Социально-экономическое развитие евразийского экономического сообщества на современном этапе: проблемы, противоречия и перспективы

Бобков, Сергей Александрович

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Социально-экономическое развитие евразийского экономического сообщества на современном этапе: проблемы, противоречия и перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бобков, Сергей Александрович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое развитие евразийского экономического сообщества на современном этапе: проблемы, противоречия и перспективы"

На правах рукописи

БОБКОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРОБЛЕМЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 7 ОКТ 2011

Москва - 2011

4858272

Работа выпонена на кафедре Проблем развития рыночной экономики ГОУ ВПО Государственный университет управления

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Чернявский C.B.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стрыгин A.B.

кандидат экономических наук Довлатов А. И.

Ведущая организация: Институт макроэкономических исследований Министерства экономического развития РФ

Защита состоится л__2011 г. в_часов на заседании

Диссертационного Совета Д 212.049.11 в ГОУ ВПО Государственный университет управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного Университета Управления и на сайте www.guu.ru

Автореферат разослан л__2011 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета Д 212.049.11 доктор экономических наук, профессор

B.C. Якушкин

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Конец XX века, ознаменовавшийся распадом СССР, дал точок интеграционным процессам, охватившим всю его бывшую территорию: создание Содружества Независимых Государств (СНГ), Союзного государства России и Белоруссии, Евразийского экономического сообщества (ЕврА-зЭС), Единого экономического пространства (ЕЭП) и др. Если в СНГ вошли почти все республики бывшего СССР, то остальные международные организации продемонстрировали уже более тесное экономическое сотрудничество вошедших в них стран, которые изъявили готовность и желание к более глубокой интеграции, нежели та, которую СНГ способно было им обеспечить. Международные организации, оказывая воздействие на политику и отношения между государствами, на международное общественное мнение, на важнейшие проблемы современности, тем самым повышали свою значимость.

Вопросы взаимосвязанного развития стран СНГ и управления их противоречивыми интеграционными процессами приобрели в середине 90-х годов прошлого столетия особо актуальное значение. СНГ уже 20 лет, и входящие в него 11 стран накопили достаточный, как позитивный, так и негативный опыт самостоятельного развития после разделения между собой собственности бывшего СССР и осуществления политического и экономического размежевания.

Углубляясь далее в проблему экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, отметим, что экономики некоторых государств на постсоветском пространстве - Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь - являются относительно наиболее развитыми. В связи с этим, по нашему мнению, именно эти государства следует считать наиболее значимыми для оценки их участия в ходе экономического сближения и либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стран СНГ.

Глобальный характер важнейших экономических проблем современности вынуждает государства объединять усилия в рамках деятельности в составе международных организаций, которые играют немаловажную роль в современной мировой экономике. Международные экономические организации, будучи заинтересованными в таком сотрудничестве, содействуют ему, дают возможность воздействовать на движение цен, соотношение спроса и предложения и т.д.

Не остались в стороне от экономических интеграционных процессов и государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве. После достижения независимости для вновь образовавшихся государств одной из самых актуальных

проблем стало развитое не только политического, но и взаимовыгодного экономического сотрудничества. Подобное сотрудничество возможно осуществлять лишь в определенной организационно-правовой форме. Поэтому существование и деятельность ЕврАзЭС как центра координации усилий различных государств в решении стоящих перед ними вопросов имеет особое значение.

Объединение стран было вызвано к жизни объективными причинами: бывшие республики СССР взамен централизованной, направляемой сверху хозяйственной интеграции, осуществлявшейся с помощью нерыночных методов, постепенно, крайне болезненно, а порой и не всегда эффективно, начинают поиск приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед странами СНГ со всей остротой встает задача разработать и реализовать новую модель экономического объединения, которая отвечала бы их догосрочным интересам.

Государства СНГ унаследовали от бывшего СССР ряд системных связей, которые объективно подтакивают их к воссозданию в новых условиях комплекса международных хозяйственных связей интеграционного типа. Речь идет о единой энергетической системе, единой системе транспорта, связи, телекоммуникаций, нефте- и газопроводов, стандартов и т.д. Все это создает более интегрированное и взаимозависимое экономическое пространство, чем то, что достигнуто даже странами Европейского союза (хотя и исчезли некоторые важные составляющие интеграционной системы, например: платежный союз, единая валюта).

Экономическая интеграция стран СНГ происходит сегодня столь медленно потому, что отсутствуют научные обоснования ее конечных и промежуточных целей, имеет место стремление перескакивать через важнейшие ее этапы, действовать методом проб, неизбежно вызывающим серьезные ошибки. Соответственно, возникает и недоверие к самой идее интеграции, и не реализуются или слишком медленно реализуются даже наиболее перспективные интеграционные решения.

Все перечисленные выше, а также некоторые другие проблемы обусловили необходимость формирования экономического интеграционного объединения стран на новой основе. Для решения подобных проблем и был создан Таможенный союз, а впоследствии - ЕврАзЭС, главными целями которого стали: 1) согласование проводимых социально-экономических преобразований; 2) повышение эффективности взаимодействия стран с целью развития процессов интеграции и углубления взаимного сотрудничества в различных областях; 3) координация различных подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Сегодня Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) представляет собой уникальный союз государств, характеризующийся интеграционными процессами, произошедшими и происходящими на постсоветском пространстве: впервые несколько стран бывшего СССР создали столь тесный экономический и таможенный союз; впервые было решено существенно расширить прежние рамки сотрудничества стран в таких областях, как политика, экономика, наука, образование, социальная сфера и др.; наконец, впервые рамки такого союза стали реально расширяться благодаря плодотворному сотрудничеству и переговорам. Кроме того, важное значение приобретает создание трехстороннего Таможенного Союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном в 2010 г. и формирование ЕЭП в 2012 году. Именно поэтому выбранная для диссертационного исследования тема является чрезвычайно актуальной как для России, так и для стран СНГ. В целом, актуальность определяется необходимостью научного обоснования и определения дальнейших перспективных направлений развития экономического сотрудничества между странами ЕврАзЭС. Наиболее актуальными конкретными вопросами продожают оставаться такие, как: завершение формирования единого таможенного пространства двух стран, решение проблем сотрудничества в сферах транспорта, тарифной, ценовой и налоговой политики и др. Наконец, актуальность исследования объясняется неоднозначной ролью политического фактора в современных экономических отношениях стран и возможностями его влияния на дальнейший ход экономического сотрудничества. Иными словами, порой непродуктивные политические решения негативно отражаются на реальном экономическом сотрудничестве двух стран.

Степень разработанности темы исследования. Лейтмотивом создания ЕврАзЭС на его начальных и последующих стадиях были политические и экономические интересы входящих в него стран: России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана.

Тема создания ЕврАзЭС, его перспектив, а также взаимоотношений его стран-членов возникла недавно, и поэтому материал, представленный в современных научных исследованиях и в средствах массовой информации, недостаточен, чтобы считать данную тематику изученной.

В свою очередь, эффективному решению как политических, так и экономических задач дожна предшествовать серьезная научная проработка не только обусловивших создание ЕврАзЭС интеграционных процессов, но и последовавших экономико-политических явлений.

Особое внимание в нашем исследовании уделено анализу материалов, характеризующих геополитический аспект экономической интеграции на постсоветском пространстве, а именно: экономико-политической составляющей межстрано-вых отношений СНГ, ставшей основной движущей силой создания региональных интеграционных образований, в частности ЕврАзЭС. В этой связи следует отметить научные труды С.А. Авакьяна, С.Н. Бабурина, Е.П. Бажанова, К.Ф. Затулина, Л.П. Козика, Л.Б. Москвина, A.A. Мальцева, Т.В. Полосковой, Л.Е. Стровского, Т.А. Шаклеиной.

