Организационно-экономический механизм управления картофелеводством в условиях реформирования АПК

Романова, Тамара Борисовна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм управления картофелеводством в условиях реформирования АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Романова, Тамара Борисовна
Место защиты	Чебоксары
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления картофелеводством в условиях реформирования АПК"

Романова Тамара Борисовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ КАРТОФЕЛЕВОДСТВОМ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ АПК (НА МАТЕРИАЛАХ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АФТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород - 2004

Диссертация выпонена на кафедре управления аграрным производством ФГОУ ВПО Чувашской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

кандидат экономических наук, доцент Владимиров Владимир Васильевич

доктор экономических наук, профессор Удалов Федор Егорович; кандидат экономических наук, доцент Абашин Александр Андреевич

Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства

Чувашской Республики

Защита состоится часов на заседании

регионального диссертационного совета ДМ 220.047.03 в Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 603107, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 97, ауд.217

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской ГСХА.

Автореферат разосланл

_2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

В.В.Козменков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях в России продожается аграрная реформа, включающая в себя земельную реформу, реорганизацию сельскохозяйственных предприятий, совершенствование организационных и экономических методов, приемов и форм управления агробизнесом. Наряду с конструктивными процессами, связанными с формированием новой системы управления экономикой, за годы реформ появились и отдельные отрицательные тенденции в развитии хозяйственного механизма в АПК. Современная аграрная реформа привела к кардинальной и необоснованно поспешной ломке сложившегося организационно-экономического механизма хозяйствования в АПК России, нарушила хозяйственные и технологические связи, нанесла большой урон производству, условиям труда и жизни населения. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства сократися почти в два раза.

Практика последних лет уверенно доказала, что к проблемам реформирования сельхозпредприятий необходимо подходить более взвешенно и обоснованно, шире использовать научные рекомендации и передовой опыт для выработки современных форм, методов и приемов управления сельским хозяйством и его отдельными отраслями.

Картофелеводство является одной из важных отраслей сельского хозяйства Российской Федерации. Основными производителями картофеля являлись до недавнего времени сельскохозяйственные предприятия. Однако в последнее время наблюдается значительное увеличение производства картофеля в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Так, например, в Чувашии в названных хозяйствах в 1998-2002 годы производилось около 85% картофеля. Однако такое смещение объемов производства не соответствует требованиям рынка: потребители как продовольственного картофеля (промышленные центры, районы крайнего Севера, Дальнего

Востока и некоторые республики бывших СССР),- тпк

ГиС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

переработку (предприятия

I С Петерл]

< Од Я

меилой,

а промышленную кондитерской

промышленности) нуждаются в крупных, надежных поставщиках. Вследствие этого в Россию стал поступать в большом количестве импортный картофель из Беларуси, Полыни и других стран, постепенно вытесняя меких, разрозненных отечественных производителей и поставщиков картофеля.

На основании вышеизложенного, выявление проблем совершенствования элементов организационно-экономического механизма управления отраслью картофелеводства, позволяющее раскрыть причины уменьшения объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях, разработать наиболее эффективные и реальные предложения по совершенствованию существующей системы управления отраслью, предложить экономические и организационные меры по развитию картофелеводства, послужило основанием для выбора темы диссертации и обусловило ее актуальность.

Состояние изученности темы. Вопросам экономической эффективности возделывания картофеля, государственного регулирования и управления отраслью посвящены значительное число монографий, исследований и разработок ученых: Г.П.Абрамовой, А.И.Атухова, Б.В.Анисимова, Ю.И.Агирбова, Г.В.Беспахотного, В.В.Владимирова, В.Д.Гончарова, Ю.Б.Королева, В.З.Мазлоева, АВ.Мефеда, Г.ИМакина, Н.А.Пиличева, А.В.Пошатаева, В.В.Тульчеева, И.Г.Ушачева и ряда других авторов. Принципы, заложенные в работах этих авторов, стали основополагающими для дальнейших исследований в данной области. Однако проблемы управления производством и реализацией картофеля, его переработки в условиях реформирования АПК недостаточно освещены и ставят перед исследователями целый ряд острейших проблем, решение которых требует системного подхода, новых современных разработок, выработки новых методик и средств.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма управления картофелеводством на региональном уровне в условиях рыночных отношений и реформирования АПК.

Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи:

- изучение, анализ и систематизация теоретических принципов и передового опыта организации управления отдельными отраслями сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений и формирования новой аграрной политики государства;

- анализ современного состояния отрасли картофелеводства Чувашской Республики и основных тенденций ее развития;

- анализ состояния рынка картофеля и прогнозирование его конъюнктуры;

- анализ современного состояния системы управления отраслью картофелеводства Чувашской Республики, выявление основных проблем и задач по ее совершенствованию;

- разработка рыночной концепции и соответствующая реорганизация системы государственного управления картофелеводством на региональном уровне;

- совершенствование отдельных элементов существующего и проектирование нового организационно-экономического механизма управления картофелеводством в условиях реформирования АПК;

- проектирование и обоснование интегрированных агропромышленных формирований в картофелеводстве в целях привлечения инвестиционных ресурсов и дальнейшего развития отрасли.

Объект исследования. Объектом данного исследования является картофелеводческая отрасль в сельскохозяйственных предприятиях Чувашской Республики. Для более детальных исследований использованы материалы отдельных сельскохозяйственных предприятий, агропромышленных формирований и фирм ЧР.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления производством и реализацией картофеля в условиях рыночной экономики и реформирования сельского хозяйства.

