Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика труда

Влияние подготовки и повышения квалификации кадров на эффективность труда государственных служащих тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Погорелова, Марина Яковлевна
Место защиты Москва
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.07
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Погорелова, Марина Яковлевна

ВВЕДЕНИЕ S

ПАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

з 1. Анализ кадровой ситуации в федеоальных и региональных органах испонительной власти . Российской Федерации

з 2. Содержание и особенности труда государст венных служащих

з 3, "Модель формирования содержания труда государственного служащего" в современных условиях

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ, ПЕРШОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

з 1. Комплексный анализ опыта формирования и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих

з 2. Нормативная база переподготовки и повышения квалификации государственных служащих на основе государственного заказа

з 3. Концепция Формирования и функционирования эффективной системы подготовки, пеоеподго-товки и повышения квалификации государственных служащих

ГЛАВА 3.' ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ КАК ОСНОВНОЙ ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ТРУДА

з 1, Исследование факторов, влияющих на эффективность труда государственных служащих

з 2. Методические рекомендации по определению показателей качества подготовки и повышения квалификации государственных служащих

з 3. Рекомендации по совершенствованию формирования экономических нормативов для обоснования государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние подготовки и повышения квалификации кадров на эффективность труда государственных служащих"

В настоящее время образовася разрыв между качественно новыми структурами государства, изменившейся политической и экономической системой и уровнем подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Исследования показали, что на государственную службу пришло немало людей, профессионально слабо подготовленных к испонению государственной дожности По данным на 01.01.99 г. высшее профессиональное образование имели всего 81*8$ государственных служащих центрального аппарата федеральных органов испонительной власти /рис. 4 i /.На региональном уровне и в органах испонительной власти субъектов Российской Федерации эти показатели были соответственно 61,2% и 72,1$ /рис. /. Из них 60-65% государственных служащих получили образование в"допере-строечные годы"^, а абсолютное большинство работников государст венного аппарата не имеют базового профильного образования /с учетом сферы деятельности органов испонительной власти/ либо специального государственно-управленческого образования. Низкий уровень профессионализма - главная причина низкой эффективности деятельности органов государственной власти.

В странах с развитыми рыночными отношениями эффективность государственного управления, стабильность политических систем и социальная ориентированность экономики в значительной степени обусловлены отлаженностью системы государственной службы, прежде всего испонительной власти, имеющей развитые и устойчивые ЧЧ

Государственная кадровая политика: Концептуальные основы приоритеты, технология реализации /Под общей ред. С.В.Пирогова; рук. авт. кол. В.А.Сулемов,- М.: Изд-во РАГС, 1996.- С.45.

U структуры, работников высокой профессиональной квалификации

1/ со сложившимися традициями и ценностями '.

Проведенные исследования содержания деятельности государственного аппарата показывают, что многие государственные органы работают "в автоматическом режиме" реализации своих функций и пономочий, не проявляя творческой инициативы и активности, они постоянно вдут допонительных напоминаний, указаний, поручений, спроса по обеспечению качества и сроков испонения своей работы; результаты деятельности многих органов испонительной власти аморфны, а функции нередко дублируются стиль работы отдельных органов государственного управления формируется на основе ранее сложившихся стереотипов командно-административных методов; большая часть работников государственных органов не проявляет заинтересованности и заботы о своем профессиональном росте, и этот рост не стимулируется осуществляемой государственной кадровой политикой; лишь около трети государственных служащих за последнее время повысили свою квалификацию и окончили соответстя/ вующие курсы ' Х

Государственные служащие критикуются за грубость, бестактность, личную нескромность и злоупотребление служебным поло Формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих: Учебное пособие /Под ред. Иванова Ю.И., Забродина Ю.М.- М.: ИЧП "Изд-во Магистр", 1998.- С.42.

2// Функции и структура системы государственного управления персоналом: Учебно-методическое пособие; Институт труда Минтруда России; Под ред. Ю.М.Забродина.- М., 1997.- С. 8-9. Планирование и организация работы по повышению квалификации государственных служащих: Учебно-методическое пособие; Институт труда Минтруда России; Под общ. ред. Е.Д.Катульского, Ю.М. За* бродина, А.Ф. Зубковой.- М., 1997.- С.17. жением, за пренебрежение общественным мнением Такие качества, как уважительное отношение к населению в целом и каждому гражданину в отдельности пока мало развиты у отечественных чиновников.

