Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Развитие взаимодействия государственного и частного секторов экономики РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Мешков, Александр Владимирович
Место защиты Саратов
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Развитие взаимодействия государственного и частного секторов экономики РФ"

На правах рукописи

03051ЭТ6

Мешков Александр Владимирович

Развитие взаимодействия государственного и частного секторов экономики РФ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

Саратов - 2007

003051976

Работа выпонена в Саратовском государственном социально-экономическом университете.

Научный руководитель

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, профессор Бугакова Светлана Алексеевна

доктор экономических наук, профессор Блинова Татьяна Викторовна, Кандидат экономических наук, доцент Алехина Людмила Павловна

Ведущая организация - Саратовский

государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова

Защита состоится 13 марта 2007 года в 13 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д.212.241.02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, ул. Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд.843

С диссертацией и авторефератом можно ознакомится в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета.

Сведения о предстоящей защите и автореферат размещены на официальном сайте Саратовского государственного социально-экономического университета по адресу: www.seun.ru

Автореферат разослан февраля 2007 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

Н.С. Яшин

Общая характеристика работы.

Актуальность диссертационного исследования

Весь мировой опыт свидетельствует о том, что современное производство не в состоянии эффективно развиваться без взаимодействия государственного и частного секторов в тех или иных размерах. Поскольку трансформация экономических отношений не исключает из системы рыночных отношений государственный сектор, то его взаимодействие с частным секторов рассматривается как объективная необходимость.

В условиях трансформации экономических отношений происходит процесс диалектического развития государственного и частных секторов экономики под влиянием центростремительных сил, находящихся под воздействием интеграционных процессов, Д возникают новые организационные структуры, соединяющие различные формы собственности в качественно новый субъект экономических отношений, обладающих собственными интересами, мотивами, стимулами. Под влиянием центробежных сил возникают процессы приватизации государственной собственности, появляются формы предприятий, соединяющих частные и колективные институты. Этот противоречивый процесс развития связан в первую очередь с необходимостью повышения эффективности общественного производства и рациональным использованием ресурсов общества с целью удовлетворения растущих потребностей населения и создания условий для развитая человека.

Современная экономическая практика свидетельствует о том, что изменение размеров государственного сектора в экономике, приватизация государственных предприятий, разрушение системы взаимосвязей между ними не сопровождалась формированием эффективного менеджмента, способного развить новую предпринимательскую деятельность. В этом -одна из главных причин негативных тенденций, проявляющихся в абсолютном и относительном росте убыточных предприятий, устойчивом снижении рентабельности продукции, увеличением разрыва между потребностями в качественном обновлении производства и возможностями их финансового обеспечения и др.

В этой связи, усиление взаимодействия государственного и частных секторов в рыночной экономике, специфика этого процесса представляется актуальной.

Степень разработанности проблемы. До середины 80-х годов в отечественной экономической литературе государственный сектор принимася как объективное данное, основной упор делася на методы ведения хозяйства, и по проблемам развития госсектора господствовала парадигма, признававшая исключительную эффективность данного института, и развитие исследовалось только с точки зрения организационных форм и методов ведения хозяйства.

Практика трансформации экономических отношений и, как следствие, воздействие данных процессов на функционирование государственного сектора, .появленйе частного сектора усилило интерес к данной проблеме. Доминирующим первоначально являся макроэкономический уровень исследований, на котором анализировались сценарные варианты изменения внешней среды ' при осуществлении приватизации государственной собственности, переходу к рыночному распределению факторов производства. Результаты данных исследований представлены в научных публикациях В.В. Куликова ,В. May, Н.П. Шмелева, Е.Г. Ясина

С середины 90 годов повышенное внимание стали уделять проблемам места государственного сектора в рыночной экономики, соотношению государственного и частного секторов, эффективности государственного сектора, развитию многообразных форм собственности. Исследования ориентированны преимущественно на отслеживание проблем оптимизации взаимоотношений частного и государственного секторов, достижения равновесия во взаимоотношениях государственного и частного секторов, определении оптимального размера, состава собственников, изменение в экономическом поведении и финансовом состоянии субъектов предпринимательской деятельности. Это работы Ахмедуева А., Балацкова Е., Губанова С., Клейнера Г., Кошкина В., Петросяпа Д., Плышевского Б., Радыгина А., Рисина И.Е и др.

