Влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Боженко, Виталий Валерьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС"
На правах рукописи
БОЖЕНКО ВИТАЛИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАН ЕВРАЗЭС
08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
О 5 ['.104 2003
Москва, 2008
003171355
Работа выпонена в Институте социально-политических исследований РАН
Научный руководитель доктор экономических наук,
профессор
Рязанцев Сергей Васильевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук,
профессор
Топилин Анатолий Васильевич
кандидат экономических наук, доцент
Маныпин Роман Владимирович
Ведущая организация Российский университет
дружбы народов
Защита состоится июня 2008 года в 14-00 часов на заседании
диссертационного Совета Д 002 088 02 при Институте социально-политических исследований РАН
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН по адресу 117218, г Москва, ул Кржижановского 24/35, корп 5
Автореферат разослан мая 2008 года
Ученый секретарь Совета, кандидат экономических наук
JIB Макарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Несмотря на существенную экономическую и политическую дифференциацию стран постсоветского пространства, здесь формируются единые подходы к миграционной политике Наибольшей степенью интеграции отличается миграционная политика в пределах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)
ЕврАзЭС - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 г в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана В 2007 г в Сообщество вступил Узбекистан В мае 2002 г Модавии и Украине был предоставлен статус наблюдателей при ЕврАзЭС
ЕврАзЭС - организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, созданного для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему Членом организации может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении ЕврАзЭС и других, действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но может и намерено эти обязательства выпонять
Миграция представляет собой многогранное социально-экономическое и демографическое явление, которое имеет социально-экономические и демографические эффекты для принимающих и отдающих стран Например, в России, как принимающей стране, в настоящее время миграция компенсирует демографические потери, попоняет трудовые ресурсы, благодаря мигрантам
развиваются такие отрасли экономики как транспорт, сфера услуг, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство И основным поставщиком мигрантов в Россию являются именно страны ЕврАзЭС В регионе миграция обеспечивает поток денежных переводов, объем которых составляет не менее 15 мрд доларов в год Миграция на пространстве ЕврАзЭС стала механизмом экономической интеграции и сокращения дефицита платежных балансов за счет поступления денежных переводов
Объектом исследования в настоящей работе являются миграционные потоки в регионе ЕврАзЭС Предмет исследования - влияние постоянной и временной трудовой миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС
Цель исследования - оценить влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС Для достижения цели потребовалось решить следующие научные задачи:
- обосновать теоретические подходы к оценке влияния миграции на социально-экономическое и демографическое развитие национальных экономик стран принимающих и отдающих мигрантов,
- установить основные факторы, тенденции и особенности постоянной и временной трудовой миграции в странах ЕврАзЭС, а также особенности миграционного обмена России со странами ЕврАзЭС,
- определить особенности и недостатки статистического учета миграции на постоянное место жительство и временной трудовой миграции в странах ЕврАзЭС,
- оценить влияние миграции на социально-экономическое развитие и демографическое стран ЕврАзЭС, в том числе России в настоящее время и в среднесрочной перспективе до 2050 г с учетом прогнозов демографического развития,
- выявить особенности и организационно-правовую основу миграционной
политики в рамках ЕврАзЭС и обосновать рекомендации по совершенствованию системы регулирования миграции в регионе
Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы отечественных демографов и экономистов, социологов и юристов, нормативно-правовые акты, регулирующие миграцию на государственном и межгосударственном уровнях Данная диссертационная работа базировалась на научных трудах российских и зарубежных авторов, в том числе Борджеса Дж , Брю С JI, Воробьевой О Д , Джонса Т , Доброхлеб В Г , Зайончковской Ж А , Ивахнюк И В , Ионцева В А , Каменского А Н, Красинца Е С , Макконела К Р , Максаковой JI, Мошняги В, Наша Н, Олимовой С, Орловой И Б, Прибытковой И М , Ратха Д , Римашевской Н М, Рогачева С В , Рыбаковского JI JI, Рязанцева С В , Садовской Е Ю , Симона Ж, Смита Р , Стокера П , Тихоновой JI Е, Топилина А В , Фонтес-Морено Г, Шахотько JI, Юдиной Т Н , Юнусова А , Эренберга Р и др
Источниками информации служили данные Межгосударственного статистического комитета стран СНГ, миграционных и пограничных служб стран ЕврАзЭС, результаты национальных переписей населения изучаемых государств, данные международных организаций - ООН (отдел народонаселения), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирного банка, Международного Валютного Фонда (МВФ), Международной Организации по миграции (MOM), Международной Организации Труда (МОТ)
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем
- выявлены особенности статистического учета миграции в странах ЕврАзЭС, которые в большей степени связаны с фиксацией миграции на постоянное место жительства и значительным недоучетом временной трудовой миграции, а также отсутствием единого банка данных по миграции в пределах ЕврАзЭС,
- установлено, что традиционное деление стран на принимающие и отдающие в ЕврАзЭС не столь однозначно и зависит от формы миграции, в том числе по постоянной миграции принимающими странами являются Россия, Казахстан и Беларусь, в то время как по временной трудовой миграции принимающими государствами являются только два - Россия и Казахстан,
- рассчитаны основные параметры временной трудовой миграции в ЕврАзЭС, которая составляет 3,9-4,5 мн человек, или 4,3-4,9% занятого населения, а также даны оценки единовременно пребывающих в каждой из стран ЕврАзЭС и за их пределами численности законных и незаконных трудовых мигрантов,
- определены социально-экономические и демографические эффекты миграции для принимающих и отдающих стран, например, Россия, как принимающая страна, благодаря миграционному обмену со странами ЕврАзЭС получает молодое население, достаточно квалифицированную и образованную рабочую силу, а отдающие страны получают эффекты в виде денежных переводов из-за границы, которые обеспечивают пока только текущее потребление,
- даны прогнозные оценки тенденций демографического развития и направлений миграции между странами ЕврАзЭС до 2050 г, в том числе отмечается, что наиболее интенсивным рост населения в ближайшие десятилетия будет в менее успешно развивающихся государствах Средней Азии (Узбекистане, Киргизии, Туркмении, Таджикистане), напротив продожится сокращение населения и обострится дефицит трудовых ресурсов в экономически более успешных странах ЕврАзЭС (России, Казахстане, Беларуси), что создает объективную основу и предпосыки для формирования миграционных потоков из Средней Азии в Россию и Казахстан,
- обоснована необходимость и доказана экономическая эффективность формирования единого рынка труда в рамках ЕврАзЭС, которая обусловлена перспективами экономического и демографического развития государств
региона, а также связана с процессами политической интеграции, социальной и культурной близости между государствами ЕврАзЭС,
- выявлены особенности формирования и организационно-правовая структура миграционной политики в рамках ЕврАзЭС, установлено, что, несмотря на политическую и экономическую интеграцию в пределах ЕврАзЭС, пока не сформировася единый рынок труда с общими правилами и подходами к регулированию миграции
Практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные положения работы могут быть использованы в работе органов управления миграцией на межгосударственном уровне в рамках ЕврАзЭС и СНГ