Организуя процесс обучения государственных служащих, общество несет немалые издержки. Однако пока не сложилось единого понимания категории "качество обучения /подготовки, переподготовки, повышения квалификации/ государственных служащих" в контексте его влияния на эффективность их труда, не отработана единая система критериев и показателей оценки эффективности обучения.

Все вышеизложенное обусловливает актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка и обоснование методологических подходов к оценке качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих как основного фактора повышения эффективности их труда.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- анализ кадровой ситуации в федеральных и региональных государственных органах испонительной власти;

- исследование особенностей труда государственных служащих органов испонительной власти и на этой основе - разработка "Модели формирования содержания труда государственного служащего" в условиях усиления государственного управления и демократизации общества, на основе характеристик которой дожны

7/ 0 жалобах граждан на злоупотребления, бюрократизм и волокиту в аппарате органов управления // Власть,- 1995,- JI& 2,-G.70. разрабатываться образовательные программы для их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- комплексный анализ отечественного и зарубежного опыта формирования и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и разработка рекомендаций по использованию зарубежного опыта в отечественной экономике;

- разработка концептуальных предложений по формированию и функционированию эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в современных условиях;

- анализ существующих подходов к оценке эффективности труда государственных служащих и разработка рекомендаций, определяющих влияние на нее качества подготовки и повышения квалификации кадров органов государственного управления;

- разработка рекомендаций по совершенствованию формирования экономических нормативов для обоснования государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих.

Предметом исследования являются методические подходы к оценке качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и показатели его влияния на эффективность труда государственных служащих.

Объектом исследования являются государственные служащие: 1/ центрального аппарата (Федеральных органов испонительной власти; 2/ федеральных органов испонительной власти на региональном уровне; 3/ органов испонительной власти субъектов Российской Федерации,

Для обоснования выдвинутых на защиту теоретических и методологических положений автором использовались следующие методы: сравнения и обобщения; логический и пофакторный анализ; экспертные опенки; социологические методы и др. Были исследованы и использованы действующие нормативные и нормативные правовые акты по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих выбранных объектов исследования; научные труды отечественных и зарубежных ученых, связанные с темой диссертации; материалы научныхи и научно-практических конференций; научные отчеты Института труда и его филиалов; работы по теме диссертации, выпоненные в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации; информационные и аналитические материалы Госкомстата России, а также публикации в периодической печати.

При подготовке и проведении работы над диссертацией использовались работы следующих ученых: Атаманчука Г.В., Анто-сенкова Е.Г., Вогина Н.А., Забродина Ю.М., Жамина В.А,, Зуб-ковой А.Ф., Иванова Ю.И, Катульского Е.Д., Карловой М.В, Кибанова А.Я., Кокина КЗ.П., Мальцева В.П., Матирко В.И., Никифоровой А.А., Сильченкова А.Ф., Слезингера Г.Э., Смокина A.M., Столяровой В.А. и др.

Результаты исследования, определяющие и составляющие его научную новизну, заключаются в следующем:

1. В отличие от имеющихся подходов на основе комплексного исследования особенностей труда государственных служащих в диссертации разработана "Модель формирования содержания труда государственного служащего" в условиях усиления государственного управления, на основе которой обосновано формирование содержания образовательных программ для подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.

2. Разработана концепция формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, реализация которой направлена на повышение эффективности их труда.

3. Предложена классификация показателей оценки качества подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

4. Разработаны методические рекомендации по определению оценки влияния подготовки и повышения квалификации государственных служащих на эффективность их труда.

5. Обоснованы предложения по совершенствованию экономических нормативов при формирования государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих.

Практическое значение проведенного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации методические подходы к определению показателей оценки качества подготовки и повышения квалификации государственных служащих как основного фактора повышения эффективности их труда призваны способствовать решению народнохозяйственной проблемы - повышению результативности работы органов государственного управления, определяемой улучшением уровня благосостояния населения страны.