Методология исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ученых по проблемам управления

агропромышленным производством и его реформирования, организации управления картофелеводством в условиях рынка, нормативно-правовые акты, материалы научных учреждений.

Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Чувашской Республики, материалы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, отчетные документы предприятий АПК, другие справочно-информациоиные материалы.

Для решения поставленных задач в работе использованы методы корреляционно-регрессионного анализа, группировок, сравнительный, расчетно-конструктивный, графический и др.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- определены приоритетные направления совершенствования и развития государственного управления картофелеводством в условиях реформирования АПК;

- проведено теоретическое обоснование подходов к анализу состояния рынка картофеля и их практическое использование применительно к условиям Чувашской Республики;

- предложены меры по усилению рыночной направленности управления отраслью на основе соответствующего реформирования структуры Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и его функций;

- разработана и экономически обоснована организационно-экономическая модель агропромышленного формирования ходингового типа, на базе объединения интересов первичных производителей товарного картофеля, научных учреждений, предприятий переработки и торговли.

Практическая значимость представленных в диссертационной работе результатов заключается в том, что они могут быть использованы при совершенствовании системы управления отдельной отраслью сельского хозяйства на региональном уровне. Отдельные предложения и разработки могут быть использованы для экономического и финансового обоснования создания интегрированных агроходинговых формирований, а также в

учебном процессе. Сделанные в работе выводы могут быть использованы государственными и хозяйственными органами управления разных уровней при совершенствовании элементов организационно-экономического механизма хозяйствования в отрасли.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и сотрудников Чувашской государственной сельскохозяйственной академии (Чебоксары: ЧГСХА, 1997, 2001).

Материалы диссертации используются в учебных целях при проведении факультативных занятий по курсам Управление АПК, Кооперационные и интеграционные процессы в АПК, Реформирование АПК как со студентами сельскохозяйственных ВУЗов, так и со слушателями системы повышения квалификации специалистов и руководителей АПК.

Предложенная в работе схема по созданию и обоснованию организационно-экономической модели агропромышленного формирования ходингового типа по производству и реализации картофеля была рассмотрена, одобрена и внедрена в ООО Агрофирма Слава картофелю.

Отдельные положения диссертации были рассмотрены и рекомендованы к внедрению в хозяйствах Урмарского района Чувашской Республики.

Материалы исследований опубликованы в пяти научных работах.

Структура и состав диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 149 наименований. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста, содержит 11 рисунков, 42 таблицы, 6 приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, а также научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы управления производством и реализацией картофеля в условиях рынка определены приоритетные

направления развития государственного управления картофелеводством в условиях реформирования АПК, проведено теоретическое обоснование подходов и методов анализа состояния рынка картофеля. Предложены отдельные элементы рыночного механизма управления отраслью с учетом реально осуществляемых мероприятий по реформированию агропромышленного производства, как в России, так и в Чувашской Республике.

Во второй главе Управление производством и реализацией картофеля в Чувашской Республике в современных условиях проведена экономическая характеристика картофелеводства и основных тенденций его развития в Чувашской Республике, выявлены основные факторы, отражающие состояние рынка картофеля в регионе. Установлена степень влияния на развитие отрасли отдельных экономических факторов, а также размеров государственных дотаций, выделяемых из бюджетов разных уровней на развитие отрасли.

В третьей главе Основные направления развития организационно-экономического механизма управления картофелеводством в Чувашской Республике предлагаются меры по совершенствованию управления картофелеводством со стороны Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики путем введения в его структуру Управления рыночного прогнозирования и развития торговли. Обоснована экономическая целесообразность и предложена организационно-экономическая модель создания вертикально интегрированного агропромышленного ходинга по производству и реализации картофеля.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Определены приоритетные направления совершенствования и развития государственного управления картофелеводством в условиях реформирования АПК.

В современных условиях, с возникновением рыночного механизма хозяйствования, значительно изменились элементы хозяйственного механизма

управления, постепенно стали внедряться в практику принципы рыночной (свободной) экономики: свободное ценообразование, хозяйственная самостоятельность товаропроизводителей, ограниченная роль правительства в текущей деятельности предприятий и другие. В стране приняты и действуют новые правовые законы, обеспечивающие функционирование рыночного механизма хозяйствования и управления экономикой: Гражданский кодекс, закрепивший равенство форм собственности и организационно-правовых форм предпринимательства, Закон О несостоятельности (банкротстве), Налоговый кодекс, Земельный кодекс, Закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, законы по отдельным формам предприятий (Об АО, СХПК, ПК, ООО) и другие. Они создают правовую базу формирования единого организационно-экономического механизма управления экономикой и отдельными отраслями в условиях рынка.

Главный критерий налаженного и поноценного организационно-экономического механизма в современных условиях - это устойчивые, но в основном саморегулирующиеся организационные отношения, обеспечивающие функционирование системы управления производственного комплекса как единого целого.

Особенной изменчивостью в настоящее время обладает организационный механизм управления. Основным назначением организационного механизма является регулирование отношений между субъектами производственных отношений: организационными формами хозяйствования с различными формами собственности, органами власти и управления, согласование их экономических и других интересов.