В разработке авторского подхода к анализу взаимодействия государственного и частного секторов определенную роль сыграли методологические посыки, предложенные классиками экономической мысли: А. Смитом, К. Марксом, А. Маршалом, Ф. Хаеком и др.

В выявление социально-экономического содержания диалектического развития взаимодействия государственного частного секторов в условиях трансформации экономики принципиальное значение имеют выводы, полученные при исследовании закономерностей переходной экономики и ее особенностей в России такими учеными как Л.И. Абакин, В.В. Радаев, В.Т. Рязанов, А.И. Добрынин и др.

В оценке роли государства как института рыночной экономики, обосновании необходимых сфер его взаимодействия с предпринимательскими структурами самостоятельное значение имело критическое осмысление подходов, разработанных представителями институционализма: Т. Вебленом, Дж. Гэбрейтом, Ф. Перру и др.

Несмотря на выявленный интерес исследователей, к названным проблемам, теоретические основы взаимосвязи государственного и частного секторов исследованы недостаточно. Не решены многие принципиальные вопросы методологического и концептуального характера, связанного с раскрытием места государственного сектора в трансформируемой экономике, направления повышения эффективности его развития, обусловленные интеграционными процессами и диффузией

государственной собственности, взаимодействием государственного и частного секторов.

Цель в задачи исследования. Основная цель, поставленная в диссертации, состоит в разработке теоретико-методологических основ развития взаимодействия государственного и частного секторов в трансформируемой экономике. Реализация поставленной цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

Х Раскрытие места и роли государственного и частного секторов в трансформируемой экономике;

Х Осуществить системный анализ взаимосвязи государственного и частного секторов в условиях трансформации;

Х Разработать варианты продуктивной адаптации зарубежного опыта форм взаимосвязи государственного и частного секторов;

Х Обосновать наиболее продуктивные формы взаимосвязи государственного и частного секторов;

Х Выявить особенности взаимосвязей государственного и частного секторов в условиях трансформации экономических систем;

Предмет диссертационного исследования -Социально-экономические отношения, характеризующие взаимодействие государственного и частного секторов в условиях трансформации экономики. Объект исследования Ч субъекты государственной и смешанных форм собственности.

Методологическая основа работы. Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы познания..

В работе применены методы структурно-функционального анализа, - статистического, традиционные приемы экономического анализа Ч группировки, сравнения, обобщения.

Особую роль сыграли комплексный подход, проявившейся во взаимосвязанном изучении экономических, социальных, организационных отношений, и системный подход, реализованный в анализе предмета и объекта исследования, разработке диалектики развития государственного и частного секторов, учитывающих российскую действительность и мировой опыт.

Базой фактических данных послужили материалы, опубликованные Госкомстатом и статистическим управлением Саратовской области, представленной в периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Х Обоснован методологический подход, в соответствии с которым объективная основа взаимодействия государственного и частного секторов (совокупность интересов общества) исследована в условиях трансформации экономических отношений, которые придают ей специфические черты, проявляющиеся через связи

(функционирования, развития, управления), диспропорциональность на макро и микроуровнях, появление новых форм, где переплетаются интересы различных субъектов рыночной системы хозяйствования;

Х Государственный сектор представлен как форма регулирования экономики, на основе которого происходит соединение интересов общества, так как государство выступает в качестве субъекта воспроизводства там, где интересы частного сектора индифферентны к социальным и экономически значимым проблемам. Частный сектор представлен как совокупность различных структур с разнонаправленными интересами, как монополистически-олигархический, недоразвитый, теневой и криминальный.

Х Выявлены основные направления противоречивого развития взаимодействия государственного и частного секторов экономики, связанных с интеграционными процессами. Интеграционные процессы, возникающие под воздействием центростремительных сил, ведут к образованию новых институтов (смешанные интеграционные структуры, венчурные фирмы, фирмы- инкубаторы) базирующихся на госзаказах, контрактах, концессиях, арендных отношениях, играющих основную роль в общественном развитии и позволяющих повысить эффективность функционирования экономики в трансформируемых условиях.

