой исследования, позволяющей раскрыть обозначенные цель и задачи работы. Диссертация состоит из введения, трех, глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе Теоретические и методические подходы к проблеме занятости трудовых ресурсов в условиях смешанной экономики рассмотрены теоретические и методические подходы к уточнению содержания категории занятость, проанализирована эволюция концепций занятости трудовых ресурсов; дана характеристика комплекса условий, определяющих отраслевую, социально-экономическую структуру занятости трудовых ресурсов на региональном и местном рынках рабочей силы.
Потребность в труде обусловливает занятость, под которой понимается обеспеченность работой. Категория занятость свидетельствует о приобщении людей к трудовому процессу, к занятости трудом. С научной точки зрения занятость выступает как сложная категория, отражающая объективную реальность в переплетении комплекса явлений. В широком смысле она охватывает экономические, социальные, демографические и бытовые аспекты. В узком смысле занятость выражает совокупность связей между трудовыми ресурсами по поводу их производительного использования.
По нашему мнению, занятость и процессы, характеризующие ее формирование, связаны с трудом, работой, занятием рабочего места, однако категория занятость не тождественна категориям труд и работа.
На рынке с предложением о продаже своей рабочей силы выступают работники, которые в процессе производства становятся наемными рабочими, но для осуществления процесса производства необходим работодатель со своими средствами производства, Возникает система отношений между работодателями Ч собственниками средств производства и наемными работниками Ч собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых Ч на
работу по найму как источник средств к существованию. Совокупность экономических отношений, возникающих между собственником рабочей силы и ее покупателем в рамках конкретного рабочего места и представляет собой занятость. Она означает, что наёмный работник соединен с рабочим местом, которое благодаря этому становится действующим рабочим местом, т.е. соединение осуществляется через куплю-продажу рабочей силы и рабочего места. У владельца рабочей силы появляется возможность получить рабочее место, на котором он может трудиться, проявлять свои способности, зарабатывать деньги, необходимые для воспроизводства его рабочей силы. Для работодателя возникают экономические условия получения прибыли.
Экономические отношения занятости трактуются различными авторами дифференцированно. Среди теорий, связанных с регулированием занятости, наиболее известны две, основанные на классическом (неоклассическом) и кейнсианском подходах.
Сторонники классической теории занятости убеждены в том, что рынок обладает достаточным потенциалом для эффективной координации процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении поного использования ресурсов труда. Любое воздействие государства на систему занятости классики считали негативным фактором, дестабилизирующим конъюнктуру спроса и предложения на рынке рабочей силы, приводящую к дисбалансу в сфере труда наёмных работников.
По нашему мнению, применительно к российским условиям наибольший интерес представляет кейнсианский подход к регулированию занятости трудовых ресурсов. Согласно кейнсианской теории, для обеспечения поступательного развития и достаточно высокого уровня занятости необходима государственная поддержка спроса посредством стимулирования личного потребления и объема инвестиций. Признание определяющей роли инвестиций для роста национального дохода, а следовательно и занятости стало фундаментом формирования теории мультипликатора. Ее суть сводится к следующему: инвестиции, увеличивая занятость в отраслях, куда они направляются, одновременно оказывают стимулирующее воздействие на другие отрасли, что ведет к расширению совокупной занятости, увеличенной на величину,
которая зависит от многих переменных. Отправной момент теории мультипликатора Ч влияние инвестиций на изменения национального дохода и занятости. Рост инвестиций способствует созданию допонительных рабочих мест и повышает уровень занятости.
Взгляды экономистов, поддерживающих кейнсианские постулаты, под давлением консервативной критики и вследствие оценки реальных результатов, которые достигались или не достигались на том или ином этапе развития экономики, претерпевали существенные трансформации. Однако основные положения кейнсианства как особой концепции регулирования рыночной экономики по существу остались без изменения. Автор полагает, что инвестиции как фактор регулирования занятости целесообразно учитывать, если речь идет о догосрочной перспективе. В краткосрочном периоде определяющее значение имеет создание преференциальных условий для развития мекого и среднего предпринимательства.
В условиях перехода РФ к рыночной экономике весьма актуальна проблема оптимизации отраслевого состава и выбора форм территориальной организации производительных сил.
Развитие всех отраслей материального производства Ч промышленности, транспорта, коммунального хозяйства, сельского хозяйства Ч сопровождается значительными изменениями природных условий и ландшафтов в городах и пригородах. Экологические условия на таких территориях неблагоприятны для здоровья людей, в связи с чем возрастает потребность в использовании рекреационных ресурсов.
В целом площади с благоприятными для отдыха природными условиями занимают небольшую часть РФ. Наиболее комфортны в России побережья Чёрного, Азовского и Каспийского морей, где 60-70 дней в году возможны все виды отдыха, лечения и туризма. Крупный санаторно-курортный комплекс сложися в районе г. Новороссийска. Анализ ресурсов г. Новороссийска свидетельствует об огромном потенциале туристского предложения, базирующемся на уникальных ресурсах.
Основные территории рекреационной направленности - западный участок берега от пос. Мысхако до п-ва Малый Утрищ.
Общая вместимость учреждений отдыха преимущественно сезонного функционирования превышает 5 тыс. мест.
По нашему мнению, рекреационная зона г. Новороссийска не может быть рассмотрена без культурно-исторического туризма. Город-герой Ч одно из самых посещаемых мест, связанных с боевыми действиями на Западном Кавказе в годы Великой Отечественной войны.
Развитие туристско-рекреационного комплекса в г. Новороссийске имеет приоритетное значение. Так, совершенствование данной инфраструктуры будет способствовать развитию других отраслей экономики; повышение качества сервисных услуг, создание торгово-развлекательных центров, возрождение и сохранение культурно-исторического наследия города позволят усилить его инвестиционную привлекательность и увеличить доходную часть бюджета; развитие туристско-рекреационного комплекса обеспечит допонительные рабочие места в сфере нематериального производства, что необходимо для устойчивого развития экономики города.
