Устойчивое развитие сельских территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Мерзлов, Александр Валериевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Устойчивое развитие сельских территорий"
На правах рукописи
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА)
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (5. региональная экономика; 12. экономика природопользования)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2006
Работа выпонена на кафедре экономики сельского хозяйства Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева.
Научный консультант: доктор экономических наук,
академик РАСХН, Алексей Васильевич Гордеев
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, академик
РАСХН Иван Григорьевич Ушачев; доктор экономических наук, профессор, Геннадий Аркадьевич Баклаженко; доктор экономических наук, профессор, Карл Петрович Арент
Ведущее учреждение: Институт Экономики РАН
Защита состоится 2006 г. в часов ^^мнут
на заседании диссертационного совета Д220.043.06 в Российском государственном аграрном университете - МСХА им. К.А. Тимирязева.
Адрес: 127550, Москва И-550, ул. Тимирязевская, 49. Ученый совет РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева.
Автореферат разослан _ 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета - доктор экономических наук, у* 0 ^ аи<л^*с
профессор ^ у Н.Я. Коваленко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельских территорий (сельской местности). В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития сельских территорий являся узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях с ограниченными аграрными потенциалами. Это привело к однобокому аграрному развитию сельских территорий, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. В сочетании с резким снижением государственной поддержки аграрного производства, сократившейся за последние два десятилетия с 24% доли в бюджете до 1%, это привело к глубокому системному кризису села.
В настоящее время наметилась тенденция усиления государственной поддержки инновационного развития аграрного производства - начата реализация национального проекта Развитие АПК. Однако любая отраслевая политика, в том числе и аграрная, может поностью совпадать с целями развития сельских территорий, может частично с ними пересекаться, а может им и противоречить. Так, высокоинтенсивиое аграрное производство приводит к сокращению занятости населения. Поэтому для эффективной и сбалансированной жизнедеятельности сельских территорий данный подход требует существенного обновления и диверсификации. В современных условиях меры по развитию аграрного производства дожны быть допонены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, охватывающих не только аграрное производство, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, без развития которых неосуществимо увеличение эффективности сельской экономики и улучшение условий проживания в сельской местности. Таким образом, переход к устойчивому развитию сельских территорий позволяет обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции, в центре которой находится сельских житель. Этим объясняется актуальность темы диссертации.
Степень изученности проблемы. В России до настоящего времени сельские территории не являлись объектом серьезного научного изучения. Как правило, процесс развития сельских территорий отождествляся с развитием сельского хозяйства. Однако понятия сельское хозяйство и сельские территории отнюдь не синонимы и тем более они не тождественны. Не придание этому дожного внимания этого наносит значительный урон и теории и практике государственного строительства в Российской Федерации. Поэтому комплексное рассмотрение феномена сельских территорий представляется весьма актуальным, особенно с позиций региональной экономики и экономики' природопользования, что может способствовать решению многих экономических, социальных, экологических и природоресурсных проблем возникающих на пути возрождения, как сельской местности, так и страны в целом.
Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город (урбанизированные территории) и деревня (сельские территории). Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества и являются одним из наиболее значимых критериев уровня социально-экономического развития государства. Необходимо ясное представление об их роли и месте в социально-экономическом развитии России. Их изучение способствует становлению нового научного направления в региональной экономике.
В Российской Федерации изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний - городская экономика. Сельские же территории оказались обделенными вниманием ученых, политиков и управленцев, и соответствующая ветвь знаний Ч экономика сельских территорий - находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельских территорий и их место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социальной и экономической политике не только в сельских регионах, но и в обществе в целом и, как следствие, - крупным социально-экономическим потерям.
В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий. Определены многие из их проблем, однако стратегии их решения до сих пор не
разработаны. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельских территорий с помощью разрозненных, мероприятий, без дожной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельских территорий.
Различным аспектам развития сельских территорий посвящены труды известных российских и зарубежных ученых: А.Н. Антипова, В.М. Баутина, М. Беха, С.Н. Бобылева, В.А. Вашанова, A.M. Гатаулина, A.B. Гордеева, А.Г. Гранберга, Т.И. Заславской, А.П. Зинченко, С. Кузнеца, М.Я. Лемешева, Д.С. Львова, Ю.П. Михайлова, Г. Мюрдаля, Т.Г. Нефедовой, С.А. Никольского, В.В. Парциорковского, A.B. Петрикова, В. Ростоу, В.Ф. Томилина, Г.В. Сдасюк, М. Тодаро, И.Г. Ушачева, Н.В. Чепурных, А.Н. Швецова и др.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию системы устойчивого развития сельских территорий. В соответствии с данной целью основными задачами являются:
- разработать концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации;
- выявить и структурировать актуальные проблемы перехода к их устойчивому развитию;
- определить принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий в современных условиях;
- разработать подходы к типологизации сельских территорий Российской Федерации;
- разработать научно-методологическое обоснование перехода к устойчивому развитию сельских территорий в Российской Федерации с опорой на их саморазвитие и государственно-частное партнерство;
- выявить предпосыки и основные механизмы перехода к устойчивому развитию сельских территорий в Российской Федерации;
- разработать методическое обеспечение перехода к устойчивому развитию сельских территорий на районном уровне, с учетом экономических, социальных, экологических и природно-ресурсных факторов развития;
- обосновать подходы по интеграции районных планов перехода к устойчивому развитию в стратегии развития субъектов федерации;
- разработать направления и этапы государственной политики развития сельских территорий в Российской Федерации.
Объектом исследования являются сельские социо-эколого-экономические территориальные системы регионального уровня управления.
Предметом исследования являются экономические и социальные отношения субъектов региональной сельской социо-эколого-экономической системы, возникающие в процессе перехода к устойчивому развитию
Теоретико-методологическая и информационная база диссертационного исследования. В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых, данные и аналитические материалы Росстата, Евростата, Минсельхоза России, Минрегионразвития России, материалы профильных национальных и региональных научно-исследовательских учреждений, а также результаты социологического исследования, проведенного автором в 2000-2004 годах.
В диссертации применен комплекс методов: логико-качественного анализа, системного и ситуационного анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, математического программирования, социологических исследований, картографический с использованием ГИС-технологий. Исследование в определенной степени носит междисциплинарный характер, представляя собой единство экономических, социальных и экологических компонентов.
Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к исследованию и разработке теоретических положений, методологической базы социально-экономических, природно-ресурсных и экологических проблем развития сельских территорий и перспективных направлений их решения. Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну работы заключаются в следующем:
- Разработана концептуальная основа устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации, включающая в себя: авторскую интерпретацию цели, задач, классификацию функций сельских территорий, основные структурные
элементы, их взаимодействие в устойчивой системе развития сельских территорий, принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
- Вскрыты и систематизированы с использованием метода дерева целей проблемы развития сельских территорий в условиях выхода из социально-экономического кризиса. Определены наиболее важные из них на современном этапе.
- Предложены основные направления совершенствования организационно-методического обеспечения перехода к устойчивому развитию сельских территорий включающие; развитие несельскохозяйственных видов деятельности; государственно-частное партнерство; использование регионального маркетинга; совершенствование механизмов информационной, консультационной, финансовой и координационной поддержки на районном и региональном уровнях; развитие местного самоуправления на сельских территориях; управление земельными ресурсами;; совершенствование методов планирования развития сельских территорий и др.
- Разработана методика стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне района на основе широкого вовлечения заинтересованных групп местного населения в процессы управления и развития, включающая использование ГИС-технологий и интерактивных процедур при анализе проблем, потенциалов и направлений развития. Предложен подход к ее интеграции в стратегию устойчивого развития субъекта Федерации, основанный на применении принципов субсидиарноеЩ, комплиментарности и общественного участия.
- Предложены основные направления государственной политики перехода к устойчивому развитию сельских территорий Российской Федерации и этапы их реализации.
- Разработана процедура комплексного социо-эколого-экономического анализа, включающая 8'\УОТ-анализ и многомерную экспертную оценку направлений развития муниципального округа в разрезе сельских администраций, позволяющая получить количественную оценку потенциалов развития и выявить точки роста сельского региона.
- Разработана система критериев для оценки социальной, экономической и экологической значимости проектов развития региона; предложен метод
интеграции нескольких критериев в единую оценку и разработана экономико-математическая модель с векторным критерием оптимальности, позволяющая отобрать с учетом ограничений по инвестированию и пределам роста загрязнения окружающей среды две группы оптимальных наборов проектов: группу бизнес-проектов и также группу социальных и экологических проектов.
Научно-практическая значимость, апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационной работы, а также ее результаты были представлены автором в течение последних 9 лет на международных и общероссийских научных симпозиумах и конференциях: II Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России (Москва, РГАУ-МСХА, 2006); Международной научно-практической конференции по программе ТАСИС Устойчивое развитие сельских территорий в РФ (Москва, Минсельхоз РФ, 2004); Всероссийской научно-практической конференции Устойчивое развитие сельской местности - путь России в 21 веке (Москва, МСХА, 1999); симпозиуме Совета Европы Развитие сельских регионов (Словения, Любляны, 1998) и др.
Материалы диссертации также использованы: Ч
- при обучении руководителей агропромышленных формирований субъектов РФ на семинаре-совещании Менеджмент: стратегия развития сельских территорий (Москва, РГАУ-МСХА, 2006);
- при реализации НИР Разработать концепцию устойчивого развития сельской местности (ГК № 1922 от 18.09.2001) (автор диссертации Ч ответственный испонитель);
- при реализации НИР Разработать методические рекомендации по разработке региональных программ устойчивого развития сельских территорий ГК №139/13 от 12.11. 04. (автор диссертации - ответственный испонитель);
- при реализации НИР Разработка методических рекомендаций по подготовке кадров в сфере оказания информационных услуг субъектам сельских территорий Российской Федерации. ГК 181-8A-F3 от 23.11.04. (автор диссертации -ответственный испонитель);
- при реализации ряда международных проектов технического содействия в области устойчивого территориального развития в рамках программ ТАСИС FD RUS 9702,
ТРАНСФОРМ - Содействие региональной экономике юга Ярославской области (2000-2003), Программы развития ООН - Содействие социально-экономическому развитию Северного Кавказа (2004-2005);
- при разработке стратегии развития Ростовского муниципального округа Ярославской области (в рамках гранта программы Малые города России 2002);
- при разработке стратегии развития Переславского муниципального округа (по заказу Администрации округа Ярославской области 2001-2003);
- в лекционных курсах Экономика природопользования, Основы устойчивого развития сельских территорий.
Материалы исследования внедрены в ходе разработки и реализации, проекта государственно-частного партнерства по устойчивому развитию сельских территорий Поселения XXI века - Тамбов, а также стратегии устойчивого развития Переславского муниципального округа Ярославской области, что засвидетельствовано соответствующими актами о внедрении.
Диссертация состоит из введения, пяти глав и заключения с выводами и предложениями.
В первой главе диссертации Сущность устойчивого развития сельских территорий рассмотрены понятие и функции сельских территорий, а также предложены научные походы к проведению их типологизации. На основе исследования теоретических основ устойчивого развития сельских территорий, а также зарубежного опыта сформулированы концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий и предложены общие принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий на современном этапе.
Во второй главе Состояние и социо-эколого-экономические проблемы развития сельских территорий исследованы: социально-экономическое состояние сельских территорий в России (с XV века до конца XX века), размещение и оценка состояния производительных сил сельских территорий России, а также роль аграрного производства в развитии села. Это позволило выявить и структурировать актуальные проблемы устойчивого развития сельских территорий.
В третьей главе Организационно-методическое обеспечение перехода к устойчивому развитию сельских территорий выявлены важнейшие предпосыки и осуществлен выбор основных инструментов обеспечения устойчивого развития
сельских территорий: развитие местного самоуправления на сельских территориях и обеспечение их эффективного взаимодействия с городами; развитие эффективного сельскохозяйственного производства и несельскохозяйственных видов деятельности; формирование новых организационных структур содействия развитию местной экономике на муниципальном уровне; планирование устойчивого развития сельских территорий; кооперативное движение и материально-финансовая поддержка развития сельских территорий; использование регионального маркетинга в целях устойчивого развития сельских территорий; совершенствование управления сельскими территориями в РФ; обучение и повышение квалификации кадров по вопросам устойчивого развития сельских территорий.
В четвертой главе Разработка стратегии перехода к устойчивому развитию муниципального округа сельского типа приводятся специализированные методы, которые целесообразно применять при разработке стратегий устойчивого развития сельских территорий на районном уровне. Обосновывается: использование SWOT-анализа потенциала устойчивого развития муниципального округа для выявления точек роста; выбор методов экономического анализа экологического состояния территории муниципального округа; выбор методов экономической оценки природно-ресурсного потенциала сельской территории на муниципальном уровне. Предлагаются: методы оценки социального и экономического потенциалов муниципального округа; методы оценки экономической эффективности инвестиционных проектов; методика формирования системы проектов устойчивого развития муниципального округа и их оценки.
В пятой главе Обеспечение перехода к устойчивому развитию сельских территорий на примере муниципальных округов Ярославской области приводятся практические примеры разработки стратегии развития муниципальных округов с комментариями реализуемых этапов и расчетов. Это повысило прозрачность предлагаемых механизмов интегрированного развития сельских муниципальных округов. Также рассмотрен пример межмуниципального сотрудничества с целью повышения эффективности устойчивого развития сельских территорий.
В списке литературы указано 233 источника, включая монографии, журнальные и интернет-публикации, нормативно-правовые документы, относящиеся к теме диссертации (в т.ч. 71 на иностранных языках).