К наиболее значимым научным работам, рассматривающим проблемы развития ЕврАзЭС и социально-экономические отношения стран внутри данной группировки, можно отнести исследования A.A. Урунова, A.B. Баркова, М.О. Тураевой, С.П.. Булавина, С.И. Истомина, Я.И. Моравека, А.Н. Марышева, Р.Б. Жалимбето-вой, Н.Т. Мамбеталиева, К.К. Красавина, СГ. Корниловича, H.A. Черкасова, A.B. То-ропыгина, Т.Ш. Куматова.

Объект исследования - экономика ЕврАзЭС как формирующегося регионального интеграционного объединения.

Предмет исследования - система экономических взаимоотношений стран -членов ЕврАзЭС, их внешнеэкономические связи и перспективы их развития.

Цель диссертационного исследования - разработка методологического подхода к обоснованию необходимости и целесообразности создания интеграционных союзов на постсоветском пространстве, в частности, на примере ЕврАзЭС.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие основные задачи:

- проанализировать интеграционные процессов, происходящие на постсоветском пространстве, и определить факторы, обусловливающие их;

- дать подробную классификацию факторов создания и развития ЕврАзЭС;

- провести анализ экономического состояния стран ЕврАзЭС в настоящее

- исследовать структуру и степень реализации экономических интересов каждой страны при участии в ЕврАзЭС;

- выявить современные возможности унификации налоговой, таможенной и миграционной политики стран - членов ЕврАзЭС;

- определить и обосновать кратко- и догосрочные перспективы социально-экономического развития ЕврАзЭС.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили зарубежные и отечественные исследования проблематики становления и развития интеграционных союзов на постсоветском пространстве, а также исследования, посвященные методологическим подходам к расчету степени интегрирования стран в международные организации и методикам построения прогнозов дальнейшего развития как отдельных стран, так и общей совокупности интеграционных объединений.

Информационная и источниковедческая база исследования. В ходе работы над диссертацией автор широко использовал официальные международные издания, материалы правительственных органов, статистических ведомств, российских и зарубежных экономических научно-исследовательских институтов: Института международных экономических и политических исследований РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Всероссийской академии внешней торговли, Института стран СНГ, Института экономики РАН, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Министерства экономического развития РФ, Международного валютного фонда, Всемирной Торговой Организации (ВТО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке основ авторской концепции дальнейшего совершенствования экономического развития ЕврАзЭС, что было реализовано по следующим направлениям:

- выявлены и систематизированы основные факторы и новейшие проблемы развития экономических связей на постсоветском пространстве на основе анализа современного состояния национальных экономических систем и внешнеэкономических связей стран СНГ; доказано, что, несомненно, ключевым фактором дезинтеграции стран постсоветского пространства явилось их стремление к обретению большей независимости под влиянием политической воли руководств стран; это убедительно доказывает, что для реализации соглашений интеграционного характера в СНГ пока нет необходимых условий, в том числе отсутствует реальная координация внешнеэкономической, денежно-кредитной, налоговой политики, не создана система ответственности за выпонение принятых обязательств. Следовательно, Содружество Независимых Государств нельзя рассматривать как единую систему и тем более характеризовать как интеграционную организацию по форме и содержанию;

- обозначены основные закономерности функционирования экономик стран, входящих в ЕврАзЭС, обусловленные влиянием фактора экономической интеграции, что позволило автору в ходе дальнейшего исследования в качестве основополагающей методологической предпосыки говорить о четкой взаимосвязи процесса экономического роста в этих странах и процесса субрегиональной интеграции;

- разработана классификация факторов с учетом четырех признаков (геополитические, внутриэкономические, внешнеэкономические и социальные), обусловивших необходимость и целесообразность создания и развития ЕврАзЭС;

- дана критическая оценка фактического состояния экономического сотрудничества между странами ЕврАзЭС на современном этапе, выделены его приоритеты, преимущества и недостатки в условиях дезинтеграции в СНГ, определены конкретные проблемы торгово-экономического сотрудничества;

- показаны экономические интересы стран, входящих в ЕврАзЭС на основе оценки основных макроэкономических показателей развития стран-участниц;

- обоснована необходимость и доказана экономическая эффективность формирования единого рынка труда в рамках ЕврАзЭС, которая обусловлена перспективами экономического и демографического развития государств региона, а также связана с процессами политической интеграции, социальной и культурной близости между государствами ЕврАзЭС;

- определены конкретные пути и методы регулирования дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС с учетом зарубежной практики и специфики условий переходного периода. Основное внимание при этом уделено макроэкономическому регулированию, инвестиционной политике, валютно-финансовой интеграции и межрегиональному сотрудничеству;

- разработаны и сформулированы конкретные предложения в целях совершенствования экономического сотрудничества России и стран ЕврАзЭС в условиях как дальнейшего развития интеграционных процессов в СНГ, так и в контексте дальнейшей либерализации ВЭД субъектов СНГ.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждаются приведенными автором ссыками на первоисточники. Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации не противоречат действующему законодательству РФ и других стран, входящих в ЕврАзЭС, а также соответствуют организационно-экономической сути современных интеграционных процессов.

Теоретическая ценность проведенного исследования состоит в разработке основ авторской концепции исследования процессов экономического сотрудниче-

ства стран ЕврАзЭС, суть которой состоит в оценке степени влияния дезинтеграции на постсоветском пространстве на экономическое взаимодействие двух стран. По нашему мнению, тенденции налаживания тесного сотрудничества на субрегиональном уровне оказывают на СНГ в целом противоречивое воздействие. С одной стороны, раздробление пространства Содружества практически ставит под вопрос дальнейшее существование СНГ как целостной организации. С другой стороны, существенный перевес дезинтеграционных факторов в современном постсоветском пространстве вынуждает искать пути и методы укрепления национальной экономической безопасности не столько в рамках Содружества, сколько в непосредственном участии в группировках на субрегиональном уровне.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что она является первым в своем роде исследованием, которое направлено на системно-структурную оценку возможностей сближения экономических систем разных государств. Выводы и предложения, полученные автором в результате диссертационного исследования, могут быть использованы в работе Министерства экономического развития РФ в целях повышения эффективности и интенсификации торгово-экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС. Кроме этого, результаты исследования могут послужить научно-методической базой для проведения дальнейших исследований международного и регионального экономического сотрудничества.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 - Мировая экономика (Экономическое взаимодействие России с другими странами СНГ. Причины безуспешной реинтеграции их национальных хозяйств и возможные перспективы этого процесса.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры Проблем развития рыночной экономики на 2010-2011 гг., основные ее выводы и рекомендации вошли в отчет кафедры по научно-исследовательской работе за 2011 год. Основные положения диссертации, докладывались на заседаниях кафедры Проблем развития рыночной экономики Государственного университета управления, а также на международных научно-практических конференциях, проводившихся в Государственном университете управления в 2010-2011 гг., в том числе на 15-й Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - Модернизация и инновации в экономике (октябрь 2010 г.), на Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы

управления (октябрь 2011 г.). Теоретические и методологические положения диссертации были опубликованы автором в 5 статьях общим объемом 2,2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и трех приложений. Основной текст работы изложен на 156 страницах. Библиографический список включает 179 источников. В диссертации приведено 22 таблицы, 4 рисунка и 4 приложения.