Отдельные результаты проведенного исследования использовались Департаментом профессионального обучения и развития человеческих ресурсов Министерства труда и социального развития Российской Федерации при подготовке проектов управленческих решений в области переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Проведенные исследования осуществлялись в соответствии с тематикой научно-исследовательских работ НИИ труда Минтруда России.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих 4-х работах общим объемом 3,1 п.л.:

1/ Нормативно-методические документы о составе, содержании и порядке разработки дожностных инструкций федеральных государственных служащих. Учебное пособие.- М.: НИИ труда, 1996 /0,8 п.л. в соавт./;

2/ Нормативно-методические документы о составе, содержании и порядке разработки дожностных инструкций государственных служащих субъектов РФ /органы испонительной власти/. Учебное пособие.- М.: НИИ труда, 1996 /0,8 п.л. в соавт./;

3/ Современная организация труда // Функции и структура отдела труда и заработной платы предприятия. М.: Экономика и жизнь, 1996 / 0,9 п.л./;

4/ Порядок и условия прохождения муниципальной службы. Учебно-методическое пособие.- М.: Редакторско-издательский центр "Муниципальная власть", 1999 /0,6 п.л. в соавт./.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Погорелова, Марина Яковлевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные итоги проделанной работы можно сформулировать в виде следующих выводов и рекомендаций:

1. Проведенный комплексный анализ кадрового обеспечения государственной службы России свидетельствует о сложной кадровой ситуации в федеральных и региональных органах испонительной власти, что актуализирует проблему развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих как основного фактора роста их профессиональной компетентности и, как следствие, фактора повышения эффективности их труда,

2. Содержание и особенности труда государственных служащих /интелектуальный характер, технологическая насыщенность, информационное разнообразие, творческий характер, высокая степень ответственности государственных служащих, специфика продукта их труда, связанная с подготовкой, принятием, организацией испонения или непосредственным испонением управленческих решений/ свидетельствует о необходимости наличия у государственных служащих ряда качеств, существенно отличающих их от людей, занятых другими видами трудовой деятельности,

3. На основе анализа публикации отечественной и зарубежной литературы, а также материалов проведенного исследования автором разработана "Модель формирования содержания труда государственного служащего", позволяющая создать систему отбора и обучения государственных служащих, ориентированную на развитие у них необходимых качеств и знаний.

В соответствии с упомянутой "Моделью" основным качеством государственного служащего, оказывающим определяющее влияние на эффективность труда последнего, является профессиональная компетентность как органическое сочетание знаний, умений навыков и опата работы, обусловливающих способность государственного служащего к эффективной трудовой деятельности, а следовательно, его упономоченность ведать определенными делами,

4. Система профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих, действовавшая до начала рыночных преобразований в стране, формировалась на основе идеологизированных ценностей, создаваемых "сверху" и почти не учитывала имеющиеся потребности в подготовке и повышении квалификации государственных служащих. Специальная подготовка кадров для государственной службы в стране практически не велась, для нее не были определены конкретные специальности, а основной контингент работников государственного аппарата состоял главным образом из работников партийных и профсоюзных организаций, а также хозяйственных руководителей, окончивших самые разнообразные учебные заведения.

5. В настоящее время профессиональная подготовка кадров для государственной службы осуществляется в соответствии с многоступенчатой системой высшего образования в России по 2-м специальностям: "Государственное и муниципальное управление" и "Документоведение и документационное обеспечение управления". Кроме того, в системе допонительного образования осуществляется переподготовка и повышение квалификации государственных служащих в специальных образовательных учреждениях о'зщеуправленческого характера и отраслевого управления.' Гместе с тем автору представляется, что подготовка и повышение квалификации государственных служащих дожны осуществляться по специальности "Экономика и управление в конкретной сфере хозяйственной деятельности" /промышленность, сельское хозяйство, строительство

И Т.п./.

Кроме того, учитывая зарубежный опыт, необходимо создать специализированные высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку в системе высшего образования государственных менеджеров, или "дженералистов".

6. "ормативный подход к выделению средств на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих на основе государственного заказа, в отличие от ранее действовавшего планово-распределительного, позволяет увесть потребности органов испонительной власти в переподготовке и повышении квалификации, государственных служащих, обеспечивает необходимое качество их обучения, а также опережающий характер последнего.

