Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Роль малого бизнеса в повышении уровня занятости населения депрессивных регионов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Нечаев, Евгений Сергеевич
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Роль малого бизнеса в повышении уровня занятости населения депрессивных регионов России"

На правах рукописи

НЕЧАЕВ Евгений Сергеевич

РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ (теоретико-методические аспекты)

Специальность- 08 00.05 Экономика и управление народным хозяйством (Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

003162088

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ-кандидат экономических наук, доцент Елена Георгиевна ПОНОМАРЕВА.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ.

доктор экономических наук, профессор Василий Михайлович СВИСТУНОВ;

кандидат экономических наук Людмила Артемьевна КУЛАГИНА.

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

Научно-исследовательский институт труда и государственной гражданской службы Московской академии государственного и муниципального управления.

Защита состоится л 14 мая 2007 г в 14 часов на заседании Диссертационного совета К 602 001 01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Академии труда и социальных отношений по адресу 119454, Москва, ул Лобачевского, д 90, аудитория № 222

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан л 13 апреля 2007 г

Ученый секретарь

Диссертационного совета К602 001 01, кандидат экономических наук, профессор

В Т Стрейко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определена, во-первых, необходимостью выхода России из затянувшегося социально-экономического кризиса и обеспечения условий экономического роста, снижения дифференциации развития регионов Резкое снижение роли государства, ослабление внутрироссийских экономических связей отрицательно сказывается на экономике отдельных регионов России, особенно тех, которые относятся к депрессивным Эти регионы до начала экономических реформ в условиях плановой экономики развивались нормально, но в результате перехода к рыночным условиям хозяйствования по разным причинам перешли в кризисное состояние и без существенных государственных дотаций существовать не могут Общим для всех депрессивных регионов является то, что уровень их социально-экономического развития значительно хуже, чем в среднем по стране, о чем свидетельствуют общепринятые показатели (валовой региональный продукт на душу населения, уровень занятости и безработицы, среднедушевые доходы населения)

Актуальность работы, во-вторых, обусловлена недостаточной разработанностью направлений вывода региональной экономики из депрессивного состояния за счет улучшения использования занятости населения Депрессивные регионы, отличавшиеся в прошлом наличием высококвалифицированных кадров, высокой плотностью населения, переживают в настоящее время глубокий социально-экономический спад В результате усиливается дифференциация регионов по уровню жизни населения, уровню безработицы, отмечается низкий уровень заработной платы, упадок социальной сферы таких регионов, что вызывает социальную напряженность

В-третьих, очевидна теоретическая и практическая значимость разработки не только инструментария государственного воздействия дам преодоления депрессивного состояния многих регионов, но и поиска и использования эндогенных факторов регионального развития, к которым относится развитие и поддержка малого предпринимательства. Опыт ряда экономически развитых стран, переживших в результате трансформации экономики трудности депрессии в некоторых своих регионах, показывает, что одним из путей вывода территории из кризиса является селективный подход к развитию малого бизнеса, который в итоге приводит к эффективному участию малых форм хозяйствования в повышении занятости населения, вовлечении разных групп трудоспособного населения в предпринимательскую деятельность, образованию новых налогопроизводящих бизнесов, попоняющих доходы в бюджет и рабочие места.

В-четвертых, очевидно, что меры, принимаемые государством на всех уровнях по регулированию занятости, не всегда успешны, что объясняется недостаточным пониманием феномена занятости в сфере малого предпринимательства в целом и, особенно, в депрессивных регионах. Требуется обоснование новых качественных подходов в развитии малого предпринимательства в депрессивных регионах и, соответственно, выработки концепции развития малых хозяйственных фирм, в которой будут определены цели, задами и механизмы ее реализа-

ции. Несмотря на многочисленные исследования малого бизнеса в России, выпоненные в многоаспектном шине в разные годы, остается еще много белых пятен в области обеспечения функционирования малого сектора экономики, что сдерживает поступательное движение малого бизнеса и предопределяет значимость выбранного направления диссертационного исследования

В данном контексте целью диссертационного исследования стала разработка и обоснование научно-практических рекомендаций по решению проблем занятости населения через создание условий развития малого бизнеса в названных регионах на основе анализа зарубежного и существующего российского опыта

Объектом исследования настоящей работы является занятость населении в депрессивных регионах России в условиях рыночной экономики, а предметом - повышение уровня занятости путем развития малых предприятий в вышеназванных регионах

Методологической и теоретической основой диссертации послужили а) системный подход к исследуемым объекту и предмету, б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам региональной экономики, управления предпринимательской деятельностью, развития поддержки малого предпринимательства, регулирования социального развития и трудовых отношений на уровне хозяйствующих субъектов1, в) концептуальные подходы, примененные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих госорганов

Статистической и информационной базой стали данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства регионального развития России, Министерства экономического развития и науки, документы других правительственных и региональных ведомств, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические наработки

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, состоит в разработке комплекса предложений по развитию внешней среды малого предпринимательства в депрессивных регионах, способствующего повышению занятости населения

В плане конкретизации заявленной научной новизны на защшу выносятся следующие основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту)

' К числу отечественных авторов, на работы которых опирася диссертант, относятся, в частности, снедающие ученые Е Антосенков, И. Арженовский, С Артоболевский, С Аукциенок, В Афанасьева, И. Балабанов, А Блинов, Б Бреев, Н Вогин, А Гапоненко, Л Гаранькина, В Генералов, И Герчикова, В Гимпельсон, В Горбунов, А Гранберг, М Грачев, М Горенбургов, Е Горшенина, И Грачев, А Дагаев, А Добрынин, П Завлин, Н Заморенова, Т Заславская, Г Зущина, А Жуков, А Иоффе, А Иссман, В Кабалина, В Каганов, Н Калюжнова, А Кисельииков, Г Клейнер, Л Колесникова, Р Колосова, Л. Косас, Л Костин, П Крючкова, В Куликов, В Лазарев, М Лапуста, Н Ларина, В Лексин, Т Лескова, М Либеракина, Т Ломоносова, В Масленников, И Маслова, Б Мильнер, П Минакер, Н Михеева, Н Некрасов, В Павленков, А Панкрухин, П Половинкин, Ю Попов, А

Пригожин, В Радаев, И. Разум нова, Н Римашевская, В Роик, А Рофе, В Рубе, Э Рудык, Р Рывкина, В Савченко, Г Слезингер, Г Унтура, А Чепуренко, И Черная, Д Шавишвили, Л Шаршуков, А Швецов, О Шестоперов, А Шеховцев, А Шуме, В Якимец, Р Яковлев и др К числу зарубежных А Альберт, Б Ашейм, Р Брюк, Дж Грейсон, Д ГэлореЙт, П Дракер, В Зомбарт, К. Имаи, X. Йтами, Дж Кейнс, Р Ка-тильон, X Ламперт, Р Майз, А Маршал, М Мескон, К Мушками, А Пигу, М Портер, П Сенге, А Смит, Ж. Сэй, Ф Тейлор, М Фридмен, Ф Фукуяма, С Хизрич, И Шумпетер, и др

1 Подчеркнута зависимость уровня занятости в сфере малого предпринимательства от пространственной (территориальной) структуры российской экономики. К регионам с высоким уровнем занятости в сфере малого предпринимательства с точки зрения пространственного размещения относятся территории, в которых малого предпринимательства будет существовать практически при любых условиях, поскольку в них априори существует среда, в которой малый бизнес будет успешно развиваться На этих территориях возможно извлечение пространственной ренты на основе либо использования ограниченного ресурса (плодородные аграрные регионы), либо монопольного положения (приграничные, прибрежные регионы), либо наличия повышенного спроса на производство индивидуализированного продукта, производимого мекими хозяйственными структурами (богатые торгово-посредни-ческие и финансовые центры) Анализ регионов с низким уровнем занятости в сфере малого предпринимательства с это точки зрения позволяет рассматривать их в качестве регионов, где отсутствуют условия для получения пространственной ренты за счет использования преимуществ природно-географического расположения Эти регионы принято относить к депрессивным (старопромышленным и аграрно-индустриальным)

2 Сформулирован авторский подход к формированию модели повышения занятости населения в депрессивном регионе, основанный на подходе к феномену малого предпринимательства с позиции двойственности сущности последнего а) форма существования предпринимательской функции в экономической системе наряду с другими формами организации предпринимательской деятельности, б) форма проявления социальной сущности, состоящей в "экономической самодеятельности населения", под которой понимается любая деятельность, предпринимаемая индивидом в порядке личной инициативы и хозяйственной ответственности Данный инструмент позволяет стабилизировать рынок труда без значительных инвестиций со стороны государства и обеспечить наиболее эффективную занятость населения, под которой диссертант понимает сочетание поной занятости (предоставление работы всем желающим ее получить) и рациональной занятости (наиболее поное вовлечение трудоспособного населения в общественное производство, оптимальное распределение работников по отраслям и сферам деятельности)

Подчеркнуто, что проблема повышения уровня занятости населения в депрессивных регионах требует разработки модифицированной модели последней, учитывающей специфику проявления в депрессивных регионах некоторых особенностей малого бизнеса, а именно 1) особенность спроса на рабочую силу (широкое привлечение работодателем работников на нестандартные формы занятости на нестандартных условиях найма и характеризуется различными видами гибкой занятости), 2) прогрессирующий рост неформальной занятости, ведущий к стиранию границ между формальной и неформальной сферой занятости и обоснованности утверждения об идеологической базе неформальной экономики, которая понимается как оправдание населением

уклонения от налогообложения в связи с необходимостью выживания в экстремальных социально-экономических условиях, 3) спрос на полифункциональных специалистов, умеющих эффективно использовать совокупность профессий, их определенную кооперацию (человек-оркестр)

3 Изучены вопросы организации зарубежной практики и российского опыта обеспечения условий развития малого бизнеса в условиях депрессивности Сделан вывод, в соответствии с которым создание условий для развития малого предпринимательства дожно быть направлено скорее на предвосхищение и предупреждение возникновения проблем (за рубежом распространена "политика сплочения" (cohesion policy), основным мотивом которой является необходимость поддержки развития этого сектора через совместные усилия (синергию) государства и общества на всех уровнях), чем на ликвидацию последствий застарелых проблем В России сформировавшаяся поддержка малого предпринимательства носит характер набора рекомендаций поведения в экстремальных ситуациях (набор экстренных мер)