Структура работы

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Организационно-экономические предпосыки формирования ЕврАзЭС на постсоветском пространстве

1.1. Особенности и проблемы эволюции экономической интеграции на постсоветском пространстве

1.2. Экономический потенциал стран Содружества Независимых Государств: факторы и проблемы его реализации

1.3. Экономические тенденции формирования и развития ЕврАзЭС, Таможенного Союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП)

ГЛАВА 2. Экономические интересы отдельных стран-участниц в ЕврАзЭС

2.1. Ключевые геополитические и экономические факторы развития ЕврАзЭС

2.2. Внешнеэкономические приоритеты функционирования и развития ЕврАзЭС

2.3. Роль социальных интеграционных процессов в развитии ЕврАзЭС на современном этапе

2.4. Соотношение экономических интересов стран - членов ЕврАзЭС на современном этапе

ГЛАВА 3 Стратегические приоритеты и перспективы социально-экономического развития ЕврАзЭС

3.1. Современные тенденции унификации и гармонизации налоговой и таможенной политики стран - членов ЕврАзЭС

3.2. Особенности и механизм совершенствования миграционной политики в рамках ЕврАзЭС

3.3. Среднесрочные перспективы экономического развития стран-членов ЕврАзЭС

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы, определены степень ее разработанности, цели и предмет исследования, методологические основы диссертации, научная новизна, а также теоретическая и научно-практическая значимость работы.

ВЫ рамках изучения первой группы проблем проведен анализ эволюции экономической интеграции на пространстве СНГ, а также рассмотрен экономический потенциал стран постсоветского пространства и основные тенденции формирования ЕврАзЭС.

В ходе исследования было выявлено, что ключевые тенденции экономического взаимодействия на постсоветском пространстве изначально порождались такими факторами, как: разделение труда; желание широких масс населения в странах -членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.; технологическая взаимозависимость; единые технические нормы. Однако существовали и противоположные тенденции, определявшиеся, прежде всего, стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета.

В 90-е годы прошлого столетия в экономике бывших союзных республик произошли радикальные изменения. Распались хозяйственные связи, многие предприятия потеряли традиционные рынки сбыта и сырья, сократися инвестиционный и потребительский спрос. В большинстве стран СНГ изменились система управления экономикой и отношения собственности, что привело к резкому снижению уровня жизни населения, росту безработицы, сокращению продожительности жизни и другим негативным явлениям.

Несмотря на то, что итоги последних лет характеризуются устойчивым экономическим развитием государств СНГ, в то же время экономика многих государств - участников СНГ остается в сильной зависимости от мировых цен на сырьевые товары. Не на дожном уровне находится инвестиционная активность. В социальной сфере крайне медленно сокращается разрыв между наиболее и наименее обеспеченными слоями населения. Так, например, ВВП стран СНГ в целом в настоящее время находится лишь на уровне 1991 года.

110 100 90 80 70 60 50

Рис. 1. Динамика ВВП в среднем по СНГ, % к 1991 году

Источники: Ссыка на домен более не работаетrus/index.htm/ Межгосударственный статистический комитет СНГ

Как представляется автору, в настоящее время объективные предпосыки для сближения национальных экономик стран СНГ не улучшаются, а ухудшаются. С одной стороны, для взаимной торговли остаются в основном аграрные и топливно-сырьевые товары, расширение торговли которыми не способствует интеграции национальных экономик. С другой - именно эти товары наиболее конкурентоспособны на мировых рынках, поскольку их качество определяется в основном природными условиями, а издержки их производства в странах СНГ относительно низки (по мировым меркам). Поэтому их конкурентоспособность в странах дальнего зарубежья гарантирована.

Кроме того, создание в СНГ динамичных конкурентных рынков в условиях происходящих процессов глобализации экономики, обострения международной конкуренции и расширения влияния транснациональных компаний выступает одной из главных задач, По мнению автора, необходимо активизировать процесс создания и функционирования транснациональных корпораций, международных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур. Особенно важно это в свете необходимости масштабного технического перевооружения, определяемого предельной изношенностью основных фондов всех отраслей. Для этого надо максимально использовать открывающиеся возможности для осуществления высокоэффективной специализации на основе четко согласованного разделения труда и кооперации.

В свою очередь, по мнению автора диссертации, создание ЕврАзЭС в рамках пяти стран (Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия) было обусловлено двумя основными факторами:

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2010

1. СНГ не оправдал себя как интеграционный союз, возникало слишком много противоречий между странами - членами этого Союза. Для более глубокой интеграции вышеперечисленным странам пришлось прибегнуть к созданию собственного Таможенного союза.

2. России необходимо было укрепить свои позиции во внешней политике в ответ на агрессивную политику стран НАТО и США в этом регионе. Тем самым Россия не только упрочила свои позиции на мировой арене, но и расширила свое территориальное влияние на постсоветском пространстве.

Формирование ЕврАзЭС с 1995 по 2001 г. происходило поэтапно, путем вхождения стран в Таможенный союз, создание которого было изначально зафиксировано в двустороннем Соглашении между Россией и Белоруссией. Автор полагает, что для преодоления главного эффекта, тормозящего формирование общего экономического пространства ЕврАзЭС, - медленной гармонизации законодательств стран-членов и недостаточной унификации законотворческих норм с международными стандартами, необходимо создать в рамках экономического Сообщества координирующие центры (с привлечением международных экспертов) и наделить их соответствующими пономочиями по имплементации разрабатываемых документов в законотворчество стран Ч участниц интеграционного союза.

Во результате исследования второй группы проблем: предложена классификация факторов, повлиявших на создание и развитие ЕврАзЭС в современных условиях; произведен пофакторный анализ наиболее значимых, на наш взгляд, факторов, с рекомендациями по устранению проблем, которые могут возникнуть в будущем (в частности, рассмотрен чрезвычайно важный сегодня для Сообщества вопрос о вступлении стран-членов ЕврАзЭС в ВТО); предложен оптимальный прогноз поэтапного вступления стран в организацию; проведен анализ экономических интересов стран ЕврАзЭС; выявлены слабые моменты в развитии ЕврАзЭС; на основе проведенного исследования разработан краткий прогноз расширения Сообщества.

. Евразийское экономическое сообщество имеет все предпосыки эволюционировать в новую форму интеграции. Интеграция в рамках Сообщества уже прошла первый этап - формирование зоны свободной торговли и второй этап -создание Таможенного союза; близок к завершению третий этап Ч формирование единого рынка. В перспективе - создание экономического союза.

ЕврАзЭС задумывася с целью предоставить новые возможности для координации политики стран Евразии. Договор об образовании ЕврАзЭС допоняется

целым рядом вспомогательных соглашений. Созданное Сообщество призвано обеспечить претворение в жизнь договоренностей, регулирующих разногласия, которые возникают вследствие различий в таможенной, тарифной и торговой политике и правилах безопасности.

Практически создано Единое экономическое пространство1, под которым понимается территория государств - членов Сообщества, на которой функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валют-но-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Иными словами, создано объединение, похожее на экономический союз.

Весьма важным моментом является также то, что таможенные территории сторон теперь представляют собой единую таможенную территорию, применительно к которой сторонами установлен Общий таможенный тариф, применяются единые меры нетарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство управления таможенными службами, отменен таможенный контроль на внутренней таможенной границе, действует механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин. Согласно официальной информации базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым государствами из третьих стран, сегодня охватывает более 80% товарной номенклатуры. Следует отметить важность принятия решения об уплате косвенных налогов в стране назначения товара, кроме нефти и газа. В этом плане экономическая привлекательность Сообщества заметно возросла.