Во второй главе Анализ современного состояния занятости трудовых ресурсов проведён анализ занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне, показаны структурные особенности занятости трудовых ресурсов, дана содержательная характеристика методов моделирования занятости трудовых ресурсов.
Южный федеральный округ играет важную роль в политической, экономической и социальной жизни России. Одной из составляющих ресурсной части округа выступает наличие значительных трудовых ресурсов. Численность населения Южного федерального округа на 1 января 2004 г. составила 23,94 мн чел.
В территориальном аспекте в работе показаны особенности занятости трудовых ресурсов в Южном федеральном округе, связанные с миграционными процессами на Северном Кавказе и в Нижнем Повожье и высоким удельным весом сельского населения. На наш взгляд, территория округа стала одним их основных центров сосредоточения вынужденных мигрантов, большая часть которых находится в трудоспособном возрасте (64,0 %). Наличие вынужденных переселенцев вызывает существенный дисбаланс
на рынке рабочей силы округа между спросом и её предложением.
Новороссийск - административно-муниципальное образование в составе Краснодарского края, крупнейший транспортный узел на юге России, в котором взаимодействуют морской, трубопроводный, автомобильный и железнодорожный виды транспорта. Это один из самых крупных промышленных центров Кубани.
Из рис. 1 видно, что прирост трудовых ресурсов в г. Новороссийске за последнее время составил 18 532 чел.
140--=====---
- 135------ -
130---- --- -
t25--- -----
120-- - - --- -
ИЗ-- - - --- -
no 4Ч1ЧL__JЧL^-JЧL^JЧL,ЧЧ----
2000 2001 2002 2003 2004
Рис. 1. Численность трудовых ресурсов г. Новороссийска в 2000-2004 гг.
Важный признак рыночной экономики - её отраслевой характер. Отраслевая структура оказывает влияние на экономику города (табл. 1).
Таблица 1
Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов г. Новороссийска в 2000-2004 гг., тыс. чел.
Показатель Год f ' f
2000 j 2001 2002 i 2003 : 2004 I
Количество занятых, всего ! 85,7 i 89,0 ! 87,2 , 92,4 101,0 i
В том числе: ! i 1
Промышленность ! 17,8 18,7 . 18,1 j 18,4 ! 14,7 j
Строительство i 5д ; 5,3 i 6,4 i 6,9 Г TJ, .
Транспорт__;__ Торговля ' 22,0 i ~ ; 6,8 JM.J- 7,3 : 25,5 7,3' 25,7 ; Г 257 9,2 i
Сельское хозяйство | 2,0 ! 1,6 1.6 L 1,3 1,8 i
Здравоохранение : 5,2 .. 5,0 ; 3,8 ! 3,7 - .Д..3,5 J
Просвещение i 7,2 ; t - i 6j5 ' Ч 5,0 !
Культура i 1,5 ' Ч ! 1,5 ;
Прочие отрасли 18,0 25,3 ; 16,5 ! 27,7 32,5 :
Отраслевая специализация зависит от природно-климатических особенностей, уровня развития производительных сил региона и производственных отношений, определяемых формой собственности на средства производства. Результаты табл. 1 демонстрируют сокращение занятых в промышленности на 3 700 чел.
Новороссийск имеет достаточные сырьевые запасы мергеля, который служит источником развития цементного комплекса. В период с 2001 г. по 2004 г. здесь незначительно увеличися уровень занятости рабочих и служащих. За счет этого комплекса обеспечивается прирост объемов производства промышленности стройматериалов и количество занятых работников. Сельское хозяйство города представлено десятью предприятиями, на которых занято 1 800 чел. Основные бюджетно-образующие хозяйственные структуры города Ч это транспортные, строительные и торговые фирмы.
Мы считаем, что к базовым принципам экономической составляющей развития муниципального образования в рекреационной зоне целесообразно отнести следующие:
1) ориентацию на максимальное использование уникальных ресурсов города для развития портового хозяйства;
2) приоритетность портовых функций города, ведущих к увеличению рабочих мест;
3) обеспечение устойчивого развития города во взаимосвязи с прилегающим регионом;
4) осуществление социально-экономического развития города как рекреационной зоны с учетом жестких требований по рациональному природопользованию;
5) выгодное экономико-географическое положение и наличие неисчерпаемых запасов цементного мергеля.
Все это определяет эффективное формирование торгово-промышленного комплекса города.
Вместе с тем на динамику и структуру занятых трудовых ресурсов г. Новороссийска существенное влияние оказывает рекреационная сфера. Предприятия санаторно-курортного комплекса включают санаторно-курортные организации и базы отдыха (табл. 2).
Количество предприятий санаторно-курортного комплекса г. Новороссийска в 2004 г.
| Предприятия санаторно-курортного комплекса Количество, шт.
Базы отдыха 43
! Пансионаты 4
} Гостиницы 4
! Санатории 2
| Детские оздоровительные лагеря 2
! Кемпинги 4
1 Всего 59
Численность занятых на предприятиях санаторно-курортной сферы на 1 января 2004 г. составила 9,8 тыс. чел.
На территории города функционируют 36 туристических фирм и экскурсионных бюро, которые ежегодно попоняют городской бюджет на сумму около 4 мн р. В них заняты 3,5 тыс. чел.
Базой для определения направлений политики занятости в стране в целом, в отдельных регионах и муниципальных образованиях служит прогноз состояния занятости. Первый этап анализа занятости трудовых ресурсов - определение критериев, согласно которым детерминируется экономическая активность.
В настоящее время в г. Новороссийске численность экономически активного населения растет, причём эта тенденция характерна как для мужчин, так и для женщин (табл. 3). Однако экономическая активность у женщин выше, чем у мужчин, что связано с миграционными процессами. Численность безработного населения относительно стабильна на протяжении всего рассматриваемого периода (табл. 4).