На всех уровнях управления необходимо разработать организационно-экономический механизм хозяйствования АПК, состоящий из таких взаимосвязанных элементов, как обоснованный выбор организационно-правовых форм хозяйствования и форм собственности; системы планирования (прогнозирования); коммерческого хозяйственного расчета; ценообразования; системы стимулирования; финансирования и кредитования; взаимоотношений между поставщиками и потребителями; отношений производственного и

управленческого персонала к средствам производства и конечным результатам и другие. В связи с этим необходимо обобщить опыт формирования организационно-экономического механизма управления агропромышленным комплексом в отдельных более благополучных в реформировании АПК, регионах России.

Такой анализ позволил нам определить основные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления отдельными отраслями сельского хозяйства: в организационном механизме управления эффективным средством является поддержка интеграционных и кооперационных процессов в продуктовых подкомплексах, привлечение для этих целей инвестиционных ресурсов из высокоэффективных отраслей народного хозяйства; в вопросах совершенствования экономических отношений актуальным является увязка имущественных и хозрасчетных интересов трудовых колективов, осуществление реальных, реорганизационных мероприятий, способствующих появлению рачительных, инициативных собственников, придание организационно-правовым формам сельскохозяйственных предприятий привлекательности и мобильности в управлении для целей инвестирования и агропромышленной интеграции.

В отношении экономического механизма управления сельским хозяйством необходимо: регулирование ценовых отношений в целях обеспечения стабильности доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и гарантий в обеспечении населения сельхозпродукцией, регулирование цен на материально-технические ресурсы и обеспечение эквивалентности товарообмена между отраслями промышленности и сельского хозяйства, введение гарантированных цен для закупок основных видов сельскохозяйственной продукции; получение авансов при заключении договоров на поставку сельхозпродукции в республиканские и федеральные фонды; обеспечение закупок основных видов продукции у сельхозтоваропроизводителей.

Основным государственным нормативным актом, определяющим принципы совершенствования государственной системы управления АПК и eго

отраслями является Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001-2010 годы.

Документ предусматривает эффективное распределение функций между федеральными и региональными органами власти. Федеральные органы дожны обеспечивать для всех субъектов общие условия функционирования агропродовольственных рынков и их единство на всей территории страны, устанавливать рамки для деятельности региональных властей в области АПК, оказывать продовольственную помощь в экстремальных условиях.

В рамках указанной общегосударственной программы развития АПК в Чувашской Республике в целях дальнейшего развития производства, хранения и переработки картофеля правительством республики была принята республиканская целевая программа Картофель на 1996-2000 годы. Анализ показал, что программа в целом не выпонена по многим показателям. К сожалению, аграрные реформы в основном сводились к переделу собственности внутри сельхозпредприятий, поэтому ожидаемые результаты не были достигнуты, то есть не осуществлены адекватные институциональные преобразования рынков, не созданы рыночная инфраструктура и система регулирования рынка.

Таким образом, для стабилизации экономики отрасли и роста ее эффективности необходимо совершенствовать государственное управление и повысить результативность принимаемых мер по следующим направлениям: концентрация ресурсов по отдельным целевым инвестиционным программам; создание муниципальных лизинговых фондов; льготное кредитование освоения передовых технологий в приоритетных отраслях сельского хозяйства; выделения дотаций за реально произведенную и реализованную продукцию; продожить работу по формированию благоприятной рыночной инфраструктуры, осуществлять государственную помощь

товаропроизводителям по прогнозированию цен, осуществлению маркетинга и организации сбыта произведенного картофеля; более энергично развивать процессы интеграции и кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству, переработке и сбыту продукции;

увеличить научное влияние на отрасль через государственную поддержку научно-производственных комплексов, формирований и ходингов в области картофелеводства.

2. Проведено теоретическое обоснование подходов к анализу состояния рынка картофеля и их практическое использование применительно к условиям Чувашской Республики.

При анализе состояния рынка сельскохозяйственной продукции первоочередной задачей является исследование конъюнктуры. Оно включает анализ и прогноз состояния рынка продукции и предполагает изучение объемов производства и потребления рассматриваемой продукции, их взаимосвязей, а также инфраструктурного обеспечения исследуемого рынка.

Таблица 1

Экономическая эффективность производства и реализации картофеля в

сельскохозяйственных предприятиях в Чувашской Республике*

Показатели Годы 2002 год к 1998 году, */Х

1998 1999 2000 2001 2002

Площадь посадки, га 19031 19972 16983 14112 12194 63,9

Урожайность, ц/га 122,9 87,4 71,7 60,6- 61,7 50,2

Валовой сбор, и 2345638 1745026 1218528 855763 751907 32,1

Себестоимость произведенной продукции, тыс.руб. 136589 177162 177743 155551 180426 132,1

Себестоимость 1 и произведенной продукиии, руб. 58,0 102.0 146,0 181,77 239,96 413,7

Затраты труда, тыс. чел. - час 8031 8220 6439 4592 4203 52,3

Затраты труда на 1 и продукции, чел. - час 3,42 4.71 5,28 5,37 5,59 163,5

Реализовано всего, и 1119295 717528 421284 325203 368171 32,9

Уровень товарности, Ул 47,7 41,1 34,6 38,0 49.0 X

Средняя цена реализации 1 ц продукции, руб. 84,98 281,13 227,13 245,68 361,35 410,7

Выручка от реализации, тыс. РУб. 95115 201722 95686 7989л . 133039 139,9

Поная себестоимость реализованной продукиии, тыс. руб. 70500 85428 60391 54068 85836 121,8