Х Доказано, что оптимальность взаимосвязи в условиях трансформации обеспечивается равновесием между частным и государственным сектором, пропорциональным развитием экономики страны, оптимизацией государственного регулирования взаимоотношений государственного и частного секторов; созданием совместных институциональных структур.

Х Дано определение промышленной политики, как процесса программно-целевого регулирования организационной, структурной и технологической модернизации индустриального воспроизводства, для последовательного приращения выпуска наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличения покупательной способности всего населения страны.

Х Разработаны рекомендации, реализующие основные цели промышленной политики государства для взаимосвязи государственного и частного секторов: создание вертикально интегрированных структур.. Поскольку, основой современной экономической системы являются вертикально интегрированные корпорации: их специфика в том, что они не только выпускают продукцию, конкурентную на мировом рынке, но и продуцируют капиталовложения, инновации и технологические прорывы.

Значение научных результатов диссертационного исследования для теории и практики.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно разработанную в отечественной литературе проблему, имеющую научное и прикладное значение, прямой выход на практику, на сочетание интересов всех слоев населения, расширяет методологический и методический инструментарий.

На основе системного подхода к анализу функционирования государственного и частного секторов развиты направления их развития в рыночной экономике.

Практические рекомендации могут быть использованы в деятельности региональных органов, отдельные рекомендации диссертации могут применяться для разработки курсов по экономической теории, а также в спецкурсах по проблемам трансформации экономики.

По теме диссертации опубликованы три работы, общим объемом 2,5 пл. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, списка использованной литературы, приложений.

Основные идеи и выводы, выносимые на защиту

Взаимодействие - универсальная форма движения, определяет существование и структурную организацию любой материальной системы, отражает процессы воздействия объектов друг на друга. Взаимодействие выступает как интегрирующий фактор, посредством которого происходит объединение частей в определенный тип целостности. Как известно, каждая экономическая система имеет в своей основе определенный тип взаимодействия структурных элементов. Частный и государственный сектора - это два структурных элемента одной системы. Как общество - это продукт взаимодействия людей, так и взаимодействие государственного и частного секторов характеризуют существующую экономическую систему. Любой экономический объект может быть понят и определен лишь в системе отношений и взаимодействий с другими окружающими явлениями, их частями, сторонами, свойствами. При этом определенную роль играют связи объектов и субъектов отношений: функционирования, развития, управления.

Характер любой экономической системы определяется, с одной стороны, средой, в которой она находится, а с другой - особенностями структурных" связей между элементами. Развитие взаимодействия как раз и предполагает улучшение структурных связей между элементами системы, а именно: государственным и частным секторами.

Объективная основа взаимодействия государственного и частного секторов (совокупность интересов общества) исследована в условиях трансформации экономических отношений, которые придают ей

специфические черты, проявляющиеся в диспропорциональности на макро и микроуровнях, появлении новых форм, где переплетаются интересы различных субъектов рыночной системы хозяйствования.

В понятии развитие взаимодействия государственного и частного секторов отражены функции государства и частного сектора, результативность которых проявляется через макроэкономические показатели развития. Категория эффективность образует логическое выражение внутренней структуры многосторонних экономических отношений, выражающих единое хозяйствующее целое. В широком смысле слова под экономической эффективностью следует понимать качественный показатель развития экономической системы. Эффективно все то, что в наибольшей мере способствует скорейшему достижению оптимального темпа экономического роста в целях повышения благосостояния населения. В узком смысле, эффективность это отношение полезного результата (эффект) к затратам на его получение.

.Отличительные свойства, присущие различным экономическим условиям рождают определенные требования существования элементов экономической системы. Современный этап развития экономической системы России отличается повышенным уровнем нестабильности и активными институционально-структурными преобразованиями в экономике. При этом может нарушаться постоянство связей и элементов, определенность их содержания и функций которые реализуют те или иные элементы рыночной экономики. В состоянии экономического равновесия стереотипы поведения отдельных экономических, субъектов взаимно соответствуют и образуют определенную целостность.