Уровень безработицы в городе имеет тенденцию к снижению и в 2004 г. составил 0,8 %. Однако, по нашему мнению, данный показатель не отражает действительную картину, так как общая численность безработных, по данным обследования службы занятости, превышает численность зарегистрированных безработных в три раза.
Экономически активное население, занятые и безработные в общей численности населения г. Новороссийска в 2000-2004 гг., тыс. чел.
1 Д Экономически Д 1 1 Население * Д Д | Занятые ! _ ! активное население ! Безработные !
| аЛ !л___; В том числе п___; В том числе '___! В том числе Пгггп ; В том числе [
! i"Щ" 'Муж. ; Жен. Г"'" : Муж.j Жен. :lJW"u : Муж. [Жен. Г 1,2 Г 0,7 ~! оЗП
2000 250,1 | 107,5 i 142,6 86,4 1 40,6 45,8 i ~85,7~~1 40.1 t 45.6
'2001 ; 250,1 : 109,1 141,0 90,2 ; 42,4 47,8 : 89,0 : 41.8 1 47,2 ! 1,2 ! 0,6 \ 0,6 !
!2002 \ 281,0 ! 132,1 148,9 88.6 41,6 47,0 ; 87,2 i 41,0 j 46,2 ( 1,4 | 0,6 ! 0,8 \
2003 281 } 132,2 ; 149,0 93,4 : 43,9 49,5 92,4 t 43,4 49,0 1,0 t 0,5 ' 0,5 |
12004 j 281,6 j 132,3 ; 149,3 | 142,0 . 61,0 81,0 141,0 t 60,3 74,7 1,0 i 0.4 ! 0.6 I
Таблица 4
Показатели занятости населения г. Новороссийска в 2000-2004 гг.
Показатель Год
2000 2001 2002 2003 2004
Коэффициент занятости населения, % 34,2 35,5 30,9 32,9 50,1
Коэффициент занятости трудовых ресурсов, % >69,9 69,5 64,6 66,3 71,5
Коэффициент занятости трудоспособного населения, % 77,9 73,6 69,4 76,1 78,5
Численность незанятых лиц в трудоспособном возрасте, нуждающихся в трудоустройстве и готовых приступить к работе, тыс. чел. 11,8 17,9 17,2 21,9 23,5
Уровень безработицы, % M 1,3 1,6 1,0 0,8
Рассчитанные автором показатели занятости населения целесообразно учитывать при формировании муниципальной программы содействия занятости населения и прогнозировании изменений с целью принятия обоснованных решений, связанных с капиталовложениями, что позволит обеспечить увеличение рабочих мест.
В третьей главе Пути совершенствования занятости трудовых ресурсов в г. Новороссийске посредством анализа теоретических и методических основ регулирования занятости и с помощью экономико-математических методов рассчитаны про-
гнозные значения показателей занятости трудовых ресурсов по некоторым отраслям экономики, разработаны рекомендации по совершенствованию занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне, предложен организационно-экономический механизм создания новых рабочих мест, который может быть апробирован на федеральном и муниципальном уровнях.
Сопоставление основных характеристик движения трудовых ресурсов по ряду отраслей г. Новороссийска позволило нам выявить неравномерную динамику потоков трудовых ресурсов, что объясняется комплексным воздействием множества факторов (социально-экономических, политических, природно-климатических, психологических и др.). Знание динамики и направлений межотраслевого движения трудовых ресурсов предполагает корректную оценку состояния местного рынка рабочей силы, а также разработку комплекса мероприятий, нацеленных на достижение сбалансированного распределения трудовых ресурсов на рынке рабочей силы г. Новороссийска.
Автором разработана трехуровневая модель определения риска стать безработными по совокупности признаков. Согласно модели величина рисков стать безработными в зависимости от уровня образования в группе лиц с высшим образованием снижается быстрее, чем у лиц, имеющих среднее специальное, общее среднее образование и не имеющих среднего образования. Аналогичные показатели наблюдаются как у мужчин, так и женщин. Однако в целом риски безработицы для женщин значительно выше, чем для мужчин. Для мужчин характерно уменьшение риска безработицы по всем возрастным группам.
В диссертационной работе сделан прогноз занятости трудовых ресурсов с использованием метода временных рядов. Для этого разработана трендовая модель, базирующаяся на прогнозе общей численности трудовых ресурсов и их занятости в отраслевом разрезе.
На основании метода временных рядов сделан прогноз численности занятых трудовых ресурсов до 2011 г., свидетельствующий об увеличении количества трудовых ресурсов.
Методом временных рядов рассчитаны прогнозные значения показателей занятости трудовых ресурсов по всем отраслям эко-
номики. Автор произвел расчёты по сельскому хозяйству, строительству, торговле и общественному питанию.
Согласно нашим расчетам, до 2011 г. количество трудовых ресурсов, занятых в строительстве, увеличится на 5 506 чел. Одним из направлений создания новых рабочих мест дожно стать формирование устойчивого рынка сбыта для предприятий, выпускающих необходимую для города продукцию, уровень цен на которую позволяет гарантировать спрос на нее.
Развитие г. Новороссийска как морского порта дожно быть сопряжено с развитием его рекреационного комплекса и его инфраструктуры.
Нами составлен прогноз занятости в торговле и в общественном питании как в индустриях, сопровождающих рекреационный бизнес (рис. 2).
Кол-во чел.
10 200 П
8 800 -,--1-т-,-1-1-1
2007 2008 2009 2010 2011
Рис. 2. Прогноз занятости в торговле и общественном питании
на 2007-2011 гг.