4 Сформулированы предложения по качественному преобразованию условий регионального развития малого бизнеса, суть которых состоит в использовании новаторских подходов и инструментария развития рынка, в частности, реализации экспериментальных проектов по созданию локальных моделей развития экономики в депрессивных территориях Предложено инициировать локальный проект, предполагающий целенаправленное использование возможностей и социально-экономических особенностей малого предпринимательства в комплексном оздоровлении депрессивных территорий под ключ Суть проекта заключается в управляемом создании органичных комбинаций (сетей) быстро окупаемых малых субъектов хозяйствования, с наименьшим риском организуемых в нужном месте, нужном количестве и в нужных параметрах, под руководством специального менеджмента и обеспечивающих совокупностью экономической деятельности выравнивание и последующий баланс доходов и расходов бюджета муниципального образования. Управление выстраивается по принципу бизнес-инкубирования всей проблемной территории с использованием технологии сетизации малого предпринимательства (переконфигурирование масштаба бизнес-инкубирования), которое в социально-экономическом плане как бы выращивается заново (от идеи до поной окупаемости вложенных средств) под профессиональной опекой опытных менеджеров

5 Автор считает целесообразным рассматривать систему общественного влияния на развитие малого бизнеса по принципу снизу вверх, когда субъекты малого предпринимательства сплачиваются в общественные организации, сгруппированные по конкретным направлениям и сферам деятельности на муниципальном уровне, и далее входят в региональную межотраслевую ассоциацию представителей этой сферы деятельности Предложено допонить структуру упомянутой ассоциации в депрессивном регионе следующими элементами 1) советом кураторов для организации поноценного превентивного надзора за деятельностью малого предпринимательства на основе

повышения обоснованности и оперативности в принятии решений о поддержке, а также формирования почвы для перспективного межсубъектного взаимодействия на основе принципов партнерства, 2) учебно-тренировочно-инкубационно-производствен-ным комплексом (УТИПК), имитирующим реальное малое предприятие и использующим принципы системы обучения на рабочем месте (стратегия самообучающейся организации), заключающейся в необходимости доучивать человека с учетом специфики его бизнеса и сделать непрерывное обучение частью организации труда на предприятии

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций при совершенствовании законодательной и нормативно-правовой базы социальной политики и регулирования социально-трудовых отношений в сфере российского малого предпринимательства, рационализации системы управления предпринимательской деятельности в депрессивных регионах, совершенствовании программ занятости населения в стране в целом и особенно в депрессивных регионах, прогнозирования роли и места малого бизнеса в системе современного хозяйства. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ социального развития предприятий, планов кадровой работы, а также в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях В их числе Всероссийская научно-практическая конференция Формирование отечественной системы управления персоналом организации опыт и проблемы (РАГС при Президенте РФ, Москва, 2005г); Вопросы соблюдения законодательства в сфере труда и занятости (Москва, 2006г), Эффективная занятость как фактор экономического роста и социальной сплоченности (Москва, 2006г)

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4 печатных работах общим объемом более 1,0 п л, в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ

Структура Дработы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений Текст диссертации изложен на 182 страницах, содержит 25 рисунков, 7 таблиц, 3 приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается общая характеристика работы по параметрам актуальности ее темы, цели, объекта и предмета исследования, а также методолого-теоретической и факголого-статистической базы последнего, практической значимости и апробированности диссертации

Исходная методологическая предпосыка главы 1 Депрессивные регионы в экономике государства такова исследованию конкретных процессов социально-экономического развития депрессивных регионов и выработки подходов к решению проблемы занятости в названных субъектах через содействие развитию малого предпринимательства на территориальном уровне дожно предшествовать четкое определение категории депрессивный регион1

Единого определения понятия депрессивный регион среди специалистов нет Автор предложил вариант обобщенного определения этой дефиниции Депрессивные регионы - это локальные территориальные образования, которые в прошлом были относительно благополучными территориями с высоким промышленно-производственным потенциалом, значительной долей промышленного производства в структуре регионального хозяйства, достаточно развитой инфраструктурой (в том числе социальной), относительно высоким уровнем квалификации местных трудовых ресурсов, с устойчивым, престижным местом в экономической системе государства Депрессивное состояние этих регионов является следствием воздействия совокупности внутренних (региональных структурно-функциональных диспропорций, прежде всего, роста безработицы, спада производства и снижения реальных доходов населения, низкой степени инвестиционной активности, сравнительно низкого среднедушевого уровня бюджетной обеспеченности, и в итоге неблагоприятными стартовыми условиями вхождения в рыночные отношения) и внешних (макроэкономических, политических, научно-технических и пр ) факторов, которое сопровождается утратой стимулов устойчивой воспроизводственной деятельности территории как целостной природно-социально-экономической системы Характерной чертой является значительное и устойчивое отставание от других регионов и среднероссийского уровня по основным макроэкономическим показателям (табл 1)

Депрессивные регионы не могут рассчитывать на самопреодоление сложившейся кризисной ситуации, однако могут достигнуть достойного уровня развития только при экстренной, специально организуемой комплексной поддержке, сочетающей целевые мероприятия государственного (федерального) уровня (внерегиональная компонента поддержки) и стимулирование эндогенных факторов развития (внутрирегиональная компонента поддержки) Последняя состоит в необходимости решения методологических (практических) проблем диверсификации, конверсии, модернизации производства, стимулирования развития малого бизнеса, улучшения местного инвестиционного климата, поиска новых рынков сбыта, и др В этих условиях очевидна потребность в инновационной направленности социально-экономического развития депрессивных регионов, что требует разработки соответствующих методологических принципов управления развитием данных регионов Актуальность поиска решения проблем депрессивных регионов обостряется существующей недооценкой государством возможных последствий перерастания состояния локальной депрессии в центры

1 См Лехсин В Н , Швецов А Н Государство и регионы теория и практика государственного регулирования территориального развития - М УРСС, 1997 - С 28

сложной (политико-социально-экономико-экологической) дестабилизации для всей страны

Таблица 1.

Различия в социально-экономическом развитии регионов России (2000)

Показатель Различия между самым высоким и самым низким показателем субъектов РФ

Объем производства промышленной продукции на 'душу населения ( Оборот розничной торговли на душу населения Собственные бюджетные доходы надушу населе-{ния | Объем инвестиций в основной капитал на душу на-1 селения Соотношение денежных доходов на душу населения и величины прожиточного минимума ' Объем внешнеторгового оборота на душу населе-,ния 'Уровень зарегистрированной безработицы 64 раза 34 раза более 50 раз более 30 раз более 8 раз 160 раз 29 раз

Источник Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально -экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"

В соответствии с логикой исследования, далее подчеркнуто, что перспектива преодоления депрессивности регионов связана с необходимостью стимулирования эндогенных источников развития последних, связанных в условиях формирования новой экономики со стимулированием развития кооперационных связей между взаимодействующими структурами, и особенно предпринимательскими (малый бизнес), активизацией человеческого капитала, использования нематериальных ресурсов (способности, навыки, умения, квалификации, а также методы выпонения и действия, мобильность в овладении новыми компетенциями) Исходя из того, что знание становится фундаментальным ресурсом в современной экономике, получение знания становится наиболее важным процессом, а источником конкурентного преимущества являются инновации1

Далее в рамках первой главы сформулированы пути повышения занятости населения в депрессивном регионе Опыт развитых индустриальных стран, справившихся со структурным кризисом середины 70-х годов XX века показывает, что методы стимулирования эндогенного развития связаны в основном с активизацией внутреннего

1 Применительно к цели диссертации инновация рассматривается в связи с потребностью формирования концепции повышения занятости в депрессивных регионах В связи с этим отметим принципиальный подход к пониманию смысла инноваций, в котором инновации связываются с взаимодействием между людьми, фирмами и окружающей их средой

потенциала проблемных регионов, включающею и состояние человеческого капитала1, через массовое создание малых предприятий2

В условиях командно-административной системы занятость в государственном секторе экономики была основной официально признаваемой (до 88% трудовых ресурсов) Альтернативой государственной занятости в условиях становления рынка в России выступает частная занятость на основе экономической активности и деловых способностей предпринимателей Предпринимательство осуществляется в различных масштабах, соответственно применяется различное количество наемных работников, наибольший вес среди которых в российской экономике приходится на малый бизнес3 Автор указывает, что в основе формирования малого бизнеса в периоды экономического спада и кризиса лежит феномен вынужденного предпринимательства, который подтакивает людей к предпринимательской деятельности угрозой нависшей или уже ставшей реальностью безработицы, низкой заработной платой, неудовлетворенностью работой, и др Утверждение о кризисном происхождении предпринимательства объясняет массовое создание новых малых предприятий во всех ныне ведущих странах, в которых структурный кризис породил проблемы на рынке труда Малый бизнес в депрессивных регионах предложено рассматривать как накопителя форсированного перетока рабочей силы из государственного в частный сектор

Проанализированы регионы с разным уровнем занятости в сфере малого предпринимательства с точки зрения пространственной (территориальной) структуры российской экономики4 К регионам с высоким уровнем занятости в сфере малого предпринимательства с точки зрения пространственного размещения относятся регионы, в которых малое предпринимательство будет существовать практически при любых условиях, поскольку в регионах данного типа априори существует среда, в которой малый бизнес будет успешно развиваться Эти регионы имеют преимущества в пространственном размещении и в силу этого на их территории возможно извлечение пространственной ренты на основе либо использования ограниченного ресурса (плодородные аграрные регионы), либо монопольного положения (приграничные, прибрежные регионы), либо наличия повышенного спроса на производство индивидуализированного продукта, производимого мекими хозяйственными структурами (богатые торгово-посреднические и финансовые центры) Если институциональные условия для развития бизнеса в этих регионах будут неблагоприятны, то это будет означать только то, что он будет активно развиваться вне существующих формальных рамок

1 См Ларина Н И , Кисельников А А Региональная политика в странах с рыночной экономикой Учебное пособие -М Экономика, 1998 -С 21

2 См БестМ Новая конкуренция Институты промышленного развития -М ТЕИС, 2002 - С 260-291

3 См ПавленковВА Рынок труда Занятость Безработица Учебник -М Изд-во МГУ, 2004 -С 152-153

4 См Иванова Л Н Малое предпринимательство и занятость / Институт экономики - М Наука, 2004 - С 63-74

Анализ регионов с низким уровнем занятости в сфере малого предпринимательства, с точки зрения их пространственного расположения, позволяет рассматривать их в качестве регионов, где отсутствуют условия для получения пространственной ренты за счет использования преимуществ природно-географического расположения Многие из которых принято относить к депрессивным регионам (старопромышленным) В этих регионах нет условий для присвоения пространственной ренты за счет эксплуатации плодородных земель или какого-либо другого природного ресурса, а также отсутствует среда для развития малого бизнеса за счет приграничной торговли Поскольку традиционно значительная часть населения этих регионов была задействована в промышленности, то здесь значительно медленнее формируются традиции мекого предпринимательства в отличие от южных и прибрежных регионов с благоприятными природно-климатическими условиями или пограничных регионов с их традициями мекого торгово-спекулятивного предпринимательства.

