Восстановление и развитие агропромышленного производства Чеченской Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Авторханов, Абу Исалаевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Восстановление и развитие агропромышленного производства Чеченской Республики"
На правах рукописи
АВТОРХАНОВ АБУ ИСАЛАЕВИЧ
ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва-2007 ООЗОВ4ЭЭО
003064390
Диссертация выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН
Научный консультант - доктор экономических наук, профессор
КмбировАлиханЯковлевич
Официальные оппоненты - академик РАСХН,
Ведущая организация - Дагестанский государственный институт
народного хозяйства
Защита диссертации состоится л26 сентября 2007 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006 032 01 в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу 111621, г Москва, ул Оренбургская, 15
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ВНИЭТУСХ Автореферат разослан л ^-ч-рУР?_2007 г
доктор экономических наук, профессор Шутьков Анатолий Антонович;
Ч доктор экономических наук, профессор Коровкин Виктор Петрович;
- доктор экономических наук, профессор Грачев Владимир Александрович
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
О И Бундина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования Проблема восстановления и развития агропромышленного производства и особенно ведущего его звена - сельского хозяйства - стала ключевой для Российской Федерации Крайне неудовлетворительная ситуация, сложившаяся в аграрной сфере, во многом является следствием ухудшения организационно-экономических условий хозяйствования сельхозтоваропроизводителей, разрушения централизованной системы государственных закупок основных видов сельскохозяйственной продукции, отсутствия эффективных инструментов регулирования конъюнктуры агропродовольственного рынка
В отдельных субъектах Российской Федерации ситуация с обеспечением населения продовольствием собственного производства носит еще более обостренный характер, чем в целом по стране Агропромышленное производство Чеченской Республики оказалось в особенно критическом положении
Формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщение рынка доступным для всех групп населения качественным продовольствием, обеспечение промышленности сельскохозяйственным сырьем, выравнивание доходов и других социальных параметров сельскохозяйственных товаропроизводителей - суть аграрной политики государства Однако структурные изменения, произошедшие за годы аграрных преобразований, не учитывали в поной мере специфические условия ведения хозяйственной деятельности в аграрной отрасли, что привело к спаду сельскохозяйственного производства На развитие агропромышленного производства влияет макроэкономическая нестабильность, неэффективность государственной поддержки, слабая обеспеченность материально-техническими ресурсами, непоследовательность применения рыночных механизмов хозяйствования, незавершенность институциональной базы
Снижение реальной заработной платы сельских работников Чеченской Республики почти в 3 раза по сравнению с дорефор-
менным уровнем привело к сокращению сельского трудоспособного населения Как показали исследования, более 65% сельского населения имеют душевые доходы ниже прожиточного минимума Высокий уровень безработицы, устойчивая миграция населения в другие регионы, спад производства требуют комплексного исследования проблем восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики
Несмотря на множество публикаций в экономической литературе, посвященных проблеме восстановления и развития агропромышленного производства, и активное обсуждение различных ее аспектов на научно-практических конференциях, созываемых как в самой республике, так и в регионах Южного федерального округа, до сих пор не разработан комплексный механизм решения проблемы Изложенное определило актуальность темы исследования
Степень изученности проблемы. Теоретическим и методологическим проблемам восстановления и развития агропромышленного производства в последние годы уделяется много внимания учеными ВНИЭТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, региональных НИИ РАСХН и сельскохозяйственных вузов страны Следует назвать труды Р X Адукова, А И Атухова, Ф Г Арутюняна, Г В Беспахотного, И Н Буробкина, Г.А Баклаженко, А В Гор-деева, В А Грачева, Е Ф Злобина, А Я Кибирова, Л Ф Кормако-ва, В П Коровкина, К В Копач, А И Костяева, В В Кузнецова, В И Кудряшова, М А Кочанова, А В Линевича, А С Миндрина, В В Милосердова, К И Панковой, А В Петрикова, Б И Пошку-са, П М Першукевича, В В Регуша, О А Родионовой, А Ф Сер-кова, В В Ушачева, И Ф Хицкова, А А Черняева, А А Шутько-ва, А С Шелепа
И хотя их труды являются научной базой для проведения новых исследований по проблемам развития агропромышленного производства в современных условиях хозяйствования, тем не менее дискуссионными и малоизученными остаются вопросы, связанные с разработкой механизма функционирования и регулирования агропромышленного производства, учитывающего специфику особенностей регионов
Цель и задачи исследования. Цель исследования - уточнение теоретико-методологических положений и разработка практических рекомендаций по восстановлению и развитию агропромышленного производства Чеченской Республики
В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи
Хопределены теоретико-методологические основы региональных агропродовольственных систем, рассмотрена их структура, цели и функции, а также особенности формирования и развития ее структурных элементов
Х обобщены труды отечественных и зарубежных исследователей, в которых раскрываются их взгляды на теорию и методологию развития агропромышленного производства,
Х исследовано и проанализировано современное состояние агропромышленного производства Чеченской Республики, определена его роль и значение для стабилизации экономики в целом,
Хобоснована роль научной базы ведения аграрного производства и определено значение социально-экономического развития агропромышленного производства Чеченской Республики,
Х обоснована необходимость разработки комплексной программы Санация объектов биосферы Чеченской Республики,
Х научно обоснованы организационно-правовые аспекты и экономические механизмы, способные эффективно регулировать хозяйственную деятельность сельскохозяйственных организаций и предприятий перерабатывающей сферы АПК в рыночных условиях,
Х разработаны предложения по реализации программы развития социальной инфраструктуры горной зоны как фактора повышения эффективности сельскохозяйственного производства,
Х обоснованы содержание и основные направления инвестирования государственных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий на основе анализа ошибок и положительного опыта реформирования аграрной экономики в других субъектах Российской Федерации
Объектом исследования являлись процессы восстановления и направления развития агропромышленного производства на примере хозяйствующих субъектов агропромышленного производства Чеченской Республики
Предметом исследования послужили экономические отношения, складывающиеся в процессе восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики, а также организационно-правовые аспекты и экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам формирования, функционирования и развития агропромышленного производства, системности рассматриваемых проблем во взаимосвязи и взаимозависимости
Методология исследования поставленной цели базировалась на системном подходе, позволяющем осуществить комплексное научное изучение проблемы
В ходе исследования использовались экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-
конструктивный, системный и другие методы исследования
Исследования проводились с использованием материалов Росстата РФ и его региональных подразделений, утвержденных федеральных целевых программ, оперативной информации органов управления Чеченской Республики, материалов обследований крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, проведенных лично автором, первичных документов сельхозпредприятий, материалов международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, научных и практических результатов исследований автора
Научная новизна исследования. В диссертации получила дальнейшее развитие теория и методология региональной экономики в части развития агропромышленного производства, что позволило получить следующие результаты, составляющие научную новизну
Х уточнено экономическое содержание понятия восстановление и развитие агропромышленного производства, раскрыты роль и значение агропромышленного производства в социально-экономическом развитии Чеченской Республики,
Х обоснованы теоретические подходы к исследованию продовольственного подкомплекса Чеченской Республики, включающему обоснование взаимосвязей категорий лэффективность, конкурентоспособность, лэффективность конечной продукции, что дало возможность определить стратегический эффект взаимодействия разноуровневых факторов природных, технологических, структурных, рыночных и др
Х выявлены отраслевые и региональные особенности, определяющие интенсивность и динамику межотраслевых связей продуктовых подкомплексов республики, развитие сырьевой базы, глубину переработки, уровень развития инфраструктуры, формы эффективной кооперации и интеграции,
Х разработаны предложения по развитию и размещению агропромышленного производства, реформированию экономических отношений, структурных и межотраслевых связей,
Х обоснована эффективность малых форм хозяйствования в горной части республики Разработан прогноз развития форм хозяйствования и объемы производства сельскохозяйственной продукции, увязанные со спросом и доходами населения,
Х определена потребность в инвестициях государственных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий и источники их финансирования,
Х разработаны модели интегрирования корпоративных объединений как института формирования, распределения и использования основных и оборотных средств в едином воспроизводственном цикле агропромышленного производства
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что теоретические положения и практические рекомендации автора позволяют усовершенствовать организационно-экономический механизм восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики Основные ре-
зультаты могут быть использованы при разработке республиканской Программы развития агропромышленного производства, в практической деятельности республиканских и местных органов власти при разработке мер по эффективному функционированию агропромышленного рынка, местных программ развития перерабатывающей промышленности, программ восстановления и строительства объектов сельской инженерной инфраструктуры, пищевой и перерабатывающей промышленности, связи и телекоммуникаций, обучения и подготовки кадров, государственной поддержке и стимулировании инвестиционных проектов в аграрный сектор республики, обеспечивающих создание новых рабочих мест
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных монографиях, научных статьях и тезисах международных, всероссийских, зональных, региональных научно-практических конференций 1997-2007гг Результаты исследования приняты и одобрены Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики (инвестиционный проект Газификация горных районов Чеченской Республики и инвестиционный проект Дорожное строительство в высокогорных районах Чечни) Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики одобрен инвестиционный проект Организация фермерских хозяйств в высокогорных районах Чеченской Республики Кроме того, рассчитанные автором объемы и источники финансирования агропромышленного производства республики до 2010 года являются составными частями концепции целевой программы Восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики на период 2006-2010 гг