Кроме того, агропромышленный комплекс Кубани в целом и г. Новороссийска в частности имеет значительные преимущества, базирующиеся на природно-климатических особенностях данного региона, и служит основой его продовольственной безопасности в контексте реализации на данном этапе одного из национальных: проектов. Тем не менее количество занятых в агропромышленном комплексе г, Новороссийска согласно прогнозу сократится к 2011 г. на 835 чел.
Напряженная ситуация, сложившаяся в сфере занятости г. Новороссийска, обусловливает необходимость разработки и реализации специальной программы создания новых рабочих мест.
По нашему мнению, процесс создания рабочих мест базируется на выборе отрасли, в которой будут создаваться рабочие места, поскольку в механизме их создания срабатывает эффект мультипликатора: создание одного рабочего места приводит к созданию некоторого количества допонительных мест работы (или сопряженных рабочих мест, которые рассчитываются через коэффициент сопряженности) в других отраслях. На основании коэффициентов сопряженности нами рассчитано количество сопряженных рабочих мест по отраслям г. Новороссийска,
Наибольший эффект с позиций создания и сохранения рабочих мест имеет сельское хозяйство, торговля, общественное питание и жилищно-коммунальное хозяйство.
Автором предложен механизм создания новых рабочих мест, который в большей степени соответствует требованиям рыночной экономики, чем программы субсидирования занятости и квотирования рабочих мест. Для его реализации необходимы ресурсы финансово-кредитных учреждений, государственной службы занятости, органов поддержки малого предпринимательства и организаций-производителей.
Развитие механизмов создания новых рабочих мест дожно осуществляться на основе:
1) обеспечения координации целей и инструментов реализации федеральной, региональной и местной политики занятости населения;
2) концентрации усилий на осуществлении комплексной и структурной модернизации производственного потенциала территории;
3) регулирования процесса приспособления рынка труда к структурным изменениям в экономике территории;
4) корреспондирования государственных, муниципальных, смешанных и частных финансовых инструментов реализации целевых местных программ, имеющих догосрочный, целевой и селективный характер.
Разработка организационно-экономического механизма создания новых рабочих мест позволит обеспечить договременную занятость трудовых ресурсов в рекреационной зоне.
В заключении диссертационной работы сформулированы теоретические выводы, даны рекомендации по их практическому применению.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1. Алимова Л.И., Шевченко О.П. Управленческие информационные системы И Научно-технические, социально-экономические и экологические аспекты транспортного развития южных регионов России: Регион, науч.-практ. конф, Новороссийск, 1988. 0,02 п.л. (авт. Ч 0,01 п.л.)
2. Алимова Л.И. Аблязов В.К. Специальные программы поддержки занятости населения: мировой опыт // Студент и наука: Сб. науч. тр. Новороссийск, 2001. 0,02 п.л. (авт. - 0,01 пль)
3. Алимова Л.И, Аблязов В.К. Молодёжь на рынке труда // Студент и наука; Сб. науч. тр. Новороссийск, 2001. 0,02 п.л. (авт.-0,01 п.л.)
4. Алимова Л.И. Совершенствование политики занятости населения в органах местного самоуправления // Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: Матер. II Всерос. науч.-практ. конф. Пенза, 2004.0,3 п.л.
5. Алимова Л.И. Динамика и структура занятости трудовых ресурсов г. Новороссийска И Социальные проблемы регионов.
Пути их решения: Всерос. науч.-практ. конф: Сб. ст. Пенза, 2005. 0,2 п.л.
6. Алимова JIM. Анализ занятости населения: региональный аспект: Сб. науч. тр. Новороссийск, 2005. Вып. 10. 0,12 п.л.
7. Алимова JIM Экономико-статистические методы прогнозирования занятости трудовых ресурсов // Проблемы и перспективы российской экономики; Матер, IV Всерос, науч.-практ. конф. Пенза, 2005. 0,12 п.л.
8. Алимова JIM Территориальная особенность занятости трудовых ресурсов на примере г. Новороссийска. Краснодар, 2005. 7,6 п.л.
9. Алимова JIM, Анализ влияния образовательных услуг на молодёжный рынок труда г. Новороссийска // Управление в XXI веке: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Киров, 2005. 0,3 п.л.
10. Алимова JIM. Прогнозирование движения трудовых ресурсов г. Новороссийска на основе марковских моделей // Экономический вестник РГУ. 2006. № 5. 0,5 пл.
Алимова Лиля Исмаиловна
занятость трудовых ресурсов в рекреационой зоне
Автореферат
Подписано в печать 16.10.2006. Формат 68 * 84'/|б. Бумага тип. № 1. Уч.-изд. л. 1,5. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 65
Типография КубГУ 350063 г, Краснодар, ул. Октябрьская, 25.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Алимова, Лиля Исмаиловна
Введение.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ ЗАНЯТОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ.
1.1. Экономическое содержание категории занятости. Характерные черты и виды занятости.
1.2. Классический и кейнсианский подходы к регулированию занятости трудовых ресурсов.
1.3. Рекреационный потенциал и особенности рекреационной деятельности.
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗАНЯТОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.
2.1. Анализ занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне.
2.2. Структурные особенности занятости трудовых ресурсов.
2.3. Комплексные методы регулирования занятости трудовых ресурсов.
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В г. НОВОРОССИЙСКЕ.
3.1. Программно-целевой метод решения проблемы занятости трудовых ресурсов.
3.2. Экономико-математическое моделирование и догосрочное прогнозирование занятости трудовых ресурсов.
3.3. Организационно-экономический механизм реализации программы занятости трудовых ресурсов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Занятость трудовых ресурсов в рекреационной зоне"
Актуальность темы исследования. Формирование рыночной системы хозяйствования требует повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг, новых экономических отношений, опосредующих рыночное взаимодействие. Проблема занятости трудовых ресурсов становится центральной, так как она затрагивает жизнедеятельность общества в целом. В настоящее время необходимо осуществить переход к такому типу занятости, который позволил бы максимально сочетать в сфере труда экономическую целесообразность и высокую степень социальной защищенности. Это подтверждают положения официальных источников, ориентирующих науку на проведение фундаментальных исследований, связанных с регулированием трудовых отношений и минимизацией масштабов безработицы.
Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение соответствия между предложением рабочей силы и спросом на нее (так называемого эффекта невидимой ноги), необходимы в регионах и отдельных городах с избытком трудовых ресурсов. Перманентная актуализация темы исследования обусловлена непропорциональностью в распределении производительных сил на территории РФ. Происходящие процессы требуют поиска и внедрения новых подходов, форм и методов эффективного управления системой занятости, формирования механизмов управления факторами-доминантами, среди которых наиболее весомое значение при выборе инструментария активной политики занятости трудовых ресурсов имеет интегрированный подход.
Недостаточная разработанность теоретических основ и практических аспектов занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне обусловливает необходимость допонительного научного обоснования комплексного и целостного механизма содействия повышению уровня занятости в целом и на муниципальном уровне в зонах рекреационной направленности в частности.
Степень научной разработанности проблемы. Мировая экономическая мысль накопила богатый опыт теории и практики регулирования занятости.
Взгляды автора на основы занятости сформировались в ходе изучения концепций классической, кейнсианской и монетаристской школ. Особый интерес в данном аспекте представляют теоретические разработки Д. Гилера, Дж. Кейн-са, А. Лаффера, К. Маркса, А. Маршала, Дж. Миля, А. Пигу, Р. Рикардо, А. Смита, Р. Смита, М. Фридмена, П. Самуэльсона, П. Уэлса, Ф. Хаейка, Р. Хола, Р. Эренберга, Ф. Эджуорта и других зарубежных ученых.
В исследовании проблем функционирования российского рынка труда как неотъемлемого элемента рыночной системы хозяйствования особую значимость имеют научные выводы В.В. Адамчука, B.C. Буланова, ЯЛ. Васильева, Н.А. Вочина, С.А. Карташова, О.А. Колесниковой, Р.П. Колосовой, С.А. Кузьмина, И.С. Масловой, Ю.Г. Одегова, В.А. Павленкова, Л.Н. Рыбакова и др. Однако предлагаемые авторами подходы не отражают всех реалий современной рыночной экономики.
Вопросы специфики эволюции занятости освещены в работах таких ученых-экономистов, как Т.Т. Авдеева, Т.И. Безденежных, А.И. Гайда-макина, В.Н. Иванова, В.Г. Игнатов, П.И. Ламанов, Ю.В. Филиппов. Они общеприняты в классической теории занятости, хотя дискуссии ученых по поводу четкости формулировки и корректности употребления этого категориального инструментария не прекращаются.
Отсутствие комплексного обоснования механизма управления занятостью трудовых ресурсов предопределило выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования служит разработка теоретических и методических подходов к регулированию занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне на основе формирования и реализации организационно-экономического механизма обеспечения перспективных отраслей экономики новыми рабочими местами.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
- провести систематизацию понятийного аппарата теории занятости трудовых ресурсов и уточнить содержание категории занятость;
- систематизировать основные теории занятости, разработанные представителями различных направлений экономической мысли;
- выявить факторы, определяющие предпринимательский потенциал муниципального образования в аспекте достижения поной занятости трудовых ресурсов;
- определить перспективы занятости в стратегии смешанной экономики на региональном и муниципальном уровнях;
- раскрыть взаимосвязь между развитием реального сектора экономики, санаторно-курортного комплекса и занятостью трудовых ресурсов;
- исследовать основные тенденции и особенности движения трудовых ресурсов в перспективных отраслях экономики в системе местного самоуправления;
- разработать организационно-экономический механизм создания новых рабочих мест;
- сформулировать практические рекомендации по совершенствованию активной политики занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне.
Объект диссертационного исследования - совокупность трудовых ресурсов муниципального образования г. Новороссийск.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, складывающиеся по поводу формирования организационно-экономического механизма обеспечения занятости трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности на муниципальном уровне.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют концептуальные положения и выводы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблеме занятости, анализу форм и методов регулирования занятости в рекреационной зоне на уровне муниципального образования.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись с использованием методов системного, функционального, статистического анализа, сравнений и аналогий, графического и табличного материалов.
Информационно-эмпирическую базой исследования служат нормативно-правовые акты органов законодательной и испонительной власти, материалы федеральной государственной статистики, данные Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю и первичная отчетность низовых структур. В работе использовались фактические данные монографических исследований, научных публикаций отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании необходимости реструктуризации системы занятости в условиях рекреационной зоны, которая будет способствовать устранению диспропорций, возникающих между спросом и предложением рабочей силы на муниципальном уровне и обеспечит повышение эффективности рыночного взаимодействия.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Локальная экономическая система имеет особенности, обеспечивающие цикличность производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы. В рыночной экономике субъектами этих отношений становятся работодатель как лизингополучатель рабочей силы, работник как носитель рабочей силы (выступает в виде лизингодателя) и государство как потребитель соответствующих товарных масс. Объектом этих отношений служит рабочая сила как производственный ресурс, в результате ее соединения со средствами производства на определенном рабочем месте возникает занятость.
2. Эффективная система занятости трудовых ресурсов заключается в том, что при возможности свободного перемещения в стране люди устремляются в те регионы, где условия, создаваемые местными властями, доходы и налоги более благоприятны для жизни; такая модель занятости позволяет обеспечить качественное территориальное распределение трудовых ресурсов благодаря конкуренции между местными органами власти за привлечение ресурсов.
