Взаимодействие государственного и частного капитала в сфере образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тимофеев, Василий Алексеевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие государственного и частного капитала в сфере образования"
УДК: 37:33 На правах рукописи
ТИМОФЕЕВ Василий Алексеевич
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Работа выпонена кафедре прикладной экономики Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Литвинова Нина Петровна
Официальные оппоненты:
Ведущая организация
доктор экономических наук, профессор Галенко Валентин Павлович
Кандидат экономических наук, доцент Смирнова Надежда Константиновна Ленинградский областной институт экономики и финансов
Защита состоится / СН-1^ 2003 года в/2_ часов на заседании Диссертационного совета К 212.199.01 при Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена по адресу: 191186, Санкт-Петербург, наю.р.Мойки, 48, кор. ^ , ауд. /.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена Автореферат разослан лй>2003 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
В.Н.Пронина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность темы исследования и степень разработанности проблемы
Знание и образование в современном обществе приобрели несомненную экономическую ценность. По оценкам Всемирного банка (1994 г.), 76% национального богатства США составляет человеческий капитал, т.е. накопленные населением знания и умения, используемые для нахождения эффективных решений в производственной деятельности и повседневной жизни.
В США половина прироста ВВП обеспечивается научно-техническими новшествами, что является результатом функционирования человеческого капитала. В свою очередь, человеческий капитал в значительной степени является продуктом сферы образования. Образование оказывает положительное воздействие и на социальные процессы в обществе: хорошо образованный человек законопослушнее, сам способен формировать здоровую социальную среду, легче адаптируется в изменяющемся обществе.
В последнее время наблюдается устойчивая тенденция к сокращению государственных расходов на образование. Система образования подвергается критике за неэффективное расходование средств. Именно поэтому актуальность проблемы взаимодействия государственного и частного капитала во всем мире растет. Кроме того, признано, что введение платы за обучение повышает ответственность за результаты учебы как плательщика - студента, так и вузов - получателей средств. Платное образование широко распространено в Канаде и США, стало реальностью в Австралии, Австрии, Великобритании, Голандии, Португалии, Японии, а также в ряде стран Восточной Европы. Невысокий уровень оплаты для покрытия административных расходов существует во Франции и Бельгии. Обсуждается введение платы в ФРГ и странах Центральной Европы. Противостоят идее введения платного обучения страны Северной Европы: Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция.
В настоящее время в России, несмотря на значительный потенциал, накопленный в области обязательного школьного и высшего образования, все чаще звучат идеи о необходимости изменения школьных программ, приведения их в соответствие с требованиями современного общества./
Коммерческие структуры быстро отреагировали на необходимость получения большим количеством людей разного возраста знаний в различных отраслях, создав значительное число всевозможных курсов и образовательных программ. Требуется продуманная государственная политика , влияющая на создание благоприятной налоговой системы, стимулирующей инвестиции в образование, обеспечивающая разнообразие образовательных услуг, осуществляющая сертификацию их качества.
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 3 БИБЛИОТЕКА
С.Петервург а оа зое^жтЬ03\
Во взаимодействии государства и частного капитала заключен значительный потенциал сферы образования. В различных странах проводятся эксперименты по усилению роли частного капитала в системе образования.
Степень изученности проблемы
Рассмотрение проблемы эффективности образования уходит корнями в труды экономистов XVII в., начиная с А. Смита. Значительное место исследование проблемы занимало в работах К. Маркса и М. Фридмана. В дальнейшем выдающийся вклад в изучение экономики образования внесли такие ученые, как Т. Шульц, Э. Денисон, С. Струмилин, Г. Бэккер, П. Ромер, Дж. Псахаропулос. Развитие сферы образования в условиях глобализации представлено в работах В. Гардорпа, М. Маурера, X. Шмидта, Г. Александрини, Г. В. Аткинсона, Дж. Байера, А. Хасселя, О. Эйшера, П. Янси и др. Среди современных ученых России теоретическому рассмотрению проблем экономики образования в условиях перехода к рынку посвящены труды Р. Авербуха, Е. Воронова, В. Галенко, С. Дятлова, В Ерошина, Е. Жильцова, Н. Литвиновой, Г. Лукина, А. Лунева, О. Малиновской, А. Панкрухина, Н. Смирновой, В. Чекмарева, Л. Якобсона и других.
Цель и задачи исследования
Основная цель данного исследования Ч определение направлений повышения эффективности финансирования образования за счет оптимизации взаимодействия государственного и частного капитала в этой сфере.
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Исследовать экономическое содержание процесса взаимодействия государственного и частного капитала в области финансирования образования.
2. Проанализировать мировую практику финансирования образования.
3. Выявить приоритеты в выборе направления финансирования образования за счет государственного и частного капитала.
4. Систематизировать основные пути и механизмы взаимодействия государственного и частного капитала в сфере финансирования образования.
5. Оценить эффективность взаимодействия государственного и частного капитала в рамках конкретных форм финансирования образования (внутрифирменное обучение, кредитование, введение ваучеров).
6. Выяснить социально-экономические последствия процесса приватизации в сфере образования.
7. Разработать рекомендации по модернизации системы образования Российской Федерации, используя зарубежный опыт взаимодействия государственного и частного капитала.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования выступает мировая практика финансирования и управления образованием.
Предметом исследования является система взаимодействия государственного и частного капитала в управлении и финансировании сферы образования.
Теоретическая и методологическая основа
Теоретической основой данного исследования является теория человеческого капитала. Информационную базу исследования составляют статистика ОЭСР и Российской Федерации. В работе использованы многочисленные зарубежные и отечественные источники, доклады и отчеты государственных органов, официальные документы. В анализе применены классический диалектический метод, методы системного и функционального анализа, а также понятийно-категориальный аппарат экономики образования и теорий человеческого капитала.
Научная новизна работы
Х Обосновано, что взаимодействие государственного и частного капиталов является закономерностью развития образования в современном обществе.
Х Разработаны пути повышения эффективности взаимодействия государственного и частного капитала в сфере образования.
Х Выявлена роль государства как фактора, активизирующего деятельность частного сектора в образовании посредством создания образовательной инфраструктуры лицензирования, страхования, введения практики поручительства, " создания благоприятных условий для системы кредитования образовательного процесса и др.
Х Определены типичные сферы приложения государственного и частного капитала в области образования. На основе мирового опыта определены перспективные направления привлечения частного капитала в образовательную сферу.
Х Систематизированы конкретные формы взаимодействия государственного и частного капитала в сфере образования: соучредительство, образовательный ваучер, ссуда, оперативное управление.
Х Раскрыты социально-экономические последствия приватизации образовательных учреждений в условиях глобализации.
Х На основе изучения зарубежной практики разработаны рекомендации по совершенствованию управления и финансирования сферы образования в России на основе эффективного привлечения частного сектора.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Результаты данной работы позволяют уточнить ряд положений теории человеческого капитала, отражающих соотношение вклада частного и государственного сектора в сфере образования.
Практическая значимость заключается в том, что организация эффективного взаимодействия государственного и частного капитала в образовании является реальным выходом из кризисной ситуации в этой отрасли. Рекомендации по активизации частного капитала в образовании могут быть использованы при корректировке Федеральной программы модернизации образования. Разработки по совершенствованию
внутрифирменного обучения могут найти применение в кадровых подразделениях малых предприятий. Выводы диссертации целесообразно использовать при подготовке учебных программ и лекций по экономике образования и маркетингу образовательных услуг.
Апробация результатов исследования
Диссертация обсуждалась на заседании кафедры прикладной экономики Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Основные результаты докладывались на международных научно-практических конференциях и семинарах - семинар Менеджмент в образовании взрослых, 2001 г., конференция Качество образования - качество жизни, 2002г. Рекомендации по совершенствованию внутрифирменного обучения, кадровой политике малых предприятий распространялись среди руководителей служб развития персонала в ходе акции ЮНЕСКО Неделя образования взрослых в 2000-2003 г.г.
Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в 6 опубликованных работах общим объемом 2,6 п. л.
Основные положения, выносимые на защиту
Х Взаимодействие государственного и частного капитала основывается на общности стратегических задач, но чревато значительными противоречиями по мере его осуществления.
Х Под влиянием глобализации происходит сближение систем образования различных стран и их коммерциализация, что неминуемо приводит к росту влияния частного капитала на развитие сферы образования.
Х Взаимодействие государственного и частного капиталов осуществляется в различных формах, таких, как дуальная подготовка, образовательный ваучер, страхование, поручительство и т. д., характеризующихся различной степенью взаимопроникновения государства и частного сектора.
Х По мере развития образовательной системы усиливается контролирующая и регулирующая функция государства.
Х В результате изучения тенденций развития государственного и частного капитала в зарубежных странах выявлены позитивные и негативные последствия глобализации, что позволяет учитывать полученные результаты в совершенствовании отечественной системы образования.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав (семи параграфов), заключения, списка литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Теоретические основы взаимодействия государственного и
частного капитала в сфере образования
Методологической основой исследований экономики образования является теория человеческого капитала. В современных условиях развитие образования как фактора экономического роста признается на всех уровнях власти, поддерживается общественным мнением и становится точкой опоры в индивидуальном выживании личности.
Применительно к целям настоящего исследования теория человеческого капитала выступает как методологическая основа установления, общности интересов государственного и частного секторов экономики в целенаправленном сотрудничестве в области образования. Одновременно эта же теория открывает возможности для анализа путей и методов конкурентной борьбы между государственным и частным секторами за роль и место во влиянии на определенные направления развития образования.
Успех любого субъекта .будь то отдельный человек, фирма или целое государство в настоящее время стал в значительной степени определяться тем, сколько усилий было им потрачено на накопление и обновление знаний. Готовность к обучению в течение всей жизни стала одним из главных условий успешной адаптации человека к постоянным изменениям в деловой жизни. .
Существуют по меньшей мере две причины ускорения устаревания знаний, особенно профессиональных, в последние десятилетия. Первая причина очевидна и достаточно хорошо изучена это быстрое развитие новых сфер и отраслей производства, сопровождаемое столь же быстрым распространением новой информации и знаний. Ее можно считать впоне объективной и закономерной. Вторая же причина неадекватность системы образования и подготовки тенденций социально-экономического развития.
Разрешение проблемы неадекватности образования в центре настоящего исследования. Нахождение путей модернизации образования позволит если не устранить, то по меньшей мере заметно снизить остроту проблемы неоправданно быстрого устаревания профессионального образования.
На наш взгляд, система образования может противопоставить вызовам, связанным с ускорением НТП и негативным демографическим развитием, только обеспечение всеобщей грамотности населения России посредством введения обязательного среднего образования с четырехлетней начальной школой и 12-летнего обучения в средних общеобразовательных учреждениях, а также реализации программ обучения беженцев, вынужденных переселенцев, безработных, демобилизованных военнослужащих и членов их семей, а также лиц, находящихся в местах лишения свободы.
Это означает, что все большую роль в решении проблем социально-экономического развития будет играть система образования взрослых. В условиях глобализации развитие образования взрослых все более очевидно приобретает международный характер, национальные системы образования
становятся все более открытыми для анализа и сравнения. При этом, с одной стороны, распространяется прогрессивная практика государственной поддержки образования на протяжении всей жизни (например, опыт скандинавских стран), а с другой, идет массированный натиск идей коммерциализации образования, его унификация по американскому образцу.
Создание обучающегося сообщества по мере научной проработки и практической апробации идеи все в большей степени формируется в согласованную систему стратегических и тактических целей на международном уровне. Это проявляется во введении новых индикаторов в международный ежегодный мониторинг развития образования. Так, статистика ОЭСР использует показатель процент охвата населения в возрасте 25-64 лет в продоженном обучении в течение года или одного месяца. Самые высокий охват обучением взрослого населения в Финляндии, Швейцарии, США, Канаде и Швеции (от трети до более, чем половины работающего населения)'.
Реализация идеи непрерывного образования становится официальной целью национальной образовательной политики или выступает в качестве достойной альтернативы при ее разработках. Примером этому могут быть Эстонские образовательные сценарии 2015 (Ьояша и др., 1998 г.).
Таким образом, обеспечение поступательного развития, сохранение конкурентоспособности в условиях глобализации путем модернизации системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки представляют < собой декларируемые, а в ряде передовых стран и законодательно закрепленные общественные приоритеты. Это является объективной- основой общности интересов всех секторов экономики в отношении развития образования.
Идея о том, что образование требует инвестиций в человеческий капитал, которые могут принести выгоды в виде повышения возможности заработать деньги для отдельного человека в такой же степени, как покупка машины, была впервые высказана А. Смитом.