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по заданию Разработать организационно-экономический механизм развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК (№ гос регистрации 01 2006 08507)
Публикации. По теме диссертации опубликовано 73 научные работы общим объемом 78,6 п л , в т ч авторских - 65,8 п л
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 340 страницах компьютерного текста, включает 58 таблиц, 29 рисунков и 21 приложение
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы, формы и степень апробации полученных результатов
Первая глава Методология восстановления и развития агропромышленного производства посвящена теории и методологии восстановления и развития агропромышленного производства в разной экономической трактовке, уточнению и расширению экономического содержания базовых понятий исследования, необходимости ведения аграрного производства на научной базе в современных условиях, максимальному расширению фронта прогнозирования, дальнейшему совершенствованию методологии и методики разработки прогнозов
Во второй главе Состояние и тенденции развития агропромышленного производства Чеченской Республики отражены особенности демографической ситуации, характеризующиеся несколькими устойчивыми тенденциями, связанными с высоким уровнем рождаемости и детской смертности, высоким показателем численности городского населения, наличием сильных миграционных процессов, раскрыта суть сельского хозяйства как базовой сферы агропромышленного производства, дан анализ его дореформенного периода и современного состояния, а также анализ современного состояния экологической ситуации и ее влияния на развитие аграрного сектора экономики
В третьей главе Организационно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий рассмотрена организационно-правовая структура сельскохозяйственных предприятий, вопросы развития и размещения агропромышленного производства, этапы его развития, территориальное размещение перерабатывающих предприятий, организа-
ционно-экономический механизм регулирования земельных отношений в республике
В четвертой главе Развитие мекотоварного аграрного производства в Чеченской Республике проведен анализ формирования крестьянских (фермерских) хозяйств в горных районах республики, определена роль ПХ населения в продовольственном самообеспечении Рассматриваются вопросы повышения эффективности аграрного производства с применением инновационных технологий
В пятой главе Обоснование инвестиционного обеспечения агропромышленного производства Чеченской Республики рассмотрены особенности инвестирования в сельском хозяйстве Чеченской Республики, представлены расчеты потребности сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий в инвестициях на период до 20 Юг и пути повышения эффективности инвестиций
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования, теоретические и методологические положения по восстановлению и дальнейшему развитию агропромышленного производства, сделаны выводы и внесены предложения, направленные на активизацию инвестиционной деятельности в агропромышленном производстве Чеченской Республики
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Теоретические положения и методология исследования агропромышленного производства
Процесс восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики в переходный к рыночным отношениям период находит свое отражение в методологии исследования восстановления В научной литературе существуют противоречивые токования самого понятия восстановление В этой связи в теоретической части дается принципиальная схема восстановления и развития агропромышленного производства республики (рис 1)
Блок 1 Указы Президентов РФ и ЧР Постановления правите тьств РФ и ЧР Доку менты ГД ФС РФ и Парчамента ЧР,
положения и рекомендации МСХ РФ и ЧР и другие нормативные акты и документы государственных органов управления РФ и ЧР Блок 2 Собственные и приравненные к ним средства, заемные и прочие привлеченные средства, субсидии и др Бчок 3 Сокращение уровня бедности в сельской местности расширение занятости и введение справедливой оплаты труда
повышение уровня производите чыюсти и доходов, особенно метких фермеров и групп, запятых собственным делом, увечичеиие дочи чекарственпыч средств, направляемых в сечьские районы
Рисунок 1 Схема восста?юв тения и ра жш ия агропромышленной о произволе гва Чеченской Респу блики
На рисунке 2 представлена схема агропромышленного производства республики, в рамках которой выделены госхозы в равнинной части и мекокрестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства граждан в горной части Последние играют существенную роль в продовольственном самообеспечении жителей сельских территорий
Исследование республиканского аграрного сектора с теоретических позиций системности, целостности, структурности большого количества факторов позволило выявить в нем проявление как положительных, так и отрицательных взаимодействий Особенностью сельскохозяйственного производства республики является наличие в ней специфических внешних и внутренних взаимосвязей, определяющих структуру агропродовольственной системы Изучение ее особенностей способствует обоснованию направлений развития, взаимосвязи и взаимодействия между продуктовыми подкомплексами Таким образом, связи явлений и процессов в сельском хозяйстве носят объективный характер и отражают экономические отношения всех ее структурных элементов Несмотря на тесную взаимосвязь , каждый из элементов агросистемы имеет определенный состав контрагентов, свою специфику, технологию, схему товародвижения и инфраструктуру Кроме того, каждый из них характеризуется присущими только им показателями по конечному использованию товаров и услуг, по объемам производства и реализации, по эффективности
Теоретической и правовой основой восстановления агропромышленного производства в республике является введение системы госзаказа Ликвидация этой системы при отсутствии элементарной инфраструктуры рынка привела к тому, что товаропроизводители вынуждены сами искать рынки сбыта При этом вместо самостоятельности, которая дожна была развязать инициативу и предприимчивость, предприятия оказались в зависимости от различного рода посредников
Рисунок 2 Состав и стр\ ктура агропромыппепною производства Чеченской Республики
В экономической теории воспроизводства основой экономики общества является сфера производства, где создаются различные блага (товары и услуги), за счет которых обеспечивается развитие всех сторон общественной жизни Поэтому реализация системы госзаказа (рис 3) осуществляется через воспроизводственный процесс аграрного сектора экономики за счет прибавочного продукта, где часть его используется на эти цели, а другая часть идет на потребление
Воспроизводство
Производство
Госзаказ
Распределение
Госзаказ
Потребление
Госзаказ
зерно зерно зерно зерно зерно зерно зерно
са\ свекла са\ свекла сах свекла сах свекла сах свекла сах свекла сах свекла
овощи овощи овощи овощн овощи овощи овощи
плоды плоды плоды плоды плоды плоды плоды
мясо мясо мясо мясо мясо мясо мясо
молоко молоко молоко молоко молоко молоко молоко
яйцо яйцо яйцо яйцо яйцо яйцо яйцо
Рисунок 3 Воспроизводство общественного продукта
Здесь следует указать на то, что выпонение системы госзаказа может происходить только при расширенном воспроизводственном процессе Прибавочный продукт, как известно из теории прибавочной стоимости, накапливается до такого размера, который может быть использован через определенный период времени для расширения производства
В процессе исследования выявлены сложность и специфика экономических отношений в аграрном секторе, особенно в ценообразовании и производстве сельскохозяйственной продукции в
рыночных условиях В частности, конкуренция заставляет сельскохозяйственных товаропроизводителей максимально учитывать спрос на продукцию, повышать ее качество и ассортимент, а также активно заниматься маркетинговой деятельностью При этом им приходится менять логику мышления, преодолевать трудности организационного, технологического и психологического характера
В ходе исследования была учтена специфика аграрного производства, определяющегося нестабильностью и сезонностью, в то время как спрос на продовольствие в течение года остается устойчивым В этой связи повышенный риск и неопределенность, а также неустойчивость ведения сельскохозяйственного производства затрудняют сельхозтоваропроизводителям планирование своей хозяйственной деятельности на догосрочную перспективу, что, безусловно, отражается на финансовых результатах, снижает привлекательность инвестиционного климата в агропродо-вольственном секторе
Развитие теории и практики агропромышленного производства требует углубленного исследования категории рынка с учетом его места в системе общественного производства по всей его цепи, производство - распределение - потребление Указанная триединая формула имеет не только прямые, но и обратные связи и в совокупности формирует систему экономических отношений между продавцами и покупателями на рынке продовольствия На региональную стратегию развития агропромышленного производства оказывают влияние природные условия самого региона, демографические, социальные факторы в экономике, а также восприятие важности роли сельского хозяйства в становлении экономики Региональная стратегия дожна содержать решение следующих вопросов Во-первых, представлять, каким дожно быть сельскохозяйственное производство с организационной, экономической, технологической, экологической позиций, максимально учитывающих природные условия и менталитет населения Во-вторых, показывать, как и каким образом будут развиваться организационно-правовые формы хозяйствования в продовольственном обеспечении региона, их оптимальное сочетание
и экономический механизм регулирования производства и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей В-третьих, определять направления устойчивого развития сельских территорий, повышения доходности и занятости населения В-четвертых, решать вопросы экологической целостности и биологического разнообразия окружающей среды наряду с ростом объектов производства сельскохозяйственной продукции (это особенно важно для Чеченской Республики как территории с напряженной экологической обстановкой) В-пятых, содержать рекомендации по формированию рыночной структуры агропродовольственного рынка, включая оптимизацию форм оптовой торговли сырьем и продовольствием, активизацию инвестиционной деятельности, создание информационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей В-шестых, определять организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства В-седьмых, обосновывать систему мер по совершенствованию межрегиональных продовольственных связей, обеспечивающих конкурентоспособность продукции, а следовательно, и повышение функционирования агропродовольственного рынка региона
Таким образом, исследование построено на комплексном изучении и обосновании устойчивости агропромышленного производства, учитывающего специфику развития как Чеченской Республики в целом, так и отдельных ее муниципальных административных районов
2. Состояние и тенденции развития агропромышленного производства Чеченской Республики
В работе дана оценка состояния и тенденций развития агропромышленного производства Чеченской Республики В частности, отмечено, что современное положение сельского хозяйства республики характеризуется углублением кризиса, социально-экономические последствия которого проявились в резком спаде производства, снижении социального статуса крестьянского труда, отсутствии связи между трудовым вкладом и уровнем жизни Объем производства продукции сельского хозяйства за 2005 год
но всех категориях хозяйств составил 423.0 мн. рублей, или 78,4% к уровню 2004 года (539,3 мн. рублей) и 89,2% к уровню 2002 года (рис.4).
