Занятость населения в регионе: состояние и политика

Базир, Марина Александровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Занятость населения в регионе: состояние и политика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Базир, Марина Александровна
Место защиты	Саратов
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Занятость населения в регионе: состояние и политика"

На правах рукописи

БАЗЙР Марина Александровна

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ: СОСТОЯНИЕ И ПОЛИТИКА (НА МАТЕРИАЛАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2005

Работа выпонена в Самарском государственном техническом университете

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор

Шепелев Виктор Маратович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Михнева Светлана Георгиевна

- кандидат экономических наук, доцент Санкова Лариса Викторовна

Ведущая организация: - Самарская государственная экономическая

академия

Защита состоится "16" февраля 2005 г. в Jlj- часов на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при Саратовском государственном техническом университете по адресу: 410054, г. Саратов, ул. Политехническая, 77, Саратовский государственный технический университет, корп. 1, ауд. 319.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Саратовского государственного технического университета.

Автореферат разослан " января 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.Ю. Тюрина

2006-4-

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В процессе реформирования экономики и становления рыночных отношений в России произошло обострение проблем занятости населения: имело место значительное высвобождение рабочей силы и одновременное изменение социально-экономических отношений в сфере занятости, порожденное многообразием форм собственности, изменением демографической, миграционной, инвестиционной политики, территориально-отраслевой структуры экономики и использованием новых экономических регуляторов занятости. Главной особенностью адаптации российского рынка труда к рыночной экономике стало развитие неформальных и полуформальных трудовых отношений. Все эти проблемы свидетельствуют о неэффективности функционирования системы занятости и о придании гибкости рынку труда посредством нерыночных методов.

Призывы к государственному регулированию сферы занятости звучат в контексте необходимости увеличить ее эффективность и снизить безработицу. При этом часто упускаются из виду сама суть и основание технологии реализации политики занятости. В условиях дифференциации социально-экономического развития российских регионов региональное регулирование занятости становится важным элементом достижения сбалансированности не только на региональном, но и на федеральном рынках труда. В данной связи необходимы комплексное исследование политики занятости в условиях современных изменений в сфере занятости и разработка на этой основе региональной политики занятости.

Актуальность данного исследования определяется необходимостью изучения региональных методов реализации политики занятости, оценки их эффективности и т.д. Благодаря изучению региональных изменений в структуре занятости возможно принятие оптимальных решений по сохранению и развитию трудового потенциала региона и определению путей совершенствования политики занятости населения.

Степень разработанности проблемы. Многие вопросы, посвященные изменениям в сфере занятости, становлению и развитию рынка труда, а также реализации политики занятости в РФ, исследованы как зарубежными, так и российскими учеными. Особенности функционирования рынка труда и его регулирования в переходный период освещены в трудах таких зарубежных исследователей как Ю. Амарио (Н. Amarillo), С. Бинебат (С. Bignebat), Дж. Браун (J.D. Brown), Дж. Ерл (J.S. Early), С. Кларк (S. Clarke), С. Коммандер (S. Commander), Дж. Макэйл (J. Me Hale), П. Роль (Р. Rolle), М. Сологуб (М. Sollogoub), отечественных ученых В. Брагина, Б. Бреева, Н. Вогина, В. Гимпельсона, Т. Заславской, И. Заславского, С. Землянухиной, Р. Капелюшникова, В. Костакова, А. Котляра, Т. Мале-вой, И. Мацкуляка, С. Михневой, В. Пл ^ ~ " "!абирьяно-

вой, И. Соболевой и др. Помимо вопросов, посвященных реализации российской политики занятости, зарубежный опыт исследуется Н. Вишневской, В. Гутником, С. Кузьминым, Т. Четверниной и др.

Вместе с тем большая часть этих работ имеет преимущественно общий теоретико-методологический характер или посвящена исследованию отдельных аспектов проблемы. Региональные аспекты занятости исследуются в работах А. Кашепова, О. Колесниковой, Т. Панкратовой, С. Смирнова, Д. Чернейко, А. Харламова и др. Что касается Самарской области, то интерес представляют публикации Н. Грищенко, В. Кабалиной, В. Климова, И. Козиной, Г. Хасаева.

Несмотря на большое количество публикаций по вопросам занятости и безработицы, некоторые аспекты этих проблем в теоретическом и методологическом плане с учетом региональных особенностей требуют дальнейших научных исследований. В стадии изучения и практического применения находятся методы оценки эффективности мероприятий политики занятости. Актуальность, социальная значимость и недостаточная научная разработанность вопросов политики занятости и их оценки в регионе предопределили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в исследовании занятости населения, политики занятости на региональном уровне и выработке рекомендаций по эффективной реализации политики занятости.

Представленная цель предопределила решение следующих задач:

- раскрыть содержание понятий "занятость населения" и "политика занятости";

- выявить и изучить качественные характеристики поной занятости;

- изучить основные компоненты политики занятости в России и Самарской области и сравнить финансовый аспект ее реализации с зарубежными странами;

- определить факторы (индивидуальные характеристики людей), влияющие на занятость населения в России;

- исследовать современную структуру занятости в Самарской области и на основе выявленных социально-экономических факторов, влияющих на уровень занятости, составить прогноз ее развития на ближайшую перспективу;

- разработать методические рекомендации по оценке "активных" программ по содействию занятости населения, систематизировать показатели эффективности "активных" мероприятий политики занятости и рассчитать их на основе данных региональной службы занятости;

- предложить пути совершенствования региональной политики занятости и информационной базы оценки состояния рынка труда, необходимой для углубления анализа эффективности политики занятости.

, ' -., /ГАтИШ.?* %1/Ы | I

Объектом диссертационного исследования является занятость населения на уровне Самарского региона.

Предметом диссертационного исследования выступает состояние системы занятости населения и политики занятости в Самарской области.

Теоретической и методологической основой исследования явилась концепция социально-ориентированной рыночной экономики, представленная в научных трудах зарубежных и отечественных экономистов, Конвенциях и Рекомендациях МОТ, законодательных актах государственных и региональных органов власти РФ, а также сведения о практике осуществления политики занятости в экономически развитых странах. Теоретические выводы основываются на использовании системного подхода, общих методов научного познания (абстрагирования, анализа и синтеза, дедукции и индукции, исторического и логического методов) и специфических методов экономического и статистического анализа.

Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда), пункты 2.8.6 "Занятость населения (формирование формы и видов)"; 2.8.12 "Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты".

Информационная база исследования. В диссертационном исследовании были использованы следующие материалы, опубликованные в печати или размещенные в глобальной сети Internet: данные международных организаций (МОТ, ОЭСР), Госкомстата РФ и Самарской области; справочные материалы Минтруда РФ и Самарской области; материалы ежегодных статистических отчетов ДФГСЗН по Самарской области; данные мониторинга социально-трудовой сферы, материалы собственных исследований, для проведения которых использовалась база данных Мониторинга здоровья и экономического положения домохозяйств в России (РМЭЗ). В работе также использовались публикации периодической печати, отечественные и зарубежные монографические издания, материалы научных конференций.

Научная новизна работы заключается в следующем:

уточнено содержание понятия "занятость населения", состоящее в учете при ее раскрытии таких категорий, как "общественные отношения", "общественные потребности", "индивидуальные интересы", "мера включения в труд". Предложены следующие виды меры включения в труд: нормативная, легальная, теневая и фактическая;

систематизированы качественные характеристики поной занятости (стабильность рабочего места, занятость в течение поного рабочего времени, соблюдение трудовых норм, ясность статусов "занятость" -"безработица" - "экономическая неактивность") и выявлено изменение их состояния в контексте развития гибкого рынка труда в России;

- обоснована авторская трактовка категории "политика занятости" как комплексной системы, элементы которой находятся в тесной взаимосвязи с другими сферами политической деятельности и которая представляет собой регулирование процессов включения трудовых ресурсов в социально-экономическую деятельность, и исследовано состояние ее основных компонентов на национальном и региональном уровнях, а также финансовый аспект в сравнении с зарубежными странами;

установлен ряд особенностей влияния на занятость некоторых индивидуальных характеристик людей, состоящих в невысоком уровне воздействия таких факторов, как пол, семейное положение, образование, национальность, регион, на вероятность быть занятым в России;

определены специфические характеристики сферы занятости населения в Самарской области, свидетельствующие об относительно лучшем ее состоянии по сравнению с другими регионами Привожского федерального округа и общероссийским уровнем. На основе эконометри-ческого анализа выявлены социально-экономические факторы, влияющие на уровень занятости в регионе, в том числе производство промышленной продукции, среднедушевой доход населения, естественная убыль и здоровье населения, и разработан краткосрочный прогноз уровня занятости;

разработаны методические рекомендации по оценке "активных" программ политики занятости, включающие систему показателей их эффективности, рассчитаны предложенные индикаторы, свидетельствующие о самоокупаемости "активной" политики занятости в регионе;

предложены пути совершенствования региональной политики занятости, в частности новые направления специальных обследований населения в регионе, позволяющие расширить аналитическую базу, необходимую для научных исследований и для принятия практических решений.

На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Авторское определение термина "занятость населения" в рыночной системе хозяйствования.

2. Качественные характеристики поной занятости, выявление и анализ которых обусловлены необходимостью перехода от старого имплицитного "социального договора", по которому сохраняся высокий уровень занятости в обмен на низкую зарплату, к новому договору, предусматривающему гибкие формы занятости.

3. Авторское определение категории "политика занятости", классификация и анализ реализации политики занятости в Самарской области, выделение на их основе региональных особенностей.

4. Методические рекомендации по оценке "активных" программ по содействию занятости населения, включающие систему показателей оценки их эффективности.

5. Пути совершенствования региональной политики занятости, которые включают практические рекомендации по улучшению ее информационной основы, способствующие углублению анализа эффективности мероприятий политики занятости в регионе.

Практическая значимость работы состоит в том, что материалы диссертационного исследования могут быть использованы при прогнозировании занятости, разработке программ занятости населения, оценке реализуемых мероприятий содействия занятости. Предложенные автором рекомендации по совершенствованию информационной базы о состоянии регионального рынка труда позволят расширить и углубить исследования, необходимые для повышения эффективности политики занятости. Основные результаты диссертационного исследования также могут быть использованы при разработке отдельных тем дисциплин "Экономика труда", "Рынок труда и его регулирование", "Региональная экономика" и др.

Апробация работы. Выводы и предложения автора, представленные в диссертации, нашли свое практическое применение при оценке эффективности мероприятий активной политики занятости в Самарской области. Материалы диссертационного исследования используются автором при проведении учебных занятий по дисциплине "Экономическая теория" в Самарском государственном техническом университете.

Результаты работы обсуждались на международных (АМИ под эгидой ЮНЕСКО, 1999, 2000; МАТИ, 2001, 2002; МЭИ, 2001, 2002; Фонд Ф. Эберта и Фонд "Альтернативы", 2002; СГЭА, 2001), всероссийских (СПбГУЭФ, 1998, 2000; МГУ, 2001; ГУУ, 2001, 2002; РЭА им. Плеханова, 2001; СГТУ, 2004; СамГТУ, 2001, 2002, 2004), региональных (СГЭА, 1999, 2000; СамГТУ, 1999) конференциях и в ходе научных стажировок во французских лабораториях (Лаборатории Экономики и Социологии труда /LEST-Экс-ан-Прованс/ и Лаборатории "Теория и ее применение в микро-и макроэкономике" /ТЕАМ-Сорбонна-Париж/). Основные результаты и выводы исследования были изложены в 20 публикациях автора общим объемом 8,83 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы 228 страниц, включая 24 таблицы и 15 рисунков, список использованной литературы из 198 наименований и 16 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, анализируется степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, объект и предмет исследования, излагается научная новизна, теоретическая, практическая значимость и формы апробации работы.

В первой главе "Теоретические основы исследования занятости в рыночной экономике" рассматриваются теоретико-методологические основы исследования проблемы занятости в рыночной экономике.