По своей структуре государственный сектор неоднороден. В его составе представлены в той или иной степени практически все элементы национального богатства России: природные ресурсы, земля, имущественные комплексы предприятий, различного рода учреждения и организации, пакеты акций акционерных обществ, доли в уставных капиталах других предприятий. Право государственной собственности распространяется и на средства федерального бюджета, а также средства бюджетов субъектов Федерации, составляющие в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 214) ее казну.

Взаимодействие между государственным и частным сектором можно проследить через динамику численности предприятий и организаций по формам собственности (См. Таблицу 1). При общей тенденции роста количества предприятий различных форм собственности, имеет место сокращения государственных.

Государственный сектор представлен как форма регулирования экономики, на основе которого происходит соединение интересов общества, так как государство выступает в качестве субъекта воспроизводства там, где интересы частного сектора индифферентны к

социальным и экономически значимым проблемам. Частный сектор представлен как совокупность различных структур с

разнонаправленными интересами, как монополистически-олигархический, недоразвитый, теневой и криминальный.

Таблица 1

Динамика численности предприятий и организаций по формам собственности на 1 января, тысяч)*

Показатели Годы

1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Всего 1946 3346 3594 3845 4150 4417 4767

Государственные 325 151 - 155 157 161 160 160

Муниципальные 171 217 231 239 246 248 252

Частные 1216 2510 2726 2957 3238 3499 3838

Собственность общественных и религиозных организаций 53 323 237 244 252 253 253

Прочие формы собственности 181 247 245 248 253 258 265

*Ишернет ресурс:"^\У\У.кз.ги

На основе теории динамических систем выявлено, что в современных условиях взаимоотношения государственного и частного секторов представляют собой отношения жертвы и хищника.

При этом вскрывается довольно специфический характер взаимодействия частного и государственного секторов в российской экономике. Сложившаяся система связей позволяет говорить об определенном паразитизме частного сектора на ресурсах госсектора. В этой связи может возникнуть следующий вопрос: а не является ли идентифицированное нами положение дел впоне естественным?

На наш взгляд, на поставленный вопрос дожен быть дан отрицательный ответ. В условиях нормальной конкуренции отношения секторов дожны быть симметричными, то есть они дожны образовывать не систему хищник-жертва, а систему хищник-хищник. Здесь правомерно предположить, что госсектор тоже дожен стремиться к поеданию частного сектора и за счет отнимания у него экономических позиций увеличивать свой кадровый, материальный и финансовый потенциал. Именно по такой схеме строятся отношения между указанными секторами в развитых западных странах. Не будет преувеличением сказать, что за рубежом сама экономическая борьба между секторами служит одним из, аргументов, оправдывающих существование государственного сектора экономики. Помимо всего прочего, госсектор выступает в качестве стимула х более, эффективной деятельности частного сектора. В России такая схема пока не прижилась. Если к

сказанному добавить отсутствие у российского госсектора внутренних источников развития, то становится окончательно ясно, что нынешняя секторальная модель далека от совершенства.

Таблица2

Масштабы государственного и негосударственного секторов в России

- Года Численность занятых в экономике, мн чел. в том числе: Доля госсектора в общей численности занятых в экономике(%)

в государственном секторе в негосударственном секторе

1990 75 3 622 13.1 82.6

1991 73,8 55,7 18,1 75,5

1992 72,1 49,7 22,4 68.9

1993 70,9 37,6 333 53,0

1994 68,5 30,6 37,9 44,7

1995 66,4 28,0 38,4 42Л

1996 66.0 27,7 383 410

1997 64,7 25,9 38,8 40,0

1998 63,8 243 39,5 38,1

1999 64,0 24,4 , 39,6 38,1

2000 643 24,4 39,9 37,9

2001 64,7 24Д 40,5 37,4

2002 653 24,2 41,1 36,7

2003 65,6 23,9 41,7 35,7

2004 66,4 23,5 42,9 353

2005 66,9 23,2 43,7 34,6

Рассчитано по: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России. 2000. С. 112; Российский статистический ежегодник. 2002. Стат. сб. М.: Госкомстат России. 2002. С. 140. Стат. сб. М: Госкомстат России. 2004. С. МО.Ингернст ресурсл^^^-ги

В соответствии с классификацией Госкомстата России в состав госсектора отнесены государственные и муниципальные предприятия.