Во взаимных торговых операциях государств действует режим свободной торговли товарами в поном объеме и не применяются таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения.

Конкретные совместные шаги, предпринятые в гуманитарной сфере, позволили понее удовлетворять потребности граждан в области культуры, в здравоохранении, а также обеспечивать их социальные права.

1 25 июля 2011 г. вступил в силу пакет федеральных законов, которые станут правовой основой для формирования с 1 января 2012 года Единого экономического пространства (ЕЭП). См., например: Новые правила для таможенного союза // Российская газета - Федеральный выпуск. 2011. №5537 (161). 26 июля 2011 г.

Создание ЕврАзЭС для России также имеет особое значение: среди прочего это обеспечит усиление ее позиций в Средней Азии, в том числе в вопросе конкурирования на соответствующих рынках, прежде всего с производителями из третьих стран, не входящих в ЕврАзЭС.

В настоящее время одним из основных движущих факторов развития ЕврАзЭС является общее стремление стран вступить в ВТО. Лишь поэтапное, гармонизированное вступление стран в эту организацию может определить светлое будущее для ЕврАзЭС и не разрушить его как Таможенный союз. В противном случае при асинхронном вступлении стран в эту организацию любая политика в рамках ЕврАзЭС потерпит неудачу, тем самым постепенно уничтожив фундамент Сообщества.

Приграничное сотрудничество (в рамках ЕврАзЭС) является насущной проблемой, которую предстоит решить в ближайшем будущем. Необходимо усилить контроль на границе за соблюдением принятых ранее взаимных договоренностей.

Основным фактором, тормозящим развитие ЕврАзЭС, является контрастное различие стран - членов ЕврАзЭС по уровню развитости их экономик. В частности, следует указать на слабое азиатское крыло с зачастую нестабильными, скачкообразными темпами развития. В основном отношения внутри Сообщества сводятся к отношениям трех стран: России, Белоруссии, Казахстана. Кроме того, отраслевая структура ВВП некоторых участников ЕврАзЭС отсталая, в ней продожают доминировать сельское хозяйство и добывающая промышленность, что, в свою очередь, тормозит развитие торговли между странами ЕврАзЭС.

Таблица 1. Отраслевая структура ВВП в странах ЕврАзЭС в 2009 г.., % к

Страна Сельское, лесное и рыбное хозяйство Промышленность Строительство Услуги

Беларусь 11 31 7 51

Казахстан 8 31 6 55

Кыргызстан 39 20 3 38

Россия 5 29 7 59

Таджикистан 27 34 3 36

Источник: составлено по: СНГ в 2010 г.: Статистический справочник/ Росстат. - М., 2010. С.30-40;

Судя по темпам развития стран - ЕврАзЭС, лучше всех экономические интересы реализуют небольшие страны, в то время как Россия, сделав больший акцент на геополитический интерес, реализует свой экономический интерес лишь в экспорте.

В целом, тенденции развития политической и экономической ситуации в каждом из государств - членов ЕврАзЭС, в других странах СНГ, а также в отдельных регионах и в мире в целом показывают, что от организации экономического сотрудничества ЕврАзЭС естественным путем впоне может вырасти до уровня сообщества интегрированных государств в более широком смысле.

В рамках третьей группы проблем рассмотрены особенности налогово-таможенной гармонизации и унификации в рамках ЕврАзЭС как наиболее важного процесса интеграции любого экономического союза; для наиболее оптимальной гармонизации предложен комплекс необходимых мер. Кроме того, проводится анализ такой важной составляющей в деятельности стран ЕврАзЭС как проведение совместной миграционной политики. На основе проведенных исследований во второй главе была оценена стратегия развития стран - членов ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу.

Повышение степени интеграции стран - участниц ЕврАзЭС обусловлено необходимостью их большего сближения. События, происходящие в настоящее время в мире, показывают, что суверенитет, к которому так стремились отдельные политики и политические силы бывших советских республик, и его активная демонстрация в процессе общения как с бывшими братскими республиками, так и с остальным миром, желаемого результата не приносит. Разобщение союзных республик привело лишь к развалу межгосударственных хозяйственных связей, потере контроля над ситуацией на внешних границах этих стран, утрате международного авторитета каждого самостоятельного государства и их неготовности к выработке адекватных ответов на появившиеся новые вызовы и угрозы.

Российские дипломаты и политики предпочитают не акцентировать внимание на политической и военной составляющих деятельности ЕврАзЭС и, как правило, говорят лишь об экономическом взаимодействии со странами - членами Сообщества. Это отнюдь не уменьшает возможности того, что дальнейшее развитие отношений в рамках ЕврАзЭС может разворачиваться согласно авторскому прогнозу следующими этапами:

1. Гармонизация национальных законодательств.

2. Эффективная экономическая интеграция

3. Активная общая внешняя и оборонная политика

4. Прочный союз единомышленников

5. Единое государство

Все сказанное, однако, не означает, что нужно торопить события. Видимо, именно поэтому политики активно заговорили сегодня о введении единой валюты на пространстве ЕврАзЭС. Страны - члены ЕврАзЭС близки к введению единого таможенного тарифа и созданию реальной зоны свободной торговли.

Но, несмотря на все позитивные моменты, которые характеризуют сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества, главными и труднопреодолимыми препятствиями в интеграционных процессах остаются различия в уровнях экономического развития стран-участниц этой организации и несогласованность темпов и глубины проводимых преобразований.

Говоря о других проблемах, следует отметить нестыковку в законодательствах стран - участниц ЕврАзЭС, которая в свою очередь вызывает сложности в разработке многосторонних проектов.

Обращает на себя внимание и отсутствие ощутимого прогресса в деле формирования Таможенного союза. По существу, в этом процессе сейчас участвуют лишь три страны - Россия, Казахстан и Белоруссия.

Актуальной проблемой также остается координация позиций государств -членов ЕврАзЭС при проведении переговоров о присоединении к Всемирной торговой организации. Хотя в перспективе ЕврАзЭС ставит своей целью обеспечение поной свободы движения товаров, капиталов, рабочей силы, тем не менее Президент России В.В. Путин уверен, что страны ЕврАзЭС смогут вступить в ВТО на достойных условиях для их экономик и производителей, если будут действовать согласованно. Это еще раз подчеркивает то, что взаимодействие государств в рамках ЕврАзЭС не препятствует, а скорее способствует их интеграции в другие международные организации, в том числе в организации универсального характера, например в ВТО. Причем вступление в эту организацию необходимо проводить синхронизированно и на сбалансированных для всех государств - членов ЕврАзЭС условиях.

Несмотря на то, что страны ЕврАзЭС в силу сырьевой направленности экспорта являются конкурентами на мировом рынке ресурсов, существует ряд направлений экономического сотрудничества, стратегической целью которых является интеграция стран региона.

Фундаментом экономической кооперации могут стать следующие направления:

1) расширение взаимной торговли (активизация товарооборота);

2) развитие приграничного сотрудничества (упрощение таможенных процедур при перемещении товаров и услуг через границу, развитие совместных проектов);

3) взаимодействие в нефтегазовой, энергетической сфере (совместное освоение некоторых месторождений Каспия; углубление сотрудничества в области научных исследований и разработок передовых технологий; создание совместных предприятий);

4) сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций;

5) сохранение условий для транзита энергоресурсов через территории государств - членов Сообщества;

6) поддержание на необходимом уровне квот на транзит нефти и газа, выход на Европейский рынок;

7) разрешение проблем, накопившихся между министерствами транспорта стран региона по железнодорожным тарифам и другим вопросам;

8) создание совместных предприятий в транспортной отрасли.