800-, 7006005004003002001000 +
474.1 447,3
2002г. 2003г. 2004г. 2005г.
Рисунок 4. Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства Чеченской Республики, мн. руб.
В общем объёме производства продукции сельского хозяйства государственных предприятий растениеводческая отрасль преобладает, на её долю приходится более 89% произведённой продукции (рис. 5).
Следует отметить, что динамика посевных площадей в Чеченской Республике повторяет тенденции российских показателей, то есть имеет тенденцию к уменьшению. 13 настоящее время засевается только 56,0% площадей от уровня !990 г.
Перерабэтъ1в эюц^е
прщдпрмят^+я 17.8 мл< руб. (444)
Ж ив аггнад оде тв о 30,9 мн руб {МЬ}
\ Растениеводство
422.9 мн руб. (89%)
Рисунок 5. Объем и структура п роизводетна каловом Продукции но отраслям
Данная тенденция характерна и для животноводства (табл 1)
Таблица 1
Поголовье скота и птицы в Российской Федерации и Чеченской Республике в 2005 году
Показатели Приходится на 100 га сельхозугодий, гол Приходится на 100 душ сельского населения, гол ЧР к РФ, %
РФ ЧР РФ ЧР на 100 га с X угодий наЮО душ сельс нас
Крупный рогатый скот
Хозяйства всех категорий 11,0 20,0 60,3 28,0 181,8 46,4
в том числе сельскохозяйственные организации 5,7 0,12 31,3 0,2 2,1 0,6
из них Коровы
Хозяйства всех категорий 4,9 11,2 26,9 16,0 228,6 59,5
в том числе сельскохозяйственные организации 2,2 0,04 12,0 0,07 1,8 0,6
Свиньи
Хозяйства всех категорий 6,8 0,01 37,1 0,02 0,1 0,1
в том числе сельскохозяйственные организации 3,3 - 18,0 - - -
Овцы и козы
Хозяйства всех категорий 8,1 15,2 44,4 21,2 187,7 47,7
в том числе сельскохозяйственные организации 2,0 0,3 11,0 0,42 15,0 3,8
Птица
Хозяйства всех категорий 161, 4 53,9 885,1 73,5 33,4 8,3
в том числе сельскохозяйственные организации 105, 6 12,2 578,9 13,2 11,6 2,3
Источник Расчеты автора на основании отчетных данных МСХ РФ и МСХ ЧР,
В условиях Чеченской Республики весьма перспективной в животноводстве является подотрасль горного овцеводства Развитие горного овцеводства позволяет использовать в летнее время в поном объеме альпийские и субальпийские пастбища, недоступные для большинства других видов сельскохозяйственных животных и увеличить производство мяса, шерсти, молока и другой продукции Однако, несмотря на безальтернативность горного овцеводства, уже в течение многих лет происходит снижение поголовья
Низкая эффективность сельскохозяйственного производства республики, безработица (табл 2) не позволяют развивать социально-экономическую базу сельских территорий Средняя заработная плата работников сельского хозяйства - 1465 руб в месяц против 10600 руб у работников финансовой сферы и управления Если еще учесть недостаточный уровень медицинского обслуживания, отсутствие возможности для получения образования, недостаточность размеров кредита, выдаваемого для улучшения жилищных условий, то агропромышленное производство становится ключевой отраслью для подъема экономики и уровня жизни населения республики
Негативное влияние на развитие агропромышленного производства в республике оказывает дестабилизация экологической ситуации В диссертационной работе под термином лэкология подразумевается наука о проблемах загрязнения и деградации природных экосистем В условиях интенсивного использования земельных ресурсов Чеченской Республики в последние десятилетия, возрастающей антропогенной и техногенной нагрузки почвенный покров испытывает негативное воздействие различных деградационных процессов Наиболее распространены водная и ветровая эрозии, дегумизация, вторичное засоление, переувлажнение земель
1 аблица 2
Показатели финансово-экономической деятельности преприятии АПК Чеченской Республики
ч в тон чисче Испочьзу ется пашни Кредиторская здотжепность, тыс руб о ч 3 4 3 "О о и 11 Численность работников, человек Фонд зартботпой платы, тыс руб Почучено субсидий тыс руб Финансовый рез\тьта г тыс р>о
-в а> п О 8 а р А д га С га
2000 875394 703394 249075 119799 48 79264 141950 359679 86465 212146 14390 1942 78565 546 80301 63540 4250 189708
2001 918758 748219 2517бй 136214 54 94128 185732 543776 131717 417822 13453 1918 127692 9 40 58558 65572 12931 150794
2002 896899 725037 252938 146648 58 130953 237886 347653 137258 474117 12144 1923 154833 12,75 81660 118716 88247 175758
2003 878208 712471 249305 141236 57 135842 285579 321704 126698 447323 11743 1838 147265 12 54 10785 81741 23259 379210
2004 872057 707290 247.-.02 137607 4 55 138167 257978 300901 116613 539302 10062 1616 165550 16 45 9449 43389 49278 62322
2005 909454 736686 248118 117489 47 527309 395676 380745 128403 422950 7887 1590 158624 20 11 49832 148537 34814 158870
Источник Министерство экономического р-пвития и торговли Чеченской Респубчики, 2006 г
Основными причинами развития эрозионных процессов в Чечне являются высокая степень сельскохозяйственной освоенности земель, нарушение севооборотов, неудовлетворительное выпонение рекомендованного комплекса противоэрозионных мероприятий В результате бессистемного использования за последние годы значительно снизилась продуктивность природных кормовых угодий - сенокосов и пастбищ На больших территориях исчезла многолетняя растительность, и ее место заняли малоценные эфемеры и сорные травы Для решения ряда вопросов по повышению почвенного плодородия, защите земель от эрозионных и других деградационных процессов, восстановлению и улучшению нарушенных земельных угодий нужно срочно принять комплексную программу повышения плодородия почв Чеченской Республики Ежегодная потребность в государственной поддержке из федерального бюджета по данной программе составляет не менее 15,0 мн рублей
З.Оргаиизационно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий
Производственная структура сельскохозяйственного предприятия определяется составом и соотношением в нем отраслей производства Она зависит от специализации хозяйства, размера земельной площади и других факторов (табл 3)
В структурных подразделениях агропромышленного производства Чеченской Республики в настоящее время насчитывается 215255(100%) сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, в т ч госхозов - 164, птицефабрик - 10, консервных заводов - 5, винодельческих - 11 и т д (0,8%), 2253 К(Ф)Х (1,0%) и 212778 ПХ населения (98,8 %) Площадь сельскохозяйственных угодий в государственной собственности составляет 90,3 %, в т ч пашни - 81,4 % На долю госхозов приходится 66% производства зерна и 36% яиц (табл 4)
Таблица 3
Структура и ресурсы субъектов сельского хозяйства Чеченской Республики в 2005 г
Показатели Всего % В том числе
Госхозы К(Ф)Х пх
всего % всего % всего %
Количество, ед 215195 100,0 164 0,1 2253 1,0 212778 98,9
Сельхозугодья, га 734835 100,0 663335 90,3 49100 6,7 22400 3,0
в т ч пашня 313930 42,7 255275 34,7 43455 5,9 15200 2,1
Приходится на 1 хозяйство
сельхозугодий, га 5,04 - 4069,54 - 33,0 - 0,15 -
пашни, га 2,15 - 1566,10 - 29,24 - 0,11 -
Стоимость основных средств, мн руб 5312,3 100,0 5284,0 99,5 28,3 0,5 - -
Поголовье скота и птицы, гол
КРС-всего 200157 100,0 1229 0,6 250 0,1 198678 99,3
В Т ч коров 112382 56,1 420 0,2 117 0,1 111845 55,8
овец и коз 151843 100,0 3192 2,1 295 0,2 148356 97,7
свипеи 63 100,0 - - - - 63 100,0
ПТИЦЫ 538695 100,0 121837 13,2 369 3,8 416489 83,0
Наличие техники, шт
тракторов 2588 100,0 2481 95,9 107 4,1 - -
комбайнов зерновых 593 100,0 578 97,5 15 2,5 - -
автомобилей грузовых 1582 100,0 1522 96,2 60 3,8 - -
Производство продукции, т
Зерно 127188 100 84115 71,8 36219 25,6 6854 2,8
Подсонечник 524 100 432 88,0 81 11,3 11 0,7
Сахарная свекла 5640 100 5212 99,1 428 0,9 - -
Картофель 26310 100 100 1,2 263 3,1 25947 95,7
Овощи 36091 100 401 4,5 2322 9,5 33368 86,0
Скот и птица 25018 100 239 1,0 - - 24779 99,0
Молоко 161711 100 358 0,2 100 0,1 161253 99,7
Яйцо (тыс шт) 46212 100 10451 22,6 32 0,1 35729 77,3
Источники МСХ ЧР,2005, расчеты автора
Таблица 4
Доля в производстве продукции сельского хозяйства различных категорий хозяйств в 2005 г
Количество, Удельный вес произведенной продукции в общем объеме
един производства республики, %
Зерно Картофель Овощи Мясо Молоко Яйца
Госхозы 164 66,1 0,36 1,2 0,62 0,12 35,6
К(Ф)Х 2253 21,3 0,04 1,2 0,08 0,08, 0,1
ПХ 212778 12,6 99,6 97,6 99,3 99,8 64,3