Только в 60-х годах XX в., когда американские экономисты Т.Щульц, Э. Ф. Денисон, Г. С. Беккер вплотную занялись идеей инвестиций в человеческий капитал и сделали ее центральной темой новой развивающейся ветви экономической теории: экономики образования и профессионального обучения, был впервые поставлен вопрос о том, кто извлекает пользу от инвестиций в обучение.
Никто не преуспел в точном определении допонительных выгод общества, имеющего хорошо обученное население, но нет и сомневающихся в их наличии. Сложнее обстоит дело с распределением выгод.
Г. С. Бэккер проводил различие между "всеобщим" обучением, от которого ожидается, что оно увеличит производительность труда рабочих в широком диапазоне видов работ и "специальным" обучением, повышающем производительность только работы одного вида, поэтому оно дает выгоды только одному работодателю. Можно было бы решения по вопросам обучения
1 Bildung uf einen Blick, OECD- Indikatoren, 2001, S.199-202
оставить за работодателями и рабочими, так как они хорошо информированы о выгодах обучения. Однако работодатели или рабочие не обладают поной информацией о потребностях в кадрах, и поэтому требуется вмешательство общества с целью предотвращения недостатка инвестиций в профессиональное обучение
Это I вмешательство может принять форму призыва к работодателям вкладывать больше средств в обучение, законодательного принуждения работодателей нести свою долю расходов на производственное обучение либо в виде специального налога в пользу обучения. Третьим решением проблемы, типичным для рубежа столетий, является предоставление правительством субсидий на расходы по профессиональному обучению, либо выдача дотаций работодателям, либо отдельным лицам, проходящим обучение, либо выдача дотаций или других финансовых поощрений местным органам образования, чтобы они больше средств тратили на профессиональное обучение.
Учитывая, что точно определить выгоду, которую получают все субъекты образовательной деятельности затруднительно, невозможно утверждать, что нет противоречий в определении того, кто дожен оплачивать обучение, частный капитал или общество.
Но некоторые попытки решить эту задачу с учетом отдачи средств, вложенных в образование, все-таки можно сделать. Дж. Псахаропулос первым обратил внимание на то, что типичные расчеты темпов экономического роста, особенно в развивающихся странах, недооценивают общее влияние образования, поскольку игнорируется эффект образования в сельском хозяйстве. Также не включаются в общие расчеты, эффекты обучения на рабочем месте, а они осуществляется из частных источников.
Кроме того, производство в секторе домашнего хозяйства, потребление товаров и услуг, получаемых его членами, не поно отражается в государственной статистике. Существует много путей влияния более высокого образовательного уровня членов домохозяйств на доход, особенно это касается женской занятости. Весьма важными с точки зрения эффективности и затрат являются пропорции вложения частного и государственного капитала в образование.
Например, между европейской и американской системами высшего образования есть существенное различие. В Европе университет в основном не подотчетен обществу относительно прогресса в обучении, исследовательской деятельности или академического совершенствования. Оплата труда профессоров зависит в основном от возраста, а не от качества преподавания. В США университет работает в условиях конкуренции. Доход университетов зависит от суммы средств, уплаченных студентами.
Многие профессора не входят в штат сотрудников, и их оплата различается в зависимости от мастерства преподавания и наличия публикаций. Их рабочие места и вознаграждение зависят от качества услуги, что обеспечивает мотивацию учебной и исследовательской деятельности.
Таким образом, противоречия интересов субъектов частного и государственного секторов образования требуют более точного определения
вклада каждого сектора в развитие образования и делают актуальным определение оптимального соотношения между частным и государственным сектором с точки зрения повышения общей эффективности инвестиций в образование.
В большинстве стран основная часть образовательных задач в области начального и среднего образования падает на государственные учреждения. В ряде государств, например, в Нидерландах, Франции и Испании более половины учащихся начальных и средних школ обучаются в субсидированных частных учебных заведениях. Большая часть образовательных задач в сфере начального и среднего профессионального образования, которые решаются в Германии, приходятся на частные предприятия "в дуальной системе", С другой стороны, на Кубе, в Северной Корее и в ряде других стран частное обучение запрещено в целях недопущения идеологии, которая не одобряется государством. В целом число учащихся в частных школах не превышает 10% от общего количества учащихся. Частные дошкольные учреждения выпоняют самый большой объем работ в этой сфере в Японии и Нидерландах.
Дискуссия о приватизации, многообразие учреждений, участие религиозных организаций в системе образования и ожидания получить государственные субсидии привели в некоторых странах ОЭСР к переоценке роли государственных и частных образовательных учреждений. С точки зрения источников финансирования выделяются государственные образовательные учреждения, частные, которые в основном финансируются государством ("полугосударственные" учреждения) и частные учреждения, получающие незначительные или вовсе не получающие никаких субсидий ("независимые" учреждения).
В большинстве стран государственные образовательные учреждения расходуют подавляющую часть (от 90% до 99%) всех средств, отпущенных на высшее образование
Из 14 стран, приславших данные по затратам по всем трем видам образовательных учреждений, в 8 странах 92% всех затрат приходится на "полугосударственные" образовательные учреждения. К странам с меньшим процентом государственных школ относятся: США 82%, Япония и Германия (ФРГ) 75%, Франция 85%, Испания 80% и Нидерланды 35%. Низкий процент для Нидерландов свидетельствует о большем числе субсидируемых частных школ.2
2 "Bildung auf einem Blick, OECD,2001, s 88 - 97 /Данные результаты относятся лишь к небольшому числу стран -восемь в отношении начальной и средней ступени обучения, одиннадцать - в отношении высшего образования. Они предоставили соразмерно поные данные по частным источникам финансирования образовательных задач
Доля госудврстмкных школ
Средняя доля средств из частных источников, первоначально выделенных и предназначенных на образовательные цели (для всех ступеней обучения) составляет 8%, а средняя доля частных в окончательных затратах (включая трансферы из общественного сектора) около 16%.3 В сфере высшего образования частное финансирование играет гораздо большую роль, чем во всех других сферах. В среднем 13,9% всех затрат на образование в сфере высшего образования - из частного сектора. Доля частных затрат в окончательных расходах на высшее образование (включая стипендии и другие выплаты на студентов) в среднем составляют 31,5%. Среди стран, которые учтены в данном показателе, доля частного финансирования (на все сферы, вместе взятые) колеблется от 3% - в Дании до 43% в Южной Корее, а в высшем образовании от 3% в Дании и Швеции до 83% в Южной Корее .4
В расчетах ОЭСР не отражаются непосредственно затраты семей на приобретение учебных материалов, например, покупку книг, бумаги, калькуляторов, школьной формы и прочих используемых в школе вещей. Для четырех стран, в которых провели такой опрос, стало очевидно, что повышается доля первоначальных частных затрат (для всех сфер образования, вместе взятых) для Канады, Франции, США.
Изучение расходов семей на 'образование представляет значительные трудности и проводится выборочно и нерегулярно. Примером может служить одно из самых представительных исследований, проведенных во Франции, где была предпринята попытка подсчитать баланс расходов семей на образование в течение 1991-92 годов. Итоги этого исследования позволили детально раскрыть четыре вида усилий семей в отношении образования своих детей: расходы на школьное обучение; время, затраченное родителями на помощь детям в выпонении домашних заданий; затраты времени на выбор учебного заведения; затраты времени на контакты с учебными заведениями.
Расходы очень разнообразны, зависят от уровня школы и возраста детей. Огромный скачок имеет место между поступлением в 6-й класс и поступлением во 2-й (предпоследний) класс.
3lbidem
4 Ibidem, S.88
На уровне раннего образования обучение мальчиков стоит, в основном, дороже обучения девочек. Самый значительный скачок происходит на уровне высшего образования, но он уже начинает обозначаться в коледже. Это объясняется более частой ориентацией на более дорогие платные школы. Значительный скачок расходов на мальчиков отражается главным образом, в расчете на высокооплачиваемую работу. В перспективе расходы на мальчиков гораздо больше, когда речь идет об оплате индивидуальных, допонительных занятий на уровне лицея и особенно по таким статьям: расходы на книги, мероприятия, организованные учебным заведением и на языковую практику.
Напрашивается вывод, что если не учитывать затраты на расходы семей, то вклад частного сектора в затратах на образование очень сильно занижена.
Таким образом, анализ расходов на образование со стороны государства и частных лиц достаточно сложен, так как граница между расходами-инвестициями и расходами- потреблением в государстве и частном секторе и на уровне домашнего хозяйства весьма условна. Очевидным является однозначное взаимодействие всех секторов в финансировании образования и необходимость исследования его наиболее эффективных форм и механизмов.
Анализ динамики расходов на образование показывает общую тенденцию к росту частных инвестиций в профессиональное образование.
Основанием для привлечения частного сектора в образование является, прежде всего необходимость поддержания адекватных инвестиций в человеческий капитал.
Более двух десятилетий правительства проявляют растущее нежелание увеличить долю государственных расходов на образование. В некоторых случаях это продиктовано растущим числом образованных безработных, в других случаях просто вызвано экономическими условиями. Тем временем численность населения и спрос на образование продожают расти. В результате валовой коэффициент зачисленных в школы во многих странах либо снижается, либо остается без изменений. Кроме того, многим школам не хватает базовых материалов, например учебников, и в виду прямой положительной связи между достижениями учеников и наличием учебников, это приобретает серьезное значение для внутренней жизни школ.
Подсчитано, что достижение всеобщего начального образования во многих странах Западной и Центральной Африки, при сохранении сегодняшнего уровня цен, потребует государственных расходов в размере от 3 до 7% ВНП, а это слишком большая пропорция для большинства стран. Следовательно, участие частного сектора насущно необходимо.
Низкие достижения в образовании часто могут объясняться не столько скудностью государственных ресурсов, сколько неэффективностью их распределения. Государственные расходы имеют тенденцию к распределению по стандартным сметам, а это слабо способствует эффективности их использования. Штатные различные тарифы оплаты труда, распределение по другим параметрам фиксированы и оставляют руководству школ мало возможностей для маневра.
Можно ожидать, что, чем больше школа будет зависеть от частного финансирования в виде оплаты обучения студентами или вкладов местной общины, тем, вероятно, более эффективное использование этих средств (т.е. предоставление услуг высокого качества по наименьшей стоимости). Когда люди расходуют собственные средства, они более склонны контролировать затраты и предупреждать расточительность. На более высоком уровне образования частное финансирование создает стимулы для студентов осваивать программу быстрее и тщательно обобщать изучаемые дисциплины.
Растущее доверие к частному сектору образования может привести к высвобождению государственных ресурсов в интересах бедных. В большинстве стран превышение спроса на образовательные услуги над предложением особенно характерно для высшего и верхнего уровня среднего образования. Взимание платы за образование при таких обстоятельствах не может снизить спроса, но расширит доступность всех уровней образования.
К неточности оценок вклада секторов предрасполагает не только низкое обеспечение статистическими данными, но расплывчатость самого понятия частная школа.
Д.Кунс предлагает внести ясность в значение слова "частная" и сделать термин понятным. Частными являются те школы, которые выбирают семьи для поступления в них своих детей. Сегодня это школы двух типов. Первый тип школ, более многочисленный, это государственные школы, расположенные в богатых районах. Здесь живут группы богатых семей; большинство этих, в сущности, частных школ находится в пригородных районах и более правильно называть их здесь "Пригородные школы". Второй тип это не государственные школы, те, к которым деятели общественного образования прикрепили ярлык "частная", как инсинуация того, что они являются привилегированными. Это Ч платные школы".
Используя предложенную систему классификации, число учащихся в различных типах школ США можно представить следующим образом: частные школы: пригородные школы 30%,платные школы 11%; монопольные
школы 58%
Одна и та же школа может для части учащихся по существу являться частной, а для другой вынужденной.
2. Формы интеграции государственного и частного капитала в сфере образования
Важной закономерностью развития сферы образования является интеграция государственного и частного капитала в сфере образования.
Наиболее ярко - социальное партнерство в профессиональной подготовке. Оно проявляется в тех странах, где действует дуальная система (Германия, Австрия, Швейцария, Дания, Нидерланды).
Дуальная система строится на кооперации двух мест обучения, регулируемой через закон о профессиональном образовании 1969 г. - единый для всех форм производственного обучения, земель Германии и профессиональных школ. При таком распределении компетенции и ответственности требуются сложные согласования для введения
инструктивных предписаний (для производственного обучения) и рамочной типовой учебно-программной документации (для школьной части обучения). Эта система ученичества охватывает все важнейшие области экономики, т.е. не только промышленность, ремесленное производство и торговлю, но также подготовку кадров для сельского хозяйства и общественных служб.