Следовательно, положение госсектора в структуре российской экономики: он сам себе несет большую опасность, чем его конкурент -частный сектор; частный же сектор в лице госсектора получает большую опору в развитии, чем в своем собственном лице. Таким образом, мы еще раз убеждаемся, что возникшее положение дел никак не может считаться нормальным.

Представляется, что основные направления противоречивого развития взаимосвязи государственного и частного секторов экономики, связанных с интеграционными процессами, с одной стороны, и диффузными процессами, проявляющимися в приватизации, с другой.

Интеграционные процессы, возникающие под воздействием центростремительных сил, ведут к образованию новых институтов (смешанные интеграционные структуры, венчурные фирмы, фирмы-инкубаторы) базирующихся на госзаказах, контрактах, концессиях, арендных

отношениях, играющих основную роль в общественном развитии и позволяющих повысить эффективность функционирования экономики в трансформируемых условиях.

При этом взаимосвязь в условиях трансформации обеспечивается равновесием между частным и государственным сектором, пропорциональным развитием экономики страны, оптимизацией государственного регулирования взаимоотношений государственного . и частного секторов; созданием совместных институциональных структур, выработкой промышленной политики.

Развитие взаимодействия государственного и частного секторов проявляется через многочисленные формы. Одной из форм взаимодействия государственного и частного секторов выступает институт реприватизации. Этот институт широко применяется в практике развитых стран, особенно в условиях дестабилизации, спада производства, снижения его эффективности. Что можно сделать с негосударственным предприятием, которое систематически не выплачивает зарплату рабочим, не реализует продукцию, которое становится нерентабельным? Можно отдать его в руки другого частного собственника, но умеющего эффективно хозяйствовать. Однако такого в российской экономике пока найти трудно, поэтому это предприятие берет на поруки государство. Это обоснованная и даже иногда необходимая мера государства.

Формой взаимодействия государственного и частного секторов служит возникновение фирм- инкубаторов. Это преимущественно государственная фирма, которая предоставляет кредит начинающему предпринимателю, а также основной и оборотный капитал в аренду, информацию и т. д. Если новая фирма прогорает, то головная фирма несет убытки, а если, первая встает на ноги, то вторая получает свои дивиденды в поном размере. Одним из типов подобных фирм-инкубаторов являются фирмы, учредителями которых являются государственные или общественные организации, нацеленные на создание новых рабочих мест, качественной продукции, услуг, электроники и информатики.

Также интересна франчайзинговая система договорных отношений. Это система отношений между головной фирмой и небольшим предприятием по розничной продаже товаров и услуг. Крупная компания обязуется снабжать фирму своими товарами, рекламными услугами, уникальными технологиями. За это мекая фирма предоставляет компании маркетинговые услуги на местном рынке, а также инвестирует в эту компанию часть своего капитала. В системе франчайзинга успешно действуют государственные предприятия, заключая контракты с частными фирмами на осуществление различных видов деятельности.

Особого внимания заслуживает вопрос о развитии венчурного предпринимательства в России, как одной из форм взаимосвязи государственного и частного секторов. Как известно, венчурное

предпринимательство связано с вложением капитала в рисковое предприятие в обмен на получение доли собственности в фирме. Финансовый риск венчурного инвестора оправдывается получением высокой прибыли (не менее 50 % годовых). В европейских странах и США основными вкладчиками в венчурные фирмы являются пенсионные фонды. В России это законодательно запрещено, а венчурный фонд рассматривается как некоммерческая организация, что совсем не соответствует содержанию венчурного предпринимательства.

В России выделяется Российский технологический фонд. Фонд осуществляет инвестиции в технологический бизнес, остальные фонды вкладывают средства в менее рисковые отрасли - лесотехническую, фармацевтическую (Вита-Плюс), в развитие салонов быстрой печати АШ^аПкя и др.