Диссертация содержит 51 таблицу и 51 рисунок, 8 приложений, изложена на 261 странице основного текста. полный объем диссертации (включая библиографический список и приложения) составляет 312 стр.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Первое положение, которое выносится па защиту, заключается в обосновании концептуальных основ перехода к устойчивому развитию сельских территорий, а также подходов к их типологизации;
В работе определены и раскрыты важнейшие функции сельских территорий, определяющие их народнохозяйственное значение: производственная, социально-демографическая, культурная и этническая, экологическая, рекреационная, пространственно-коммуникационная, политическая, а также социального контроля над территорией. На этой основе в диссертации уточнены цели, задачи и основные
составляющие устойчивого развития сельских территорий. Рис. 1.
Рис. 1. Основные составляющие устойчивого развития сельских территорий
В результате проведенного исследования теоретических основ устойчивого
развития сельских территорий и зарубежного опыта определены основные составляющие данного процесса в условиях выхода из системного социально-экономического кризиса в России (Рис. 2). В нижней части рисунка представлены три
основные сферы человеческой деятельности в сельской местности: экономическая, социальная и экологическая. На основе использования специальных инструментов развития сельских территорий происходит мобилизация человеческого и экономического потенциала саморазвития сельских территорий, что в конечном итоге способствует преодолению сельской бедности и повышению благосостояния населения, являющихся непременным условием перехода к устойчивому развитию, основанном на использовании собственных ресурсов и государственно-частном партнерстве.
Рамочные условия развития, государственно-частное партнерства
В работе обосновывается необходимость проведения типологизации сельских территорий на основе разницы в их агроклиматических и социально-экономических условиях развития. С этой целью проведен анализ размещения производительных сил на сельских территориях, изменения роли аграрного производства в сельской
Потенциал: знания к умения шодей, природные ресурсы
Рис.2. Процесс перехода к устойчивому развитию сельских территорий
экономике, а также рассмотрены различные российские и зарубежные подходы к территориальной типологизации
Предложенный подход к типологизации позволяет для каждого типа сельских территорий дифференцировать показатели развития, определить системообразующие отрасли и соответствующие параметры и сценарии государственной политики, оптимально разместить производственные силы сельской местности, с учетом агроклиматических, социально-экономических и других условий развития, а также предложить адекватный набор инструментов саморазвития, учитывающий его сильные и слабые стороны. Такая типологизация позволит разработать Стратегию устойчивого развития сельских территорий РФ с учетом выделенных типов территорий, которая станет основой для действий федеральных и региональных органов в данной области.
Второе положение, которое выносится на защиту, заключается в выборе принципов перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
В результате проведенного исследования сформулированы и теоретически обоснованы основные принципы формирования государственной политики развития сельских территорий в РФ. По нашему мнению взамен принципов преимущественного развития аграрного производства, планирования сверху-вниз, а также выравнивания условий развития сельских территорий в современных условиях следует основываться на:
принципе комплексности, заключающемся в развитии сбалансированных, гармоничных отношений между человеком, обществом и природой в процессе развития;
принципе партиципативности, заключающемся в вовлечении населения и других заинтересованных сторон в процессы управления сельскими территориями;
принципе субсидиарноеЩ, который предполагает децентрализацию властных пономочий и максимальную передачу функций административно-территориального управления на нижние уровни, с последующей интеграцией планов их развития в программы территориального развития более высоких уровней;
принципе комплиментарноеЩ (взаимодопоняемости), когда при подготовке планов высшего уровня соблюдаются интересы более низких, а при планировании на
локальном уровне учитываются региональная и федеральная политика. Возникающая при этом комплиментарность и синергия позволяют максимально эффективно использовать все внутренние и внешние факторы развития сельских территорий;
принципе дифференцированности государственной политики развития сельских территорий в зависимости от их типа;
принципе сфокусированного развития опорных сельских территорий, предполагающем специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов на сельских территориях являющихся полюсами, локомотивами развития, а также последующее распространение их опыта и инновационной активности на менее развитые сельские территории;
принципе частичной компенсации жителям отстающих в социально-экономическом развитии сельских территорий последствий политики поляризованного развития;
принципе преференции за реформы т.е., селективной (грантовой) бюджетной поддержке местных и региональных инициатив развития сельских территорий, основанных на максимальном использовании собственных потенциалов и передового опыта;
принципе сбалансированного развития всех представленных в сельской местности отраслей: сельского, лесного и водного хозяйства, местной промышленности, туризма, ремесел и других отраслей.
Особое значение в работе отводится принципам партиципативности и субсидиарности призванным мобилизовать внутренние социально-экономические ресурсы сельских территорий. Существующий длительное время, но так и не реализованный принцип выравнивания уровня развития сельских территорий предлагается заменить на комбинацию принципов сфокусированного развития опорных сельских территорий, частичной компенсации и преференции за реформы.
Третье положение, выносимое на защиту в выборе основпых направлений развития сельских территорий.
Выбор основных направлений развития сельских территорий осуществлен на основе определения и систематизации их актуальных проблем. В ходе исследования, осуществленного на основе системного подхода, выделены следующие группы проблем развития сельских территорий:
Производственно-экономического развития, связанные с уровнем развития сельскохозяйственного и иных видов производства, а также сферы услуг; Социально-экономического развития, связанные с населением, его культурой и способом расселения, уровнем занятости и доходов, социальным обеспечением, сложившейся инфраструктурой и т.п.;
Сохранения природного, культурного и духовного наследия, связанных с охраной окружающей среды, рациональным природопользованием, защитой и приумножением духовного и культурного достояния;
Политики и институциональных преобразований, связанные с отношениями владения, распоряжения и пользования землёй, лесами, водными ресурсами, объектами производства, инфраструктуры, а также с организацией власти и управления на местах, в регионе и стране в целом, с системой образования и т.п.
Дальнейшее исследование различных аспектов развития низшего уровня позволило построить дерево проблем (рис.3), где на нижнем уровне сформируется перечень задач, которые позволяют выработать систему мероприятий для решения каждой конкретной вышестоящей проблемы.
Проблематика развития сельских территорий разбита на 52 задачи четвертого уровня. Центральной ветвью в этом дереве проблем была и остается производственно-экономическая деятельность людей. Поэтому важнейшими являются проблемы и задачи, связанные с уровнем развития сельской экономики.
Четвертое положение, выносимое на защиту состоит в необходимости совершенствования организационно-методического обеспечения устойчивого развнтля сельских территорий
В работе выделены главные направления совершенствования организационно-методического обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
3. Сохранение природного, культурного и духовного наследия
1. Производственно-экономическое развитие
2. Социально-экономическое развитие
4. Попишка и институциональные преобразования
с ш Хс
<р >, ^
3 ш О 8
3.3.1-3.3.3
ГЛ з.1.1 -злу
О. 1. 0) <о !=
3.2.1-32.3
а ц Й * а з
о 6 I X га л
I а> о.
3 5 а- з
1.4.1-1.4.4 1.2.1-1.2.5
1.3.1-1.3.3 1.1.1-1.13
I Ея о 13.
2.1.1-2.1.3 /; 2.2.1-
2.3.1-2.3.4 12.3 4.1.'1
4.4.1-4.4.5
Рис. 3. Дерево основных проблем устойчивогоравзвития сельских территорий.
Важное место среди них занимает развитие местного самоуправления призванного обеспечить сельскому обществу возможность управлять основными процессами социально-экономического развития. В работе критически проанализирован новый закон о местном самоуправлении, вскрыты его преимущества и недостатки. В частности в диссертации предложено методическое обоснование проведения предусмотренного в законе нового административно-территориального деления на районном уровне, базирующееся на комплексном изучении проблем и потенциалов сельских территорий и на основе геоинформационных технологий.
Важное место в работе отведено раскрытию сущности и направлений родственной и неродственной диверсификации сельскохозяйственного производства. В России узкоотраслевой сельскохозяйственный подход к развитию сельских территорий привел к несбалансированности отраслевой структуры сельской экономики. Сельское хозяйство, не являясь саморегулирующейся системой, в условиях либеральной рыночной экономики и резком сокращении государственной поддержки нередко на многих сельских территориях оказывается неконкурентоспособным в сравнении с другими секторами экономики. Однако оно зачастую в состоянии приносить устойчивую прибыль при симбиозе с другими отраслями: туризмом, переработкой, торговлей, предоставлением услуг дачникам и др. В диссертации делается вывод, что для большинства сельских жителей диверсификация является стратегическим направлением совершенствования их экономической деятельности. В условиях неустойчивости рынков и реструктуризации экономики она необходима для обеспечения средств существования для сельского населения. Диверсификация, снижая риски и степень уязвимости сельскохозяйственных предприятий, представляет собой важную основу гибкого приспособления к изменяющимся внешним условиям. Для сельскохозяйственных производителей диверсификация позволяет найти решения для развития новых производств, а также расширить экономическую деятельность для других членов их семей в т.ч., в более широком географическом масштабе, сочетая разные источники доходов (торговля, производство, сервис).
Предложенный в диссертации комплексный программно-целевой подход к развитию, ориентированный на нужды местного населения и основанный
государственно-частном партнерств, позволяет синхронизировано сочетать различные уровни и источники поддержки развития села: национальные проекты в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и жилищного строительства; федеральные целевые программы; областные целевые программы; муниципальную поддержку; инициативы и средства населения (рис.4).
ГОСУДАРСТВО
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
СОЗДАНИЕ КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ
Поддержка производства и . малого бизнеса
121 & 811
Государственно-частное * ^^партнерство.-:-
- ПЕРЕХОД К УСТОЙЧИВОМУ
ХПрозрачные условия для инвестиций ХСтратегическое планирование ХРазвитие самоуправления
СЕЛЬСКИЕ ТЕРРИТОРИИ
Рис. 4. Комплексный подход к развитию сельских территорий, основанный государственно-частном партнерстве
Их взаимодопонение в рамках единой программы перехода к устойчивому развитию опорных (пилотных) сельских территорий обеспечит максимально эффективное использование потенциалов внешней поддержки и саморазвития сельских территорий. Эти положения были взяты за основу при разработке реализуемого ныне проекта Поселения XXI века - Тамбов.
В работе выявлено, что применение регионального маркетинга в процессе устойчивого развития сельских территорий является важным фактором создания их положительного инвестиционного имиджа, повышения конкурентоспособности,
Сельское О Переработка О Торговля О
хозяйство
Центры развития - инициаторы и координаторы процесса регионального маркетинга на уровне МО
Предприятия пользуются региональной маркой
Рабочая группа муниципального округа по региональному маркетингу
1. устав;
2. структура управления;
3. регистрация регионального колективного зонтичного торгового знака(региональной марки);
критерии выдачиы регионально?? марки;
5. стратегия I философия развития
ПЕРЕДАЧА ПРАВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ МАРКОЙ И КОНТРОЛЬ КРИТЕРИЕВ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ВЗНОСЫ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ И РЕКЛАМЫ/ РЕГИОНАЛЬНОЙ
6. стратегия регионального маркетинга, и оперативная работа по ее реализации;
7. управление региональной маркой; рекламная компания...
Некоммерческая организация по региональному маркетингу -AHO АРМО - владелец региональной марки - областной уровень
Коммерческая организация по региональному маркетингу
Администрация МО
Центры развития в МО
Проект Содействие региональной экономике в Ярославской области
Предпринимательские и профессиональные союзы
Администрация области
ЯрТПП, ЯрРП*
Прочие организации
* ЯрТПП - Ярославская торгово-промышленная палата; РП - ремесленная палата.
Рис. 5. Перспективные мероприятия по региональному маркетингу и развитию региональной марки Сердцерусской провинции в Ярославской области
максимально эффективного использования внутренних потенциалов и ограниченных
ресурсов, а также интеграции в мировую экономическую систему при сохранении
природного многообразия и культурно-исторической самобытности. В условиях
недостаточной государственной поддержки развития села, делегирования
значительной части пономочий в регионы и осуществления преобразований в
сельской местности РФ, региональный маркетинг, как важный элемент рыночных
отношений, становится эффективным подходом, направленным на комплексное
социо-эколого-экономическое развитие сельских территорий. В рамках
исследования разработана региональная марка Сердце русской провинции,
ставшая основой для межмуниципального сотрудничества в рамках единой
маркетинговой стратегии (рис. 5).
В сельской местности районные и муниципальные администрации зачастую не имеют возможности решения всех важных вопросов социально-экономического развития. Это связано с их большой загруженностью текущими вопросами, негибкой структурой управления и, зачастую, с недостаточной профессиональной подготовкой кадров. Исследования показали, что в этом случае целесообразно создание новых институциональных структур для обеспечения устойчивого развития округа Ч районных центров развития, представляющие собой новую модель информационно-консультационной поддержки решения вопросов устойчивого развития сельских территорий. Используя успешный опыт трех центров, созданных в 2000-2003 годах, администрация Ярославской области учредила Центры и в других муниципальных образованиях. Сейчас в Ярославской области успешно работает 12 Центров развития.
Генеральная цель создания Центра развития муниципального округа (МО) -содействие формированию условий для устойчивого развития МО посредством обеспечения коммуникации между различными участниками процесса. Содействие развитию экономики в регионе направлено на разные целевые группы с различными целями и интересами (рис.6).
Намлеииен Ч- Предпринимягели и и*
оби^пммяме орпвцяя о
ХНачннаютпегфеэтрютшшсгш;
ХИнициативное население; -Действующие предприятия;
Cuuei мшюиежи МО; -Иредтжккииепн шдрупм репино*.