Заложив фундамент для развития немецкой экономики, дуальная система тем не менее претерпевает в настоящий момент значительные трудности, обусловленные различными факторами.
В России наиболее успешный опыт применения дуальной системы накоплен в Великом Новгороде. Здесь единая система профессионального образования, переданная в ведение муниципалитета. Развивающееся производство Новгородской области настоятельно требовало модернизации 0
профессиональной подготовки. Выход был найден в установлении социального партнерства с крупнейшими предприятиями региона, создавшими учебные участки по важнейшим специальностям. Имевшиеся в мировой практике (
попытки прямого переноса опыта в социальную практику других государств не принесли успеха, так как передача технологии не сопровождалось передачей культурных особенностей страны-экспортера. Практика обменов социальными технологиями показала, что страна, стоящая на более низкой ступени развития, не может адекватно воспользоваться технологией из пакета современных I
средств более развитой страны. При обменах благодаря контактам создается возможность передачи в другие страны прошлого опыта, т.е. устаревших представлений и социальных технологий более развитой страны.
Это выявленное мировой социальной практикой обстоятельство создает препятствие для равноправного социального диалога стран с разным уровнем социально-экономического развития.
Поэтому российские территории дожны иметь собственные структуры изучения социального партнерства, создания и эксплуатации социальных технологий, привязанных к местным культурным традициям.5
Исследование эффективности дуальной подготовки в Швейцарии продемонстрировало жизнеспособность и экономическую выгодность этой "
подготовки. Вместе с тем следует обратить внимание на снижение заинтересованности частного сектора в поддержке ученичества на производстве и все возрастающем дотированием его со стороны государства. *
Под влиянием процесса глобализации модернизация внутрифирменного обучения на производстве происходит в следующих направлениях.
Во-первых, в связи с нарастанием сложности производства усиливается интенсивность приобретения и применения знаний. I
Во-вторых, развивается кооперация в подготовке рабочих кадров дефицитных быстроразвивающихся специальностей. Она осуществляется в различных формах (межкорпоративные и сетевые учебные центры).
5 А. В. Корсунов, Н. П. Литвинова, 3. Н. Сафина Социальное партнерство в образовании взрослых //В. Новгород - С.-Петербург - Казань.
В-третьих, расширяется кооперация между промышленностью и университетами. Она развивается в двух формах: создание корпоративных университетов различных типов, характеризующихся мобильностью и оперативностью, ответами на запросы специализированных секторов рынка, установление постоянных связей с традиционными университетами по трем моделям сотрудничества (предприятие является клиентом или пользователем университета; университет является клиентом предприятия; университет и предприятие сотрудничают на равных.)
В-четвертых, особенностью внутрифирменного обучения в современных условиях является внедрение инновационных программ., которые повышают конкурентоспособность предприятия, снижают издержки, обучают и развивают персонал, обеспечивают смену поколений, повышают гибкость.
В-пятых, главным приоритетом в обучении становится достижение высокого качества продукции.
В-шестых, на уровне транснациональных компаний возникло специальное направление обучения , связанное с интеграцией национальной и транснациональной институциональной культурами и появляется еще одно направление обучения - изучение основ межкультурных отношений.
Анализ выявил тенденции, свойственные внутрифирменному обучению в современной России.
Во-первых, постепенное воплощение идеи обучающего сообщества на практике реализовалось в появлении предприятий и организаций, поддерживающих модель лобучающихся организаций. Концептуально "обучающаяся организация" включает в себя такие важные характеристики, как: "обучающийся" подход к выработке стратегии, партисипативная политика управления, информационная открытость, внутренний обмен услугами, гибкие механизмы вознаграждения, постоянное реагирование на вызовы окружающей среды, климат, способствующий обучению, постоянное саморазвитие каждого работника.
Во-вторых, появление частного предпринимательского сектора вызвало к жизни разнообразные формы подготовки персонала для малых и средних предприятий.( бизнес - школы, учебно - деловые центры , агенства поддержки малого и среднего предпринимательства , бизнес - инкубаторы, социально -деловые центры, технопарки, технологические (инновационно Ч технологические) центры, бизнес - центры .
В-третьих, всё отчётливее в России успешно развивается социальный диалог в области образования работающего населения между предприятиями и учебными заведениями. От кооперации делается шаг к интеграции. Появляются первые корпоративные университеты.
В-четвёртых, активно ведется поиск новых методов передачи корпоративного опыта, тем более, что старые методы (особенно курсы повышения квалификации, в том их виде, в котором они существуют) уже неэффективны.
Сравнивая ситуацию в зарубежных странах с отечественной, можно также отметить специфические трудности обучения на производстве.
Большинству российских предприятий в настоящее время присуще монономенклатурное производство с длительными сроками обновления изделий, сохранение ориентации на проблемы налаженного производства продукции в ущерб изучения запросов потребителей. Все это делает профессионально-квалификационную структуру российского рынка рабочей силы жесткой и маловосприимчивой к изменениям, а основную массу работодателей и работников не заинтересованной в повышении профессиональной квалификации, росте продуктивности труда.
Особая проблема - это обучение персонала для средних и малых предприятий. Несмотря на доминирование в экономической политике современной России интересов олигархий и монополий, опирающихся на сырьевой потенциал, укрепление экономического и инновационного потенциала государства начинается с местных локальных рынков, поддержки малого бизнеса, способствующего росту благосостояния населения. Особая роль кадров в малом бизнесе связана с тем, что именно небольшие предприятия выдвинули самых эффективных новаторов, дали миру самые яркие изобретения. Как отмечает Д. Ландрам, в период с 1977 по 1990 г. небольшие предприятия создали большую часть из 20 милионов рабочих мест в США. На их счету практически все новые идеи и революционные продукты.6
Таким образом, при всех трудностях адаптации к рынку российские предприятия осваивают мировой опыт в области внутрифирменного обучения, творчески перерабатывая его применительно к нашим условиям, нередко предоставляют инновационные разработки, не уступающие по качеству зарубежным образцам.
Всемирный банк рекомендует правительствам расширение частного сектора в высшей школе за счет расширения доступа к нему путем предоставления образовательных ссуд. По расчетам экспертов Всемирного банка таким путем можно увеличить ресурсы, идущие на высшее образование, примерно на 35%7.
Изучение зарубежной практики довольно сложно, так как национальные схемы поддержки студентов трудно сравнивать и интерпретировать.
Во-первых, поные расходы систем помощи студентам изменяются, так как размер населения, число студентов и пропорции бенефициариев в европейских странах значительно различаются.
Во-вторых, финансовая помощь студентам может оказываться в виде компенсации за оплату обучения или по затратам на проживание.
Очень важно, что в ряде стран кредитование распространяется и на взрослое население, например, в Великобритании, где ссуда выдается студентам вечернего отделения, и в Дании, где нет возрастного ценза по выдаче ссуд. Возрастной ценз ограничен в Нидерландах (27 лет) или в
6 Ландрам Джин Н. Тринадцать мужчин, которые изменили мир. Серия Исторические силуэты. Ростав-на-Дону: Феникс, 1997, с. 66.
7 Carlson, Sam. Private Financing of Higher Education in Latin America and the Caribbean.LAC Regional Study, N18. World Bank LAC Technical Department. Washington. D.C. 1992, h.28.
Германии (30 лет), чем в Швеции (45 лет) или в Великобритании (50 лет или даже 54, если студенты планируют возвратиться, чтобы работать).
Критерии выдачи ссуд в зависимости от финансового состояния семьи студента различаются в разных странах. В Швеции, например, все студенты могут просить пособие на образование, однако при получении независимого дохода размер пособия будет соответственно уменьшено.
Условия выплаты отличаются не только из-за характера ссуды, но также и из-за существенных различий в стоимости ссуд для заемщиков. Только две страны выбрали путь обеспечения студентов ссудами за счет организаций -гарантов. В Швеции по завершению занятий ссуда дожна быть выплачена организации, отвечающей за дог студента, в соответствии с планом выплат.
Исходя из мировой практики кредитования студентов следует, что для того, чтобы обеспечивать доступность к высшему образованию и уменьшать социальное неравенство, не подвергая опасности общественные финансы, хорошо разработанная схема студенческих ссуд дожна соответствовать трем следующим требованиям.
Во-первых, все студенты дожны иметь право на ссуду, как' в скандинавских странах. Ссуды дожны в достаточной степени покрывать все затраты, иначе студентам из бедных семей ссуды были бы недостаточны.
Во- вторых, выплаты дожны быть поддержаны организациями -гарантами, как в Швеции или Великобритании,
В-третьих, студенты дожны выплачивать процент по ссуде, потому что субсидии дороги для правительств. Однако высокие ставки могли бы препятствовать студентам брать заем и уменьшать их участие в высшем образовании.
Что касается нашей страны, то проводимая в настоящее время реформа образования, предусматривающая введение единого государственного экзамена и использование для дифференцированного поступления в высшее учебное заведение государственных именных финансовых обязательств, также предполагает поиск и разработку новых финансовых механизмов частичной или поной компенсации затрат на обучение отдельных категорий граждан.
Одним из таких механизмов призвана стать система кредитования граждан, обучающихся на платной основе. Создание специальной системы кредитования в виде личного социального образовательного кредита предусмотрено Федеральным законом Об образовании (пункт 6 статьи 42).
3. Основные направления и формы усиления позиций частного капитала в образовании на рубеже веков
Закономерностью развития образовательных институтов в странах с рыночной экономикой является сближение моделей централизованного и децентрализованного управления образованием, повышении участия образовательного сообщества в управлении школой, дальнейшей коммерциализации образования в духе неолиберализма.
Исследование процессов приватизации осуществлялось на основе анализа материалов США и Великобритании.
Под приватизацией понимается перевод государственных денег или имущества из государственного сектора в частный, путем предоставления услуг частными корпорациями, предприятиями и организациями, которые раньше предоставлялись государственным сектором, либо изменение в управлении государственными ресурсами и изменения в структурах, через которые тратятся государственные деньги. Комбинации этих признаков представлены в таблице 1.
Организации по управлению образованием, прибыльные и бесприбыльные организации, вовлеченные в управление государственным образованием, вошли в большой бизнес. По оценкам, в 2000 г. в США эти организации получили 100-123 милиарда доларов прибыли. В менее развитой системе Великобритании могли быть заключены контракты с частными организациями на 5 милиардов фунтов.
Результаты в целом оказались не такими успешными, как предсказывали защитники приватизации. Политики и администраторы школьных округов и третьи стороны не находили очевидных улучшений в показателях успеваемости учащихся по сравнению с достижениями школьных округов, когда учитывались изменения в социальном составе. Не было и предсказываемой экономии.
Кроме того, учительские организации и группы общественности противостояли приватизации и публиковали критические оценки инициатив приватизации. Большинство ассоциаций завучей и директоров школ в Англии противостояли в принципе организации чартерных школ, а в США противоречия касались гораздо больше зашиты трудовых прав учителей, так как привилегированные школы не обязаны были нанимать сертифицированных учителей, заключать колективные договора или допускать для учителей представительство профсоюзов.
Для одних корпораций относительно низкий уровень финансирования государственных школ на одного ученика создавал трудности в получении прибыли без предложения родителям допонительных услуг. Все это заглушало потенциальный интерес к взятию в управление школьных округов и их школ.
Для других организаций это является привлекательным, потому что появляется возможность действовать вне ограничений, накладываемых условиями школьных округов.
Ожидали, что будут созданы школы, управляемые более эффективно и более ответственные перед семьями, которым они служат. Защитники привилегированных школ доказывают, что введение рыночной конкуренции по отношению к государственному образованию даст точок реформе в укоренившейся бюрократии, которая так сопротивляется переменам.
Таблица 1.