Прибыль (+) от реализации, тыс. руб. +24615 +116294 +35295 +25828 +47203 191,8

Прибыль (+) на 100 га площади посадки, тыс. руб. +129,00 +582,28 +207,82 +183,02 +387,10 300.0

Уровень рентабельности, % 34,91 136,13 58,44 47,77 54,99 к

*данныс модных годовых отчегол Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики

Анализ состояния картофелеводства Чувашской Республики показал, что площади посадки под картофелем во всех категориях хозяйств с 1996 по 2002 год сократились на 7%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях на

46%, а валовой сбор соответственно на 28% (в 3,4 раза). Резко уменьшились показатели интенсивности ведения отрасли. Так, урожайность с 138,8 ц /га в 1990 году снизилась до 93,1 ц/га в 2002 году (в сельскохозяйственных предприятиях урожайность в 2002 году составила 61,7 ц/га). В целом картофелеводство рентабельно: уровень рентабельности за последние 5 лет колеблется в пределах 35-58 % (табл.1).

Анализ показывает, что по большинству показателей картофелеводство в сельскохозяйственных предприятиях республики достаточно эффективно. Однако объем реализации картофеля за анализируемые годы упал почти на 70% вследствие уменьшения площадей посадки и урожайности. Таким образом, наблюдается значительное снижение объемов предложения товарного картофеля, что будет способствовать дальнейшему росту цен на картофель и покрытию рыночного дефицита за счет увеличения производства и реализации картофеля в личных подсобных хозяйствах и привлечения товарных ресурсов из других регионов и импорта.

Анализ структуры производства картофеля по категориям хозяйств показал, что наблюдается значительное перемещение картофелеводства в личные подсобные хозяйства. Так, если в 1990 году их доля в производстве картофеля составляла 45%, то в 2002 году она возросла до 85%.

Таблица 2

Зависимость урожайности картофеля от размера площади посадки

N Группы сельскохозяйственных предприятий по площади посадки картофеля Число сельскохозяйственных пред-иятий Площадь посадки, га Валовой сбор всего, Ц Средняя -урожайность картофеля, ц/га

всего средняя площадь посадки, га

1 1-31,9 195 2931 15,0 10580 54,3

2 31,9-62,8 130 5921 45,5 10861 83,5

3 62,8 - 93,7 61 4612 75,6 5614 92,0

4 93,7-124,6 31 3258 105,1 2663 85,9

5 124,6-155,5 12 1676 139,7 1157 96,4

6 155,5- 186,4 3 527 175,7 257 85,7

7 186,4-217,3 1 193 193 118 118,0

8 217,3-248,2 2 457 228,5 259 129,5

9 248,2-279,1 0 0 0 0 0

10 279,1-310 1 310 310 156 156,0

Итого 436 19885 45,6 31665 72,6

Проведенная в нашем исследовании группировка хозяйств по урожайности картофеля показала, что с увеличением площади посадки картофеля, увеличивается его урожайность (табл.2).

Так, в группе со средней площадью 310 га урожайность картофеля составила 156 ц/га, а при средней площади посадки 228,5 га - 129,5 ц/га, при 193 га Ч 118 ц/га.

Для выявления взаимосвязи между урожайностью картофеля и уровнем фондо-, энергообеспеченности и дозой внесения минеральных удобрений нами составлена многофакторная регрессионная модель, на основании которой между изучаемыми признаками выявлена линейная корреляционная связь, выражаемая уравнением регрессии:

У = -11,22+ 1,68x1 + 1,36x2 + 3,36x3 (1) где, У - урожайность картофеля, ц/га

х1 -уровень фондообеспеченности на 1 га картофеля, тыс. руб.

х2 - уровень энергообеспеченности на 1 га картофеля, л.с.

хЗ - доза внесения минеральных удобрений на 1 га картофеля, ц.д.в.

в пересчете на 100% питательных веществ Корреляционно-регрессионный анализ взаимосвязи факторных и результативного показателей, взятых из анализа, выявил следующую закономерность: урожайность картофеля на 93% зависит от уровня фондо- и энергообеспеченности, а также дозы внесения минеральных удобрений, и только на 7% - от других факторов.

Для определения степени влияния на урожайность картофеля такого фактора, как сумма государственных субсидий из бюджетов всех уровней, нами составлена однофакторная регрессионная модель. Установлено наличие корреляционной взаимосвязи между этими двумя показателями. В ходе анализа получено следующее уравнение регрессии:

У =17,996 +0,0772 X (2) где, У - урожайность картофеля, ц/га

X - сумма государственных субсидий из бюджетов всех уровней на картофелеводство, тыс. руб.

Х Из полученного уравнения регрессии следует, что с увеличением выделяемых государственных субсидий на I тыс. руб. урожайность картофеля возрастет на 0,0772 ц/га. То есть допонительный прирост выделяемых субсидий на 1 тыс. руб. приведет к увеличению урожайности картофеля в среднем на 0,077 ц/га.

В ходе анализа нами установлено, что рост урожайности картофеля на 81% обусловлен размерами выделяемых субсидий из бюджетов всех уровней на картофелеводство и на 19% - прочими факторами.

Большое внимание при анализе рынка уделяется показателю объемов производства конечной продукции в натуральном выражении, так как в данном случае можно более объективно сопоставить спрос покупателей и предложение товаропроизводителей. Из-за снижения валового производства хартофеля в республике наблюдается устойчивая тенденция снижения объемов ее реализации. Так, например, в 2002 году сельскохозяйственными предприятиями республики реализовано продовольственного картофеля на 50% меньше по сравнению с 1997 годом.