7. Функционирование эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих осуществляется с помощью целостной системы принципов, к числу которых относятся следующие: 1/ эффективность системы; 2/вза-имосвязь содержания образовательных программ для подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и качеств, составляющих основу "Модели формирования содержания труда государственного служащего"; 3/ дифференциация обучения; 4/ гибкость, оптимальное сочетание различных методов обучения; 5/ опережающий характер обучения и е^о непрерывность; 6/ высококвалифицированный профессорско преподавательский состав образовательных учревдений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих; 7/ широкое использование передового отечественного и зарубежного опыта подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Базовым из вышеперечисленных принципов является эффективность рассматриваемой системы, что выражается в степени достижения образовательным учреждением образовательных и воспитательных целей в сопоставлении с затратами на обучение.

В диссертации разработана система показателей эффективности данной системы, а также их индикаторов, классифицируемых по следующим 6-ти критериям: 1/ направление воздействия на эффективность труда государственных служащих; 2/ параметры, характеризующие качество подготовки и повышения квалификации государственных служащих; 3/ соотношение субъекта и объекта оценки; 4/ использование во времени; 5/ последовательность /порядок/ воздействия на эффективность труда госудаоственных служащих; 6/ зависимость показателя от группы государственного служащего, прошедшего обучение.

Каждый конкретный показатель оказывает воздействие на конкретные факторы эффективности труда государственных служащих и в конечном счете - на показатели эффективности их труда /затраты рабочего времени на выпонение конкретных управленческих функций и операций; степень достижения цели и др./.

8.Совершенствование формирования экономических нормативов для обоснования государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих является важнейшим фактором повышения качества обучения государственных служащих за счет штериального стимулирования научной и педагогической деятельности профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных служащих. В этой связи предлагаемый новый вариант экономических нормативов предусматривает: 1/ повышение уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава и иного персонала рассматриваемых учреждений, исходя из величины социального прожиточного минимума в конкретном регионе, причишемого за базу расчета; 2/ корректировку всех остальных статей предметных расходов на годовой индекс потребительских цен.

Согласно представленным в диссертации расчетам, стоимость 1 человеко-часа обучения увеличивается примерно в 10 раз: например, по группам мяадших государственных дожностей государственных служащих предлагаемая стоимость 1 чел./часа обучения составляет 134,69 руб. против 13,5 руб. в варианте, действующем в настоящее время; по группе старших государственных дожностей - соответственно, 168,36 руб. против 16,9 руб. и т.п.

В результате исследования был сделан следующий вывод. Эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих является основным фактором повышения эффективности их труда, что, в свою очередь, станет важнейшим условием выхода России из кризисной ситуации. Именно "инвестирование в "человеческий капитал" принесет государству самые высокие "дивиденды" Формирование и развитие системы подготовки, переподготов ки и повышения квалификации госуттаостренных служащих: Учебное пособие /Под гед. Иванова Ю.ГТ., Забродина Ю.М.- М.: ИЧП "Изд-во Магистр", 1998.- С.133.

Высокий уровень профессиональной компетентности персонала органов государственной власти обусловлен наличием эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Погорелова, Марина Яковлевна, Москва

1. Об основах государственной службы Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № П9-ФЗ

2. О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих: Указ Президента РФ от 07.02.95 г. № 103

3. О квалификационных требованиях по государственным дожностям государственной службы: Указ Президента РФ от 30.01.96 г. 123

4. Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов испонительной власти: Постановление Правительства РФ от 13.09.94 г. № 1047

5. Об утверждении Положения о государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов испонительной власти: Постановление Правительства РФ от 30.12.94 г. 1462

6. АТАМАНЧУК Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.- М.: Юридическая литература, 1997

7. БОВЫКИН В. Новый менеджмент: управление предприятиями на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления.- М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1997

8. БОЙКО В.В. и др. Сощмажшо-психологический климат в колективе и личность.- М.: Мысль, 1963

9. БОЙКОВ В.Э. Государственные служащие: штрихи колективного портрета Ц Социологические исследования.- 1997.- № 6.-С.99-108

10. ВАСИЛЕНКО И, Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления.- 1996.- № I.- С.58-62

11. ВАСИЛЕНКО И. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления.- 1997.- № б № 34-37