Во многих развитых странах 90% фирм - это малые предприятия, на которых сосредоточены рабочие места, обеспечивающие 40-80% занятости населения, на малых предприятиях в России ситуация значительно хуже Складывается противоречивая ситуация - при очевидной социально-экономической роли малого предпринимательства не наблюдается соответствующего развития этого общественно значимого сектора национального хозяйства. Этот сектор называют лактивной частью реальной экономики1, лосновной среднего класса2 Однако в сегодняшней ситуации в России существенной динамики роста в этом (малом) гибком секторе, способном оперативно приспосабливаться к конъюнктуре, не наблюдается3

Показано, что малое предпринимательство правомерно рассматривать как двойственное явление 1) оно является формой существования предпринимательской функции в экономической системе наряду с другими формами организации предпринимательской деятельности, 2) это форма проявления некой социальной сущности, которая проявляется через основное социальное свойство малого предпринимательства, отраженное в понятии "экономическая самодеятельность населения", под которым понимается любая деятельность, предпринимаемая индивидом в порядке личной инициативы и хозяйственной ответственности, направленной на обеспечение занятости и дохода.

Важная роль малого предпринимательства как работодателя обусловлена тем, что при низких издержках создания рабочих мест многие виды работ в этом секторе отличаются высокой трудозатратностью Сочетанием этих свойств объясняется влияние малого предпринимательства на сферу занятости населения и на весь меха-

1 См Николаев М Предпринимательство - это активная часть реальной экономики // Бизнес для всех -2001 -№ 1 -С 8

2 См Лужков Ю Малый бизнес - основа среднего класса//Бизнес для всех -2001 -№1 -С 1-2

3 См Южанов И Ни шоковых льгот для малого бизнеса, ни их шоковой отмены больше не будет (из интервью премьер-министра правительства РФ М. Касьянова)// Бизнес для всех -2001 -№5 -С 5

низм функционирования труда в обществе, и именно потому этот сектор достаточно легко может впитать в себя избыточную рабочую силу Под эффективной занятостью в сфере малого предпринимательства понимается занятость, которая позволяет реализовать свою способность к труду, получать доход, позволяет нормально функционировать малое предпринимательство, т е это связано с основными социальным и экономическим свойствами малого предпринимательства Диссертант рассматривает эффективность занятости в сфере малого предпринимательства в России с двух точек зрения с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной - как возможность получения определенной работы Автор присоединяется к мнению специалистов о том, что эффективная занятость является наивысшим достижением и важнейшим условием эффективной экономики Она характеризуется поной занятостью (предоставление работы всем желающим ее получить) и рациональной занятостью (наиболее поное вовлечение трудоспособного населения в общественное производство, оптимальное распределение работников по отраслям и сферам деятельности)1 Все вышеизложенные рассуждения оформлены в виде схемы (рис 1)

Автор солидарен с мнением специалистов, определяющих в общем плане занятость в малом предпринимательстве в качестве системы объективно существующих экономических связей в социально-трудовых отношениях по использованию рабочей силы, которая производит товар (продукт, услугу), возникающих на предприятиях различных форм собственности и имеющих определенные ограничения по размерам, в том числе по количеству используемых работников, а также специфический набор структурных элементов, включая 1) институты собственности (собственник средств производства может выступать как работник данного предприятия и как работодатель, сам привлекающий наемную рабочую силу), 2) специфические ресурсы (преимущественно собственные финансовые средства и средства родственников и друзей), 3) специфические трудовые отношения (неформальные, личностные отношения между работником и работодателем)

Выдвинут тезис, что проблема повышения занятости населения в депрессивных регионах требует разработки модифицированной модели занятости в малом бизнесе, некоторые специфические черты которой именно в условиях депрессивности наиболее заметны, а именно 1) особенность спроса на рабочую силу (широкое привлечение работодателем работников на нестандартные формы занятости на нестандартных условиях найма и характеризуется всеми видами гибкости), 2) спрос на полифункциональных специалистов, умеющих эффективно использовать совокупность профессий, их определенную кооперацию, обладающих различными профессиональными навыками, готовых к дальнейшему обучению (человек-оркестр), 3) прогрессирующий рост неформальной занятости, ведущий к стиранию границ между формальной и неформальной сферой занятости, свидетельствующий об усилении приспособляемости населения к условиям рынка, а

1 См Колесникова О А Эффективная занятость теоретико-методологический аспект // Известия академии труда и занятости -2001 -№3-4 - С 50

и в н ы

Е г и о н

Л к. г.

Эффективная занятость

как наивысшее достижение и важнейшее условие развития экономики

поная занятость

предоставление работы всем желающим ее получить

рациональная занятость

наиболее поное вовлечение трудоспособного населения в общественное производство, оптимальное распределение работников по отраслям и сферам деятельности

СТАБИЛИЗИРУЮЩАЯ функция МП с мультипликационным эффектом для экономики депрессивного региона за счет устойчивого функционирования отраслей в связи с нормализацией социально-экономического климата

Рис. 1. Модель повышения занятости населения в депрессивном регионе (разработана автором).

также несовершенстве законодательной и правовой базы в трудовой сфере, обеспечивать которую призвано государство, 4) специфика половозрастного состава рабочей силы как предпосыка для создания рабочих мест для слабозащищенных слоев общества (трудоустройство высвобождающегося в результате сокращения на крупных промышленных предприятиях квалифицированного персонала, занятость женщин, молодежи, пенсионеров, инвалидов, военных, уволенных в запас, многие из которых являются высококвалифицированными специалистами инженерных специальностей)

В соответствии с логикой исследования, в диссертации рассмотрены вопросы формирования предпринимательской сферы1 малого бизнеса, понимаемой автором как комплекс внешних условий, создающих предпосыки для успешной деятельности малых предприятий и непосредственно предпринимателей, те это те условия экономической, социальной и политической реальности, к которым малый бизнес вынужден приспосабливаться Эти условия могут быть разными не только в различные периоды времени, но и в разных странах

Глава 2 Анализ опыта развития условий деятельности малого бизнеса как работодателя в депрессивном регионе посвящена изучению и обобщению передового зарубежного опыта формирования занятости в малом бизнесе, особенно в депрессивных регионах, и адекватной адаптации наиболее удачных вариантов к российским условиям в целях активизации функционирования малого предпринимательства.

Осознание зарубежными государствами значимости малого предпринимательства в обеспечении занятости населения привело к формированию законодательных инициатив, названных политика сплочения (cohesion policy)2, основным мотивом которой является необходимость поддержки развития этого сектора через совместные усилия (синергию) государства и общества на всех уровнях Суть указанного подхода состоит в 1) динамичности законодательного обеспечения малого предпринимательства (постоянный пересмотр, корректировка, мониторинг и оценка действенности правовых актов с использованием комплекса специальных приемов), 2) четком распределении пономочий между центром и регионами, 3) разноплановой финансовой помощи для различных специальных нужд малого бизнеса за счет части федерального бюджета и/или совместно с общественными организациями, крупным бизнесом, 4) особом режиме налогообложения меких фирм, 5) акценте на облегчение процесса перемен в депрессивных районах, зависимых

1 В диссертации автор рассматривает понятия внешняя среда и предпринимательская среда как синонимы Очевидно, что предпринимательская деятельность на эффективном уровне возможна лишь при наличии или формировании определенной благоприятной ситуации, позволяющей принять такое предпринимательское решение, которое с его точки зрения будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным

2 См Дыльнов Д В Способы и механизмы поддержки государством малого и среднего бизнеса на примере Европейского Союза - М, 2003

от упадочных отраслей промышленности, и стимулирование развития в них малого бизнеса на основе реализации новой региональной гафадигмы (использования внутренних ресурсов региона, создании локальных предпринимательских сетей малых предприятий, более рациональной организации существующих элементов)

Показано, что основу современной нормативно-правовой базы в сфере предпринимательской деятельности дожна составлять гармонизированная система норм, опирающаяся как на уже принятые нормативные правовые акты, требующие уточнения и развития, так и на новые нормативные акты Только в этом случае возникнет согласованная (стандартизированная) среда, в которой по единым правилам и юридически корректно обеспечиваются процессы организации, финансирования, стимулирования и планирования предпринимательской деятельности Именно так выглядит нормативно-правовая база деятельности малого предпринимательства за рубежом Законодательство по малому предпринимательству динамично, поэтому за рубежом используются особые приемы его совершенствования Например, растет необходимость в прекращении применения чрезмерного наказания для предпринимателей-банкротов, а также в заблаговременном выявлении и решении финансовых проблем испытывающего трудности, но жизнеспособного бизнеса1

Отличительной особенностью стратегии в отношении малого предпринимательства является задача развития предпринимательства в депрессивных регионах и в отдельных социальных группах, например, влияние правительства США на развитие малого бизнеса осуществляется по разным направлениям В первую очередь -предоставляется финансовая помощь за счет части федерального бюджета для различных специальных нужд, включая следующие 1) ссуды для неуспешного бизнеса (создана для владельцев малого бизнеса, имеющих очень маленький доход (или не имеющие его вовсе) или расположенных в зонах высокой безработицы)2, 2) ссуды на ликвидацию стихийных бедствий (бизнесы, которые потеряли собственность в результате наводнений, общественных беспорядков или других катастроф - имеют право на прямые займы для покрытия 85,0% их потерь), 3) экономические потери от несчастных случаев (потери в бизнесе, полученные в результате физического увечья, могут быть компенсированы дотацией в размере до 500 тыс дол рабочего капитала), 4) потенциал (энергия) малого бизнеса (эти займы предоставляются для того, чтобы помочь малому бизнесу в производстве, дизайне, маркетинге, устройстве и обслуживании потенциально перспективных фирм), 5) финансовую помощь через страховые программы, а) страховая защита против потерь от наводнений,

1 См "Simplifying and improving the regulatory environment", COM(2001) 726 final, 5 12 2001)

2 Неуспешный бизнес - это сферы деятельности, которые заведомо малоприбыльны или совсем не прибыльны, и чаще всего это связано с высокой безработицей Под малым неуспешным или неприбыльным бизнесом понимается малый бизнес, в котором, по крайней мере, 51,0 % принадлежит одному или нескольким предпринимателям, которые социально или экономически находятся в неблагоприятных условиях - небольшой размер рынка, жесткая конкуренция, неудачное территориальное размещение, низкая квалификация работников, а, следовательно, и низкая производительность труда, сложные климатические условия, слабая развитость инфраструктуры.