Итого 215195 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Источники Госкомстат Чеченской Республики, расчеты автора
На долю ПХ приходится 91,6 % крупного рогатого скота, 68,0 % овец и коз, 83,0 % - поголовья птицы Соответственно и производство продукции картофеля - 95,7 %, овощей - 86,0 %, мяса скота и птицы - 84,6 %, молока - 95 % и яиц - 79,6 % Малый удельный вес собственной земли отмечается и в К(Ф)Х - 6,7 %, в том числе пашни - 5,9 % Практически все К(Ф)Х создавались на базе малоимущих, хронически убыточных, не имеющих соответствующего производственного потенциала хозяйств В любом случае они стали составной и поноправной частью системы сельского хозяйства, характеризующейся многообразием форм собственности и хозяйствования
В сельском хозяйстве Чеченской Республики еще не завершены структурные преобразования Однако в итоге сформировались три основных типа товаропроизводителей государственные унитарные предприятия-госхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения
В процессе институциональных преобразований сложилось многоукладное агропромышленное производство, значительно сократися государственный сектор, доминирующее положение заняло частное предпринимательство
Наблюдается резкая дифференциация сельскохозяйственных предприятий по финансовому состоянию небольшая часть является финансово устойчивой и наращивает объемы производства, остальная ( при том значительная) часть закредитована, неплатежеспособна, ее материально-техническая база разрушается, заработная плата низкая и выплачивается несвоевременно, со-
кращаются трудовые ресурсы
В работе обосновано, что в условиях Чеченской Республики основным элементом в блоке организационно-экономических мероприятий является размещение и интеграция, специализация сельскохозяйственного производства Территорию Чеченской Республики по сельскохозяйственному районированию, структуре земельных угодий, преобладающим типам сельскохозяйственных предприятий, набору отраслей и выращиваемых культур, размещению перерабатывающей промышленности и плотности населения необходимо подразделять на три сельскохозяйственные зоны I зона - Ачхой-Мартановский, Грозненский, Гудермесский, Магобекский, Надтеречный, Назрановский, Сунженский, Урус- Мартановский, Шалинский районы, II зона - Наурский, Шековской районы, III зона - Веденский, Ножай-Юртовский, Шатойский районы
В концепции развития республиканского агропромышленного производства большая роль отводится развитию вертикальной интеграции При вертикальной интеграции ориентация делается на конечный результат при единой и непрерывной технической, технологической, организационно-управленческой и экономической политике Такой вид распределительных связей в наибольшей степени распространен при производстве и реализации продукции птицеводства Модель предлагаемой нами формы вертикальной интеграции в птицеводстве республики изображена на рисунке 6
Рисунок 6 Модель вертикальной интеграции в птицеводстве
Горизонтальная интеграция имеет место, когда предприятия объединяют ресурсы для совместного выпонения какой-то однородной функции, например, создания крупного откормочного пункта и т д , то есть когда происходит слияние нескольких меких ферм в одно более мощное и механизированное животноводческое предприятие Примером такой горизонтальной интеграции в республике является Веденское откормочное объединение, куда вошли четыре госхоза
Восстановление и развитие агропромышленного производства республики тесно взаимосвязаны с земельными преобразованиями В силу ряда причин (высокой социальной напряженности, плотности населения, избытка трудовых ресурсов, а также ментальности чеченского народа) в республике земля дожна быть в собственности государства Хозяйствующим субъектам целесообразно передавать землю лишь во временное пользование (аренду) Это положение необходимо закрепить в соответствующих нормативно-правовых актах, регулирующих земельные отношения на территории Чеченской Республики Управление, регулирование земельных отношений, а также выпонение контрольных функций осуществляет государство через систему организационных структур (Министерство сельского хозяйства, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству)
Необходимость централизации функций по регулированию земельных отношений вызвана тем, что 18% пашни в республике самовольно захвачена гражданами Значительная часть земельных угодий в последние годы не обрабатывалась и пришла в запустение, в том числе более 50% земель, переданных в ведение К(Ф)Х и кооперативов Массовый характер приобрели факты отторжения земельных угодий решением местных органов самоуправления без соответствующего юридического оформления В связи с этим необходимо восстановить государственную собственность на землю в землепользовании В противном случае не удастся решить в ближайшей перспективе проблему снижения социальной напряженности и формирования эффективного аграрного сектора в республике С этой целью необходимо провести в республике инвентаризацию всех земельных угодий в разре-
зе всех землепользователей На основе всестороннего анализа работы существующих форм хозяйствования (госхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и т д) на правительственном уровне следует принять решение о перспективе их деятельности по принципу "работающие сохраняются, а неработающие, фиктивные, не пользующиеся выделенными им земельными наделами, не уплачивающие земельный налог, - ликвидируются" Обязательным является также создание условий для привлечения инвесторов
На первом этапе формирования нового стратегического направления аграрной политики в Чечне дожен быть решен вопрос о земле. Земельная реформа, проходившая во всех субъектах Федерации, не затронула Чеченскую Республику, поэтому в настоящее время есть возможность оценить тот результат, который получися на остальной территории Российской Федерации с учетом имевших место ошибок
В чеченской традиции принадлежность земли тому или иному хозяину определялась степенью вовлеченности в хозяйственную жизнь, позволявшую обеспечить нормальное существование определенной семье (Я обрабатываю эту землю, значит она моя) Первым шагом на пути реформ может быть утверждение границ населенных пунктов с учетом их перспективного развития и передача в частную собственность земель личных подсобных хозяйств Последние 10 лет по сути предполагали стихийное формирование необходимых выделов для каждой семьи в пределах населенных пунктов На основе общих договоренностей между всеми жителями данного сельского населенного пункта земля, используемая в настоящее время одной семьей, может быть закреплена за ней в частную собственность, исходя из среднего уровня землеобеспеченности в этой части региона
Концепция в области земельных отношений на период 20062010 годов, как показывают проведенные исследования, дожна предусматривать следующие мероприятия земли сельскохозяйственного назначения дожны принадлежать исключительно государству, хозяйствующим субъектам земли передавать только в аренду, в срочном порядке принять нормативно-правовые акты,
регулирующие земельные отношения на территории Чеченской Республики и внести их в порядке допонения и изменения в Конституцию Чеченской Республики, вернуть государству все незаконно розданные ранее земли, а также земли, не использующиеся в течение 2-х лет Реализация обозначенной Концепции позволит решить наиболее острую на сегодняшний день социально-экономическую проблему в аграрном секторе Чеченской Республики
4. Развитие мекотоварного аграрного производства в республике
В структуре занятости сельского населения и по источникам дохода ведущая роль принадлежит крестьянским хозяйствам, которые осуществляют свою предпринимательскую деятельность на принципах самоокупаемости и самофинансирования По форме организации вновь образующиеся фермерские хозяйства молено разбить на две группы функционирующие в составе госхоза на правах первичного арендного подразделения и самостоятельные Можно отметить, что в силу слабости госхозов почти все фермерские хозяйства республики относятся ко второй группе