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на трех конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения 1897, 2002, 2010 гг (Институт макроэкономических исследований, 20 апреля 2007 г), на научной конференции молодых ученых Актуальные проблемы глобальной экономики (Российский университет дружбы народов, 18 мая 2007 г и 16 мая 2008 г) Результаты исследования опубликованы в четырех статьях общим объемом 1,5 п л, в том числе в журнале Международная экономика, который входит в список журналов, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы В диссертации 155 страниц текста, 114 наименований в списке литературы, 16 таблиц, 8 рисунков
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
В настоящее время системы национальные системы статистического учета в странах ЕврАзЭС фиксируют два основных потока мигрантов - прибывших на постоянное место жительства и временных трудовых мигрантов Системы миграционного учета в большинстве стран ЕврАзЭС не соответствуют современному уровню и не отражают реально происходящих в регионе миграционных перемещений Кроме того, нет единой базы данных по миграции в пределах всего ЕврАзЭС
Миграция на постоянное место жительства. Страны ЕврАзЭС являются относительно замкнутым в миграционном отношении регионом - в основном государства обменивались мигрантами между собой Исключение составляла только Украина, в которой размеры миграционного обмена со странами дальнего (старого) зарубежья превышали размеры миграции со странами постсоветского пространства В основном миграционные потоки в ЕврАзЭС складываются в пользу России, которая оставалась на протяжении последнего времени основной принимающей страной в регионе В числе принимающих мигрантов стран также Беларусь, в последнее время к ним присоединися Казахстан Все остальные государства ЕврАзЭС отдавали мигрантов, в основном своим соседям
Таблица 1
Миграционный прирост (убыль) в странах ЕврАзЭС в 1995-2005 гг, тыс
человек
Страны 1995 2000 20001 2002 2003 2004 2005
Беларусь -0,2 12,2 9,1 5,5 5,1 2,2 1,9
Казахстан -238,7 -108,3 -88,1 -62,0 -8,3 2,7 22,6
Кыргызстан -18,9 -22,6 -26,6 -27,8 -16,7 -19,3 -24,7
Модова -17,1 -7,8 -5,1 -5,3 -5,8 -3,7 -2,5
Россия 515,3 213,6 72,2 77,9 35,2 39,3 107,4
Узбекистан -83,3 -5,7
Украина -94,7 -46,6 -33,8 -24,2 -7,6 -4,6
На протяжении последних пятнадцати лет Россия принимала мигрантов практически из всех стран ЕврАзЭС (сальдо миграции с большинством из них
положительно), за исключением Беларуси Россия в миграционном обмене с Беларусью имела отрицательное сальдо миграции, т е отдает население (правда, в отдельные годы Россия привлекала мигрантов из Беларуси - это 1990 г и 1994-1996 гг , а также в 2005 г ) В 2006 г тенденция поменялась, и сальдо миграции стало положительным, составив 7,5 тыс человек Тем не менее, за период 1989-2006 гг Россия в общей сложности потеряла в миграционном обмене с Беларусью около 7,5 тыс человек Сальдо миграции в этническом разрезе за тот же период выглядит не столь однозначно по белорусам оно было отрицательным и составляло около 23,4 тыс человек, а по русским напротив Ч положительным и составляло около 9,5 тыс человек Таким образом, в миграционном обмене с Беларусью Россия приобретала русских, но теряла белорусов
Таблица 2
Сальдо миграции России в обмене со странами СНГ и ЕврАзЭС в 1989-2006 __гг, тыс человек__
Регионы и страны Общее сальдо Сальдо Сальдо
миграции миграции русских миграции титульного народа
Страны СНГ в целом, в 5 230,8 3 555,6 242,6
том числе
Европейские страны СНГ, в том числе 500,6 454,7 -23,8
Беларусь -7,5 9,5 -23,4
Модова 107,6 74,4 6,1
Украина 400,5 370,8 -6,5
Страны СНГ в 3 371,3 2 397,8 31,3
Центральной Азии (без Туркменистана), в том
числе
Казахстан 1 782,7 1 338,6 -13,2
Кыргызстан 356,6 272,1 -0,3
Таджикистан 388,0 238,9 36,1
Узбекистан 844,0 548,2 8,7
Страны ЕврАзЭС (без Модавии и Украины) 3 363,8 2 407,3 7,9
Украина и Модова в миграционном обмене с Россией являются миграционными донорами, но имеют совершенно разные абсолютные значения сальдо миграции и характер этнических миграций Украина имеет весомый показатель миграционного прироста За период 1989-2006 гг Россия получила из Украины более 400 тыс человек, в том числе 370 тыс русских Украинцев Россия, напротив, отдавала Ч сальдо было отрицательным и составило более 6 тыс человек в пользу Украины Однако, в последнее время вектор миграции украинцев изменися - они в большей степени приезжают жить в Россию, чем выезжают на Украину Например, в 2006 г сальдо миграции украинцев составило 5,7 тыс человек в пользу России Модова на фоне Украины выглядит гораздо скромнее, но обеспечила России миграционный прирост в размере около 108 тыс человек, в том числе 74 тыс русских и более 6 тыс модаван
Наиболее значимый для России резервуар мигрантов - Центральная Азия Государства этого региона отличались нестабильной политической и социально-экономической ситуацией (здесь выросла бедность, сократилась возможность занятости, происходили межнациональные конфликты и гражданские войны, было отмечено скрытое или открытые притеснение русских) Все это способствовало оттоку из них населения, прежде всего, русских Из стран Центральной Азии Россия получила в общей сложности за 1989-2006 гг около 3,4 мн человек Россия забирала отсюда не только русских, но и представителей некоторых титульных народов В общей сложности сальдо миграции русских составило около 2,4 мн человек, а титульных народов порядка 31 тыс человек
По абсолютным масштабам миграционного прироста в этническом измерении государства Центральной Азии можно разделить две группы
Первая - это страны, которые отдают русских, но забирают свои титульные народы, т е происходит взаимная этническая возвратная миграция титульных народов Крупнейшим миграционным партнером России в этом регионе
является Казахстан Сальдо миграции с ним составляло за период 1989-2006 гг - 1,8 мн человек в пользу России Положительное сальдо миграции формировали русские - 1,3 мн человек Миграционный поток казахов был направлен в Казахстан - Россия потеряла за этот период 13 тыс казахов В миграционном обмене с Казахстаном Россия приобретала русских и отдавала казахов В обмене с Кыргызстаном Россия приобрела 357 тыс человек, в том числе 272 тыс русских В то же самое время на 0,3 тыс киргизов больше вернулось в Кыргызстан, чем уехало в Россию
Вторая группа - это государства, которые отдают России не только русских, но и свои титульные народы Например, в их число входит Узбекистан, который потерял в обмене с Россией 844 тыс человек, в том числе 548 тыс русских и 8,7 тыс узбеков, Таджикистан - потерял 388 тыс человек, в том числе 239 тыс русских и 36 тыс таджиков В 2004-2006 гг Россия также стала больше забирать, чем отдавать киргизов из Кыргызстана
Не 3)! * * Ф
Временная трудовая миграция. Трудовая миграция в странах ЕврАзЭС стала значимым миграционным потоком с точки зрения социально-экономических последствий По примерной оценке в ней участвует 3,0-4,5 мн человек или примерно 4-5% занятого населения сообщества (табл 1)
Численность легальных трудовых иммигрантов в 2005 г в трех принимающих мигрантов странах ЕврАзЭС (России, Казахстане и Беларуси) составила порядка 728 тыс человек1 Объемы нелегальной иммиграции (численность единовременно пребывавших нелегалов) в странах сообщества по примерной оценке составляли от 5,6 до 10,8 мн человек По примерным расчетам незаконная иммиграция больше легальной трудовой иммиграции в 815 раз
Большую часть легальных трудовых иммигрантов (более 702 тыс человек) приняла Россия благодаря своей растущей экономике и емкому рынку труда В
1 Содружество Независимых Государств в 2002 г Краткий справочник предварительных статистических итогов - М Статкомитет СНГ, 2005 - С 145
2006 г численность трудовых иммигрантов в России увеличилась и составила 1 мн 150 тыс человек Среди десяти крупнейших стран по поставке рабочей силы в Россию выделяются четыре страны дальнего зарубежья (Китай, Турция, Вьетнам и КНДР) и шесть государств СНГ (Украина, Таджикистан, Узбекистан, Модова, Армения, Азербайджан) В российской экономике сложились ниши на рынке труда, которые запоняют исключительно иностранные трудовые мигранты - подсобные рабочие в строительстве, уборщики улиц, водители городского транспорта, ремонтные рабочие, торговцы на рынках Большинство трудовых мигрантов в России - это мужчины в возрасте 30-39 лет
Таблица 3
Численность и доля трудовых мигрантов занятости странах ЕврАзЭС в 2005 г,
тыс человек2
Страны Численность Численность Доля трудовых
трудовых занятого мигрантов в
эмигрантов и населения, тыс занятом
иммигрантов, тыс человек населении, %
человек
Беларусь 200-280 4 400 4,5-6,4
Казахстан 1 000 7 200 13,9
Киргизия 600-700 1 900 31,6-36,8
Россия 1 000-1 200 66 500 1,5-1,8
Таджикистан 500-600 2 000 25,0-30,0