селей или опозней), б) страховка от криминальных действий (действует не во всех штатах)

Одним из важнейших стимулирующих факторов доя малого предпринимательства считается особый режим налогообложения Например, Бельгия создала программу Федеральный план +1+2+3, позволяющая разово уменьшить взносы в фонды социального обеспечения при наборе в штат первого, второго и третьего работника

В 80-90-е годы прошлого века отмечалось стремление правительств западных стран сбалансировать социально-экономическое развитие всех регионов и территорий и устранить региональные различия в индустриальном развитии, уровнях занятости и жизни Смена старой парадигмы регионального развития (финансовая поддержка, перелив доходов успешно развивающихся регионов в депрессивные) на новую (использование внутренних ресурсов региона, создание локальных предпринимательских сетей1, опора на региональные возможности) осуществляется посредствам нового лэндогенного подхода к решению проблем развития регионов, сделан акцент на лоблегчение процесса перемен в районах, зависимых от упадочных отраслей промышленности и стимулирование развития в них нового бизнеса2

Реформирование депрессивных регионов дожно базироваться на основе совместных усилий представителей любого сообщества (федеральных органов власти, органов власти субъектов и органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей и местного делового сообщества) по формированию благоприятного социально-экономического климата с целью создания условий для укрепления в регионах собственной социально-экономической базы для повышения качества жизни населения и устранения значительных несоответствий показателей безработицы и дохода на душу населения в разных регионах

Автор обосновывает целесообразность преодоления депрессивности регионов на основе концепции лобучающегося региона, базирующейся на диалоговом взаимодействии между фирмами и окружающей их средой, те географически локализованный процесс взаимного диалогового обучения и познания через общение, который осуществляется посредством группировки экономических элементов в сети на основе внутри- и межфирменного сотрудничества. Этот подход подразумевает возможности преодоления депрессивности и дальнейшего эффективного развития территории через вовлечение различных слоев общества в предпринимательскую дея-

1 См Marjolein С J Camels and Henny A Romyn "SME Clusters, acquisition of technological capabih-ties and development concepts, practice and policy lessons", paper for the 5th EUNIP conference, Vienna, Austna, 2001, 21p, 2) John Humphrey "Opportunities for SMEs in Developing Countries to Upgrade in a Global Economy", published as a SEED Working Paper, 2002, 25p, 3) Gerhard Halder "How does globalisation affect local production and knowledge systems? The surgical instrument Cluster of Tuttlingen, Germany", INEFReport №57,2002, 55p )

2 Cm Gudgin G Regional problme a policy in the UK // Oxford real of economic policy - Oxford, 1995 -Vol 11 - № 2 -P 18-63

тельность в малых формах во всех отраслях и секторах деятельности, включая высоко- и низкотехнологичные сферы экономики и делая тем самым несущественным различие между ними В рамках подхода утверждается, что во всех отраслях и секторах экономики можно найти продуктивные фирмы, способные обеспечить конкурентные преимущества на рынках

Реализация указанной региональной парадигмы требует наличия ряда условий, которые можно выделить, анализируя опыт развития новых конкурентных регионов, например в Италии (Третья Италия), где в кооперационный процесс втягиваются не только современные наукоемкие (высокотехнологичные), но и традиционные отрасли, которые ныне являются основой развития ряда устойчивых по конкурентоспособности регионов

Третья Италия - это неофициальное название района (промышленный центр в провинции Модена, расположенной в одной из областей Италии - Эмилии-Романии), возникшего на базе предприятий малого бизнеса, служащего примером концепции обучающегося региона и доказательством его высокой эффективности По уровню дохода на душу населения провинция Модена поднялась с 17-го места в Италии в 1970 г до 2-го места в 1979 г Безработица в Модене в 1987 г составляла около 5,5% по сравнению со средненациональными 12% Число зарегистрированных малых фирм в провинции Модена возросло с 12, тыс (1971) до почти 22 тыс в 1981 г, а число занятых на них увеличилось с 100 тыс до более чем 140 тыс, составив в среднем 6,4 человека на фирму1 Эта область является регионом с самым высоким уровнем душевого дохода в Италии Местные органы власти в Италии способствуют развитию малого бизнеса, стимулируя экономическую кооперацию через создание предпринимательских ассоциаций, других кооперативных институтов, которые служат функциональными эквивалентами управленческой иерархии

Политика экономической кооперации в Италии заключается в поиске властями пути консолидации с сообществом малого бизнеса. Местные правительства проводили агрессивную экономическую программу и сохранили при этом определенную степень изоляции от политики групповых интересов путем создания ряда вне- и межфирменных институтов Их целью являлось содействие развитию межфирменных производственных ассоциаций меких фирм в демократической политической среде, например, Национальной конфедерации ремесленников (НКР)2, оказывающей услуги меким фирмам 1) услуги по бухгатерскому учету, 2) финансовые услуги (помощь в организации финансовых кооперативов, например, финансового консорциума Моде-

1 См Brusco S The Emilian model // Cambridge journal of Economics - 1962 - Vol 6 - P 168, Бест M H Новая конкуренция Институты промышленного развития / Пер с англ M ТЕИС, 2002 Гл 7 и 8

2 См Hatch С, Richard Italy's industrial renaissance a strategy for developing small manufacturing business // Proceedings of a Conference Sponsored by the Port Authority of New York and New Jersey and the New Jersey Institute of Technology, New York, October 21-2,1986, Port Authority of New York New Jersey , New York, P 1 -25

ны, предоставлявшего колективно гарантированные ссуды индивидуальным предпринимателям на основе оценки их бизнес-идей), 3) содействие в развитии имущественных объектов (НКР в союзе с муниципальным правительствами участвовала в создании индустриальных парков), 4) помощь в создании бизнес-центров услуг в промышленных районах (маркетинговая, технологическая информация и тренировочные объекты), 5) помощь в организации кооперативов для решения проблем, общих для отдельных групп фирм (контроль качества, закупка крупных партий сырья, экспортный маркетинг)

Формируется новая форма организации деятельности - предпринимательский промышленный район (сеть малых фирм), в котором ассоциации фирм, расположенных на протяжении производственной цепочки, могут колективно и одновременно изменить дизайн продукта Поностью развитый промышленный район будет действовать как колективный предприниматель, способный реструктурироваться без управленческой иерархии

Сделан вывод, что сила Третьей Италии в гибкости и инновациях, порождаемых децентрализованными и автономными возможностями Регион ведут вперед независимые, обладающие международной конкурентоспособностью мекие фирмы Развитие депрессивного региона связано с институциональным строительством, которое стирает ряд классических границ и предлагает новые концепции В Третьей Италии индивиды могут воспользоваться плодами совместных действий, превышающие продуктивность индивидуальной деятельности Функционирование малого предпринимательства в новой экономике касается более рациональной организации

Стратегия содействия развитию малого бизнеса в России, в противоположность мировой практике, не является в настоящее время комплексом взаимосвязанных мероприятий, поэтому малый бизнес выпоняет лишь вспомогательную функцию поскольку 1) довольно широкая правовая основа однобока и противоречива, 2) несовершенна правоприменительная практика законодательства в сфере малого предпринимательства, 3) инфраструктура недостаточна и нерационально распределена по территории страны, 4) культивируется аксиоматичность содержания федеральных программ поддержки малого предпринимательства, 5) перераспределение пономочий между центром и регионами характеризуется как сброс ответственности без адекватной финансовой поддержки Сделан вывод, в соответствии с которым создание условий функционирования малого предпринимательства дожно быть направлено скорее на предвосхищение и предупреждение возникновения проблем, чем на ликвидацию последствий застарелых проблем В настоящее время сформировавшаяся поддержка малого предпринимательства в России носит характер набора рекомендаций поведения в экстремальных ситуациях

Анализу приоритетных направлений разработки условий деятельности малого бизнеса в депрессивных регионах, в том числе посредством задействования по-

тенциала общественных объединений малых предпринимателей в регионах, посвящена глава 3 Направления стимулирования развития малого бизнеса как способа повышения уровня занятости в депрессивном регионе.