Все страны региона (кроме Кыргызстана) планируют вступление в ВТО, и это расценивается ими как необходимый шаг, однако надо ясно представлять себе тот багаж (приобретения и потери), который получат страны. Многосторонние торговые соглашения ВТО содержат жесткие и подробные правила и нормы, регулирующие торговлю товарами и услугами. В связи с этим странам региона целесообразно синхронизировать этапы вступления в ВТО, координировать маркетинговые стратегии выхода на международные рынки.

Пути этого движения известны - унификация национального законодательства, проведение мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала пяти стран, согласованная структурная перестройка национальных экономик. Для этого необходимо взаимодействие стран Сообщества в реальном секторе экономики, включая реализацию совместных инвестиционных проектов и создание совместных предприятий, унификацию транспортного законодательства государств - участников ЕврАзЭС, правовое регулирование трудовой ми-фации в рамках сообщества, улучшение работы межбанковской системы и проведение согласованной налоговой политики.

Анализируя проведенную в рамках ЕврАзЭС работу, можно выделить ряд задач, по-прежнему стоящих перед странами - участницами: создание условий для стабилизации и устойчивого роста национальных экономик, обеспечение реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли, гармонизация налогового законодательства в области межгосударственной торговли, улучшение инвестици-

онного климата, решение вопросов свободы транзита, создание транспортных коридоров на взаимовыгодной и равноправной основе (формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы), а также создание общего аграрного рынка и др.

В целом ЕврАзЭС продожает находиться в стадии определения своих перспектив, и в ближайшее время дожны проясниться роль и значение этой организации в межгосударственных отношениях и на международной арене.

В числе основных причин, тормозящих развитие регионального сотрудничества государств - членов ЕврАзЭС, можно назвать следующие:

1) различные векторы и понимание политического и экономического взаимодействия с соседними государствами и мировыми державами;

2) обострение геополитической ситуации в регионе, усиление влияния внешних сил, создающее угрозу безопасности стран Ч членов ЕврАзЭС в перспективе.

К консолидирующим факторам, способствующим углублению сотрудничества, следует отнести:

1) необходимость всестороннего развития торгово-экономического сотрудничества;

2) необходимость совместной борьбы с наркобизнесом и международным терроризмом, обострение экстремистских религиозных проявлений;

3) потребность в совместной поддержке отечественных товаропроизводителей;

4) необходимость сохранения и совершенствования единой транспортно-коммуникационной системы;

5) экологические проблемы и пр.

Следует отметить, что хотя в ЕврАзЭС оформися соответствующий механизм подготовки, принятия и реализации договоров и решений, для выхода на новый уровень интеграции требуется система принятия решений прямого действия. Главными элементами такой системы дожны быть наднациональные органы, решения которых будут напрямую испоняться государствами. В настоящее время решения органов ЕврАзЭС испоняются государствами опосредованно, путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Главным недостатком является то, что такой путь допускает возможность существенных расхождений в конкретных способах и формах реализации государствами тех или иных решений органов Сообщества. В некоторых случаях выбранная государством форма испонения решения может

свести на нет саму идею принятого решения, что в определенной степени затрудняет реализацию многосторонних договоренностей.

Именно поэтому, по нашему мнению, создание системы наднациональных органов с передачей им определенных наднациональных функций может повысить качество испонения решений и значительно сократить возможность государств испонять решения не в поной мере, так как неиспонение каких-либо обязательств в этом случае уже считалось бы правонарушением.

Особое значение при этом приобретает контроль за испонением обязательств, вытекающих из тех или иных действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС, который в настоящее время осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции.

Именно усовершенствование механизма контроля может стать одним из реальных способов повышения эффективности работы Сообщества, причем в сочетании с возможностью наделения отдельных органов наднациональными функциями контроль также может иметь наднациональный характер.

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что пока жизненно важный процесс экономической интеграции государств - членов ЕврАзЭС в силу многих причин затруднен. Тем не менее опыт, накопленный ими за непродожительное время регионального сотрудничества, подтверждает правильность выбранного пути и необходимость продожения интеграционных процессов. Поскольку именно эти аспекты деятельности предотвращают дальнейшее ослабление экономик государств и обусловливают социально-экономический прогресс каждой отдельно взятой страны, на современном этапе тесное сотрудничество для названных стран региона является самой действенной формой взаимодействия.

В целом, деятельность всех органов управления Сообщества во взаимосвязи друг с другом в ближайшей перспективе необходимо сосредоточить на решении следующих основных задач:

- в области внешнеторговой и таможенной политики: завершение формирования режима свободной торговли и Общего таможенного тарифа, формирование общего рынка услуг, согласование позиций государств-членов по присоединению к ВТО, создание единой таможенной территории, укрепление и обустройство внешних границ;

- в области развития реального сектора экономики: проведение согласованной структурной перестройки экономик, совместное развитие взаимодопоняе-

мых отраслей, формирование Транспортного союза - единой транспортной системы, формирование общего энергетического рынка;

- в области валютно-финансовых отношений: создание общей платежной системы, унификация валютного регулирования и контроля;

- в социально-гуманитарной области: формирование общего образовательного пространства; предоставление равного права на социальное обеспечение, формирование общего рынка труда, предоставление равных прав в получении медицинской помощи, реализация Заявления глав государств Десять простых шагов навстречу простым людям;

- в области обеспечения экономической безопасности: согласование основных принципов экономической безопасности, проведение согласованной пограничной политики;

- в области правового регулирования: сближение и гармонизация национального законодательства для интеграционного взаимодействия, синхронизация выпонения внутригосударственных процедур по заключенным договорам, принятие мер по формированию правовой системы ЕврАзЭС;

В заключении приведены основные выводы, полученные диссертантом в ходе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы общим объемом 2,2 п.л.:

1. Бобков С.А. (в соавторстве) Внутриэкономические факторы развития Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) на современном этапе // Вестник Государственного Университета Управления. 2011. №17 (0,5 п.л.)

2. Бобков С.А. Ключевые внешнеэкономические приоритеты функционирования Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) в современных условиях // Вестник Государственного университета управления. 2011. №18 (0,5 п.л.)

3. Бобков С.А. Перспективы экономического развития и сотрудничества стран членов Евразийского экономического сообщества (ЕВрАзЭС) // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений Ч Электрон, журн. Ч М.: АТиСО, 2002. Ч № гос. регистрации 0420600008. Ч Режим доступа: Ьйр:/Аш/.е-ге].ги/Аг1ю1е8/2011ZBobkov.pdf, свободный Ч Загл. с экрана. (0,5 п.л.)

4. Бобков С.А. Эволюция экономического взаимодействия и сотрудничества на постсоветском пространстве // Материалы 16-ой Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2011. - М.: ГУУ, 2011. Вып.5. (0,4 п.л.)

5.Бобков С.А. О совершенствовании миграционной политики в рамках ЕврАзЭС // Российский экономический журнал. 2011. №6. (О.Зп.л.)

Отпечатано в ООО Компания Спутник+ ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 12.10.2011 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1 Печать авторефератов (495)730-47-74,778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бобков, Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Организационно-экономические предпосыки формирования ЕврАзЭС на постсоветском пространстве.