Основной проблемой, препятствующей развитию венчурного бизнеса в нашей стране, является неразвитость инфраструктуры. Отсутствие достаточного количества национального капитала, низкая ликвидность венчурных инвестиций, неразвитость фондового рынка, отсутствие экономических стимулов, обеспечивающих приемлемый риск для инвесторов - вот ряд проблем, стоящих перед специалистами венчурного бизнеса.

Функционирование различных форм взаимодействия государственного и частного секторов, как института рынка, связано с появлением аутсоринга и контрактной системы. Эти формы предполагают передачу частным бизнес -фирмам таких административных функций, как: составление и анализ бюджетов; сбор налогов; охрана общественного порядка; содержание и управление тюрем. В США доля контрактов на деловые услуги за последние 15 лет возросла с 25% до 31%.'

Контрактная система используется в концессионных соглашениях, при сдаче в аренду государственного имущества. Концессионные соглашения заключаются между концедентом (РФ, Субъект РФ или муниципальное образование) и концессионером в лице индивидуального предпринимателя. По соглашению концедент за плату и на ограниченный период времени предоставляет концессионеру право использовать в коммерческих целях тот или иной объект общественной собственности либо осуществлять определенный вид деятельности, относящейся к государственной или локальной монополии. Преимуществом контрактной системы является четкое определение объема товаров и услуг, цен на них, стандартов качества, санкций за нарушения.

В последние 10 лет концессионные отношения развиваются не только в промышленно развитых странах, но и развивающихся странах, странах с переходной экономикой. Повсеместное распространение этого процесса означает, что меняются подходы к формам участия государства в экономике.

1 Демидова Л. Реформы общественного сектора на Запале. //МЭМО. -2001.-№11.-с.

Это находит свое выражение в том, что, во-первых, государство все активнее привлекает предпринимательский и финансовый потенциал частного сектора к развитию сфер экономики, ранее составлявших безраздельную монополию публичной власти и государства.

Во-вторых, государство пытается освободиться от части своих функций и доверить их выпонение частному сектору, получая тем самым возможность сосредоточить свои усилия на выпонении новых функций, возникших перед государством в эпоху глобализации и новых угроз всеобщему миру.

В-третьих, привлечение частного сектора на основе так называемого делегированного управления2 позволяет заметно снизить давление на государственный бюджет, поскольку переориентация на частный сектор значительной части финансовых рисков и расходов позволяет существенно экономить бюджетные средства.

В-четвертых, состязательный порядок отбора участников партнерских отношений с государством3 позволяет ввести элементы конкуренции в ранее монопольные отрасли государственной экономики и тем самым повысить их качественные стандарты.

В-пятых, привлечение частного менеджерского корпуса, обладающего навыками поведения в условиях рыночных отношений, к осуществлению некоторых экономических и социальных функций государства, позволяет преодолеть ' неэффективность многих объектов инфраструктуры, составляющих государственную и муниципальную собственность.

Разработаны рекомендации, реализующие основные цели промышленной политики государства для взаимосвязи государственного и частного секторов: создание вертикально интегрированных структур. Поскольку, основой современной экономической системы являются вертикально интегрированные корпорации: их специфика в том, что они не только выпускают продукцию, конкурентную на мировом рынке, но и продуцируют капиталовложения, инновации и технологические прорывы.

Критерием оценки меры государственного вмешательства в экономику служит состояние самой экономики или отдельных ее сфер. Если развитие вдет нормально, возникающие проблемы решаются и трудности преодолеваются, то это значит, что степень макроэкономического воздействия выбрано государством правильно. Если же проблемы накапливаются и обостряются, а трудности становятся непреодолимыми, то, очевидно, что имеет место либо недостаточное, либо чрезмерное государственное вмешательство. Государство в этих разных условиях все равно обязано принимать меры, но их основная направленность дожна бьггь диаметрально противоположной. Усиление

2 Делегированное управление - широко распространенный в международном праве термин, означающий передачу частному концессионеру ряда функций государственного управления.

Государственно-частное партнерство - международный термин, под которым понимается концессионные отношения в сферах экономической и социальной инфраструктуры.