Исследование категорий "занятость", "мера включения в труд" широко представлено в социально-экономической литературе, однако общепризнанного мнения в определении их содержания и взаимообусловленности до сих пор не достигнуто, что и определяет известную противоречивость существующих концепций по поводу обеспечения населения рабочими местами. Трудности в процессе изучения данных категорий связаны с тем, что они стали объектом исследования многих общественных наук, которые вычленяют различные аспекты и стороны в их содержании. В диссертации критически анализируется институциональный подход, который предполагает позитивистское рассмотрение проявления занятости, а также типология определений занятости, представленных в отечественной экономической литературе ("узкий", "усредненный" и "широкий" подходы). Диссертант считает, что три последних подхода к определению занятости не являются противоположными, а представляют различные аспекты единого понятия.

Раскрывая содержание понятия "занятость", автор определяет ее как совокупность общественных отношений, проявляющихся в институциональных формах, по поводу включения трудовых ресурсов в социально-экономическую деятельность, в результате которой удовлетворяется потребность в работниках, необходимых для производства благ, а также индивидуальные материальные и нематериальные потребности самих работников и их воспроизводство.

Под "мерой включения населения в труд" автор понимает действующие в экономике "правила", частично закрепляемые законодательно1 и определяемые национальной спецификой социально-экономической системы2. В то же время работодатели и работники конкурируют между собой за степень отклонения от минимальных параметров труда, определяемых государством и представляющих собой нижнюю планку меры труда и доходов.

В диссертации предлагается выделять следующие виды "мер включения в труд":

а) нормативная мера, устанавливаемая государством в виде законодательно закрепленных норм и правил отношений между работником и работодателем;

' Здесь мы имеем в виду законодательные акты, регламентирующие трудовые отношения.

2 Эти "негласные правила" формируются вследствие воздействия на трудовые отношения совокупности экономических, демографических, социальных, организационных и других факторов, которые образуют региональную и национальную специфику каждой административной единицы. И какая-либо деятельность, особенно политическая, не принимающая во внимание эти правила, будет вести к непредсказуемым последствиям.

б) легальная мера, складывающаяся посредством договора между работником и работодателем в рамках закона;

в) теневая мера, формируемая различными внутренними и внешними факторами общественной жизни, побуждающими нарушать законные правила взаимодействия между работодателями и работниками;

г) фактическая мера, учитывающая специфические характеристики как региона, страны, так и отдельных групп населения, определяющих реальное отношение по поводу трудовой деятельности; она может сочетать легальную и теневую меры.

Выявление сложного содержания понятия "меры включения в труд" необходимо для правильной интерпретации категории "занятость населения". На современном этапе развития экономики занятие "полезным" делом опосредуется принадлежностью индивида к социально-экономической группе собственников факторов производства, что предопределяет, станет ли он выпонять функцию целеполагания или целеиспонения, либо обе сразу. Следовательно, общественные отношения в занятости проявляются в опосредованности подключения человека к труду, а не в том, что ими охватываются большие массы населения.

В работе рассмотрены критерии и показатели оценки занятости, применяемые в странах с рыночной экономикой, а также значения последних в экономически развитых странах, в том числе и в России.

К свободно избранной занятости Россия перешла вместе с новой Конституцией 1993 г. Однако наряду с появлением свободы выбора трудовой деятельности и произошло вступление нашей страны на этап экономического кризиса, когда поная и продуктивная занятость стала труднодостижимой целью.

Мы придерживаемся подхода многих современных экономистов, допускающих поную занятость при существовании естественного уровня безработицы, который условен и не является постоянной величиной, он различается по странам и периодам времени. Так, в послевоенный период в США и Западной Европе он составлял 3-4%, а в 1980-90-е годы - 7%, в Швеции и Японии он длительное время составлял 2%. По расчетам В. Бра-гина и В. Осаковского, естественный уровень безработицы в РФ в настоящее время практически совпадает с фактическим и приближен к 8%3.

Поная занятость, по нашему мнению, характеризует занятость населения с количественной стороны. В диссертации проанализированы также качественные критерии оценки занятости: рациональная, продуктивная и эффективная. Рассмотренные нами критерии оценки занятости могут достигать идеального состояния на отдельных этапах развития общества, но не постоянно в виду циклического развития экономики. К поной, продук-

3 Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. №3. - С.95-104.

тивной, эффективной и рациональной занятости можно стремиться и даже приблизиться в период подъема, но удержать это состояние длительное время нереально. Сегодня многие исследователи считают, что поная занятость в ее "первоначальном понимании" принадлежит прошлому и более недостижима. В работе показано, что такому пониманию было присуще рассмотрение не только количественной характеристики занятости, но и определенных качественных характеристик, которые ей сопутствовали во 2-й половине XX века во многих странах в результате подъема и стабильности мировой экономики.

В диссертационном исследовании систематизированы и проанализированы следующие качественные характеристики поной занятости.

На стабильность рабочего места, достигаемую в ходе длительного (пожизненного) найма, влияют процессы мобильности рабочей силы, ее оборота, движения работников по отраслям экономики, развития малого бизнеса и распространения гибких форм занятости.

В диссертации отмечается, что в 90-е гг. в России произошла интенсификация движения работников, которое стало к тому же более "сложным" по характеру: все чаще работники одновременно меняют профессию, переходят на другое предприятие или в другую отрасль. Оборот рабочей силы, показывающий ее валовое перераспределение на крупных и средних предприятиях, значительно возрос в 90-е годы и имел максимальное значение 58% в 2003 г. Движение работников (их прибытие и выбытие) по отраслям экономики на крупных и средних предприятиях свидетельствует о высоком уровне приема и выбытия работников в строительстве, сфере услуг и промышленности (здесь выбытие рабочей силы увеличилось с 24,4% в 1990 г. до 33,7% в 2003 г., а найм - с 21,8% до 29,6% соответственно), что является новой тенденцией для России. Развитие малого предпринимательства (около 12% занятого населения работает на малых предприятиях) часто имеет следствием короткий жизненный цикл, что делает трудным пожизненный найм. Распространение временных и нетипичных (гибких) форм занятости (стажировки, временное замещение обязанностей, надомная работа и пр.) приводят к тому, что "стандартные" формы занятости охватывают все меньше людей.