В качестве приоритетных направлений содействия развитию малого бизнеса в депрессивных регионах автором рекомендованы 1) включение в компетенцию местного самоуправления положений об ответственности за организацию и развитие системы развития малого предпринимательства Эти аспекты необходимо однозначно и четко прописать в допонениях к закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ФЗ №131 от 06 10 03), 2) разработка и реализация законодательных мер по созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти, что предполагает а) формирование мотивации к открытому взаимодействию власти с бизнесом путем привлечения к обсуждению проблемных вопросов регулирования малого бизнеса некоммерческих партнерств, общественные объединений предпринимателей, Советов предпринимателей при администрациях городов и районов Итогом дожно стать Соглашение между администрацией области и общественными объединениями, определяющее пути совместного решения целого ряда проблем в нормативно-правовом регулировании и кредитовании, кооперации и саморегулировании предпринимательства, б) внедрение механизма обязательной общественно-государственной экспертизы всех разрабатываемых законодательных актов касающихся малого предпринимательства, в) создание банка правоприменительной практики для арбитражных и третейских судов, 3) состязательность проектов региональных (локальных) программ поддержки малого предпринимательства с преимуществом принятия к реализации тех, которые имеют наибольший эффект регионального мультипликатора в сфере занятости населения, 4) оптимизация статистических данных по субъектам малого предпринимательства в регионе за счет а) предоставления муниципалитетам права пользоваться реестром налоговой инспекции (в части не представляющей коммерческую тайну) по деятельности малых предприятий), б) включения в пономочия органов местного самоуправления организацию выдачи статуса малого предприятия работающим на данной территории предприятиям и создания на этой основе реестра таких фирм

Система развития малого предпринимательства в депрессивном регионе дожна охватывать следующие направления 1) обеспечить ориентацию уже существующих форм и методов инфраструктуры малого бизнеса на первоочередное их применение (отработку) в депрессивных регионах (с ориентацией на сохранение и создание новых рабочих мест), 2) в области финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства а) обеспечить для предприятий депрессивных регионов первоочередное рассмотрение заявок на получение выделяемых на проведение структурной реконструкции и санации производства средств, б) предусмотреть преференциальный порядок рассмотрения заявок на получение инвестиционных субсидий, госу-

дарственных кредитов, гарантий по банковским кредитам предприятиями депрессивных регионов, в) предоставлять малым предприятиям депрессивных регионов налоговый кредит в первоочередном порядке (в случае его отмены - сохранить данную форму поддержки предприятий исключительно для депрессивных регионов), г) обеспечить приоритет депрессивных регионов при распределении инвестиций, проходящих по федеральным программам развития производственной инфраструктуры, д) предусмотреть приоритетное использование федеральной части фонда занятости населения в депрессивных регионах, е) предоставлять высвобождаемым работникам промышленных предприятий депрессивных районов целевые кредиты на жилищное строительство (с выделением в собственность земельных участков), оказывать помощь в переселении, и) предоставлять кредиты населению депрессивных районов на получение образования (в том числе высшего), переквалификацию и т д, 3) достижение более высокой степени вовлеченности субъектов малого предпринимательства в систему кооперационных и иных технологических связей с предприятиями крупного бизнеса, 4) переориентировать программы безвозмездной помощи малому предпринимательству в России на программы содействия партнерскому, деловому сотрудничеству в этой сфере, что повышает гарантию целевого расходования средств (например, на основе института социальной ответственности), 5) создать в составе федерального бюджета целевого фонда поддержки депрессивных регионов, средства которого предполагается использовать, главным образом, для долевого (с участием негосударственных структур и региональных органов власти и управления) финансирования мероприятий на территории депрессивных регионов и прямое предоставление помощи малым предприятиям и ДР

Сформулированы предложения по качественному преобразованию условий регионального развития малого бизнеса, суть которых состоит в 1) концентрации усилий на устранении причин возникновения депрессивности, 2) (управляемом) проблемно-ориентированном развитии реального товаропроизводящего сектора экономики - малого бизнеса - в депрессивных территориях на основе рыночных механизмов, 3) использовании новаторских подходов и инструментария развития рынка путем реализации экспериментальных проектов по созданию локальных моделей развития экономики в депрессивных территориях, обеспечивающих перевод территорий на маркетинговые концепции управления, в результате которых достигается повышение качества жизни населения

При ограниченных финансовых, производственных, управленческих ресурсах депрессивных территорий наиболее предпочтительной является стратегия регионального маркетинга, включающего все ранее существовавшие направления политики региональных и местных властей и допоняющего ее такими элементами, как 1) позиционирование своего региона с целью выявления его конкурентных преимуществ и привлечения инвестиций, 2) создание и продвижение имиджа региона как мощного конкурентного преимущества для развития партнерских деловых свя-

зей посредством Public Relations; 3) ориентация на интересы целевых рынков, 4) экономическая и социальная направленность, 5) партнерство властей и частного бизнеса, 6) интенсивная эксплуатация ограниченного количества рынков, на которых имеется вероятность получить наибольшую прибыль

Автором предложено видение модели формирования локальной системы развития субъектов малого бизнеса, которую целесообразно создавать на основе функционального взаимодействия локально интегрированных форм общественной активности (органов государственного управления, местного сообщества (население, общественные организации, хозяйствующие субъекты), самих субъектов малого предпринимательства), представляющее собой союз партнеров, взаимовыгодный для всех участников, устойчивое (договременное) взаимодействие которых приводит к большему синергетическому эффекту от совместной деятельности, чем сумма соответствующих эффектов отдельно действующих субъектов

В результате решаются социально-экономические проблемы в рамках действующего законодательства путем интеграции ресурсов (материальных, информационных, финансовых, интелектуальных) и достигается кумулятивный эффект от их использования Реализация модели партнерства стимулирует повышение общественной активности при решении социально и экономически значимых проблем и обеспечивает реализацию механизмов, позволяющих привлекать для их решения внебюджетные ресурсы

Учитывая отсутствие действенной государственной стратегии развития малого предпринимательства в депрессивных регионах, на местах разрабатывают собственные механизмы и программы развития малого бизнеса

Показано, что наиболее частными видами кооперативных структур малых предприятий являются альянсы с поставщиками сырья, потребителями продукции, а также партнерами Ч производителями однотипной продукции с использованием нескольких групп сценариев В качестве примера приведена апробированная методика кооперационного взаимодействия небольшой группы монопрофильных малых предприятий через совместное приобретение редко используемой техники и оборудования, применение которой обеспечило более чем 4%-ный рост рентабельности собственных средств

Предложено инициировать локальный проект, предполагающий целенаправленное использование возможностей и социально-экономических особенностей малого предпринимательства в комплексном оздоровлении депрессивных территорий под ключ Суть проекта заключается в управляемом создании органичных комбинаций (сетей) быстро окупаемых малых субъектов хозяйствования, с наименьшим риском организуемых в нужном месте, нужном количестве и в нужных параметрах, под руководством специального менеджмента и обеспечивающих совокупностью экономической деятельности выравнивание и последующий баланс доходов и расходов бюджета муниципального образования Управление выстраи-

вается по принципу бизнес-инкубирования всей проблемной территории с использованием технологии сетизации малого предпринимательства (переконфигурирование масштаба бизнес-инкубирования), которое в социально-экономическом плане как бы выращивается заново (от идеи до поной окупаемости вложенных средств) под профессиональной опекой опытных менеджеров Расчеты показывают, что за 1,5-2,5 г депрессивные территории с помощью проблемно-ориентированного (управляемого) развития малого бизнеса становятся зонами активного воспроизводства и накопления капитала, улучшения уровня и качества жизни людей на основе повышения занятости населения

Автором рассмотрены варианты по корректировке набора приемов и методов, которыми может оперировать региональная межотраслевая ассоциация субъектов малого предпринимательства (РАСМП) - общественная организация, созданная малыми предпринимателями для малых предпринимателей в депрессивных регионах, которая предоставляет бизнес-услуги фирмам-членам, особенно те, для которых существует значительная экономия на масштабах Несмотря на то, что компании-члены платят ежегодный взнос за участие в Ассоциации, также и оплачивают специальные услуги, отношения между фирмами-участницами и РАСМП не являются ни рыночными, ни бюрократическими Су&ьекты малого предпринимательства не ищут того, кто предоставит эти услуги по самым низким ценам, как на рынке, и не обнаруживают себя в подчинении у дожностных лиц Ассоциации, как в управленческом предприятии Эти отношения характеризуются как отношения сотрудничества Членство в Ассоциации позволяет участникам-субъектам малого предпринимательства кооперироваться для обеспечения колективными услугами, оставаясь автономными в сферах принятия решений и финансовой Ассоциация удовлетворяет одновременно потребности региона в снижении безработицы и повышении уровня занятости, и потребности местных предпринимательских организаций в кадрах

Многие предприниматели не понаслышке знакомы со спецификой проблем, связанных с открытием собственного дела, отношениями с органами власти и контролирующими органами Из этого понимания родилась идея "кураторства" малого бизнеса в депрессивных регионах, который позволит улучшить координационные и субординационные связи между органами государственной власти, бизнес-сообществом и населением в регионе, повысить их эффективность

Суть института кураторства состоит в том, что все вопросы, касающиеся деятельности группы малых предприятий в определенной отрасли или сфере деятельности, находятся в компетенции одного (или группы) специалистов - кураторов ассоциации предпринимателей Куратор - это главный организатор надзора (в смысле наблюдения) за конкретными малыми предприятиями, несущий за это персональную ответственность, обладающий всей понотой информации о курируемых малых предприятиях, участвующий в принятии решений, связанных с определением

режима деятельности, функциональными и структурными изменениями, применением мер профессионального реагирования, разбирающийся в причинах, мешающих малым предприятиям нормально работать, принимающий меры по их устранению Институт кураторов нацелен на организацию поноценного превентивного (упреждающего) надзора за деятельностью малых предприятий на базе повышения обоснованности и оперативности в принятии решений в позиции мотивированного суждения куратора о сложившейся ситуации, которое базируется на содержательной оценке ситуаций и взвешенных суждениях о перспективе, учитывая мнение о реальном положении самого малого предприятия

Куратор дожен стать контактным и доверенным лицом Ассоциации во взаимоотношениях с ассоциацией и другими малыми предприятиями Подбор кураторов производится из числа опытных предпринимателей руководством Ассоциации, пользующихся доверием и авторитетом Кураторы подчинены и подотчетны руководству Ассоциации, Совету кураторов Создание института кураторства на практике зависит от решения ряда проблем, центральной из которых является проблема правового статуса куратора в организационной структуре российского предпринимательства Работа кураторов направлена на содействие развитию личностного потенциала каждого члена команды малого предприятия и повышение вовлеченности населения региона в малый бизнес Составлен обобщенный профессиональный портрет куратора

Предложена модель многофункционального учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса (УТИПК), который призван осуществлять подготовку и переподготовку разных целевых групп населения (с акцентом на высвобожденных квалифицированных специалистов) к предпринимательской деятельности на основе предоставления широкого комплекса услуг (включая фи-нансово-маркетингово-консультационную поддержку), охватывающих все этапы становления малого предприятия Основное отличие учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса от аналогов заключается в имитации обстановки на реальном малом предприятии (рис 2, 3)

В деятельности учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса применяется философия японских предприятий в части системы обучения на рабочем месте, или стратегия самообучающейся организации, обеспечивающей себя кадрами необходимой квалификации Человека надо доучивать с учетом специфики именно этого бизнеса и сделать непрерывное обучение частью технологического процесса предприятия Подобная организация, всячески стимулирующая и поддерживающая обучение и развитие работников на всех уровнях иерархии, положив развитие и обучение в основу своей стратегии, развивается и изменяется сама, провоцируя дальнейшее развитие своих работников

Рис. 2. Роль учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса в подготовке кадров для малого бизнеса.