ХЦеитр молодежи kj iumcico жетцюцше открыл, вамл на данной л!.екой ааииниетршни! Ч ,сррнгерин;
ХСоки предпринимателей; Ж. -Фона Крестыиск. слабом;
Обьекнепя* ремесленникоа; N __ ^ Х
^ ' -фай иодаернжи МСБ;
г Ц^(П Г> Ра<ВИТ1!Я- -Фермерал оОьедмнадке КХкжа*;
' ,.. Д, . -свор, ойрайоти,. сняешгамюя Х Крадши-Й киигсрл.ш Подежда.;
Партнеры Д^едо^сн^ннфортцнни Хкрадктн.коатр.тл...*Щ;
(ЫШШПОУГГЦМИШ) ланньк о МО; I
Школы -содсйспшс коммуникации н |
Хинститут п|1роыхп.кс|[СТш костгсряцннвсех Амжинсгоятнвиые РАН; мнтереесааннькнцарешоне
ХУинмршгег. структуры
ХИ мршал.мьЛ прк Лнцгспо оэеройуг Гор оде хал язшшистредня;
ХУ*||Хг:щ)в шя цофессииналикно у' -Ачи имстриция МО;
Биржи труда
образования; Jfc Сельские администрации;
ХК<*К*Л11ШГ<*М)Я OfWtUBrinDC* ДНО л.Центр уст ойчфого развития сельской местности; 'Москаьск&ч сельскохозяйственна* акадсапос Ярославская ТППн Ш:
ХПевцко Oultcjo гм ICrtOPItCttOliy (ГТЦ)^
Адламистредия земельного округ* В&льдек-Франкенберг, Х
Рис. 6 Целевые группы на примере Переславского центра развития
Проведенные исследования также показали, что в настоящее время одно из главных препятствий развития малого и среднего бизнеса на селе связано с отсутствие доступа к финансовым ресурсам у начинающих и малых предпринимателей. В условиях, когда получение банковских кредитов весьма затруднено в силу необходимости предоставления банку гарантий и поручительств, решить проблему финансирования бизнеса на начальном этапе его развития могут специализированные фонды поддержки малого предпринимательства, которые предоставляют займы предприятиям, предпринимателям и населению на упрощенных и, нередко, льготных условиях. Такой фонд является логическим допонением к работе районного Центра развития.
В диссертации предложен и описан механизм учреждения фонда поддержки малого предпринимательства, условия выдачи займов и взаимодействия с Центром развития, который, в частности, призван оказывать следующие услуги по поддержке займового фонда: обучение предпринимателей составлению бизнес-планов; мониторинг займов; консультации при подготовке индивидуальных бизнес-планов; обучение и консультации по менеджменту и ведению бухгатерии; поддержка при реализации на рынке продукции заёмщиков. Разработанные механизмы могут быть использованы при решении задач по поддержке малого сельского бизнеса, поставленные во второй части национального проекта Развитие АПК
Пятое положение, выносимое на защиту, заключается в совершенствовании методологии стратегического планирования на уровне муниципального округа сельского типа и региона
Исследования показали, что важнейшим инструментом устойчивого развития сельских территорий является стратегическое планирование на локальном уровне. Это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества, создают картину своего будущего, исходя из местных ресурсов, внешних и внутренних условий и определяют этапы и мероприятия достижения намеченных целей. Стратегическое планирование предусматривает: согласование групповых интересов в обществе; идентификацию проблем и потенциалов развития территории, а также иных имеющихся ресурсов; определение целей и задач развития; разработку подходов и направлений догосрочного развития на основе
выбора вариантов наиболее эффективного использования потенциалов и ресурсов; формирование программ и проектов.
Проведенный в ходе исследования анализ существующих в сельских районах стратегий развития, показывает, что из них больше половины не являются программными документами, а представляют собой набор слабо связанных друг с другом мероприятий или, вообще, являются списками намерений деятельности администрации.
В диссертации предложена оригинальная методика проведения стратегического планирования на уровне муниципального образования сельского типа. Ее главной особенностью является максимальное вовлечение различных целевых групп в процессы планирования, применение ГИС-технологий, экономическая оценка социального, экономического и экологического потенциала территорий в разрезе сельских администраций, а также применение экономико-математической модели при формировании оптимального набора экономических, социальных и экологических проектов развития муниципального округа.
Для повышения эффективности обсуждения направлений развития, организуемого в различных целевых группах, используются картографические методы визуализации процессов развития базе ГИС-технологий. При этом организация стратегического планирования строится по схеме, приведенной на рис. 7. Социально-экономическое развитие муниципального округа осуществляется на базе разработанных стратегических планов с помощью конкретных проектов, которые предлагает активная часть населения.
Эти проекты могут касаться развития промышленного или сельскохозяйственного производства, торговли и общественного питания, туризма, а также социальной сферы. Практическое осуществление стратегического плана посредством реализации отдельных проектов будет возможно при наличии необходимых инвестиций и оборотных средств.
В качестве финансового источника программ и проектов развития учитываются, в первую очередь,. собственные финансовые средства предпринимателей и кредиты банков, а также альтернативные источники
ГГр ав! п е ль с тв о суоьекта РФ
ЛЬмродирует / Хло<Здедогдеает
Отсетств тное'подраддеяенне^ ; Правиты!Ъс'гЁа.суйьжт РФ: Х:.
Консультирует поддерживаем
Рай^ный' цензу рг^щш
информациюл* 6.;,
Ир ивлекае мая г- -чи ал тин. 1 организация
Гансулынаши
обучение
Согласование ^^^^ Угеержйел**
Оэтночные или групповые ххоксутатыдек
ордннацнонныжсмет (адкикистраднз1'-уо6е< /ли, ьюгерааияи расчеты наука, бизнес, население...) : ' Ч-*-
ПоХЫГШЕКЕМ КЯаЛИфнкЩДИС,
обучать
Дискфсиц
Согласование
Консенсус
Рабочая группа' вельское хозяйство
Рабочая группа Промышленность
; Рабочая группа
Молодежь .Образование \
, Рабочая груши. Туризм
Е И II Е~
Накопление идей, видение будущего, главные задачи, проекты
Рис. 7. Схема организации стратегического планирования
финансирования, например, фонды поддержки малого и среднего бизнеса. Процесс стратегического планирования на практике предполагает ряд этапов (табл.1).
Табл.1: Этапы и мероприятия стратегического планирования устойчивого развития района сельского типа
ЭТАПЫ МЕРОПРИЯТИЯ
1. Сбор актуальной информации о проблемах и потенциалах развития муниципального образования (в разрезе сельских администраций) Формирование достоверной информационной базы о современной ситуации и перспективах развития территории. На основе сбора статистических данных, анкетирования и интервью.
2. Анализ сильных и слабых сторон развития района Проведение 8\УОТ-анализа. Отражение полученных данных в матричном и картографическом виде. Выявление точек роста. Экономическая оценка потенциалов развития района (Проведение расчетов экономической оценки производственного, социального, природно-ресурсного потенциала и экологической ситуации в разрезе сельских администраций).
3. Разработка главной цели и стратегических направлений развития района Формулировка и широкое общественное обсуждение главной цели и стратегических направлений и задач развития (в рамках круглого стола). Их согласование с областной администрацией. Установление критериев их достижения.
4. Разработка стратегии устойчивого развития района на основе сформулированных направлений развития Оценка приоритетности целей и задач развития. Формирование портфеля проектов развития на партиципативной основе. Комплексная социо-эколого-экономическая оценка проектов развития. Напонение стратегии проектами и программами, обеспечивающих ее реализацию. Формирование стратегии социально-экономического развития. Согласование проекта стратегии со всеми участниками процесса планирования
5. Широкое обсуждение, доработка и утверждение стратегического плана развития компетентными органами. Широкое обсуждение стратегии в прессе и за круглыми столами с использованием разработанных карт. Систематизация и учет высказанных замечаний. Обсуждение и утверждение стратегии местными органами управления и власти. Публикация окончательной версии стратегии в СМИ.
Продожение табл.1
ЭТАПЫ МЕРОПРИЯТИЯ
6. Интеграция стратегии развития МО в стратегические планы высшего уровня Презентация стратегии развития МО руководству региона. Учет в планах и программах субъекта федерации стратегий муниципальных образований (системное планирование от нижнего до верхнего уровня на основании принципов субсидиарности и встречных потоков).
7. Начало реализации стратегического плана развития Проведение семинара по вопросам: 1 Мониторинга и контроля реализации стратегии и 2) ее актуализации, а также 3)разработке маркетинговых и презентационных материалов Инвестиционные потенциалы района
Работы по этой методике с участием автора были проведены в Ростовском и Переславском муниципальных округах Ярославской области в 2000-2003 гг. Разработанная методика стратегического планирования муниципальных
образований сельского типа инвариантна и может быть легко адаптирована к планированию территорий включающих города, а также специфические вопросы. Например, в 2004-2005 гг., в ходе реализации проекта Программы развития ООН Содействие социально-экономическому развитию Северного Кавказа была эффективно решена проблема учета беженцев и временных поселенцев на территории республик Северная Осетия и Ингушетия. Это позволило повысить эффективность оказываемой им гуманитарной помощи и начать переход к проектам экономического развития.
Шестое положение, выносимое на защиту, касается совершенствования системы управления сельскими территориями в Российской Федерации
В настоящее время в России государственная политика в области развития сельских территорий находится в стадии формирования. В обеспечение этого в диссертации предлагается осуществить следующий комплекс этапов (табл.2). Прежде всего, необходимо доработать и принять Концепцию перехода к устойчивому развитию сельских территорий РФ. Она является рамочным документом, содержащим общую систему представлений о государственной политике в области сельского развития на перспективу. Более детальное планирование этапов, механизмов и мероприятий государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий дожно быть осуществлено в
рамках разработки государственной и региональных стратегий устойчивого развития сельских территорий. Таблицу правильнее преобразовать в текст.
Табл. 2. Этапы формирования и реализации государственной политики перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
1. Разработка и утверждение Концепции перехода к устойчивому развитию сельских территорий
2. Определение источников финансирования развития сельских территорий
4. Создание межведомственной комиссии по проблемам развития сельских территорий
3. Проведение типологизации сельских территорий и др. необходимые исследования
5. Разработка Стратегии перехода к устойчивому развитию сельских территорий (в т.ч. по типам)
6. Разработка и принятие законодательной базы развития сельских территорий
7. Создание системы обучения и переподготовки кадров для развития сельских территорий 1
8. Разработка и реализация региональных и локальных стратегий развития сельских территорий
9. Основные структурные социально-экономические преобразования и экологизация на сельских территориях
Далее необходимо определить круг заинтересованных министерств,
ведомств, организаций и учредить постоянно действующую структуру, ответственную за координацию и реализацию политики развития сельских территорий - Межведомственную комиссию по вопросам устойчивого развития сельских территорий. Одновременно необходимо определить источники финансирования перехода к устойчивому развитию сельских территорий. Затем следует провести типологизацию сельских территорий, с тем, чтобы на основе принятой Концепции разработать Стратегию устойчивого развития сельских территорий РФ, с учетом выделенных типов территорий, которая станет основой для действий федеральных и региональных органов в данной области. Причем в рамках схожих общих целей, точный баланс задач и мероприятий устойчивого развития для каждого типа сельской местности будет свой. Также дожен быть
определен и осуществлен целый ряд научных и практических работ, таких как разработка системы показателей устойчивого развития сельских территорий и их отражение в системе статистического учета и др. Следующим этапом является разработка и принятие законодательной базы развития сельских территорий, включающим анализ существующего законодательства, выявление его дефицитов, разработку и принятие недостающих законов. Важнейшим залогом эффективной реализации политики развития сельских территорий является ее кадровое обеспечение. Поэтому после принятия Концепции необходимо сразу приступить к созданию эффективной системы обучения и переподготовки кадров для развития сельских территорий.
Седьмое положение заключается в разработке процедуры комплексного социо-эколого-экоиомического анализа сельских территорий.
Развитие социальной и экономической деятельности дожно начинаться со всестороннего изучения социо-эколого-экономической ситуации в муниципальном округе и оценки типов возможностей и угроз, с которыми он может стокнуться. Отправной точкой для подобного исследования служит ЗАУОТ-анализ. SWOT-анализ позволит выявить и структурировать сильные и слабые стороны округа, а также потенциальные возможности и угрозы. Разработанный агоритм позволяет провести качественный анализ возможностей социально-экономического развития муниципального округа. Следующий шаг заключается в количественном анализе.
Для его выпонения предлагается, оттакиваясь от проведенного ранее 8\ОТ-анализа, провести многомерную экспертную оценку в разрезе отдельных направлений социально-экономического развития округа в разрезе сельских администраций в балах и представить ее в виде лепестковых диаграмм (рис.8). Полученные показатели позволят определить точки роста по каждому направлению для сельских администраций и рассчитать их потенциалы развития.
В данной работе территория рассматривается как площадь региона, обладающая набором определенных природно-географических и историко-культурных характеристик, в совокупности со сложившейся социо-эколого-экономической структурой. Социальный, производственный, природный и историко-культурный потенциал определяется в разрезе сельских округов, рассматриваемого муниципального округа.
Доступность рекреационной территории
Конкуренция со стороны др. МО Яр. обл.