3. В экономике муниципального образования, её секторах и отраслях действует ряд факторов, которые влияют на состояние занятости (половозрастная структура кадров, возрастная структура производственных фондов, особенности технологического развития, монополизм отдельных предприятий и др.). В связи с этим разработка программ поддержания и развития занятости и рестрикции безработицы предполагает прогнозирование занятости населения и его отдельных групп в зависимости от основных макроэкономических параметров развития, демографических процессов и местных условий, в частности природно-климатических.
4. Оценка занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне на муниципальном уровне позволила выявить ряд проблем: во-первых, в последние годы сложилась тенденция к сокращению численности занятых в промышленности; во-вторых, в условиях недостаточного бюджетного финансирования отраслей науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства в этом секторе сохраняется низкий уровень занятости; в-третьих, неоправданное расширение сферы профессионального обучения, нечеткость или отсутствие в ней приоритетов, снижение качества подготовки специалистов, слабая корреляция программ подготовки с потребностями производства влечет структурное несоответствие будущих спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.
5. Важным направлением регулирования процессов занятости трудовых ресурсов выступает разработка и содействие реализации муниципальных программ создания и сохранения рабочих мест в объемах и структуре, обеспечивающих нормализацию условий жизнеобеспечения населения, поддержания здорового образа жизни, преодоления зависимости от импорта продовольствия и товаров народного потребления и способствующих сохранению и повышению качества кадрового потенциала. Это предполагает разработку организационно-экономического механизма создания новых рабочих мест, включающих этапы, охватывающие основные функции управления (планирование, организацию и контроль) и обеспечивающего договременную занятость трудовых ресурсов.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных подходов к управлению системой занятости трудовых ресурсов с учетом современных институциональных преобразований рекреационной индустрии. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, можно отнести следующие:
- дана оригинальная оценка абсолютных величин рисков стать безработным для различных категорий населения по возрасту, полу и образованию; сделан вывод о том, что в целом риски безработицы для женщин значительно выше, чем для мужчин, для мужчин характерно уменьшение риска безработицы по всем возрастным группам.
- уточнены параметры детерминации возможностей расширения занятости в отраслях и видах деятельности с учетом местных социально-экономических условий: сложившейся структуры занятости, инвестиционной привлекательности, социально-демографических особенностей и перспектив их развития;
- разработан авторский механизм создания новых рабочих мест в муниципальном образовании с комплексом природных условий, определяющих его рекреационную специализацию, базирующийся на обеспечении взаимодействия централизованных государственных структур с местными администрациями, союзами предпринимателей, вузами, дающими вневузовское образование и гарантирующими переподготовку молодёжи и взрослого населения;
- обоснована оригинальная интерпретация действия мультипликатора занятости трудовых ресурсов как инструмента интегральной оценки эффекта создания новых рабочих мест и как основы формирования активной политики занятости трудовых ресурсов на муниципальном уровне в условиях рыночной экономики в зонах рекреационной направленности;
- предложена программа создания прямых, сопряженных и косвенных рабочих мест в строительных отраслях муниципальных образований, предусматривающая единую технологическую цепочку от предприятий - производителей сырья и материалов, оборудования и коммунальных услуг до конечной продукции в стоимостном выражении с учетом специфики функционирования хозяйственных структур в условиях рекреационных зон.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработки проблемы исследования.
Теоретически выводы и концептуальные положения диссертации включают принципиально новые подходы к проблеме занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне как основы экономического развития на микро-, мезо- и макроуровне, что может служить дальнейшему углубленному ее изучению. Материалы диссертационного исследования окажут практическую помощь при разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию занятости в рекреационной зоне г. Новороссийска.
Отдельные положения работы могут найти применение в учебном процессе в вузе при изучении курсов Экономика и социология труда, Экономика предприятия (организации), Муниципальное управление.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях: Студент и наука (Новороссийск, 2001); Проблемы и перспективы российской экономики (Пенза, 2005); Социальные проблемы регионов. Пути их решения (Пенза, 2005); Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (Пенза, 2005); Управление в XXI веке (Киров, 2005); а также на научных и методических семинарах кафедры экономики и управления производством Кубанского государственного технологического университета. Отдельные положения работы используются при чтении учебных курсов Территориальная организация производства и Управление персоналом в Кубанском государственном технологическом университете.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 10 печатных работах общим объемом 9,2 п.л. (авторский вклад 9,17 пл.).
Структура и объём работы обусловлены логикой исследования, позволяющей раскрыть обозначенные цель и задачи работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алимова, Лиля Исмаиловна
Заключение
Разработанная в процессе диссертационного исследования система целей и задач содействия занятости населения на муниципальном уровне базируется на целях более высокого порядка, относящихся к стратегии социально-экономического развития муниципального образования в целом в средне-и догосрочном периодах.
Нами определены направления и методы прогнозирования занятости трудовых ресурсов в системе местного самоуправления. Система создания и сохранения рабочих мест представлена как составная часть системы прогноза развития материального производства.
Проведенное исследование позволяют сделать следующие выводы.
Несмотря на территориальную близость и общие закономерности в формировании рынка труда, субъекты ЮФО существенно отличаются параметрами безработицы. Острый дефицит постоянных рабочих мест ощущается в Чеченской Республике, где количество официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2004 г. составило 334,5 тыс. чел. (почти 62 % от всех официально зарегистрированных безработных округа).
Типична для многих территорий Южного федерального округа структурная безработица, вызванная несовпадением структуры спроса на рабочую силу (а это преимущественно специалисты сферы услуг и рабочие высокой квалификации) со структурой предложения (инженерно-технические работники, высвобождаемые руководители среднего звена, выпускники вузов).
Как и во многих других регионах страны, инвестиционный процесс на Юге России очень неустойчив. Это объясняется неравномерностью территориального размещения и динамики ввода крупных и крупнейших объектов, финансируемых в основном за счет бюджета и средств крупных финансово-промышленных компаний. По мере модернизации рабочих мест неизбежным становится процесс высвобождения избыточной рабочей силы. Наименее затратным способом является содействие экономически активному населению в самостоятельном создании рабочих мест. Здесь мощным рычагом может стать малое предпринимательство, точнее, его способность быстро реагировать на конъюнктурные изменения рынка. При создании рабочих мест следует учитывать и особенности промышленного развития Южного федерального округа.