В условиях рыночной экономики цены являются одним из основных фактороз, обеспечивающих регулирование экономических процессов на рынках картофелеводческой продукции. Они регулируют как отдельные операции купли-продажи продукции, так и экономические процессы в целом, включая производство картофеля, его распределение, обмен и потребление.

В Чувашской Республике средняя цена реализации картофеля в 2002 году составила 4500 руб. за тонну. Анализ цены на картофель по каналам реализации показал, что высокая цена картофеля формируется на рынке, через собственную торговую сеть (собственные магазины, ларьки). Цены на картофель продожали расти на протяжении всего изучаемого периода. Для картофеля характерны сезонные колебания цен. Они связаны с сезонностью производства. Самые низкие цекы обычно складываются в период массового сбора урожая и некоторое время после него, далее они повышаются вплоть до поступления продукции урожая следующего года. За 1993-2002 годы средние цены производителей на реализованный картофель увеличились в 4,5 раза.

Таким образом, для рынка картофеля в Чувашской Республике в настоящее время характерно следующее: наблюдается тенденция снижения объемов реализации картофеля сельскохозяйственными предприятиями республики, при этом с 1997 по 2002 годы объем реализации картофеля снизися более чем в 2 раза; в то же время наблюдается уменьшение среднедушевого потребления картофеля на 24%. Разница в темпах уменьшения объемов реализации и потреб пения обеспечивается в основном за счет увеличения производства в хозяйстьах населения; доля сельскохозяйственных предприятий в обеспечении населения картофелем снизилась в основном из-за отсутствия налаженной сбытовой систе?/.ы; хотя процесс формирования такой системы наблюдается, но он не носит стабильный характер; спрос на картофель остается высоким, так как он является одним из основных продуктов питания населения; наблюдается резко выраженная сезонность реализации картофеля, что является фактором изменения цен в течение года; анализ тенденций изменения объемов спроса и предложения показал, что в ближайшей перспективе цены и спрос на картофель будут стабильно расти.

3. Предложены меры по усилению рыночной направленности управления отраслью на основе соответствующего реформирования структуры Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и его функций.

В современных условиях в системе управления отдельными отраслями сельского хозяйства все больше изменений происходят в направлении учета рыночных факторов развития, соотношения требуемых изменений условиям спроса основных потребителей продукции. Необходимость соответствующих изменений в управлении производством особенно остро ощущается на уровне сельскохозяйственного предприя гия.

Правильное определение роли управленческих работников в реорганизации структур управления с учетом запросов покупателей и рынка дает возможность эффективно влиять на процессы управления сельскохозяйственным производством на всех уровнях.

Современные подходы к формированию новой концепции управления на уровне Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики

предусматривают перестройку организационно-экономического

механизма агробизнеса, затрагивающую процессы не только реализации продукции, но и ее производства. На этом фнйе возрастает роль стратегического рыночного управления.

Укрепление рыночных позиций необходимо рассматривать как одну из приоритетных целевых установок в управлении сельскохозяйственным производством. В нашем исследовании рассмотрен и конкретизирован механизм адаптации аграрного производства к рыночной конъюнктуре.

Стратегическое управление дожно иметь обоснованную рыночную направленность, рассматривающую эффективный сбыт продукции. Рыночное управление на уровне Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики включает в себя: анализ рынка; разработка рыночной стратегии; планирование сбыта; контроль и аудит сбытовой деятельности.

Направления конкретных функций Министерства сельского хозяйства, в частности Управления земледелия и растениеводства Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, вытекают из рыночной концепции управления сельскохозяйственным производством:

- анализ рынка картофеля (зерна, хмеля, кормов, другой растениеводческой продукции);

- организация оптовых продовольственных рынков;

- организация инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, создание условий для реализации, хранения и переработки;

- создание единой системы управления продуктовыми подкомплексами. Для реализации интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей,

нами предлагается внедрить в существующую организационную схему управления Министерства сельского хозяйства республики Управление рыночного прогнозирования и развития торговли (см. рис.1).

Управление рыночного прогнозирования и раззития торговли будет являться структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, обеспечивающим проведение государственной

Первый замсстктел!, Председателя Кабинет* Министров Чувашской республики - министр сельского хозяйства

Управление бухгатерского учета и ревизионной работы

Колеги*

Консультант

Управление делами

Сектор тонического обслуживания

Заместитель министрл - начальник упоааленкя экономического прогноза и анализа

Управление экономического прогноза к анализа

Отдел правового регулирования и ксвых форм хозя Ястве ванн я

Ч Уграэсние кадровой политихи и образе вамия

ГУЛ *?жпу6л*анскя шнфорыяиночно-исн* еулъпижлл* службл агропромышленного сомААскса АРИС МСХ ЧР РГУП Гмраеви МСХ ЧР РГУП *&р\-жСш МСХ Ч? РГУП Гегэл МСХ ЧР

ГОУ Учсбю-куреойоА фмбиип Ним ГОУ Учл6но-*урсоао> комбинат (пое Ку. гасл}* МСХ ЧР

Первый заместитель министра

Управление земледелия и гастеннсводства

Управление животноводства и племенного дела

Управление механизации к элеетоиФикгими

Гостехназор Чувашской Республики

РГУЛ Срргимркхи МСХ ЧР РГУП Сортссмоаощ Какашскч* МСХ ЧР РГУП ЧуНигхмелитром МСХ ЧР Р1~УП Циякльский леиысоиаоа МСХ ЧР РГУП Плодопитомник Бзтыреасхмй* МСХ ЧР РГУП Чу*ш0ех01хкмкя1> МСХ ЧР м ем осмерьм прел^рит