Религиоэн. святыни
Водные объекты
Экологический фактор
Возможность размещения
Наличие мест обществ, литания
Инфрастр-ра развлечений
никальные природные и историко-культурные объекты
Рис. 8. Пример количественной оценки результатов БМОТ-анализа одного из направлений туризма в Переславском муниципальном округе
На рис. 9 и 10 приведен пример такого расчета для Переславского
муниципального округа Ярославской области. Из последней диаграммы видно, что
наибольшие перспективы развития у Рязанцевского, Перелесского, Глебовского,
Смоленского, Нагорьевского, Алексинского и Любимцевского сельских округов
-+-Сои>ильиьш потенЦШ1
Прсцэвадсиюн ный потендоп
Природный потендол
Исюр*№>-
ФЛЫУРИЫЙ ПОТвИЦИИЛ
Рис.9. Потенциалы (в долях единицы) развития сельских администраций Переславского муниципального округа
Сельскил администрации
Рис.10. Интегральная оценка потенциалов развития сельских округов Переславского муниципального округа и выявление точек роста
Наименьшие перспективы у Пономаревского и Скобелевского сельских округов. Исходя из проведенного анализа, оценки потенциалов развития сельских округов, были определены направления и задачи социально-экономического развития Переславского муниципального округа.
Восьмое положение, которое выносится на защиту, представляет методическое обеспечение формирования проектов социо-эколого-экономнческого развития региона.
В данной работе предполагается произвести оценку хозяйственных проектов развития территории с учетом поной (в том числе экологической) стоимости используемых природных ресурсов. Основополагающей предлагается принять систему из трех интегральных базовых показателей: экономической оценки природных ресурсов территории (Э0с), экономической оценки причиняемого окружающей среде ущерба (Уос) и чистого дисконтированного дохода от реализации хозяйственного проекта (ЧДД). Т.к. все показатели имеют денежное выражение, они являются сопоставимыми между собой. В данном комплексе показателей отражаются все сферы социо-эколого-экономической системы территории.
Так, для социально-экономического развития Переславского муниципального округа было на базе партиципативного подхода предложено 65 проектов. Из них 9 имели достаточную экономическую проработку и оказались экономически целесообразными (рис.11).
Каждый из указанных трех показателей имеет разную важность для различных территорий. Коэффициент сравнительной значимости основных показателей показывает сравнительную важность трех основных показателей относительно друг друга. Коэффициентом для каждого показателя будет являться доля Хь (>-1 + + = 1).
производственная сфера
В сельскохозяйственная сфера
торговля, обществ, питание
социальная сфера Я туризм
Рис.11 Структура проектов социально-экономического развития Переславского муниципального округа Парная оценка или метод попарных сравнений представляет собой процедуру
установления предпочтений а; при сравнении всех возможных пар проектов по
каждому из трех указанных выше критериев.
Определение оптимального набора проектов социально-экономического развития округа базируется на использовании полученных бальных оценок в качестве коэффициентов критериальной функции. Полученные бальные оценки а/ для рассматриваемых проектов /=1,п необходимо использовать в качестве коэффициентов критериальной функции в задаче оптимального выбора проектов социально-экономического развития округа из исходного набора (портфеля).
Для сравнения проектов по числу допонительных рабочих мест, которые могут появиться на территории реализации проектов развития целесообразно определить величину
е,=м,/1м;
где М I - число допонительных рабочих мест, которые открываются при реализации / -го проекта.
Тогда задача формирования оптимального набора проектов развития сельской местности оказывается многокритериальной:
Критерий максимизации экономической п
эффективности при условии Ч/|(Ц)= Sa,и I Ч>тах
рационального природопользования 1= 1
Критерий максимизации рабочих мест п
в рассматриваемом регионе
D критериальной функции коэффициенты приоритетности перемножаются на искомые неизвестные UЭти неизвестные принимают два значения - либо О, либо 1. Если Uf= 0, то /-ый проект не принимается в план реализации; если же Uf= 1, то /-ый проект входит в оптимальный план.
Ограничительные условия дожны регламентировать финансирование проектов администрацией и экологическую нагрузку на территорию округа. Объем финансовых средств для поддержки проектов социально-экономического развития
Объем требуемый для реализации 1-ого проекта социально-экономического развития округа z',aM. Экономическая оценка ущерба, причиняемого окружающей среде в результате реализации 1-ого проекта - У'. Предельная величина увеличения экологической нагрузки на окружающую среду характеризуется также допустимым приростом экономической оценки ущерба - У1.
адм U / ^ Z адМ
1У' u,<yz /=1
Для поиска решения данной задачи следует провести свертку критериев:
min [ij/i (U); у2 (U)] тах С тем, чтобы учесть приоритетность для каждой сельской местности решения социальных проблем или повышения экономической эффективности производства
необходимо ввести коэффициенты весов рассматриваемых критериев: О) + и2 =1. В этом случае критерий оптимальности задачи следует записать в виде: min [и, у! (U); v>2 4/2 (U)] - тах Увеличение коэффициента и2 позволит ввести в оптимальный план развития сельской местности большее число проектов социальной направленности, которые позволят увеличить число рабочих мест, сократить безработицу, поднять жизненный уровень населения. Рост коэффициента Ui позволит повысить эффективность производства, увеличить отчисления в бюджеты разных уровней и получить допонительные инвестиции на реализацию социальных проектов. Оптимальный баланс между двумя группами проектов можно получить на основе многовариантных расчетов. С точки зрения математического программирования данная задача сводится к отысканию варианта компромиссного (Парето-оптимального) решения, удовлетворяющего особенностям социально-экономической ситуации в рассматриваемой сельской местности.
Данная задача относится к задачам математического программирования с булевыми переменными. Для ее решения можно воспользоваться методом Фора и Мальгранжа, который является весьма эффективным методом решения данной задачи и предлагается для практического применения.
Применение дано экономико-математической модели позволило выделить 7 проектов, которые относятся к двум группам - группе бизнес-проектов и группе социальных и экологических проектов. На рис.12, 13 представлены выбранные проекты для двух рассматриваемых групп и построенные для них графики ЧДД.
V
2004 200^ "Z006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 I ОДЫ
/
Рис. 12. Показатели ЧДД выбранных бизнес-проектов развития территории
Рис.13. Показатели ЧДД выбранных проектов социально-зкологической
направленности развития территории Расчет показателей экономической эффективности подтверждает
экономическую целесообразность реализации каждого из этих проектов и групп
проектов в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Сельской экономике традиционно отводили вспомогательную, пассивную роль в экономическом развитии страны. Все стратегии экономического роста ставили в качестве главной задачи рост городов и промышленности, которые рассматривали как локомотив всей экономики, а сельским территориям отводилась роль поставщика дешевого продовольствия и рабочей силы. В настоящее время происходит примечательный сдвиг в понимании самого процесса развития: ныне многие исследователи считают развитие сельских территорий его ключевым звеном. Без интегрированного подхода к развитию сельских районов промышленный рост затормаживается или приводит к возникновению тяжелейших диспозиций в экономике, дальнейшему распространению неравенства, безработицы и бедности.
2. В представлениях современного общества о российской деревне прочно утвердися приоритет аграрной функции как основного вида деятельности в сельской местности. Однако инновациотюе развитие аграрного производства ведет к значительному сокращению занятости в нем сельского населения и необходимости интенсивного развития других сфер деятельности на селе. Мировой опыт свидетельствует, что в развитых странах сельская местность становится все более многофункциональной, в чем и состоит залог ее устойчивого развития. Так, помимо очевидной необходимости расширения переработки
сельскохозяйственного сырья, все более значимую роль начинают играть строительство, местная промышленность, ремесла, лесное и водное хозяйства, а также непроизводственные функции сельской местности, обеспечивающие рекреационное использование и социальное воспроизводство сельского населения.
3. Российская деревня сегодня ищет пути выхода из затяжного системного социально-экономического кризиса, который обусловлен историческими причинами и ходом неудачных рыночных преобразований. Его проявлениями в сельских регионах России стал целый ряд взаимосвязанных проблем, большинство из которых присущи всем типам сельских территорий. Однако степень и природа этих проблем сильно варьируют по разным сельским территориям. Проблемы регионального уровня складываются главным образом из суммы нерешенных локальных вопросов, возникающих как в сельской, так и в городской среде и при их взаимодействии между собой. Для структуризации актуальных проблем сельских территорий РФ было построено дерево проблем, которое позволило осуществить выбор основных направлений развития сельских территорий. Если в развитых странах проблему устойчивого развития часто связывают, главным образом, с состоянием окружающей природной среды, то в России акценты смещаются в сторону развития экономической и социальной сфер, с учетом экологических ограничений. Поэтому в исследовании устойчивое развитие рассматривается не как достижение какого-то заданного рубежа в состоянии окружающей среды, а как путь к установлению сбалансированных, гармоничных отношений между человеком, обществом и природой.
4. В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельской местности. Определены многие из ее проблем, однако стратегии их решения до сих пор находятся в стадии разработки. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельской местности с помощью разрозненных, не скоординированных друг с другом отраслевых программ и мероприятий, что зачастую только усиливает потребительские настроения на местах и желание получать все больше и больше средств из центра. Предложенный в диссертации комплексный программно-целевой подход позволяет эффективно сочетать различные уровни и источники поддержки развития села: национальные проекты в области АПК, здравоохранения, образования и жилищного строительства; федеральные целевые
программы; областные целевые протраммы; муниципальную поддержку; инициативы и средства населения, что обеспечит максимально эффективное использование потенциалов внешней поддержки и саморазвития сельских территорий.
5. В рамках проведенного исследования разработаны концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий, включающие: цель и задачи, важнейшие функции, основные составляющие, а также принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий в современных условиях.
В настоящее время в России формируется государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий. В рамках данного процесса предлагаются следующие первоочередные этапы: доработка и принятие Концепции устойчивого развития сельских территорий в РФ; проведение типологизации сельских территорий; разработка и принятие Стратегии устойчивого развития сельских территорий в РФ; совершенствование системы управления сельских территорий в РФ и ее субъектах, основанной на межведомственном подходе; разработка и принятие законодательной базы развития сельских территорий; организация обучения и повышения квалификации кадров по данному вопросу.
6. Разработанная в рамках исследования методика стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне муниципального округа на основе широкого вовлечения заинтересованных групп местного населения в процессы управления и развития позволяет разработать и реализовать реалистичные, опирающиеся в основном на местные ресурсы, планы. Предложенные в ее рамках подходы нацелены на саморазвитие и иивариантны, т.е. могут быть использованы на разных территориях. Они вносят существенный вклад в решение проблемы финансового обеспечения процессов развития, связанной выводом налоговой базы из муниципалитетов. При этом даны рекомендации по интеграции разработанных стратегии устойчивого развития сельских муниципальных образования в вышестоящие региональные планы, на основе принципов субсидиарности, комплиментарности и общественного участия, позволяющих мобилизовать и эффективно задействовать потенциалы саморазвития сельских территорий и проживающего на них населения.
7. Для определения перспективных направлений развития (точек роста) муниципального округа в разрезе сельских администраций целесообразно воспользоваться комплексным методом исследования, объединяющим методологию SWOT-aнaлизa и многомерной экспертной оценки, позволяющим перевести качественные характеристики в количественные. Для реализации предложенного метода комплексного анализа возможностей социально-экономического развития муниципального округа и выявления точек роста разработана блок-схема, на основе которой была проведена оценка потенциалов развития муниципального округа и выявление точек роста.
8. При экономической оценке ущерба, причиняемого окружающей среде в разрезе природных сред следует воспользоваться методом, основанном на приведении отдельных видов загрязнения к монозагрязнителю. Этот метод положен в основу методики расчета причиняемого и предотвращаемого ущерба, разработанной Госкомэкологии РФ в 1999г., которой целесообразно воспользоваться для оценки причиненного ущерба, причиняемого окружающей среде муниципального округа в стоимостном выражении.
Проведенное теоретико-практическое исследование позволило сделать вывод, что для экономической оценки отдельных видов природных ресурсов наиболее предпочтительным является рыночный метод. В ряде случаев он дожен быть допонен другими методами экономической оценки природных ресурсов.
9. Для оценки социального потенциала сельских округов предложено использовать следующие критерии: оценка занятости населения; оценка естественного прироста (убыли) населения; оценка социального потенциала по трудоспособному населению; оценка образовательного статуса населения. Результаты количественной оценки перспектив развития сельских округов отличаются от оценок, полученных при экспертизе на уровне руководства муниципального округа. Это объясняется тем, что руководство использовало иные показатели, а также не имело надежных комплексных измерителей природно-ресурсного и историко-культурного потенциалов. Оба варианта оценок возможностей развития сельских округов необходимо использовать в процессе формирования, корректировки и реализации стратегии развития муниципального округа.
10. Предложенная система показателей для оценки проектов социально-экономического развития включает в себя оценку общего состояния территории, экономическую оценку природно-ресурсного потенциала территории и экономическую оценку ущербов, причиненных окружающей среде, чистый дисконтированный доход от реализации конкретного хозяйственного проекта и срок окупаемости по каждому проекту. Использование данной системы показателей обеспечивает системный подход к учету экономической эффективности и экологической компоненты при реализации разнообразных проектов хозяйственного использования территории.
11. Для оценки предпочтительности проекта социально-экономического развития сельской территории (муниципального округа) предложено воспользоваться методом попарного сравнения, который позволяет получить бальную оценку с учетом критериев экономической оценки природных ресурсов территории; экономической оценки ущербов окружающей среде; чистого дисконтированного дохода от реализации хозяйственного проекта. Наряду с этими критериями целесообразно использовать критерий максимизации создания допонительных рабочих мест. Это позволило сформировать два критерия оптимального выбора проектов при ограничениях на объем инвестиций из муниципального бюджета и пределов допонительного загрязнения региона. Варьирование приоритетности этих критериев позволяет получить компромиссные планы отличающиеся различным насыщением бизнес-проектов или социальных проектов. Окончательный выбор варианта развитая осуществляется с помощью многовариантных расчетов. Данные положения были использованы при построении экономико-математической модели формирования оптимального набора проектов социально-экономического развития муниципального округа. Для решения поставленной задачи выбран метод Фора и Мальгранжа.