Взаимодействие государственного и частного сектора в образовании на рубеже столетий
Объективная основа общности и конфликта интересов государственного и частного сектора в образовании -выгоды от инвестиций в человеческий капитал
' Механизмы взаимодействия
Социальное партнерство на основе интеграции Приватизация Нацяонали зация
Формы взаимодействия
Х Дуальная профессиональная подготовка Х Внутрифирменная подготовка Х Образовательный кредит Х Покупка услуг частных предприятий школами и школьными округами (школьные автобусы, обеспечение бесплатными завтраками, хозяйственный и др. услуги) Х Обеспечение, организация и управление государственными школами и школьными округами (т е. замещение чиновников и администраторов управляющей фирмой) Х Возмещение издержек: скидки родителям, чьи дети посещают частные школы (в США). Х Частное финансирование нового строительства, а затем и управление школами Х Чартерные (привилегированные) школы Х Образовательный ваучер
Смешанные формы Х Городские технологические коледжи Х Зона образовательных действий Х Национальная сеть обучения через Интернет Х Аренда частных помещений для проведения государственных мероприятий Х Передача в частные руки учебных заведений, построенных государством -
Однако организации по управлению привилегированными школами стремятся к прибыли, они далеки от приверженности к разнообразию, исключаются дети, которых трудно обучать.
Приватизация через привилегированные школы сопровождается новшествами в окольной организации, учебном процессе и педагогике. Более продожительный учебный день, разработка программ грамотности и учебного процесса, введение ограничений в одежде, включая школьную форму, утверждение правил поведения, все, что выгладит как реставрация "традиционного образования" - сосредоточенного на учителе, муштре и порядке в классе. Новшества в этом контексте не совмещаются с прогрессивным образованием. Некоторые из этих стратегий позволили уменьшить количество квалифицированных учителей, использовать неквалифицированных учителей и избавиться от учащихся "с высоким самоутверждением" и от учащихся с особыми учебными запросами.
Таковы первые итоги расширения влияния частного капитала на развитие образования в США и Великобритании.
В США существует механизм, который продвигает приватизацию. Ресурсы венчурных фирм, дают возможность организациям, предоставляющим образовательные услуги, заняться развитием привилегированных школ без обращения за поддержкой к государственному сектору, как это практикуется в Великобритании.
Приватизация в Великобритании, наоборот, все еще тесно связана с центральным правительственным регулированием системы образования и продвигается медленно. Около 90-95% всего финансирования местных властей образования передавалось школам что означает, что возможности получения дохода от отделов народного образования являются крайне ограниченными. В стандартизированном и подотчетном окружении, которое характеризует обучение в школах Великобритании, существуют ограниченные возможности для новшеств того рода, которые приносят доход в Америке.
Изучение практики использования образовательного ваучера позволяет утверждать, что к настоящему времени накоплен значительный (как положительный, так и отрицательный) мировой опыт в этой области. Причины приостановления действия ваучерных программ во многих странах позволяют говорить, что ее недостатки лежат скорее в области законодательства и экономического состояния государства, а не имманентно присущи самой идее ваучера.
Введение ваучеров вместе с тем представляет собой один из наиболее мягких путей создания системы образования, атернативных государственному, и создание конкуренции на рынке образовательных услуг. Благодаря своей гибкости данная система может не только позволить школам открыто бороться за учеников, но и родители, в свою очередь смогут оценивать специфику того или иного учебного заведения. Результатом использования ваучерных программ может также стать увеличение количества общеобразовательных учебных заведений, дающих углубленные знания в определенных областях.
Основные положения диссертации отражены в шести публикациях
1. Тимофеев В. А. Роль предприятий в профессиональном образовании взрослых - Образование взрослых: тенденция развития СПб, 2001. 0,4 п.л.
2. Тимофеев В. А. Образование взрослых в Австралии - В кн.: Образование взрослых: тенденция развития - СП., 2001, 0,1 п.л.
3. Тимофеев В. А., Исакова А. П. Внутрифирменное обучение: ответы на вызовы глобализации - Качество образования - качество жизни / [Материалы международного семинара - Гатчина], 2003.0,8 п.л.
4. Тимофеев В. А. Взаимодействие государственного и частного сектора как закономерность современного развития образования в мире Качество образования - качество жизни / [Материалы международного семинара - Гатчина], 2003,0,4 п.л.
5. Тимофеев В. А. Новейшие явления в финансировании образования -Боровичи: движение к обучающемуся сообществу - Боровичи. 2003. 0,6 п.л.
6. Тимофеев В.А. Кадровая политика и внутрифирменное обучение в малом бизнесе. - В кн.: Образование через всю жизнь: взгляд из Боровичей - Боровичи, 2002,0,3 п.л.
Подписано а печать 28 09 2003. Формат 60x84,/ . Объем 1Д5 п л.
Тираж 100 экз Печать ризографмя. Бумага офсетная. Заказ №1384.
Отпечатано а ООО "Политехника-сервис". 191011, Санкт-Петербург, ул Инженерная, 6.
$ 1 5 О 5 2
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тимофеев, Василий Алексеевич
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Сравнительная эффективность инвестиций в человеческий капитал с позиции частного и государственного сектора экономики
1.2. Роль и место государственного и частного капитала в развитии образования и механизм их взаимодействия.
Глава 2. ФОРМЫ ИНТЕГРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 48 2.1. Профессиональная дуальная подготовка 2.2. Внутрифирменное обучение: ответы на вызовы глобализации.
2.3. Расширение образовательного кредита
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ УСИЛЕНИЕ ПОЗИЦИЙ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В ОБРАЗОВАНИИ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ
3.1. Характеристика особенностей управления общественным сектором образования иа основе частного предпринимательства
Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие государственного и частного капитала в сфере образования"
Актуальность темы исследования и степень разработанности проблемы
Знание и образование в современном обществе приобрели несомненную экономическую ценность. По оценкам Всемирного банка, сделанным в 1994 г., 76% национального богатства США составляет человеческий капитал, т.е. накопленные населением знания и умения, используемые для нахождения эффективных решений в производственной деятельности и повседневной жизни. Физический - воспроизводимый - капитал дает 19% богатства США, на природный фактор приходятся остальные 5%. В Западной Европе Ч соответственно 74, 23 и 2%. Благосостояние России держится вполовину (50%) на человеческом капитале, 10% дает воспроизводимый капитал и 40% обеспечивает природа.
В США половина роста ВВП обеспечивается научно-техническими новшествами, что является результатом функционирования человеческого капитала, в значительной степени являющегося продуктом сферы образования. Образование также оказывает положительное воздействие на социальные процессы в обществе: хорошо образованный человек законопослушнее, сам способен формировать здоровую социальную среду, легче адаптируется в изменяющемся обществе.
В настоящий момент времени наблюдается устойчивая тенденция к сокращению государственных расходов на образование. В адрес системы звучит критика о неэффективности расходования средств, неэффективном управлении и т.д. Именно поэтому актуальность темы взаимодействия государственного и частного капитала растет во всем мире. Кроме того, признано, что введение платы за обучение повышает ответственность за результаты учебы как плательщика - студента, так и вузов - получателей средств. Платное образование широко распространено в Канаде и США. Оно стало реальностью в Австралии, Австрии, Великобритании, Голандии, Португалии, Японии, а также в ряде стран Восточной Европы. Невысокий уровень оплаты в форме покрытия административных расходов существует во Франции и Бельгии. Обсуждается введение платы в ФРГ и странах Центральной Европы. Противостоят идее введения платного обучения страны Северной Европы: Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция. Главной причиной тому является слабая дифференциация уровней заработной платы работников с общим средним образованием и выпускников вузов. Кроме того, в Швеции и других странах эффективно действует система студенческих кредитов.1
В настоящее время в России, несмотря на значительный потенциал, накопленный в области обязательного школьного и высшего образования, все чаще звучат идеи о необходимости изменения или упрощения школьных программ, приведения их в соответствие с требованиями современного общества.
Коммерческие структуры быстро отреагировали на необходимость получения образования большим количеством людей разного возраста по различным областям знаний, создав значительное число всевозможных курсов и образовательных программ. Можно говорить о складывающемся рынке образовательных услуг в России, основными проблемами которого является то, что классическое образование не успевает за изменениями в обществе, что качество знаний, получаемых в коммерческих структурах, невозможно сопоставить между собой. Требуется продуманная государственная политика, влияющая на создание благоприятной налоговой системы, стимулирующей инвестиции в образование, обеспечивающая разнообразие услуг, осуществляющая сертификацию их качества.
Значительный потенциал развития заключен во взаимодействии государства и частного капитала. Многие государства уже в течение десятилетий реализуют различные программы, непрерывно совершенствуя их и добиваясь различных результатов. Эксперименты по усилению роли частного капитала в образовании проводятся в различных странах. Изучая мировой опыт и определяя на его основе перспективы применения различных механизмов, мы получаем в руки один из механизмов интенсификации не только сферы образования, но и экономики в целом.
Степень изученности проблемы
Изучение литературы, посвященной различным аспектам экономики образования, показывает, что рассмотрение проблемы уходит корнями в труды экономистов XVII века, начиная с А. Смита. Значительное место исследование эффективности занимало в работах К. Маркса и М. Фридмана. В дальнейшем исследование экономической роли образования развивалось многими учеными. Выдающийся вклад внесли такие ученые как Т. Шульц, Э. Денисон, Г. Бэккер, П. Ромер, Дж. Псахаропулос. В числе основоположников экономики образования можно назвать также С. Струмилина. Развитие образования в условиях глобализации представлено в работах В. Гардорпа, М. Маурера, X. Шмидта (Германия), Г. Александрини (Италия), Г.В. Аткинсона, Дж. Байера, А. Хасселя (Великобритания), О. Эйшера (Франция), П. Янси (США) и др. Среди современных ученых России, значительное внимание уделивших теоретическому рассмотрению проблем экономики образования в условиях перехода к рынку, следует отметить Р. Авербуха, Е. Воронова, В. Галенко, С. Дятлова, В. Ерошина, Е. Жильцова, Н. Литвинову, Г. Лукина, А. Лунева, О. Малиновскую, А. Панкрухина, Н. Смирнову, В. Чекмарева, Л. Якобсона и других.
Цель и задачи исследования
Основная цель данного исследования - поиск путей повышения эффективности финансирования за счет оптимизации взаимодействия государственного и частного капитала.
1 Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор. - В ж. Экономика образования, №2, 2002,
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Исследовать экономическую сущность взаимодействия государственного и частного капитала финансирования образования.
2. Проанализировать современное состояние финансирования в мировой практике.
3. Выявить приоритеты в выборе направления финансирования государственным и частным капиталом.
4. Систематизировать основные пути и механизмы взаимодействия государственного и частного капитала финансирования образования.
5. Оценить эффективность взаимодействия государственного и частного капитала в рамках конкретных форм финансирования (дуальная подготовка, внутрифирменное обучение, кредитование, введение ваучеров, управление общественным сектором на основе частного предпринимательства и т.д. и т.п.).
6. Выяснить социально-экономические последствия усиления тенденции приватизации в образовании.
7. Разработать рекомендации по использованию зарубежного опыта взаимодействия зарубежного и частного капитала в целях модернизации системы образования Российской Федерации.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования выступает мировая практика финансирования и управления образованием.
Предметом исследования является взаимодействие государственного и частного капитала в управлении и финансировании сферы образования.
Теоретическая и методологическая основа
Теоретической основой данного исследования является теория человеческого капитала. Информационную базу исследования составляют статистика ОЭСР и Российской Федерации. В работе использованы с.80-81 многочисленные зарубежные и отечественные источники, доклады и отчеты государственных органов, официальные документы. В анализе применены классический и диалектический метод, методы системного и функционального анализа, а также понятийно-категориальный аппарат экономики образования, теорий человеческого капитала.
Научная новизна работы
Х Обосновано, что взаимодействие государственного и частного капитала является закономерностью развития образования в современном обществе.
Х Рассмотрена проблема эффективности взаимодействия государственного и частного капитала в сфере образования и разработаны пути повышения эффективности этого взаимодействия.
Х Введены в научный оборот новейшие результаты многочисленных зарубежных исследований по экономике образования.
Х Выявлена роль государства как фактора, активизирующего деятельность частного сектора в образовании посредством лицензирования, страхования, введения практики поручительства, создания благоприятных условий для системы кредитования образовательного процесса, создание образовательной инфраструктуры.
Х Определены типичные сферы приложения государственного и частного капитала в образовании. Определены перспективные направления привлечения частного капитала на основе мирового опыта.
Х Систематизированы конкретные формы взаимодействия государственного и частного капитала: соучредительство, образовательный ваучер, ссуда, оперативное управление.
Х Раскрыты социально-экономические последствия приватизации общественного сектора в условиях глобализации.
Х На основе изучения зарубежной практики разработаны рекомендации по совершенствованию управления и финансирования образования на основе эффективного привлечения частного сектора в России.
Теоретическая и практическая значимость
Результаты данной работы позволяют уточнить ряд положений теории человеческого капитала, отражающих соотношение вклада частного и государственного сектора.