регулирования требуется в случае возобладания стихийных и бесконтрольных процессов, приводящих к кризисам перепроизводства и учащению цикличности. Ослабление вмешательства государства становится неизбежным при признаках явной зарегулированноеЩ хозяйственных процессов, когда экономика теряет свою эластичность, обюрокрачивается, многочисленные преграды душат инициативу, приводят к коррупции и загоняют бизнес в тень.

Важнейшими процессами, оказывающими влияние на развитие взаимодействия государственного и частного секторов являются: ускорение темпов научно-технического прогресса, которое выражается во внедрении передовой технологии, механизации, автоматизации производства, модернизации действующего оборудования; совершенствование форм организации общественного производства, таких как концентрация, специализация; улучшение использования капитальных вложений и производственных фондов. Реализация данных процессов возможна за счет использования как микро- так и макроэкономических факторов воздействующих на эффективность общественного производства, а именно: 1) Через совершенствование макроэкономических пропорций 2) Развитие финансовых и денежно-кредитных факторов; 3) Улучшение использования инвестиций. -

Представляется необходимым, чтобы наша страна вновь обрела потенциал и способность для изготовления интегрированных цифровых технологий и продуктов. Если Россия станет страной расширенного воспроизводства высоких технологий, то преодолеет и либерально-капиталистическую реакцию, и технологическую отсталость, и неоколониальную зависимость.

Для создания пропорциональной структуры российского общественного производства, на наш взгляд, необходимо:

- приведение нормативно-правовых и законодательных актов в поное соответствие с общими направлениями реформ, в частности, совершенствование и создание условий для эффективного функционирования процедуры банкротства, способствующей выводу из хозяйственного оборота малоэффективных и неконкурентоспособных субъектов рынка и нормализирующей общую структуру общественного производства;

- совершенствование мер, направленных на защиту отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке, в частности, повышение национальных стандартов в отношении качества импортируемой продукции и введение контроля за экономической эффективностью и технологической новизной импортируемого инновационного оборудования и машин, а также инновационных разработок и ноу-хау, и всевозможную поддержку национальных экспортёров на внешних рынках. Вступление во Всемирную торговую организацию также может сыграть существенную роль в улучшении основных макроэкономических пропорций.

Одним из основных условий создания эффективного, пропорционального общественного производства является стабилизация и промышленный рост. Это возможно только за счет оживления реального сектора экономики и, в первую очередь, его важнейшего звена Ч промышленности.

В условиях приближения к поной загрузке эффективных (конкурентоспособных) производственных мощностей, главным фактором повышения эффективности государственного и частного секторов становятся инвестиции в факторы производства за счет всех источников финансирования: собственных средств предприятий, высвобождаемых снижением налоговой нагрузки, активизации выхода российских организаций на фондовый рынок по мере обеспечения их финансовой и управленческой прозрачности, увеличения банковского кредитования на основе повышения капитализации банковской системы, а также прямых иностранных инвестиций в строительство новых производственных мощностей.

Для эффективного функционирования общественного производства необходимо, с одной стороны, регулирующее воздействие со стороны государства, связанное с поддержанием макроэкономической пропорциональности в экономическом развитии, с другой - рыночное саморегулирование. Здесь следует отметить, существование двойственной взаимосвязи. С одной стороны, эффективное функционирование общественного производства не будет возможным без реализации государством политики, направленной на пропорциональное развитие экономики. С другой стороны, пропорциональности в развитии секторов общественного производства невозможно достигнуть без повышения эффективности функционирования частных субъектов рыночного хозяйства, а также институтов макро и микроэкономики.

Для выведения экономики России на траекторию устойчивого повышения эффективности общественного производства необходимо усиление государственного воздействия на процесс воспроизводства, инвестирования капитала и повышения платежеспособного спроса населения.