12. В работе проведена апробация комплексной оценки потенциала развития и выявления точек роста на примере Переславского муниципального округа в разрезе сельских администраций. Сформирован набор проектов социально-экономического развития Переславского муниципального округа. Для этих проектов проведен расчет показателей эффективности (чистого дисконтированного дохода, срока окупаемости, экономической оценки ущерба
окружающей среде, использования природных ресурсов), что позволило сформировать модель оптимального выбора проектов для стратегической программы округа. Решение оптимизационной задачи привело к выбору двух групп проектов: бизнес-проектов и проектов социально-экологической направленности. Расчет экономической эффективности показал целесообразность реализации выбранных проектов развития округа.
Работы, опубликованные по теме диссертации
1. Мерзлов A.B. Переход к устойчивому развитию сельских территорий: теория, методология и практика. Москва. Изд-во ИГ РАН - 2006 - 15,6 п.л.
2. Мерзлов A.B. Использование европейского опыта регионального маркетинга в целях устойчивого развития сельских территорий Ярославской области Экономика сел.хоз-ва России, 2006; N 5. - 0,6 пл.
3. Мерзлов А., Козлов В. Пилотные проекты устойчивого развития сельских территорий. Экономика сел.хоз-ва России, 2006; N 1 - 0,4 пл. (0,2 авт.).
4. Артамонов А.Д., Бетин О.И., Богданов ИЛ., Гордеев A.B., Мерзлов A.B., Сергеев И.И. Политика развития сельских территорий России: поселения XXI века. Тамбов Изд-во Юлиус - 2005 - 24 пл. (14 авт.).
5. Методические рекомендации по разработке планов и программ устойчивого развития сельских территорий. Козлов В.В. Мерзлов A.B. М.: ФГНУ Росинформагротех.2005 - 9,25 пл. (4, 75 авт.)
6. Мерзлов A.B. Концептуальные основы устойчивого развития сельской местности Вестн. РАСХН, 2005; N 3 - 0,5 пл.
7. Мерзлов A.B. Филиппова A.B. Особенности устойчивого развития сельских территорий в европейских странах. Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №3 - 0,6 п.л. (0,3 авт.).
8. Мерзлов A.B., Филиппова A.B. Развитие предпринимательства в сельской местности: институциональная поддержка и финансовое обеспечение. Сельское предпринимательство - перспективы развития. Сборник материалов Международной конференции проекта Программы развития ООН.-М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004 - 0,8 пл. (0,4 авт.).
9. Баутин В.М., Козлов В.В.. Мерзлов A.B. и др. Устойчивое развитие сельских территорий: вопросы стратегии и тактики. М.: ФПНУ Росинформагротех. -2004 - 19,5 п.л.(7,8 авт.).
10. Мерзлов A.B., Черников В.А., и др. Агроэкология. Методология, технология, экономика,- М.: КолосС, 2004.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебн. заведений) - 42 п.л. (2,0авт.).
11.Мерзлов A.B., Ивашов Д.Н., Рудник Ж.Р. Современные аспекты развития сельской местности в развитых европейских странах. Материалы научной конференции Ломоносовские чтения 2003 МГУ. Издательство Теис, 2003. -0,8 п.л. (0,3 авт.).
12. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Организация процесса стратегического планирования в сельском муниципальном округе // Мерзлов A.B. и др. Практическое пособие. - М.: Изд-во МСХА, 2003 -2 ,33 п.л. (1,5 авт.).
13.Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Рекомендации по организации процесса регионального маркетинга //Мерзлов A.B. и др. Практическое пособие. - М.: Изд-во МСХА, 2003 - 1,86 п.л. (0,9 авт.).
14. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Сельское гостеприимство. Рекомендации по организации и работе //Мерзлов A.B. и др. Практическое пособие. - М.: Изд-во МСХА, 2003 -2,4 п.л. (1,2 авт.).
15.Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Фонд содействия малому и среднему бизнесу в сельском муниципальном округе. //Мерзлов A.B. и др. Практическое пособие. - М.: Изд-во МСХА, 2003 - 2,3 п.л. (1,2 авт.).
16. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Организация центра развития в сельском муниципальном округе //Мерзлов A.B. и др. Практическое пособие. - М.: Изд-во МСХА, 2003 - 2,33 п.л. (1,1 авт.).
17. Основы системного анализа и моделирование экосистем. Матвеенко Е.Л., Мерзлов A.B., Довлетярова Э.А., Методическое пособие- М.: Изд-во учебно-научного центра Земля России, 2003 - 2,5 п.л. (1,0 авт.).
18.Ивашов Д.Н., Мерзлов A.B., Чернов С.Е., Шаде Г., Шайкин В.В Региональный маркетинг и стратегия устойчивого развития сельской местности // Региональные проблемы социально-экономического развития АПК. Труды седьмой научно-практической конференции НАЭКОР. 21-22 мая 2003 г. -Барнаул: Изд-во АГАУ, 2003. - Вып. 7. - Т.2. - 4.2. - 0,7 пл. (0,1 авт.).
19.Мерзлов A.B.; Филиппова A.B.; Батурина Е.В. Перспективные направления устойчивого развития сельских территорий Докл.ТСХА/Моск.с.-х.акад., 2003; Вып.275, 5 - 0,6 п.л. (0,2 авт.).
20. Агафонов В.П., Мерзлов A.B. и др. Крестьянство в исторической судьбе России. М.: Изд-во МСХА, 2001 - 39,29 п.л. (0,4 авт.).
21.Чепурных Н.В., Мерзлов A.B., Антипов А.Н. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации. - Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2000. - 82 с. на русском и английском языках. - 11,4 п.л. (4,9 авт.).
22.Мерзлов A.B., Соколов O.A., Черников В.А. и др. Экология и устойчивое сельское хозяйство // Учебное пособие // Москва ТАСИС FD RUS 9702 МСХА 2000. - 22,3 п.л. (2,6 авт.)
23.Мерзлов A.B., Соколов O.A. и др. Экология и устойчивое сельское хозяйство // Интерактивный учебный курс// Москва ТАСИС FD RUS 9702 МСХА 2000,-18,7п.л. (4,75 авт.).
24. Мерзлов A.B. Значение туризма для устойчивого развития сельской местности. Материалы первой Всероссийской конференции Рекреационная география азиатской России: современное состояние и перспективы развития Иркутск, 57 сентября 2000г. Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2000. - 0,4 п.л.
25.Мерзлов A.B. Некоторые перспективные подходы к развитию туризма в сельских регионах РФ. Материалы первой Всероссийской конференции Рекреационная география азиатской России: современное состояние и перспективы развития Иркутск, 5-7 сентября 2000г. Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2000-0,4 п.л.
26.Мерзлов A.B., Черников В.А. Социо-эколого-экономические проблемы устойчивого развития сельской местности Тез. докл. III съезда Докучаев, об-ва почвоведов. - М., 2000. Кн.1- 0,4 п.л. (0,2 авт.).
27.Мерзлов A.B. О проведении всероссийской научно-практической конференции "Устойчивое развитие - путь решения проблем сельской местности Российской Федерации на пороге 21 века" Информ.бюл./МСХ и продовольствия РФ, 2000; N1-2,-0,3 п.л.
28. Мер зло в A.B. Ангипов А.Н, и др. Планирование устойчивого развития сельской местности // Иркутск.: Изд. ИГ СО РАН - 1999. - 17,3 п.л. (5,6 авт.),
29.Мерзлов А. Роль сельского хозяйства в устойчивом развитии сельской местности в РФ. Совет Европы. Обустройство европейских территорий № 65 1999 на англ яз. - 1,3 п.л.
30.Мерзлов A.B. Роль экологического туризма в системе устойчивого развития сельской местности // М.: ВНИИТЭИагропром. - №17843 (№78 ВС-99) - 1999-1,7 п.л.
31. Мерзлов A.B. Угаров A.A. Взгляд на развитие высшего аграрного образования в РФ// М.: ВНИИТЭИагропром. - №17844 (№79 ВС-99) - 1999.- 0,7 п.л. (0,3 авт.).
32. Мерзлов А. Значение аграрного производства в устойчивом развитии сельских территорий России. Совет Европы. Coll/Ljubliana/Cematl, 1998. на франц. яз. Ч 1,2 п. л.
33.Мерзлов A.B. Альтернативное и интегрированное сельское хозяйство: значение, регламентации и перспективы. //Обзорная информ. - М.: ВНИИТЭИагропром. -№9970- 1995.-1,6 пл.
2,5 печ. л.
Зак. 374.
Тир. 100 экз.
Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Мерзлов, Александр Валериевич
Введение.
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.
1.1. Понятие сельских территорий, их функции и типологизация.
1.2. Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий.
1.3. Особенности устойчивого развития сельских территорий в развитых европейских странах.
1.4. Основные цели, задачи и принципы устойчивого развития сельских территорий.
ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ И СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.
2.1. Краткий анализ социально-экономического состояния сельских территорий в России (с XV века до конца XX века).
2.2. Производительные силы сельских территорий России: размещение и оценка состояния.
2.3. Роль аграрного производства в развитии сельских территорий.
2.4. Актуальные проблемы и формирование политики развития сельских территорий в РФ.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.
3.1. Развитие местного самоуправления на сельских территориях и обеспечение их эффективного взаимодействия с городами.
3.2. Развитие эффективного аграрного производства и неаграрных видов деятельности.
3.3. Формирование новых организационных структур содействия развитию местной экономике на муниципальном уровне.
3.4. Планирование устойчивого развития сельских территорий.
3.5. Кооперативное движение и материально-финансовая поддержка развития сельских территорий.
3.6. Использование регионального маркетинга в целях устойчивого развития сельских территорий.
3.7. Совершенствование управления сельскими территориями в РФ.
ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СЕЛЬСКОГО ТИПА.
4.1. Экономическая оценка социального, экономического и природно-ресурсного потенциалов сельской территории на уровне муниципального округа
4.2. Выбор методов экономического анализа экологического состояния территории муниципального округа.
4.3. Методы оценки экономической эффективности инвестиционных проектов.
4.4. Формирование системы проектов устойчивого развития муниципального округа и их оценка.
ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ.
5.1. Оценка социального и экономического потенциалов муниципальных округов.
5.2. Оценка природно-ресурсного и экологического состояния территории муниципальных округов.
5.4. Анализ потенциала устойчивого развития муниципальных округов и выявление точек роста.
5.4. Практика формирования проектов устойчивого развития муниципальных округов Ярославской области.
5.5. Межмуниципальное сотрудничество с целью повышения эффективности устойчивого развития сельских территорий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивое развитие сельских территорий"
Актуальность проблемы. Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельских территорий (сельской местности). В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития сельских территорий являся узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях с ограниченными аграрными потенциалами. Это привело к однобокому аграрному развитию сельских территорий, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. В сочетании с резким снижением государственной поддержки аграрного производства, сократившейся за последние два десятилетия с 24% доли в бюджете до 1%, это привело к глубокому системному кризису села.
В настоящее время наметилась тенденция усиления государственной поддержки инновационного развития аграрного производства - начата реализация национального проекта Развитие АПК. Однако любая отраслевая политика, в том числе и аграрная, может поностью совпадать с целями развития сельских территорий, может частично с ними пересекаться, а может им и противоречить. Так, высокоинтенсивное аграрное производство приводит к сокращению занятости населения. Поэтому для эффективной и сбалансированной жизнедеятельности сельских территорий данный подход требует существенного обновления и диверсификации. В современных условиях меры по развитию аграрного производства дожны быть допонены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, охватывающих не только аграрное производство, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, без развития которых неосуществимо увеличение эффективности сельской экономики и улучшение условий проживания в сельской местности. Таким образом, переход к устойчивому развитию сельских территорий позволяет обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции, в центре которой находится сельских житель. Этим объясняется актуальность темы диссертации.
Степень изученности проблемы. В России до настоящего времени сельские территории не являлись объектом серьезного научного изучения. Как правило, процесс развития сельских территорий отождествляся с развитием сельского хозяйства. Однако понятия сельское хозяйство и сельские территории отнюдь не синонимы и тем более они не тождественны. Не придание этому дожного внимания этого наносит значительный урон и теории и практике государственного строительства в Российской Федерации. Поэтому комплексное рассмотрение феномена сельских территорий представляется весьма актуальным, особенно с позиций региональной экономики и экономики природопользования, что может способствовать решению многих экономических, социальных, экологических и природоресурсных проблем возникающих на пути возрождения, как сельской местности, так и страны в целом.
Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город (урбанизированные территории) и деревня (сельские территории). Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества и являются одним из наиболее значимых критериев уровня социально-экономического развития государства. Необходимо ясное представление об их роли и месте в социально-экономическом развитии России. Их изучение способствует становлению нового научного направления в региональной экономике.
В Российской Федерации изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний - городская экономика. Сельские же территории оказались обделенными вниманием ученых, политиков и управленцев, и соответствующая ветвь знаний - экономика сельских территорий -находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельских территорий и их место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социальной и экономической политике не только в сельских регионах, но и в обществе в целом и, как следствие, - крупным социально-экономическим потерям.
В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий. Определены многие из их проблем, однако стратегии их решения до сих пор не разработаны. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельских территорий с помощью разрозненных, мероприятий, без дожной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельских территорий.