Практическая значимость заключается в том, что организация эффективного взаимодействия государственного и частного капитала в образовании является реальным выходом из кризисной ситуации в этой отрасли. Рекомендации по активизации частного капитала в образовании могут быть использованы при корректировке Федеральной программы модернизации образования. Разработки по совершенствованию внутрифирменного обучения могут найти применение в кадровых подразделениях малых предприятий. Выводы диссертации целесообразно использовать при подготовке учебных программ и лекций по экономике образования и маркетингу образовательных услуг.
Апробация результатов исследования
Диссертация обсуждалась на заседании кафедры прикладной экономики Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Основные результаты докладывались на международных научно-практических конференциях и семинарах - семинар Менеджмент в образовании взрослых, 2001 г., конференция Качество образования Ч качество жизни, 2002 г. Рекомендации по совершенствованию внутрифирменного обучения, кадровой политике малых предприятий распространялись среди руководителей служб развития персонала в ходе акции ЮНЕСКО Неделя образования взрослых в 2000-2003 году.
Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в 6 опубликованных работах общим объемом 2,6 п.л.
Основные положения, выносимые на защиту Взаимодействие государственного и частного капитала основывается на общности стратегических задач, но чревато значительными противоречиями по мере его осуществления.
Под влиянием глобализации происходит сближение систем образования различных стран и их коммерциализация, что неминуемо приводит к росту влияния частного капитала на развитие сферы образования. Взаимодействие государственного и частного капитала может осуществляться в различных формах, таких как дуальная подготовка, ваучер, страхование, поручительство и т.д., характеризующихся различной степенью взаимопроникновения государства и частного сектора. По мере развития образовательной системы растет роль государства как средства контроля и регулирования изучаемого взаимодействия. Изучение тенденций развития государственного и частного капитала в зарубежных странах позволяет выявить позитивные и негативные последствия глобализации и использовать полученные результаты для совершенствования отечественной системы образования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тимофеев, Василий Алексеевич
Выводы к главе 3
Процессы глобализации оказывают ощутимое воздействие на все образовательные институты. Они проявляются в сближении моделей централизованного и децентрализованного управления образованием, повышении участия образовательного сообщества в управлении школой," дальнейшей коммерциализации образования в духе неолиберализма.
Подводя итоги анализа приватизации в двух странах, можно выделить некоторую общность и отметить существенные отличия.
Общими чертами приватизации общественного сектора образования являются три момента.
61 Т.П.Клячко Государственные именные финансовых обязательства (ГИФО) - в ж. Экономика образования №1, 2003
62 Филиппов В. Высшая школа перед вызовами XXI века// Высшее образование в России. 2001. №1. С.5-15.
63 Н.Кликунов, Г.Окорокова ГИФО: плюсы и минусы - в ж. Экономика образования, №1, 2003, с.54-59;
Во-первых, на приватизацию в США и Великобритании оказывает влияние историческое и идеологическое наследие, которому свойственна идея, что частные производители, конкуренция, местное управление и структуры, которые влияют на выбор школы, дожны порождать эффективность и более высокие стандарты.
Во-вторых, в 1980-е гг. были значительные политические заимствования между двумя национальными системами. Это также помогало поддерживать преобладающее мнение, что были уроки, которым следовало научиться государственным службам от частного сектора.
В-третьих, приватизация имеет относительно небольшой масштаб в обеих странах.
Отличительные черты приватизации в представленных странах коротко можно охарактеризовать следующим образом.
В США существуют механизм, который продвигает приватизацию: создание рынка капитала, направленного на государственное образование, и наплыв учащихся в привилегированные школы. Ярус рисковых капиталистов и ресурсы, которые они могут сейчас предоставить, дают возможность предоставляющим услуги заняться руководством и развитием привилегированных школ без обращения к партнерству с государственным сектором, как в Великобритании. С 36 штатами, в которых существует законодательство, касающееся привилегированных школ, корпорации интенсивно продвигаются в этот сектор, стремясь получить прибыль. Хотя в целом только 10% привилегированных школ управляются коммерческими компаниями, а в Мичигане, например, 72% привилегированных школ управляются коммерческими компаниями. Это рассматривается как ближайшая цель, хотя существуют штаты, где прибыльные привилегированные школы запрещены.
Н.Кликунов Что такое ГИФО в системе высшего образования России. - в ж. Экономика образования, №3, 2003, с.80-84.
Приватизация в Великобритании, наоборот, все еще тесно связана с центральным правительственным регулированием системы образования. Вообще там меньше возможностей для частного сектора по сравнению с США для инициатив передачи руководства. Приватизация государственного образования в Великобритании двигается медленно, так как около 90-95% всего финансирования местных властей образования передавалось школам, что означает, что возможности получения дохода от отделов народного образования являются крайне ограниченными. В стандартизированном и подотчетном окружении, которое характеризует обучение в школах Великобритании, существуют ограниченные возможности для новшеств того рода, которые приносят доход в Америке.
Проанализированные выше материалы дают повод подумать о том, каково направление инноваций в нашем образовании и к каким последствиям приведет реализация задач модернизации, осуществляемой Министерством образования РФ.
Учитывая выводы первой главы и результаты проведения последних реформ в США и Великобритании, можно с основанием прогнозировать, а фактически уже и наблюдать те же противоречивые процессы, разворачивающиеся в России под влиянием глобализации и конкретного шага, предпринимаемого ею вступления в ВТО.
Проведенное исследование позволяет нашим реформаторам в образовании использовать позитивные стороны приватизации и по возможности предотвратить развитие негативных ее проявлений.
Изучение процесса развития и практики образовательного ваучера дает основания утверждать, что к настоящему времени накоплен значительный как положительный, так и отрицательный мировой опыт. Анализ причин приостановления действия ваучерных программ показывает, что ее недостатки лежат более в области несовершенства законодательства и недостаточного уровня благосостояния страны, а не присущи имманентно самой идее.
Продуманное и спланированное введение ваучеров представляет из себя один из наиболее мягких путей создания системы образования, атернативных государственному и создание конкуренции на рынке образовательных услуг. Благодаря своей гибкости данная система может не только позволить школам открыто бороться за учеников, но и родители в свою очередь смогут оценивать специфику того или иного учебного заведения. Результатом подобной возможности может также стать увеличение количества общеобразовательных учебных заведений, дающих углубленные знания в определенных областях и отвечающих потребностям населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Образование является сильнейшим мировоззренческим средством управления обществом в глобальном историческом процессе и, следовательно, мощнейшим оружием. Вплоть до недавнего времени любая власть в принципе была способна в значительной степени сохранять контроль над образованием и определять приоритетную для себя ее систему. Однако с появлением и стремительным распространением глобальных информационных технологий и современных средств связи принципиальная возможность монополии на информацию, а следовательно, и на образование исчезла. Но сама власть информации и знаний не только не исчезла, а, напротив, усилилась. Теперь в наиболее выигрышном положении при прочих равных условиях оказываются люди и сообщества, способные к относительно лучшему и быстрому восприятию новой разнообразной информации, кто готов к ее эффективному поиску и своевременному применению. Такие способности в значительной степени формируются в процессе образования, роль которого в конце XX столетия стала определяющей.
В этих условиях изыскание ресурсов для развития человеческого капитала становится весьма актуальной задачей.
Закономерностью становится интенсивное и разнообразное сотрудничество государственного и частного капитала.
В соответствии с теоретическими позициями и эмпирическими данными, рассмотренными выше, можно сделать следующие выводы.
1. Методологической основой установления общности интересов всех секторов экономики в целенаправленном сотрудничестве в области образования является теория человеческого капитала. Одновременно эта же теория служит объяснением путей и методов конкурентной борьбы между ними за роль и место во влиянии на определенные направления развития образования.
2. Сложившиеся методики оценки эффективности образования недоучитывают вклад частного капитала, и необходима их корректировка
3. Статистическая отчетность не позволяет с поной мере учесть вклад семей, поэтому необходимо более широкое использование социологического инструментария при оценке эффективности вложений в образование.
4. Понятие частная школа в силу своей неоднозначности трактуется по-разному и не позволяет с поной достоверностью отнести расходы к частным или государственным.
5. Выявляются сферы предпочтений в финансировании образования: частный капитал представлен чаще инвестициями в профессиональную подготовку, а государство в большинстве случаев финансирует общее образование. Вместе с тем межстрановые различия по доле частного капитала в финансировании образования находятся в весьма широких пределах.
6. Поскольку личные выгоды от профессионального образования выше общественных, целесообразно возмещение государственных расходов в системе высшего образования и перераспределение государственных затрат в пользу уровней образования с наивысшей социальной отдачей (начальное, затем среднее образование).
7. Паралельно необходимо развитие рынка кредитования и выборочных премиальных стипендий, особенно в высшем образовании, при этом социальная справедливость требует распространения их на взрослых участников и студентов-заочников.
8. Наличие противоречий во внутрифирменном обучении в связи с несовпадением интересов работодателей и работников и известной непредсказуемостью рынка требует вмешательства государства, которое осуществляется в различных формах (от налоговых льгот до дотирования дуальной подготовки).
Финансирование образования Ч очень обширная область, и ее полный анализ выходит за рамки данной работы. Основное внимание в ней было уделено следующему:
- каковы экономические и социальные последствия образовательных реформ в условиях глобализации;
- насколько российская ситуация сравнима с положением дел в других сообществах;
- возможно ли международное сотрудничество в образовании по исследуемым вопросам;
- что может быть сделано в государственном масштабе для обеспечения доступности качественного образования и как этому может способствовать частный капитал;
- как финансирование связано с расширением контроля вплоть до прямого управления учебными заведениями и т.п.
Представляется, что это позволит определить ведущие тенденции во взаимодействии государственного и частного капитала в сфере образования.
Вопросы партнерства государства и частного сектора в подготовке кадров в настоящее время приобретают для России все большее значение. Сложившаяся система профессионального обучения, которая была развита в СССР, не может оставаться эффективной в прежнем виде. Специфика дуального обучения состоит в том, что основой его является не потребность в кадрах различной квалификации вообще, а потребность конкретного предприятия. Бурное промышленное развитие России, с одной стороны, и нехватка квалифицированных кадров, с другой создает в настоящий момент достаточно благоприятную обстановку для реализации программ дуального обучения. Наличие положительного опыта в традиционно близких для общения странах говорит о том, что реализация дуального обучения может активно развиваться уже сейчас во всех промышленных регионах России (первое успешное внедрение в В. Новгороде), тем не менее необходимо учесть также, что только устойчивый спрос и адекватность рыночным потребностям могут обеспечить успех данной программы.
Реализация дуального обучения реализуется с большим успехом, как показывает практика, в промышленности. Вместе с тем становятся очевидными некоторые ограничения этой системы. Значительные потребности в кадрах испытывают также и другие отрасли, где механизм наставничества не может быть реализован в большом масштабе в рамках одной компании (отрасли высоких технологий, сфера услуг). С другой стороны, описанная модель дуального обучения в значительной мере применима лишь для определенной возрастной группы. Наконец, сложившаяся в период преобладания потребности в массовых профессиях, система продожает воспроизводить кадры, которые все чаще испытывают затруднения в трудоустройстве.
Во внутрифирменном обучении под влиянием процесса глобализации модернизация обучения на производстве происходит в следующих направлениях:
- в связи с нарастанием сложности производства, усиливается интенсивность приобретения и применения знаний;
- развивается кооперация в подготовке рабочих кадров дефицитных быстроразвивающихся специальностей. Она осуществляется различных формах: межкорпоративных и сетевых учебных центров; расширяется кооперация между промышленностью и университетами. Она развивается в двух формах: создание корпоративных университетов различных типов, характеризующихся мобильностью и оперативностью, ответами на запросы специализированных секторов рынка и установлением постоянных связей с традиционными университетами по трем моделям сотрудничества (предприятие является клиентом или пользователем университета; университет является клиентом предприятия; университет и предприятие сотрудничают на равных);
- особенностью внутрифирменного обучения в современных условиях является внедрение инновационных программ, которые повышают конкурентоспособность предприятия, снижают издержки, обучают и развивают персонал, обеспечивают смену поколений, повышают гибкость;
- главным приоритетом в обучении становится достижение высокого качества продукции;
- на уровне транснациональных компаний возникло специальное направление обучения, связанное с интеграцией национальной и транснациональной институциональной культурами, и появляется еще одно направление обучения - изучение основ межкультурных отношений.
Формирующаяся модель российской экономики также является ответом на процессы интернационализации и глобализации, она отражает борьбу России за место в мировой экономике; учитывает изменение экономического поведения населения, диктует новые направления развития внутрифирменного обучения и т. д.