РГУП Чумикшя кохгора гамдодстаа МСХ ЧР ГУЛ Рмоопктомиик ЧчганаосяиЯ РГУП Птяиефабрмш Чебиксярси** МСХ ЧР Р^/П Птчцефвбрта сМоргаушекжх МСХ ЧУ ГП Племенная птниефабрша Уриаргкая* РГУП яВурнрски *клу0*търночт<иск}ч9схл МСХ ЧР РГУП л!гшигЬкип МСХ ЧР_

Заместитель министра' начальник управления питеаоЯ, лр^Сать< вак>ш?Й иромышчсииости и продовольственных ресурсов

Управление пищевой, перера&^ггм я ехпце й промышленности и продовольственных ресурсов

ТУП л^еслуиякпжкое апел* стэа по (фоломльспяк МСХ ЧР м его аочериие препрмпт

РГУП Ч)^ с пш^вояроа^гш МСХ ЧР и го дочерни* прел* пру пи

РГУП НоммеАомедрскмЯ хлебоммя МСХ ЧР

ГУН Чуааасафопрпмлусагиамдвû МСХ ЧР ПУП латобап Хгропрингтрмда МСХ ЧР

ГП Центр стякд9ти1аи.1|1 я метрологии Чуышагропромстяидфг РГУП Баи по МТС КммкшрорвыснабаМСХ ЧР

| Заместитель I

Х министра- !

I начальник |

, управления )

| рыночного |

. прогнознрооа- Х

I имя н развития |

; торговли__л

! Управление

, рыночного I

I рогнозирова- |

| нив и развития .

торговли I

Заместитель министра -начальник правления финансовой и кредитной политики

Управление финансовой и кредитной политики

Управление инвестиционной политики и социального развития сел*

ГУЛ апрсскгно'кома^укторское бо-ро Чуицплебпромл МСХ ЧР IУП Спеимоктежстрояч

Х сучисстуща*стр)|{тура

- мредпсаемметрчхтура

Рис.1. Организационная схема управления Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (проект)

политики, и, для того, чтобы вся организационная структура

Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики была нацелена на обслуживание и защиту интересоз производителя.

Главной задачей данного управления является содействие сбыту продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности путем поиска возможных клиентов, расширения и освоения существующих рынков как в республике, так и за ее пределами.

На основании отмеченных стратегических целей нами определены следующие функции Управления рыночного прогнозирования и развития торговли:

- координация финансовых, административных и технических мероприятий в области регулирования продовольственного рынка;

- мониторинг внутреннего и внешнего рынка, составление аналитических материалов о состоянии рынка той или иной продукции;

- регулирование объемов производства через квотирование и различные кредитно-финансовые стимуляторы;

- организация оптовых продовольственных рынков и их организационно-экономическое и финансово-юридическое обеспечение;

- регулирование поставок з государственные продовольственные фонды по гарантированным ценам, проведение ценовой политики;

контроль экспорта и уровня цен;

- обеспечение сбора рыночной информации;

- содействие заключению догосрочных и краткосрочных соглашений сельских товаропроизводителей Чувашской Республики с другими регионами РФ, а также со странами СНГ и дальнего зарубежья;

- нормативно-правовое регулирование продовольственного рынка.

4. Разработана и экономически обоснована организационно-экономическая модель агропромышленного формирования ходингового типа, на базе объединения интересов первичных производителей товарного

картофеля, научных учреждений, предприятий переработки и торговли.

Интеграционные процессы происходят во всех отраслях АПК.

Определенные шаги в направлении объединения усилий сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков, промышленных предприятий и финансовых компаний в отрасли картофелеводства были сделаны в Чувашской Республике при образовании ООО Агрофирма Слава картофелю.

Опыт деятельности данной агрофирмы подтверждает достаточно высокую эффективность агропромышленной интеграции. Однако масштабы ее деятельности и площадь возделывания картофеля (фактическая площадь посадки картофеля в 2003 году составила 155 га) пока очень незначительны по отношению ко всей отрасли картофелеводства республики.

Б связи с этим, в соответствии с темой исследования, используя опыт создания ООО Агрофирма Слава картофелю нами разработана организационно-экономическую модель формирования на его базе более масштабной ходинг-компании с тем же названием (Рис.2).

Учитывая отсутствие финансовых средств в республиканском бюджете для реализации крупномасштабных проектов с длительным сроком окупаемости в агропромышленном комплексе, нами запланировано трехэтапное развитие проекта:

1 этап Ч организационный, где обеспечение прироста производства достигается за счет эффекта масштаба, внедрения современных методов управления и повышения уровня экономических знаний.

_2 эгап - инвестиционный, где инвестиции попадают в уже сложившиеся и

оправдавшиеся организационные структуры, способные максимально эффективно распорядиться ограниченными финансовыми ресурсами.

3 этап - эксплуатационный, где вновь созданный агроходинг работает на поную мощность.

В организационную структуру этой компании предполагается включить участников всех сфер АПК: агросервиса и аграрной науки; первичного производства картофеля; переработки; производства техники и средств механизации сельского хозяйства; торговли и сбыта готовой продукции (См. рис. 2).