1.1. Особенности и проблемы эволюции экономической интеграции на постсоветском пространстве.

1.2. Экономический потенциал стран Содружества Независимых Государств: факторы и проблемы его реализации.

1.3. Экономические тенденции формирования и развития ЕврАзЭС, Таможенного Союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП)

ГЛАВА 2. Экономические интересы отдельных стран-участниц в ЕврАзЭС.

2.1. Ключевые геополитические и экономические факторы развития ЕврАзЭС.

2.2. Внешнеэкономические приоритеты функционирования и развития ЕврАзЭС.

2.3. Роль социальных интеграционных процессов в развитии ЕврАзЭС на современном этапе.

2.4. Соотношение экономических интересов стран - членов ЕврАзЭС на современном этапе.

ГЛАВА 3 Стратегические приоритеты и перспективы социально-экономического развития ЕврАзЭС.

3.1. Современные тенденции унификации и гармонизации налоговой и таможенной политики стран - членов ЕврАзЭС.

3.2. Особенности и механизм совершенствования миграционной политики в рамках ЕврАзЭС.

3.3. Среднесрочные перспективы экономического развития стран-членов ЕврАзЭС.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономическое развитие евразийского экономического сообщества на современном этапе: проблемы, противоречия и перспективы"

Актуальность темы исследования. Конец XX века, ознаменовавшийся распадом СССР, дал точок интеграционным процессам, охватившим всю его бывшую территорию: создание СНГ, Союзного государства России и Белоруссии (СГРБ), ЕврАзЭС, ГУАМ, ЕЭП и др. Если в СНГ вошли почти все республики бывшего СССР, то остальные международные организации продемонстрировали уже более тесное сотрудничество вошедших в них стран, которые изъявили готовность и желание к более глубокой интеграции, нежели та, которую СНГ способно было им обеспечить. Международные организации, оказывая воздействие на политику и отношения между государствами, на международное общественное мнение, на важнейшие проблемы современности, тем самым повышали свою значимость.

Вопросы взаимосвязанного развития стран СНГ и управления их противоречивыми интеграционными процессами приобрели в середине 90-х годов прошлого столетия особо актуальное значение. СНГ уже 15 лет; и входящие в него 12 стран накопили достаточный, как позитивный, так и негативный опыт самостоятельного развития после разделения между собой собственности бывшего СССР и осуществления политического и экономического размежевания.

Углубляясь далее в проблему экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, отметим, что экономики некоторых государств на постсоветском пространстве - Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь - являются относительно наиболее развитыми. В связи с этим, по нашему мнению, именно эти государства следует считать наиболее значимыми для оценки их участия в ходе экономического сближения и либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стран СНГ.

В научной отечественной литературе отмечалось, что развитие международных организаций означало развитие новых методов решения международных проблем и повышение удельного веса этих новых методов по сравнению с традиционными. Глобальный характер важнейших проблем современности -обеспечение международного мира и безопасности, охрана окружающей среды, освоение космоса, использование ресурсов Мирового океана и т.д. -вынуждает государства объединять усилия в рамках деятельности в составе международных организаций, которые играют немаловажную роль в мировой политике. Обусловлено это целым рядом причин, и прежде всего их предназначением Ч координировать действия государств-участников, направленные на развитие сотрудничества в различных областях: экономике, науке, технике, в отдельных отраслях промышленности и по отдельным видам продукции. Международные экономические организации, будучи заинтересованными в таком сотрудничестве, содействуют ему, дают возможность воздействовать на движение цен, соотношение спроса и предложения и т.д. I

Не остались в стороне от экономических интеграционных процессов и государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве. После достижения I независимости для вновь образовавшихся государств одной из самых актуальных проблем стало развитие не только политического, но и взаимовыгодного экономического и культурного сотрудничества. Подобное сотрудничество возможно осуществлять лишь в определенной организационной форме. Поэтому существование и деятельность международной организации - Евразийского экономического сообщества как центра координации усилий различных государств в решении стоящих перед ними вопросов имеет особое значение.

Объединение стран было вызвано к жизни объективными причинами: бывшие республики Советского Союза взамен централизованной, направляемой сверху хозяйственной интеграции, осуществлявшейся с помощью нерыночных методов, постепенно, крайне болезненно, а порой и не всегда эффективно, начинают поиск приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед странами СНГ со всей остротой встает задача разработать и реализовать новую модель экономического объединения, которая отвечала бы их догосрочным интересам.

Государства СНГ унаследовали от бывшего СССР ряд системных связей, которые объективно подтакивают их к воссозданию в новых условиях комплекса международных хозяйственных связей интеграционного типа. Речь идет о единой энергетической системе, единой системе транспорта, связи, телекоммуникаций, нефте- и газопроводов, стандартов и т.д. Все это создает более интегрированное и взаимозависимое экономическое пространство, чем то, что достигнуто даже странами Европейского союза (хотя и исчезли некоторые важные составляющие интеграционной системы, например: платежный союз, единая валюта).

Интеграция стран СНГ происходит сегодня столь медленно потому, что отсутствуют научные обоснования ее конечных и промежуточных целей, имеет место стремление перескакивать через важнейшие ее этапы, действовать методом проб, неизбежно вызывающим серьезные ошибки. Соответственно, возникает и недоверие к самой идее интеграции, и не реализуются или слишком медленно реализуются даже наиболее перспективные интеграционные решения.

Все перечисленные выше, а также некоторые другие проблемы обусловили необходимость формирования экономического интеграционного объединения стран на новой основе. Для решения подобных проблем и был создан Таможенный союз, а впоследствии - ЕврАзЭС, главными целями которого стали: 1) согласование проводимых социально-экономических преобразований; 2) повышение эффективности взаимодействия стран с целью развития процессов интеграции и углубления взаимного сотрудничества в различных областях; 3) координация различных подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Сегодня Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) представляет собой уникальный союз государств, характеризующийся интеграционными процессами, произошедшими и происходящими на постсоветском пространстве: впервые несколько стран бывшего СССР создали столь тесный экономический и таможенный союз; впервые было решено существенно расширить прежние рамки сотрудничества стран в таких областях, как политика, экономика, наука, образование, социальная сфера и др.; наконец, впервые рамки такого союза стали реально расширяться благодаря плодотворному сотрудничеству и переговорам. Данные изменения не могли не сказаться на субъектах, которые были вовлечены в процессы, происходящие внутри рассматриваемого Таможенного союза. Именно поэтому выбранная для диссертационного исследования тема является чрезвычайно актуальной как для России, так и для стран СНГ. В целом, актуальность определяется необходимостью научного обоснования и определения дальнейших перспективных направлений развития меж-странового экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС. Наиболее актуальными конкретными вопросами продожают оставаться такие, как завершение формирования единого таможенного пространства двух стран, решение проблем сотрудничества в сферах транспорта, тарифной, ценовой и налоговой политики и др. Наконец, актуальность исследования объясняется неоднозначной ролью политического фактора в современных экономических отношениях 1 стран и возможностями его влияния на дальнейший ход экономического сотрудничества. Иными словами, порой непродуктивные политические решения негативно отражаются на реальном экономическом сотрудничестве двух стран.

Степень разработанности темы исследования. Лейтмотивом создания ЕврАзЭС на его начальных и последующих стадиях были политические и экономические интересы входящих в него стран: России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, недавно ставшего I членом Сообщества.

Тема создания ЕврАзЭС, его перспектив, а также взаимоотношений стран - членов Сообщества возникла недавно, и поэтому материал, представленный в научных изданиях, научных исследованиях и в средствах массовой информации, недостаточен, чтобы считать данную тематику изученной.