Анализ выявил, какие тенденции свойственны внутрифирменному обучению в современной России.
Во-первых, постепенное воплощение идеи обучающего сообщества на практике реализуется в появлении предприятий и организаций, поддерживающих модель лобучающихся организаций.
Во-вторых, все отчетливее в России развивается социальный диалог в области образования работающего населения между предприятиями и учебными заведениями. От кооперации делается шаг к интеграции. Появляются первые корпоративные университеты.
В-третьих, активно ведется поиск новых методов передачи корпоративного опыта актуальным, тем более что старые методы (особенно курсы повышения квалификации, в том их виде, в котором они существуют) уже неэффективны. Сравнивая ситуацию в зарубежных странах с отечественной, можно также отметить специфические трудности обучения на производстве.
Большинству российских предприятий в настоящее время присуще монономенклатурное производство с длительными сроками обновления изделий, ориентация на проблемы производства продукции, а не на запросы потребителей. Все это делает профессионально-квалификационную структуру российского рынка рабочей силы жесткой и маловосприимчивой к изменениям, а основную массу работодателей и работников - не заинтересованной в повышении профессиональной квалификации, росте продуктивности труда.
Другая проблема Ч это обучение персонала для средних и малых предприятий, их важность для выхода страны из кризиса. Несмотря на доминирование в экономической политике современной России интересов олигархий и монополий, опирающихся на сырьевой потенциал, укрепление экономического и инновационного потенциала государства начинается с местных, локальных рынков, поддержки малого бизнеса, способствующего росту благосостояния населения. В стране отмечается появление разнообразных форм подготовки персонала для малых и средних предприятий.(бизнес-школы, учебно-деловые центры, агентства поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторы, социально-деловые центры, технопарки, технологические (инновационно-технологические) центры, бизнес-центры.
Для конкурентоспособности российских фирм на мировом рынке перед лицом глобализации появилась потребность в широкомасштабном обучении большого количества людей разного возраста. С другой стороны, современный темп научно-технического прогресса поставил предприятия перед необходимостью непрерывно совершенствовать знания, получаемые специалистами. Так как рынок допонительного образования законодательно регламентирован не столь сильно, а спрос исходит со стороны не только частных лиц, но и более платежеспособных предприятий, то развитие его идет, как показывает практика, значительно более быстрыми темпами.
Изучение мирового опыта дает нам возможность определить основные направления государственного регулирования внутрифирменной подготовки: лицензирование программ, стандартизация и стимулирование рынка образовательных услуг.
Одним из наиболее перспективных в настоящее время источников финансирования образования является предоставление кредитов частным лицам для получения допонительного образования.
Изучение зарубежной практики довольно сложно, так как национальные схемы поддержки студентов трудно сравнивать и интерпретировать. Условия выплаты отличаются не только из-за характера ссуды, но также и из-за существенных различий в стоимости ссуд для заемщиков. Только две страны выбрали путь обеспечения студентов ссудами за счет организаций-гарантов. В Швеции по завершении занятий ссуда дожна быть выплачена организации, отвечающей за дог студента, в соответствии с планом выплат.
Из мировой практики кредитования студентов следует, что для того, чтобы продвигать доступ к высшему образованию и уменьшать социальное неравенство, не подвергая опасности общественные финансы, не ухудшая качество высшего образования и не создавая нежелательных последствий для бюджетов своих стран, хорошо разработанная схема студенческих ссуд дожна все более соответствовать трем следующим требованиям.
Во-первых, все студенты дожны иметь право на ссуду, как в Скандинавских странах. Ссуды дожны в достаточной степени покрывать все затраты, иначе студентам из бедных семей ссуды были бы недостаточны.
Во-вторых, выплаты дожны быть поддержаны организациями-гарантами, как в Швеции или Великобритании.
В-третьих, студенты дожны оплачивать процент, потому что субсидии дороги для правительств. Однако высокие ставки могли бы препятствовать студентам брать заем и уменьшать их участие в высшем образовании.
Что касается нашей страны, то проводимая в настоящее время реформа образования, предусматривающая введение единого государственного экзамена и использование для дифференцированного поступления в высшее учебное заведение государственных именных финансовых обязательств, также предполагает поиск и разработку новых финансовых механизмов частичной или поной компенсации затрат на обучение отдельных категорий граждан.
Одним из таких механизмов призвана стать система кредитования граждан, обучающихся на платной основе. Создание специальной системы кредитования в виде личного социального образовательного кредита предусмотрено Федеральным законом Об образовании (пункт 6 статьи 42). В настоящее время система кредитования не работает.
Для достижения достаточной эффективности кредита и соблюдения условия социального равенства необходимо изменения законодательства, с одной стороны, и появление значительной практики в этой области, с другой. Одним из наиболее труднопреодолимых ограничений, не позволяющих даже таким банкам с избыточной денежной массой, как Сбербанк, предоставлять кредиты, является отсутствие залога. Как правило, студенты из малообеспеченных семей не могут предоставить залог, а у обеспеченных нет потребности в кредите. Из этого истекает и вторая проблема Ч из-за малого объема кредитования вообще его дороговизна.
Процессы глобализации оказывают ощутимое воздействие на все образовательные институты. Они проявляются в сближении моделей централизованного и децентрализованного управления образованием, повышении участия образовательного сообщества в управлении школой, дальнейшей коммерциализации образования в духе неолиберализма.
Подводя итоги анализа приватизации в двух странах, можно выделить некоторую общность и отметить существенные отличия.
Общими чертами приватизации общественного сектора образования являются три момента.
Во-первых, на приватизацию в США и Великобритании оказывает влияние историческое и идеологическое наследие, которому свойственна идея, что частные производители, конкуренция, местное управление и структуры, которые влияют на выбор школы, дожны порождать эффективность и более высокие стандарты.
Во-вторых, в 1980-е гг. были значительные политические заимствования между двумя национальными системами. Это также помогало поддерживать преобладающее мнение, что были уроки, которым следовало научиться государственным службам от частного сектора.
В-третьих, приватизация имеет относительно небольшой масштаб в обеих странах.
Отличительные черты приватизации в представленных странах коротко можно охарактеризовать следующим образом.
В США существуют механизм, который продвигает приватизацию: создание рынка капитала, направленного на государственное образование, и наплыв учащихся в привилегированные школы. Ярус рисковых капиталистов и ресурсы, которые они могут сейчас предоставить, дают возможность предоставляющим услуги заняться руководством и развитием привилегированных школ без обращения к партнерству с государственным сектором, как в Великобритании. С 36 штатами, в которых существует законодательство, касающееся привилегированных школ, корпорации интенсивно продвигаются в этот сектор, стремясь получить прибыль. Хотя в целом только 10% привилегированных школ управляются коммерческими компаниями, а в Мичигане, например, 72% привилегированных школ управляются коммерческими компаниями. Это рассматривается как ближайшая цель, хотя существуют штаты, где прибыльные привилегированные школы запрещены.
Приватизация в Великобритании, наоборот, все еще тесно связана с центральным правительственным регулированием системы образования. Вообще там меньше возможностей для частного сектора по сравнению с США для инициатив передачи руководства. Приватизация государственного образования в Великобритании двигается медленно, так как около 90-95% всего финансирования местных властей образования передавалось школам, что означает, что возможности получения дохода от отделов народного образования являются крайне ограниченными. В стандартизированном и подотчетном окружении, которое характеризует обучение в школах Великобритании, существуют ограниченные возможности для новшеств того рода, которые приносят доход в Америке.
Проанализированные выше материалы дают повод подумать о том, каково направление инноваций в нашем образовании и к каким последствиям приведет реализация задач модернизации, осуществляемой Министерством образования РФ.
Учитывая выводы первой главы и результаты проведения последних реформ в США и Великобритании, можно с основанием прогнозировать, а фактически уже и наблюдать те же противоречивые процессы, разворачивающиеся в России под влиянием глобализации и конкретного шага, предпринимаемого ею, - вступления в ВТО.
Изучение процесса развития и практики образовательного ваучера дает основания утверждать, что к настоящему времени накоплен значительный как положительный, так и отрицательный мировой опыт. Анализ причин приостановления действия ваучерных программ показывает, что ее недостатки лежат более в области несовершенства законодательства и недостаточного уровня благосостояния страны, а не присущи имманентно самой идее.
Продуманное и спланированное введение ваучеров представляет из себя один из наиболее мягких путей создания системы образования, альтернативных государственному и создание конкуренции на рынке образовательных услуг. Благодаря своей гибкости данная система может не только позволить школам открыто бороться за учеников, но и родители в свою очередь смогут оценивать специфику того или иного учебного заведения.
Изучение взаимодействия государственного и частного сектора в образовании показало различные его пути и направления источники противоречий и позитивный потенциал, позволило выработать ряд рекомендаций в целях совершенствования экономического механизма отечественной схемы образования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тимофеев, Василий Алексеевич, Санкт-Петербург
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. Ч М.: Юрид. лит., 1993. 32 с.
2. Федеральный закон Об образовании №12-ФЗ от 12 января 1996 г. // Правовая система Гарант.
3. Закон РФ Об образовании: Новая редакция с изм. и доп. // Образование в документах и комментариях. М.: ACT; Астрель, 2003. Ч 78 с. Ч (Образование в документах и комментариях).
4. Модельный закон О просветительской деятельности. СПб., 2001. - 8 с.
5. Модельный закон Об образовании взрослых. СПб.: ИОВ РАО, 1998. -16 с.
6. Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Образовательный комплекс в инновационной экономике / Институт проблем региональной экономики РАН. СПб.-Гатчина, 2002. - 95 с.
7. Авербух Р.Н. К вопросу об интеграции в сфере образования (из опыта работы научно-образовательного комплекса г. Гатчины Ленинградской области). Гатчина, 2000. - 12 с.
8. Автономия образовательного учреждения / под ред. Н.П. Литвиновой. Ч СПб., 1999.-218 с.
9. Алюшина Ю.Е., Дмитриевская H.A., Ефимова Л.Е. Наше видение модели специалиста// Научное обеспечение открытого образования. Ч М.: Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики, 2000. С. 10-15.
10. Балашов В.Г., Беляков С.А., Виноградов H.H. Экономика образования высшей школы: проблемы и перспективы. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996.-280 с.
11. Балыхин Г.А. Государственное возвратное субсидирование граждан на образовательные цели: концепция Минобразования России // Экономика образования. 2002. - №3. - С. 3-10.
12. Башкина Г.В., Степанов Е.Б., Мешкова В.В. К вопросу об образовательном кредите // Экономика образования. Ч 2002. Ч №1. Ч С. 42-45.
13. Белая книга российского образования. В 2 ч. Ч М.: Изд-во МЭСИ. 4.1. 226 с. Ч. 2. 113 с.
14. Букетов В.О., Корсунов В.А. Открытое образование и развитие системы социального партнерства // Образование Великого Новгорода как открытая система. Ч Великий Новгород, 2000. Ч 112 с.
15. Вапиев Ш.З. Формирование рынка образовательных услуг в модели рыночной экономики России // Экономика образования. Ч 2001. Ч №2. Ч С. 35-39.
16. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. Ч М., 1999. 304 с.
17. Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры: Заключительный доклад ЮНЕСКО. Париж, 1998. - 128 с.
18. Гавриков АЛ., Литвинова Н.П. Образование взрослых в 21 веке: роль университетов в его развитии. Ч М., 2001. Ч 136 с.
19. Гавриков А.Л., Дегусарова B.C., Литвинова Н.П. Демографические и экономико-географические аспекты образования. Великий Новгород, 2001.- 112 с.
20. Гайворонский Н.М. Развитие многопрофильного профессионального лицея в условиях социального партнерства: Автореф. дис. . канд. пед. наук / Ин-т развития проф. образования Мин-ва образования РФ. М., 2001.- 15 с.
21. Галенко В.П. Становление и развитие предпринимательства в допонительном образовании: Препринт научного доклада. Ч СПб., 1995. -67 с.
22. Гармаш С.А. Проблемы развития системы образования в России: настоящее и будущее // Профессионалы за сотрудничество. Вып. 4. Ч М.: Кеннан, 2000.-С. 8-11.
23. Гершунский Б.С. Философия образования в поисках практикоориентированных образовательных концепций. Ч М.: Интердиалект Плюс, 1997. 232 с.
24. Глебова Л.Н. Формирование политики социального партнерства: Правовая основа развития системы образования России в 1980-1990 гг. // Перемены. 2002. - № 1. - С. 18-22.
25. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы. В 2 т. М.: МНИИПУ, 1998. -Т. 1. 176 с. Т. 2.204 с.
26. Грибанов В.И. Качество профобразования Ч основа социального партнерства// Проф. образование. 2001. Ч №12. - С. 16-19.
27. Гутник Г.В. Концептуальная модель управления качеством образования в регионе: Автореф. дис. канд. пед. наук. Ч Екатеринбург, 2000. Ч 16 с.
28. Дворжак И., Кошинова Я., Прохазка П. Венчурный капитал в странах Центральной и Восточной Европы // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №6. - С. 11-22.
29. Джуринский А. Развитие образования в современном мире. Ч М.: Владос, 1998.-212 с.
30. Догая дорога к векселю // Поиск. 1998. - №41 (491 ). - 10-16 октября. -С. 14-20.
31. Дорофеева J1.A., Мусарский М.М. Рекомендации по созданию общественных форм поддержки государственных и муниципальных образовательных учреждений // Экономика образования. 2001. Ч №2. Ч С. 58-60.
32. Дятлов С.А. Экономика России в условиях переходного периода. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1995. 90 с.
33. Дятлов С.А. Инвестиции в человеческий капитал: критерии эффективности // Изв. СПбГУЭФ. 1996. - №4. - С. 36-39.
34. Еланчинцева Т. Омская модель партнерства: Партнерские отношения школы и сообщества // Учительская газета: Граждановедение: Еженед. прилож. 2000. - №32. - 10 авг.
35. Ерошин В.И. Перспективы финансирования образования // Педагогика Ч 1994.-С. 16-20.
36. Иванченко В. Глобализация и общественный менталитет // Вопросы экономики. -2001.-№12.-С. 10-14.
37. Институциональная оценка: Стратегия качества // Alma Mater. Ч 1996. Ч №1. Ч С. 5-8.
38. Качество образования качество жизни / Под ред. Р.Н. Авербуха, Н.П. Литвиновой, Г.И. Лукина. Ч Гатчина, 2003. Ч 210 с.
39. Кликунов Н., Окорокова Г. ГИФО: плюсы и минусы // Экономика образования. 2003. - №1. - С. 54-59.
40. Кликунов Н. Что такое ГИФО в системе высшего образования России // Экономика образования. Ч 2003. №1. - С. 80-84.
41. Климов С.М. Неформальное образование взрослых. СПб., 1999. Ч 135 с.
42. Ключарев Г.А. Образование в России: Аналитический доклад / Росс, независ, ин-т социальных и национальных проблем. Б.м., 1998. - 44 с.
43. Ключарев Г.А. О перспективности неформального образования взрослых в России // Развитие демократии через неформальное образование взрослых: Материалы международной конференции. Псков, 2000. Ч С. 6-7.
44. Клячко Т.П. Государственные именные финансовые обязательства (ГИФО) // Экономика образования. 2003. - №1 - С. 52-54.
45. Король Г. Социальное партнерство и самозанятость // Служба кадров. Ч 2000.- №7. -С. 13-16.
46. Корсгард О. Борьба за просвещение. Опыт образования взрослых Дании в течение пяти столетий. М., РНИСиНП, 2000. Ч 72 с.
47. Корсунов A.B. Управление региональной системой подготовки кадров на основе социального партнерства: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Ч СПб., 2000.-20 с.
48. Корсунов A.B., Литвинова Н.П. Сафина З.Н. Социальное партнерство в образовании взрослых. Казань, 2003. Ч 188 с.
49. Корсунов A.B., Литвинова Н.П. Социальное партнерство в подготовке кадров. Ч Великий Новгород; СПб., 2000. Ч 70 с.
50. Критский М.М. Человеческий капитал: Понятие, методология, субстанция // Экономика образования. 2000. - №2. Ч С. 21-24.
51. Куанышев Е.Ш. Проблемы и перспективы образования, культуры и коммуникации в XXI веке. Аматы: Парламент PK, 1996. Ч 36 с.
52. Кузнецова Н. Партнерство между бизнесом и образованием // Междунар. сотрудничество = Intern, cooperation in science a. education. Ч M., 2000. Ч №1. Ч C. 15-20.
53. Кузьмич E.B. Глобальные тенденции развития образования взхрослых в 21 веке // Образование через всю жизнь: взгляд из Боровичей. Ч Боровичи, 2002.-С. 5-13.
54. Кузьмич Е.В. Рекуррентное образование: Доходы и благосостояние // Экономика образования. 2000. -№3. - С. 5-13.
55. Кязимов К., Кобец В. Социальное партнерство в подготовке кадров // Человеческие ресурсы. 1999. - № 1. Ч Саратов. - С. 17-21.
56. Ландрам Джин Н. Тринадцать мужчин, которые изменили мир. Ч Ростов н/Д: Феникс, 1997. 302 с. - (Исторические силуэты).
57. Лившиц В., Типенко Н. Ваучер. Недостатки и преимущества // Учительская газета. 1992. - № 17. - С. 17.
58. Литвинова Н.П., Шереметова В.В., Пилипенко В.И., Андреев В.И. Маркетинг образовательных услуг. СПб., 1997. - 102 с.
59. Литвинова Н.П., Кузьмич Е.В., Савенкова О.В. Международный проект Неделя образования взрослых. Ч СПб., 2002. 62 с.
60. Литвинова Н.П., Пилипенко В.И., Кузьмич Е.В. Международный проект Неделя образования взрослых в России. СПб., 2000. - 48 с.
61. Ломакин А.Л. Конкурентоспособность негосударственного вуза на российском рынке образовательных услуг // Экономика образования. Ч 2002.-№2.-С. 37-42.
62. Лоу Д. Образование, подготовка, экономика // Материалы конференции по экономике образования. М., 1995. С. 10-12.
63. Лукин Г.И. Концепция модернизации организационно-экономического механизма системы начального профессионального образования региона. Ч Гатчина, 2001. Ч 32 с.
64. Лукичев Д.М. Финансовый кризис, институциональный взгляд // Вестник СПбГТУ. Сер. Экономика. 1999. - №4. - С. 18-21.
65. Малиновская О.В., Скобелева И.И. Управление финансами в образовании. СПб., 2000. - 112 с.
66. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие. Ч М: Инфра-М; Новосибирск: НГФЭиУ, 1999. 224 с.
67. Материалы международной конференции Образование взрослых в поликультурном мегаполисе / Под ред. Н.П. Литвиновой. СПб., 1999. Ч 156 с.
68. Машуков Н.Д. Методические рекомендации по организации внутрифирменного обучения персонала. Ч Ярославль: ЯрИПК, 2000. Ч 64 с.
69. Муравьева A.A. Профессиональное образование и обучение в странах Западной Европы: сфера деятельности социальных партнеров // Труд за рубежом. М., 2000. - №4. - С. 9-11.
70. Мусарский М.М. Усилия в области образования в экономических условиях современного мира: совпадение и расхождение позиций в наиболее индустриальных странах // Экономика образования. 2001. Ч №4. -С. 13-17.
71. Мусин К.С. Образование в течение жизни в Корее // Корейцы и Центрально-Азиатский регион: Матер. 1-й Казахстанско-Корейской междунар. конф. 2000. - Вып. 1. - Сеул: Бедельса, 2001. - 301 с.
72. Мэтланд Я. Руководство по управлению персоналом в малом бизнесе / Пер. с англ. под ред. И.И. Елисеевой. Ч М.: ЮНИТИ, 1996. Ч 126 с.
73. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. Парадоксы наследия. Векторы развития. Ч М., 2000. Ч 204 с.
74. Образование Великого Новгорода как открытая система / Букетов В.О., Зайченко О.М., Коложвари И.А. и др. // Под редакцией М.Н. Певзнера. Ч Великий Новгород: Новгор. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого и др., 2000. Ч 262 с.
75. Образование для всех: Оценка 2000. М., 2000. - 36 с.
76. Образование через через всю жизнь: взгляд из Боровичей / Под ред. АЛ. Гаврикова, Н.П. Литвиновой, М. Шерайзиной. Боровичи, 2002. Ч 216 с.
77. Образовательный кредит // Экономика образования. Ч 2001. Ч №4. Ч С. 86-90.
78. Олейникова О.Н. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в Нидерландах // Сред. проф. образование. 2000. Ч №6. Ч С. 16-18.
79. Онушкин В.Г., Огарев А.И. Образование взрослых: Междисциплинарный словарь терминологии. СПб., ИОВ РАО; Воронеж, ВИПКРО, 1995. 232 с.
80. Организация взаимодействия между коммерческими организациями, органами власти и бизнес-структурами региона. Б.и., 2000. Ч 96 с.
81. Педагогика открытости и диалога культур / Под ред. М.Н. Певзнера, В.О. Букетова, О.М. Зайченко. М., Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 162 с.
82. Платные услуги в образовании: Новая редакция с изм. и доп. Ч М.: АСТ; Астрель, 2003. (Образование в документах и комментариях). Ч С. 18Ч 32.
83. Подшибякина Е.Н. Финансирование образовательных учреждений в условиях казначейского испонения бюджета. Казань, 2002. Ч 32 с.
84. Попова М.И. Экономические методы управления системой регионального образования. СПб., 1998.-214 с.
85. Потемкин В.К. Социальные индикаторы трудового потенциала. Ч СПб., 1998.- 180 с.
86. Потемкин В.К., Бакизов М.Х. Научные основы социального партнерства субъектах хозяйствования. Ч. 1. Ч Нальчик, 1992. Ч 142 с.
87. Прусс Н.М., Мкртумова И.В. Концепция качества образования ТИСБИ. Ч Казань, 2002.- 12 с.
88. Псахаропулос Дж. Экономика образования: Избранное. Ч СПб-Гатчина, 2002.- 180 с.
89. Псахаропулос Дж. (США). Теория профессионального образования: Советы тем, кто планирует профессиональное образование // Экономика образования. 2000. - №4. - С. 20-24.
90. Псахаропулос Дж. (США). Высшее образование в развивающихся странах: Сценарий будущего // Экономика образования. 2000. Ч №3. -С. 40-45.
91. Псахаропулос Дж. (США). Временные изменения при получении отдачи от образования: Анализ положения дел в разных странах // Экономика образования. 2000. - № 1. - С. 98-100.
92. Псахаропулос Дж. Экономика образования: Избранные статьи / Пер. с англ. СПб., 2002. - 111 с.
93. Пытина Е.А. Развитие страхового образования в условиях формирования системы социального партнерства: Автореф. дис. . канд. пед. наук / Инт развития проф. образования, 1999. 5 с.
94. Разбивная Г. По пути социального партнерства: Шансы на выживание каждой посековой школы равны шансам самого посека: Респ. Карелия. // Первое сентября. 2001. 10 февраля. - № 10.
95. Сафина З.Н. Вариативные модели социального партнерства в профессиональном образовании. Самара: Профи, 2000. Ч 111 е.: ил. Библиогр. с. 103-109.
96. Сафина З.Н. Управление качеством образования взрослых. Ч Казань, 2000. 20 с.
97. Смолин О.Н. Российская национальная доктрина образования: размышления над концепцией // Педагогика. Ч 1999. №7. Ч С. 4Ч8.
98. Социализация взрослых: Учебное пособие / JI.A. Башарина, J1.B. Бродзянская, С.Г. Вершловский и др. Ч СПб.: СпецЛит, 2002. Ч 272 с.
99. Социальное партнерство в образовательной сфере России: теория и практика / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; Михеев В.А. (отв. ред.) и др. М.: РАГС, 1999. - 96 с. - (Проект ТАСИС Упр. образованием).
100. Социальное партнерство: взаимные обязательства сторон / Третьякова Г.В. Социально-педагогические проблемы финансирования образования США и Великобритании: Партнерство Школа и бизнес. // Образование. 2000. - №2. - С. 10-22.
101. Субетто А.И. Качество непрерывного образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы (опыт мониторинга). СПб.; М, 2000. - 210 с.
102. Тимофеев В.А. Роль предприятий в профессиональном образовании взрослых // Образование взрослых: тенденция развития. Ч СПб., 2001. Ч С. 82-89.
103. Тимофеев В.А. Образование взрослых в Австралии // Образование взрослых: тенденция развития. Ч СПб., 2001. Ч С. 23-32.
104. Тимофеев В.А., Исакова А.П. Внутрифирменное обучение: ответы на вызовы глобализации // Качество образования качество жизни / Материалы международного семинара. - Гатчина, 2003. - С. 72-87.