Данные таблицы 5 показывают, что в среднем на одно крестьянское хозяйство приходится сельхозугодий - 15,4 га, в том числе пашни Ч 11,2 га, крупного рогатого скота - 7 голов, овец и коз - 24 Показатели обеспеченности по ресурсам К(Ф)Х Чеченской Республики гораздо ниже по сравнению с параметрами фермерских хозяйств Нечерноземной зоны России, где размер земельного участка в среднем составляет 44 га
Годовой доход по рыночным ценам составляет 700 дол США на одно хозяйство В некоторых странах фермерским называется хозяйство, которое в течение года продает продукцию на сумму более 1000 дол США Сравнение размеров и результатов работы показывает, что фермерские хозяйства Чеченской Республики не достигли уровня даже меких хозяйств Запада и не могут называться фермерскими по европейской классификации
Таблица 5
Ресурсы крестьянских (фермерских) хозяйств по районам Чеченской Республики (в среднем на одно хозяйство) на 1 01 2004 года
Районы Сельхозугодья, га в т ч пашня, га КРС, гол Овец г коз, гол Произведено, тонн
зерна мяса молока овощей шерсти меда
Ачхой-Мартан 12,0 0,8 4 8 5,6 1,17 0,92 1,15 0,01 -
Веденский 7,4 0,55 10 58 - 2,76 1,97 - 0,33 0,16
Гапаичожский 16,4 0,23 16 56 - 1,04 1,13 - 0,41 -
Грозненским 121,2 121,2 32 82 355 9,33 1,45 3,75 7,82 0,65
Гудермесский 22,2 22,2 4 8 9,91 2,01 3,44 2,28 1,01 -
Иту м-Калинск 2,87 0 25 5 17 0,93 1,85 1,00 0,45 0,13 0,04
Надтеречный 31,1 29,8 20 98 16,7 5,03 3,17 2,10 1,02 -
Наурский 45,1 35,8 14 44 4,55 2,09 2,11 2,09 1,09 0,04
Ножай -Юртов 35,8 16,1 42 23 - 2,77 1,88 - 1,15 0,04
Урус-Мартан 9,88 4,18 3 9 5,85 1,20 1,07 0,35 0,11 -
Шапнский 20,0 18,5 5 8 4,22 1,16 1,10 1,32 0,12 0,15
Шатойскии 5,86 1,44 10 27 1,22 1,80 1,63 - 0,33 0,21
Шековской 12,8 12,8 5 23 14,6 6,16 3,32 1,56 2,02 0,21
В среднем по ассоциациям 16,8 12,2 8 25 7,88 1,60 1,77 1,38 0,24 0,03
Источники Сведения АККОР, расчеты автора
Проведенное исследование развития мекотоварного сельскохозяйственного производства дает основание считать, что и К(Ф)Х, и ПХ в республике носят характер семейной формы как особого типа организации сельскохозяйственного производства, где основная часть работ выпоняется только членами семьи На их долю приходится почти 80% валовой продукции сельского хозяйства
В Чеченской Республике личное подсобное хозяйство занимает особое место Оно имеет большое значение в производстве продуктов питания
Характеризуя экономическую роль личных подсобных хозяйств населения, нельзя не отметить существование определенного разделения труда между ними и общественным сектором производства Хозяйства населения берут на себя производство значительной части особенно трудоемкой в настоящее время растениеводческой продукции (такой как картофель, овощи, фрукты и ягоды) а также продукции животноводства, позволяя сельхоз-
предприятиям сосредоточиться на производстве зерновых и технических культур
Устойчивость личных подсобных хозяйств в переходный период можно объяснить тем, что они не требуют больших капиталовложений Производство и реализация сельскохозяйственной продукции в ПХ основаны на семейном труде Естественно, что свои интересы и внутренние возможности семья приспосабливает к обстоятельствам проживания В зависимости от этих обстоятельств выбирается размер землепользования, расположение земельного участка, состав культур и виды скота (табл 6)
Таблица 6
Число и размеры ПХ населения в Чеченской Республике
Годы 2005 г к 1990 г, %
1990 2001 2002 2003 2004 2005
Число ПХ населения тыс 176 9 158,9 188,7 200,4 212,1 212,7 120,2
Приходится в среднем на хозяйство (семью) земельной площади, га 0,15 0,15 0,13 0,13 0,12 0,13 86,7
Приходится в среднем на 100 хозяйств (семей) поголовья скота, гол
Крупный рогатый скот 75,1 119,1 109,0 100,9 96,3 94,1 125,3
в т ч коров 43,2 66,4 63,2 56,9 54,5 52,6 121,8
Свиньи 1,4 - - - - - -
Овцы и козы 86,3 80,1 79 5 73,1 72,8 71,4 82,7
Птица 426,9 303,7 296,4 246,5 207,5 196,0 45,9
Расчеты составлены автором на основании данных Госкомстата Чеченской Республики
Особая роль в решении проблемы занятости принадлежит личным подсобным хозяйствам населения, которые являются второй по значимости категорией производителей сельскохозяйственной продукции В республике числится 212778 личных подсобных хозяйств, продукция которых занимает значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной отрасли В 2005 г в личных подсобных хозяйствах произведено от общего количества скота и птицы в живом весе мяса - 99,3 %, молока -99,9 %, яиц - 64,2 %, картофеля - 99,6 %, овощей - 98,8 %, винограда Ч 81,1 %, плодов и ягод - 99,9 %
ПХ населения рассматриваются как основной фактор ста-
билизации положения в сельском хозяйстве, сокращения безработицы на селе
Важным резервом повышения эффективности аграрного производства остается применение инновационных технологий
Среди инновационных проектов, внедрение которых повысит эффективность горного животноводства Чеченской Республики, в работе выделены следующие направления 1) использование земельных ресурсов с внедрением капельного орошения; 2) организация производства и труда, 3) создание производственно-снабженческих кооперативов, 4) использование более продуктивных видов и пород скота
5. Обоснование инвестиционного обеспечения агропромышленного производства Чеченской Республики
Инвестиционная политика в сельском хозяйстве республики, учитывая ее нестабильное социально-экономическое положение, имеет свои особенности
- высокий уровень изношенности материально-технической базы сельскохозяйственных организаций в условиях дефицита финансовых средств. Одним из путей является использование инструмента лизинга, который имеет определенные экономические преимущества по сравнению с покупкой машин,
Ч оказание содействия увеличению спроса на материально-технические ресурсы путем снижения налогов на добавленную стоимость на наиболее сложные и дорогостоящие машины и оборудование, увеличение объемов финансирования лизинговых поставок техники за счет средств федерального и регионального бюджетов,
- механизм ценообразования и система гарантированного сбыта и закупки сельскохозяйственной продукции, позволяющие продавать и приобретать товары без посредников, с гарантиями поставки и оплаты,
- нерешенность проблемы оборота основных видов продукции из-за отставания формирования инфраструктуры продовольственного рынка, где действует пока большое количество посредников, превалирует бартер, высока доля неучтенного товаро-
оборота Отсюда непрогнозируемое ценообразование, незаконная торговля, недостаток денежных средств у предприятий, криминальность сферы торговли продовольствием
В целях финансового обеспечения агропромышленного комплекса Чеченской Республики на период 2006-2010 гг в работе предлагается следующий объем финансовых ресурсов, необходимый для проведения мероприятий по его восстановлению и развитию (табл 7)
Таблица 7
Объемы и источники финансирования по Программе в целом,
мн руб
Показатели 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 2010 г Итого
Финансовые средства по программе, всего 8800 8700 7500 5800 4200 35000
Средства федерального бюджета 5000 5000 4000 3000 2500 19500
Средства республиканского бюджета Чеченской Республики 3800 3700 3500 2800 1700 15500
Инвестиционная непривлекательность отраслей агропромышленного производства объясняется низкой рентабельностью сельскохозяйственных предприятий, постоянным недостатком собственных оборотных средств, низкой ликвидностью залогового имущества в совокупности с ограниченностью ассортимента натуральной сельскохозяйственной продукции и трудностями с ее доставкой к местам реализации без количественных и качественных потерь В целом, несмотря на значительное увеличение основных производственных фондов, валовая продукция росла медленно Это, естественно, отразилось на обеспечении населения продовольственными товарами Положение усугубляется тем, что республика не обеспечивает себя такими продуктами питания, как мясо, молоко, картофель, а также семенным материалом Все это ежегодно приходится ввозить из других регионов страны В этой связи для обеспечения всех товаропроизводителей сортовыми семенами в работе предлагается сформировать агрофирму Сортсе-мовощ на базе специализированных хозяйств (рис 7)
Рисунок 7 Агрофирма Сортсемовощ
Для развития отраслей животноводства в республике в работе предлагается формировать научно-производственные объединения (НПО) (рис 8)