Занятость в течение поного рабочего времени в России имеет отличные от зарубежных стран формы проявления. В российской экономике получила развитие частичная безработица (сокращение рабочего времени и предоставление неоплачиваемых отпусков по инициативе администрации), затрагивающая, главным образом, промышленность и носящая вынужденный характер. В то же время за рубежом она принимает форму частичной занятости (добровольное сокращение рабочего времени) и используется в отраслях третичного сектора.

Соблюдение трудовых норм тоже перестало быть характерной чертой сферы занятости в РФ. Как свидетельствуют исследования, помимо

работающих в теневом секторе в РФ (предположительно более 10 мн. чел.), лишь 5-10% гражданам удавалось избегать попадания в неправовые ситуации на официальной работе4. Наиболее распространенными нарушениями трудовых прав являются несвоевременная выплата зарплаты, выплата зарплаты в натуральной форме, отсутствие письменного оформления прав работника, угрозы увольнения за попытку отстоять свои права и пр.

Стирание традиционных границ между занятостью, безработицей и экономической неактивностью начало стремительно развиваться в России, в то время как в западных странах этот процесс растянуся на несколько десятилетий. Этот процесс проявляется в существовании скрытых безработных, скрытых занятых, которые часто сочетаются в одном лице, и неопределенности статуса людей, участвующих в программах содействия занятости населения.

Анализ состояния качественных характеристик поной занятости в современной России позволил автору прийти к выводу, что в период реформ на российских предприятиях реализовывалась политика сохранения неэффективных рабочих мест в соответствии с имплицитным "социальным договором", по которому работодатель гарантировал сохранение занятости в обмен на низкую заработную плату. По мнению диссертанта, сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы менее эффективно, чем сокращение лишних работников и увеличение числа безработных при условии их достаточной материальной поддержки. Поэтому сегодня необходимо переходить к новому "социальному договору", предусматривающему гибкие формы занятости, основанные на добровольности выбора форм занятости и режима рабочего времени, при существовании гарантий защищенности работников от произвола работодателей. Усиление гибкости рынка труда следует применять в качестве основного направления более эффективного использования человеческого капитала и достижения поной и эффективной занятости, для чего необходимо государственное регулирование, осуществляемое посредством политики занятости.

Под государственной политикой занятости в работе понимается деятельность государства в области развития и регулирования общественных отношений по поводу включения трудовых ресурсов (в том числе из иных национальных и международных образований) в социально-экономическую деятельность с целью формирования благоприятных условий для развития занятости. В то же время политика на рынке труда, часто отождествляемая с политикой занятости, является составной частью последней.

Поскольку на занятость влияют внешние и внутренние факторы из разных сфер социально-экономической жизни общества, политика занятости дожна разрабатывать меры, направленные на усиление положитель-

4 Заславская Т., Шабанова М. Неправовые трудовые отношения: реакция россиян // Человек и труд. 2004. №4. - С.39-45.

ного действия этих факторов, а также ослабление и компенсацию отрицательных факторов в рамках располагаемых финансовых средств. Следует исходить из того, что практически любое направление политической деятельности затрагивает вопросы, связанные с занятостью. Так, налоговая политика может оказывать воздействие на легализацию или сокрытие получаемой заработной платы, на скорость формирования и количество новых рабочих мест и т.д. В связи с этим трудно вычленить специфические вопросы занятости из всех других экономических видов деятельности. Различные направления государственной политики оказывают значительное влияние на эволюцию занятости, их совокупный эффект может быть еще более важным, нежели сама политика занятости. При этом специфические направления политики занятости, связанные с регулированием, главным образом, рынка труда, оказывают большое влияние на уровень и состав безработицы. Различные направления политики занятости могут оказывать воздействие на спрос, предложение труда либо на их соединение. В России в 90-е гг. власти ориентировались, главным образом, на контроль зарегистрированного уровня безработицы и реализацию пассивной политики занятости (на федеральном и региональном уровнях), что было допустимым в условиях кризиса, но является недостаточным в настоящий момент.

Особое внимание в диссертационном исследовании уделяется финансовой стороне политики занятости. В табл. 1 представлена разработанная автором система показателей, позволяющая сделать выводы относительно "усилий" финансирования политики занятости на государственном уровне в России.

Таблица 1

Государственное финансирование политики занятости в РФ

Показатели 1995г. 1996г. 1997г. 1998г 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г.

(1) РПЗ 8 ВВП, % 0,38 0,36 0,38 0,33 0,25 0,23 0,21 0,16 0,16

(2) РВВП на 1% безр. МОТ 0,04 0,037 0,032 0,025 0,019 0,022 0,023 0,020 0,019

(3) РВВП на 1% зарег.безр. 0,12 0,10 0,13 0,11 0,15 0,16 0,13 0,09 0,07

(4) РАПЗ в ВВП, % 0,23 0,16 0,14 0,12 0,09 0,14 0,10 0,06 0,05

(5) СРБ/душевой ВВП, % 24,2 21,3 27,6 24,8 28,6 32,2 26,6 15,3 14,6

Расшифровка показателей: (1) РПЗ в ВВП - удельный вес расходов на политику занятости в ВВП; (2) РВВП на 1% безр. МОТ - доля расходов на политику занятости в ВВП на 1% безработицы МОТ; (3) РВВП на 1% зарег.безр. - доля расходов на политику занятости в ВВП на 1 % зарегистрированной безработицы; (4) РАПЗ в ВВП - удельный вес "активных" расходов на политику занятости в ВВП; (5) СРБ/душевой ВВП - средние расходы на 1 зарегистрированного безработного по отношению к душевому ВВП._

Таблица 1 свидетельствует о том, что в России расходы на политику занятости находятся на очень низком уровне - 0,16% ВВП в 2002-2003 гг. в то время как в зарубежных странах этот показатель достигает 3-5% ВНП в Нидерландах, Дании, Испании. Доля расходов на 1% безработицы МОТ

составляет 0,02, что сопоставимо, хотя и несколько ниже других стран с переходной экономикой (Польша - 0,18, Венгрия - 0,14, Чехия - 0,04), но значительно меньше стран Западной Европы (от 0,09 в США до 0,9 в Нидерландах). Однако если для расчетов брать уровень зарегистрированной безработицы, то доля расходов ВВП на 1% безработицы будет примерно на уровне англосаксонских стран - около 0,1.