Для создания условий развития финансовых и денежно-кредитных факторов повышения эффективности взаимодействия государственного и частного секторов Правительство РФ дожно осуществить определенный комплекс мер. Рынок в России самостоятельно не поддерживает эффективность общественного производства на дожном уровне. Поэтому, исходя из концепций, основывающихся на кейнсианском подходе, в такой ситуации необходимо вмешательство государства. Государство дожно умело использовать имеющиеся в его распоряжении макроэкономические факторы повышения эффективности общественного производства, чтобы достигнуть желаемого результата.

При умелом использовании финансовых и денежно-кредитных факторов повышения эффективности взаимодействия государственного и частных секторов будет создана ситуация, способствующая росту инвестиций как внутренних так и внешних. Инвестиции позволяют совершенствовать процесс общественного производства и повышать эффективность его функционирования как на макро так и на микроуровне.

В системе воспроизводства, безотносительно к его общественной форме, инвестициям принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Если представить общественное воспроизводство как систему производства, распределения, обмена и потребления, то инвестиции, главным образом, касаются первого звена-производства, и, можно сказать, составляют материальную основу его развития. Отсюда, эффективность взаимодействия государственного и частных секторов будет зависеть от инвестирования денежных средств в промышленный капитал. ч .

Наибольшую пользу национальной экономике способно принести привлечение инвестиций иностранных компаний, являющихся технологическими лидерами в тех или иных отраслях. При этом, ключевое значение имеет не столько размер компании или сумма средств, вкладываемая в осуществление проекта, сколько его потенциальный эффект в плане привнесения современных технологий и практик хозяйствования, а также возможности их использования (путем копирования, лицензирования и т.д.) другими предприятиями соответствующих отраслей. В связи с этим, существенный интерес представляет не стимулирование крупных единичных проектов, которые, ввиду высокой капиталоемкости, так или иначе носят ланклавный характер, а привлечение широкого круга меких и средних инвесторов, опыт которых может быть воспроизведен отечественными предпринимателями.

Индикатором состояния эффективности взаимодействия государственного и частного секторов будет являться соотношение между валовыми инвестициями и амортизационными отчислениями. Экономика функционирует эффективно, если валовые инвестиции превышают амортизационные отчисления. При неэффективном функционировании производства амортизационные начисления превышают валовые инвестиции. Инвестиции являются решающим условием экономического развития, т.к. обеспечивают воспроизводственный процесс на догосрочную перспективу.

Развитие взаимодействия государственного и частных секторов не рассматривается и не может рассматриваться в качестве самоцели. Поиск эффективности может потребовать глубокой трансформации условий производства, изменений имеющих тяжелые последствия в социальном плане и трудно осуществляемых политически.

Проблемы взаимодействия государственного и частного секторов представляют широкое поле для дальнейших научных исследований в области экономической теории и хозяйственной практики.

Основные публикации автора.

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:

Мешков A.B. Факторы повышения эффективности взаимодействия государственного и частного секторов экономики РФ//Вестаик Саратовского государственного социально-экономического университета.№ 14, 2006.- 0,6 п.л.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях:

Мешков A.B. Государственный сектор как основа рыночной экономики в условиях трансформации. //Становление и развитие рыночных отношений: проблемы теории и практики. Сб. науч. трудов/ Под общ. ред. A.B. Латкова,-Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет.2006.-Вып.4.- 0,5 п.л.

Мешков A.B. Эволюция института частного капитала экономики России/ Институциональное развитие современной экономики. /Под ред. Удалова Д.В. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет. 2006.-Вып.2 - 0,5 пл.

Мешков A.B. Новые институциональные формы взаимосвязи государственного и частного секторов// Российское общество: цивилизационные горизонты трансформации. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4 Материалы межвузовской научно-практической конференции Трансформационное общество: проблемы Их решение и перспективы Развития//Саратов 9 декабря 2006 г.//Саратов Научная книга 2007- - 0,7 п.л.

Мешков A.B. Развитие концессий как одна из форм взаимодействия государственного и частного секторов// Институциональная система: становление и противоречия развития в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции. Саратов 6 февраля 2007. -0,2

Подписано в печать Формат 60*841/16 Бумага типогр. № 1 Уч.-щд. Л1,2 тираж 100 Заказ 35 410003, Саратов, ул. Радищева, 89, СГСЭУ

Похожие диссертации