Узбекистан 600-700 9 300* 6,5-7,5
ЕврАзЭС 3 900-4 480 91 300 4,3-4,9
Примечание * - данные по Узбекистану за 2002 г
Основные потоки незаконной миграции в Российскую Федерацию из Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана проходят через российско-казахстанскую границу Например, в первом полугодии 2007 г органами внутренних дел выявлено 237,7 тыс фактов нарушения мигрантами из
2 Рязанцев С В Трудовая миграция в странах СНГ и Батии тенденции, последствия, регулирование-М Формула права, 2007 - С 132, Содружество Независимых Государств в 2005 г Краткий справочник предварительных статистических итогов -М Статкомитет СНГ, 2005 - С 143
стран Сообщества режима пребывания в Российской Федерации, что составило 77% от общего количества административных правонарушений совершенных гражданами этих стран В отношении около 5 тыс мигрантов из государств-участников ЕврАзЭС было принято решение об административном выдворении
Новым центром трудовой иммиграции в ЕврАзЭС стал Казахстан По данным Министерства труда и социальной защиты в 2005 г было легально привлечено на работу около 25 тыс иностранных граждан Численность нелегальных иммигрантов в стране составляет 400-450 тыс человек В 2006 г в Казахстане была проведена акция по легализации незаконных мигрантов Получить право на трудовую деятельность в Казахстане могли граждане стран СНГ, прибывшие в страну легально до 31 мая 2006 г и успевшие в это время устроиться на работу Ограничения были введены для того, чтобы не вызвать еще большую вону миграции жителей соседних Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, надеющихся получить в официальный статус
По предварительным оценкам, под действие акции дожны были попасть около 100 тыс трудовых мигрантов из соседних республик После ее завершения МВД сообщило о более чем 160 тыс иностранцев из государств СНГ, получивших право на работу в Казахстане По данным Министерства труда и социальной защиты, до начала легализации в республике на законных основаниях рабочие места занимали только 25 тыс специалистов из-за рубежа В Беларусь на работу официально было привлечено 0,7 тыс человек Три четверти всей иностранной рабочей силы происходит из Украины, России, Армении, Турции При этом численность нелегальных иммигрантов в стране составляла 50-150 тыс человек Кроме того, нелегальные иммигранты присутствовали в Киргизии, Узбекистане и Таджикистане, но здесь это в большинстве своем транзитные мигранты, стремящиеся попасть в Казахстан, Россию и на Запад
Трудовая миграция для стран ЕврАзЭС имеет множество позитивных аспектов Благодаря мигрантам развиваются целые секторы экономики принимающих стран - торговля, строительство, транспортные услуги, сельское хозяйство Трудовые иммигранты запоняют многие не престижные ниши на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители За счет трудовой иммиграции можно сгладить дефицит трудовых ресурсов на региональных рынках труда Трудовые иммигранты из стран ЕврАзЭС при успешной интеграции на рынке труда, культурной и языковой ассимиляции могли бы попонить численность граждан стран приема, что в условиях депопуляции очень актуально К сожалению, в некоторых принимающих странах ЕврАзЭС власти еще поностью не осознали те возможности, которые предоставляет приток трудовых мигрантов из стран с общей культурой, языком, менталитетом населения
Экономические последствия миграции в ЕврАзЭС наиболее ощутимы в краткосрочной перспективе Главным экономическим эффектом для стран выезда трудовых мигрантов (отдающих стран) является сокращение дефицита платежных балансов за счет поступления денежных переводов Как правило, денежные переводы тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что может значительно стимулировать рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе В большинстве своем это отрасли производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) или ориентированные на строительство жилья Максимальный эффект страна может получить в догосрочной перспективе, если сможет направить потоки денежных переводов в реальный сектор национальной экономики, малый бизнес, развитие социальной инфраструктуры
Очевидно, что в догосрочном периоде для страны экспорт товаров и услуг экономически более выгоден, чем экспорт рабочей силы Поэтому для стран ЕврАзЭС можно считать оптимальной, эффективной и перспективной
модель экономического развития, которая дожна ориентироваться на постепенное замещение экспорта рабочей силы экспортом товаров и услуг, т е развитие экспортоориентированных секторов экономики Экспорт товаров и услуг связан с наращиванием экспортных производств, инвестиций и расширением занятости Наращивание экспорта, и соответственно, объемов национального производства, дожно постепенно замещать, вытеснять экспорт рабочей силы Это объективно необходимо не только для преодоления внутреннего дисбаланса между рабочими местами и рабочей силой, но и для снижения дефицита торгового и платежного баланса, увеличения поступлений экспортной выручки, пономасштабной оплаты обязательств по внешним догам
Таблица 4
Размеры официальных и неофициальных денежных переводов трудовых _мигрантов из-за рубежа в некоторые страны СНГ_
Официальные денежные переводы по оценке Всемирного банка в 2000 г"
Общий объем, мн доларов США
Доля в ВНП страны, %
Оценки официальных и неофициальных (частных трансфертов) на основе других источников
Общий объем, мн доларов США
Доля в ВНП страны, %
аз ахстан
ыргызстан
около 12
оссия (за 2004 г )*
менее 1%
Примечание: * - по оценкам Банка России в 2004 г работниками (сезонные и другие временные рабочие, находящиеся в стране менее 1 года) было вывезено наличной валюты на сумму 1,2 мрд доларов США (в том числе работниками из стран СНГ - 0,8 мрд доларов США и работниками из стран дальнего зарубежья - 0,4 мрд доларов США) Кроме того, эмигрантами в том же периоде было вывезено 0,2 мрд доларов США (0,1 мрд доларов США - в страны СНГ, 0,1 мрд доларов США - в страны дальнего зарубежья)
3 International Migration 2002, New York United Nations, Population Division, Department of Economic and Social Affairs, 2003
Другими экономическими эффектами для стран экспорта рабочей силы могут считаться увеличение возможностей внедрения трудосберегающих технологий без негативных социальных последствий Процесс этот также сложный, поскольку требует затрат со стороны владельцев предприятий и встречающий сопротивление и порой противодействие со стороны профсоюзов и других социальных структур Трудовая миграция за рубеж дает шанс странам перейти на новые модели с точки зрения затрат на труд как один из основных видов экономических ресурсов Государство может создать привлекательные условия для инвестиций в этот вид технологий и производств путем налоговых преференций предпринимателям и инвесторам, готовым вкладывать в новое оборудование, покупать станки с программным управлением, передовую технику и т п
Миграция оказывает существенное влияние на демографическую ситуацию в странах ЕврАзЭС С точки зрения влияния трудовой миграции на демографическую ситуацию в большей степени выигрывает принимающая страна Въезд трудовых мигрантов, несмотря на временный характер их пребывания, как правило, заканчивается их закреплением на постоянное место жительства в стране работы Миграция омолаживает возрастную структуру населения Причем это омоложение происходит не в нижней части половозрастной пирамиды (т е за счет детей и подростков), а в средней ее части (т е за счет людей трудоспособного возраста) Это имеет несомненно положительный эффект и с точки зрения развития рынка труда и роста экономики, если страна нуждается в рабочей силе
Например, возрастная структура миграционного прироста из стран бывшего СССР в целом и ЕврАзЭС в частности оказывает благоприятное влияние на структуру населения России Оно заключается в том, что в Россию происходит приток трудоспособного населения По нашим расчетам за период с 1997 по 2006 гг Россия получила за счет стран постсоветского пространства
около 1,3 мн мигрантов трудоспособного возраста Заметим, что миграционный прирост мигрантов трудоспособного возраста постепенно сокращается паралельно с сокращением масштабов общей миграции из стран ближнего (нового) зарубежья