Эффективному решению как политических, так и экономических задач дожна предшествовать серьезная научная проработка не только обусловивших создание ЕврАзЭС интеграционных процессов, но и последовавших экономико-политических явлений.

Особое внимание в нашем исследовании уделено анализу материалов, характеризующих геополитический аспект интеграционных образований на постсоветском пространстве, а именно: экономико-политической составляющей межстрановых отношений СНГ, ставшей основной движущей силой создания региональных интеграционных образований, в частности ЕврАзЭС. В этой связи следует отметить научные труды С.А. Авакьяна, С.Н. Бабурина, Е.П. Бажанова, К.Ф. Затулина, Л.П. Козика, Л.Б. Москвина, A.A. Мальцева, Т.В. Полосковой, Л.Е. Стровского, Т.А. Шаклеиной.

К наиболее значимым научным работам, рассматривающим проблемы развития ЕврАзЭС и социально-экономических отношений стран внутри данной интеграции, можно отнести исследования A.A. Урунова, A.B. Баркова, М.О. Тураевой, С.П. Булавина, С.И. Истомина, Я.И. Моравека, А.Н. Марышева, Р.Б. Жалимбетовой, Н.Т. Мамбеталиева, К.К. Красавина, СГ. Корниловича, H.A. Черкасова, A.B. Торопыгина, Т.Ш. Куматова. Выпущено несколько книг на тему развития таможенного союза, в частности книга Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества: Комментарий и документы под общей редакцией Ю.Ф. Азарова, в которой впервые рассматривается правовая основа ЕврАзЭС, а также дается критический обзор документов, принятых за время существования Сообщества.

Объект исследования - экономика ЕврАзЭС как формирующегося регионального интеграционного объединения.

Предмет исследования - система экономических взаимоотношений стран Ч членов ЕврАзЭС, их внешнеэкономические связи и перспективы их развития.

Цель диссертационного исследования - разработка методологического подхода к обоснованию необходимости и целесообразности создания интеграционных союзов, на постсоветском пространстве, в частности, на примере ЕврАзЭС.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие основные задачи:

- проанализировать интеграционные процессов, происходящие на постсоветском пространстве, и определить факторы, обусловливающие их; дать подробную классификацию факторов создания и развития

ЕврАзЭС;

- провести анализ экономического состояния стран ЕврАзЭС в I настоящее время;

- исследовать структуру и степень реализации экономических интересов каждой страны при участии в ЕврАзЭС;

- выявить современные возможности унификации налоговой и таможенной политики стран - членов ЕврАзЭС;

- определить и обосновать кратко- и догосрочные перспективы социально-экономического развития ЕврАзЭС.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили зарубежные и отечественные исследования проблематики становления и развития интеграционных союзов на постсоветском пространстве, а также исследования, посвященные методологическим подходам к расчету степени интегрирования стран в международные организации и методикам построения прогнозов дальнейшего развития как отдельных стран, так и общей совокупности интеграционных объединений.

Информационная и источниковедческая база исследования. В ходе работы над диссертацией автор широко использовал официальные международные издания, материалы правительственных органов, статистических ведомств, российских и зарубежных экономических научно-исследовательских институтов: Института международных экономических и политических исследований РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Всероссийской академии внешней торговли, Института стран СНГ, Института экономики РАН, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Министерства экономического развития РФ, Международного валютного фонда, Всемирной Торговой Организации и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке основ авторской концепции дальнейшего совершенствования экономического развития ЕврАзЭС, что было реализовано по следующим направлениям:

- выявлены и систематизированы основные факторы новейшие проблемы развития экономических связей на постсоветском пространстве на основе анализа современного состояния национальных экономических систем и внешнеэкономических связей стран СНГ; доказано, что, несомненно, ключевым фактором дезинтеграции стран постсоветского пространства явилось их стремление к обретению большей независимости под влиянием политической воли руководств стран; это убедительно доказывает, что для реализации соглашений интеграционного характера в СНГ пока нет необходимых условий, в том числе отсутствует реальная координация внешнеэкономической, денежно-кредитной, налоговой политики, не создана система ответственности за выпонение принятых обязательств. Следовательно, Содружество Независимых Государств нельзя рассматривать как единую систему и тем более характеризовать как интеграционную организацию по форме и содержанию;

- обозначены основные закономерности функционирования экономик стран, входящих в ЕврАзЭС, обусловленные влиянием фактора экономической интеграции, что позволило автору в ходе дальнейшего исследования в качестве основополагающей методологической предпосыки говорить о четкой взаимосвязи процесса экономического роста в этих странах и процесса субрегиональной интеграции;

- разработана классификация факторов с учетом четырех признаков (геополитические, внутриэкономические, внешнеэкономические и социальные), обусловивших необходимость и целесообразность создания и развития ЕврАзЭС;

- дана критическая оценка фактического состояния экономического сотрудничества между странами ЕврАзЭС на современном этапе, выделены его приоритеты, преимущества и недостатки в условиях дезинтеграции в СНГ, определены конкретные проблемы торгово-экономического сотрудничества;

- показаны экономические интересы стран, входящих в ЕврАзЭС на основе оценки основных макроэкономических показателей развития стран-участниц;

- обоснована необходимость и доказана экономическая эффективность формирования единого рынка труда в рамках ЕврАзЭС, которая обусловлена перспективами экономического и демографического развития государств региона, а также связана с процессами политической интеграции, социальной и культурной близости между государствами ЕврАзЭС;

- определены конкретные пути и методы регулирования дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС с учетом зарубежной практики и специфики условий переходного периода. Основное внимание при этом уделено макроэкономическому регулированию, инвестиционной политике, валютно-финансовой интеграции и межрегиональному сотрудничеству;

- разработаны и сформулированы конкретные предложения в целях совершенствования экономического сотрудничества России и стран ЕврАзЭС в условиях как дальнейшего развития интеграционных процессов в СНГ, так и в контексте дальнейшей либерализации ВЭД субъектов СНГ.

Теоретическая ценность проведенного исследования состоит в разработке основ авторской концепции исследования процессов экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС, суть которой состоит в оценке степени влияния дезинтеграции на постсоветском пространстве на экономическое взаимодействие двух стран. По нашему мнению, тенденции налаживания тесного сотрудничества на субрегиональном уровне оказывают на СНГ в целом противоречивое воздействие. С одной стороны, раздробление пространства Содружества практически ставит под вопрос дальнейшее существование СНГ как целостной организации. С другой стороны, существенный перевес дезинтеграционных факторов в современном постсоветском пространстве вынуждает искать пути и методы укрепления национальной экономической безопасности не столько в рамках Содружества, сколько в непосредственном участии в группировках на субрегиональном уровне.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что она является первым в своем роде исследованием, которое направлено на системно-структурную оценку возможностей сближения экономических систем разных государств. Выводы и предложения, полученные автором в результате диссертационного исследования, могут быть использованы в работе Министерства экономического развития РФ в целях повышения эффективности и интенсификации торгово-экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС. Кроме этого, результаты исследования могут послужить научно-методической базой для проведения дальнейших исследований международного и регионального экономического сотрудничества.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 - Мировая экономика (Экономическое взаимодействие России с другими странами СНГ. Причины безуспешной реинтеграции их национальных хозяйств и возможные перспективы этого процесса.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры Управление внешнеэкономической деятельностью на 2010-2011 гг., основные ее выводы и рекомендации вошли в отчет кафедры по научно-исследовательской работе за 2011 год. Основные положения диссертации, докладывались на заседаниях кафедры управления внешнеэкономической деятельностью Государственного университета управления, а также на международных научно-практических конференциях, проводившихся в Государственном университете управления в 2010-2011 гг., в том числе на 15-й Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - Модернизация и инновации в экономике (октябрь 2010 г.), на Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления (октябрь 2011 г.).