Межстрановые сопоставления свидетельствуют о том, что чем активнее бюджет политики, тем результативнее противодействие безработице. При этом нельзя не обратить внимания на сокращение "активных" расходов в России с 0,23% ВВП в 1995 г. до 0,05% в 2003 г. "Усилие" различных стран в борьбе с безработицей может быть уточнено с помощью отношения средних расходов на одного безработного к ВВП на одного жителя. По расчетам автора, в РФ этот показатель на протяжении последних 10 лет колебася от 14,6% до 32,2%, тогда как в Великобритании он составляет 40%, в Европе, в среднем, 60%, а в скандинавских странах (Нидерланды, Финляндия, Дания) достигает 100%. По мнению автора, чтобы смягчить проблему безработицы в России, необходимо увеличить расходы на мероприятия политики занятости и повысить роль "активной" составляющей политики занятости, доводя ее до уровня промышленно развитых стран. Особое место в решении проблем занятости отводится региональному уровню.

Во второй главе Состояние и перспективы занятости населения в регионе исследованы современные тенденции развития трудовых ресурсов как на общероссийском, так и на региональном уровне, выявлены особенности формирования занятости населения в Самарской области, изучены факторы, влияющие на уровень занятости населения в регионе и разработан его краткосрочный прогноз.

Рассматривая состояние занятости в Самарской области, автор показывает место региона в стране и Привожском федеральном округе (ПФО) по уровням занятости и безработицы. В целом Самарский регион по некоторым показателям (см. рис.) отличает лучшая ситуация.

Основные отличительные характеристики региона состоят в следующем:

- немного более высокая доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения;

- более высокий уровень экономической активности населения;

- более высокая доля занятых в общей численности населения в трудоспособном возрасте;

- более низкий уровень безработицы как общей, так и зарегистрированной;

- несколько более низкая среднемесячная зарплата по сравнению с РФ, но более высокая, чем в среднем в ПФО;

- более высокий среднедушевой ВРП, чем в ПФО.

Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения 120,0

Среднедушевой ВВП

Среднегодовая выработка 1 занятого

Среднемесячная зарплата

Уровень экономической активности населения

Доля занятых в общей численности населения в трудоспособном возрасте

Уровень общей безработицы

Уровень зарегистрированной безработицы

Ч Самарская область

|Ч РФ ЧПФО

Сравнение показателей в сфере занятости в РФ, ПФО и Самарской области в 2002 г.

В качестве негативного момента следует отметить более низкую среднегодовую выработку одного занятого и среднедушевой ВРП в Самарской области, чем в среднем по РФ. Эти проблемы наряду с высокой экономической активностью пожилых людей, обострением проблем молодежной безработицы и существованием различных форм скрытой безработицы при низком уровне зарегистрированной препятствуют эффективному использованию трудовых ресурсов. В то же время успешное функционирование экономики региона, его привлекательность для инвесторов в значительной степени определяется характеристиками рабочей силы.

С целью выявления макроэкономических и микроэкономических факторов, влияющих на занятость населения, нами было проведено два эконометрических анализа. Первый анализ, основанный на базе данных РМЭЗ (] 1 раунд 2002 г.), позволяет сделать вывод, что особенностью России является низкий уровень значимости факторов, влияющих на занятость (по сравнению с безработицей) молодых людей (15-29 лет) и взрослых (30-72 года). Наиболее значимые факторы (опыт работы для всего населения, место проживания в региональном центре для молодежи) оказывают положительное влияние на вероятность быть занятым. В то же время наблюдается негативное влияние национального признака (кавказские национальности для молодежи и малые народности для взрослых) и возрастного фактора для взрослых. Пол, семейное положение и регион не оказывают влияние на занятость молодежи и взрослых. Низкая значимость образовательного фактора, в свою очередь, может свидетельствовать о невысокой отдаче инвестиций в человеческий капитал, а также распространенно-

сти нерыночных способов взаимодействия субъектов рынка труда, что вызвано распространением неформальных и полуформальных отношений между работниками и работодателями.

Изучение факторов, влияющих на уровень занятости в Самарской области, посредством корреляционно-регрессионного анализа позволило автору выявить, что наибольшее влияние на занятость в регионе оказывает производство промышленной продукции, среднедушевой доход населения, естественная убыль и здоровье населения. На основе выявленных факторов разработан краткосрочный прогноз уровня занятости. Если в 2003 г. уровень занятости составлял 95,6%, то в 2004 г. он увеличится до 96,3%, а в 2005 г.-до 96,6%.

Во третьей главе "Политика занятости населения в Самарской области" анализируются мероприятия политики занятости и политики на рынке труда в Самарской области, выявляются пути их совершенствования, разрабатываются методические рекомендации по оценке "активных" мероприятий политики занятости.

Автор считает целесообразным разграничить регионализированную политику, которая основана на адаптации общенациональных мероприятий, спущенных с федерального уровня, к региональным условиям, и региональную политику, которая разрабатывается и реализуется региональными и местными властями. С этой позиции была проанализирована политика занятости в Самарском регионе, что позволило выявить как особые методы реализации федеральных мероприятий по содействию занятости, так и специфические направления региональной политики. Например, большое внимание уделяется слабозащищенным категориям населения, в том числе подросткам, создаются программы, направленные на сближение образовательной системы с потребностями регионального рынка труда, что является необходимым в условиях высокой молодежной безработицы и дефицита высококвалифицированных специалистов.