Различным аспектам развития сельских территорий посвящены труды известных российских и зарубежных ученых: А.Н. Антипова, В.М. Баутина, М. Беха, С.Н. Бобылева, В.А. Вашанова, A.M. Гатаулина, А.В. Гордеева, А.Г. Гранберга, Т.И. Заславской, А.П. Зинченко, С. Кузнеца, М.Я. Лемешева, Д.С. Львова, Ю.П. Михайлова, Г. Мюрдаля, Т.Г. Нефедовой, С.А. Никольского, В.В. Парциорковского, А.В. Петрикова, В. Ростоу, В.Ф. Томилина, Г.В. Сдасюк, М. Тодаро, И.Г. Ушачева, Н.В. Чепурных, А.Н. Швецова и др
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию системы устойчивого развития сельских территорий. В соответствии с данной целью основными задачами являются:
- разработать концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации;
- выявить и структурировать актуальные проблемы перехода к их устойчивому развитию;
- определить принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий в современных условиях;
- разработать подходы к типологизации сельских территорий Российской Федерации;
- разработать научно-методологическое обоснование перехода к устойчивому развитию сельских территорий в Российской Федерации с опорой на их саморазвитие и государственно-частное партнерство;
- выявить предпосыки и основные механизмы перехода к устойчивому развитию сельских территорий в Российской Федерации;
- разработать методическое обеспечение перехода к устойчивому развитию сельских территорий на районном уровне, с учетом экономических, социальных, экологических и природно-ресурсных факторов развития;
- обосновать подходы по интеграции районных планов перехода к устойчивому развитию в стратегии развития субъектов федерации;
- разработать направления и этапы государственной политики развития сельских территорий в Российской Федерации.
Объектом исследования являются сельские социо-эколого-экономические территориальные системы регионального уровня управления.
Предметом исследования являются экономические и социальные отношения субъектов региональной сельской социо-эколого-экономической системы, возникающие в процессе перехода к устойчивому развитию
Теоретико-методологическая и информационная база диссертационного исследования. В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых, данные и аналитические материалы Росстата, Евростата, Минсельхоза России, Минрегионразвития России, материалы профильных национальных и региональных научно-исследовательских учреждений, а также результаты социологического исследования, проведенного автором в 2000-2004 годах.
В диссертации применен комплекс методов: логико-качественного анализа, системного и ситуационного анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, математического программирования, социологических исследований, картографический с использованием ГИС-технологий. Исследование в определенной степени носит междисциплинарный характер, представляя собой единство экономических, социальных и экологических компонентов.
Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к исследованию и разработке теоретических положений, методологической базы социально-экономических, природно-ресурсных и экологических проблем развития сельских территорий и перспективных направлений их решения. Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну работы заключаются в следующем:
- Разработана концептуальная основа устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации, включающая в себя: авторскую интерпретацию цели, задач, классификацию функций сельских территорий, основные структурные элементы, их взаимодействие в устойчивой системе развития сельских территорий, принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
- Вскрыты и систематизированы с использованием метода дерева целей проблемы развития сельских территорий в условиях выхода из социально-экономического кризиса. Определены наиболее важные из них на современном этапе.
- Предложены основные направления совершенствования организационно-методического обеспечения перехода к устойчивому развитию сельских территорий включающие: развитие несельскохозяйственных видов деятельности; государственно-частное партнерство; использование регионального маркетинга; совершенствование механизмов информационной, консультационной, финансовой и координационной поддержки на районном и региональном уровнях; развитие местного самоуправления на сельских территориях; управление земельными ресурсами; совершенствование методов планирования развития сельских территорий и др.
- Разработана методика стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне района на основе широкого вовлечения заинтересованных групп местного населения в процессы управления и развития, включающая использование ГИС-технологий и интерактивных процедур при анализе проблем, потенциалов и направлений развития. Предложен подход к ее интеграции в стратегию устойчивого развития субъекта Федерации, основанный на применении принципов субсидиарности, комплиментарности и общественного участия.
- Предложены основные направления государственной политики перехода к устойчивому развитию сельских территорий Российской Федерации и этапы их реализации.
- Разработана процедура комплексного социо-эколого-экономического анализа, включающая SWOT-анализ и многомерную экспертную оценку направлений развития муниципального округа в разрезе сельских администраций, позволяющая получить количественную оценку потенциалов развития и выявить точки роста сельского региона.
- Разработана система критериев для оценки социальной, экономической и экологической значимости проектов развития региона; предложен метод интеграции нескольких критериев в единую оценку и разработана экономико-математическая модель с векторным критерием оптимальности, позволяющая отобрать с учетом ограничений по инвестированию и пределам роста загрязнения окружающей среды две группы оптимальных наборов проектов: группу бизнес-проектов и также группу социальных и экологических проектов.
Научно-практическая значимость, апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационной работы, а также ее результаты были представлены автором в течение последних 9 лет на международных и общероссийских научных симпозиумах и конференциях: II Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России (Москва, РГАУ-МСХА, 2006); Международной научно-практической конференции по программе ТАСИС Устойчивое развитие сельских территорий в РФ (Москва, Миисельхоз РФ, 2004); Всероссийской научно-практической конференции Устойчивое развитие сельской местности - путь России в 21 веке (Москва, МСХА, 1999); симпозиуме Совета Европы Развитие сельских регионов (Словения, Любляны, 1998) и др.
Материалы диссертации также использованы:
- при обучении руководителей агропромышленных формирований субъектов РФ на семинаре-совещании Менеджмент: стратегия развития сельских территорий (Москва, РГАУ-МСХА, 2006);
- при реализации НИР Разработать концепцию устойчивого развития сельской местности (ГК № 1922 от 18.09.2001) (автор диссертации - ответственный испонитель);
- при реализации НИР Разработать методические рекомендации по разработке региональных программ устойчивого развития сельских территорий ГК №139/13 от 12.11. 04. (автор диссертации - ответственный испонитель);
- при реализации НИР Разработка методических рекомендаций по подготовке кадров в сфере оказания информационных услуг субъектам сельских территорий Российской Федерации. ГК 181-8A-F3 от 23.11.04. (автор диссертации - ответственный испонитель);
- при реализации ряда международных проектов технического содействия в области устойчивого территориального развития в рамках программ ТАСИС FD RUS 9702, ТРАНСФОРМ - Содействие региональной экономике юга Ярославской области (2000-2003), Программы развития ООН - Содействие социально-экономическому развитию Северного Кавказа (2004-2005);
- при разработке стратегии развития Ростовского муниципального округа Ярославской области (в рамках гранта программы Малые города России 2002);
- при разработке стратегии развития Переславского муниципального округа (по заказу Администрации округа Ярославской области 2001-2003);
- в лекционных курсах Экономика природопользования, Основы устойчивого развития сельских территорий.
Материалы исследования внедрены в ходе разработки и реализации, проекта государственно-частного партнерства по устойчивому развитию сельских территорий Поселения XXI века - Тамбов, а также стратегии устойчивого развития Переславского муниципального округа Ярославской области, что засвидетельствовано соответствующими актами о внедрении.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 монографий, 3 учебных пособия, 5 практических пособий серии Путеводитель по вопросам территориального развития, разработанных для муниципальных администраций, методические рекомендации по разработке планов и программ устойчивого развития сельских территорий, более 25 научных статей общим объемом более 82 печатных листов.
Диссертация содержит 51 таблицу и 51 рисунок, 8 приложений, изложена на 261 странице основного текста. полный объем диссертации (включая библиографический список и приложения) составляет 319 стр.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мерзлов, Александр Валериевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Сельской экономике традиционно отводили вспомогательную, пассивную роль в экономическом развитии страны. Все стратегии экономического роста ставили в качестве главной задачи рост городов и промышленности, которые рассматривали как локомотив всей экономики, а сельским территориям отводилась роль поставщика дешевого продовольствия и рабочей силы. В настоящее время происходит примечательный сдвиг в понимании самого процесса развития: ныне многие исследователи считают развитие сельских территорий его ключевым звеном. Без интегрированного подхода к развитию сельских районов промышленный рост затормаживается или приводит к возникновению тяжелейших диспозиций в экономике, дальнейшему распространению неравенства, безработицы и бедности.
2. В представлениях современного общества о российской деревне прочно утвердися приоритет аграрной функции как основного вида деятельности в сельской местности. Однако инновационное развитие аграрного производства ведет к значительному сокращению занятости в нем сельского населения и необходимости интенсивного развития других сфер деятельности на селе. Мировой опыт свидетельствует, что в развитых странах сельская местность становится все более, многофункциональной, в чем и состоит залог ее устойчивого развития. Так, помимо очевидной необходимости расширения переработки сельскохозяйственного сырья, все более значимую роль начинают играть строительство, местная промышленность, ремесла, лесное и водное хозяйства, а также непроизводственные функции сельской местности, обеспечивающие рекреационное использование и социальное воспроизводство сельского населения.
3. Российская деревня сегодня ищет пути выхода из затяжного системного социально-экономического кризиса, который обусловлен историческими причинами и ходом неудачных рыночных преобразований. Его проявлениями в сельских регионах России стал целый ряд взаимосвязанных проблем, большинство из которых присущи всем типам сельских территорий. Однако степень и природа этих проблем сильно варьируют по разным сельским территориям. Проблемы регионального уровня складываются главным образом из суммы нерешенных локальных вопросов, возникающих как в сельской, так и в городской среде и при их взаимодействии между собой. Для структуризации актуальных проблем сельских территорий РФ было построено дерево проблем, которое позволило осуществить выбор основных направлений развития сельских территорий. Если в развитых странах проблему устойчивого развития часто связывают, главным образом, с состоянием окружающей природной среды, то в России акценты смещаются в сторону развития экономической и социальной сфер, с учетом экологических ограничений. Поэтому в исследовании устойчивое развитие рассматривается не как достижение какого-то заданного рубежа в состоянии окружающей среды, а как путь к установлению сбалансированных, гармоничных отношений между человеком, обществом и природой.
4. В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельской местности. Определены многие из ее проблем, однако стратегии их решения до сих пор находятся в стадии разработки. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельской местности с помощью разрозненных, не скоординированных друг с другом отраслевых программ и мероприятий, что зачастую только усиливает потребительские настроения на местах и желание получать все больше и больше средств из центра. Предложенный в диссертации комплексный программно-целевой подход позволяет эффективно сочетать различные уровни и источники поддержки развития села: национальные проекты в области АПК, здравоохранения, образования и жилищного строительства; федеральные целевые программы; областные целевые программы; муниципальную поддержку; инициативы и средства населения, что обеспечит максимально эффективное использование потенциалов внешней поддержки и саморазвития сельских территорий.
5. В рамках проведенного исследования разработаны концептуальные основы устойчивого развития сельских территорий, включающие: цель и задачи, важнейшие функции, основные составляющие, а также принципы перехода к устойчивому развитию сельских территорий в современных условиях.
В настоящее время в России формируется государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий. В рамках данного процесса предлагаются следующие первоочередные этапы: доработка и принятие Концепции устойчивого развития сельских территорий в РФ; проведение типологизации сельских территорий; разработка и принятие Стратегии устойчивого развития сельских территорий в РФ; совершенствование системы управления сельских территорий в РФ и ее субъектах, основанной на межведомственном подходе; разработка и принятие законодательной базы развития сельских территорий; организация обучения и повышения квалификации кадров по данному вопросу.
6. Разработанная в рамках исследования методика стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне муниципального округа на основе широкого вовлечения заинтересованных групп местного населения в процессы управления и развития позволяет разработать и реализовать реалистичные, опирающиеся в основном на местные ресурсы, планы. Предложенные в ее рамках подходы нацелены на саморазвитие и инвариантны, т.е. могут быть использованы на разных территориях. Они вносят существенный вклад в решение проблемы финансового обеспечения процессов развития, связанной выводом налоговой базы из муниципалитетов. При этом даны рекомендации по интеграции разработанных стратегии устойчивого развития сельских муниципальных образования в вышестоящие региональные планы, на основе принципов субсидиарности, комплиментарности и общественного участия, позволяющих мобилизовать и эффективно задействовать потенциалы саморазвития сельских территорий и проживающего на них населения.
7. Для определения перспективных направлений развития (точек роста) муниципального округа в разрезе сельских администраций целесообразно воспользоваться комплексным методом исследования, объединяющим методологию SWOT-анализа и многомерной экспертной оценки, позволяющим перевести качественные характеристики в количественные. Для реализации предложенного метода комплексного анализа возможностей социально-экономического развития муниципального округа и выявления точек роста разработана блок-схема, на основе которой была проведена оценка потенциалов развития муниципального округа и выявление точек роста.
8. При экономической оценке ущерба, причиняемого окружающей среде в разрезе природных сред следует воспользоваться методом, основанном на приведении отдельных видов загрязнения к монозагрязнителю. Этот метод положен в основу методики расчета причиняемого и предотвращаемого ущерба, разработанной Госкомэкологии РФ в 1999г., которой целесообразно воспользоваться для оценки причиненного ущерба, причиняемого окружающей среде муниципального округа в стоимостном выражении.
Проведенное теоретико-практическое исследование позволило сделать вывод, что для экономической оценки отдельных видов природных ресурсов наиболее предпочтительным является рыночный метод. В ряде случаев он дожен быть допонен другими методами экономической оценки природных ресурсов.
9. Для оценки социального потенциала сельских округов предложено использовать следующие критерии: оценка занятости населения; оценка естественного прироста (убыли) населения; оценка социального потенциала по трудоспособному населению; оценка образовательного статуса населения. Результаты количественной оценки перспектив развития сельских округов отличаются от оценок, полученных при экспертизе на уровне руководства муниципального округа. Это объясняется тем, что руководство использовало иные показатели, а также не имело надежных комплексных измерителей природно-ресурсного и историко-культурного потенциалов. Оба варианта оценок возможностей развития сельских округов необходимо использовать в процессе формирования, корректировки и реализации стратегии развития муниципального округа.