(разработано автором)

Одновременно достигаются несколько целей а) работа становится интереснее и обеспечивается быстрый рост квалификации и культурно-технического уровня специалиста, б) появляется стимул к учебе, что ведет к совершенствованию личности, в) создаются предпосыки для овладения несколькими профессиями, г) специалист готов не только работать в сложных условиях подвижной внешней среды, но и предвидеть кризисные ситуации, вовремя распознавать проблемы и заблаговременно их решать Появляется способность профессионала в процессе деятельности не только использовать имеющиеся знания и умения, но и привлекать новые, обмениваться ими с другими специалистами, т е развиваться, совершенствоваться Соискатель подчеркивает, что реализация этой модели ведет к становлению обучающейся экономики в российской действительности В условиях ограниченности бюджетных финансовых средств в депрессивном регионе единственным путем для запуска проекта учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса является использование лизинга на основе партнерских отношений между взаимодействующими субъектами (органом государственной власти, местной администрацией, учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса, лизинговой компанией, малым предприятием, организованным выпускником (выпускниками) учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса, другими предприятиями региона) при соответствующем распределении функций Услуги учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса осуществляются в кредит 1) через лизинг финансируется переобучение населения для предпринимательской деятельности, и начальное стартовое финансирование малого предприятия, созданного выпускниками (своеобразное инкубирование малого предпринимательства счет обеспечения оборудованием в лизинг за счет учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса Прибыль, получаемая этими малыми предприятиями в будущем, будет поступать в учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса, возмещая ранее осуществленные затраты), 2) кредит доверия со стороны рынка труда (на этапе развертывания деятельности трудно спрогнозировать и соотнести потребность со стороны малых предприятий в характеристиках рабочей силы и уверенность потенциальных работников, в том, что они получат после обучения соответствующие их запросам предложения от работодателей)

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования

Примерная схема

услуг УТИ ПК в зависимости от стадии развития малого предприятия

Обучение

Офисные услуги

Обучение

Консультационно-маркетинговые услуги

Офисные услуги

Обучение

Микро кредитование

Консультационно-маркетинговые услуги

Офисные услуги

Обучение

Аренда допонительных площадей на льготных условия

Микро кредитование

Консультационно-маркетинговые услуги

Офисные услуги

Обучение

Стадии развития малого предприятия

Рис, 3. Схема функционирования учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса

(разработана автором).

ПУБЛИКАЦИИ

По теме диссертации опубликованы следующие работы

Публикация в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ

1 Е Нечаев К вопросу о повышении занятости населения в депрессивном регионе Вестник Университета / Развитие отраслевого и регионального управления №1 (1), Москва, ГУУ, 2007г (0,5 п л)

Публикации в других изданиях

2 Б Нечаев Пути преодоления состояния депрессивности в аспекте занятости населения Сборник научных трудов - М Российский государственный институт интелектуальной собственности (РГИИС), 2007 г (0,4 п л )

3 Е Нечаев Варианты реализации локальной интегрированной модели развития малого бизнеса В сб Реформирование российской экономики современные подходы - М Издательский дом Экономический журнал, 2007 (0,4 п л)

4 Е Нечаев Приоритеты в разработке концепции развития малого бизнеса в депрессивных регионах В сб Реформирование российской экономики современные подходы - М Издательский дом Экономический журнал, 2007 (0,4 п л )

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нечаев Евгений Сергеевич

Тема диссертационного исследования

Роль малого бизнеса в повышении уровня занятости населения депрессивных регионов России

Научный руководитель Елена Георгиевна Пономарева

Изготовление оригинала макета Нечаев Евгений Сергеевич Подписано в печать 11 апреля 2007 г Тираж 100 экз Уел п л -1,4

Академия труда и социальных отношений

Отпечатано - участок оперативной печати ИЭ РАН Заказ № 95

117218, Москва, Нахимовский пр-т, д 32

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Нечаев, Евгений Сергеевич

Введение

Глава 1. Депрессивные регионы в экономике государства

1.1. Депрессивные регионы: сущность, признаки

1.2. Занятость в депрессивном регионе

1.3. Пути преодоления состояния депрессивности в аспекте 37 занятости населения

Глава 2. Анализ опыта развития условий деятельности малого бизнеса как работодателя в депрессивном регионе

2.1. Зарубежная практика формирования занятости в малом 60 бизнесе в условиях депрессивных территорий

2.2. Российская практика содействия занятости населения в 85 малом секторе экономики

Глава 3. Направления стимулирования развития малого бизнеса как способа повышения уровня занятости в депрессивном регионе

3.1. Приоритеты в разработке концепции развития малого 108 бизнеса в депрессивных регионах

3.2. Реализация локальной интегрированной модели развития 121 малого бизнеса

3.3. Задействование общественных объединений 132 предпринимателей в стимулировании занятости на малых предприятиях

3.4. Совершенствование организации подготовки к 144 предпринимательской деятельности в малых фирмах

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль малого бизнеса в повышении уровня занятости населения депрессивных регионов России"

Актуальность исследования определена, во-первых, необходимостью выхода России из затянувшегося социально-экономического кризиса и обеспечения условий экономического роста, снижения дифференциации развития регионов. Резкое снижение роли государства, ослабление внутрироссийских экономических связей отрицательно сказывается на экономике отдельных регионов России, особенно тех, которые относятся к депрессивным. Эти регионы до начала экономических реформ в условиях плановой экономики развивались нормально, но в результате перехода к рыночным условиям хозяйствования по разным причинам перешли в кризисное состояние и без существенных государственных дотаций существовать не могут. Общим для всех депрессивных регионов является то, что уровень их социально-экономического развития значительно хуже, чем в среднем по стране, о чем свидетельствуют общепринятые показатели (валовой региональный продукт на душу населения, уровень занятости и безработицы, среднедушевые доходы населения).

Актуальность работы, во-вторых, обусловлена недостаточной разработаностью направлений вывода региональной экономики из депрессивного состояния за счет использования занятости населения. Депрессивные регионы, отличавшиеся в прошлом наличием высококвалифицированных кадров, высокой плотностью населения, переживают в настоящее время глубокий социально-экономический спад. В результате усиливается дифференциация регионов по уровню жизни населения, уровню безработицы, отмечается низкий уровень заработной платы, упадок социальной сферы таких регионов, что вызывает социальную напряженность.

В-третьих, очевидна теоретическая и практическая значимость разработки не только инструментария государственного воздействия для преодоления депрессивного состояния многих регионов, но и поиска и использования эндогенных факторов регионального развития, к которым относится развитие и поддержка малого предпринимательства. Опыт ряда экономически развитых стран, переживших в результате трансформации экономики трудности депрессии в некоторых своих регионах, показывает, что одним из путей вывода территории из кризиса является селективный подход к развитию малого бизнеса, который в итоге приводит к эффективному участию малых форм хозяйствования в повышении занятости населения, вовлечении разных групп трудоспособного населения в предпринимательскую деятельность, образованию новых налогопроизюдящих бизнесов, попоняющих доходы в бюджет и рабочие места.

В-четвертых, очевидно, что меры, принимаемые государством на всех уровнях по регулированию занятости, не всегда успешны, что объясняется недостаточным пониманием феномена занятости в сфере малого предпринимательства в целом и, особенно, в депрессивных регионах. Требуется обоснование новых качественных подходов в развитии малого предпринимательства в депрессивных регионах и, соответственно, выработки концепции развития малых хозяйственных фирм, в которой будут определены цели, задами и механизмы ее реализации. Несмотря на многочисленные исследования малого бизнеса в России, выпоненные в многоаспектном плане в разные годы, остается еще много белых пятен в области обеспечения функционирования малого сектора экономики, что сдерживает поступательное движение малого бизнеса и предопределяет значимость выбранного направления диссертационного исследования.

В данном контексте целью диссертационного исследования стала разработка и обоснование научно-практических рекомендаций по решению проблем занятости населения через создание условий развития малого бизнеса в названных регионах на основе анализа зарубежного и существующего российского опыта.

Объектом исследования настоящей работы является занятость населении в депрессивных регионах России в условиях рыночной экономики, а предметом - повышение уровня занятости путем развития малых предприятий в вышеназванных регионах.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам региональной экономики, управления предпринимательской деятельностью, развития поддержки малого предпринимательства, регулирования социального развитая и трудовых отношений на уровне хозяйствующих субъектов1; в) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих госорганов.

Статистической и фактологической базой стали: данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства регионального развития России, Министерства экономического развития и науки, документы других правительственных и региональных ведомств, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические наработки.

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, состоит в разработке комплекса предложений по развитию внешней среды малого предпринимательства в депрессивных регионах, способствующего повышению занятости населения.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) приведены в заключении к диссертации.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций при совершенствовании законодательной и нормативно-правовой базы социальной политики и регулирования социально-трудовых отношений в сфере российского малого предпринимательства, рационализации системы управления предпринимательской деятельности в депрессивных регионах, совершенствовании программ занятости населения в стране в целом и особенно в депрессивных регионах, прогнозирования роли и места малого бизнеса в

1 К числу отечественных авторов, на работы которых опирася диссертант, относятся, в частности, следующие ученые: Е. Антосенков, И. Арженовский, С. Артоболевский, С. Аукциенок, занасьева, И.Балабанов, А.Блинов, Б. Бреев, Н. Вогин, А. Гапоненко, Л. Гаранькина, В. Генералов, И. Герчикова, В. Гимпельсон, В. Горбунов, А. Гранберг, М. Грачев, М.