Особенность ЮФО - увеличение доли занятых в сельском хозяйстве и сокращение занятых в промышленности и строительстве, что существенно отличает отраслевую структуру занятых ЮФО от средних показателей по России.
Таким образом, с переходом России к рыночной экономике население Южного федерального округа оказалось во власти рыночных принципов обеспечения занятости при наличии высокого уровня безработицы. Применительно к этим условиям необходимо разработать такой вариант поной занятости, который сочетася бы с естественным уровнем безработицы. Реализация такого варианта зависит от активной политики занятости, проводимой государством. Для этого нужно максимально использовать имеющиеся конкурентные преимущества регионов Юга России - сравнительно невысокий уровень издержек при строительстве и реконструкции объектов, наличие дешевой сырьевой базы пищевой промышленности, огромный рекреационный потенциал, близость к средиземноморским и ближневосточным рынкам, потенциал развития энергетики и транспортных коридоров и др.
На основании проведённого нами анализа занятости трудовых ресурсов г. Новороссийска и их отраслевого прогноза занятости на перспективу можно сделать вывод о том, что на занятость трудовых ресурсов в 2007 г. окажут воздействие следующие факторы:
1) увеличение численности трудовых ресурсов, что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст значительной части граждан, родившихся в 1980-е гг.;
2) сохранение тенденции превышения спроса на рабочую силу;
3) сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового состава профессиональных рабочих, а также сокращение объёмов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;
4) несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения; проблема прогноза потребности рынка рабочей силы в специалистах определённых профессий и квалификаций и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования;
5) недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;
6) низкая конкурентоспособность на рынке рабочей силы отдельных категорий граждан (молодёжи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей.
В этой связи ключевыми задачами действий на рынке рабочей силы города в 2007-2011 гг. дожны стать разработка и реализация мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в перспективе в качественно новых экономических условиях повысить эффективность занятости трудовых ресурсов.
В целом динамика и направленность структурных сдвигов в отраслевой занятости г. Новороссийска представляется крайне неодназначной. Наряду с положительными моментами в ряде отраслей, где динамика занятости соответствует общемировым тенденциям перехода к постиндустриальному обществу, ситуация в других отраслях идет в разрез с этими тенденциями. В связи с этим возникает необходимость разработки различных методов воздействия на предпрития как субъекты экономических отношений в тесной взаимосвязи с политикой создания и сохранения рабочих мест. Безусловно, эти методы дожны разрабатываться с учетом существующих рыночных механизмов.
Напряжённая ситуация, сложившаяся в сфере занятости г. Новороссийска, обусловливает необходимость разработки и реализации специальных программ создания рабочих мест (ПСРМ), которые впоследствии могут быть интегрированы в крупномасштабные программы экономического развития города.
В диссертации всесторонне обоснована необходимость применения статистических методов прогнозирования и вероятностных моделей для анализа занятости трудовых ресурсов, приведены конкретные расчёты.
Занятость трудовых ресурсов - основная проблема рыночной экономики, поэтому экономико-математическому моделированию и догосрочному прогнозированию занятости трудовых ресурсов посвящен значительный объём диссертационной работы. Мы представили основные методы прогнозирования и привели разнообразные модели в целях обоснования перспективной численности занятых трудовых ресурсов г. Новороссийска.
Организационно-экономический механизм реализации программы занятости населения разработан автором с учётом местных условий г. Новороссийска, принципа поэтапного осуществления интенсификации рыночных условий развития экономики, развития перспективных отраслей промышленности, способных создать новые рабочие места.
В диссертационной работе рассчитана экономическая эффективность предлагаемой программы создания новых рабочих мест в строительной отрасли г. Новороссийска.
Таким образом, в работе обоснована необходимость использования мультипликатора занятости при формировании региональных программ трудоустройства населения. В частности, проведенный экономико-математический анализ и ряд доказанных утверждений с использованием эффекта мультипликатора свидетельствуют о преференции активной региональной политики создания рабочих мест перед пассивной политикой выплат пособий по безработице.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Алимова, Лиля Исмаиловна, Краснодар
1. Аврах Ю.И. Оценка влияния туризма на экономическое развитие региона. Опыт ВТО. М., 2002.
2. Агабекян Р.А., Аеагян Г.Л. Современные теории занятости: Учеб. пособие. М, 2001.
3. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник. М., 2000.
4. Александров В. Пройдусь по Производственной, пройдусь на Безработную. . // Экономика и жизнь. 2005. № 18.
5. Алимова Т.А., Поповская Е.В. Статистический анализ приоритетных отраслей развития малых и средних предприятий // Вопросы статистики. 2003. № 11.
6. Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг // Человек и труд. 2004. № 6.
7. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. Ростов н/Д, 2001.
8. Бутов В.И. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. М., 2000.
9. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. М., 2005.
10. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учеб. пособие. М., 2000.
11. Вопросы федеральной службы по труду и занятости: Постановление Правительства РФ № 156 от 06.04.04 // Российская газета. 2004. 9 апр.
12. Временное положение о квотировании рабочих мест в городе герое Новороссийске на 2006 год: Постановление главы муниципального образования город герой Новороссийск // Новороссийские вести. 2006. № 7.
13. Гайдамакин М.Ю. Организационно-экономические направления регулирования регионального рынка труда в современных условиях (на примере Краснодарского края): Дис. . канд. экон. наук. М., 2005.
14. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. М., 2000.
15. Герций Ю.В. Занятость // Человеческие ресурсы. 2002. № 2.
16. Головачёв В. А что у нас с доходами? // Экономика и жизнь. 2005. №20.