12. ВАШАЛОШЩЗЁ Е.В. Стимулирование труда государственных и муниципальных служащих: Автореферат дис. . кандидата экономических наук.- М.: Институт труда Минтруда России, 1999

13. ВИХАНЬСКИЙ 0. Как и где готовить российских менеджеров // Человек и труд.- 1993.- № 10.- С.90-94

14. ВУДКОК М., ФРЭНСИС Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя-практика: Пер. с англ.- М.: Дело, 1991

15. ГАБРИЧИДЗЕ Б.Н., КОДАВДА В.Н. Приципы профессионализма в государственной службе // Государство и право.- 1995.- № 12.-С.19-26

16. ГОДИН В., ФИЛИНОВ Н. Новые технологии обучения в подготовке специалистов по управлению: противоречия и пути развития // Проблемы теории и практики управления.- 1993.- № I.- С.127-132

17. Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под общей ред. С.В.Пи-рогова; рук. авт. кол. В.А.Сулемов.- М.: Изд-во РАГС, 1996

18. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет /Под общ. ред. Е.В.Охотского.- М.: Иэд-во РАГС, 1999

19. Государственная служба: организация, кадры, управление. М.: Иэд-во РАГС, 1997

20. Государственная служба основных капиталистических стран /Отв. ред. д.э.н. В.А.Туманов.- М.: Наука, 1977

21. ГУРИНОВИЧ А. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих в США // Кадры.- 1996.- № 7,- С .26-29

22. ДАЙНОВСКИЙ А.Б. Экономика высшего образования.- М.: Мысль, 1976

23. ДЕЙНЕКО О.А. Комплексная рационализация управленческого аппарата.- М.: Экономика, 1972

24. ДЕЙНЕКО О.А. Современный организатор производства.-М.: Экономика, 1984

25. ДИКАРЕВА А.А., МИРСКАЯ М.И. Социология труда: Учеб. пособие.- И.: Высшая шкода, 1969

26. Документы повествуют. Государственная служба в России: опыт организации и кадрового обеспечения.- Нижний Новгород, 1994

27. ХАМИН В.А., ЕГ'ИАЗАРЯН Г.А. Эффективность квалифицированного труда.- М.: Экономика, 1968

28. ЖИРИЦКИЙ А. Подготовка кадров: содержание и методы // Кадры,- 1993.- 2.- С.14-15

29. ЗУДИНА Л.Н. Организация управленческого труда: Учеб. пос.- М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1997

30. ИВАНОВ Ю.И. Последипломное образование управленческих кадров в современных условиях.- М.: Луч, 1993

31. ИВАНОВ Ю.И. Проблемы оценки эффективности подготовки и повышения квалификации управленческих кадров / Подготовка кадров управления: модель обучения.- Вып. 3.- М.: РАУ, 1994

32. ИГНАТОВ В.Г., СУЛЕМОВ И.А.,БВКШИШЕВ Ё.П., ОГАРЁВ А.В., ПОШЭДЁЯКОВ А.В. Кадровое обеспечение говударственной службы.~ Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1994

33. ИГНАТОВ В.Г., МАЙЬОРОДА С.О., ПОНВДШОВ А.В., СТАРОСТИН A.M. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций: Региональный уровень.- Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1997

34. КАМОРДКАНОВА Н.А. Теория и практика современных техноло гий подготовки кономических кадров.- СПб: Изд-во СПбГИЭА, 1997

35. Качество трудового потенциала /социально-экономический аспект/ Киев: Наукова Думка, 1986

36. КИСЕЛЕВ А., ПИДДЕ А. Нужны ли России профессиональные государственные служащие // Власть.- 1999.- * 9.- С.69-74

37. КОВАЛЕВ А.Г. Колектив и социально-психологические проблемы руководства.- М.: Политиздат, 1975

38. КОЛОМИЙЦЕВ В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право.- 1993.- № II.- С.95-104

39. КОНЬКОВА О.М. К вопросу о подготовке кадров государственных служащих /размышления на актуальную тему/ //Государственная служба: организация, кадры, управление.- Вып. 3.- М.: Луч, 1994.- С.85-91

40. ЛАЗАРЕВ Б.М. Государственная служба.- М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 1993

