Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Перцев, Владимир Николаевич |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района"
На правах рукописи
ПЕРЦЕВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Специальность 08.00.05 - экономикам управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
4839709
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
О 3 [.;/,р
Воронеж - 2011
4839709
Работа выпонена в Государственном научном учреждении Научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса Центрально-Черноземного района РФ Россельхозакадемии
Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент
Мереикова Ирина Николаевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
Третьякова Лариса Александровна
кандидат экономических наук, доцент Агибалов Александр Владимирович
Ведущая организация - ФГОУ ВПО Бегородская государственная
сельскохозяйственная академия
Защита диссертации состоится 18 марта 2011 г. в 12Ч часов на заседании диссертационного совета Д 220.010.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций при ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1, ауд. 138.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки.
Автореферат разослан 18 февраля 2011 г. и размещен на сайте www.vsau.ru
Ученый секретарь
диссертационного совета, / /у , ,
Д.Э.Н.,профессор ЛЯ в.Г. Широбоков
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельских территорий. Ориентация на модель устойчивого развития сельских территорий предполагает достижение социальной и экономической стабильности, планомерное повышение эффективности производственной деятельности хозяйствующих субъектов территории, доходов сельского населения и качества их жизни, рациональное использование природных ресурсов. Но до сих пор нет четкой и понятной государственной методологии управленческих преобразований, способствующих устойчивому развитию сельских территорий. Отсутствие комплексного подхода, объективно характеризующего специфику развития сельских территорий и увязывающего рационализацию экономических, организационных, нормативно-правовых отношений на селе, отрицательно сказывается на эффективности управления территорией всех уровней.
Сохранявшийся на протяжении многих десятилетий научно необоснованный подход в немалой степени способствовал нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам на селе. Поэтому в современных условиях меры по развитию сельского хозяйства дожны быть допонены проектами комплексного и устойчивого функционирования сельских территорий, охватывающими не только аграрное производство, но и местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, способствующими повышению эффективности сельской экономики и улучшению условий проживания в сельской местности.
В этой связи возникает объективная потребность в углубленном теоретическом осмыслении, методическом обосновании и практическом обеспечении перехода к устойчивому развитию сельских территорий как новому типу экономического роста, обеспечивающему повышение качества жизни сельского населения.
Степень изученности проблемы. Теоретико-методической основой исследования в области устойчивости развития послужили работы российских и зарубежных ученых: Ю.П. Алексеева, И.В. Вернадского, В.И. Данилова-Данильяна, Дж.М. Ксйнса, В.А Коптюг, М.Я. Лемешева, К.С. Лосева, H.H. Моисеева, Г. Мюрдаля, А. Пигу, У. Ростоу и других.
Проблемы устойчивого развития сельских территорий нашли отражение в трудах Р.Х. Адукова, В.М. Баугина, В.И. Белоусова, С.Н. Бобылева, Л.В. Бонда-ренко, А.Г. Гранберга, И.Б. Загайтова, А.П. Зинченко, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, ET. Лысенко, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, Ю.П. Михайлова, ТР. Нефедовой, ЛА. Овчинцевой, А.П. Огаркова, В.В. Пациорковского, ПМ. Пер-шукевича, A.B. Петрикова, Л.А. Третьяковой, АД. Урсула, ИР. Ушачева, И.Ф. Хиц-кова, A.B. Чаянова, A.A. Шутькова и других.
Вместе с тем многие вопросы развития сельских территорий до настоящего времени остаются недостаточно проработанными. Так, до сих пор нет чет-
кого понимания устойчивого развития сельских территорий, критериев, показателей их оценки, не выявлена специфика устойчивого социально-экономического развития сельских поселений. Это связано, прежде всего, с тем, что научные подходы к устойчивому развитию сельских территорий и имеющиеся концепции их развития чаще всего определяют стратегические задачи глобального, государственного и региональных уровней, не затрагивая локальные (районные) уровни.
Актуальность и недостаточная проработка проблемы предопределили выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научное осмысление концептуальных основ и разработка основных направлений обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
- исследовать экономическую сущность и содержание понятия лустойчивое развитие сельских территорий;
- обосновать концептуальную модель устойчивого развития сельских территорий;
- изучить теоретические и методические подходы к оценке устойчивого развития сельских территорий;
- провести анализ современного состояния сельских территорий муниципального района;
- дать оценку развития сельских территорий района на основе их дифференциации по уровню устойчивости;
- спрогнозировать развитие сельских территорий на муниципальном уровне на перспективу;
- определить основные направления диверсификации в районе, направленные на развитие сельской экономики;
- разработать информационную систему управления сельского муниципального образования.
Объект исследования - сельские территории муниципальных районов Бегородской области. Более детальные исследования проводились на примере сельских территорий Грайворонского района Бегородской области.
Предметом исследования являются экономические и социальные отношения субъектов сельской местности, возникающие в процессе перехода к устойчивому развитию.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды, разработки и научные рекомендации отечественных и зарубежных ученых; концепции, методические и справочные материалы; законодательные акты, нормативно-методические, программные документы государственных, региональных и местных органов управления в области теории и практики социально-экономического развития сельских территорий.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, территориальной службы статистики Бегородской области, статистическая и оперативная информация
органов местного самоуправления Грайворонского района, региональные и муниципальные программы социально-экономического развития территорий, отчеты о хозяйственной деятельности организаций района, материалы научно-практических конференций, статьи периодических изданий, личные наблюдения автора.
В процессе исследования применялись методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчётно-конструктивный, экономико-математического моделирования и др.
Научные результаты, выносимые не защиту:
- раскрыты теоретические положения и подходы к пониманию сущности категории лустойчивое развитие сельских территорий;
- обоснованы концептуальные подходы к формированию устойчивого Хразвития сельских территорий, учитывающие экономическую, социальную, экологическую и институциональную специфику территориальных образований;
- разработана и предложена система критериев, показателей и методика комплексной оценки развития сельских территорий, позволяющая их дифференцировать по уровню развития и устойчивости;
- предложены способы непрерывного планирования по разработке планов социально-экономического развития сельских территорий, включающие программно-целевые и проектные методы;
- определены основные направления диверсификации на территории сельских поселений, предусматривающие максимальное использование их ресурсного потенциала, вовлечение в экономику инновационного и инвестиционного капитала.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по формированию системы устойчивого развития сельских территорий.
Основными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методические и практические результаты:
- дано авторское определение понятия лустойчивое развитие сельских территорий как целенаправленного процесса стабильного развития сельского сообщества, обеспечивающего экономически и экологически обоснованное, социально ориентированное расширенное воспроизводство, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения на основе финансовой и инвестиционной стратегий;
- предложена концептуальная модель устойчивого развития сельских территорий, включающая цели и задачи по обеспечению устойчивого развития, основные факторы и механизмы их реализации, направленные на достижение главного и базовых ориентиров в экономической, социальной, экологической, институциональной сферах развития сельских территорий;
- разработана методика комплексной оценки устойчивого развития сельских территорий, использование которой позволит выработать подходы к оптимизации источников финансирования для развития территорий и обеспечить принятие обоснованных управленческих решений на различных уровнях;
- дана комплексная оценка развития сельских территорий района, на основе которой определены три группы сельских поселений с разными уровнями развития и устойчивости, и для каждой из них обоснованы необходимые меры по их восстановлению и развитию;
- определены приоритетные направления устойчивого развития сельских территорий, основными из которых являются: интенсивное развитие малых форм хозяйствования (семейных ферм) за счет внедрения системы гарантированного сбыта продукции; формирование конкурентоспособного и доходного сельского туризма на основе использования всех ресурсов сельской местности; создание базы данных, позволяющей сформировать единое информационное пространство и контролировать использование ресурсов сельской территории.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в уточнении экономической категории понятия лустойчивое развитие сельских территорий, обосновании методических подходов к оценке устойчивого развития сельских территорий. Полученные в ходе исследования положения, выводы и предложения могут служить теоретической базой для совершенствования системы управления развитием сельских территорий.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности и согласованности управленческих решений по устойчивому развитию сельских территорий. Основные результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут являться базой при разработке и реализации органами власти планов, программ социально-экономического развития территорий, а также для формирования целостной системы управления муниципальными районами регионов РФ.
Научные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе на экономических факультетах вузов при изучении дисциплин Система государственного и муниципального управления, Экономика муниципального хозяйства, Информационное обеспечение принятия управленческих решений, а также специализированных курсов на факультете повышения квалификации и переподготовки кадров Управление пространственным развитием территории, Стратегическое планирование социально-экономического развития территории и др.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находится в рамках специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство), а предметная область исследования соответствует пункту 1.2.50. Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры паспорта специальностей ВАК.
Апробация результатов исследования. Теоретические и методические разработки диссертационного исследования доведены до конкретных научно-практических мероприятий, нашедших отражение в деятельности администраций муниципальных образований Бегородской области. Предложенная авто-
ром методика комплексной оценки сельских территорий апробирована в муниципальных образованиях Грайворонского и Ракитянского районов Бегородской области и применяется в практической деятельности администраций других муниципальных образований региона.
Обоснованные автором методические положения и практические рекомендации, их перспективная направленность отражены также в научно-аналитических записках, концепциях и программах развития сельских территорий Бегородской области. Внедрение в практику рекомендаций автора подтверждено соответствующими справками об их применении.
Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях. По теме исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 18,1 п.л. (авторских -9,8 п.л.), в том числе 3 работы опубликованы в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, определенных ВАК.
Структура и объем диссертационной работы. Работа изложена на 178 страницах компьютерного текста, содержит 27 таблиц, 12 рисунков, 15 приложений, библиографический список включает 188 наименований.
Диссертация имеет следующую логическую структуру:
Введение
1. Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий
1.1. Сущность и содержание категорий устойчивости, развития и устойчивого развития сельских территорий
1.2. Концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий
1.3. Методические подходы к оценке устойчивого развития сельских территорий
2. Оценка и особенности социально-экономического развития сельских территорий муниципального района
2.1. Дифференциация сельских территорий районов как предпосыка перехода к их устойчивому развитию
2.2. Анализ социально-экономического развития сельских территорий района
2.3. Комплексная оценка устойчивого развития сельских поселений муниципального района
3. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий на районном уровне
3.1. Перспективное планирование социально-экономического развития сельских территорий
3.2 Основные направления диверсификации экономики сельских территорий района
3.3. Формирование информационной системы управления сельского муниципального образования
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
2. Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы исследования, освещена степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, определены ее теоретические и методологические основы, изложены научная новизна работы, ее практическая значимость и степень апробации.
В первой главе раскрыты сущность и содержание устойчивого развития сельских территорий, рассмотрены факторы, признаки и условия сельского развития, обоснованы методические подходы к оценке развития сельских территорий.
Изучение и анализ трудов ученых-экономистов позволили сделать вывод, что существуют различные подходы и мнения по поводу сущности устойчивого развития, иногда прямо противоположные, что объясняется сложностью и многогранностью его токования и вызывает необходимость четкого категориального обозначения устойчивого развития сельских территорий.