17. Горбачёва Т.Н. Результаты внедрения и перспективы квартальных обследований населения по проблемам занятости // Вопросы статистики. 2000. № 7.
18. Гуляев ВТ., Пашин Н.П., Третях Л.А. Инвестиционная и налоговая поддержка предпринимательской деятельности. М., 2002.
19. Дегтярь Л. Процесс трансформации и положение женщин // Вопросы экономики. 2000. № 3.
20. Добрицкая С. Получил диплом и на биржу // Новороссийский рабочий. 2001. 23 марта.
21. Дробышева С. Отношение к инвалидам показатель состояния нравственного здоровья общества // Человек и труд. 2003. № 10.
22. Дудников С.В. Важно быстрее вернуть человека к труду // Человек и труд. 2002. № 10.
23. Емельянов В.В. ЮФО современное состояние и проблемы развития. Ростов н/Д, 2004.
24. Жиленкова Е.П. Оценка формирования и использования трудовых ресурсов в промышленности Брянской области // Вопросы статистики. 2006. №3.
25. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М., 2003.
26. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М., 1998.
27. Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма. М., 2001.
28. Иванова В.К, Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учебник. М., 2002.
29. Игнатов В. Т., Бутов А.В. Южная Россия. Ростов н/Д, 2002.
30. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. Минск, 2001.
31. Калениченко В.В., Богданов Ю.В. Методические вопросы оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в интересах совершенствования инфраструктуры городского туризма // Труды Академии туризма. СПб., 2000. Вып. 3.
32. Капетошникое Р. Какой рынок труда нужен российской экономике? // Перспективы реформирования трудовых отношений: Сб. ст. М., 2003.
33. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2001.
34. Касимовский Е.В. Формирование и использование трудовых ресурсов. М., 1982.
35. Ким И.А. Информационная база межотраслевого баланса и ее возможные допонения // Вопросы статистики. 2006. № 4.
36. Козлов Н. Анализ и прогнозирование движения рабочих мест // Проблемы прогнозирования. 1996. № 1.
37. Колесникова О. Занятость инвалидов: личностный и общественный аспекты // Человек и труд. 2002. № 6.
38. Колесникова О. Об оценке эффективности работы службы занятости // Человек и труд. 2002. № 3.
39. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынок труда // Вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М., 2001.
40. Корчак О.А. Организационно-экономический механизм создания новых рабочих мест в условиях реструктуризации угольной отрасли: Дис. . канд. экон. наук. М., 2002.
41. Котляр А. Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд. 2001. № 9.
42. Котляр А.Э. О повышении эффективности занятости // Человек и труд. 1996. № 1.
43. Котляр А.Э. Рабочая сила в СССР. М., 1967.
44. Крылов Б. Новороссийской логистике негде развернуться // Новороссийский рабочий. 2005. 20 июня.
45. Кузнецов С.Г., Мухина И.И. Экономический рост и отраслевые структурные сдвиги в занятости // Вопросы статистики. 2004. № 10.
46. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М., 2001.
47. Курс экономики: Учебник. 3-е изд. / Под ред. Б.А. Райзберга. М., 2001.
48. Кусков А.С., Лысикова О.В. Курортология и оздоровительный туризм: Учеб. пособие. Ростов н/Д, 2004.
49. Кушлина В.И., Вогина Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. М., 2000.
50. Ламанов П.И. Ресурсный потенциал Кубани. Краснодар, 2002.
51. Маркс К Капитал. М., 1957. Т. 1.
52. Меликъян Г.Г., Колосова Р.П. Экономика труда и социально-трудовые отношения. М., 1996.
53. Мереэ/саный А. Образовательные услуги и занятость // Человеческий капитал. 2002. № 1.
54. Миляева Л.Г. Методология выработки эффективной политики занятости // Человек и труд. 2003. № 5.
55. Мкртчян Н.В. Миграция и динамика численности Южного федерального округа: Последние тенденции. М., 2003.
56. Можаев В. Совместима ли шведская модель с глобализацией и евроинтеграцией? // Человек и труд. 2001. № 4.
57. Наливайко В.Ю., Бирюлин А.А. Трансформация приоритетов социально-экономического развития Южного федерального округа в ходе реализации федеральной целевой программы Юг России М., 2004.
58. Нестеров Л. Россия: население, труд и национальное богатство // Человек и труд. № 7. 2004.
59. О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае: Распоряжение главы администрации Краснодарского края № 485-Р от 05.05.04 // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 2006. Вып. 5.
60. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ: № 7 (в ред. от 20.04.96) // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 2006. Вып. 5.
61. О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края № 231-КЗ от 28.01.00 // Кубанские новости. 2000. 25 февр.
62. О программе Содействия занятости населения: Решение городской думы г. Новороссийска IV созыва № 56 от 19.04.05 // Новороссийские вести. 2005. 21 мая.
63. О развитии демографических процессов в г. Новороссийске за2003 г. // Информационный бюлетень. Новороссийск, 2003.
64. О федеральной программе содействия занятости населения в РФ на2004 год: Постановление Правительства РФ № 540 от 26.04.05 // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 2006. Вып. 5.
65. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М., 1999.
66. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. М., 2004.
67. Панина А.Б. Трудовое право: Учеб. пособие. М., 2002.
68. Пети В. Трактат о налогах и сборах: Пер. с англ. Петрозаводск, 1993.
69. Писарева О.М Методы социально-экономического прогнозирования: Учебник. М., 2003.
70. Положение о деятельности отдела по курорту и туризму. Новороссийск, 2003.
71. Попов Е. Продукты дорожают а мы оказываемся богатеем // Экономика и жизнь. 2005. № 19.
72. Попов С.А. Экономико-статистические методы моделирования. М., 1.999.
73. Предпринимательский климат в крупных городах России // Эксперт. 2003. № 19.