Одним из приоритетных направлений деятельности региональных органов власти, ответственных за реализацию политики занятости в Самарской области, дожна стать углубленная оценка эффективности осуществляемых мероприятий. Сегодня существует лишь небольшое количество исследовательских работ, содержащих оценку ряда мероприятий политики занятости в отдельных регионах, а также в целом национальную политику занятости. Автором разработаны методические рекомендации по осуществлению оценки "активных" мероприятий политики занятости, включающие систему показателей (см. табл. 2), которую следует использовать для сравнения экономической и социальной эффективности мероприятий, содержащихся в альтернативных программах по содействию занятости. Рекомендуемые показатели могут быть применимы для оценки как региональных программ и мероприятий, так и для сравнения их эффективности в различных регионах.

Таблица 2

Показатели эффективности "активных" мероприятий политики занятости

Показатель Экономический смысл Показатель Экономический смысл

Показатели социальной эффективности Показатели экономической эффективности

Доля безработных, регистрируемых в службе занятости Выявляет разрыв между общей и регистрируемой безработицей Уровень запонения рабочих мест, % Определяет удовлетворение потребностей предприятий в работниках

Увеличение ВРП за счет вклада трудоустроенных работников, руб А) Оценивает средний вклад трудоустроенных работников в увеличение ВРП

Прирост безработных Демонстрирует изменение количества безработных Б) Более точно оценивает вклад трудоустроенных работников в соответствии со средней выработкой в отрасли

Социальная эффективность Соотносит количество трудоустроенных безработных с нетрудоустроенными Экономическая эффективность мероприятия А) Соотносит полученные доходы с расходами, во сколько раз окупаются затраты за один месяц работы трудоустроенных

Уровень трудоустройства, % Определяет удовлетворение потребностей людей в работе Б) Измеряет, через сколько месяцев окупятся расходы; показатель, обратный предыдущему

Удельный вес трудоустраиваемых в общем объеме принятых на работу в регионе, % Определяет вклад программы в общее увеличение занятости в регионе В) Показывает доходы бюджета за год, руб.

Увеличение занятости за счет субсидирования Определяет количество созданных и сохраненных раб. мест Г) Определяет годовая окупаемость затраченных средств

Сокращение периода поиска работы, мес. Выявляет сокращение периода поиска работы (безработицы) Сэкономленные средства на пособиях по безработице, руб. Определяется экономия на пособиях по безработице

Средние затраты на 1 участника мероприятий, руб. Определяет средние расходы на 1 безработного, участв. в мероприятии или трудоустр.

Апробация предлагаемых показателей на материалах ДФГСЗН по Самарской области за 2001-2003 гг. выявила, что через государственную службу занятости проходит около 27% трудоустраиваемых в регионе в течение года, тогда как все годовые "активные" расходы окупаются в 5,4 раза только за счет отчислений с заработной платы, если все трудоустроенные проработали один полный месяц в течение года и получали среднерегио-нальную заработную плату. Исследование показало, что "активная" политика занятости не только эффективна, но и самоокупаема.

В работе рассматриваются пути совершенствования региональной политики занятости и обосновывается, что одним из путей решения проблем молодежной безработицы может стать адаптация в российских регионах французского опыта реализации молодежной политики занятости. Особое внимание диссертант рекомендует обратить на альтернативную подготовку, включающую профессиональное обучение и стажировку на

предприятии по полученной специальности, которая себя положительно зарекомендовала во Франции.

Для принятия обоснованных и своевременных политических решений, и соответственно, увеличения эффективности реализуемых мероприятий необходима достоверная информационная основа. В работе обоснована целесообразность формирования трех видов баз данных на основе специальных обследований населения в Самарской области.

Проведение панельного обследования населения, которое состоит в ежегодном опросе, главным образом, одних и тех же людей (так же как и РМЭЗ) на основе хорошей и репрезентативной выборки, позволит помимо простого исследования состояния людей на определенный момент времени проследить изменения, происходящие с ними из года в год, и выявить основные типы индивидуальных способов достижения занятости, проследить перемещение работников по видам деятельности, по секторам экономики, профессиям, работе в формальном и неформальном секторах, по их переходу от занятости к безработице, и наоборот.

Проведение "поколенческого" обследования молодых людей, окончивших обучение в определенном году, выявит индивидуальные способы занятости выпускников (различного типа учебных заведений, начиная от школы и заканчивая послевузовским образованием) на протяжении 3 лет. Такое исследование необходимо для обоснования мер эффективного взаимодействия образовательной и трудовой сфер в регионе.

Проведение ретроспективного обследования граждан, как участвующих, так и не участвующих в мероприятиях по содействию занятости, позволит выявить эффективность активных мероприятий региональной политики занятости. Для этого целесообразно использовать квазиэкспериментальный метод, что и делается сегодня в ряде российских регионов. Данные обследования будут содержать сведения об эффективности проводимых в регионе различных мероприятий содействия занятости населения, что позволит определить, привело ли участие граждан в мероприятиях по занятости к положительному результату по сравнению с неучастием.

Диссертант считает, что главным фактором эффективности политики занятости является ее соответствие актуальным проблемам и перспективным требованиям, возникающим перед региональным и национальным рынками труда.

В заключении диссертационной работы сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

.Раскрыто содержание понятия "занятость" и определено, что общественные отношения в занятости проявляются в опосредованности подключения человека к труду, а не в том, что ими охватываются большие массы населения.

2. Автором выявлено, что в ходе современной мировой трансформации рынка труда произошло изменение качественных характеристик пол-

ной занятости, и сегодня необходимо переходить к новому "социальному договору", где применяются гибкие формы занятости, основанные на добровольности выбора форм занятости и режима рабочего времени при существовании гарантий защищенности работников.

3. Конструктивно проработаны основные элементы, в том числе и финансовый аспект, политики занятости. Как на национальном, так и на региональном уровнях наблюдаются высокий удельный вес "пассивных" и "административных" расходов и низкий уровень общего финансирования политики занятости. "Активные" мероприятия, несмотря на осознание их важности, не имеют достаточной материальной основы, что свидетельствует о пассивной направленности российской политики.

4. На основе анализа сферы труда в Самарской области сделан вывод о том, что, несмотря на ее относительно лучшее состояние по сравнению с другими регионами ПФО, существует ряд проблем, препятствующих эффективному использованию трудовых ресурсов.