Анализ сущности и содержания дефиниции лустойчивое развитие, ее корреляции с близкими по значению и смыслу понятиями и родственными категориями, такими как лустойчивость, развитие, лустойчивость развития показал, что лустойчивое развитие Ч фундаментальный термин, относящийся к единству глобальной экологии, социальной и экономической сфер и обозначающий обоснованное развитие, которое нужно поддерживать.
В процессе исследования было выявлено, что устойчивое развитие сельских территорий изучается сегментарно, вне концепции системности, что не позволяет в поной мере представить их специфические особенности, вариации проявления и механизмы обеспечения. В этой связи решение данной проблемы дожно учитывать существующую экономическую ситуацию на селе, а также социальную, экологическую, демографическую специфику сельских территорий.
Исходя из этого и не забывая о том, что лустойчивое развитие - это новый принцип организации жизни, относящийся к происходящим глобальным процессам в мире, автор дает следующее определение: Устойчивое развитие сельских территорий - это целенаправленный процесс стабильного развития сельского сообщества, обеспечивающий экономически и экологически обоснованное, социально ориентированное расширенное воспроизводство, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения на основе финансовой и инвестиционной стратегий.
Предложенное определение устойчивого развития сельских территорий включает базисные составляющие: социальную, экономическую, экологическую, институциональную и отвечает следующим основным требованиям: обусловливает определенные критерии и показатели устойчивого развития по каждой из составляющих развития и территории в целом и несет сущностные характеристики, способствующие разработке организационно-экономических мероприятий устойчивого развития сельских территорий.
В диссертации отмечается, что если для сельской территории характерны устойчивое единство элементов, их отношений и целостность, то и ее развитие следует рассматривать как закономерное, целенаправленное, поступательное изменение материальных и социальных объектов, включающее следующие направления:
- в сфере экономики - изменение форм и методов деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающее повышение эффективности производства и в результате - напоняемость бюджета территории;
- в социальной сфере - совершенствование форм и методов, направленных на стимулирование демографического роста, повышение занятости, доходов и качества жизни населения территории;
- в экологической сфере - использование мероприятий по обеспечению экологической безопасности путем снижения негативного воздействия различных видов деятельности в соответствии с нормативами по охране окружающей среды;
- в институциональной сфере - сочетание государственного регулирования сельских территорий и развития сельского самоуправления, эффективная система мониторинга муниципального развития.
На рисунке 1 представлена концептуальная модель устойчивого развития сельских территорий, которая основывается на достижении главного и базовых ориентиров в экономической, социальной, экологической, институциональной сферах развития сельских территорий и представляет собой взаимосвязанную систему, включающую цели, задачи по обеспечению устойчивого развития, основные факторы, влияющие на ее устойчивость, и механизмы, обеспечивающие это развитие.
В ходе работы над диссертацией было выявлено, что достижение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий требует, в первую очередь, решения задачи разработки и внедрения стимулирующих механизмов, побуждающих территории прилагать усилия по наращиванию собственной ресурсной базы и формированию своего финансового потенциала. Решить эту задачу без объективной оценки социально-экономического состояния сельских территорий практически невозможно.
Изучение существующих на современном этапе методических подходов к оценке устойчивого развития сельских территорий показало, что российскими и зарубежными учеными ведется активная работа по формированию методик оценки устойчивости социально-экономических систем.
Вместе с тем единой, общепринятой методики не выработано, так как существующие методики оценки устойчивого развития зачастую учитывают влияние или социальных факторов, или экономических, или в лучшем случае тех и других. Однако устойчивое развитие предполагает системный подход к рассмотрению экономических, социальных и экологических процессов, протекающих на сельских территориях, как отражение административно-управленческих воздействий на сельское развитие.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
КОМПЛЕКСНОЕ
Обеспечение экономически и экологически обоснованного, социально ориентированного расширенного воспроизводства, повышение уровня и качества жизни населения_
Обеспечение экономической базы территории, достаточной для поддержания и развития ее жизненного и природного потенциала
Конкурентоспособность, инновационная и инвестиционная активность, финансово-бюджетная стабильность й обеспеченность
Способы, формы, методы, направленные на взаимодействие организационных, экономических, социальных и экологических составляющих развития территории
СОЦИАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ
Обеспечение высокого уровня и качества жизни сельского населения территории Обеспечение устойчивости воспроизводственных процессов и достижение финансового саморазвития территории Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды территории Обеспечение эффективного управления и мониторинга развития территории
Стимулирование демографического роста, повышение занятости и доходов населения, разработка и обеспечение населения базовыми социальными услугами Создайте условий повышения эффективности производства, стимулирование наличия и разнообразия доходов Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативами по охране окружающей среды Сочетание государственного регулирования сельской территории и развитие самоуправления
Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, расселение, уровень жизни населения, социальная и инженерная инфраструктуры Многообразие форм и видов хозяйственной деятельности, конкуренция, производственная инфраструктура, потенциал территории Экологическая ситуация, Х инвестирование охраны окружающей среды, наличие экологически безопасных технологий Структура институционального развития территории, ее планирование, администрирование и привлекательность
Развитие социального партнерства между государством, бизнесом, населением, обеспечение адресной защиты наиболее уязвимых групп сельского населения Развитие малого и среднего бизнеса, кооперация и интеграция, диверсификация деятельности на территории Эколого-экономическое стимулирование природоохранной деятельности, правовое и организационное обеспечение экологической деятельности субъектов территории Развитие местного самоуправления и мониторинга, разнообразие форм гражданского участия, разработка и реализация программ развития территории и инвестиционных проектов
Рис. 1 - Концептуальная модель устойчивого развития сельских территорий
Исходя из того, что устойчивое развитие отражает комплексное влияние различных факторов, а перечень показателей, характеризующих устойчивость развития, весьма широк и имеет разную направленность, определена основная задача - получение обобщающих показателей на основе сведения разнокачественных показателей, характеризующих использование отдельных факторов развития, к единому. В связи с этой задачей была разработана методика комплексной оценки устойчивого развития сельских территорий района (рис. 2) на основе интегральной совокупности показателей, учитывающая вклад частных оценок отдельных составляющих развития в общий показатель по каждому поселению района, включающая цель, задачи, показатели и основные этапы оценки:
- выбор показателей-индикаторов и проведение нормирования для нивелировки колебания по годам;
- расчет индивидуальных индексов для определения темпов изменения за определенный период времени и выделение из них наиболее значимых через рассчитанные весовые коэффициенты;
- проведение интегральной оценки каждой составляющей устойчивого развития сельских территорий (поселений) и их развития по коэффициентам динамики развития и устойчивости развития;
- определение суммарной интегральной оценки и уровня устойчивого развития по коэффициентам динамики развития и устойчивости развития.
Используя предложенную методику, можно объективно оценить устойчивость развития сельских территорий района с целью корректировки проводимой социально-экономической политики, выработки мер, направленных на снижение негативного влияния факторов внешней и внутренней среды, а также поиска механизмов повышения устойчивости поселенческих социально-экономических систем.
Во второй главе проведена дифференциация сельских территорий районов Бегородской области с целью выявления и оценки их особенностей, проанализировано социально-экономическое развитие сельских территорий Грай-воронского района области, дана комплексная оценка устойчивого развития его сельских поселений.
В диссертации отмечается, что происходящий на сельских территориях процесс социально-экономической дифференциации имеет свою специфику, формируемую в условиях практически повсеместного распространения на них многоукладного сельскохозяйственного производства, базирующегося на многообразии форм собственности и хозяйствования, сильной зависимости от природных и экономических факторов ведения хозяйства, ориентации производимой продукции на массового потребителя - население, которое размещается по территории области крайне неравномерно.
Поэтому степень дифференциации сельских территорий и определение их типа производятся с целью выявления и оценки как общих, так и специфических их особенностей, которые позволят в последующем более обоснованно прогнозировать и планировать их развитие.
ЦЕЛЬ - комплексная оценка устойчивого развития сельских территорий района -?-
ЗАДАЧИ
Измерение величины экономической, социальной, экологической, институциональной и интегральной устойчивости территорий Выявление факторов, негативно влияющих на устойчивость каждой составляющей и территории в целом Объективная оценка эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления Оценка перспектив и обоснование направлений социально-экономического развития территорий
Выбор показателей-индикаторов и проведение нормирования для нивелировки колебания по годам
Расчет индивидуальных индексов для определения темпов изменения за определенный период времени и выделение из них наиболее значимых через рассчитанные весовые коэффициенты
Проведение интегральной оценки каждой составляющей устойчивого развития сельских территорий района и их развития по коэффициенту динамики развития и коэффициенту устойчивости развития
Определение суммарной интегральной оценки и уровня устойчивого развитая по комплексным коэффициентам динамики развития и устойчивости развития
ПОКАЗАТЕЛИ (КРИТЕРИИ)
Экономическое развитие
Производственно-экономические и финансовые показатели, характеризующие развитие сельской экономики и уровень устойчивости воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве
Социальное развитие
Социально-демографические показатели, определяющие уровень и качество жизни сельского населения, и показатели, характеризующие состояние сельской социальной и инженерной инфраструктур
Экологическое развитие
Показатели, показывающие изменения в окружающей среде, землепользовании и степень плодородия почвы территории
Институциональное развитие
Показатели, выявляющие уровень эффективного управления территорией на основе ее бюджетно-финансовой обеспеченности и затрат на органы местного самоуправления
РЕЗУЛЬТАТ-дифференциация сельских территорий района по уровню развития и устойчивости
Рис. 2 - Методика комплексной оценки устойчивого развития сельских территорий
Проведенная типизация сельских территорий районов Бегородской области показала, что в целом Грайворонский район относится к развивающимся районам, имеет хороший ресурсный потенциал, неплохую напоняемость бюджета, управляемость и все предпосыки для перехода на высокий уровень развития. Это подтверждается продожающимся устойчивым ростом экономики, выраженным в увеличении объемов производства, в сокращении дифференциации оплаты труда в ряде отраслей, в социально-ориентированной сбалансированной политике местных органов власти.
К ведущей отрасли района относится сельское хозяйство, представленное 17 сельхозпредприятиями, 31 К(Ф)Х, 4944 ПХ. Исследования деятельности организаций в аграрной сфере экономики показали, что в аграрном секторе Грайворонского района в ходе рыночной трансформации существенно изменилась роль сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм хозяйствования. Так, за последние годы преобразований отмечено устойчивое снижение их доли в валовой продукции сельского хозяйства и в то же время - увеличение доли малых форм хозяйствования, которыми производится 100% картофеля, овощей и плодов, 33 - молока, 38 - мяса КРС и 68% мяса свиней.
Рост валовой продукции ПХ связан с получением субсидированных кредитов на сумму 44,7 мн руб. и активизацией работы по созданию в каждом поселении кредитных потребительских кооперативов граждан, в которых состоят 835 жителей района и получено 1081 кредит на сумму свыше 13 мн руб.
В ходе работы над диссертацией было выявлено, что из-за недооценки влияния экологии на аграрное производство и недостаточности проведения природоохранных мер произошло ухудшение качества природных ресурсов и в первую очередь - земли, основного сельскохозяйственного ресурсного потенциала на территории района. Продожительные и высокие темпы эксплуатации земли приводят к потере ее природного потенциала - плодородия, к ее качественным изменениям и, в конечном итоге - истощению, что влияет на выбытие пашни из оборота. В большей степени такая ситуация вызвана отсутствием дожного внимания к вопросу охраны природной среды со стороны ответственных лиц, незначительностью средств, выделенных на природоохранные мероприятия и снижением инвестиционной активности при планировании данных мероприятий.
Изучение демографической ситуации показало, что за последние два года численность сельского населения стала расти, что связано с превышением уровня рождаемости над уровнем смертности более чем в 2 раза, вследствие чего общий коэффициент естественного прироста сельского населения остается положительным.
В тесной взаимосвязи с решением проблем демографии находятся вопросы повышения качества жизни населения, которые характеризуются показателями реальных денежных доходов сельских жителей - начисленной заработной
платы, назначенных пенсий и пособий. Основным источником денежных доходов сельского населения является заработная плата, которая в районе за последние пять лет выросла в 3,2 раза, в то время как в целом по области - в 2,6 раза. Наибольший удельный вес в 2010 г. в структуре денежных доходов населения приходится на заработную плату Ч 56,8 %, на начисленные пенсии и пособия - 25,4, на доходы от ведения ПХ - 14,5, ссуды и кредиты населению -3,3%.
Важно подчеркнуть особый подход местных органов управления к социальному обустройству сельской местности в Грайворонском районе, как и в целом в Бегородской области на основе кластерного анализа. В то же время сохраняется часть негативных тенденций - сокращается число учеников, приходящихся на 1 школу, остается неблагополучным положение с медицинским обслуживанием населения, наблюдается рост числа жителей, приходящихся на 1 фельдшерско-акушерский пункт, снижается качество обслуживания.
Основной формой решения жилищных потребностей населения остается индивидуальное строительство жилья с хозяйственными постройками. За 2009 г. в районе введено 120 домов общей площадью 15059 м2, выдано кредитов на сумму 23,3 мн руб., причем 90% объема кредитов выдано сельским застройщикам. В 2009 г. на строительство, ремонт и содержание дорог были направлены крупные инвестиции, объем которых составил 143 мн руб.
В процессе исследования была выявлена значимость влияния на процессы развития сельских территорий местных органов власти. Для того чтобы местное самоуправление выступало в качестве муниципальной власти, основной задачей которой является преодоление негативных процессов в социально-экономической сфере сельских поселений района, необходимо иметь сбалансировано сформированный собственный бюджет, наличие которого позволит поддерживать развитие сельских поселений.
Как показали исследования, доходная часть бюджета поселений на 17,0% формируется за счет налоговых сборов, большая часть - 83,0% приходится на прочие виды доходов, включающих неналоговые сборы (дотации, субвенции и т.п.). Расходная часть бюджета включает расходы на развитие учреждений социальной сферы, благоустройство территорий, на содержание аппарата управления и прочие. Положительным фактом является снижение на 26,2% расходов на содержание органов местного самоуправления.
Комплексная оценка развития сельских территорий Грайворонского района Бегородской области, включающая экономическое, социальное, экологическое и институциональное развитие (табл. 1), показала, что в целом данное муниципальное образование функционирует стабильно и имеет реальные перспективы дальнейшего роста во всех его сферах.
Таблица 1 - Комплексная оценка развития сельских территорий Грайворонского района Бегородской области
Показатели Годы 2010 г. в % (п.п.) к 2008 г.
2008 2009 2010
Социальное развитие
Коэффициент естественного движения населения -11,6 -9,3 -6,4 5,2 п.п.
Уровень безработицы в сельской местности, % 3,9 2,6 2,3 -1,6 П.П.
Соотношение среднемесячной заработной платы с.-х. работников со средней по поселениям 1,10 1,11 1,12 101,8
Число учеников, приходящихся на 1 школу, чел. 99 96 92 92,9
Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог, % 73,6 75,6 76,7 3,1 п.п.
Число сельских жителей, приходящихся на 1 ФАП, чел. 806 810 822 101,9
Экономическое развитие
Выручка от реализации продукции и оказания услуг от всех видов деятельности, мн руб. 1627,4 2216,0 2459,4 151,1
в т.ч. промышленность, тыс. руб. 849,3 908,7 999,5 117,7
строительство, тыс. руб. 42,8 46,1 49,7 116,1
сельское хозяйство, ты с. руб. 735,3 1261,2 1410,2 191,8
из них СХО, тыс. руб. 723,5 1156,9 1272,6 175,9
К(Ф)Х, тыс. руб. 7,6 61,9 "82,4 в 10 раз
ПХ, тыс. руб. 4,2 42,4 55,2 в 13 раз
Экологическое развитие
Средневзвешенное содержание гумуса, % 4,61 4,60 4,61 0,0 п.п.
Средневзвешенное содержание фосфора, % 134,3 132,7 130,8 -3,5 п.п.
Средневзвешенное содержание обменного калия, % 130,7 130,7 130,0 -0,7 п. п.
Содержание кислых почв, % от обследованной площади 39,9 38,3 39,3 - 0,6 п.п.
Объем инвестиций в развитие рекреационных зон в расчете на 1 жителя, руб. 121,2 464,6
Институциональное развитие
Налоговая составляющая в доходах, % 13,4 15,9 17,0 3,6 п.п.
Расходы на органы местного самоуправления в общих расходах бюджета, % 29,0 28,0 22,3 -6,7 п. п.
Бюджетная поддержка на 1 га сельхозугодий, тыс. руб. 4,8 5,6 6,5 135,4
Объем инвестиций в развитие социальной сферы в расчете на I жителя, руб. 45,2 159,0 305,5 6,8 раз
Объем инвестиций в развитие сельского туризма, мн. руб. 3,7 5,3 11,6 3,2 раза
Однако, несмотря на активную работу местных органов власти, по-прежнему имеет место недостаточная устойчивость доходов сельских жителей, ухудшение социальной инфраструктуры села, низкая бюджетная обеспеченность сельских поселений, обостряющаяся экологическая ситуация в местах производства сельхозпродукции. Перечисленные негативные тенденции объясняются как отсутствием комплексных исследований особенностей функционирования и развития сельских территорий на уровне муниципального района, так и последующей необходимостью разработки и реализации обоснованных направлений по решению проблем их устойчивого развития.
Для определения устойчивости развития сельских территорий Грайво-ронского района на его сельских поселениях была апробирована методика комплексной оценки устойчивого развития (рис. 3).
На основании полученных коэффициентов динамики развития и устойчивости были определены три группы сельских поселений:
1 группа - поселения с высоким уровнем развития и устойчивости сельских территорий (Дорогощанское и Мокроорловское): Крзв > 1, Куст > 0;
2 группа - поселения, сохранившие уровень развития, но имеющие разную степень устойчивости (Гора-Подольское, Доброивановское, Дунайское, Козинское, Новостроевское, Смородинское): Крзв = 1, Куст =0;
3 группа - поселения с низким уровнем развития и устойчивости сельских территорий (Безыменское, Головчинское, Горьковское, Ивано-Лисичанское): Крзв < 1, Куст < 0.
Проведенная комплексная оценка устойчивого развития сельских территорий Грайворонского района позволила обосновать для каждой из трех групп меры по восстановлению и развитию поселений, реализация которых в целом будет способствовать развитию сельской экономики, в том числе несельскохозяйственных видов деятельности, расширению источников формирования доходной базы местных бюджетов, а также обеспечению занятости сельского населения, росту доходов и повышению жизненного уровня сельских жителей.
В третьей главе определены основные направления диверсификации экономики сельских территорий района, предложены многоуровневая система планирования социально-экономического развития сельских территорий района и информационная система управления сельского муниципального образования.
Исследования показали, что некоторые сельскохозяйственные организации на селе уже не могут на прежнем уровне выпонять селообразующие функции, вследствие чего в таких поселениях важно внедрять альтернативные схемы организации малых форм хозяйствования, деятельность которых обеспечит увеличение производства продукции и формирование конкурентной среды, создание новых рабочих мест и рост реальных доходов сельского населения.
Рис. 3 - Устойчивость развития сельских территорий поселений Грайворонского района
Механизм управления развитием малых форм хозяйствования представлен на рисунке 4 и включает организацию эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм, объединенных в производственные кооперативы, отраслевые союзы, а также систему транспоргировки, хранения, переработки и сбыта продукции на внутреннем рынке района и за его пределами, и предусматривает взаимодействие всех участников с распределением между ними основных функций.
Консультативная помощь Координация действий и сбор информации Поставка продукции и услуг
Рис. 4 - Схема управления развитием малых форм хозяйствования в Грайворонском районе Бегородской области
Так, координационный центр района Семейные фермы Белогорья: - проводит сбор информации о потребностях в продуктах питания, кредитах, технике, семенах, удобрениях, других материально-технических ресурсах, а также количестве, качестве, ассортименте и цене на сельскохозяйственную
продукцию, произведенную в ПХ, графиках поставки сельхозпродукции для торговли на собственных площадях через реализаторов рынка;
- размещает заказ (обеспечивает заключение договоров контрактации) на производство сельскохозяйственной продукции между муниципальным рынком и поставщиками продукции, а также между Агротехнопарком и производителями сельскохозяйственной продукции на поставку техники, семян, удобрений, других материально-технических ресурсов и услуг;
- обеспечивает координацию всех действий между всеми участниками и осуществляет контроль за испонением договорных обязательств.
МУ Грайворонский ИКЦ оказывает коммерческие, информационные, обучающие и консультационные услуги всем заинтересованным лицам на обслуживаемой территории, а также методическую и практическую поддержку в инновационном развитии сельского бизнеса, в подготовке и принятии решений по ликвидации возникших или назревающих проблем.
МУП Универсал осуществляет контрактацию и закупку всей сельскохозяйственной продукции, произведенной в сельских поселениях, осуществляет ее реализацию, предоставляет в аренду торговые площади, складские помещения и площади под офис. Агротехнопарк реализует минитехнику, корма, семена, удобрения, средства защиты растений, инвентарь, инструменты и другие материально-технические ресурсы; при помощи созданной мини МТС оказывает услуги по обработке почвы, посеву и посадке сельскохозяйственных культур, заготовке кормов, транспортным и другим механизированным работам.
В диссертации показано, что одним из важных направлений в реализации комплексного подхода к развитию сельских территорий является обеспечение занятости сельского населения и повышение его доходов на основе диверсификации сельской экономики и развития альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности на селе. Поэтому на основе проведенной оценки потенциала Грайворонского района была обоснована целесообразность развития сельского туризма, содействующего расширению источников формирования доходной базы местных бюджетов, вовлечению в этот бизнес местного населения, улучшению благоустройства усадеб и сел, развитию инфраструктуры, стимулированию охраны местных достопримечательностей, сохранению сельских обычаев, фольклора, народных промыслов, расширению ассортимента продукции приусадебного хозяйства.
В процессе исследования было выявлено, что пока не разработана стратегия устойчивого развития сельских территорий на перспективу, на основе которой дожны создаваться и разрабатываться региональные и районные программы по решению сельских проблем. Кроме этого в существующих программах основное внимание уделяется аграрному производству, а не комплексному развитию территорий как среды обитания сельского жителя, гармонирующего с природными и производственными условиями.
Исходя из этого для комплексного социально-экономического развития сельских территорий Грайворонского района предложено создание многоуров-
невой системы планирования как одного из наиболее эффективных способов реализации стратегических целей и приоритетов развития, включающую в себя стратегический и тактический уровни планирования на основе регулярно проводимого мониторинга (рис. 5).
Рис. 5 - Многоуровневая система планирования социально-экономического развития сельских территорий Грайворонского района
Для каждого сельского поселения разработан комплексный план социально-экономического развития сельских территорий на перспективу, что позволяет достаточно объективно прогнозировать развитие сельских территорий всего района и эффективно решать основные задачи местного самоуправления.
Важным для развития сельских территорий Грайворонского района Бегородской области является разработка ряда программ (табл. 2), в которых предусматривается реализация выбранных направлений на территории, охватываются различные аспекты деятельности населения, обеспечивается необходимое финансирование средствами, рассчитанными по конкретным мероприятиям.
Таблица 2 - Показатели социально-экономических программ, реализуемые на территории Грайворонского района Бегородской области
Показатели Годы
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013
Семейные фермы Белогорья
Число участников программы, ед. 142 214 316 389 453
Реализация продукции участниками программы, мн руб. 78,3 106,8 125,6 147,2 169,5
Привлечение инвестиций, всего, мн руб. 35,1 49,8 56,1 68,2 83,7
в т.ч. кредиты банков 25,6 35,5 39,7 48,3 59,6
займы фондов 1.0 2,2 3,9 6,2 9,3
прочие 8,5 12,1 12,5 13,7 14,8
Сельский туризм
Количество усадеб и туркомплексов, ед. 31 69 99 122 143
Выручка от развития сельского туризма, всего мн руб. 89,9 162,6 333,8 451,2 523,6
Объем инвестиций для развития сельского турюма, тыс. руб. 5309 11591 13645 16120 18715
Социальный кластер
Объем инвестиций для социального развития сельских территорий, тыс. руб. 3350 9166 13583 15094 16528
Доступное жилье
Количество домовладений, ед. 9300 9252 9275 9296 9316
Планируемый ввод жилой плоивди, мг 8083 7863 8183 8396 9130
Платные услуги ЖКХ
Предоставлено платных услуг населению, тыс. руб. 2044 6845 7802 9002 11235
Рекреационные зоны
Объем инвестиций для развития рекреационных зон, тыс. руб. 2540 9786 10995 11880 12149
Программа л500 па зков
Затраты на реконструкцию и закладку новых парков, тыс. руб. 5064 2484 2343 1750 1126
Объем инвестиций для развития парков, тыс. руб. 4650 3922 1917 1830 1753
Учитывая, что сельские администрации являются важным составляющим звеном управленческой иерархии органов местного самоуправления, была разработана база данных, позволяющая накапливать и в дальнейшем обрабатывать и анализировать социально-экономическую информацию о сельском поселении. Формирование такой базы данных, состоящей из 4-х информационных подсистем (наличие и использование земельных ресурсов, экономическое развитие территории, состояние жизнедеятельности населения и социальной инфраструктуры), производилось в сельском муниципальном образовании Мок-роорловское Грайворонского района с учетом возможности построения на ее основе многоуровневой иерархической системы управления административно-территориальными органами (сельское поселение, район, область).
Использование разработанной базы данных сельской территории муниципального образования позволяет систематизировать информацию, устранить ее дублирование и повысить оперативность обработки; дает возможность сформировать единое информационное пространство; создать формы и документы отчетности различных уровней; своевременно обеспечить органы местного самоуправления объективной информацией; а также контролировать использование ресурсов сельской территории и ее развитие.
Наиболее существенные выводы и предложения, сделанные в диссертационном исследовании, представлены в автореферате при изложении основного содержания работы.
Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации
1. Монографии, брошюры
1. Меренкова И.Н. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий муниципального района: монография / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев. - Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2011. - 166 с. (10,5 пл., в т.ч. авт. 5,0пл.).
2. Меренкова И.Н. Модели устойчивого развития сельских территорий района / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев и [др.]. - Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2011. - 49 с. (3,1 пл., в т.ч. авт. 1,5 пл.).
Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК
3. Лукин C.B. Агроэкологическое состояние и продуктивность пахотных почв лесостепной зоны Бегородской области / CJ3. Лукин, В.Н. Перцев, Н.И. Кор-нейко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. -2009. - № 6. - С. 49-52 (0,4 пл., в т.ч. авт. 0,2 пл.).
4. Меренкова И.Н. Сельский туризм и диверсификация экономики сельских территорий / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // АПК: экономика, управление. -
2010. - № 7. - С. 43-46 (0,4 пл., в т.ч. авт. 0,2 пл.).
5. Перцев В.Н. Дифференциация сельских территорий района по уровню устойчивого развития / В.Н. Перцев IIФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. -
2011.-№ 1.-С. 28-31(0,6 пл.).
Статьи в научных журналах и сборниках
6. Перцев В.Н. Устойчивое развитие аграрного предпринимательства на сельских территориях / В.Н. Перцев // Направления развития предпринимательских структур в агропромышленном комплексе России (к 80-летию НИИ экономики и организации АПК ЦЧР России) : сб. ст. всерос. науч.-практ. конф. -Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2010. - С. 294-299 (0,5 пл.).
7. Перцев В.Н. Направления взаимодействия предпринимательских структур и органов местного самоуправления в сельской местности / В.Н. Перцев // Роль молодежи в инновационном развитии АПК (к 80-летию образования ВНИИЭСХ): сб. тр. науч.-практ. конф. -М.: ООО НИИПКЦ Восход-А, 2010. -С. 255-260 (0,4 пл.).
8. Меренкова И.Н. Сущность и противоречие понятия лустойчивое развитие сельской территории / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // Актуальные проблемы развития экономики АПК Черноземья: науч. тр. ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России. - Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2010. - С. 264-268 (0,3 п.л., в т.ч. авт. 0,1 п.л.).
9. Меренкова И.Н. Роль малых форм хозяйствования в продовольственном обеспечении населения сельской местности / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // Продовольственное обеспечение регионов Российской Федерации: теория, методология, практика: материалы Пленарного засед. междунар. Круглого стола, г. Ростов-на-Дону, сентябрь 2010 г. - Ростов н/Д: ГНУ ВНИИЭиН, 2010. - С, 52-57 (0,3 п. л., в т.ч. авт. 0,2 пл.).
10. Перцев В.Н. Роль государственной политики в снижении территориальной асимметрии социально-экономического развития сельских территорий /В.Н. Перцев// Актуальные проблемы развития экономики АПК Черноземья: науч. тр. ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России. - Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2010. - С. 258-261 (0,3 п.л.).
11. Меренкова И.Н. Экологические проблемы сельских территорий муниципального района / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // Научно-практические основы энерго- и ресурсосбережения в адаптивно-ландшафтных системах земледелия Центрального Черноземья: материалы заседания совета по земледелию Центрально-Черноземной зоны Отделения земледелия Россельхозакадемии. Каменная степь, 27-28 мая 2010 года. - Воронеж: изд-во Истоки, 2010. - С. 211-213 (0,2 п. л., в т.ч. авт. 0,1 пл.).
12. Перцев В.Н. Итоги реализации программы развития малых форм хозяйствования на сельских территориях района / В.Н. Перцев // Организационно-экономический механизм реализации региональных программ Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2010 гг. в Повожье: сб. материалов международной на-уч.-практ. конф. - ЦВП: Саратовский источник, 2010. С. 154-158 - (0,3 пл.).
13. Меренкова И.Н. Особенности проявления неравномерности развития сельских территорий / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // Позиционирование развития социально-экономических систем региона в условиях трансформирую-
щейся экономики: сб. науч. ст. по материалам международной науч.-практ. конф. в рамках празднования 245-летия ВЭО России, 7 декабря 2010 г. Липецкое региональное отделение общественной организации Вольное экономическое общество России. - Липецк-Тамбов: изд-во Першина Р.В., 2011. - С. 554558 (0,4 п.л., в т.ч. авт. 0,2 п.л.).
14. Перцев В.Н. Изменение роли селообразующих сельскохозяйственных предприятий в развитии сельской местности / В.Н. Перцев, И.И. Новикова // Позиционирование развития социально-экономических систем региона в условиях трансформирующейся экономики: сб. науч. ст. по материалам международной науч.-практ. конф. в рамках празднования 245-летия ВЭО России, 7 декабря 2010 г. Липецкое региональное отделение общественной организации Вольное экономическое общество России. - Липецк-Тамбов: изд-во Першина Р.В.,2011. ЧС. 558-562 (0,4 пл., в т.ч. авт. 0,2 п.л.).
Подписано в печать 16.02.2011 г. Формат 60х80'б. Бумага кн.-журн.
П.л. 1,0. Гарнитура Тайме. Тираж 100 экз. Заказ № 4795. Типография ФГОУ ВПО ВГАУ 394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Перцев, Владимир Николаевич
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1. Сущность и содержание категорий устойчивости, развития и устойчивого развития сельских территорий
1.2. Концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий
1.3. Методические подходы к оценке устойчивого развития сельских территорий
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Дифференциация сельских территорий районов как предпосыка перехода к их устойчивому развитию
2.2. Анализ социально-экономического развития сельских территорий района
2.3. Комплексная оценка устойчивого развития сельских поселений муниципального района
ГЛАВА 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ
3.1. Перспективное планирование социально-экономического развития сельских территорий
3.2 Основные направления диверсификации экономики сельских территорий района
3.3 Формирование информационной системы управления сельского муниципального образования
Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района"
Актуальность темы исследования. Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельских территорий. Ориентация на модель устойчивого развития сельских территорий предполагает достижение социальной и экономической стабильности, планомерное повышение эффективности производственной деятельности хозяйствующих субъектов территории, доходов сельского населения и качества их жизни, рациональное использование природных ресурсов. Но до сих пор нет четкой и понятной государственной методологии управленческих преобразований, способствующих устойчивому развитию сельских территорий. Отсутствие комплексного подхода, объективно характеризующего специфику развития сельских территорий и увязывающего рационализацию экономических, организационных, нормативно-правовых отношений на селе, отрицательно сказывается на эффективности управления территорией всех уровней.
Сохранявшийся на протяжении многих десятилетий научно необоснованный подход в немалой степени способствовал нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам на селе. Поэтому в современных условиях меры по развитию сельского хозяйства дожны быть допонены проектами комплексного и устойчивого функционирования сельских территорий, охватывающими не только аграрное производство, но и местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, способствующими повышению эффективности сельской экономики и улучшению условий проживания в сельской местности.
В этой связи возникает объективная потребность в углубленном теоретическом осмыслении, методическом обосновании и практическом обеспечении перехода к устойчивому развитию сельских территорий как новому типу экономического роста, обеспечивающему повышение качества жизни сельского населения.
Степень изученности проблемы. Теоретико-методической основой исследования в области устойчивости развития послужили работы российских и зарубежных ученых: Ю.П. Алексеева, И.В. Вернадского, В.И. Данилова-Данильяна, Дж.М. Кейнса, В.А Коптюг, М.Я. Лемешева, К.С. Лосева, H.H. Моисеева, Г. Мюрдаля, А. Лигу, У. Ростоу и других.
Проблемы устойчивого развития сельских территорий нашли отражение в трудах Р.Х. Адукова, В.М. Баутина, В.И. Белоусова, С.Н. Бобылева, Л.В. Бондаренко, А.Г. Гранберга, И.Б. Загайтова, А.П. Зинченко, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, Ю.П. Михайлова, Т.Г. Нефедовой, Л.А. Овчинцевой, А.П. Огаркова, В.В. Пациорковского, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, Л.А. Третьяковой, А.Д. Урсула, И.Г. Ушаче-ва, И.Ф. Хицкова, A.B. Чаянова, A.A. Шутькова и других.
Вместе с тем многие вопросы развития сельских территорий до настоящего времени остаются недостаточно проработанными. Так, до сих пор нет четкого понимания устойчивого развития сельских территорий, критериев, показателей их оценки, не выявлена специфика устойчивого социально-экономического развития сельских поселений. Это связано, прежде всего, с тем, что научные подходы к устойчивому развитию сельских территорий и имеющиеся концепции их развития чаще всего определяют стратегические задачи глобального, государственного и региональных уровней, не затрагивая локальные (районные) уровни.
Актуальность и недостаточная проработка проблемы предопределили выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научное осмысление концептуальных основ и разработка основных направлений обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
- исследовать экономическую сущность и содержание понятия лустойчивое развитие сельских территорий;
- обосновать концептуальную модель устойчивого развития сельских территорий;
- изучить теоретические и методические подходы к оценке устойчивого развития сельских территорий;
- провести анализ современного состояния сельских территорий муниципального района;
- дать оценку развития сельских территорий района на основе их дифференциации по уровню устойчивости;
- спрогнозировать развитие сельских территорий на муниципальном уровне на перспективу;
- определить основные направления диверсификации в районе, направленные на развитие сельской экономики;
- разработать информационную систему управления сельского муниципального образования.
Объект исследования - сельские территории муниципальных районов Бегородской области. Более детальные исследования проводились на примере сельских территорий Грайворонского района Бегородской области.
Предметом исследования являются экономические и социальные отношения субъектов сельской местности, возникающие в процессе перехода к устойчивому развитию.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды, разработки и научные рекомендации отечественных и зарубежных ученых; концепции, методические и справочные материалы; законодательные акты, нормативно-методические, программные документы государственных, региональных и местных органов управления в области теории и практики социально-экономического развития сельских территорий.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, территориальной службы статистики Бегородской области, статистическая и оперативная информация органов местного самоуправления Грайворонского района, региональные и муниципальные программы социально-экономического развития территорий, отчеты о хозяйственной деятельности организаций района, материалы научно-практических конференций, статьи периодических изданий, личные наблюдения автора.
В процессе исследования применялись методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчётно-конструктивный, экономико-математического моделирования и др.
Научные результаты, выносимые не защиту:
- раскрыты теоретические положения и подходы к пониманию сущности категории лустойчивое развитие сельских территорий;
- обоснованы концептуальные подходы к формированию устойчивого развития сельских территорий, учитывающие экономическую, социальную, экологическую и институциональную специфику территориальных образований;
- разработана и предложена система критериев, показателей и методика комплексной оценки развития сельских территорий, позволяющая их дифференцировать по уровню развития и устойчивости;
- предложены способы непрерывного планирования по разработке планов социально-экономического развития сельских территорий, включающие программно-целевые и проектные методы;
- определены основные направления диверсификации на территории сельских поселений, предусматривающие максимальное использование их ресурсного потенциала, вовлечение в экономику инновационного и инвестиционного капитала.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по формированию системы устойчивого развития сельских территорий.
Основными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методические и практические результаты:
- дано авторское определение понятия лустойчивое развитие сельских территорий как целенаправленного процесса стабильного развития сельского сообщества, обеспечивающего экономически и экологически обоснованное, социально ориентированное расширенное воспроизводство, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения на основе финансовой и инвестиционной стратегий;
- предложена концептуальная модель устойчивого развития сельских территорий, включающая цели и задачи по обеспечению устойчивого развития, основные факторы и механизмы их реализации, направленные на достижение главного и базовых ориентиров в экономической, социальной, экологической, институциональной сферах развития сельских территорий;
- разработана методика комплексной оценки устойчивого развития сельских территорий, использование которой позволит выработать подходы к оптимизации источников финансирования для развития территорий и обеспечить принятие обоснованных управленческих решений на различных уровнях;
- дана комплексная оценка развития сельских территорий района, на основе которой определены три группы сельских поселений с разными уровнями развития и устойчивости, и для каждой из них обоснованы необходимые меры по их восстановлению и развитию;
- определены приоритетные направления устойчивого развития сельских территорий, основными из которых являются: интенсивное развитие малых форм хозяйствования (семейных ферм) за счет внедрения системы гарантированного сбыта продукции; формирование конкурентоспособного и доходного сельского туризма на основе использования всех ресурсов сельской местности; создание базы данных, позволяющей сформировать единое информационное пространство и контролировать использование ресурсов сельской территории.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в уточнении экономической категории понятия лустойчивое развитие сельских территорий, обосновании методических подходов к оценке устойчивого развития сельских территорий. Полученные в ходе исследования положения, выводы и предложения могут служить теоретической базой для совершенствования системы управления развитием сельских территорий.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности и согласованности управленческих решений по устойчивому развитию сельских территорий. Основные результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут являться базой при разработке и реализации органами власти планов, программ социально-экономического развития территорий, а также для формирования целостной системы управления муниципальными районами регионов РФ.
Научные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе на экономических факультетах вузов при изучении дисциплин Система государственного и муниципального управления, Экономика муниципального хозяйства, Информационное обеспечение принятия управленческих решений, а также специализированных курсов на факультете повышения квалификации и переподготовки кадров Управление пространственным развитием территории, Стратегическое планирование социально-экономического развития территории и др.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находится в рамках специальности: 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство), а предметная область исследования соответствует пункту 1.2.50. Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры паспорта специальностей ВАК.
Апробация результатов исследования. Теоретические и методические разработки диссертационного исследования доведены до конкретных научно-практических мероприятий, нашедших отражение в деятельности администраций муниципальных образований Бегородской области. Предложенная автором методика комплексной оценки сельских территорий апробирована в муниципальных образованиях Грайворонского и Ракитянского районов Бегородской области и применяется в практической деятельности администраций других муниципальных образований региона.
Обоснованные автором методические положения и практические рекомендации, их перспективная направленность отражены также в научно-аналитических записках, концепциях и программах развития сельских территорий Бегородской области. Внедрение в практику рекомендаций автора подтверждено соответствующими справками об их применении.
Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях. По теме исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 18,1 п.л. (авторских Ч 9,8 п.л.), в том числе 3 работы опубликованы в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, определенных ВАК.
Структура и объем диссертационной работы. Работа изложена на 178 страницах компьютерного текста, содержит 27 таблиц, 12 рисунков, 15 приложений, библиографический список включает 188 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Перцев, Владимир Николаевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Изучение нормативно-правовой базы по вопросу развития сельских территорий выявило отсутствие законодательного определения категорий сельская территория и лустойчивое развитие сельской территории. Нет соответствующих документов федерального уровня, определяющих политику развития сельской местности, а затянувшееся обсуждение Концепции устойчивого развития сельских территорий показало ее недоработанность и схематизм.
Наличие фундаментальных подходов к обоснованию концепции на федеральном уровне сочетается с практическим отсутствием системных теоретико-модельных представлений о механизмах управления устойчивым развитием социально-экономической системы следующих уровней, а также объективной оценки социально-экономического состояния сельских территорий, на основе которой определяется уровень их устойчивости.
Исходя из этого, определена сущность и значение устойчивости в развитии сельских территорий, дана авторская трактовка категории сельская территория и лустойчивое развитие сельской территории, отражающей социальные, экономические, институциональные и экологические стороны развития территорий.
2. Проведенные исследования позволили выявить основные признаки социально-экономических отношений, складывающихся на сельских территориях, сгруппировать факторы и дать их классификацию по следующим составляющим: по отношению к территории - внутренние и внешние; по сферам развития - экономические, социальные, институциональные, экологические; по степени воздействия на территорию Ч прямого и косвенного воздействия.
Основываясь на этих признаках, и учитывая научные подходы, факторы и принципы устойчивого развития, была разработана концептуальная модель устойчивого развития сельской территории, которая базируется на достижении главного и базовых ориентиров в экономической, социальной, экологической, институциональной сферах развития сельской территории при рациональном их взаимодействии с внешним окружением посредством обеспечения ее способности к саморазвитию, эффективности функционирования, гибкости, адаптивности и безопасности.
Реализация данной концептуальной модели будет способствовать: стабилизации социально-экономического состояния сельской территории за счет рационального использования потенциала территории, увеличению финансовых ресурсов и повышению их доступности, институциональным и структурным преобразованиям на территории, осуществлению целенаправленных изменений в росте уровня доходов сельского населения и его покупательной способности, обеспечению эффективной занятости и повышению уровня и качества жизни населения.
3. Так как сельские территории имеют унифицированный набор природных факторов, сфер деятельности, отраслей, то нужна методика, позволяющая достоверно оценить сложившееся состояние устойчивости развития субъектов России и субъектов хозяйствования на конкретной территории, в т.ч. и устойчивость развития аграрного сектора, степень влияния различных факторов на уровень ее изменения и расхождения с пороговыми величинами.
Неоднородность сельских территорий в пределах одного региона (района), показывает важность типологического подхода в их оценке, поскольку такой метод играет большую роль в практике реформирования муниципальных формирований, как на территориях сельских поселений, так и районов, регионов, и страны в целом.
Учитывая существующие межрайонные различия и различия между сельскими поселениями внутри одного района, а также необходимость определения комплексного влияния различных факторов на развитие территории была предложена методика комплексной оценки устойчивого развития сельских территорий, включающей интегральную совокупность показателей.
4. Обобщение результатов исследований позволило установить, что село остается проблемной территорией по многим показателям. Отмечая более эффективное хозяйствование предприятий и организаций разных форм собственности аграрной сферы в Грайворонском районе в последние годы, в тоже время, несмотря на активную работу местных органов власти, продожает оставаться неразвитой социальная база на селе, недостаточно высокой заработная плата и качество жизни сельских жителей. Отсутствует мотивация притока молодежи в сельскую местность. Вызывает тревогу ухудшающаяся экология в местах производства сельскохозяйственной продукции. Перечисленные негативные тенденции объясняются как отсутствием комплексных исследований особенностей функционирования и развития сельских территорий на уровне муниципальных районов, так и последующей необходимостью разработки обоснованных направлений по решению проблемы их устойчивого развития. Большое значение при этом приобретают оценки и критерии показателей экономических, социальных, институциональных и экологических составляющих базы устойчивого развития сельской местности.
5. На основе предложенной методики и полученных значений комплексного коэффициента динамики развития и устойчивости - 2 сельских поселения Грайворонского района отнесены к поселениям с устойчивым уровнем развития сельских территорий (Крзв > 1; Куст > 0), 6 Ч к поселениям, сохранившим уровень развития, но имеющим разную степень устойчивости (Крзв =1; Куст = 0) и 4 Ч к поселениям с низким уровнем развития и устойчивости с неустойчивым уровнем развития сельских территорий (Крзв < 1; Куст <0).
Используя предложенную методику, можно достаточно объективно оценить устойчивость развития сельских территорий поселений района и выделить, прежде всего, те территории, которым необходимы срочные меры по восстановлению их социально-экономического потенциала.
Для таких поселений необходимо создание комиссии на районном уровне для разработки и реализации экстренных мер по изменению местной и региональной политики, возможно строительство в поселениях предприятий, с гарантированно высокоэффективным производством для повышения занятости, уровня и качества жизни, предотвращения депопуляционных процессов на селе. В связи с этим социальные программы дожны содержать мероприятия по поддержке малоимущих и нетрудоспособных граждан, женщин с детьми, подростков. Дожны предприниматься комплексные меры по сохранению территории в целом.
В отношении поселений, сохранивших уровень развития сельских территорий, но отличающихся по уровню устойчивости, нужно проводить постоянный мониторинг социально-экономической и экологической ситуации, при разработке и реализации программ развития, как краткосрочного, так и догосрочного характера, поэтапно дожны быть предусмотрены меры по преодолению негативных тенденций, с обеспечением соответствующего объёма финансовых средств.
Социальная политика местных органов власти поселений с высоким уровнем развития и устойчивости сельских территорий может быть сосредоточена на мерах по привлечению квалифицированных кадров на село с целью укрепления и повышения технологического уровня предприятий АПК, по совершенствованию социальной инфраструктуры и усилению внимания к экологическим проблемам территории.
6. Чтобы управлять устойчивым развитием сельских территорий, следует переходить на управление по целям (прогнозирование, целевые программы, планирование, проектирование) в разрезе сельских поселений каждого муниципального района. Прогностическая оценка различных ситуаций позволяет определить взаимосвязь в перспективе многих аспектов экономической, социальной и других видов деятельности, которую нужно поддерживать постоянно, чтобы осуществить миссию, вытекающую из стратегических решений, используя при этом мультипликативную форму отношений перечисленных факторов. С помощью прогностических оценок ситуаций и последствий местной политики принимается окончательный вариант стратегии управления устойчивым развитием сельской местности.
Для комплексного социально-экономического развития сельских территорий Грайворонского района предложено создание многоуровневой системы планирования, как одного из наиболее эффективных способов реализации стратегических целей и приоритетов развития. Данная система включает в себя стратегический, тактический и оперативный уровни планирования и опирается на регулярно проводимый мониторинг.
Для каждого сельского поселения разработан комплексный план развития сельских территорий, определяющий индикаторы развития поселений Грайворонского района на перспективу, который позволяет эффективно решать основные задачи местного самоуправления.
7. Одним из важных направлений в реализации комплексного подхода к социально-экономическому развитию сельских территорий является обеспечение занятости сельского населения и повышение его доходов на основе диверсификации сельской экономики и развития альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности на селе.
На территории Грайворонского района определены основные направления и механизм управления диверсификацией экономики сельских территорий поселений. Одним из направлений диверсификации в сельской местности является развитие сельского туризма, который будет содействовать расширению источников формирования доходной базы местных бюджетов, вовлечению в этот бизнес местного населения, улучшению благоустройства усадеб и сел, развитию инженерной и социальной инфраструктуры, стимулированию охраны местных достопримечательностей, сохранению местных обычаев, фольклора, народных промыслов, расширению ассортимента продукции приусадебного хозяйства, что позволит существенно повысить благосостояние сельских жителей, улучшить инфраструктуру района и его привлекательность.
На основе интенсивного развития малых форм хозяйствования (семейных ферм), прогнозируется вовлечение в этот процесс не менее 12000 жителей сельских территорий; допонительное создание 2000 рабочих мест; доведение производства товарной продукции малыми формами хозяйствования до совокупного объема 500 мн. руб. в год в ценах реализации; улучшение социально-экономической ситуации, повышение качества жизни в сельских населенных пунктах района; насыщение внутрирайонного рынка продуктами питания и обеспечение поставок продукции сельского хозяйства и продовольствия в другие регионы.
8. Учитывая, что сельские администрации - важное составляющее звено управленческой иерархии органов местного самоуправления, была разработана база данных, позволяющая накапливать и в дальнейшем обрабатывать и анализировать социально-экономическую информацию о сельском поселении.
Формирование такой базы данных, состоящей из 4-х информационных подсистем (наличие и использование земельных ресурсов, экономическое развитие территории, состояние жизнедеятельности населения и социальной инфраструктуры), производилось в сельском муниципальном образовании Мокроорловское Грайворонского района с учетом возможности построения на ее основе многоуровневой иерархической системы управления административно-территориальными органами (сельское поселение, район, область).
Использование разработанной базы данных сельской территории муниципального образования позволяет систематизировать информацию, устранять ее дублирование и повышать оперативность обработки, дает возможность сформировать единое информационное пространство; создать формы и документы отчетности различных уровней; своевременно обеспечить органы местного самоуправления объективной информацией; а также контролировать использование ресурсов сельской территории и ее развитием.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Перцев, Владимир Николаевич, Воронеж
1. Указ Президента Российской Федерации № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Электронный ресурс.: [издан 1 апреля 1996 года]. Ч Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетactuallegislation/184/.
2. Абакин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение Текст. / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1994. - № 12. -С. 5.
3. Агибалов, Ю.В. Проблемы развития местного самоуправления в Воронежской области Текст. /Ю.В. Агибалов, Л.В. Чернышев // Становление гражданского общества: Личность, самоуправление, власть. Воронеж, 2002. - 187 с.
4. Адукова, А.Н. Актуальные вопрос формирования доходной базы местного самоуправления в сельских поселениях Текст. / А.Н. Адукова,
5. Т.А. Леонова / Всерос. науч.-исслед. инст. экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве. // Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы и решения. М. - 2006. - С. 49-54.
6. Адукова, А.Н. Совершенствование нормативно-правовой базы устойчивого развития сельских территорий Текст. /А.Н. Адукова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета, 2005. №3 -С. 156-159.
7. Алексеев, Ю.П. Устойчивость социально-экономического развития регионов Текст. / Ю.П. Алексеев. М., 2001. - 137с.
8. Артамонов, А.Д. Политика развития сельских территорий России: поселения XXI века Текст. /Артамонов А.Д. [и др.]; Центр, федер. округ, Рос. акад. наук, Отд.-ние обществ, наук. [Тамбов. : Юлис].- 2005 - 383 с.
9. Баутин, В.М. Устойчивое развитие сельских территорий: вопр. страте- 'гии и тактики Текст. / В.М. Баутин и др.; под общ. ред. В.М. Баутина. -М.; Росинформагротех, 2004. 310 с.
10. Баутин, В.М. Устойчивое развитие сельских территорий: сущность, термины и понятия Текст. / В.М. Баутин, В.В. Козлов // Информ. бюл. / МСХ РФ, 2006. № 3-4, - С. 64-67.
11. Белоусов, В.И. Устойчивое развитие сельских территорий: теория и практика Текст. / В.И. Белоусов, A.B. Белоусов, A.B., Востроилов, В.Е. Шевченко Воронеж: Истоки, 2005. - 288 с.
12. Бетин, О. Социально-экономическому развитию села устойчивую динамику Текст. / О. Бетин // Экономика сельского хозяйства России. -2007. -№ 7 - С. 18-19.
13. Бобылев, С.Н. Экологизация АПК и решение продовольственной проблемы. Текст. / С.Н. Бобылев // Сб. "Экологическое оздоровление экономики" под ред. В.Я.Возняка, Н.Г.Фейтельман, А.А.Арбатова. М.: Наука, 1994. С. 165 176.
14. Бондаренко. JI. Содействовать развитию социально-трудовой сферы села Текст. / JI. Бондаренко // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2005.-№ И.-С. 38-39.
15. Бондаренко, JI.B. Зарубежный опыт государственной поддержки развития сельских территорий Текст. / Л.В. Бондаренко, Д.И. Торопов // Экон. и социал. пробл. развития АПК на рубеже XXI в. Уфа, 2000; 4.2. -С. 7-11.
16. Вернадский, В.И. О науке. Текст. / В.И. Вернадский // Научное знание. Научное творчество. Научная мысль. Дубна: Феникс, 1997. - Т.1.
17. Войлок, М. Несельскохозяйственная деятельность на сельских территориях Текст. / M. Войтюк //АПК: экономика, упр. 2006. - № 8 - С. 3840.
18. Войтюк, М.М. Развитие рекреации на сельских территориях Текст. / М.М. Войтюк // Главный агроном. 2006. - № 8 - С. 5-12.
19. Воробьев, В.А. Диверсификация производства и развитие сельской местности На примере с.-х. предприятий Могилевской обл. Белоруссии. [Текст] / В.А. Воробьев, О.С. Лодова // Вестн. Белорус. Гос с.-х. акад. -2005.-№2,-С. 8-10.
20. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики Текст. / А.Г. Гранберг М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
21. Гриценко, Г. Стратегия развития сельских территорий на основе диверсификации сельхозпроизводства На примере Сибири. [Текст] / Г. Гриценко //АПК: экономика, упр. 2006. - № 4 - С. 21-24.
22. Гуссерль, Э. Картезианское размышление Текст. / Э. Гуссерль. СПб.: Наука, Ювента. - 1998. - 315 с.
23. Данилов-Данильян, В.И. Экологический вызов и устойчивое развитие Текст. / В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев. М.: Прогресс-традиция, 2000.и устойчивое развитие Текст. / В.И. Данилов-Данильян // Вестн. экол. образования в России. 2002.
24. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий Текст. // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. - № 4. - С. 18.
25. Дукмас, А.Н. Региональные программы сельского социального развития На примере Бегородской обл. [Текст] / А.Н. Дукмас // Агропром. комплекс СНГ: соврем, состояние и перспективы. 2004. - № 1 - С. 5054.
26. Елисеев, В.В. О семинаре на тему "Устойчивое развитие сельских территорий" Семинар проходил 26-27 окт. 2004 г. [Текст] /В.В. Елисеев // Информ. бюл. / МСХ РФ. 2004. - № 12 - С. 30-33.
27. Жданов, СП. Государственная политика развития сельских территорий На примере Курганской обл. [Текст] /СП. Жданов //АПК: экономика, упр. 2005 - № 12 - С. 4-10. С
28. Загайтов И.Б. Экономика АПК: Общие закономерности развития агропромышленного комплекса Текст. / И.Б. Загайтов, К.С. Терновых, В.И. Коротченков, А.К. Камалян. Ч Воронеж: Из-во им. Е.А. Боховитинова, 1999.-287с.
29. Загайтов И.Б. Экономические проблемы повышения устойчивости сельскохозяйственного произвостваТекст. / И.Б. Загайтов, П.Д. Половин-кин. М.: Экономика, 1984. - 240 с.
30. Канкулов, Л. Концептуальные положения устойчивого развития сельских территорий Текст. / Л. Канкулов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006.- № 6. - С. 15-17.
31. Кейнс, Д.М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Д.М. Кейнс. М.: Прогресс, 1978.
32. Киселёва, H.H. Устойчивое развитие социально-экономической системы региона: методология исследования, модели, управление Текст. / H.H. Киселёва. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007. - 186 с.
33. Козлов, В.В. Методические рекомендации по разработке планов и программ устойчивого развития сельских территорий /МСХ РФ, Федеральное агентство по сельскому хозяйству Текст. /В.В. Козлов, A.B. Мерзлов//М.: [Росинформагротех].- 2005. 148 с.
34. Козлов, В.В. Устойчивое развитие сельских территорий и консультационная поддержка этого развития Текст. /В.В. Козлов // Ваш сельскийконсультант 2006.- № 2 - С. 42-44.
35. Кондратьев, К.Я. Илюзии и реальность стратегии устойчивого развития Текст. / К.Я. Кондральев, К.С. Лосев // Вестник РАН 2002. - № 7
36. Концепция развития сельского туризма в Грайворонском районе на период 2009-2010 годы. г. Грайворон, 2009
37. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года Текст. // Экономика сельского хозяйства России. 2009. - №3. - с. 64-82.
38. Копач, К.В. К вопросу о развитии ПХ и сельских территорий Текст. / К.В. Копач, A.C. Хухрин // Развитие ПХ: устойчивость, интеграция, стратегия / Всерос. науч.-исслед. ин-т экономики, труда и управления в сел. хоз-ве. М., 2007. - С. 38-47.
39. Коровкин, В. Забота о качестве жизни населения в Грайворонском районе Бегородской области Сельскохозяйственное производство и социально-экономическое развитие района. [Текст] /В. Коровкин // Между-нар. с.-х. журн. 2005. - № 5 - С. 3-8.
40. Костяев, А. Комплексное развитие сельских территорий Ч веление времени На примере Новгородской обл. [Текст] / А. Костяев, А. Бойцов // Экономика сел. хоз-ва России. 2004. - № 8 - С. 4.
41. Костяев А. И. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства: Вопросы методологии и теории Текст. / А.И. Костяев- СПАб.: зд-во СПбГУЭФ, 2006.-240 с.
42. Костяев, А.И. Управление процессами в экономических системах различного типа Текст. / А.И. Костяев и др. / Рос. акад. с.-х. наук, Сев,-Зап. науч.- исслед. ин-т экономики и орг. сел. хоз-ва. СПб., - 2004. -248 с.
43. Крючков, В.Г. Методологические и методические аспекты экономико-географического исследования сельской местности Текст. / В.Г. Крючков // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М., 2001. - С. 23-25.
44. Крючков, В.Г. Моделирование функционирования и развития территориальных систем сельского хозяйства Текст. / В.Г. Крючков, A.M. Но-сонов // Соц.-экон. и экол. пробл. развития сел. местности. Саранск, 2000.-4.1.-С. 33-44.
45. Кузнецов, В.В. Современное село в рамках развития местного самоуправления Текст. / В.В. Кузнецов // Вестн. Ульян, гос. с.-х. акад. -Ульяновск. 2006. - № 2 - С. 38-42.
46. Кузнецова, Т. Битвы под Москвой Текст. / Т. Кузнецова // Аргументы и факты. 2003. - № 35. - С. 7.
47. Куракина, Е.В. Проблемы оптимизации правового режима земель сельских поселений в целях социального развития села Текст. /Е.В. Куракина // Аграр. и зем. право. 2006. - № 12 - С. 96-101.
48. Куракина, Е.В. Эволюция понимания сельских поселений в отечественной доктрине и законодательстве Текст. / Е.В. Куракина //Аграр. и зем. право. 2005. - № 12 - С. 49-60.
49. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. / В.Н. Лексин, А.Н.Швецов. -М., 1997. 150 с.
50. Лемешев М.Я. Эколого-экономическая модель природопользования Текст. / М.Я. Лемешев // Сб. "Всесторонний анализ окружающей природной среды". Ч С.Петербург: Гидрометеоиздат, 1976. С. 266-276.
51. Лодова, О. Экономическая политика развития сельской местности в странах Европейского Союза Белоруссия. [Текст] / О. Лодова //Агроэкономика. 2004. - № 10 - С. 47-50.
52. Ломидзе, Ю.Л. Разработка моделей развития агробизнеса социальной ориентации на территории муниципального образования Текст. / Ю.Л. Ломидзе, В.Ф. Седнев, И.В.Лопатин // Развитие инновац. деятельности в АПК. М., 2003. - С. 275-278.
53. Лосев, К.С. Основные методологические проблемы разработки концепции устойчивого развития Текст. / К.С. Лосев // Устойчивое развитие. Информационный сборник. Выпуск 1. -М.: ВИНИТИ, 1996
54. Маркс, К. Капитал Текст. / К. Маркс, Ф. Энгельс // Собрание сочинений, издание второе, Т. 24. Ч М.: Государственное издательство политической литературы, 1961. Ч 649 с.
55. Мельников, H.H. Устойчивое сельское развитие как условие преодоления бедности Текст. / H.H. Мельников //Аграр. и зем. право. 2005. - № 9. - С. 13-25.
56. Мерзлов, А. Особенности устойчивого развития сельских территорий в европейских странах Текст. / А. Мерзлов, А. Филиппова // Междунар. с.-х. журн. 2005. - № 3 - С. 14-17.
57. Мерзлов, А. Пилотные проекты устойчивого развития сельских территорий Ярославская обл. [Текст] / А. Мерзлов, В. Козлов // Экономика сел. хоз-ва России. 2006. - № 1 - С. 21.
58. Мерзлов, A.B. Использование европейского опыта регионального маркетинга в целях устойчивого развития сельских территорий Ярославской области Текст. / A.B. Мерзлов // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 5 - С. 24-25.
59. Мерзлов, A.B. Концептуальные основы устойчивого развития сельской местности Текст. / A.B. Мерзлов // Вестн. РАСХН. 2005. - № 3. - С. 11-13.
60. Мерзлов, A.B. Перспективные направления устойчивого развития сельских территорий Текст. / A.B. Мерзлов, A.B. Филиппова, Е.В.Батурина // Докл. ТСХА /Моск. с.-х. акад., 2003. Вып. 275. - С. 583-585.
61. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования Текст. М., Изд-во ГУУ, 2000. - 265 с.
62. Мечкало, Л.Ф. Социальному обустройству сельских поселений новые подходы Текст. / Л.Ф. Мечкало // Достижения науки и техники АПК. -2005. -№ 4- С. 35-36.
63. Микулич, С. Приоритетные направления развития сельских территорий Польши Текст. / С. Микулич //Агроэкономика. 2005. - № 1 . - С. 3839.
64. Миндрин, А. Занятость сельского населения главный фактор устойчивого развития сельских территорий Текст. / А. Миндрин // АПК: экономика, упр. - 2005. - № 7 - С. 12-17.
65. Михайлов, Ю.П. К истории упадка российской деревни Текст. / Ю.П. Михайлов //География и природ. Ресурсы. 2007. - № 1 - С. 35-42.
66. Мицкевич, А. Стратегия развития сельских территорий и интеграция с Европейским сообществом Текст. / А. Мицкевич // Аграр. экономика на рубеже тысячелетий: наука, образование, практика. Горки, 1999. -4.1.-С. 9-11.
67. Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Текст. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: Энциклопедия российских деревень, 2007. - 655 с.
68. Моисеев, Н.Н Быть или не быть. человечеству? Текст. / H.H. Моисеев -М., 1999.
69. Моисеев H.H. Восхождение к разуму Текст. / H.H. Моисеев. М.: Наука, 1993.
70. Моисеев, H.H. Судьба цивилизации. Путь Разума. Текст. / H.H. Моисеев-М., 2000.-238 с.
71. Несельскохозяйственная деятельность на сельских территориях Текст. // АПК: экономика, упр. 2006. - № 8. - С. 38-40.
72. Нефедова Т // Сельская Россия на перепутье: географические очерки
73. Текст. / Т. Нефедова. М.: Новое издательство, 2003
74. Никитина, З.В. Организация экологического сельскохозяйственного производства как фактор его устойчивого развития Текст. /З.В. Никитина // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. -2008.-№5.-С. 13-14.
75. Нуреев, Р. Теории развития: кейнсианские модели становления рыночной экономики Текст. / Р. Нуреев // Вопросы экономики. 2000. - № 4. -С. 137.
76. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Текст. // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 8 - С. 10-13.
77. Овчинцева, JI.A. Вовлечение населения в устойчивое развитие сельских территорий Текст. /Л. А. Овчинцева // Сельская бедность: причины и пути преодоления / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики. М, 2004. - С. 342-347.
78. Овчинцева, Л.А. Социальная инфраструктура села в контексте устойчивого развития сельских территорий Текст. /JI.A. Овчинцева // Устойчивое развитие сел. местности: концепции и механизмы. М., 2001. - С. 368-375.
79. Огарков А.П. Социально-экономическое развитие и обустройство села Текст. / А.П.Огарков // М.: РАСХН, 2007. 398 с.
80. Павлуцкий A.B. Люди и организация: технология усовершенствования компаний Текст. / A.B. Павлуцкий // Управление персоналом. 2000. -№3 - С. 70-73.
81. Панков, Б.П. Несельскохозяйственная занятость на селе: состояние и перспективы Текст. / Б.П. Панков, Р.Я. Дроздов // Пробл. Развития АПК России в условиях глобализации экономики. СПб., Пушкин, 2002. - С. 159-162.
82. Папко, И. Сельская местность сельские территории: сущность и типизация Белоруссия. [Текст] / И. Папко //Аграрная экономика. - 2006. -№1 - С. 22-24.
83. Пациорковский, В.В. Дифференциация сельского населения: причины расслоения и ее последствия для развития сельских территорий Текст. /В.В. Пациорковский // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 11 - С. 50-52.
84. Пашкевич, О. Диверсификация как фактор эффективного управления персоналом и оптимизация занятости В сельском хозяйстве Бресткой обл., Белоруссия. [Текст] / О. Пашкевич // Аграрная экономика. 2006.- № 3 Ч С. 17-21.
85. Петриков A.B. Отчет о научно-иследовательской работе Разработатьметодику формирования программ устойчивого развития сельской местности Текст. / A.B. Петриков. Москва,- 2006 г.
86. Петриков, А. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Текст. / А. Петриков //АПК: экономика, упр. 2005. - № 6 - С. 13-19.
87. Петриков, А. Проблемы устойчивого развития сельских территорий Текст. / А. Петриков // Агрорынок. 2005. - № 5 - С. 6-8.
88. Петриков, А. Стратегия устойчивого сельского развития в зарубежных странах Текст. / А. Петриков, Н. Скрибунова //Аграр. реформа. Экономика и право. 2003. - № 3 - С. 20-24.
89. Петриков, А. Устойчивость сельского развития Текст. / А. Петриков // Экономист. 2006. - № 7 - С. 86-93.
90. Петриков, A.B. Перспективы устойчивого развития сельских территорий Текст. / A.B. Петриков // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 7 - С. 7-10.
91. Петриков, A.B. Стратегия устойчивого развития сельских территорий. Текст. / A.B. Петриков // О мерах по реализации гос. Политики социал. развития сел. территорий на примере Чуваш. Респ. М., 2003.-С. 117-119.
92. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния Текст. /А. Пигу // М.: Прогресс. 2005. - 454 с.
93. Разработать модели устойчивого развития сельских территорий муниципального района: отчет о научно-исследовательской работе / И.Н. Меренкова и др.; ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР России Россельхозакадемии. -Воронеж, 2010.-105 с.
94. Рефлексивное крестьяноведение: Десятилетие исследований сельской России Текст. / Дж. Скотт, Т. Шанин, О. Фадеева и др. // М.: МВШСЭН, Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН), 2002. 592 с.
95. Роль местного самоуправления в развитии сельских территорий Материалы Всероссийской НПК Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы, решения. [Текст} // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. -№ 7 - С. 21-24.
96. Савицкая Е.А. Опыт решения проблем устойчивого развития сельских территорий в Тюменской области Текст. / Е.А. Савицкая // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 11 - С. 57-59.
97. Савицкая, Е.А. Через социальную защиту населения к устойчивому развитию сельских территорий На примере Тюменской обл. [Текст] / Е.А. Савицкая // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффектив. взаимодействия. - М., 2002 - С. 468-469.
98. Савченко, Е.С. Устойчивое развитие сельских территорий важнейшийфактор улучшения качества жизни населения Бегородской области Текст. /Е.С. Савченко // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 8 - С. 6-9.
99. Саликов Ю.А. Деловые коммуникации современного управления Текст. / Ю.А. Саликов, Г.В. Косых: ВГТА. Воронеж, 2005. - 280 с.
100. Самсонов, В.Б. Приоритеты социально-экологической организации сельских территорий Текст. / В.Б. Самсонов, С.А. Андрющенко, В.Н. Пахомов др. // Регион, агросистемы: экономика и социология: Ежегодник. Саратов, 2003. - С. 66-77.
101. Сафронов, В.В. Инвестиционная привлекательность сельских территорий Текст. /В.В. Сафронов, А.В. Самофалов, А.Ю. Гнездилов // Устойчивое развитие сел. местности: концепции и механизмы. М. - 2001. - С. 37-38.
102. Собрание законодательства Российской Федерации Текст., 2008, N 11, ст. 1027
103. Советский энциклопедический словарь Текст. / Гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1985. - 1600 е., ил.
104. Соколов, В.И. Проблемы устойчивого развития сельских регионов Канады Текст. / В.И. Соколов // США-Канада: экономика, политика, культура. 2003. - № 12 - С. 101-113.
105. Соловьева, Т.Н. Проблемы развития сельских территорий в России Текст. / Т.Н. Соловьева // Экономика АПК: проблемы и решения / Все-рос. науч.-исслед. ин-т экономики, труда и управления в сел. хоз-ве.
106. М., 2005. Т. 3. - С. 420-424.
107. Социально-экологические и правовые проблемы развития территорий: Сборник научных статей, посвященный 225-летию Государственного университета по землеустройству Текст. / Сост. С.Н. Воков, A.A. Варламов. М.: ГУЗ, 2004. - 431 с.
108. Спасов, В.П. Переход к устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских территорий: локальный уровень: Учеб. Пособие Текст. / В.П. Спасов, Г.В. Сдасюк, В.А. Емельянов / Департамент кадровой политики и образования МСХ РФ. М., 2001 - 73 с.
109. Торопов, Д. Стратегия развития сельских территорий Текст. / Д. Торо-пов // Сельское строительство. 2006. - № 4 - С. 2-6.
110. Торопов, Д.И. О деятельности Минсельхоза России по законодательному обеспечению развития сельских территорий Текст. / Д. Торопов // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 8 - С. 911.
111. Торопов, Д.И. Социальное развитие сельских территорий: проблемы и пути решения Текст. / Д. Торопов // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 7 - С. 46-49.
112. Трухачев, В.И. Социально-экономические условия устойчивого развития аграрного сектора Текст. / В.И. Трухачев // Ставрополь: АГРУ С, 2005. 327 с.
113. Тургунбаев, Ж.Т. Об экономической функции местного самоуправления в сельской местности На примере Киргизии. [Текст] / Ж.Т. Тургунбаев, А. Махаммадов // Аграр. Россия. 2004. - № 3. - С. 42-44.
114. Третьякова, Л.А. Организационно-экономические основы устойчивого развития сельских территорий: монография Текст. / Л.А. Третьякова. Ч Орел: изд-во Орел ГАУ, 2008. 360 с.
115. Урсул, А.Д. Научные основы образования для устойчивого развития Текст. / А.Д. Урсул // Россия на пути к устойчивому развитию. М.: МГИУ Правительства Москвы, Издательский Дом НП, 2003.
116. Урсул, А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия Текст. / А.Д. Урсул. М.: Ноосфера, 1988.
117. Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубежный опыт и проблемы России Текст. / [отв. ред.: Н.Ф. Глазовский [и др.] / Ин-т географии Рос. акад. наук, М-во сел. хоз-ва РФ; Вып. 2. -М.: Товарищество науч. изд. КМК, 2005 615 с.
118. Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Зарубежный опыт и проблемы России Текст. / Институт географии Российской Академии наук МСХ РФ. М.: Т.-во научных изданий КМК, 2005.615 с.
119. Устойчивому развитию сельских территорий постоянное внимание Текст. // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - № 5 - С. 1013.
120. Ушачев, И. Социальное развитие сельских территорий Текст. / И. Ушачев // АПК: экономика, упр. 2003. - № 10 - С. 9-16.
121. Филиппов, Ю.В. Информационная база местных сообществ: методика составления и анализа Текст. / Ю.В. Филиппов, A.B. Пенюгалова // Человек. Сообщество. Управление. Ч Краснодар, 2003. № 1.
122. Фирсов, А. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Повожье. [Текст] / А. Фирсов // Экономика сел. хоз-ва России. 2005. - № 7 - С. 30.
123. Фирсов, А. Основа устойчивого развития сельской территории На примере Саратовской обл. Текст] / А. Фирсов // Экономика сел. хоз-ва России. 2006. - № 2 - С. 21.
124. Фрейдин, М. Предпринимательство в системе многофункционального развития сельских территорий Текст. / М. Фрейдин, С. Горбацевич //Агроэкономика. 2003. - № 10 - С. 6-7.
125. Хафин, A.A. Социально-экономический мониторинг устойчивого развития сельского хозяйства (на примере Рязанской области): автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук Текст. / A.A. Хафин // [Рос. гос. аграр. заоч. ун-т ]. М., 2005 -18 с.
126. Хореев, А.И. Системно-функциональное развитие менеджмента промышленных предприятий Текст. / А.И. Хорев, Ю.А. Саликов Ч Воронеж: Истоки, 2008. 318 с.
127. Чаянов, A.B. Крестьянское хозяйство: Избранные труды Текст. / Ред-кол. Сер.: Л.И. Абакин (пред.) и др. -М.: Экономика, 1999. 492 с.
128. Чаянов, A.B. О дифференциации крестьянского хозяйства // Крестьянское хозяйство: Избранные труды Текст. /Редкол. Сер.: Л.И. Абакинпред) и др. -М.: Экономика, 1989.- С.144-159
129. Чепурных, Н.В. Устойчивое развитие сельской местности в России: Концепция и рекомендации. Текст. / Чепурных Н.В., Мерзлов A.B., Антипов А.Н. // Москва Иркутск, 2000. - 86 с.
130. Численность и размещение населения Текст. М.: ИИЦ Статистика России, 2006.- 574 с.
131. Шарипов, Ш.И. Некоторые аспекты развития сельских территорий в трудоизбыточном регионе На примере Дагестана. [Текст] / Ш.И. Шарипов // Устойчивое развитие сел. местности: концепции и механизмы. -М., 2001.-С. 208-210.
132. Шевченко, В. Организация планирования социального развития сельских территорий На примере Воронежской обл. [Текст] / В. Шевченко, В. Белоусов, А. Белоусов //АПК: экономика, упр. 2004. - № 4 - С. 56-66.
133. Шишов, А.К. Изменения Ч основа развития предприятий Текст. / А.К. Шишов // Экономика и производство. -2005.- №4.-С.26-29.
134. Шутьков, А. Аграрный сектор России в XXI веке: реализация и прогноз Текст. / А. Шутьков // АПК: экономика и управление . -2001. -№ 4 Ч С. 3-12
135. Энгельс, Ф. Диалектика природы Текст. / К. Маркс, Ф. Энгельс // Собрание сочинений, издание второе, Т. 20. Ч М.: Государственное издательство политической литературы, 1961. Ч 828 с.
136. Myrdal G. Againist the Stream. Critical Essays on Economics. N.Y., 1973
137. OECD (ОЭСР) Ч Организация по экономической кооперации и развитию, объединяющая 30 стран и поддерживающая тесные связи еще с 70 странами (Organization for Economic Co-operation and Development).
138. Rostow W. The Take-off into Self-Sustained Growth. The Economics of Underdevelopment. 2nd ed. London, I960, p. 154-186
139. Rostow W. The Process of Economic Growth. The 2nd ed. Oxford, I960, p. 307-331
Похожие диссертации
- Устойчивое развитие сельских территорий
- Устойчивое развитие сельских территорий на основе формирования инфраструктуры и методов поддержки малого и среднего предпринимательства
- Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий
- Стратегия устойчивого развития сельских территорий
- Управление социально-экономическим развитием сельских территорий региона