Горенбургов, Е. Горшенина, И. Грачев, А. Дагаев, А. Добрынин, П. Завлин, Н.

Заморенова, Т. Заславская, Г. Зущина, А. Жуков, А. Иоффе, А. Иссман, В. Кабалина, В.

Каганов, Н. Калюжнова, А. Кисельников, Г. Клейнер, Л. Колесникова, Р. Колосова, Л.

Косас, Л. Костин, П. Крючкова, В. Куликов, В. Лазарев, М. Лапуста, Н. Ларина, В.

Лексин, Т. Лескова, М. Либеракина, Т. Ломоносова, В. Масленников, И. Маслова, Б. Мильнер, П. Минакер, Н. Михеева, Н. Некрасов, В. Павленков, А. Панкрухин, П. Половинкин, Ю. Попов, А. Пригожин, В. Радаев, И. Разумнова, Н. Римашевская, В. Роик, А.Рофе, В. Рубе, Э. Рудык, Р. Рывкина, В. Савченко, Г. Слезингер, Г. Уйгура, А. Чепуренко, И. Черная, Д. Шавишвили, Л. Шаршуков, А. Швецов, О. Шестоперов, А. Шеховцев, А. Шулус, В. Якимец, Р. Яковлев и др. К числу зарубежных: А. Альберт, Б. Ашейм, Р. Брюк, Дж. Грейсон, ДГэбрейт, П. Дракер, В. Зомбарт, К. Имаи, X. Итами, Ж. Кейнс, Р. Катильон, X. Ламперт, Р. Майз, А. Маршал, М. Меекон, К. Мураками, А. Питу, М. Портер, П. Сенге, А.Смит, Ж. Сэй, Ф.Тейлор, М. Фридмен, Ф. Фукуяма, С. Хизрич, И. Шумпетер, и др. системе современного хозяйства. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ социального развития предприятий, планов кадровой работы, а также в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.

Апробация результатов работы.

Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях. В их числе: Всероссийская научно-практическая конференция Формирование отечественной системы управления персоналом организации: опыт и проблемы (РАГС при Президенте РФ, Москва, 2005г.); Вопросы соблюдения законодательства в сфере труда и занятости (Москва, 2006г.); Эффективная занятость как фактор экономического роста и социальной сплоченности (Москва, 2006г.).

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4 печатных работах общим объемом более 1,0 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Текст диссертации изложен на 182 страницах, содержит 25 рисунков, 7 таблиц, 3 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Нечаев, Евгений Сергеевич

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Нечаев, Евгений Сергеевич, Москва

1. Часть первая Налогового кодекса РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ, ст. 67.

2. Федеральный Закон О государственной поддержке малого предприниматель-ства в Российской Федерации (от 14.06. 1995 № 88-ФЗ, П.2.СТ.7),

3. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации. ЧМ, 1996.

4. Указ Президента РФ О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации от 04.04.1996 № 491.

5. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 годы.

6. Абакин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве / Избранные труда. -М: Экономика, 2000.

7. Аверин А.Н., Харламов A.C. Занятость населения и безработица в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. Ч М., 1992.

8. Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Программы регионального развития в контексте государственной научно-технической политики: опыт США. Ч М.: ИНИОН РАН, 1999.

9. Ажаева B.C. О некоторых особенностях развития малого предпринимательства в Канаде на региональном и местном уровнях / Сб. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М., 1998.

10. Алексеев В.В., Зубков К.И., Килин А.П., Широгоров В.В. Зарубежный опыт антидепрессионной региональной политики.ЧЕкатеринбург: Наука, 1992.

11. Анализ внешней среды развития предпринимательства. Аналитические материалы Ресурсного Центра малого предпринимательства // Ссыка на домен более не работаетrus/RC/SME-Enviroranent/

12. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом. Ч М.: Финансы и статистика, 2003.

13. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на снижение территориальных экономических и социальных диспропорций в Российской Федерации (проект концепции), Ссыка на домен более не работаетnfcis/and-and-recon.

14. Артоболевский С .С., Викенс Г. Группировка российских регионов с целью территориальной концентрации федеральной поддержки, Ссыка на домен более не работаетnfcis/and-and-гесоп.

15. Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса. Учебно-методическое пособие для российского бизнеса. Ч М.: ЦСиЭИ, 1998.

16. Бест М. Новая конкуренция. Институты промышленного развития. Ч М.: ТЕИС, 2002.

17. Бизнес: Оксфордский токовый словарь. Англ.-русс. Ч М.: Изд-во Прогресс-Академия, изд-во РГГУ, 1995.

18. Бизнес-образование: специфика, программы, технологии, организация / Под общ. ред. проф. С.Р. Филоновича. ЧМ.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.

19. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. 2-е изд. ЧМ.: Ось-89, 1998.

20. Блинов А.О. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия / А.О, Блинов, И.Н. Шапкин. М.: Московская академия экономики и права (Калита), 2000.

21. Блохин Ю.В. Региональные проблемы размещения производства. М.: экономика, 1975.

22. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. ЧМ.: Институт новой экономики, 1999.

23. Бондаренко Л.Ф. Регулирование занятости социально слабозащшценных категорий населения региона. Ч Брянск, 1995.

24. Борисенко И.Л. Передовой опыт и интенсификация производства. Ч Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1990.

25. Брюк Р., Калинкин Е., Виане Ж., Десхуместер Д. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций.ЧМ.: Экономика, 2001.

26. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии Ч возможный ориентир для России. Бизнес-инкубаторы в системе поддержки малого бизнеса: российский и зарубежный опыт. Ч Москва, 2001.

27. Буланов B.C. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений. ЧРязань, 1994.

28. Бусыгин A.B. Предпринимательство: Учебник. Ч М.: ИНФРА-М, 2003.

29. Былов Г.В., Смирнягин JI.B. Программа помощи депрессивным районам (проект концепции): Материалы к парламентским слушаниям О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса. Ч С. 30.

30. Васильев Ю.С., Кинелев В.Г., Колосов В.Г. Зачем предпринимателю инновации. Ч СПб.: ИКС, 1996.

31. Воронин Ю.М., Селезнев А.З., Чередниченко Л.Г. Россия: экономический рост. Ч М.: Издательский дом Финансовый контроль, 2004.

32. Выткин М.П. Программирование региональной экономики: Учебное пособие. ЧКемерово: Кемеровский гос.ун-т, 1976.

33. Гладкий Ю.Н., Чисгобаев А.И. основы региональной политики: Учебник. ЧСПб: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

34. Глухов В.В., Коробко С.Б., Маринина Т.В. Экономика знаний: Учебное пособие.ЧСПб.: Питер, 2003.

35. Говорил A.A. Инфраструктура современного предпринимательства: проблемы теории и практики. М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

36. Горбунов A.A., Короткое В.Г., Томилов В.В. Региональное регулирование предпринимательства в условиях рынка: теория и практика. СПб., 1977.

37. Гордон Ян X. Маркетинг партнерских отношений. Ч СПб.: Питер, 2001.

38. Гранберг А.Г. основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУВИЛЭ, 2001.

39. Гэбрейг Дж.К. Новое индустриальное общество. М,: Прогресс, 1969.

40. Деятельность федерального федомства по вопросам труда ФРГ. Ч М., 1992.

41. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Ч Л.: Издат. Ленингр. Ун-та, 1977.

42. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год. Ч М., 2000. www.odccp.ru/NHDR/rus/.

43. Друкер П. Посткапиталистическое общество. Новая постиндустриальная вона на Западе: антология / Под ред Л.Иноземцева. М., 1999.

44. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы: Пер. с англ. Ч М.: СПб.: Бук Чембер ИНТЕРНЕШНЛ, 1992. Ч С.180-182.

45. Евенко Д. А. Мекий бизнес в Западной Европе.ЧМ.: АН СССР, 1991.

46. Жиделева ВБ. Экономика региона: формирование социально устойчивой стратегии развития. Сыктывкар: Сыкт. Гос. ун-т, 1997.

47. Занятость, безработица, служба занятости. Токовый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В. Колесникова.ЧМ., 1996.

48. Зарубежный опыт антидепрессионной региональной полигаки / В.В. Алексеев, К.И. Зубков, А.П. Килин, В.В. Широгоров. Екатеринбург: Наука, 1992.

49. Иванова Л.Н. Малое предпринимательство и занятость.ЧМ.: Наука, 2004.

50. Каганов В.Ш. Кадры для малого бизнеса: проблемы и решения. Ч М.: Академия менеджмента и рынка, Институт предпринимательства и инвестиций, 1999.

51. Калашникова Т.М. Экономическое районирование. М.: Изд-во Московского ун-та, 1982.

52. Калюжнова НЛ. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации.ЧМ.: ТЕИС, 2003.

53. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

54. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М.: экономика, 1997.

55. Клинова М.В. Мекие и средние предприятия Франции в территориальном хозяйственном развитии // Сб.: Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М.: ИНИОН РАН, 1998.

56. Колосовский И.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

57. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка / Ответ, ред. Г.А. Унтура. Новосибирск: ИЭОПП, 1997.

58. Концепция занятости в условиях социально ориентированной экономики. ЧМ., 1990.

59. Котико В.В. Производственная инфраструктура: размещение и территориальное планирование. -М.: Наука, 1986.

60. Костин JI.A. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. ЧМ., 1998.

61. Костин JI.A., Зущина Г.М., Сутанова P.M. Рынок труда и теория занятости. ЧМ., 1997.

62. Котлер Ф. Основы маркетинга. Ч М.: Прогресс, 1990.

63. Кравцевич А.И. Система приоритетного финансирования промышленности II Японский опьгг для российских реформ Выпуск 1, Ч М.: Диалог, МГУ, 1998.

64. Краткий словарь современных понятий и терминов / Под общ. ред. ВАМакаренко. Ч М.: Республика, 2000.

65. Кругик А.Б. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. СПб., 1998.

66. Лапу ста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебное пособие.Ч2-е изд. Ч М.: Инфра-М, 2002.

67. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах с рыночной экономикой: Учебное пособие. М.: Экономика, 1998.

68. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: УРСС, 1997.

69. Леотьев Л Рынок труда в переходной экономике России.ЧКострома, 1997.

70. Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. ЧМ., Наука, 1992.

71. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / Пер. с англ. В 2-х т. Т.1. ЧМ.: Республика, 1992.

72. Малые и средние предприятия: управление и организация / Общ. ред. Й.Х. Пихлер, Х.Й. Пляйтаер, К.-Х. Шмидт. Ч М.: Международные отношения, 2002.

73. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций / Отв. ред. П.В. Шеметов. -М.: Экономика, 1998.

74. Мезоэкономика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия. М.: Наука, 2001. Серия Экономическая наука в современной России.

75. Мильнер Б.З. Управление знаниями: Эволюция и революция в организации. ЧМ.: Инфра-М, 2003.ЧС. 49.

76. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1983.

77. Миндоуз Д., Миндоуз Д., Рандерс Й. За пределами допустимого? Глобальная катастрофа или стабильное будущее? Новая постиндустриальная вона на Западе: антология / Под ред. Л.Иноземцева. М., 1999.

78. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. Е.В. Рюминой. ЧМ.: Наука, 2003.

79. Население и трудовые ресурсы: проблемы и решения, зарубежный опыт / Огв.ред. л.С. Дегтярь, ГЛ. Яременко. Ч М., 1992.

80. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975.

81. Новая постиндустриальная война на Западе. Антология / Под ред. ЛИноземцева. М.: Academia, 1999.

82. Новоселов А.С. Рыночная инфраструктура регионов: проблемы формирования и развития. Новосибирск: ЭКОР, 1996.

83. Основы бизнеса. 5-е изд., перераб. и доп. учебник для студ. вузов / Огв.ред. д.э.н., проф. Ю.Б. Рубин, рецензент д.э.н., проф. А.А. Шулус. ЧМ.: МаркетДС, 2003.

84. Основы теории переходной экономики (вводный курс): Учебное пособие / Под ред. Е А. Киселева, М.И. Чепурина. Киров, 1996.

85. Павленков ВА. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: Изд-во МГУ, 2004.

86. Павленков В.Ф. Планирование территориального развития. М.: Экономика, 1984.

87. Панина Е. Проблемы становления и развития рыночной инфраструктуры в условиях переходного периода. Ч М.: Грааль, 1998.

88. Плякся В Л Безработица в рыночной экономике.ЧМ., 1996.

89. Половинкин П.Д. Предпринимательство как стратегический фактор экономического развития: Препринт. СПб., 1996.

90. Польская Н.М. Великобритания. Экономические районы и города. М: Мысль, 1974.

91. Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред. проф. В Я. Горфинкеля, проф. ГБ. Поляка, проф. В А Швандара. Ч 3-е изд., перерпб. и доп. Ч М: Юнига-Дана, 2002.

92. Проблемы деятельности технопарков (бизес-инкубаторов). Международный центр развития малых предприятий. Ч М., 1995.

93. Радаев В.В. Новое предпринимательство в России. Первые результата исследования. М., 1993.

94. Развитие региона: методический подход / Н.М. Ратнер, О.Н. Нестеренко, В.А. Ятнов, JI.M. Капустина. Екатеринбург: Уральский гос. ун-т, 1995.

95. Райхлин Э. Основы экономической теории. Экономический рост и развитие. М.: Наука, 2001.

96. Рамзес В.Б. Мекие и средние предприятия в послевоенной Японии. М.: Наука, 1965.

97. Регион как субъект политики и общественных отношений / Под ред. Н.В.Зубаревич. Ч М.: МОНФ, 2000.

98. Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление / Под ред. проф. P.E. Тиханова. -М.: РАУ, 1993.

99. Региональное развитие: оьптг России и Европейского Союза / Рук.авт.кол. и отв.ред. А.Г. Гранберг. -М.: Экономика, 2000.

100. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. В.Г. Алиева. М.: Экономика, 2002.

101. Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления / Н.М. Ратнер, В.А. Ятнов, О.Н, Нестеренко, JIM, Капустина. Екатеринбург: Уральский гос. ун-т, 1996.

102. Розанова Н.М. Фирма в экономической системе.ЧМ.: ТЕИС, 1998.

103. Российский рынок труда/Под ред. И.С. Масловой.ЧМ., 1993.

104. Рубе В.А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитых странах и в России: Учебное пособие. ЧМ.: Инфра-М, 2004.

105. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России / Под ред. Р.П. Колосовой, М.В.Артамоновой.ЧМ., 1995.

106. Рынок труда и социальная полигика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие: Пер. с англ.ЧМ., 1997.

107. Сенге П. Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации: Пер. с англ. ЧМ.: ЗАО Олимп-Бизнес, 1999.

108. Скрытая" безработица: феномен, анализ, последствия / Под ред. НА. Вогина, СБ. Дудникова.ЧМ., 1998.

109. Сокращение рабочей силы: политика и мероприятия по защите высвобождаемых работников. Ч М., 1991.

110. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречии, механизмы / отв.ред. чл.-корр. РАН К. Микульский. Ч М.: Наука, 2001.

111. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки) / Научн.ред и состав. H.A. Вогин, А.И. Щербаков. Ч М., 1996.

112. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под ред. Н.А.Вогина. ЧМ., 1996.

113. Социально-экономические модели в современном мире и путь России. Книга 1. Трансформация постсоциалистического общества / Под ред. чл.-корр. РАН К.Микульского. ЧМ.: Экономика, 2003.

114. Социально-экономические модели в современном мире и пуп. России. Книга 2. Социально-экономические модели (из мирового опыта) / Под ред. чл.-корр. РАН К.Микульского. ЧМ.: Экономика, 2005.

115. Социально-экономический потенциал региона. Проблемы оценки, использования и управления / Под ред. А.И. Татаркина. Ч Екатеринбург: Ин-т экономики, 1997.

116. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. ЧМ.: ТОО Контур, 1999.

117. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики / Под ред. Г.Б. Клейнера.ЧМ.: Наука, 2002.

118. Типилин АБ. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развитая.ЧМ.: ЗАО Издательство Экономика, 2004.

119. Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и созидание благосостояния. Новая аосгандусриальная вона на Западе: Антология / Под ред. ЛИноземцева. Ч М.: Academia, 1999.

120. Хизрич С., Питере М. Предпринимательство: Пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1990.

121. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство или как завести собственное дело и добиться успеха / Пер. с англ. Ч М.: Прогресс-Универс, 1992.

122. Хоскинг А. Курс предпринимательства. Практ. пособие / Пер. с англ. Ч М.: Международные отношения, 1993.

123. Черноморова Т.В. Малый бизнес и региональное развитие в Великобритании / Сб.: Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. Ч М.: ИНИОНРАН, 1998.

124. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) / Отд.экономики РАН, научно-издательский совет издательства Экономика. Ч М.: Экономика, 1996.

125. Шамхалов М. Взаимодействие государственных властных и предпринимательских структур в регионе // Маркетинг. Ч 1997. Ч№5. Ч С. 1521.

126. Штайнхофф Д., Берджес Д. Основы управления малым бизнесом: Пер. с англ.Ч М.: БИНОМ, 1997.

127. Штульберг Б.М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. -М.: Наука, 1993.

128. Шумпетер Й. Теория экономического развития.ЧМ.: Прогресс, 1982.

129. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика.ЧМ., 1996.

130. Афанасьев В., Крылова Е. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости // Российский экономический журнал. Ч1996. Ч №10.

131. Бессонов В А. О трансформационных структурных сдвигах российского промышленного производства // Экономический журнал ГУ ВШЭ. Т. 4. Ч 2000. Ч№ 32. ЧС. 184-220.

132. Гельвановский М. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях // Российский экономический журнал. Ч1998. Ч№ 3.

133. Иорданская Э. Мекие и средние предприятия в Германии // Мировая экономика. Международные отношения. Ч1993.Ч№7.

134. Ковалев М. Как измеряют готовность страны к сетевой экономике? // Экономический вестник. Минск.Ч2002.Ч№2,3. Ч С. 415-416.

135. Кортов C.B. Анализ инновационного развития территории на базе эволюционного подхода // Инновации. Ч 2004. Ч № 6 (73). Ч С. 26

136. Краева Н.М., Минеев В.Н. Социально-экономические особенности российского предпринимательства. // Общество и экономика. Ч1996. Ч№ 9-10.

137. Кулагин АС. Немного о термине линновация // Инновации. Ч 2004. Ч № 7 (74).ЧС. 56-58.

138. Лексин В. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики.Ч2000. Ч № 1.ЧС. 78-88.

139. Миляева Л.Г., Подольская Н.П. Маркетинговые исследования на локальном рынке труда депрессивного региона // Маркетинг в России и за рубежом. Ч 2001. Ч №6.

140. Миронова Т.А. О стратегии территориального развития и федеральной региональной политике // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Ч 2001. Ч№11(142). ЧС. 24-29.

141. Политика занятости: стратегические задачи // Человек и труд. Ч 2001. Ч №3.

142. Попов C.B. Методологические организованная экспертиза как способ инициации общественных изменений // Кентавр. Ч 2000. Ч № 23. Ч С. 2-7.

143. Разумова И. М. Мекое предпринимательство в промышленности СШАПроблемы теории и практики управления. Ч 1990. Ч № 3.

144. Смирнягин Л., Былов Г. О программе помощи депрессивным регионам //Регионология. Ч1995. . Ч №3. ЧС.31-43.

145. Смолбоун Д. Роль местных предпринимательских агентств в развитии предпринимательства. Опыт Великобритании // Малый бизнес, рынок и общество. Ч1991. Ч№2.

146. Цихан Т.В.Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. Ч2003. Ч №5.

147. Чураков В. Стартовые условия формирования рынка труда в России // Человек и труд. Ч1993. Ч№ 4.

Похожие диссертации

• Развитие малого бизнеса как фактор повышения уровня занятости населения
• Занятость населения как фактор социально-экономического развития региона
• Формирование системы прогнозирования занятости населения в регионе
• Финансовое взаимодействие государства и малого бизнеса
• Интенсификация производства в промышленности Грузинской ССР