Для формирования устойчивого высокоэффективного агропромышленного производства необходимо наличие организационных и экономических условий Размещение и специализацию сельскохозяйственного производства по территории республики с учетом современного состояния, а также реализацию предложений по развитию агропромышленного производства в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК предлагается осуществлять на основе предложений автора
1 Развитие производства животноводческой продукции в горной части республики на основе современных технологий содержания скота Программа развития горного животноводства разработана автором на период до 2010 г
2 Развитие кормовой базы с учетом достижений селекции В этой связи в работе предлагается создание агрофирмы Сортсемовощ на базе специализированных хозяйств республики, функционирующих в единой системе семеноводческих станций
Рисунок 8 Схема НПО Чеченское Чеченской Республики
3 Повышение общего уровня технической обеспеченности сельскохозяйственного производства, повышение технологического и экологического уровня энергоемких производств
4 Осуществление эффективной инновационной и информационно-консультативной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства
На основании комплексного программно-целевого планирования автором дана социально-экономическая оценка развития альпийских районов Чеченской Республики на период до 2015 г (табл 8)
Таблица 8
Программные показатели развития альпийских районов Чеченской Республики на период до 2015 г
Районы Общая площадь земли, га (Пп) Выход корм ед с 1 га (Уп) Выход мяса с к ед (Вп) Коэф хоз освоения участка (Хп) Цена на рынке за 1 кг мяса (Ц), руб Производитечь-ность труда на 1 занятого (Д), руб Среднерегиональ-ная численность семьи Коэф соотнесения раб занятых в с -х к работникам сои инфраструктуры (Кс) чел Проектная численность насепения, тыс чел
Галанчож- СКШ1 84720 0,31 3,7 0,284 75 5461 5 6 13,0
Итум-Калинский 92033 0,31 3,7 0,533 75 5461 5 6 26,0
Чсберлоп-скпй 57500 0,31 3,7 0,597 75 5461 5 6 19,3
Шаройский 58000 0,31 3,7 0,569 75 5461 5 6 18,0
Итого 92253 0,31 3,7 0,474 75 5461 5 6 76,3
Проектная численность населения горных районов (табл 8) определена по формуле
Еп = У (ЯД X V, х Д X А'Д)Х Ц --=
& Ч,х (Кс + 1)
= (292253 х 0,31 х 3,7 х 0,474 ) х 75 -= 76390 чел
5 х (6 + 1)
где Ея - демографическая емкость горной территории,
ПД - площадь -того типа участка горно-животноводческого использования,
У Д - вы\од кормов с единицы -того типа площади, В п - коэффициент кормовой продуктивности (выход мяса в чистом весе
с единицы данных кормов),
Хп - коэффициент возможного хозяйственного освоения -того участка,
Ц - рыночная цена мяса,
Д - среднеотраслевой доход (производительность труда) на одного занятого,
Чс - среднерегиональная численность семьи,
Кс - коэффициент соотнесения занятых в непроизводственной сфере, учитывающий соотношение работников социальной инфраструктуры и непосредственно занятых сельским хозяйством
Развитие фермерских хозяйств в альпийских районах решает как проблему сохранения ландшафта, так и проблему занятости населения, сокращения безработицы
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 Разработанные теоретические подходы и методология развития агропромышленного производства Чеченской Республики учитывают сложный механизм воспроизводства продовольственного обеспечения, что делает данный процесс более управляемым Реализация предложений позволит поддерживать необходимый уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, стабильно обеспечивать население продуктами питания, даст возможность республике приобрести новый облик, соответствующий природным и производственным условиям, трудовым ресурсам и коммерческой активности
2 В результате анализа современного состояния сельскохозяйственного производства республики нами определены следующие основные факторы, существенно влияющие на его развитие уменьшение доходов семьи, рост структурной безработицы, ухудшение жилищных условий и возможностей для воспитания детей, некачественное медицинское обслуживание К негативным тенденциям в сельском хозяйстве в поной мере следует отнести и деградацию земельных ресурсов водную и ветровую эрозию, дегумизацию, засоление, переувлажнение
3 Эффективный механизм восстановления и развития АПК Чеченской Республики включает следующие разделы организа-
ционно-правовой, хозяйственный и социальный, в которых содержится
- единая нормативно-правовая база для всех товаропроизводителей,
- механизм государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему налогов, льгот, кредитов, субсидий,лизинга,
- федеральная целевая программа Повышение плодородия почв,
- система сбыта готовой продукции по гарантированным ценам,
- формирование и развитие лизинга с учетом специфических особенностей сельского хозяйства,
- формирование системы страхования в сельском хозяйстве,
- реструктуризация догов сельскохозяйственных товаропроизводителей с 1994 г по 2004 г ,
- механизм погашения просроченной задоженности поставщикам продукции с 1994 г. по 2004 г ;
- предоставление предприятиям агропромышленного производства республики инвестиционного налогового кредита в части сумм налогов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет
4 Особую актуальность для агропромышленного производства Чеченской Республики имеет развитие малых форм хозяйствования, поскольку в большинстве случаев отсутствует альтернатива занятости сельского населения. Даже с учетом восстановления кризисных сельскохозяйственных предприятий роль личных подсобных хозяйств и развитие фермерства ( с учетом особенностей менталитета чеченского народа) в обозримом будущем будут весьма существенными факторами В этом случае необходимо особо отметить горные районы республики, где малые формы хозяйствования являются наиболее эффективными
Развитие малых форм хозяйствования и рост эффективности их деятельности возможны только в условиях функционирования системы потребительской кооперации В этой связи предстоит создать в районах республики общества по централизованным за-
готовкам сельскохозяйственной продукции для решения проблемы ее гарантированного сбыта
5 Учитывая особую значимость научной базы ведения сельского хозяйства в агропромышленном производстве Чеченской Республики, разработан экономический и организационный механизм функционирования специализированных отраслей по развитию семеноводства и племенного животноводства, базирующихся на достижениях современной науки и максимально адаптированных к природным условиям республики
6 Для развития агропромышленного производства республики важное значение имеет развитие интеграционных процессов, обеспечивающих гарантированную заготовку и сбыт продукции В работе обосновано, что развитие вертикальных и горизонтальных связей следует начинать с наиболее развитых отраслей - это птицеводство и откорм крупного рогатого скота Для обеспечения эффективного функционирования интеграционных связей автором предложен соответствующий организационно-экономический механизм
7 Для Чеченской Республики, характеризующейся высокой плотностью населения, учет устоявшихся традиционных связей между отдельными группами населения имеет принципиальное значение Чтобы избежать конфликтных ситуаций, в работе предлагается оставить сельскохозяйственные угодья в государственной собственности, а основной формой оборота земель дожна стать аренда
Основные работы, опубликованные по теме диссертации:
1. Монографии, разделы в книгах, брошюры
1. Авторханов А. И. Восстановление горного животноводства Чеченской Республики -М ГУП "Агропрогресс", 2001,-10,9 п л
2. Авторханов А. И. Малые формы агробизнеса Чеченской Республики - Грозный ГУП "Книжное издательство", 2005, - 8,75 п л
3. Авторханов А. И. Период переходной экономики в АПК Чеченской Республики Сб научн труд Устойчивое развитие Юга России, -Изд-во СКАГС, - Ростов-на-Дону, 2003, - 0,5 п л
4. Авторханов А. И. Экологическая дестабилизация в Чечне Ч основной фактор роста природоохранных издержек Сб научн статей СМИ в этнополитических процессах на Юге России Выпуск 19, -Ростов- на -Дону, 2003, - 0,5 п л
5. Авторханов А. И. Основные направления государственной поддержки сельского хозяйства ЧР Сборник научных трудов ВНИЭТУСХ, -Изд-во ФГНУ Росинформ - агротех,- Москва, 2004, - 0,8 п