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Бобков, Сергей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом диссертационного исследования явися ряд выводов и рекомендаций автора, которые характеризуются ниже:

1. В первой главе диссертационного исследования дается анализ интеграционных процессов, наблюдавшихся на постсоветском пространстве после развала СССР; приведены мнения наиболее авторитетных ученых по этому вопросу; рассмотрены предпосыки создания Таможенного союза в 1995 г., а затем ЕврАзЭС в 2001 г. На базе изученного материала сформулирован авторский подход к оценке современных интеграционных процессов. Выделены и охарактеризованы наиболее важные этапы становления Таможенного союза и ЕврАзЭС, а также описаны положительные и отрицательные моменты каждого этапа его формирования.

Тенденции экономического взаимодействия на постсоветском пространстве изначально порождались такими факторами, как: разделение труда; I желание широких масс населения в странах - членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.; технологическая взаимозависимость; единые технические нормы. Однако существовали и противоположные тенденции, определявшиеся, прежде всего, стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета.

В 90-е годы прошлого столетия в экономике бывших союзных республик произошли радикальные изменения. Распались хозяйственные связи, многие предприятия потеряли традиционные рынки сбыта и сырья, сократися инвестиционный и потребительский спрос. В большинстве стран СНГ изменились система управления экономикой и отношения собственности, что привело к резкому снижению уровня жизни населения, росту безработицы, сокращению продожительности жизни и другим негативным явлениям.

Несмотря на то, что итоги последних лет характеризуются устойчивым экономическим развитием государств СНГ, в то же время экономика многих государств - участников СНГ остается в сильной зависимости от мировых цен на сырьевые товары. Не на дожном уровне находится инвестиционная активность. В социальной сфере крайне медленно сокращается разрыв между наиболее и наименее обеспеченными слоями населения.

Как представляется автору, в настоящее время объективные предпосыки для сближения национальных экономик стран СНГ не улучшаются, а ухудшаются. С одной стороны, для взаимной торговли остаются в основном аграрные и топливно-сырьевые товары, расширение торговли которыми не способствует интеграции национальных экономик. С другой - именно эти товары наиболее конкурентоспособны на мировых рынках, поскольку их качество определяется в основном природными условиями, а издержки их производства в странах СНГ относительно низки (по мировым меркам). Поэтому их конкурентоспособность в странах дальнего зарубежья гарантирована.

Кроме того, создание в СНГ динамичных конкурентных рынков в условиях происходящих процессов глобализации экономики, обострения международной конкуренции и расширения влияния транснациональных компаний выступает одной из главных задач. По мнению автора, необходимо активизировать процесс создания и функционирования транснациональных корпораций, международных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур. Особенно важно это в свете необходимости масштабного технического перевооружения, определяемого предельной изношенностью основных фондов всех отраслей. Для этого надо максимально использовать открывающиеся возможности для осуществления высокоэффективной специализации на основе четко согласованного разделения труда и кооперации.

2. Во второй главе предложена классификация факторов, повлиявших на создание и развитие ЕврАзЭС в современных условиях; произведен пофакторный анализ наиболее значимых, на наш взгляд, факторов, с рекомендациями по устранению проблем, которые могут возникнуть в будущем (в частности, рассмотрен чрезвычайно важный сегодня для Сообщества вопрос о вступлении стран -членов ЕврАзЭС в ВТО); предложен оптимальный прогноз поэтапного вступления стран в организацию; проведен анализ интересов стран ЕврАзЭС с применением методики баланса интересов; выделены позитивные и негативные моменты развития Сообщества по шести изученным показателям; выявлены слабые моменты в развитии ЕврАзЭС; на основе проведенного исследования разработан краткий прогноз расширения Сообщества.,

Евразийское экономическое сообщество имеет все предпосыки эволюционировать в новую форму интеграции. Интеграция в рамках Сообщества уже прошла первый этап - формирование зоны свободной торговли и второй этап - создание Таможенного союза; близок к завершению третий этап Ч формирование единого рынка. В перспективе - создание экономического союза.

ЕврАзЭС задумывася с целью предоставить новые возможности для координации политики стран Евразии. Договор об образовании ЕврАзЭС допоняется целым рядом вспомогательных соглашений. Созданное Сообщество призвано обеспечить претворение в жизнь договоренностей, регулирующих разногласия, которые возникают вследствие различий в таможенной, тарифной и торговой политике и правилах безопасности.

Практически создано Единое экономическое пространство, под которым понимается территория государств - членов Сообщества, на которой функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Иными словами, создано объединение, похожее на экономический союз.

Весьма важным моментом является также то, что таможенные территории сторон теперь представляют собой единую таможенную территорию, применительно к которой сторонами установлен Общий таможенный тариф, применяются единые меры нетарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство управления таможенными службами, отменен таможенный контроль на внутренней таможенной границе, действует механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин. Согласно официальной информации базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым государствами из третьих стран, сегодня охватывает более 80% товарной номенклатуры. Следует отметить важность принятия решения об уплате косвенных налогов в стране назначения товара, кроме нефти и газа. В этом плане экономическая привлекательность Сообщества заметно возросла.

Во взаимных торговых операциях государств действует режим свободной торговли товарами в поном объеме и не применяются таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения.

Конкретные совместные шаги, предпринятые в гуманитарной сфере, позволили понее удовлетворять потребности граждан в области культуры, в здравоохранении, а также обеспечивать их социальные права.

Реализованы и многие другие совместные мероприятия. Среди позитивных моментов следует особо отметить формирование судебных органов ЕврАзЭС, что позволит успешно развивать взаимную торговлю.

Создание ЕврАзЭС для России также имеет особое значение: среди прочего это обеспечит усиление ее позиций в Средней Азии, в том числе в вопросе конкурирования на соответствующих рынках, прежде всего с производителями из третьих стран, не входящих в ЕврАзЭС.

Однако тенденции развития политической и экономической ситуации в каждом из государств - членов ЕврАзЭС, в других странах СНГ, а также в отдельных регионах и в мире в целом показывают, что от организации экономического сотрудничества ЕврАзЭС естественным путем впоне может вырасти до уровня сообщества интегрированных государств в более широком смысле.

Начиная с июля 2010 года, таможенно-тарифное регулирование Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана осуществляется в новых условиях при этом сформирован надгосударственный орган управления таможенной политикой трех стран. По нашему мнению, необходимо создать надгосударственный орган управления, регулирующий вывоз капитала и обеспечивающий формирования общего инвестиционного рынка трех стран. При этом обосновывается дальнейшее реформирование системы регулирования интеграционного рынка ценных бумаг, которое дожно включать реализацию программы по созданию Единой международной биржи стран Таможенного союза, выступающей новой платформой развития общего фондового рынка стран Таможенного союза.

3. В третьей главе рассмотрены особенности налогово-таможенной гармонизации и унификации в рамках ЕврАзЭС как наиболее важного процесса интеграции любого экономического союза; для наиболее оптимальной гармонизации предложен комплекс необходимых мер. На основе проведенных исследований во второй главе была спрогнозирована стратегия развития стран Ч членов ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу.