Устойчивое развитие социо-эколого-экономической системы общества и показатели его оценки

Чутэм Чулуунцэцэг

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Устойчивое развитие социо-эколого-экономической системы общества и показатели его оценки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Чутэм Чулуунцэцэг
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Устойчивое развитие социо-эколого-экономической системы общества и показатели его оценки"

На правах рукописи

ЧУТЭМ ЧУЛУУНЦЭЦЭГ

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА И ПОКАЗАТЕЛИ

ЕГО ОЦЕНКИ

Специальность: 08.00.01-экономическая теория; 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

Автореферат

дциссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2004

Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель:

доктор экономических наук Маликова Ольга Игоревна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Куликов Александр Георгиевич

кандидат экономических наук Токачёв Сергей Генрихович

Ведущая организация:

Московский Государственный Университет Природообустройства

Защита состоится 16 марта 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д - 502.006.18 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 1 уч. корп., ауд. 2212.

С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики в РАГС (1 уч. корп., ауд. 2222)

Автореферат разослан 16 февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

В.С.Буланов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования., Важнейшей задачей любой экономической системы является обеспечение устойчивого, сбалансированного развития. При всей разработанности проблем устойчивости остается много спорных, нерешенных вопросов, что обусловлено не только динамичностью и многогранностью данной проблемы, но и достижением критического уровня во взаимодействии человеческой цивилизации с окружающей средой.

Одним из факторов, побуждающих критически пересмотреть существующие подходы в экономической теории, выступает слабая разработанность фундаментальных основ взаимодействия общества и природы. С конца 80-х годов мировая экономическая мысль уделяет особое внимание исследованию глобальных проблем. Однако, отсутствие целостного видения, расхождение экономического, экологического и социального векторов развития становятся причиной стихийности и неравномерности общественного развития.

Ситуация, начала XXI. века ориентирует общество именно на экономический подход в решении экологических и социальных задач, на преодоление причин разделения экономики и экологии. Возникает необходимость методологического анализа взаимодействий человека, общества и природы, систематизации существующих между ними экономических отношений. В связи с этим особый интерес приобретает понятие лустойчивое развитие. На современном этапе концепция устойчивого развития является достаточно обширной и зачастую содержащей противоречивые точки зрения.

Особую актуальность проблема приобретает в Монголии. Этот интерес к подобной проблематике обусловлен следующими факторами: упадком и разрушением привычной идеологической парадигмы, прошедшими рыночными реформами, которые сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки национальной стратегии устойчивого развития Монголии, которая предполагает системное взаимодействие экономических, социальных, экологических и других решений в интересах

НОС ИЦ|)1||1Л^1ЬН'ая"

библиотека

СПсирвург

нынешних и будущих поколений, разработку системы индикаторов, позволяющих оценить устойчивость развития.

Игнорирование факторов, влияющих на степень устойчивости экономической системы, приводит к ускорению спада производства и многим другим негативным последствиям. Острая теоретическая и практическая потребности в обеспечении сбалансированного экономического роста стимулируют научную проработку проблем формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономических систем, повышают интерес исследователей к вопросам разработки и определения устойчивости, ориентации на саморазвитие.

Состояние научной разработки проблемы. Идеи о взаимодействии и гармоничном единстве общества и природы восходят к мыслителям Древнего Китая, Индии и античного мира. Впоследствии они были развиты в трудах: Ф. Бэкона, Дж. Бруно, Д. Медоуза; в работах российских ученых: К. Гофмана, Н. Моисеева, Т. Хачатурова, А. Гусева, И. Вернадского и др. Проблемы закономерностей развития цивилизации нашли отражение в работах: А. Смита, К. Маркса, М. Вебера, Л. Гумилева, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, П. Сорокина и многих других. Усилиями ряда экономистов и экологов: В. Возняк, В. Леонтьева, И. Смирнова, Г. Худякова, К. Папенова, С. Бобылева, И. Гирусова, В. Веснина, В. Яковлева, Ю. Осипова, А. Рябчикова, П.Очирбат, Д. Бямбасурэн, Ц.Адъясурэн, 3. Батжаргал и др. разрабатываются различные стратегии перехода к модели устойчивого развития, важные теоретико-методологические аспекты эколого-экономической проблематики переходной экономики. При всей ценности проведенных исследований, в них акцентируется внимание на наиболее общих социально-экономических вопросах этой проблемы или ее относительно частных аспектах. Вместе с тем, работ, характеризующих сущностные основы определения качества жизни населения, оценки устойчивости состояния экономической системы, учитывающих уникальное состояние экономики современной Монголии и необходимость оптимального сочетания общемирового и специфически монгольского историко-экономичсского опыта, почти нет. Рассмотренная в диссертации концепция экономического регулирования окружающей среды является осмыслением целостного социально-экологического процесса, предпринятого в рамках экономической теории с учетом достижений других отраслей науки, занимающихся этой проблемой.

Объектом исследования является процесс обеспечения устойчивого развития социо-эколого-экономической системы общества.

Предметом исследования, являюется экономические отношения в процессе формирования экологически устойчивой модели функционирования экономики страны.

Целью диссертационного исследования является выявление сущности и закономерностей развития социо-эколого-экономической системы и разработка методологических подходов к оценке устойчивости развития общества.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач:

- на основе обобщения и систематизации результатов зарубежных и отечественных разработок выявить основные подходы к развитию современного общества;

- выявить основные закономерности развития социо-эколого-экономической системы;

- исследовать взаимовлияние экономических и экологических факторов в развитии общества, в частности, влияние экологических факторов на качество жизни, факторы, определяющие эффективность использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в развивающихся странах;

- раскрыть влияние процессов глобализации на качество жизни и эффективность использования природных ресурсов в развивающихся странах;

- на основе обобщения теоретических подходов и опыта применения индикаторов устойчивого развития разработать рекомендации по совершенствованию действующей системы оценок и адаптации международной системы индикаторов устойчивого развития к условиям Монголии.

Информационная и эмпирическая база. В основе диссертации лежали фундаментальные концепции и гипотезы экономистов и философов, представленные в классических и современных научных работах о взаимодействии общества и природы как экономически взаимосвязанных, взаимопроникающих системах, об объективном процессе экологизации экономики и всей хозяйственной деятельности.

В процессе экономического исследования в рамках диалектического и системного подхода использовались такие методы исследования, как исторический, логический, социо-генетический, структурно-функциональный, сравнительный, социологический, а также методы экономико-статистического и системного анализа, графический, макроэкономического моделирования.

Информационную и эмпирическую базу составили законодательные акты национальных экономик, межгосударственные соглашения в сфере экономики и экологии, отчеты международных организаций о мировом развитии, документы различных организации при ООН, таких как ПРООН, Департамента по проблемам окружающей среды и развитию, материалы и публикации Всемирного Банка, документы законодательных органов власти, нормативные и директивные документы Президента и Правительства Монголии, статистические и аналитические материалы агентств, расчеты исследовательских центров и собственные расчеты диссертанта.

Научная новизна работы заключается в выявлении сущности и закономерностей развития социо-эколого-экономической системы и разработке методологических подходов к оценке устойчивости развития общества.

Научная новизна работы определяется следующими основными результатами:

1. На основе анализа существующих основных мировых и отечественных методологических подходов к трактовке устойчивого развития выделены два основных подхода: ресурсный, типичный для неоклассической школы, и широко использующийся в современных экономических исследованиях и биосферно-экологический. Доказана перспективность реализации биосферно-экологического подхода, позволяющего осуществлять хозяйственную деятельность человека в границах естественной емкости природной системы. На этой базе обосновано формирование социо-эколого-экономической системы, позволяющей гармонично сочетать социальные и экономические составляющие развития общества с процессами биосферного развития и экологическими ограничениями.

2. Выявлены закономерности развития социо-эколого-экономнческой системы: согласование социальных законов с внешними биосферными законами, своего рода "погружение" социально-экономической системы в природу как естественный фундамент существования человечества; согласование интересов сторон с ростом возможностей общества как целого, учет в целевых ориентирах не только интересов общества, но и

интересов личности; кардинальное изменение мировоззрения, приоритетов, ценностей, этических и других норм, переориентация с материально-вещественных на духовно-нравственные и

интелектуально-информационные приоритеты и др.

3. Раскрыта роль природных факторов и факторов, связанных с использованием природных ресурсов в повышении качества жизни населения, а также взаимовлияние экономических и экологических факторов в развитии общества. Обосновано возрастание роли рыночных механизмов в обеспечении эффективного использования природных ресурсов. Одновременно отмечено, что проблемы в области неэффективного использования природных ресурсов в развивающихся странах, как правило, вызваны плохим менеджментом, субсидиями и блокированием рыночных механизмов.

4. Раскрыто двойственное влияние глобализации на качество жизни и процессы природопользования в развивающихся странах: с одной стороны, увеличение экономических ресурсов по мере глобализации, с другой стороны, осложнение доступа к некоторым из них развивающихся государств.

5. На основе обобщения теоретических подходов и опыта применения индикаторов устойчивого развития сделаны выводы о механизмах адаптации мирового опыта для использования этих индикаторов в условиях Монголии. Доказана целесообразность разработки собственной расширенной системы индикаторов, отражающих специфику страны, но с обязательным согласованием с международными стандартами и нормами. Показано, что существующая международная система индикаторов устойчивого развития слабо отражает человеческий фактор. В связи с чем целесообразно введение еще одной группы критериев, описывающих состояние общественных отношений: ментальность и умонастроения населения в отношении экологически ориентированного поведения.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на национальных и региональных конференциях в Монголии 1996-2001 г.г., в том числе, на первом симпозиуме молодежи Монголии "Будущее начинается сегодня", на научно-практической конференции "Восточный район и его развитие" (1999).

Отдельные аспекты работы и первые варианты диссертации обсуждались на заседаниях кафедры Упрааленческих наук Академии управления

Монголии. Теоретические и практические выводы работы, также обсуждались на 12-ом международном семинаре в Польше (май, 2003г) Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы, и на 12-ой научно-практической конференции в РАГС Теория и практика эффективного хозяйствования (май, 2003г).

Материалы диссертационного исследования используются при преподавании следующих курсов: Экономика природопользования, Экономика развития, Социальное партнерство, Устойчивое развитие, Мировая экономика и окружающая среда бизнеса в Академии Управления при Правительстве Монголии. Результаты научного исследования нашли свое отражение в 10 опубликованных работах автора.

Теоретические и практические рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть эффективно использованы субъектами муниципальных и региональных органов управления при формировании комплексной политики управления, направленной на устойчивое развитие территорий. Основные положения и выводы работы могут быть использованы в процессе подготовки специалистов в области экономической теории, государственного и муниципального управления.

Объем и структура исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава Теоретико-методологические основы устойчивого развития посвящена раскрытию методологических основ и принципов современного экономического исследования устойчивого развития общества в условиях нарастания глобальных экологических угроз. В целях более глубокого изучения проблематики устойчивое развитие рассматривается в свете категорий состояния и с учетом синергетического подхода.

Доказывается, что современные трансформационные преобразования в экономике, глобализм мировых экономических процессов определяют необходимость выработки системных путей преодоления отрицательных последствий и предупреждения возникновения новых негативных глобальных проблем. Чрезмерное увеличение темпов экономического роста, приводящее к повышению объемов антропогенной нагрузки, вызывает стихийность и

неравномерность общественного развития, преодоление которых сегодня осуществляется политическими, экономическими и правовыми природоохранными методами.

Проанализировав механизмы развития социальных и природных систем, автор приходит к детальному раскрытию биосферного подхода и к выявлению признаков эколого-экономически устойчивого общества. Обращается внимание на политико-экономические аспекты проблемы, системно объединяющие все данные механизмы в группы: внутриструктурного преобразования, экономической подсистемы и экономического воздействия на социальную и экологическую подсистемы. Так под устойчивостью понимается воспроизведение некоторых элементов и звеньев структуры, типа взаимодействия системы с другими системами, а также воспроизведение равновесия ее внутренних процессов, определенного типа законов.

В исследовании сделан вывод о том, что до сих пор все документы ЮНСЕД и многие известные работы по проблемам устойчивого развития выпонены в рамках ресурсного методологического подхода, с помощью которого вряд ли можно обосновать и построить удовлетворительную современную стратегию устойчивого развития. Такая концепция не может быть реализована, ибо методологически совершенно неправомерно формальное наложение проблем экологии на современное неустойчивое развитие.

Научное обоснование стратегии устойчивого развития возможно лишь с позиций теории биотической регуляции и стабилизации окружающей среды. Однако эта стратегия наиболее трудна для реализации, ибо в наибольшей степени противостоит всему предшествующему опыту человечества и привычным стереотипам мышления. Для ее реализации необходимо соединить ноосферный подход, который начал разрабатывать В.И. Вернадский, с теорией биотической регуляции и стабилизации окружающей среды. Оба этих методологических подхода создают ту научную основу, на которой и может быть создана научно обоснованная стратегия устойчивого развития цивилизации в целом.

Ноосферный подход означает, что стихийное, деформированное развитие общества дожно смениться на сбалансированно управляемое развитие, т.е. на заранее проектируемый и конструируемый социальный, политический, экономический и экологический процесс.

Исторический анализ показал, что следствием неустойчивого развития является стагнация социальной системы с последующей ее деградацией и гибелью. Невыпонение условия сохранения развития порождает ситуацию прекращения роста, что приводит к стагнации.

В исследовании показывается, что на международном уровне первое системное и методически целостное изложение идеологии устойчивого развития было дано в документах Конференции Рио-92, прежде всего в Повестке дня на XXI век, представляющей собой стратегию дальнейшего развития человеческой цивилизации. Переход к устойчивому развитию означает согласование интересов сторон с ростом возможностей общества как целого. Только в этом случае частные интересы могут из противоположных стать лобщими, стать фактором, способствующим переходу к устойчивому развитию.

По мнению автора, весь мир стоит на пороге не менее, а может быть, и более фундаментальной - третьей (после агрокультурной и индустриальной) цивилизационной революции.- Только сохраняя окружающую среду, человек сможет жить в поном согласии с законами функционирования и эволюции биосферы. Разрушая биосферу в интересах ускоренного экономического прогресса и экспоненциального роста населения, человек приближает экокатастрофу и свой собственный конец.

Дальнейшее эволюционное развитие цивилизации, улучшение жизни людей возможно только в пределах хозяйственной емкости поддерживающих экосистем, без разрушения биосферы как основы жизни на планете. При этом природу необходимо рассматривать не просто как внешнюю и инертную среду, на которую воздействует человек, а как активную составляющую социоприродного взаимодействия, в существенной степени ограничивающую социальную деятельность посредством экологических ограничений.

Если в предмет научного исследования включается природа, то это не просто экономический или социально-гуманитарный подход, а подход более широкий и содержательный - социоприродный. Исходной оказывается уже не обособленная от природы и развивающаяся только по своим внутренним законам социально-экономическая система, а социоприродная система, или социо-эколого-экономическая система, согласующая свое развитие с внешними биосферными законами.

Устойчивое развитие, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятного

состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей нынешних и будущих поколений и сохранения биосферы, требует кардинального изменения мировоззрения, приоритетов, ценностей, этических и других норм. При этом подобные трансформации сознания будут иметь социоприродный и глобальный характер, требуя активного участия отраслей "синтетического" естествознания и экологизированного социально-гуманитарного знания, поскольку речь идет о переориентации с материально-вещественных на духовно-нравственные, интелектуально -информационные приоритеты.

Вторая глава Роль природного фактора в развитии человечества. Модели взаимодействия общества и окружающей среды посвящена раскрытию таких вопросов, как влияние на процессы природопользования потребностей и интересов человека и роль природы и природных ресурсов в развитии общества, взаимовлияние экономических и экологических процессов, влияние экологического фактора на качество жизни населения.

В исследовании отмечается, что XX в. оказася веком разительных перемен в мире. Этот век стал веком реализации в технологиях тех фундаментальных открытий, которые были сделаны в XIX в. и в самом начале XX в., что обеспечило беспрецедентный рост мировой экономики. В большинстве литературных источников по проблемам взаимодействия окружающей среды и экономики констатируется, что нынешный тип экономического роста серьёзно ухудшает окружающую среду и дестабилизует развитие и в дальнейшем природа не может и далее поддерживать экономический рост. Специалисты, придерживающиеся подобной точки зрения, отмечают, что предыдущие и нынешние экономические решения обычно концентрировались на обеспечении условий для экономического роста, измеряемого стандартными показателями экономического развития.

Использование в экономической теории при анализе явлений таких характеристик личностного фактора, как знания, квалификация, творческие свойства участников хозяйственного процесса, позволяет выявлять новые черты рассматриваемого явления. Различия в постановке экономических целей, характерные для стабильного и устойчивого общества, заложены в природе самого человека. Находясь в состоянии выбора приоритетов, удовлетворения социально-значимых или личных потребностей, каждый

конкретный субъект при принятий решения опирается на общепринятые правила, нормы жизнедеятельности, собственные ценности, знания и навыки.

Ценности, правила, нормы общественной и экономической деятельности людей, проявляя себя в отношениях собственности, социального статуса, экономических приоритетов человека, закрепляются в его исторической памяти и формируют мотивацию экономической деятельности субъектов.

Ученые, как правило, видят причины глобальных кризисов в техногенной направленности развития и концептуально развивают сдерживающие теории -теории охраны окружающей среды, ограниченного экономического роста, нулевого и даже минусового роста. Однако, важнее изменить систему мотивации людей.

В настоящее время устойчивое развитие хозяйственных систем ассоциируется с цивилизационным подходом хозяйственно-культурного и исторического цикла развития замкнутых групп, народов и государств. Распространено представление о цивилизации, как разумно организованном строе экономических и социально-правовых отношений в развитых странах. Сложность в определении экономических закономерностей устойчивого развития заключается в том, что мировое сообщество в большей степени развивается по естественным законам - законам природы. Экономические же законы хозяйственной жизни людей носят исторический характер, и зависят от социума, т.е. социально-гуманитарные и экономические факторы объединяются с природными и возникают естественные экологические ограничения развития. Это обстоятельство выдвигает на приоритетное место такие ценности и параметры, которые ранее казались несущественными либо неприемлемыми.

В связи с этим акцент дожен делаться на биосферное измерение бытия. В этом случае эпицентр развития будет перемещаться в сторону природных приоритетов, очевидно будет создаваться духовно-мировоззренческие основания и для человеческих приоритетов, поскольку человек - естественная часть биосферы.

Превращение человечества в силу планетарного масштаба, взаимосвязь социальных и природных систем обусловили необходимость повышения степени, управляемости социоприродных систем. Этот принцип налагает определенные ограничения на рост потребностей личности, отвергает нерациональные методы хозяйствования, стимулирует оптимальное природопользование. Одновременно, очевидно, что любая стратегия общечеловеческого масштаба может осуществиться лишь в том

случае, если ее целевые ориентиры будут учитывать интересы отдельной личности.

В исследовании подчеркивается, что устойчивое развитие - категория, в поном объеме относимая только к человеческой цивилизации в целом. Устойчивое развитие одной, отдельно взятой страны возможно лишь в качестве элемента устойчивого развития человечества. Тем не менее устойчивое развитие - задача не только общецивилизационная, но и каждого конкретного государства, в том числе и Монголии. Устойчивое развитие - это не разовый шаг, а эволюционный процесс, требующий определения целей на каждом этапе. Стратегической целью устойчивого развития Монголии является повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы, при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли.

Основными источниками устойчивого развития Монголии в ближайщие годы дожны стать: большая территория (17-е по величине среди государств мира, и 5-е место в Азии) с сохранившимися естественными экосистемами, достаточно значительные экономические ресурсы.

Одним из понятий, конкретизирующих представления об устойчивом развитии, является качество жизни, трактуемое как совокупность условий (экономических, социальных, социокультурных, природно-климатических и др.), удовлетворящих потребности личности. В эту совокупность включаются различные показатели, которые фиксируются на уровне мировой, региональной и национальной статистики. К таким показателям относятся: средняя продожительность жизни, уровень потребления, расходы на здравохранение. Понятие качество жизни, иногда определяется как совокупность природных и социальных условий, обеспечивающих комплекс здоровья человека, т.е. соответствие среды жизни потребностям людей, интегрально отражаемое средней продожительностью жизни, мерой здоровья и уровнем заболеваемости.

Показатели качества жизни отражают систему потребностей, мотиваций современного человека и стратегический эффект устойчивого развития. Качество жизни предполагает гарантию минимального уровня материальных благ для всех граждан, поную занятость, возможность

самообразования, развития способностей человеческой личности, чистоту окружающей среды.

Автор разделяет точку зрения, согласно которой степень удовлетворения высших потребностей человека характеризует собой качество жизни. Качество жизни, таким образом, выступает обобщающей социально-экономической категорией, включающей в себя не только занятость и качество трудовой жизни, уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, образования, здоровья, продожительности жизни, условия среды, окружающей человека, досуг и отдых, морально-психологический климат, душевный комфорт и т.д. Таким образом, показатель качества жизни вбирает в себя различные показатели, аккумулирует их и, следовательно, может выступать в качестве синтетического показателя человеческого бытия.

Показатель качества жизни отражает эффективность устойчивого развития и одновременно показывает степень развития трудовых отношений, уровень человеческого развития и развития социального капитала и может быть рекомендован в качестве интегрального показателя устойчивости развития эколого-экономических систем.

В работе анализируется фактический материал, отражающий взаимосвязь между состоянием окружающей среды и качеством жизни. Отмечается, что физическое и психическое здоровье человека испытывает мощное отрицательное воздействие со стороны все более ухудшающейся окружающей среды. Ключевую роль в развитии человечества и обеспечении высокого качества жизни играют водные ресурсы. Согласно данным Всемирного банка и Института мировых ресурсов, 15 стран с населением 3,7% от общего населения Земли в 2000 г. страдали от хронической нехватки воды. Проблема снабжения водой, как правило, была вызвана проблемой инфраструктуры для ее доставки и очистки. В 1970 году только 30% людей в развивающихся странах имели доступ к воде. В 2000 г. этот показатель увеличися уже до 80%. Доступ к базовой гигиенической инфраструктуре увеличися с 23% в 1970 году до 53% в 2000 г. Чтобы обеспечить доступ для всех людей в развитых странах к воде, надо инвестировать около $200 мрд. Вместе с тем, как показывает анализ данных в тех странах, которые перешли на рыночные отношения в водопотреблении, водосбережение заметно улучшилось, равно как и качество услуг по водоснабжению. Поэтому проблему водоснабжения надо видеть не в развитии промышленности или чрезмерном потреблении воды

в богатых странах, а в плохом менеджменте водного бизнеса, субсидиях и блокировке рыночных механизмов.

Важнейшим фактором, определяющим качество жизни, является состояние атмосферного воздуха. Вместе с тем, состояние атмосферного воздуха зависит от хозяйственной деятельности дюдей. Самыми опасными веществами, с точки зрения загрязнения окружающей среды, являются твердые частицы (дым, сажа и т.д.), диоксид серы, свинец, оксиды азота и оксиды углерода.

Во многих исследованиях изучалось взаимодействие между экономическим ростом, темпами индустриализации и качеством окружающей среды. Эмпирические данные показывают четкую корреляцию между доходом на душу населения и сокращением эмиссии вредных веществ. Данные взаимоотношения описываются экологическими кривыми Кузнеца. На основе этих кривых можно сделать следующие выводы: концентрация двуокиси серы падает, когда доход на душу населения увеличивается с $3670 до $8916; концентрация твердых частиц падает, когда доход на душу населения увеличивается с $3280 до $7300; концентрация угарного газа сокращается, когда доход на душу населения увеличивается с $6241 до $9900.

Анализ качества воздуха Мегагород, который был проведен Всемирной Монитиринговой Системой Окружающей среды /Global Environmental Monitoring System/ показал, что после достижения определенного уровня благополучия концентрация вредных веществ в городах начинает сокращаться. Данные Всемирного банка также показывают однозначную корреляцию между доходом на душу населения и доступом к питьевой воде, очистной инфраструктуре.

Таким образом, бедность и деградация окружающей среды идут рука об руку. С другой стороны, экономическое развитие создает ресурсы, которые потом используются для зашиты здоровья человека и экосистемы. Доход на душу населения растет во всех регионах мира. С 1972 года по 1998 год он вырос в Африке на 13%, на 72% в Азии, 35% в Латинской Америке. Только в Западной Азии наблюдалось сокращение доходов на 6%.

В начале 1950-х годов разница в продожительности жизни между развитыми и развивающимися странами составляла 25,7 лет. К концу 90-х - только 11,6 лет. Обобщенные данные статистики достаточно наглядно показывают, что экономические и людские ресурсы по мере глобализации

будут увеличиваться. Вместе с тем существуют и противоположные тенденции, свидетельствующие об ухудшении положения в развивающих странах. В 90-е годы последствия малярии для развивающихся стран были трагические. Богатые страны заблокировали доступ бедным странам к наиболее эффективным из имеющихся средств борьбы с этой болезнью.

В исследовании отмечается, что одной из наиболее важных проблем теории устойчивого развития являются исследования устойчивого экономического роста, оценка уровня устойчивости экономической системы.

Проведенный анализ показал, что при исследовании проблем экономического роста существуют два взаимодопоняющих подхода:

- первый подход связан с проведением эмпирического анализа темпов экономического роста, выявлением источников экономического роста и количественными оценками вклада различных факторов роста;

- второй подход направлен на анализ условий догосрочного равновесия и устойчивости экономического развития, и на выявление критериев оптимальности экономического роста. В рамках данного подхода предполагается построение моделей, отражающих взаимодействие между затратами факторов, увеличением выпуска, сбережениями и инвестициями в процессе экономического роста.

Анализ вопроса об источниках роста преимущественно основывается на предпосыке о том, что принципиально возможны лишь два источника роста: увеличение предложения факторов производства и рост производительности факторов, отражаемый в изменении технологии производства. Таким образом, данный вопрос сводится к выявлению количественных взаимосвязей между ростом предложения и производительности факторов, с одной стороны, и уровнем выпуска, с другой стороны.

Обобщая плюсы и минусы существующих современных подходов к решению проблем устойчивости, можно заключить, что, представители экономического подхода показывают, какую модель нужно построить, с какими пропорциями и критериями равновесия, а приверженцы экологического подхода и, прежде всего, представители Римского клуба, акцентируют внимание на том, как и почему нужно осуществлять построение устойчивой модели экономики. Таким образом, представители первого и второго подходов решают только часть задачи достижения устойчивого состояния. Лишь объединив вместе эти два

направления можно получить комплексное решение проблемы. На наш взгляд, всеобъемлющий учет экологического фактора в деятельности человека в конечном счете позволит гармонизировать отношения с природой. Иными словами, наряду с экономическим развитием, охраной природной среды и природопользованием в контексте устойчивого развития принципиально важное значение имеет социальный аспект развития.

В третьей главе Индикаторы устойчивого развития как отражение процесса становления устойчивого общества затронуты вопросы, касающиеся методических подходов к разработке системы индикаторов-устойчивого развития и их практического применения при принятии управленческих решений.

Индикаторы устойчивого развития важны как инструмент достижения целей устойчивого развития и его коррекции. Они также служат базой для планирования и программирования деятельности в направлении устойчивого развития и разработки политики в этой области. Отмечается, что индикаторы используются для трех главных целей:

- отслеживания прогресса в состоянии окружающей среды;

- лучшей интеграции экологических интересов в политике развития

отраслей (промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг);

- лучшей интеграции экологических интересов в экономической

политике.

Комплекс индикаторов устойчивого развития играет ключевую роль в диагностике состояния социо-эколого-экономической системы и открывает возможности коррекции этого состояния на основе разработки программ. Для того чтобы использование индикаторов было успешным, они дожны отвечать следующим требованиям:

Х соответствие с проводимой политикой;

Х научная обоснованность;

Х понятность для населения;

Х легкость в практическом применении;

Х способность наглядно отразить взаимосвязь между экономикой, обществом и окружающей средой.

На международном уровне в настоящее время разработан проект из 134 индикаторов устойчивого развития. Это множество разделено на следующие основные группы: индикаторы социальных аспектов, индикаторы экономических аспектов, индикаторы экологических аспектов и

индикаторы, институциональных аспектов устойчивого развития (программирование и планирование, научные разработки, международные правовые инструменты, информационное обеспечение, усиление роли основных групп населения). По мнению автора, предложенные в проекте индикаторы требуют специальных преобразований, приспособления к конкретным условиям, а в большинстве случаев - адаптации для отдельных стран.

Выбор и пересмотр списка индикаторов в каждой области экономических исследований обычно диктуется необходимостью решения конкретных проблем и принятия соответствующих управленческих решений. На взгляд автора, чрезмерное расширение перечня индикаторов ведет к усилению неопределенности при выборе конечного результата. Могут возникать излишне жесткие требования к сбалансированности параметров. Более того, может стать невозможным продуктивный анализ при современном уровне производственных и социальных технологий. В работе отмечается, что индикаторы устойчивого развития могут быть классифицированы по секторам:

1. Группа социальных индикаторов: борьба с бедностью; демографическая динамика; улучшение образования, осведомленность и воспитание граждан; защита и улучшение здоровья людей; улучшение развития населенных мест.

2. Группа экономических индикаторов: международная кооперация для ускорения устойчивого развития; изменение характеристик поведения потребителей; эффективное использование производственных факторов, таких как финансовые, трудовые ресурсы и т.д.; передача экологически щадящих технологий и межгосударственное сотрудничество.

3. Группа экологических индикаторов: сохранение качества водных ресурсов и уровень водоснабжения; защита океанов, морей и прибрежных территорий; использование земельных ресурсов; рациональное управление уязвимыми экосистемами, борьба с опустыниванием и засухами; содействие ведению устойчивого сельского хозяйства и развитию сельских районов; борьба за сохранение лесов; сохранение биологического разнообразия; экологически безопасное использование биотехнологии; защита атмосферы; экологически безопасное управление твердыми отходами и сточными водами, токсичными химикатами, опасными отходами, радиоактивными отходами.

4. Группа институциональных индикаторов: учет вопросов экологии и развития в планировании и управлении городами; национальные механизмы и международное сотрудничество для создания экономического потенциала в развивающихся странах; международные правовые механизмы; информация для принятия решений; усиление роли основных групп населения в принятии соответствующих решений и т.д.

Показывается возможность использования и другой системы классификации. Так, индикаторы устойчивого развития могут быть разбиты на три категории с учетом их целевой направленности: индикаторы - движущая сила, индикаторы состояния и ответные индикаторы реагирования:

1. Индикаторы - движущая сила представляют собой индикаторы человеческой активности и процессов, которые могут положительно или отрицательно влиять на устойчивое развитие. Примеры таких индикаторов - рост населения, рост эмиссии парниковых газов.

2. Индикаторы состояния фиксируют характеристики устойчивого развития в данном районе в данный момент. Это может быть плотность населения, процент городского населения, доказанные запасы топлива, воды и т.д.

3. К индикаторам реагирования относятся политический выбор и другие ответные действия на изменение характеристик устойчивого развития. Эти индикаторы указывают на волю и эффективность действий общества при решении проблем устойчивого развития. Примеры подобных индикаторов - затраты на улучшение здоровья, законодательство, нормирование и регулирование.

По мнению автора, научную основу для системы экологических индикаторов устойчивого развития дает теория биотической регуляции окружающей среды. В первую очередь, она позволяет определить приоритетные группы индикаторов. Очевидно, высший приоритет в системе индикаторов дожны иметь оценки естественных экосистем: доля занятой ими площади в общей территории, а также в территории, которую они дожны занимать для обеспечения поноценного регулирования окружающей среды и ее стабильности, темпы сокращения или восстановления естественных экосистем.

Важна также группа показателей потребления человеком чистой первичной продукции. На взгляд автора, индикаторы, характеризующие

загрязнение окружающей среды и обращение с отходами, не столь приоритетны и носят локальный характер, тогда как экосистемные индикаторы и индикаторы потребления чистой первичной продукции наиболее существенны для характеристики как глобальной экосистемы, так и отдельных территорий и локальных экосистем.

Так как целью устойчивого развития является согласованность развития цивилизации с законами биосферы и вытекающими из них пределами и ограничениями, экономические и социальные индикаторы дожны быть направлены прежде всего на описание характера изменений и на оценки предпринимаемых и необходимых действий для достижения цели устойчивого развития.

Несмотря на всю широту и глубину все существующие системы индикаторов на сегодняшний день обладают одним существенным пробелом - в них не учитывается человеческий фактор. Во многих научных работах справедливо отмечается, что если век XIX был веком материальных потоков, то век XX стал веком потоков информационных и факторы, связанные с изменением сознания, начинают играть все большую роль. Например, Международный социально-экологический союз в свое время предложил определить, что Развитие устойчиво, когда дети счастливее своих родителей. Резонность такого определения состоит в том, что стремление к счастью является основным мотивом, определяющим поведение человека. От настроений в обществе, его менталитета зависят направленность поведения людей и принимаемых решений.

Таким образом, в работе доказывается, что необходимо введение еще одной группы критериев, отражающих состояние общественных отношений, ментальность и умонастроения населения в отношении экологически ориентированного поведения. Формально это набор критериев движущих сил, определяющих человеческую деятельность, процессы и их характеристики, которые влияют на устойчивое развитие; индикаторы состояния, характеризующие текущее состояние различных аспектов устойчивого развития; индикаторы реагирования, позволяющие осуществлять политический выбор или какой-либо другой способ реагирования для изменения текущего состояния.

Индикаторы устойчивого развития и их системы для региональных и глобальных целей дожны быть согласованы на международном уровне и дожны опираться на международные стандарты. Для решения локальных

задач устойчивого развития возможны разработки собственных систем индикаторов, но обязательно согласованных с международными стандартами и нормами. Для Монголии, например, такое расширение необходимо за счет индикаторов, характеризующих социальные вопросы и участие общественности и т.д.

В работе отмечаются основные проблемы, возникающие при попытках разработки и использования эколого-экономических индикаторов в условиях Монголии, в частности:

- недостаточность институциональной поддержки. В настоящее время в Монголии нет достаточного осознания того, что задача учёта экологических факторов в экономических показателях является одним из основных элементов национальной социально-экономической политики на всех уровнях власти. Необходима политическая и организационная поддержка со стороны органов власти;

- дефицит информации и ее значительное искажение на макроуровне, связанное, в частности, с наличием теневого сектора в экономике Монголии. (По сведениям Мирового Банка -30% от ВВП);

- несовершенство нормативной правовой базы;

- недостаточность информационного обеспечения и др.

В заключении диссертации приводятся краткие выводы и предложения.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие

работы:

1. Чулуунцэцэг.Ч. Проблемы монетарной политики Монголии. Улаанбаатар: Изд-во Института Повышения Квалификации Рукодящих Работников, 1994. (0,3 п.л.).

2. Оценка недвижимости. Брошюра Всемирного Банка. /Под. ред. ЦЭнхбод. Улаанбаатар: Полиграфия, 1994. (авторских 0,4 п.л.)

3. Чулуунцэцэг.Ч. Совершенствование методологии разработки проектов. Улаанбаатар: Изд-во Института развития государственного Администрирования и управления, 1995. (0,25 п.л.)

4. Чулуущэцэг. Ч. Налоговая система Монголии. Улаанбаатар: Изд-во Департамента Национального развития, 1995. (0,4 п.л.)

5. Система и методология индикаторов устойчивого развития. Под. ред. Т.хагваа. Улаанбаатар: АДМОН. 1996. (авторских 0,8 п.л.)

6. National Action Programme for the 21th Century. Edited by B.Khuldorj. Ulaanbaatar. INTERPRESS. 1998.- (На английском языке, авторских 1,5 п.л.)

7. Национальная Повестка дня-XXI век. /Под. Ред. Б.Худорж. Улаанбаатар: АДМОН. 1999. (авторских 1,0 п.л.)

8. Чулуунцэцэг. Ч. Некоторые моменты национальных действий по достижению устойчивого развития. Улаанбаатар: Изд-во Академии Управления, 1999. (0,6 п.л.)

9. Chuluuntsetseg. Ch. Sustainable development information system. To be published by the Information Processing Centre of International centre for Scientific and Technical information. March-April, 2004. Warsaw. (Ha английском языке, авторских 0,5 п.л.)

10. Чутэм Чулуунцэцэг. Возможности использования индикаторов устойчивого развития для принятия решений. Материалы 12-ой научно-практической конференции Теория и практика эффективного хозяйствования. М.: Изд-во РАГС. 2003. (0,3 п.л.)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чутэм Чулуунцэцэг

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА И ПОКАЗАТЕЛИ ЕГО

Научный руководитель Маликова Ольга Игоревна

Изготовление оригинал-макета Чутэм Чулуунцэцэг

Подписано в печать Усл.п.л.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской

Федерации Отпечатано в ОПМГ РАГС. Заказ № 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чутэм Чулуунцэцэг

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ.

1.1. Мехкнизмы развития социальных и природных систем. Биосферный подход к формированию эколого-экономически устойчивого общества.

1.2. Понятие общества устойчивого развития его принципы и концепции.).

ГЛАВА 2. РОЛЬ ПРИРОДНОГО ФАКТОРА В РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

2.1. Влияние на процессы природопользования потребностей и интересов человека.

2.2. Роль природы и природных ресурсов в развитии общества. Влияние экологической ситуации и процессов природопользования на качество жизни населения.

2.3. Математические модели взаимодействия природы и общества. Модели устойчивого роста.

ГЛАВА 3. ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КАК ОТРАЖЕНИЕ ПРОЦЕССА СТАНОВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ОБЩЕСТВА.

3.1. Методические подходы к разработке системы индикаторов устойчивого развития.

3.2. Модели и примеры использования индикаторов устойчивого развития при принятии решений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивое развитие социо-эколого-экономической системы общества и показатели его оценки"

Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей любой экономической системы является обеспечение устойчивого, сбалансированного развития. При всей разработанности проблем устойчивости остается много спорных, нерешенных вопросов, что обусловлено не только динамичностью и многогранностью данной проблемы, но и достижением критического уровня во взаимодействии человеческой цивилизации с окружающей средой.

Одним из факторов, побуждающих критически пересмотреть существующие подходы в экономической теории, выступает слабая разработанность фундаментальных основ взаимодействия общества и природы. С конца 80-х годов мировая экономическая мысль уделяет особое внимание исследованию глобальных проблем. Однако, отсутствие целостного видения, расхождение экономического, экологического и социального векторов развития становятся причиной стихийности и неравномерности общественного развития.

Ситуация начала XXI века ориентирует общество именно на экономический подход в решении экологических и социальных задач, на преодоление причин разделения экономики и экологии. Возникает необходимость методологического анализа взаимодействий человека, общества и природы, систематизации существующих между ними экономических отношений. В связи с этим особый; интерес приобретает понятие лустойчивое развитие. На современном этапе концепция устойчивого развития г является достаточно обширной и зачастую содержащей противоречивые точки зрения.

Особую актуальность проблема приобретает в Монголии. Этот интерес к подобной проблематике обусловлен следующими факторами: упадком и разрушением привычной идеологической парадигмы, прошедшими рыночными реформами, которые сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки национальной стратегии устойчивого развития Монголии, которая предполагает системное взаимодействие экономических, социальных, экологических и других решений в интересах нынешних и будущих поколений, разработку системы индикаторов, позволяющих оценить устойчивость развития.

Игнорирование факторов, влияющих на степень устойчивости экономической системы, приводит к ускорению спада производства и многим другим негативным последствиям. Острая теоретическая и практическая потребности в обеспечении сбалансированного экономического роста стимулируют научную проработку проблем формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономических систем, повышают интерес исследователей к вопросам разработки и определения устойчивости, ориентации на саморазвитие.

Состояние научной разработки проблемы. Идеи о взаимодействии и гармоничном единстве общества и природы восходят к мыслителям Древнего Китая, Индии и античного мира. Впоследствии они были развиты в трудах: Ф. Бэкона, Дж. Бруно, Д. Медоуза; в работах российских ученых: К. Гофмана, Н. Моисеева, Т. Хачатурова, А. Гусева, И. Вернадского и др. Проблемы закономерностей развития цивилизации нашли отражение в работах: А. Смита, К. Маркса, М. Вебера, Л. Гумилева, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, П. Сорокина и многих других. Усилиями ряда экономистов и экологов: В. Возняк, В. Леонтьева, И. Смирнова, Г. Худякова, К. Папенова, С. Бобылева, И. Гирусова, В. Веснина, В. Яковлева, Ю. Осипова, А. Рябчикова, ПОчирбат, Д. Бямбасурэн, Ц.Адьясурэн, 3. Батжарпш и др. разрабатываются различные стратегии перехода к модели устойчивого развития, важные теоретико-методологические аспекты эколого-экономической проблематики переходной экономики. При всей ценности проведенных исследований, в них акцентируется внимание на наиболее общих социально-экономических вопросах этой проблемы или ее относительно частных аспектах. Вместе с тем, работ, характеризующих сущностные основы определения качества жизни населения, оценки устойчивости состояния экономической системы, учитывающих уникальное состояние экономики современной Монголии и необходимость оптимального сочетания общемирового и специфически монгольского историко-экономичсского опыта, почти нет. Рассмотренная в диссертации концепция экономического регулирования окружающей среды является осмыслением целостного социально-экологического процесса, предпринятого в рамках экономической теории с учетом достижений других отраслей науки, занимающихся этой проблемой.

Объектом исследования является процесс обеспечения устойчивого развития социо-эколого-экономической системы общества.

Предметом исследования являются экономические отношения в процессе формирования экологически устойчивой модели функционирования экономики страны.