6. Авторханов А. И. Особенности инвестиционной политики в сельском хозяйстве ЧР Сборник научных трудов ВНИЭТУСХ, - Москва, 2004, - 0,5 п л
7. Авторханов А. И. Необходимость создания некоторых форм кредитной кооперации в АПК Чеченской Республики Сборник научных статей Путь в науку Изд- во СКНЦ ВШ, - Ростов-на-Дону, 2005 , № 4, 0,5 п л
8. Авторханов А. И. Государственное регулирование Ч необходимое условие восстановления АПК ЧР Сб науч трудов Факторы стабилизации ситуации на Сев Кавказе Выпуск 35 Изд-во СКНЦ ВШ,-Ростов-на-Дону, 2006, - 0, 5 п л
9. Авторханов А. И. Методика обоснования размеров фермерского хозяйства Брошюра, - УМС ЧГУ,-Грозный, 1999, - 0,7 п л
2. Статьи в журналах и сборниках научно-практических конференций
10. Авторханов А.И. Особенности значения горного животноводства в РФ Сб Дагестан Проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития, - Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН,- 1996 - 0,5 п л
11. Авторханов А. И. Проблемы развития фермерских хозяйств в Чеченской Республике Ж Известия ВУЗ(ов) Сев -Кав per ,-Ростов-на-Дону, 1996,-№ 3-0,5 пл
12. Авторханов А. И. Экономическая эффективность производства кормов Ч основа развития животноводства в горной зоне Чеченской Республики // Известия ВУЗов Сев-Кав регион, - Ростов-на-Дону, 1996,-№4, - 0,5 п л
13. Авторханов А. И. Направления повышения эффективности развития сельского хозяйства горных районов Сб Дагестан Проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития, - Махачкала, - ИСЭИ ДНЦ РАН, 1997, -0,5 п л
14. Авторханов А. И. Организационные принципы расселения жителей возрождаемых районов горной части Чеченской Республики Никоновские чтения Сборник Власть, бизнес и крестьянство механизм эффективного взаимодействия, - ВИАПИ, - Москва, 2002, - 0,5 п л
15. Авторханов А.Н. О перспективах развития горной экономики Чечни // Вестник АН ЧР, - № 1, - Грозный, 2002- 0,5 п л
16. Авторханов А.И. Развитие интеграционных связей АПК ЧР с внешними партнерами Ж Вестник АН ЧР, -№ 3, - Грозный, 2002 -0,5 п л
17. Авторханов А. И. Теоретические и методологические аспекты развития горного животноводства как системы хозяйствования Материалы Всероссийской научной конференции Интеграция науки, образования и производства - решающий фактор возрождения экономической и социальной сферы в посткризисный период, -Нальчик, 2003, - 0,5 п л
18. Авторханов А. И. Динамика развития животноводства в высокогорных районах до и после депортации чеченского народа Матер межд науч -практ конференции Национальная политика советского государства репрессии против народов и пути их возрождения, - КГУ, - Элиста, 2003, - 0,5 п л
19. Авторханов А. II. Рациональное использование ресурсов - характерная черта аграрной политики в рыночной экономике // Научная мысль Кавказа СКНЦ ВШ, - Ростов-на-Дону, 2003, - № 12, - 0,8 и л
20. Авторханов А. II Теоретическая и правовая основа восстановления АПК Чеченской Республики // Научная мысль Кавказа СКНЦ ВШ, -Ростов-на-Дону, 2003, -№13, - 0,8 п л
21. Авторханов А И. Горная инфраструктура - главное условие социально-экономического возрождения и развития альпийских районов Чечни // Вестник кадровой политики аграрного образования и инноваций Изд-во АСМБ, - Москва, 2003, - № 12, - 0,5 п л
22. Авторханов А. И. Новые формы хозяйствования и методы управленческой деятельности в АПК ЧР // Научная мысль Кавказа СКНЦ ВШ, -
1 Ростов-на-Дону, 2004, - № 1, - 0,7 п л
23. Авторханов А. И. Механизм восстановления АПК - главное условие стабилизации политической ситуации в Чеченской Республике // Центральная Азия и Кавказ, -Швеция, 2004, - №3, - 0,8 п л
24. Авторханов А. И. Особенности инвестиционной политики в сельском хозяйстве ЧР Сборник научных трудов ВНИЭТУСХ, - Москва, 2004,
- 0,5 п л
25. Авторханов А. И. Субподрядная система как форма интеграции крупного и малого бизнеса в восстановительных работах Чеченской Республики // Достижения науки и техники АПК, - Москва, 2005, - № 9, -0,6 п л
26. Авторханов А. И. Освоение горных территорий как фактор снижения безработицы населения // Научная мысль Кавказа СКНЦ ВШ, -Ростов-на-Дону, 2005, - № 5, - 0,6 п л
27. Авторханов А. И Агропромышленная интеграция - основной путь восстановления и развития аграрного сектора экономики Чеченской Республики //Достижения науки и техники АПК, - Москва, 2005, -№11,
- 0,5 п л
28. Авторханов А. И. Основные направления повышения эффективности инвестиций в горно-животноводческом комплексе ЧР // Достижения науки и техники АПК, - Москва, 2005, - № 12, - 0,8 п л
29. Авторханов А. И. Пути возрождения горного животноводства Чеченской Республики Материалы Всероссийской научной конференции Чеченская республика и чеченцы история и современность, - М Наука, 2006, - 1,1 п л
30 Авторханов А. И Роль агропромышленного производства в социально-экономическом развитии Чеченской Республики Материалы Всероссийской научной конференции Чеченская республика и чеченцы история и современность, - М Наука, - 0,6 п л
31. Авторханов А. И. Экономика республики и ее влияние на развитие субъектов Южного федерального округа Мат Всеросс науч конф Чеченская республика и чеченцы история и современность, - М Наука, 2006, - 1,1 п л
32. Авторханов А. И. Размещение и специализация - составные части научной базы ведения агропромышленного производства Чеченской Республики Матер Всероссийской научной конференции Аграрное развитие
и продовольственная безопасность России в XVIII - XX вв , - Оренбург, 2006, - 0,5 п л
33 Авторханов А. И. Диспаритет цен Ч главный фактор снижения интеграционных и инвестиционных связей с внешними партнерами // Международный сельскохозяйственный журнал, -Москва, 2006, -№ 1, -1,0 и л
34. Авторханов А. II. Организационная структура общественного сектора агропромышленного производства Чеченской Республики в современных условиях // Международный сельскохозяйственный журнал, -Москва, 2006, - № 2, - 1,0 п л
35. Авторханов А. И. Социально-экономическое положение Чеченской Республики Матер Всероссийской научной конференции Чеченская республика и чеченцы история и современность Изд-во Наука, - Москва, 2006, - 0,5 п л
Отпечатано в издательстве Научно-Информационный Производственно-Коммерческий Центр Восход-А Изд лиц № 065925 от 26 05 98г Подписано в печать 17 05 2007 г Бумага офсетная 80 гр/м2 Уел пл 2,75 Тираж 100 экз Заказ № 033
111621, Москва, ул Оренбургская, д 15 офис 226 Тел /факс 700-12-08,700-12-17 www vosxod org
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Авторханов, Абу Исалаевич
Введение.
Глава 1. Методология восстановления и развития агропромышленного производства.
1.1. Теоретические аспекты восстановления агропромышленного производства.
1.2. Научная база ведения аграрного производства в современных условиях.
1.3. Прогнозные варианты развития агропромышленного производства Чеченской Республики.
Глава 2. Состояние и тенденции развития агропромышленного производства Чеченской Республики.
2.1. Социально-экономическое положение республики.
2.2. Состояние и тенденции развития агропромышленного производства Чеченской Республики.
2.3. Экологическое состояние республики и его влияние на восстановление и развитие агропромышленного производства.
Глава 3. Организационно - экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий.
3.1. Организационная структура сельскохозяйственных предприятий в современных условиях.
3.2. Зональное размещение и специализация предприятий агропромышленного производства.
3.3. Модели форм агропромышленной интеграции в Чеченской Республике.
3.4. Регулирование земельных отношений республики в условиях рынка.
Глава 4. Развитие мекотоварного аграрного производства в Чеченской Республике.
4.1. Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств в горных районах республики.
4.2. Роль ПХ населения в продовольственном самообеспечении
4.3. Инновационные технологии в горном животноводства.
Глава 5. Обоснование инвестиционного обеспечения агропромышленного производства Чеченской Республики.
5.1. Особенности инвестиционной политики в сельском хозяйстве
5.2. Обоснование потребности в инвестициях агропромышленного производства республики (инвестиционные проекты).