105. Тимофеев В.А. Взаимодействие государственного и частного сектора как закономерность современного развития образования в мире // Качество образования качество жизни / Материалы международного семинара. Ч Гатчина, 2003.-С. 107-114.
106. Тимофеев В.А. Новейшие явления в финансировании образования // Боровичи: движение к обучающемуся сообществу. Боровичи, 2003. - С. 21-30.
107. Тимофеев В.А. Кадровая политика и внутрифирменное обучение в малом бизнесе // Образование через всю жизнь: взгляд из Боровичей. Ч Боровичи, 2002. С. 56-61.
108. Федеральная программа развития образования. М., 1999. - 96 с.
109. Федотова Г.А. Социальное партнерство в профобразовании ФРГ // Проф. образование. 2000. - №6. - С. 8-12.
110. Филиппов В. Высшая школа перед вызовами XXI века // Высшее образование в России. 2001. Ч № 1. - С. 5-15.
111. Фильев В.И. Организация, нормирование и оплата труда. Опыт зарубежных стран: Великобритании, Германии, Италии, США, Японии и др. М.: Изд-во журнала Юридический бюлетень предпринимателя, 1996.- 16 с.
112. Филянин В. Как обучают персонал в АО УАЗ // Ульяновская правда. Ч Ульяновск, 1999. 27 июля (№124).
113. Хасаинов М.Ж. Время собирать камни: Концепция и опыт соц. партнерства на примере работы фонда поддержки образования. Ч Вышний Волочек: Ирида-прос, 2000. 24 е.: схемы, табл. - (Школы. Библиотеки. Музеи. НКО. Бизнес / Администрация г. Вышнего Волочка).
114. Хьюз Ф. Образование и практическая деятельность: диалог двух культур //Перспективы. Т. XXVII. №1. 1998. С. 18-25.
115. Цирюльников Ю.В. Земское образование, история и современные уроки // Новые ценности образования: Образование и сообщество. Вып. 5. 1996. Ч С. 18-25.
116. Чеботаревский Ю.В. Аналитическая записка Государственные безвозвратные субсидии на обучение за счет средств федерального бюджета (концепции, основные принципы и механизмы) // Экономика образования. 2002. - №1. - С. 48-55.
117. Чеботаревский Ю.В. Концепция и основные принципы введения государственных возвратных субсидий на получение высшего профессионального образования // Экономика образования. Ч 2002. Ч №2. С. 30-32.
118. Чернейко Д.И. Рынок труда через призму современного кризиса // Мониторинг социально-экономической ситуации и состояние рынка труда Санкт-Петербурга. Ч 1998. №2-3. Ч 30 с.
119. Экономические и социальные процессы в странах Европы // Доклады Института Европы. Ч №56. 106 с.
120. Экономические трансформации и управление человеческими ресурсами. Россия Ч Франция. Ч Гренобль, 1998. Ч 111 с.
121. Янг Ру. Вступление Китая в ВТО и высшее образование // Экономика образования. 2003. №2. С. 37-38.
122. ABF Goteborg und die Initiative fr Erwachsenenbildung (Kunskapslyftet) -Regionale and grenzuberschreityende Zusammenarbeit in der erwachsenenbildung, Bonn, 1999.
123. Abrahamsson, Kenneth. Concepts, Organization and Current Trends of Lifelong Education in Sweden/ International Journal of University Adult Education, Vol. 32, No.3, 1993.
124. Act on adult education of Catalonia. Llei de Formado D'Adults de Catalonia. Catalunya, 1995.
125. Adult Education, Public Information and Ideology / Edby Barry J.Hake, W.John Morgan. Univ.of Nottingham.
126. Albert C. Tuijnmann. Economics of Adult Education and Training // Adult Education, 1998, 86.
127. Alma mater Вестник высшей школы, 1999, №7
128. Arbeit und Leben Hamburg: EU-Praktika in Frankreich und Italien (Dokumentation eines Informationsblattes zu einem EU-Projekt) Ч Regionale and grenzberschreitende Zusammenarbeit in der erwachsenenbildung, Bonn, 1999
129. A.Swift . How not to be a hypocrite school choice for the morally perplexed parent. London: Routledge, 2003
130. Atkinson G.B. The economics of Education. London. 1983
131. B.A.Lundvall. National System of Innovation. Towards a Theory of Innovation and interactive Learning",G. Labarca, "Education in basic skills and training for productive work"// CEPAL Review 1996 #59(Au)
132. Badel S. Berufliche Orientierung und individuelle Erwartungen von Jugendlichen/ S.Badel, S.Matthaeus // Die berufsbildende Schule.- 2000.- Jg. 52, N 5.
133. Belanger Paul, Federighi Paolo/ Unlocking people's creative forces. A Transnational study of Adult learning policies. UNESCO Institute for education. 2000
134. Belanger Paul, Gomez Sofa (Eds.) The Emergence of Learning Societies: Who participate in adult learning?. Pergamon. 1997
135. Berufsbildungsbericht 2000, Bonn 2000.
136. Bildungssysteme in Europa / Anweiler O. u.a. 4. Aufl. - Weinheim, Basel: Beltz Verlag, 1996.
137. Boutwell C.E. Shell Game: Corporate America's Agenda or Schools. Bloomington, IN: Phi Delta Kappa Educational Foundation, 1997/: Gelberg D. The "Business" of Reforming American Schools. Albany: State University of New York Press, 1997.
138. Bildung auf einen Blick OECD-Indikationen, 2001, p.37.
139. Carlson, Sam. Private Financing of Higher Education in Latin America and the Caribbean. LAC Regional Study, N18. World Bank LAC Technical Department. Washington. D.C. 1992, h.28.
140. Ciczkowski W. Zagadnenie transferu doswiadczen szkol dunskich i holenderskith do polskiego systemu oswiatoewgo //Szkola i nauczyciel a integracja Europy. Bydgoszca, Hrt. Olsztun. - 1993.
141. Daniel H.D., Schwarz S., Tetchier U. Study costs, student income and public policy in Europe/ European J. Of Education. 1999. Vol.34. Ч p.7-22.
142. Delors J. Learning: the treasure within. Report to UNESCO of the International Commission on Education for the Twenty-first Century. Ч Unesco Publishing, Paris, 1996.
143. Education at a Glance OECD Indicators. Paris, 1996.
144. Eine neue lernkultur: tor zur Wissensgesellschaft Soest, 2001
145. Eicher O.C The costs and financing of higher education in Europe./ European Journal of Education ,1998, №33, p.31-39.
146. E-I. Sirelius. Study Voucher in Use in Finland/ Lifelong Learning in Europe, 1997, №2.
147. Education at a Glance OECD Indicators. Paris, 1996.
148. Evaluation and Re-design of Employment Educate for Demobilized Officers in Russia
149. Frankfurter AllgemeineZeirung, v.24.4.1992.
150. G.Alessandrini Risorse umane e new economy. Formazione e apprendimento nella societa della conescenza,2001,23p., Caroccied.
151. Gelpi, Ettore. Lifelong education: Opportunities and Obstacles/ International Journal of Lifelong education, Bd.3, Issue 2.
152. Golden Riches. Nordic Adult Learning. 1998, №1.
153. G. Psacharopoulos, Ngugen Xuan Ngugen. The role of goverment and the private sector in fighting poverty. N. D.C. 1997.34193.G. Psacharopoulos. Ngugen Xuan Ngugen. The role of goverment and the private sector in fighting poverty. N., D.C. 1997.
154. Grace G.R. The New Right and the Challenge to Educational Rescarel. -Australian Educational Researcher. Vol. 17. 1990. №1.
155. Jarvis, Peter. Adult Learning in the Social Context. London, Groom Helm 1987.
156. Jarvis, Peter. International Dictionary of Adult and Continuing Education. Second edition: London: Kogan Page (1999)
157. Jarvis Peter. Adult and Continuing Education. Theory and practice. 1995.
158. J. Fitz, B. Beers , Education Managament organisations and the Privatisation of Public Education: a cross-national comparison of the USA and Britain AComparative Education , 2002,Volume 38, N2.
159. Jzer C .Bildungsreformen muessen Strukturen und Inhalten neu gestaltenWQ-Nachrichten. 1995, №2\3.
160. Kentor J. The Long-Term Effects of Foreign Investment Dependence on Economic Grouth: 1940-1990 -"American Journal of Sociology", vol. 103, 1998. N4.
161. Lattard A. Permanence et mutations du systeme dual. Ou va le modele allemand?/ A. Lattard // Revue franaise de pedagogie.- 2000.- N131.
162. Litvinova N.P. Importance of Adult Education in Sustaina,le Development of Multicultaral Mega polis // Education in the interests of sustainable future. The Coll. Of Theses of the round table. Kazan, 2002.
163. M.Maurer.Der Bildimgsqut-chein/Franzierangsverfahren flier ein freies Bildungswesesn. Verlay Freies geistesleben, s.88 0 J.E.Coons, StD.Sugernan, "Education by choke", NJ, 1999.
164. M. Bond. Chinese Values and the Search for Culture-Free Diminsions of Culture. Journal of Cross-Cultural Psychology, 18, June 1987,2.
165. Michael Eraut. Non-formal learning, implicit learning and tacit knowledge in professional work. // The necessity of informal learning, ed. Frank Coffield, Bristol, 2000.
166. Miller C.; Ahmad Y. Collaboration and partnership : An effective response to complexity and fragmentation or solution built on sand? // Intern, j. of sociology a. social policy. Hull, 2000. - Vol. 20, N
167. McGuire K. Business Involvement in the 1990s. In Education Politics for the New Century: The 1989 Yearbook of the Politics of Education Association. Douglas Mitchell and Margaret Goertz, eds. Pp. 107-117. London: Falmer Press, 1990
168. Menschen im Ubergang von der Erwerbsarbeit in den Ruhestand Ч Eine Herausforderung fur die Erwachsenenbildung Bonn, 1999.
169. Moris P. Four asian tigers Comparative Education, volum 32, 1996, N1.
170. M. Guille . Student Loans: a solution for Europe?/ European Journal of Education Vol. 37, #4,2002 .
171. Neue wirtschaftliche Anreise fuer Berufsbildungskurse in Daenemark// CEDEFOR flash.
172. N.F.S. Grundtvig. An introduction to his Life and Works. / A.M.AIIchin. Aarhus University Press, 1997.
173. Hanson M. Educational Marketing and the Public Schools: Policies, Practices, and Problems. Educational Policy 6(1): 19-34, 1992.
174. Hardorp B. Zur Idee des Bildungsgutscheins. "Erziehung zur Freiheit - in Freiheit. Aktion mundige Schule. Flensburger Hefte Verlag, 2000.
175. Haugerud Vigdis (et.al). Analysis of the research centres in Norway ./Norwegian Institute of Adult Education, Trondheim,1996.
176. Planning the quality of education. The collection and use of data for international decision making. Edited by K.N.Ross and L.Mahlek, UNESCO, Pergamon Press, 1990
177. P. Yancey , Parents Founding Charter Schools : dilemmas of empowerment and decentralization New York. 2000. C.l 13.
178. Renewing the partnership / Hitz R., Hughes J.R., King A.R., LeMahieuP.G. // Educational perspectives. Honolulu, 2000. - Vol. 33, N 1.
179. Romer P. Increasing Return and Long-term Growrh, Journal of Political Economy. 1986. vol.98, p.71-102.; B.A.Lundvall. Na London, 1992
180. Siirala, Eeva. Two Projects of Cooperated Self-governed Learning in Finland (Arbeitspapier). Helsinki, 1995.
181. Schmidt H. Taugt das Duale System nur noch zum Exsport||Q -Nachricht, 1995, #2\3
182. Strukturen der allgemeinen und beruflichen Bildung in der Europaischen Union / EURYDICE; CEDEFOP. Brassei, Luxemburg: Europaische Komission, 1995.
183. Education. European Training Foundation. Turin, 1999. "Lifelong learning a theme of socil dialoge and collective agreements". Vocational Training. European Journal. 1996. N8/9
184. The Economic and Fiscal Update. Department of Finance. Ottawa, 15.10.1997.
185. Van Den Haag. E. Education as an Industry. New Jork, 1956.
186. William's P. Nonslate sours financing of Education. Prospects, 1986, N 2,3.69-70.
Похожие диссертации
- Развитие взаимодействия государственного и частного секторов в сфере производства общественных благ
- Развитие социально-экономических систем: теория и методология
- Развитие государственно-частного партнерства в сфере высоких технологий
- Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг
- Развитие взаимодействия государственного и частного секторов экономики РФ