Трудоспособное население на протяжении последних лет преобладает в сальдо миграции России, колеблясь в диапазоне от 61% до 67% Это несколько превышает долю населения трудоспособного возраста в общей структуре населения России по данным переписи 2002 г На фоне предстоящего сокращения численности трудовых ресурсов в стране данная возрастная структура миграционного прироста населения в обмене со странами СНГ и Батии достаточно благоприятна для России Кроме этого, в миграционном сальдо также понижена доля пенсионеров в сравнении с населением страны (немногим более 18% в миграционном приросте и примерно 21% в населении в 2003 г)
Таблица 5
Возрастная структура населения и сальдо миграции России в обмене со __странами СНГ и Батии, %_
Возрастные группы Возрастная структура населения России по данным переписи 2002 Возрастная структура сальдо миграции по данным текущего учета
1999 2002 2003 2006
Моложе трудоспособного возраста 18,1 20,7 17,2 15,8 16,2
Трудоспособного возраста 61,3 63,2 61,2 65,4 66,8
Старше трудоспособного возраста 20,6 16,1 21,6 18,8 18,4
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Это свидетельствует об ломолаживающем влиянии миграции на возрастную структуру населения России Таким образом, возрастная структура сальдо миграции с ближайшими соседями показывает, что этот поток важен и благоприятен для России с точки зрения возрастных параметров населения, а также с позиции перспектив формирования трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу
Миграция влияет на институт брака Трудовые мигранты, как правило, навещают семью редко - в лучшем случае один раз в несколько месяцев По сути, многие мигранты живут в гостевых браках, от приезда до приезда Одновременно мигранты создают брачный рынок для местных женщин Особенно для тех, кто не успел вовремя выйти замуж, - женщин после 35-40 лет Приезжие мужчины иногда, не расторгая первого брака, заводят в стране работы новые семьи, в которых рождаются дети По данным переписи 2002 г в России из 34 мн человек, состоящих в браке, 3 мн человек не регистрировали свои отношения Причем число женщин, указавших, что они состоят в браке, превышает число семейных мужчин на 65 тыс человек И, поскольку, нет оснований, полагать, что в ближайшее время трудовая миграция прекратится, то и полигамных браков будет все больше
Прогноз свидетельствует о том, что численность населения в ЕврАзЭС будет сокращаться (к 2020 г составит 3,1 мн человек) Однако, для прогнозирования миграции демографические тенденции, на наш взгляд, надо рассматривать в рамках всего постсоветского пространства, поскольку все эти государства очень тесно связаны между собой Увеличиваться численность населения будет в трех государствах - Узбекистане, Туркмении и Таджикистане В результате доля стран СНГ в общей численности населения мира на фоне интенсивного роста численности и доли населения в развивающихся странах сократится с 4,73% (2005 г) до 3,85% (2020 г)
Согласно прогнозу ООН, рассчитанному до 2050 г , численность населения в СНГ будет в перспективе сокращаться За сорок лет она уменьшится на 37 мн человек Также численности населения будет снижаться в рамках ЕврАзЭС - на 18 мн человек (табл 6) Однако, сокращение численности населения не будет повсеместным в разрезе стран
Страны постсоветского пространства достаточно четко делятся на две группы по характеру демографических трендов В первой группе будет происходить рост численности населения за счет сохраняющейся в ряде стран высокой рождаемости К ним относятся государства Закавказья и Средней Азии - Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан и Азербайджан Наибольшие темпы роста населения будут свойственны Узбекистану, где число жителей к 2050 г вырастит за сорок лет почти на 30% - более чем на 11 мн человек За указанный период почти на 3,8 мн человек увеличится население Таджикистана Население Туркмении и Киргизии вырастит соответственно на 1,8 и 1,3 мн человек
Таблица 6
Численность населения в странах СНГ и ЕврАзЭС до 2020 г (прогноз ООН),
тыс человек4
Страны 2007 г 2025 г 2050 г Рост (сокращение) населения в 2007-2050 гг
Россия 141 900,4 129 230,4 111 752,2 -30 148,2
Украина 45 509,2 37 334,8 26 392,6 -19 116,6
Беларусь 9 645,2 8 635,4 7 017,0 -2 628,2
Модавия 4 185,6 3 967,4 3 312,0 -873,6
Грузия 4 395,8 3 916,9 2 984,6 -1 411,2
Армения 2 999,2 2 907,7 2 506,0 -493,2
Азербайджан 8 535,7 9 596,5 9 630,6 1 094,9
Казахстан 14 802,5 14 773,6 13 085,8 -1 716,7
Узбекистан 27 371,3 34 041,8 38 665,3 11 294,0
Киргизия 5 385,9 6 282,4 6 663,8 1 277,9
Туркмения 4 965,3 6 067,7 6 779,8 1 814,5
Таджикистан 6 681,5 8 769,5 10 422,5 3 741,0
4 World Population Ageing 2007, New York, United Nations, 2007
ЕЭП* 211 857,3 189 974,2 158 247,6 -53 609,7
ЕврАзЭС** 205 786,8 201 733,1 187 606,6 -18 180,2
СНГ*** 276 377,6 265 524,1 239 212,2 -37 165,4
Примечание: * - Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, ** - Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, *** - Россия, Украина, Беларусь, Модавия, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения, Таджикистан
Вторая группа - это государства, в которых численность населения будет сокращаться по причине дальнейшего снижения рождаемости и сохранения высокого уровня смертности К их числу относятся такие страны, как Россия, Украина, Беларусь, Модавия, Армения, Грузия и Казахстан Довольно активными темпами сокращается население, прежде всего, в славянских странах - в России, Беларуси и Украине В частности, согласно прогнозу ООН население России за сорок лет к 2050 г сократится на 30 мн человек, число жителей Украины Ч на 19 мн , Беларуси - на 2,6 мн человек Это огромные потери населения эквивалентные потерям военного времени Весьма значительными могут быть потери населения в Казахстане - порядка 1,7 мн человек Менее заметным, но устойчивым, будет сокращение численности населения в Модове и Грузии Например, Грузия потеряет за указанный период 1,4 мн , а Модавия - 0,8 мн человек
Большинство зарубежных и отечественных прогнозов предсказывают, что население в целом и население в трудоспособном возрасте в России будет сокращаться Однако, большинство прогнозов не учитывали последние меры демографической политики, активно реализуемые в России, способные отчасти изменить демографическую ситуацию в среднесрочной перспективе
Россия уже в ближайшие годы стокнется с дефицитом труда, вызванным сокращением трудового потенциала страны При сохранении современных тенденций смертности уже с 2007 г начнется сокращение численности лиц в трудоспособном возрасте в 2014 г их будет на 1 мн меньше, чем в 2006 г, следующие 6 лет будет потерян еще 1 мн и т д Это же будет происходить и с экономически активным населением, численность которого каждое пятилетие
будет сокращаться на 400-500 тыс человек В это же время Россия нуждается в постоянном попонении своего трудового потенциала В 2006-2010 гг в среднем за год необходимо увеличивать численность занятых на 2% или в переводе на население в трудоспособном возрасте - на 100 тыс человек Помимо ежегодного прироста трудового потенциала в 2%, необходимо замещать его сокращение
Альтернативой, демографическому спаду и сокращению трудового потенциала страны, может стать, во-первых, адекватный рост производительности труда на основе использования всех его факторов, в первую очередь технологических и, во-вторых, привлечение в страну трудовых мигрантов В первом случае возможен существенный рост экономической мощи России, а вместе с этим и повышение уровня ее экономического развития, те подъем показателей душевого производства и потребления Во втором - в основном рост ВВП, но без существенных сдвигов в душевом производстве и, естественно, - потреблении Однако рост производительности труда, превышающий среднегодовой темп в 7% (необходим даже при сохранении стабильной численности занятых), навряд ли возможен Поэтому, трудонедостаточность России уже в ближайшие 8-10 лет станет решающим ограничением ее планов вернуться в сообщество экономически развитых стран
Сокращение численности населения в некоторых странах СНГ может иметь целый ряд негативных демографических, социально-экономические и геополитические последствия Закрепляющиеся диспропорции в населении могут привести к обострению ситуации на рынках труда некоторых стран, необходимости конкурентной борьбы за трудовые ресурсы, замещению населения в некоторых регионах мигрантами
Цели ЕврАзЭС направлены на усиление потенциала противодействия общим экономическим угрозам, в частности связанным с обострением международной конкуренции, обусловленной развитием процесса
глобализации в мировой экономике, формированию льготных условий для движения внутри общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы
Для достижения обозначенных целей государствами-членами ЕврАзЭС определен ряд основных направлений интеграционного сотрудничества, среди которых взаимодействие в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики В целях формирования согласованной социальной политики, необходимо приступить к разработке системы индикаторов социального развития Сообщества на основе сравнительного анализа национальных законодательств в социальной сфере,
- ускорить разработку принципов регулирования трудовой миграции и повышения трудовой мобильности населения государств-членов Сообщества, обеспечив свободное перемещение граждан на основе простых, ясных и понятных всем мер контроля над миграцией населения,
- продожить работу по формированию общего образовательного пространства, обеспечению равных условий для поступления в учебные заведения, взаимному признанию документов об образовании, ученых степенях и званиях
Среди руководящих органов Сообщества нет специального органа, занимающегося проблемами миграции Однако в июле 2007 г при Интеграционном комитете создан совещательный орган по вопросам миграции - Совет по миграционной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС
Совет состоит из руководителей миграционных органов государств-членов ЕврАзЭС, к компетенции которых относятся вопросы регулирования и реализации миграционной политики, и наделен достаточно широким кругом пономочий по указанным вопросам Так, к компетенции Совета относится рассмотрение вопросов унификации принципов миграционной политики, регулирования временной трудовой деятельности трудящихся-мигрантов, создания и сопровождения банка данных о привлечении и использовании на национальных рынках государств-участников Сообщества трудящихся
мигрантов, свободного передвижения граждан Сообщества по территории государств-членов ЕврАзЭС и в установленном порядке вносит в Интеграционный Комитет соответствующие предложения
Кроме того, Совет осуществляет анализ национальных законодательств государств-членов ЕврАзЭС в сфере миграции населения, принципов построения миграционной политики, подготавливает соответствующие рекомендации по их совершенствованию, во взаимодействии с МПА ЕврАзЭС разрабатывает предложения по гармонизации национальных законодательств государств-членов Сообщества, а также принимает участие в разработке и реализации межгосударственных проектов, программ и других совместных мероприятий участников Сообщества в сфере формирования согласованной миграционной политики Создание Совета подчеркивает тот факт, что миграционные процессы в условиях нынешней глобализации занимают важное место среди решаемых Сообществом вопросов Безусловно, создание Совета, в который входят руководители миграционными процессами государств-членов Сообщества, будет способствовать решению многих вопросов в данной сфере
Так, уже сейчас Совет ведет активную работу по разработке проекта Плана первоочередных мероприятий на 2008-2010 гг по реализации Концепции согласованной политики государств-членов ЕврАзЭС (далее План мероприятий и Концепция соответственно), утвержденной Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) № 335 от 18 апреля 2007 г, и содержательному напонению предусмотренных им мероприятий Проект Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС разработан Департаментом развития социально-гуманитарной сферы Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в целях выпонения вышеупомянутой Концепции
Можно выделить следующие направления совершенствования миграционной политики в рамках ЕврАзЭС
1 Проводить согласованную миграционную политику с учетом национальных интересов и существующих потребностей в рабочей силе, установить для граждан Сообщества преимущественного права предоставления работы по сравнению с мигрантами из третьих стран
2 Ввести унифицированные въездные документы для всех государств Сообщества как эффективный и универсальный метод регулирования миграционных потоков
3 Решить вопросы защиты прав трудящихся мигрантов в государствах Сообщества путем присоединения к международным договорам в этой области, в частности ратификация Конвенции МОТ о трудящихся - мигрантах (№ 97), Конвенции МОТ о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящихся-мигрантов равенства возможностей и обращения (№ 143) Войти в Международную организацию по миграции (MOM)
4 Гарантированно признать для трудящихся-мигрантов из стран ЕврАзЭС на всей территории дипломов, свидетельств об образовании, соответствующих документов о присвоении звания, разряда, квалификации и иных, необходимых для трудоустройства документов, полученных в государстве выезда, а также трудового стажа, включая стаж на льготных условиях и по специальности
5 В целях защиты прав граждан государств - членов ЕврАзЭС за рубежом провести консультации и переговоры с государствами, в которые возможен наибольший поток мигрантов из государств Сообщества (странами Европы, США, Канадой, Израилем)
6 Легализовать трудящихся-мигрантов из государств ЕврАзЭС, находящихся и работающих уже длительное время в одном из государств Сообщества, путем упорядочения их правового статуса, принятия программ ламнистии нелегальных мигрантов
7 Содействовать в трудоустройстве беженцев и вынужденных переселенцев путем создания и сохранения рабочих мест, поддержки инициативной самоорганизации, а также их интеграции в социальную среду
8 Развивать системы иммиграционного контроля на территории государств Сообщества
9 Совершенствовать нормативную правовую базы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, установление порядка въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в государствах -членах Сообщества, с учетом целей выезда и сроков нахождения в отдельном государстве Сообщества, а также создание единой правовой базы функционирующего рынка труда путем принятия унифицированного закона о занятости, законодательства о труде, о социальном страховании, пенсионном обеспечении, миграции, здравоохранении, образовании
10 Совершенствовать механизм сбора и распространения информации о возможностях трудоустройства незанятых граждан из числа мигрантов в благополучных для расселения районах государств - членов ЕврАзЭС В связи с этим необходимо ускорить разработку проекта межгосударственной целевой программы Сбор, анализ и обмен информацией о мигрантах государств -членов ЕврАзЭС и принять скоординированные и целенаправленные усилия по созданию и сопровождению Межгосударственного банка данных о привлечении и использовании на национальных рынках труда трудящихся-мигрантов государств Сообщества
Например, протоколы Шенгенского соглашения предусматривают ряд мер, координирующих действия государств, включая следующие обмен информацией о положении в странах - источниках мигрантов, взаимный обмен статистическими данными, в частности о больших группах беженцев, постоянный обмен сведениями о лицах, уже просивших убежища в одной из стран Шенгенской группы, предварительные консультации в случае
предстоящего изменения национального законодательства по вопросам предоставления убежища, разделение финансовых издержек при депортации
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1 Боженко В В Трудовая миграция в странах СНГ// Международная экономика - № 3, 2008 - С 56-60 (0,6 п л )
2 Боженко В В Регулирование миграции в СНГ// Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения 1897, 2002, 2010 гг Доклады и материалы международной научно-практической конференции (20 апреля 2007 г) - М Институт макроэкономических исследований, 2007 - С 53-55 (0,25 п л)
3 Боженко В В Трудовая миграция в СНГ социально-экономические последствия// Актуальные проблемы глобальной экономики Материалы IX научной конференции молодых ученых (18 мая 2007 г) - М РУДН, Изд-во Экон-информ, 2007 - С 41-44 (0,25 п л)
4 Боженко В В Регулирование миграции в ЕврАзЭС// Актуальные проблемы глобальной экономики Материалы X научной конференции молодых ученых (16 мая 2008 г) - М РУДН, Изд-во Экон-информ, 2008 - С 17-24 (0,4 п л)
БОЖЕНКО ВИТАЛИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАН ЕВРАЗЭС
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Рязанцев Сергей Васильевич
Подписано в печать 23 мая 2008 г Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная 1,25 п л Тираж 100 экз Заказ № 1236
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Боженко, Виталий Валерьевич
ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВЛИЯНИЯ МИГРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
1.1. Определение и классификация миграции.