5.3. Повышение эффективности инвестиций в социальную инфраструктуру горной части республики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Восстановление и развитие агропромышленного производства Чеченской Республики"
Актуальность темы исследования. Проблема восстановления и развития агропромышленного производства и особенно ведущего его звена - сельского хозяйства - стала ключевой для Российской Федерации. Крайне неудовлетворительная ситуация, сложившаяся в аграрной сфере, во многом является следствием ухудшения организационно-экономических условий хозяйствования сельхозтоваропроизводителей, разрушения централизованной системы государственных закупок основных видов сельскохозяйственной продукции, отсутствия эффективных инструментов регулирования конъюнктуры агропродовольственного рынка.
В отдельных субъектах Российской Федерации ситуация с обеспечением населения продовольствием собственного производства носит ещё более обостренный характер, чем в целом по стране. Агропромышленное производство Чеченской Республики оказалось в особенно критическом положении.
Формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщение рынка доступным для всех групп населения качественным продовольствием, обеспечение промышленности сельскохозяйственным сырьём, выравнивание доходов и других социальных параметров сельскохозяйственных товаропроизводителей -суть аграрной политики государства. Однако структурные изменения, произошедшие за годы аграрных преобразований, не учитывали в поной мере специфические условия ведения хозяйственной деятельности в аграрной отрасли, что привело к спаду сельскохозяйственного производства. На развитие агропромышленного производства влияет макроэкономическая нестабильность, неэффективность государственной поддержки, слабая обеспеченность материально-техническими ресурсами, непоследовательность применения рыночных механизмов хозяйствования, незавершенность институциональной базы.
Снижение реальной заработной платы сельских работников Чеченской Республики почти в 3 раза по сравнению с дореформенным уровнем привело к сокращению сельского трудоспособного населения. Как показали исследования, более 65% сельского населения имеют душевые доходы ниже прожиточного минимума. Высокий уровень безработицы, устойчивая миграция населения в другие регионы, спад производства требуют комплексного исследования проблем восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики.
Несмотря на множество публикаций в экономической литературе, посвященных проблеме восстановления и развития агропромышленного производства, и активное обсуждение различных ее аспектов на научно-практических конференциях, созываемых как в самой республике, так и в регионах Южного федерального округа, до сих пор не разработан комплексный механизм решения проблемы. Изложенное определило актуальность темы исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретическим и методологическим проблемам восстановления и развития агропромышленного производства в последние годы уделяется много внимания учёными ВНИЭТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, региональных НИИ РАСХН и сельскохозяйственных вузов страны. Следует назвать труды Р.Х. Адукова, А.И. Атухова, Ф.Г. Арутюняна, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, Г.А. Баклаженко, A.B. Гордеева, В.А. Грачёва, Е.Ф. Злобина, А .Я. Кибирова, Л.Ф. Кормакова, В.П. Коровкина, К.В. Копач, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.И. Кудряшова, М.А. Кочанова, A.B. Линевича, A.C. Миндрина, В.В. Милосердова, К.И. Панковой, A.B. Петрикова, Б.И. Пошкуса, П.М. Першукевича, В.В. Регуша, O.A. Родионовой, А.Ф. Серкова, В.В. Ушачёва, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, A.A. Шутькова, A.C. Шелепа.
И хотя их труды являются научной базой для проведения новых исследований по проблемам развития агропромышленного производства в современных условиях хозяйствования, тем не менее дискуссионными и малоизученными остаются вопросы, связанные с разработкой механизма функционирования и регулирования агропромышленного производства, учитывающего специфику особенностей регионов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - уточнение теоретико-методологических положений и разработка практических рекомендаций по восстановлению и развитию агропромышленного производства Чеченской Республики.
В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:
Х определены теоретико-методологические основы региональных агропродовольственных систем, рассмотрена их структура, цели и функции, а также особенности формирования и развития ее структурных элементов.
Х обобщены труды отечественных и зарубежных исследователей, в которых раскрываются их взгляды на теорию и методологию развития агропромышленного производства;
Х исследовано и проанализировано современное состояние агропромышленного производства Чеченской Республики, определена его роль и значение для стабилизации экономики в целом;
Х обоснована роль научной базы ведения аграрного производства и определено значение социально-экономического развития агропромышленного производства Чеченской Республики;
Х обоснована необходимость разработки комплексной программы Санация объектов биосферы Чеченской Республики;
Х научно обоснованы организационно-правовые аспекты и экономические механизмы, способные эффективно регулировать хозяйственную деятельность сельскохозяйственных организаций и предприятий перерабатывающей сферы АПК в рыночных условиях;
Х разработаны предложения по реализации программы развития социальной инфраструктуры горной зоны как фактора повышения эффективности сельскохозяйственного производства;
Х обоснованы содержание и основные направления инвестирования государственных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий на основе анализа ошибок и положительного опыта реформирования аграрной экономики в других субъектах Российской Федерации.
Объектом исследования являлись процессы восстановления и направления развития агропромышленного производства на примере хозяйствующих субъектов агропромышленного производства Чеченской Республики.
Предметом исследования послужили экономические отношения, складывающиеся в процессе восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики, а также организационно-правовые аспекты и экономические условия функционирования сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных учёных, посвященные вопросам формирования, функционирования и развития агропромышленного производства, системности рассматриваемых проблем во взаимосвязи и взаимозависимости.
Методология исследования поставленной цели базировалась на системном подходе, позволяющем осуществить комплексное научное изучение проблемы.
В ходе исследования использовались экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, системный и другие методы исследования.
Исследования проводились с использованием материалов Госкомстата РФ и его региональных подразделений, утверждённых федеральных целевых программ, оперативной информации органов управления Чеченской Республики, материалов обследований крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, проведенных лично автором; первичных документов сельхозпредприятий, материалов международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, научных и практических результатов исследований автора.
Научная новизна исследования. В диссертации получила дальнейшее развитие теория и методология региональной экономики в части развития агропромышленного производства, что позволило получить следующие результаты, составляющие научную новизну:
Х уточнено экономическое содержание понятия восстановление и развитие агропромышленного производства, раскрыты роль и значение агропромышленного производства в социально-экономическом развитии Чеченской Республики;
Х обоснованы теоретические подходы к исследованию продовольственного подкомплекса Чеченской Республики, включающему обоснование взаимосвязей категорий лэффективность, конкурентоспособность, лэффективность конечной продукции, что дало возможность определить стратегический эффект взаимодействия разноуровневых факторов: природных, технологических, структурных, рыночных и др.
Х выявлены отраслевые и региональные особенности, определяющие интенсивность и динамику межотраслевых связей продуктовых подкомплексов республики, развитие сырьевой базы, глубину переработки, уровень развития инфраструктуры, формы эффективной кооперации и интеграции;
Х разработаны предложения по развитию и размещению агропромышленного производства, реформированию экономических отношений, структурных и межотраслевых связей;
Х обоснована эффективность малых форм хозяйствования в горной части республики. Разработан прогноз развития форм хозяйствования и объемы производства сельскохозяйственной продукции, увязанные со спросом и доходами населения;
Х определена потребность в инвестициях государственных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий и источники их финансирования;
Х разработаны модели интегрирования корпоративных объединений как института формирования, распределения и использования основных и оборотных средств в едином воспроизводственном цикле агропромышленного производства.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что теоретические положения и практические рекомендации автора позволяют усовершенствовать организационно-экономический механизм восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики. Основные результаты могут быть использованы при разработке республиканской Программы развития агропромышленного производства, в практической деятельности республиканских и местных органов власти при разработке мер по эффективному функционированию агропромышленного рынка, местных программ развития перерабатывающей промышленности; программ восстановления и строительства объектов сельской инженерной инфраструктуры, пищевой и перерабатывающей промышленности, связи и телекоммуникаций, обучения и подготовки кадров, государственной поддержке и стимулировании инвестиционных проектов в аграрный сектор республики, обеспечивающих создание новых рабочих мест.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных монографиях,
10 научных статьях и тезисах международных, всероссийских, зональных, региональных научно-практических конференций 1997-2007гг. Результаты исследования приняты и одобрены Министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики (инвестиционный проект Газификация горных районов Чеченской Республики и инвестиционный проект Дорожное строительство в высокогорных районах Чечни). Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики одобрен инвестиционный проект Организация фермерских хозяйств в высокогорных районах Чеченской республики. Кроме того, рассчитанные автором объёмы и источники финансирования агропромышленного производства республики до 2010 года являются составными частями концепции целевой программы Восстановления и развития агропромышленного производства Чеченской Республики на период 2006-2010 гг..
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по заданию Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики (№ ГР 01.200.117755).