41. ЛАПТЕВ А.П. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих // Высшее образование в России.- 1993.- № 4 С.84-92

42. ЛОБАНОВ В, США: модели компетентности руководителей государственных учреждений // Проблемы теории и практики управления.- 1996,- № I,- С.72-77

43. МАЛЬЦЕВ В.А. государственный служащий современного типа М. Н.Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии государственной службы, 1995

44. МАНГУТОВ И.С., УМАНСКИЙ Л.И. Организатор и организаторе кая деятельность.- Л.: Изд-во Ленинг. ун-та, 1975

45. МАРТЫНОВ С.Д. Профессионалы в управлении.- Л.:Лениздат,1991

46. МАТИРКО В.И. Основные подходы к оценке эффективности обучения управленческих кадров // Подготовка кадров управления: модель обучения.- Вып. 3.: РАУ, 1994.- С.18-25

47. МАТИРКО В.И. Формирование кадрового потенциала федераль ных органов испонительной власти: Автореф. дис. . доктора экономических наук.- М., 1997

48. МАТИРКО В.И. Проблемы кадровой политики в государстве, ном аппарате.- М.: Дело, 1996

49. Методические основы оценки эффективности труда служащих М.: Экономика, Х9ь9

50. Методические рекомендации по расчету потребности в пере подготовке и повышении квалификации государственных служащих федеральных органов испонительной власти.- М.: Минтруд России, 1994

51. МИЛЬНЕР Б. Качество управления важнейший фактор эконо мической безопасности // Кадры.- 1995.- № 2

52. МИЛЬНЕР Б. Кризис управления // Вопросы экономики.-1993.- № I

53. Нормативно-методические документы о составе, содержании и порядке разработки дожностных инструкций федеральных государственных служащих.- М.: НИИ труда, 1996

54. Нормативно-методические документы о составе, содержании и порядке разработки дожностных инструкций служащих субъектов РФ /органы испонительной власти/.- М.: НИИ труда, 1996

55. Нормативно-правовое регулирование социально-трудовых отношений государственных служащих: Учебное пособие /Под общ. ред. и научным руководством Е.Д.Катульского.- М.: Институт труда Минтруда России, 1997

56. О жалобах граждан на злоупотребления, бюрократизм и волокиту в аппаратах органов управления // Власть.- 1995.- № 2

57. Основные индикаторы кадрового потенциала органов государственной власти в России.- М.: Госкомстат России, 1997

58. ОХОТСКИЙ Е.В. Административно-политическая элита в социальной структуре в системе государственной власти // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Курс лекций.-М.: Изд-во РАГС, 1997.- С.92-121

59. ОХОТСКИЙ Е. Кадровый корцус государственной службы Москвы // Кадры.- 1996.- № 6.- C.I-3

60. Оценка работников управления /Под ред. Г.Х.Попова.-М.: Московский рабочий, 1976

61. Оценка учреждений и работников образования: пути ее со-вершенс вования и практические результаты: Научно-метод. сб. /Под ред. С.В.Климина, Т.В.Красильниковой.- М.: Центр инноваций в педагогике, 1995

62. ПЕТРОЧЕНКО П.В., ЛЯСНИКОВ И.А. Экономика труда в промышленности: Учеб. пос.- М.: Экономика, 1978

63. Планирование и организация работы по повышению квалификации государственных служащих: Учебно-методич. пособие /Институт труда Минтруда России; Под общ. ред. Е.Д.Катульского, Ю.М.Забродина, А.Ф.Зубковой.- М , 1997

64. Подготовка и повышение квалификации руководителей высшего звена: опыт, перспективы /Под общ. ред. Д.Н.Бобрышева.1. М.: Прогресс, 1985

65. ШЧТАРУК В.Н. Подготовка государственных служащих за рубежом: опыт, новые подходы // Государственная служба: организация, кадры, управление,- М.: Изд-вя РАГС, 1997,- C.I05-I3I

66. Примерная структура мероприятий по переподготовке и повышению квалификации кадров федерального министерства, ведомства.- М.: Минтруд России, 1994

67. Порядок и условия прохождения муниципальной службы. Учебно-методическое пособие.- М.: Редактореко-издательский центр "Муниципальная власть", 1999