5. Посредством изучения факторов, влияющих на уровень занятости в регионе, разработан его краткосрочный прогноз и сделан вывод, что для увеличения занятости населения необходимо государственное регулирование. Изучено влияние индивидуальных характеристик на занятость молодых и взрослых на основе базы данных РМЭЗ и с использованием эконо-метрических методов.

6. Разграничена региональная и регионализированная политика занятости, что позволяет отличить стандартную реализацию "спущенных" с федерального уровня мероприятий от инициативы региональных институтов, проявляющейся как в адаптации и особой манере реализации общенациональных мер, так и в реализации собственных программ по развитию занятости. С этой позиции проанализированы политика занятости и политика на рынке труда в Самарской области.

7. Разработаны методические рекомендации по оценке "активных" мероприятий политики занятости, предложена система показателей, которую можно использовать для сравнения эффективности различных программ в регионе и на межрегиональном уровне. Расчет автора предлагаемых показателей на материалах ДФГСЗН по Самарской области за 20012003 гг. подтвердил гипотезу о том, что "активная" политика занятости не только эффективна, но и самоокупаема, в связи с чем отмечается целесообразность увеличения финансирования "активных" мероприятий по содействию занятости населения.

8. Определены пути совершенствования региональной политики занятости, включающие: воздействие на факторы, влияющие на уровень занятости населения в регионе; "активизацию" расходов службы занятости; учет положительных и негативных эффектов мероприятий по содействию занятости; адаптацию французского опыта реализации мероприятий молодежной политики занятости, в частности программы альтернативного обу-

чения, к региональным условиям; проведение оценки воздействия "активных" программ занятости; формирование трех видов баз данных на основе специальных обследований населения в регионе.

9. Исследование позволило углубить теоретические и методологические основы исследования проблем занятости и их решения в национальной экономике, предложены методические рекомендации по оценке "активных" программ политики занятости, в связи с чем предложено рассмотреть возможность внедрения этих рекомендаций и использования системы показателей, позволяющих оценить экономическую и социальную эффективность мероприятий по содействию занятости в деятельность региональной и федеральной службы занятости.

Основные публикации автора по теме диссертации:

1. Базир, М. А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации (на примере Самарской области) / М. А. Базир. - Самара: Сам.гос.тех.ун-т, 2001. - 80 с. (4,65 пл.).

2. Базир, М. А. Методологические основы определения понятий занятость и безработица в рыночной системе хозяйствования / М. А. Базир, В. М. Шепелев // Известия Самарского научного центра РАН; Экономика и управление народным хозяйством; специальный выпуск / под ред. В. П. Шорина. - Самара, 2004. - С.101-108 (0,7 п.л., авт. - 0,4 п.л.).

3. Базир, М. А. Влияние информационных технологий на сферу труда в РФ / М. А. Базир // Вестник Самарского государственного технического университета. Сер. Экономические науки. - Самара, 2004. - Вып. 17. - С.208-211 (0,4 пл.).

4. Базир, М. А. Проблемы формирования модели национального рынка труда в РФ / М. А. Базир II Национальная экономика: вопросы теории и проблемы преподавания: материалы науч.-практ. конф., 16-17 окт. 2001 г.; Москва МГУ им. М. В. Ломоносова / под ред. А. В. Сидоровича, Ю. В. Таранухи. - М., 2001. - С.205-209 (0,5 пл.).

5. Базир, М. А. Интеграция рынка образовательных услуг и рынка труда / М. А. Базир // Молодые ученые - науке, технологиям и профессиональному образованию для устойчивого развития: проблемы и новые решения: сб. науч. докл. и тезисов междунар. конф. стран СНГ. - МД 1999гЧ. 1. - С.13-15 (0,25 пл.).

6. Базир, М. А. Проблемы общественных и временных работ в экономике современной России / М. А. Базир II Труды молодежного научного общества; Сам.гос.тех.ун-т. -Самара, 1999. - С.3-8 (0,5 пл.).

7. Базир, М. А. Трудовой потенциал России: влияние глобализации / М. А. Базир // Альтернативы глобализации: человеческий и научно-технический потенциал России: докл. и выступл. на Междунар. науч. конф. / под ред. А. В. Бузгалина.- М., 2002. Т.1. -С.19-20 (0,15 п.л.).

8. Базир, М. А. Реализация мероприятий субсидированной занятости в Самарской области / М. А. Базир // Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты: материалы Всерос. науч.-практ. конф.; Сарат. гос. тех. ун-т. - Саратов, 2004. Ч. 2. - С.266-270 (0,3 пл.).

9. Базир, М. А. Активная политика в решении проблем занятости / М. А. Базир И Молодые ученые - науке, технологиям и профессиональному образованию для устойчивого развития: проблемы и новые решения: сб. науч. докл. и тезисов второй междунар. конф. стран СНГ. - М., 2000.4.1. - С.20-21 (0,15 пл.).

10. Базир,. М. А. Роль общественных и временных работ в снятии социальной напряженности / М. А. Базир // Перспективы развития российской экономики в новом тысячелетии: материалы 3-го Всерос. форума студентов и молодых ученых; СПб. гос. ун-т эк-ки и фин. - СПб., 2000.-Ч. 1. - С.218-220 (0,25 пл.).

11. Базир, М. А. Развитие гибкого рынка труда в России / М. А. Базир // Экономика Повожья: материалы Третьей Всерос. науч.-техн. конф.; Сам.гос.тех.ун-т. - Самара, 2004. - С.6-8 (0,2 пл.).

12. Базир, М. А. Французский опыт реализации молодежной политики занятости / М. А. Базир // Информационный менеджмент: наука, практика, обучение: сб. трудов I Всеро(. науч.-практ. конф.; Сам.гос.тех.ун-т. - Самара, 2004. - С. 205-207 (0,2 п.л.).

13. Базир, М. А. Проблемы управления молодыми кадрами в современных условиях / М. А. Базир // Антикризисное управление в России в современных условиях: материалы Ш Всерос. науч.-практ. молодеяс. конф.; МГТУ им. Н. Э. Баумана, РЭА им. Г. В. Плеханова. - М., 2001. - С.17-18 (0,1 пл.).