1.2. Теории влияния миграции на социально-экономическое развитие стран.
1.3. Статистические источники информации о миграции населения в странах ЕврАзЭС.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
2.1. Особенности и тенденции миграции в странах ЕврАзЭС.
2.2. Влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС.
2.3. Прогнозы развития демографических процессов и миграции в странах ЕврАзЭС.
ГЛАВА 3. СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИИ В ЕВРАЗЭС И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ.
3.1. Миграционная политика в контексте целей и направлений сотрудничества в рамках ЕврАзЭС.
3.2. Организациоино-правовая основа регулирования миграции в ЕврАзЭС.
3.3. Предложения по совершенствованию регулирования миграции в рамках ЕврАзЭС.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС"
Актуальность темы исследования. Несмотря на существенную экономическую и политическую дифференциацию стран постсоветского пространства, здесь формируются единые подходы к миграционной политике. Наибольшей степенью интеграции отличается миграционная политика в пределах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
ЕврАзЭС - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 г. в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В 2007 г. в Сообщество вступил Узбекистан. В мае 2002 г. Модавии и Украине был предоставлен статус наблюдателей при ЕврАзЭС.
ЕврАзЭС - организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, созданного для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Членом организации может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении ЕврАзЭС и других, действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но может и намерено эти обязательства выпонять.
Миграция представляет собой многогранное социально-экономическое и демографическое явление, которое имеет социально-экономические и демографические эффекты для принимающих и отдающих стран. Например, в России, как принимающей стране, в настоящее время миграция компенсирует демографические потери, попоняет трудовые ресурсы, благодаря мигрантам развиваются такие отрасли экономики как транспорт, сфера услуг, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство. И основным поставщиком мигрантов в Россию являются именно страны ЕврАзЭС. В регионе миграция обеспечивает поток денежных переводов, объем которых составляет не менее 15 мрд. доларов в год. Миграция на пространстве ЕврАзЭС стала механизмом экономической интеграции и сокращения дефицита платежных балансов за счет поступления денежных переводов.
Объектом исследования в настоящей работе являются миграционные потоки в регионе ЕврАзЭС. Предмет исследования - влияние постоянной и временной трудовой миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС.
Цель исследования - оценить влияние миграции на социально-экономическое и демографическое развитие стран ЕврАзЭС. Для достижения цели потребовалось решить следующие научные задачи:
- обосновать теоретические подходы к оценке влияния миграции на социально-экономическое и демографическое развитие национальных экономик стран принимающих и отдающих мигрантов;
- установить основные факторы, тенденции и особенности постоянной и временной трудовой миграции в странах ЕврАзЭС, а также особенности миграционного обмена России со странами ЕврАзЭС;
- определить особенности и недостатки статистического учета миграции на постоянное место жительство и временной трудовой миграции в странах ЕврАзЭС;
- оценить влияние миграции на социально-экономическое развитие и демографическое стран ЕврАзЭС, в том числе России в настоящее время и в среднесрочной перспективе до 2050 г. с учетом прогнозов демографического развития; выявить особенности и организационно-правовую основу миграционной политики в рамках ЕврАзЭС и обосновать рекомендации по совершенствованию системы регулирования миграции в регионе.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы отечественных демографов и экономистов, социологов и юристов; нормативно-правовые акты, регулирующие миграцию на государственном и межгосударственном уровнях. Данная диссертационная работа базировалась на научных трудах российских и зарубежных авторов, в том числе Борджеса Дж., Брю С.Л., Воробьевой О.Д., Джонса Т., Доброхлеб В.Г., Зайончковской Ж.А., Ивахнюк И.В., Ионцева В.А., Каменского А.Н., Красинца Е.С., Макконела К.Р., Максаковой JL, Мошняги В., Наша Н., Олимовой С., Орловой И.Б., Прибытковой И.М., Ратха Д., Римашевской Н.М., Рогачева С.В., Рыбаковского Л.Л., Рязанцева С.В., Садовской Е.Ю., Симона Ж., Смита Р., Стокера П., Тихоновой Л.Е., Топилина А.В., Фонтес-Морено Г., Шахотько Л., Юдиной Т.Н., Юнусова А., Эренберга Р. и др.
Источниками информации служили данные Межгосударственного статистического комитета стран СНГ, миграционных и пограничных служб стран ЕврАзЭС, результаты национальных переписей населения изучаемых государств, данные международных организаций - ООН (отдел народонаселения), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирного банка, Международного Валютного Фонда (МВФ), Международной Организации по миграции (MOM), Международной Организации Труда (МОТ).
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- выявлены особенности статистического учета миграции в странах ЕврАзЭС, которые в большей степени связаны с фиксацией миграции на постоянное место жительства и значительным недоучетом временной трудовой миграции, а также отсутствием единого банка данных по миграции в пределах ЕврАзЭС;
- установлено, что традиционное деление стран на принимающие и отдающие в ЕврАзЭС не столь однозначно и зависит от формы миграции, в том числе по постоянной миграции принимающими странами являются Россия, Казахстан и Беларусь, в то время как по временной трудовой миграции принимающими государствами являются только два - Россия и Казахстан;
- рассчитаны основные параметры временной трудовой миграции в ЕврАзЭС, которая составляет 3,9-4,5 мн. человек, или 4,3-4,9% занятого населения, а также даны оценки единовременно пребывающих в каждой из стран ЕврАзЭС и за их пределами численности законных и незаконных трудовых мигрантов;
- определены социально-экономические и демографические эффекты миграции для принимающих и отдающих стран, например, Россия, как принимающая страна, благодаря миграционному обмену со странами ЕврАзЭС получает молодое население, достаточно квалифицированную и образованную рабочую силу, а отдающие страны получают эффекты в виде денежных переводов из-за границы, которые обеспечивают пока только текущее потребление;
- даны прогнозные оценки тенденций демографического развития и направлений миграции между странами ЕврАзЭС до 2050 г., в том числе отмечается, что наиболее интенсивным рост населения в ближайшие десятилетия будет в менее успешно развивающихся государствах Средней Азии (Узбекистане, Киргизии, Туркмении, Таджикистане), напротив продожится сокращение населения и обострится дефицит трудовых ресурсов в экономически более успешных странах ЕврАзЭС (России, Казахстане, Беларуси), что создает объективную основу и предпосыки для формирования миграционных потоков из Средней Азии в Россию и Казахстан;
- обоснована необходимость и доказана экономическая эффективность формирования единого рынка труда в рамках ЕврАзЭС, которая обусловлена перспективами экономического и демографического развития государств региона, а также связана с процессами политической интеграции, социальной и культурной близости между государствами ЕврАзЭС;
- выявлены особенности формирования и организационно-правовая структура миграционной политики в рамках ЕврАзЭС, установлено, что, несмотря на политическую и экономическую интеграцию в пределах ЕврАзЭС, пока не сформировася единый рынок труда с общими правилами и подходами к регулированию миграции.
Практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные положения работы могут быть использованы в работе органов управления ми фацией на межгосударственном уровне в рамках ЕврАзЭС и СНГ.
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на трех конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения 1897, 2002, 2010 гг. (Институт макроэкономических исследований, 20 апреля 2007 г.), на научной конференции молодых ученых Актуальные проблемы глобальной экономики (Российский университет дружбы народов, 18 мая 2007 г. и 16 мая 2008 г.). Результаты исследования опубликованы в четырех статьях общим объемом 1,5 пл., в том числе в журнале Международная экономика, который входит в список журналов, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. В диссертации 155 страниц текста, 114 наименований в списке литературы, 16 таблиц, 8 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Боженко, Виталий Валерьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Страны ЕврАзЭС являются относительно замкнутым в миграционном отношении регионом - в основном государства обменивались мигрантами между собой. Исключение составляла только Украина, в которой размеры миграционного обмена со странами дальнего (старого) зарубежья превышали размеры миграции со странами постсоветского пространства. В основном миграционные потоки в ЕврАзЭС складываются в пользу России, которая оставалась на протяжении последнего времени основной принимающей страной в регионе. В числе принимающих мигрантов стран также Беларусь, в последнее время к ним присоединися Казахстан. Все остальные государства ЕврАзЭС отдавали мигрантов, в основном своим соседям.
2. Трудовая миграция в странах ЕврАзЭС стала значимым миграционным потоком с точки зрения социально-экономических последствий. По примерной оценке в ней участвует 3,0-4,5 мн. человек или примерно 4-5% занятого населения сообщества. Численность легальных трудовых иммигрантов в 2005 г. в трех принимающих мигрантов странах ЕврАзЭС (России, Казахстане и Беларуси) составила порядка 728 тыс. человек. Объемы нелегальной иммиграции (численность единовременно пребывавших нелегалов) в странах сообщества по примерной оценке составляли от 5,6 до 10,8 мн. человек. По примерным расчетам незаконная иммиграция больше легальной трудовой иммиграции в 8-15 раз.
3. Трудовая миграция для стран ЕврАзЭС имеет множество позитивных аспектов. Благодаря мигрантам развиваются целые секторы экономики принимающих стран - торговля, строительство, транспортные услуги, сельское хозяйство. Трудовые иммигранты запоняют многие не престижные ниши на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители. За счет трудовой иммиграции можно сгладить дефицит трудовых ресурсов на региональных рынках труда. Трудовые иммигранты из стран ЕврАзЭС при успешной интеграции на рынке труда, культурной и языковой ассимиляции могли бы попонить численность граждан стран приема, что в условиях депопуляции очень актуально. К сожалению, в некоторых принимающих странах ЕврАзЭС власти еще поностью не осознали те возможности, которые предоставляет приток трудовых мигрантов из стран с общей культурой, языком, менталитетом населения.
4. Экономические последствия миграции в ЕврАзЭС наиболее ощутимы в краткосрочной перспективе. Главным экономическим эффектом для стран выезда трудовых мигрантов (отдающих стран) является сокращение дефицита платежных балансов за счет поступления денежных переводов. Как правило, денежные переводы тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что может значительно стимулировать рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе. В большинстве своем это отрасли производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) или ориентированные на строительство жилья. Максимальный эффект страна может получить в догосрочной перспективе, если сможет направить потоки денежных переводов в реальный сектор национальной экономики, малый бизнес, развитие социальной инфраструктуры.
5. Миграция оказывает существенное влияние на демографическую ситуацию в странах ЕврАзЭС. С точки зрения влияния трудовой миграции на демографическую ситуацию в большей степени выигрывает принимающая страна. Въезд трудовых мигрантов, несмотря на временный характер их пребывания, как правило, заканчивается их закреплением на постоянное место жительства в стране работы. Миграция омолаживает возрастную структуру населения. Причем это омоложение происходит не в нижней части половозрастной пирамиды (т.е. за счет детей и подростков), а в средней ее части (т.е. за счет людей трудоспособного возраста). Это имеет несомненно положительный эффект и с точки зрения развития рынка труда и роста экономики, если страна нуждается в рабочей силе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Боженко, Виталий Валерьевич, Москва
1. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Кузнецов В.Н., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Стратегия демографического развития России. М., 2005.
2. Бисбрроу Р.Е., Хьюго Г., Обераи А.С., Злотник X. Статистика международной миграции: рекомендации по совершенствованию систем сбора данных. М.: Академия, 1999.
3. Введение в демографию/ Под ред. В.А.Ионцева, А.А.Саградова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003.
4. Вишневский А.Г., Андреев Е.М., Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. М., 2003.
5. Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика // Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.
6. Дальнов Г.В., Климов В.А. и др. Общая социология: систематический курс. .Саратов, 1998.
7. Добреньков В.И., Кравченко А.И. i Социология. Т. 2. Социальная структура и стратификация. М.: ИНФРА-М, 2000.
8. Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков// Миграция и рынки труда в постсоветской России. Ml, 1998.
9. Зайончковская Ж., Флоринская Ю. Незаконная миграция в российско-казахстанских приграничных районах // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений. М.: MOM, 2004. '
10. Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей' силы: состояние и пути совершенствования// Материалы парламентских слушаний. 25 ноября 2004 г. М:: Совет Федерации, 2005.11.3омбарт В. Буржуа. М., 1994.
11. Иванов Е.И. Последние изменения в российском законодательстве о миграции // Социальная и демографическая политика. 2007. № 3.
12. Из Армении эмигрировало от 800 тысяч до 1 милионов человек// www.demoscope.ru
13. Н.Исаев А.А. Переселение в русском народном хозяйстве. СПб., 1891.
14. Ионцев В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения // Миграция населения: Теория и практика исследования. Вып. 1. М., 2001.
15. Ионцев В.А. Международная миграция, населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999.
16. Иммиграция поддерживает экономический рост// www.inigratic.md
17. Каменский А.Н. Проблема международного трудового обмена и РФ. -М., 2003.
18. Клейменов М., Шамков С. Криминальное перемещение людей// Торгрвля людьми. Социокриминологический анализ / Под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002.
19. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституциитретьими лицами от 21 марта 1949 г.// Права человека: Сборник международных документов. М.: Юридическая литература, 1998.
20. Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года// Ref\vorld CD-Rom, UNHCR. Geneva, 1997.
21. Красинец E.C. Незаконная миграция на южных рубежах России // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений. М.: MOM, 2004.
22. Красинец Е.С., БариноваН.М. Гастарбайтеры в России// Социологические исследования. 1996. № 3.
23. Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в Россию. М.: Академия, 2000. С. 30.
24. Лукьянова А.Ю., Молодцов В.В. Трудовая миграция и рынок денежных переводов в России//Международная экономика. 2007. № 3.
25. Макконел К.Р., Брю C.JI1 Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ.- М., 1992.
26. Нелегалов в России оказалось на 9 милионов больше// Иностранец. -№41, 6 ноября 2001.
27. Мировая экономика: прогноз до 2020 г./ Под ред. академика А.А. Дынкина. М.: Магистр, 2007.
28. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2002.
29. Перрушу Р. Глоссарий терминов в области миграции// Международное миграционное право. № 2. MOM: Женева, 2005.
30. Программа первоочередных мер государственной иммиграционной политики. М.: Общественный Совет Центрального федерального округа, ООО Деловая Россия, 20071
31. Постановление Правительства России от 30 августа 2000 г. №641 О выходе Российской Федерации из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3662.
32. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 935 Оподписании соглашения между Правительством Российской157
33. Федерации и Правительством Республики Модова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Модова // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4914.
34. Прибыткова И.М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты / Отв. ред. Ж.А. Зайончковская. М., 2003. С. 27.
35. Протокол между Министерством труда и занятости населения Российской Федерации и Министерством труда Финляндской Республики О сотрудничестве в области обмена стажерами от 24 марта 1992 г.
36. Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 708-р О безвизовом режиме пересечения российско-грузинской государственной границы через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларе Ч Казбеги II СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2263.
37. Репецкая А. Классификация криминальной эксплуатации людей и проблемы уголовной ответственности за нее // Торговля людьми. Социокриминологический анализ / Под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002.
38. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М., 2003.
39. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Наука, 1987.
40. Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д., Миндогудов В.В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия. М.: Гуманитарий, 1994.
41. Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Международная миграция в Российской Федерации: Доклад // www.un.org
42. Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. и др. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке: история и современность. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1999.
43. Рынок труда в странах Содружества Независимых государств:158
44. Статистический сборник. Ч М!: Статкомитет GHF, 2004.
45. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие стран Европы. Ч Ставрополь, 2001.
46. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Батии: тенденции, последствия, регулирование. -М.: Формула права, 2007.5Г.Рязанцев С.В. Демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь: Сервисшкола, 2003.
47. Рязанцев С.В; Международная миграция в России: современные тенденции и направления совершенствования миграционной политики// Вестник Российского университета дружбы народов: Серия Социология. 2006. №1 (9).
48. Рязанцев С.В: Миграция населения // Социальная и демографическая политика. 2007. № 2.
49. Сборник законодательных актов государств СНГ и Батии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектами. М.: MOM.
50. Современная.демография / Под ред. А.Я. Кваши. М., 1995.
51. Соглашение о взаимном признании виз государствЧучастников Содружества Независимых Государств// Бюлетень международных договоров. 1992. № 4.
52. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников // Бюлетень международных договоров. 1993. № 10. С. 34.
53. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Швейцарской Конфедерации Об обмене стажерами от 2 сентября 1993 г.
54. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республика Польша О принципах трудовой деятельности российских граждан на;территории Республика Польша и польских граждан на территории Российской Федерации от 15 марта 1994 г.
55. Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики // Бюлетень международных договоров. 1998. № 10.
56. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины// Бюлетень международных договоров. 1999. №2.
57. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации j
58. Соглашение между Правительством Республики Модова и Правительством Республики Польша О приеме и передаче граждан, находящихся незаконно на территории Республики Модова и Республики Польша (апрель 1997 г.).
59. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Социалистической Республики Вьетнам О взаимном трудоустройстве граждан и их социальной защите от 8 апреля 1996 г.
60. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Литовской Республики О взаимном трудоустройстве граждан от 28 марта 1995 г.
61. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь О трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Беларусь, работающих за пределами своих государств от 17 июля 1995 г.
62. Соглашение между Правительством Украины и правительством160
63. Республики Армения О трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Армения, работающих за пределами своих государств от 17 июня 1995 г.
64. Содружество Независимых Государств в 2002 г.: Краткий справочник. М.: Статкомитет СНГ, 2003.
65. Содружество Независимых Государств в 2004 г.: Краткий справочник. М.: Статкомитет СНГ, 2005.
66. Содружество Независимых Государств в 2005 г.: Краткий справочник . предварительных статистических итогов. М.: Статкомитет СНГ, 2005.
67. Статистика России: Статистический бюлетень. № 15 (366). - М.: Статкомитет СНГ, 2005.
68. Статистика СНГ: Статистический бюлетень, № 15 (366), август 2005.
69. Стокер П. Работа иностранцев: обзор международной миграции рабочей силы. -М., 1995.
70. Стратегия демографического развития России/ Под. ред. Кузнецова В.Н., Рыбаковского Л.Л., М.: ДСП, 2005.
71. Томиков В.В., Семеркова Л.Н. Маркетинг рабочей силы// vvwvv.marketina.spb
72. Топилин А.В. Рынок труда и России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. М.: Экономика, 2004.
73. Тренин Д. Китайская проблема России. Доклад в Фонде Карнеги за международный мир. М., 1998.
74. Тюрюканова Е.В., Малышева М.М. Женщина. Миграция. Государство. М.: Academia, 2001.
75. Федеральный закон № 99-ФЗ от 24 мая 1999 г. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.
76. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
77. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением пономочий // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.
78. ФМС проведет акцию по легализации мигрантов в России// www.vz.ru
79. Шели JI. Посткоммунистические перемещения и нелегальные перевозки людей: китайская контрабанда и торговля русскими женщинами// Торговля людьми. Социокриминологический анализ/ Под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002.
80. Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. М., 2005.
81. Юдина Т.Н. Социология миграции. М., 2003.
82. Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 1, Washington: International Monetary Fund, 2002.
83. Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 2, Washington: International Monetary Fund, 2002.
84. Berthiaume C. Asylum under threat// Refugees, 1995, III.
85. Borjias G. Why control the borders// National Review, New York, 1 February, 1993.
86. International Migration 2002, New York: United Nations, Population Division, Department of Economic and Social Affairs, 2003.
87. Jones T. Britain's ethnic minorities, London, Policy Studies Institute, 1993.
88. Kunin R. The economic impact of business immigration into Canada, 1991.
89. Mandel M., Farrell C. The immigrants: How they're helping to revitalize the US economy// Business Week, 13 July, 1992.
90. Mosneaga V., Rusnac Gh., Turcan V., Migratiunea fortei de munca in Republica Moldova: cause, tendinte, efecte// MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica), Chisinau: USM, № 1 (XXV), 2004.
91. Moreno-Fontes Chammartin G., Cantu-Bazaldua F. Identification of potential for increasing employment and prodactive investment in Albania, Moldova and Ukraine based on remittances, Geneva: ILO, International Migration Papers, № 74, 2005.
92. Muller T. Immigrants and the American city// New York University Press, 1993.
93. Nash N. Peru citizenship sell 25 000 USD// New York Times, 9 May 1993.
94. Ong P., Cheng L. Migration of highly educated Asians: Some theoretical considerations, 1991.
95. Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 1998// International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations/ Edited by E.Ostergaard-Nielsen, Palgrave, 2003.
96. Ratha D., Workers Remittances: An Important and Stable Source of External Development Finance// Global Development Finance: Striving for Stability in Development Finance, World Bank, 2003.
97. Simon J. Immigrants and alien workers// Journal of Labor Research, Vol. 13, No. 1, 1992.
98. Simon J. The economic consequences of immigration, Oxford, Blackwell, 1989.
99. Tannenbaum J. Give us your tired, your poor.your millionaires// Wall Street Journal, 19 Mart 1992.
100. The Link Between Migration, Globalization and Development, Report of Expert Meeting, March 2003.
101. World Population Ageing 2007, New York, United Nations, 2007.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические аспекты управления недвижимым имуществом
- Совершенствование управления хозяйственными связями как фактор социально-экономического развития приграничных регионов России
- Трудовая миграция в странах СНГ и подходы к ее регулированию
- Социально-экономическое развитие евразийского экономического сообщества на современном этапе: проблемы, противоречия и перспективы