68. Проблемы труда в государственном и муниципальном управлении: Учебно-методическое пособие- М.: Институт труда Минтруда России, 199777 . Профессионализм в системе государственной службы.- Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1997

69. РОФЕ А.И. Экономика и социология труда: Учеб. пос.-МИзд-во "МИК", 199

70. СИЛЬЧЕНКОВ А.Ф. Повышение эффективности управленческого труда.- М.: Экономика, 1981

71. СЛЕЗИНГЕР Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пос.- М.: ИНФРА-М, 1996

72. Ы. СЛЕЗИНГЕР Г.Э. Труд в управлении промышленным предприятием .- М.: Экономика, 1967

73. Современная организация труда // Функции и структура отде ла труда и заработной платы предприятия.- М.: Экономика и жизнь, 2996

74. Служебная карьера /Под об^ей ред. Е.В.Охотского.- М.: ОАО "Изд-во"ЭкономикаV 1998

75. СМОКИН A.M. Методы активного обучения.- М.: Высшая школа, 1991

76. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления.- Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998

77. Состав работников органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации на 01.01,99 г.- М.: Госкомстат России 1999

78. СТАРИЛО В Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование.- Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1996

79. СТОЛЯРОВА В.А. О соотношении результатов обученияи результатов деятельности кадров управления // Подготовка кадров управления: модель обучения.- Вып. 3.- М.: РАУ, 1994.-С.84-85

80. СТОЛЯРОВА В.А. Функции и оценка результатов труда работников аппарата управления: /Социально-экономические проблемы труда служащих предприятий и органов государственного управления в условиях рынка/.- М.: Экономика, 1995

81. СТРИЖОВ С. Повышение квалификации управленческих кадров опыт США // Российский экономический журнал.- 1992.- № 7,- С.72

82. ТАТЬЯНЧЕНКО Д.В., БОРОВИЧКОВ С.Г. Управление качеством образования: вхождение в проблему.- Челябинск: ПО "Книга", 1995

83. ТИМОЩУК Л.А., БАРИНОВ В.А. Кадровое обеспечение научно технического прогресса,- М.: Наука, 1991

84. ТОЩЕНКО Ж.Т. Социология: общий курс.- М.: Прометей,1994

85. Траектория и перспективы социально-экономических реформ в России: материалы научно-практич. конф. 7-8 октября 1998 г.л М.: Изд-во РАГС, I99S

86. ТУРЧИНОВ А.И. Профессионализация управленческого труда // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Курс лекций.- М.: Изд-во РАГС, 1997.- С. 139-162

87. Управление персоналом организации: Учебник /Под ред. А.Я.Кибанова,- М.: ДОФРА-М, 1997

88. Управление трудом и социальными процессами: Учеб^ное пособие / Под ред. Е.Д.Катульского и В.Н.Якимова.- М.: Фонд им. И.Д.Сытина, 1996

89. Учебно-методические материалы по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих /характер и содержание труда, оценка результатов труда, порядок и условия прохож дения государственной службы.- М.: Институт труда, 1996

90. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и дожностное развитие: Учебно-методич. пособие.- М.: НИЦ "Экономика", 1997

91. Формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих: Учебное пособие /Под ред. Иванова Ю.И., Забродина Ю.М.- М.: Изд-во Магистр, i.998

92. Функции и структура государственного управления персоналом: Учебно-методич. пособие /Под общ. ред и научным руководством Забродина Ю.М.- М.: Институт труда Минтруда России,1997

93. ШАДРИНА В.В. Некоторые проблемы обучения, развития интелекта и культуры мышления кадров управления // Государственная служба: организация, кадры, управление.- М.: Луч, 1994.-Вып. 3.- С.92-109

94. ШКАРАТАН О.И. Промышленное предприятие: социологические очерки,- М.: Мысль,1978

95. Экономика труда и социально-трудовые отношения /Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой.- М.: Изд-во МГУ, Изд-во tyePo, 1996

96. Экономика и социология труда /Под ред. Адам^ука В.В.-М.: "Экономическое образоание", 1995

97. Эффективность государственной власти и управления в современной России.- Ростов-на-Дону: Иэд-во СКАГС, 19981. М- Щ Ж

Похожие диссертации