14. Базир, М. А. Региональный опыт решения проблем занятости и безработицы / М. А. Базир // Реформы в России и проблемы управления - 2001: материалы 16-й Всерос. науч. конф. молодых ученых и студентов; Гос. ун-т упр. - М., 2001.-Вып.2. - С.199-200 (0,1 пл.).

15. Базир, М. А. Кадровая потребность предприятий / М. А. Базир // Логистика, менеджмент, маркетинг, коммерция: теория и практика: материалы междунар. науч.-практ. конф/, Самар. гос. экон. акад. - Самара, 2001.-Ч. 1. - С.68-69 (0,1 пл.).

16. Базир, М. А. Влияние глобализации экономики на российский рынок труда / М. А Базир // Реформы в России и проблемы управления - 2002: материалы 17-й Всерос. науч. конф. молодых ученых и студентов; Гос. ун-т упр. - М., 2002.-Вып.2. - С.15-16(0,1 пл.).

17. Базир, М. А. Особенности занятости и безработицы в Самарской области: региональный аспект / М. А. Базир // Проблемы региональной экономики в условиях кризиса: материалы межвуз. науч.-практ. конф.; Сам.гос.тех.ун-т. - Самара, 1999.- С.16 (0,1 пл.).

18. Базир, М. А. Использование Интернет-ресурсов при поиске работы / М. А. Базир // Высшее образование, бизнес, предпринимательство - 2001: Межвуз. сб. науч. тр.; Сам.гос.тех.ун-т. - Самара, 2001. - С.238-239 (0,1 пл.).

19. Базир, М. А. Состояние малого бизнеса в Самарской области / М. А. Базир // Экономика Повожья: материалы Первой Всерос. науч.-техн. конф.; Сам.гос.тех.ун-т. -Самара, 2002. - С.33-35 (0,2 пл.).

20. Базир, М. А. Подготовка студентов к современным требованиям рынка труда при чтении курса "Экономическая теория" / М. А. Базир // Инновационные средства и технологии развития творческого потенциала студентов: материалы Всерос. науч.-практ. конф.; Сам.гос.тех.ун-т. - Самара, 2004. - С.280 (0,1 пл.).

Лицензия ИД №06268 от 14.11.01

Подписано в печать 12.01.05

Формат 60 х 84 1/16

Уч.-издл. 1,0

Бум. тип. Тираж 100 экз.

Усл. печл. 1,16 Заказ 16

Саратовский государственный технический университет

410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77

Копипринтер СГТУ, 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Базир, Марина Александровна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1. Занятость населения: методологический аспект.

1.2. Критерии оценки занятости населения в условиях становления и развития рыночной экономики.

1.3. Содержание политики занятости в рыночной экономике.

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ.

2.1. Современные тенденции развития трудовых ресурсов в РФ и

Самарском регионе.

2.2. Особенности формирования занятости населения в Самарской области.

2.3. Анализ факторов, влияющих на занятость населения в регионе.

ГЛАВА 3. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Содержание региональной политики занятости.

3.2. Приоритетные направления региональной политики на рынке труда.

3.3. Эффективность "активных" программ содействия занятости в

Самарской области.

3.4. Пути совершенствования региональной политики занятости.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Занятость населения в регионе: состояние и политика"

Актуальность темы исследования. В процессе реформирования экономики и становления рыночных отношений в России произошло обострение проблем занятости населения: имело место значительное высвобождение рабочей силы и одновременное изменение социально-экономических отношений в сфере занятости, порожденное многообразием форм собственности, изменением демографической, миграционной, инвестиционной политики, территориально-отраслевой структуры экономики и использованием новых экономических регуляторов занятости. Главной особенностью адаптации российского рынка труда к рыночной экономике стало развитие неформальных и полуформальных трудовых отношений. Все эти проблемы свидетельствуют о неэффективности функционирования системы занятости и о придании гибкости рынку труда посредством нерыночных методов.

Призывы к государственному регулированию сферы занятости звучат в контексте необходимости увеличить ее эффективность и снизить безработицу. При этом часто упускаются из виду сама суть и основание технологии реализации политики занятости. В условиях дифференциации социально-экономического развития российских регионов региональное регулирование занятости становится важным элементом достижения сбалансированности не только на региональном, но и на федеральном рынках труда. В данной связи необходимы комплексное исследование политики занятости в условиях современных изменений в сфере занятости и разработка на этой основе региональной политики занятости.

Актуальность данного исследования определяется необходимостью изучения региональных методов реализации политики занятости, оценки их эффективности и т.д. Благодаря изучению региональных изменений в структуре занятости возможно принятие оптимальных решений по сохранению и развитию трудового потенциала региона и определению путей совершенствования политики занятости населения.

Степень разработанности проблемы. Многие вопросы, посвященные изменениям в сфере занятости, становлению и развитию рынка труда, а также реализации политики занятости в РФ, исследованы как зарубежными, так и российскими учеными. Особенности функционирования рынка труда и его регулирования в переходный период освещены в трудах таких зарубежных исследователей как Ю. Амарио (Н. Amarillo), С. Бинебат (С. Bignebat), Дж. Браун (J.D. Brown), Дж. Ерл (J.S. Early), С. Кларк (S. Clarke), С. Коммандер (S. Commander), Дж. Макэйл (J. Me Hale), П. Роль (Р. Rolle), М. Сологуб (М. Sollogoub), отечественных ученых В. Брагина, Б. Бреева, Н. Вогина, В. Гимпельсона, Т. Заславской, И. Заславского, С. Землянухиной, Р.

Капелюшникова, В. Костакова, А. Котляра, Т. Малевой, И. Мацкуляка, С. Михневой, В. Плакси, Ф. Прокопова, К. Сабирьяновой, И. Соболевой и др. Помимо вопросов, посвященных реализации российской политики занятости, зарубежный опыт исследуется Н. Вишневской, В. Гутником, С. Кузьминым, Т. Четверниной и др.