Рис.2 Организационно-экономическая модель ОАО Ходинг-компания Слава картофелю

Из схемы организационно - экономической модели ОАО Ходинг-компания Слава картофелю видно, что агроходинг состоит из 3-ех уровней:

- I уровень Ч первичное производство товарного картофеля. В настоящее время здесь функционируют 4 картофелеводческих хозяйства, объединенных в ООО Слава картофелю, в дальнейшем их круг расширится.

- II уровень - организация закупок, товародвижения, сбыта и переработки картофеля. Главными интеграторами на данном уровне будут выступать действующие в настоящее время фирмы и участники дистрибьюторской сети 0 00 Тав, участники агрофирмы Слава картофелю. В этот уровень со временем могут войти и предприятия переработки картофеля, расположенные в Чувашской Республике.

- III уровень - научное, инвестиционное и технико-технологическое обеспечение агроходинга. Главными участниками на данном уровне являются 27 семеноводческих специализированных хозяйств по размножению элитных семян картофеля, НИИ сельского хозяйства, ЗАО Конаг Московской области по производству сельскохозяйственной техники.

Экономическое обоснование ОАО Ходинг-компания Слава картофелю предполагает расчет необходимой суммы инвестиционных ресурсов для эффективного ведения производства. С этой целью нами разработан инвестиционный бизнес-проект с использованием компьютерной системы разработки бизнес-планов и анализа инвестиционных проектов лProject Expert. Результаты наших расчетов приведены в таблице 3.

Анализ эффективности создания агроходинга показывает, что инвестиционный проект окупается менее чем, за 3 года (2 года и 9 месяцев). Прибыль на третий год реализации проекта составляет 21539 тыс. руб., на четвертый год- 40569 тыс. руб.

В работе проведено обоснование и других элементов организационно-экономической модели агроходинга: предложен механизм формирования уставного капитала на основе выпуска и размещения акций у учредителей, разработана методика распределения прибыли, предложены основные

принципы финансовых взаимоотношений участников

ходинга, спроектированы организационная структура и технология управления агроходингом.

Таблица 3

Эффективность создания

ОАО Ходинг-компании Слава картофелю (проект)

Показатели Годы

2004 2005 2006 2007

Планируемая площадь посадки картофеле, га 200 300 500 500

Планируемая урожайность картофеля, ц/га 300 310 320 320

Ожидаемый валовой сбор картофеля, тонн 60С0 9300 16000 16000

Ожидаемый, объем реализации картофеля, тонн 4200 6510 11200 11200

Цена реализации 1 тонны картофеля, руб. 4100 4971,4 5538,7 6150,44

Выручка от реализации картофеля, тыс. р}б. 1X994,7 32364,2 62033,0 68884,9

Постоянные затраты на производство за год (без амортизации), тыс. руб. 2254,5 4538,6 6553,8 5655,6

Амортизация, тыс. руб. 362 л57 1140 1115

Проектная дисконтная ставка, % 12 11,64 11,29 10,95

Переменные расходы на планируемый объем реализации картофеля, тыс. руб. 17509,8 28326,9 32799,7 21544,5

Себестоимость картофеля всего, тыс. руб. 20126,3 33722,5 40493,5 28315,1

в том числе на 1 га посеьной площади 100,6 112,4 80,9 56,6

на 1 тонну картофеля 3354,4 3626,1 2530,8 1769,7

Прибыль до налогообложения, тыс. руб. -1127,6 -1358,3 +21539,5 +40569,8

В целом, как показали наши расчеты, на создание агроходинга требуется инвестиций в сумме 38007,1 тыс. руб. на 4 года срока освоения проекта, что в расчете на 1 год составит 9501,8 тыс. руб. Если сравнить данную сумму с фактической суммой государстоенных дотаций на развитие картофелеводства в Чувашской Республике, выделенных в 2003 году, то картина выглядит следующим образом: доля государственных дотаций от рассчитанной потребности составит 7,4 %.

Что касается организационного механизма управления отраслью, то создание крупных агроходинговых формирований будет способствовать концентрации производства в специализированных хозяйствах, устранит существующую в настоящее время многоотраслевую структуру ведения бизнеса в сельском хозяйстве. Создание формирований ходингового типа также будет способствовать усилению управляемости отрасли за счет

объединения экономических интересов разных сфер АПК и

обеспечению организационных предпосылок усиления привлекательности сельскохозяйственного производства для притока капитала.

Таким образом, на основании проведенного исследования нами сделаны такие выводы:

- необходимость совершенствования отдельных элементов организационно-экономического механизма управления отраслью картофелеводства обусловлена изменениями в экономическом и правовом окружении сельскохозяйственных предприятий, многими отрицательными тенденциями в развитии картофелеводства; сокращением объемов производства товарного картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и отсутствием финансовых возможностей у них адаптироваться к требованиям рынка;

- наиболее актуальными направлениями совершенствования управления отраслью являются: раззитие кооперации и интеграции и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, ценовое регулирование, государственные дотации на развитие наиболее значимых и эффективных проектов;

- в целях совершенствования системы регулирования рынка растениеводческой продукции на региональном уровне нами предлагается внедрить в существующую организационную структуру управления Министерства сельского хозяйства республики Управление рыночного прогнозирования и развития с соответствующими функциями;

- для дальнейшего развития картофелеводства в республике предлагается создать агропромышленное формирование ходингового типа, объединив экономические интересы первичных производителей картофеля, инвесторов, предприятий переработки и торговли, других участников кзртофелепродуктового подкомплекса.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 1. Владимиров В.В. Романова Т.Б. Организация маркетинга сельскохозяйственной продукции и аффективное использование ресурсов. // Тезисы докладов региональной научно-практической конференции Проблемы

использования ресурсов агропромышленного производства - Чебоксары: ЧГСХА, 1998.-е. 120.

2. Романова Т.Б. Рынок продовольственного картофеля в Российской Федерации. // Труды Чувашской государственной сельскохозяйственной академии. Том XV. - Чебоксары: ЧГСХА, 2001. - с. 276.

3. Романова Т.Б. Опыт работы по финансовому оздоровлению убыточных сельскохозяйственных предприятий. // Информационный листок Чувашского ЦНТИ №82-093-03 - Чебоксары, 2003.

4. Романова Т.Б., Владимиров В.В. Основы внедрения маркетинга в сельскохозяйственное производство. // Информационный листок Чувашского ЦНТИ №82-092-03 - Чебоксары, 2003.

5. Романова Т.Б. Эффективность возделывания картофеля. // Информационный листок Чувашского ЦНТИ №82-096-03 - Чебоксары, 2003.

Отпечатано отделом оперативной полиграфии информационно-издательского центра Комитета государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии 428027, г.Чебоксары, ул.Хузангая, 16 Лицензия № 27-47 от 27.08.98r.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Романова, Тамара Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ КАРТОФЕЛЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА.

1.1. Основы государственного регулирования рынка продовольственных товаров на региональном уровне.

1.2. Методология и методика анализа состояния рынка картофеля и ее прогнозирования.

1.3. Организационно-экономический механизм управления отраслью на региональном уровне.

2. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ КАРТОФЕЛЯ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1. Характеристика картофелеводства и основных тенденций его развития

2.2. Рынок картофеля и прогнозирование его конъюнктуры.

2.3. Анализ современного состояния системы управления отраслью картофелеводства.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАРТОФЕЛЕВОДСТВОМ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.

3.1. Рыночная концепция управления картофелеводством в сельскохозяйственных предприятиях.

3.2. Развитие кооперационных и интеграционных процессов в картофелеводстве

3.3. Организационно-экономический механизм управления картофелеводством в Чувашской Республике в условиях реформирования АПК.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНЩ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления картофелеводством в условиях реформирования АПК"

Актуальность темы исследования. В современных условиях в России продожается аграрная реформа, включающая в себя земельную реформу, реорганизацию сельскохозяйственных предприятий, совершенствование организационных и экономических методов, приемов и форм управления агробизнесом. Наряду с конструктивными процессами, связанными с формированием новой системы управления экономикой, за годы реформ появились и отдельные отрицательные тенденции в развитии хозяйственного механизма в АПК. Современная аграрная реформа привела к кардинальной и необоснованно поспешной ломке сложившегося организационно-экономического механизма хозяйствования в АПК России, нарушила хозяйственные и технологические связи, нанесла большой урон производству, условиям труда и жизни населения. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства сократися почти в два раза.

Практика последних лет уверенно доказала, что к проблемам реформирования сельхозпредприятий необходимо подходить более взвешенно и обоснованно, шире использовать научные рекомендации и передовой опыт для выработки современных форм, методов и приемов управления сельским хозяйством и его отдельными отраслями.

Картофелеводство является одной из важных отраслей сельского хозяйства Российской Федерации. Основными производителями картофеля являлись до недавнего времени сельскохозяйственные предприятия. Однако в последнее время наблюдается значительное увеличение производства картофеля в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Так, например, в названных хозяйствах в 1998-2002 годы производилось около 85% картофеля. Однако такое смещение объемов производства не соответствует требованиям рынка: потребители как продовольственного картофеля (промышленные центры, районы крайнего Севера, Дальнего Востока и некоторые республики бывших СССР), так и на промышленную переработку (предприятия крахмало-паточной, кондитерской промышленности) нуждаются в крупных, надежных поставщиках. Вследствие этого в Россию стал поступать в большом количестве импортный картофель из Беларуси, Польши и других стран, постепенно вытесняя меких, разрозненных отечественных производителей и поставщиков картофеля.

На основании вышеизложенного, выявление проблем совершенствования элементов организационно-экономического механизма управления отраслью картофелеводства, позволяющее раскрыть причины уменьшения объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях, разработать наиболее эффективные и реальные предложения по совершенствованию существующей системы управления отраслью, предложить экономические и организационные меры по развитию картофелеводства, послужило основанием для выбора темы диссертации и обусловило ее актуальность.

Состояние изученности проблемы. Вопросам экономической эффективности возделывания картофеля, государственного регулирования и управления отраслью посвящены значительное число монографий, исследований и разработок ученых: Г.П.Абрамовой, А.И.Атухова, Б.В.Анисимова, Ю.И.Агирбова, Г.В.Беспахотного, В.В.Владимирова, В. Д.Гончарова, Ю.Б.Королева, В.З.Мазлоева, А.В.Мефеда, Г.И.Макина, Н.А.Пиличева, А.В.Пошатаева, В.В.Тульчеева, И.Г.Ушачева и ряда других авторов. Принципы, заложенные в работах этих авторов, стали основополагающими для дальнейших исследований в данной области. Однако проблемы управления производством и реализацией картофеля, его переработки в условиях реформирования АПК недостаточно освещены и ставят перед исследователями целый ряд острейших проблем, решение которых требует системного подхода, новых современных разработок, выработки новых методик и средств.