10. Предложенная система показателей для оценки проектов социально-экономического развития включает в себя оценку общего состояния территории, экономическую оценку природно-ресурсного потенциала территории и экономическую оценку ущербов, причиненных окружающей среде, чистый дисконтированный доход от реализации конкретного хозяйственного проекта и срок окупаемости по каждому проекту. Использование данной системы показателей обеспечивает системный подход к учету экономической эффективности и экологической компоненты при реализации разнообразных проектов хозяйственного использования территории.
11. Для оценки предпочтительности проекта социально-экономического развития сельской территории (муниципального округа) предложено воспользоваться методом попарного сравнения, который позволяет получить бальную оценку с учетом критериев экономической оценки природных ресурсов территории; экономической оценки ущербов окружающей среде; чистого дисконтированного дохода от реализации хозяйственного проекта. Наряду с этими критериями целесообразно использовать критерий максимизации создания допонительных рабочих мест. Это позволило сформировать два критерия оптимального выбора проектов при ограничениях на объем инвестиций из муниципального бюджета и пределов допонительного загрязнения региона. Варьирование приоритетности этих критериев позволяет получить компромиссные планы отличающиеся различным насыщением бизнес-проектов или социальных проектов. Окончательный выбор варианта развития осуществляется с помощью многовариантных расчетов. Данные положения были использованы при построении экономико-математической модели формирования оптимального набора проектов социальноэкономического развития муниципального округа. Для решения поставленной задачи выбран метод Фора и Мальгранжа.
12. В работе проведена апробация комплексной оценки потенциала развития и выявления точек роста на примере Переславского муниципального округа в разрезе сельских администраций. Сформирован набор проектов социально-экономического развития Переславского муниципального округа. Для этих проектов проведен расчет показателей эффективности (чистого дисконтированного дохода, срока окупаемости, экономической оценки ущерба окружающей среде, использования природных ресурсов), что позволило сформировать модель оптимального выбора проектов для стратегической программы округа. Решение оптимизационной задачи привело к выбору двух групп проектов: бизнес-проектов и проектов социально-экологической направленности. Расчет экономической эффективности показал целесообразность реализации выбранных проектов развития округа.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Мерзлов, Александр Валериевич, Москва
1. Законодательства, постановления,
2. Земельный кодекс РФ. Ссыка на домен более не работаетPRAVO/kodeks/zem.htm
3. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, 15.10.1985 г. / Архив РИК
4. Комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации/под ред. Ю.М. Тихомирова. М.: ИНФРА М - Норма, 1997. - 460 с.
5. Конституция Российской Федерации (от 12 декабря 1993 г.) М.:1998
6. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации. Закон Российской Федерации № 131-Ф3. М.: Собрание законодательства Российской Федерации № 40,2003. - 65 с.
7. Указ Президента Российской Федерации № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. М., 1996.
8. Постановление VIII съезда Агропромышленного союза России О работе Центрального Совета Агропромышленного союза России за период 2000-2005 г.г. и задачах Союза по решению проблем АПК 25 марта 2005 г. Москва Ссыка на домен более не работаетnr/2005-03/15.htm
9. ПСЗ Российской Империи. Т 16, № 12060
10. Монографии, учебные пособия
11. Аакер. Д. Стратегическое рыночное управление / Пер. с английского под ред. Ю.Н. Каптуревского СПб: Питер 2002.- 544 с.:ил. - (Серия Теория и практика менеджмента).
12. Аграрная политика / А.П. Зинченко, В.И. Назаренко, В.В. Шайкин и др.; Под ред. А.П. Зинченко. М.: КолосС, 2004.- е.: ил. - (Учебники и учебн. Пособия для студентов высш. учебн. заведений) 304 стр.
13. Агафонов В.П., Мерзлов А.В. и др. Крестьянство в исторической судьбе России. М.: Изд-во МСХА, 2001. С. 676.
14. Агроэкология. Методология, технология, экономика. Черников В.А., Чекереса А.И. Мерзлов А.В. и др.; Под ред. Черникова В.А., Чекереса А.И.- М.: КолосС, 2004.- 400 е.: ил.- (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебн. заведений).
15. Артамонов А.Д., Бетин О.И., Богданов И.Я., Гордеев А.В., Мерзлов А.В.,. Сергеев И.И. Политика развития сельских территорий России: поселения XXI века. Тамбов Изд-во Юлиус 2005. - 384 стр с ил.
16. Баутин В.М., Козлов В.В., Мерзлов А.В. и др. Устойчивое развитие сельских территорий: вопросы стратегии и тактики. М.: ФГНУ Росинформагротех. -2004.-312 с.
17. Бусыгина И. М. Концептуальные основы европейского регионализма. Западная Европа. / Европа: вчера, сегодня, завтра. М., 2002. - 400 с.
18. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д, 2000. - 448 с.
19. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.
20. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие для вузов. М.:Аспект Пресс, 2001г.
21. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
22. Гранберг А.Г., Штульберг Б.М., Войтоловский В.Г., Арбатов А.А. и др. Проблемы стратегии территориального развития России. //СОПС, М., 2000, 72 с.
23. Грибова А.Е., Кононов Д.А, Нижегородцев P.M. Сценарии управления социально-экономической системой Ярославской области Институт проблем управления РАН. 2002
24. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. С.-Петербург. 2000.
25. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.
26. Дрейер O.K., Лось В.А.; Устойчивое развитие. Учеб. Пособие.Ун-т Рос.акад.образования.-М.: УРАО, 1997.-226с.
27. Завьялов П.С, Маркетинг в схемах, рисунках, таблицах: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2001.-496 с.
28. Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование: учеб. пособие. Мн.: ИП Экоперспектива, 1998.
29. Кичигин М.И., Иванов A.JL Владимирское ополье. Историко-хозяйственный очерк. Владимир.: РАСХН. Владимирский НИИСХ, 1993
30. Константинов Г.Н. Региональная экономическая политика: стратегия развития в переходный период. Институт программных систем. Переславль-Залесский, 1998.- 17 с.
31. Коптеев-Дворников В.Е., Цыпкин Ю.А. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000г.
32. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс. Плюс, 1995. -702 с.
33. Крутиков В.К. Проблемы кредитной кооперации в АПК. М.: Издательство Перспектива, 2001
34. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М., 2002
35. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие / НГАЭиУ. -М.: ОАО Издательство Экономика. 1998.-172с.
36. Лексин В.И., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2003-368 с.
37. Лужков Ю.М. Сельский капитализм в России: стокновение с будущим ОАО "Московские учебники" М.:2005.
38. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т-4. С.427-428
39. Мартин Г.-П., Шуман X. Западная глобализация. Атака на процветание и демократию. М., 2001. - 289 с.
40. Масленников С.Л., Голуб А.А, Грошев В.Л. Совершенствование экономической системы стимулирования сохранения биоразнообразия.// в книге Экономика сохранения биоразнообразия.,М., 1995 г.
41. Медведева О.Е. Применение метода восстановительной стоимости к оценке биологических ресурсов Московского региона. //В кн. Экономика сохранения биоразнообразия /под ред С.Н.Бобылева. М., Памятники исторической мысли, 1995., с. 191 -202.
42. Медоуз Д.Х. Медоуз Д.Л. За пределами роста. Учебное пособие. М.: Издательская группа Прогресс, Пангея, 1994. - 304 с.
43. Мелехин Е.С. Стоимостная оценка недр. М., 2000г.
44. Мерзлов А.В., Антипов А.Н. и др. Планирование устойчивого развития сельской местности, ориентированное на местное самоуправление.-Переславль-Москва, 1998 г.
45. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. С.-Пб., 2000.
46. Муниципальный менеджмент /под ред. Т.Г.Морозовой. М., 1997
47. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробкова А.Н. М.: ИНФРА - М, 2002. - 718 с.
48. Никольский С.А. Человек. Земля. Реформа. Региональная реформа АПК. М.:Эдиториал УРСС, 2000. стр. 93
49. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.) М.: Энциклопедия российских деревень. 1995.
50. Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. М. - В. Новгород, 1998 г.
51. Новоселов A.J1. Экономика природопользования/ ГУУ.-М., ЗАО Финстатинформ, 2000 г.
52. Парциорковский В.В. Сельская Россия: 1991-2001 г.г. М.: Финансы и статистика, 2003. - 368 е.: ил.
53. Показатели устойчивого развития: структура и методология ООН. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2000. - 359 с.
54. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства. С основами сельского предпринимательства. Учебник. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Изд-во ЭКМОС, 1999. - 352 с.
55. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. Серия Оценочная деятельность. Учебно-практическое пособие.-М., Дело, 1998г.
56. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук. авт. кол. Д.С. Львов; М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. 574-575 стр. (Системные проблемы России).
57. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций.- М.:Информационно-издательский дом Филинъ, 1997г.
58. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы/ под ред. А.И. Трейвиша и С.С. Артоболевского. М.: Эдиториал УРСС, 2001
59. Рефлексивное крестьяноведение: Десятилетие исследований современной России / Дж. Скотт, Т. Шанин, О. Фадеева и др.; / Под ред. Т. Шанина, А. Никулина, В. Данилова. М.: МВШСЭН, "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2002. 592 с.
60. Севан О. и др. Междисциплинарный анализ и методический подход к исследованию сельских поселений. М.: Изд-во Технопечать Москва 1999. 105 стр.
61. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне/ п/р Х.Берра, С. Исуповой. -М., 2001.
62. Социально-демографическое развитие села: Региональный анализ / Т.Н. Заславская, И.И. Беленькая, И.Б. Мучник и др.; Под ред. Т.Н. Заславской и И.Б. Мучника. М.: Статистика, 1980. С. 33 42.
63. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России, ред. Б.М. Гринчель, Н.Е. Коростылева. СПБ, Наука, 1999.
64. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А.Г. Грандберга, В.И. Данилова Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. -М.: ЗАО Издательство Экономика. 2002. Стр. 286.
65. Суглин М.А., Павлов В.И. Производительный потенциал земельного участка и его экономическая оценка.- С.-Пб., Горный ин-т СПб, 1998 .
66. Тамбиев А.Х, Кетова Н.П. Региональный маркетинг: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, 2000. - 320 с.
67. Тене К.-Ф. Планирование развития, ориентированное на сельские администрации. Эрфурт, 1997.
68. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учебник/Пер. с англ. Под ред. С.М. Яковлева, JI.3. Зевина. М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. -671 с
69. Томилин В.Ф. Сельская среда обитания (учебное пособие). Тамбов: 1997.
70. Традиционный опыт природопользования в России. М.: Наука, 1988.- стр. 225
71. Управление природопользованием для устойчивого развития.- Ярославль, НПП Кадастр-1997.
72. Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Зарубежный опыт и проблемы России / Отв. ред. Н.Ф. Глазовский, А.В. Гордеев, Г.В. Сдасюк. М.: Т-во научных изданий КМК, 2005.
73. Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов.-М., РОО, 1999.
74. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. -М.: Дело, 2000. 264 с.
75. Цыпин Владислав. Курс церковного права. Издательство Фонда Христианская жизнь. Клин. 2002. 593-594 стр.
76. Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство. Избранные труды. Москва: Экономика, 1989.
77. Чепурных Н.В., Мерзлов А.В., Антипов А.Н. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации. Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2000. - 82 с.
78. Чепурных Н.В., Мерзлов А.В. Новоселов A.JI. Региональная экономика: сельская местность. М., Наука, 2006.
79. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Экономика и экология: развитие, катастрофы. -М., Наука, 1996.
80. Черников Г.П. Экономика Франции: Традиции и новейшие тенденции. М.: Российская политическая энциклопедия, 2002.-416 с.
81. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации.//М., ГЕЛИОСАРВ, 2000,208 с.
82. Экологически ориентированное планирование землепользования в Байкальском регионе. Ольхонский район./отв.ред. Антипов А.Н., Семенов Ю.М. Иркутск-Ганновер, 1998.
83. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие для системы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих. Под ред. проф. В.И.Данилова-Данильяна.-М., изд-во МНЭПУ, 1997.
84. Энгельгарт А.Н. Из деревни: 12 писем, 1872-1887.-М.: Мысль, 1987.-636 с.
85. Материалы конференций, статьи журналов, отчеты, интернет ресурсы,статистические сборники
86. Абросимова И.В. Государственная региональная инвестиционная политика как основа социально-экономической стабилизации// Социология власти, 1997, №2, с. 144-164.
87. Автономов А. С. Принцип субсидиарности и российский федерализм. Ссыка на домен более не работаетconference/konfer3/avtonomov.htm
88. Боссель X. Показатели устойчивого развития: Теория, метод, практическое использование. Отчет, представленный на рассмотрение Балатонской группы. -Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2001.- 123 с.
89. Государственная власть и местное самоуправление в России. М., ИНИОН РАН, 1998 г.
90. Градостроительный кодекс Российской Федерации Ссыка на домен более не работаетGD/proekt/094974GD.SHTM
91. Гурова Т., Привалов А., Фадеев В. Территория обитания // Эксперт. 2003. -№21.-с. 50-55.
92. Гюйе К. Политика в области развития сельских районов, сельское хозяйство и окружающая среда. /Конференция по сельскому хозяйству и окружающейсреде в период перехода к рыночной экономике. Вильнюс, 14-16 сентября 1993 г.
93. Дмитриева О. Где мы поселимся в 2100 году. Журнал Все Ясно № 19 (29) 23-29.05.2005
94. Доклад конференции организации объединенных наций по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.
95. Емельянов В.А., Спасов В.П., Сдасюк Г.В. Переход к устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских территорий: локальный уровень. Материалы для чтения. Великолукская государственная сельскохозяйственная академия. -ИГ РАН, 2001.- 122 с.
96. Заславская Т.И. Теоретические вопросы исследования социально-территориальной структуры советского общества // Социально-территориальная структура города и села: (Опыт типологического анализа) / СО АН СССР. ИЭиОПП. Новосибирск, 1982.
97. Захаров А.С. Европейский Союз: На что расходуются деньги европейского налогоплательщика, Ссыка на домен более не работаетarticle/
98. Земледелатель, выпуск 3. Тула: Филин, 1995 - 384 с.
99. Земледелатель, выпуск 4. М.: Изд-во ИПО Профиздат, 1997. - 334 с.
100. Земля Ростовская. Информационно-статистический сборник. Ярославский областной комитет государственной статистики РФ. - Ярославль, 2001. -102 с.
101. Карпухович С. Инвестиционные возможности Ярославской области// Рынок ценных бумаг, 1998, №4, с. 143-168.
102. Ковалев В.А. Интеграция перспектива экономики// Экономист, 1997, №10, с. 27-33.
103. Козлов В.В., Мерзлов А.В. Методические рекомендации по разработке планов и программ устойчивого развития сельских территорий. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2005. 148 с.
104. Концепции стратегического развития муниципальных образований на примере Псковской области. Сборник материалов /п/р Л.М.Куликовой. М., 2001
105. Концепция стратегии социально-экономического развития регионов РФ. Проект Минрегионразвития РФ. Сайт Института региональной политики Ссыка на домен более не работает.
106. Концепции устойчивого развития сельских территорий (проект РАСХН от 15 сент. 2005)
107. Костюк К. Быть ли России субсидиарной? Интернет-журнал Новая пoлитикaСсыка на домен более не работаетprint308.html
108. Ландшафтное планирование: инструменты и опыт применения / Антипов А.Н. и др. Иркутск: Изд-во ИГСОРАН, 2005
109. Лемешев М.Я. Земство к лицу России.// Земский вестник. №4,1994 г., с. 13-16.
110. Майн Е. О формировании концепции социально-экономического развития Ярославской области// Экономист. -2001, №10, с. 37-41
111. Материалы круглого стола по проблеме устойчивого развития сельской местности. Министерство сельского хозяйства РФ. Проект TACIS ФД РУС 9802, 2000.-81 с.
112. Материалы Координационного центра по Пилотному проекту Возрождение Ростова Великого: Информация по программе пребывания в Ростове Великом эксперта GTZ г-на Кауфхольда по состоянию на август 2002 г.
113. Материалы Российско-Германского проекта Содействие региональной экономике в Ярославской области издательство ООО Мастер печати, 2002
114. Материалы всероссийской конференции с международным участием Устойчивое развитие: путь решения проблем сельской местности РФ на пороге 21 века Москва МСХА им. Тимирязева, ноябрь 1999
115. Мерзлов А.В. Роль экологического туризма в системе устойчивого развития сельской местности. М., 2002. - 1999. - Деп. во ВНИИТЭИагропром РАСХН 28.06.99.№ 17843 20 стр.
116. Мерзлов А.В. Взгляд на развитие высшего аграрного образования в РФ. М., 2002. - 1999. - Деп. во ВНИИТЭИагропром РАСХН 28.06.99.№17843 13 стр.
117. Методология и методы социологических исследований. (Итоги работы поисковых проектов 1992-1996). М., 1996
118. Михайлов Ю.П. Допонения к проекту рекомендаций Планирование устойчивого развития сельской местности в РФ Москва, ЦУРСМ -1999
119. Мохова Е.В. Европа регионов: сущность феномена. Ссыка на домен более не работаетmokhova.
120. Нестеров JI. Региональные аспекты оценки национального богатства// Федерализм. 2001, №3, с. 19-40.
121. Нефедова Т.Г. Сельская Россия на перепутье: географические очерки. Москва: Новое издательство, 2003
122. Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента. Материалы конференции. Совет Европы Ганновер, 7-8 сентября 2000 г
123. Основы системного анализа и моделирование экосистем. Матвеенко Е.Л., Мерзлов А.В., Довлетярова Э.А. Методическое пособие- М.: Изд-во учебно-научного центра Земля России, 2003.- 72 е.: ил.
124. Отчет о научно-исследовательской работе Разработать концепцию устойчивого развития сельской местности (Государственный контракт № 1922 на выпонение научно-исследовательских работ от 18 сентября 2001 г.) -М.: ВИАПИ, 2001. 115 с.
125. Отчет о научно-исследовательской работе Разработка методических рекомендаций по подготовке кадров в сфере оказания информационных услуг субъектам сельских территорий Российской Федерации.ГК 181-8A-F3 от 23/11/2004. М.:МСХА- 130 с.
126. Отчет о научно-исследовательской работе Разработать методические рекомендации по разработке региональных программ устойчивого развития сельских территорий (госконтракт №139/13 от 12.11.2004). М.: МСХА 98 с.
127. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг/Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 5-6.
128. Парамонов Н.И. Структурные изменения в сельском хозяйстве Ярославской области // Вопросы статистики. 2000. №8., с. 55-59
129. Планирование землепользования: правовые проблемы Государственный институт регионального законодательства Администрации Иркутской области, Институт географии Сибирского отделения российской академии наук - Иркутск, 1999
130. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Организация процесса стратегического планирования в сельском муниципальном округе // Мерзлов А.В. и др. Практическое пособие. М.: Изд-во МСХА, 2003.-28 с.
131. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Рекомендации по организации процесса регионального маркетинга //Мерзлов А.В. и др. Практическое пособие. М.: Изд-во МСХА, 2003. - 30 с.
132. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Сельское гостеприимство. Рекомендации по организации и работе //Мерзлов А.В. и др. Практическое пособие. М.: Изд-во МСХА, 2003. - 28 с.
133. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Фонд содействия малому и среднему бизнесу в сельском муниципальном округе. //Мерзлов А.В. и др. Практическое пособие. М.: Изд-во МСХА, 2003.-38 с.
134. Практическое пособие серии Путеводитель по вопросам территориального развития Организация центра развития в сельском муниципальном округе //Мерзлов А.В. и др. Практическое пособие. М.: Изд-во МСХА, 2003. - 38 с.
135. Природные ресурсы Ярославской области: учет и оценка. М. -Ярославль, 1997 г.
136. Разу M.JL, Воропаев В.И., Якутии Ю.В. и др. Управление памма для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8 М.: ИНФРА-М, 2000.
137. Рассбах М. Сельское хозяйство и интегрированное развитие сельской местности. Доклад на 4-ой Европейской Конференции по высшему сельскохозяйственному образованию. МСХА, 21-24 сентября 1998.
138. Регионы в Европейском Сообществе с точки зрения субсидиарности. Европейский парламент. Генеральный директорат научных исследований и разработок. Рабочие документы, Ссыка на домен более не работаетrnsc/rus/links.htm.
139. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. (Статистический сборник). Информационно-издательский центр Статистика России 2004
140. Регионы России. Социально-экономические показатели. (Статистический сборник). Информационно-издательский центр Статистика России 2004 -970 стр.
141. Рекомендации по планированию устойчивого развития сельской местности в РФ. ЦУРСМ-МСХА. 1999. 41стр.
142. Ресурсы и пути развития в условиях местного самоуправления. Невель, 1997
143. Роль и место АПК в удвоении ВВП РФ. Материалы Первого Всероссийского конгресса экономистов-аграрников (14-15 февраля 2005 г. Москва).- М.:ФГНУ Росинформагротех
144. Россия в цифрах. Краткий Статсборник .М. 2003. С. 184
145. Савченко Е.С. Устойчивое развитие сельских территорий важнейший фактор улучшения качества жизни населения Бегородской области. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №8, 2005г.
146. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в России. (Статистический сборник). Информационно-издательский центр Статистика России -2003
147. Состояние и меры по развитию АПК и рыболовства РФ. Ежегодный доклад 2004 год. Минсельхоз.- М.:ФГНУ Росинформагротех
148. Социально-экономическое положение г. Переславль-Залесского и Переславского муниципального округа. Информационно-статистический сборник. Переславский отдел сбора и обработки статинформации. -Ярославль, 2002. - 75 с.
149. Социально-экономическое положение г.Переславля и Переславского муниципального округа за 2000 год. Переславский городской отдел сбора и обработки статистики. Переславль-3алесский,2000.
150. Территориальный маркетинг в системе местного самоуправления муниципальных образований: Сборник статей и докладов / Администрация г. Ржева; под ред. Ю.Н. Кудрявцева. Ржев: ГУРПП, 2002. - 192 с.
151. Ушачев И.Г. Социально-экономические проблемы АПК Доклад на пленарном заседании Годичного собрания Россельхозакадемии 13 февраля 2003 г.
152. Финансовая база местных органов власти в США: состояние и перспективы. -М., ИНИОН РАН, 1997.
153. Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Маркандиа А., Перелет Р.А. Природные ресурсы Ярославской области: учет и оценка. Ярославль-Москва, 1997.
154. Фюрст Д., Гюльденберг Э., Мюлер Б. Опыт территориального планирования Германии.-1994.
155. Христианские начала экономической этики. Материалы международной конференции. М.: Соборность.2002. стр. 286.
156. Шаде Г., Чернов С.Е., Шайкин В.В., Мерзлов А.В., Ивашов Д.Н. Региональный маркетинг и стратегия устойчивого развития сельской местности // Региональные проблемы социально-экономического развития
157. АПК. Труды седьмой научно-практической конференции НАЭКОР. 21-22 мая 2003 г. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2003. - Вып. 7. - Т.2. - 4.2. - 402 с.
158. Web-Атлас: "Окружающая среда и здоровье населения России". Ссыка на домен более не работаетATL/ra00.htm161. Ссыка на домен более не работаетarchive/27022003/e.html
159. Литература на иностранных языках.
160. Agrarbericht der Bundesregierung. Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten. Bonn, 1997. - 238 S.
161. Agrarwirtschaft in der Informationsgesellschaft // Schriften der Gesellschafit fur Wirtschafts- und Sozialwissenschaften des Landbaues e.V. 1999. - Band 35.
162. Andrew M. Isserman. Lost un Space& On the History, Status, and the Future of Regional Science / The Rewiew of Regional Studies. Vol.23. Summer 1993. - pp. 5-6.
163. Barber B.R. Jihad vs. McWorld. Ballantine Books, New York: 1996
164. Barjolle D., Sylvander B. Protected Designation of Origin and Protected Geographical Indicators in Europe: Regulation or Policy? European Commission, 2000. - 53 p.
165. Becker T. Herkunfi, Qualitat und Marketing // Agrarwirtschaft. 2000. - 49. - Heft 12. -S. 397-399.
166. Becker T. Rechtlicher Schutz und staatliche Absatzforderung fur Agrarprodukte und Lebensmittel auf dem Priifstand // Agrarwirtschaft. 2000. - 49. - Heft 12 - S. 418 -427.
167. Bernerd Lassat. OLP sector in France. Development of Origin Labeled Products: Humanity, Innovation and Sustainability (DOLPHINS). November 2001. - 14 p.
168. Besch M. Regionalisierung versus Globalisierung // Agrarwirtschaft. 1999. - 48. -Heft 11. -S. 393-394.
169. BioPres.FachmagazinfurNaturprodukte. -2002.-№33.-S. 10-21.
170. Brandt H. Ansatzpunkte armutsorientierter Agrarentwicklungspolitik. Deutsche Institut fur Entwicklungspolitik. Bonn, Oktober 2002. - 87 S.
171. Brown. L, Flavin C., Postel S. Zur Rettung des Planeten Erde. Publikation des WorldWatch Institute. 1992. - 225 S.
172. Chandler A.P. Strategy and Structure. Mass.: MTT Press, 1962
173. Dehousse. R. Le principe de subsidiarite dans le debat constitutionnel europeen // P. Magnette (ed.). La constitution de l'Europe. Editions de l'Universite de Bruxelles. -2000.
174. Deutsche Verband fur Landschaftspflege e.V.; Verzeichnis der Regionalinitiativen. -Dezember 2000.-273 S.
175. Drescher K. Preisbildung und Konzentration im deutschen Lebensmittelhandel // Agrarwirtschaft. 1999. - 48. - Heft 6. - S. 270 - 273.
176. Drittmarken auf Dresdner Stollen // Lebensmittelzeitung. 2003. - №2. - 10 Januar. - S. 30.
177. Ferienzeitung Spreewald. 2002. - №3. - s. 3-7.
178. Geber A., Werner K. Nachhaltige Regionalentwicklung durch Kooperation-Wissenschaft und Praxis im Dialog. Freiburg i.Br.: Institut fur Landpflege, 2002. -278 S.
179. Gemeinsam zum Wohle aller fur ein schones Leben. Landliche Regionalentwicklng Auerbergland. Auerberg e.V. Miinchen, 1999. - 15 S.
180. Grundlagen der Regiomalvermarktung // DVL-Schriftreihe ДLandschaft als Lebensraum". 2000. - Heft 5. - S. 5 - 7.
181. Grundlagen der Regiomalvermarktung. Heft 5 der DVL-Schriftreihe ДLandschaft als Lebensraum". Juni 2000 S.
182. Hahn H. Regionalplannung in der landlichen Entwicklung. Giessen, 1994. - 121 S.
183. Hans-Joachim A. Preuss. Landliche Entwicklung und regionales Ressourcemanagement. Giessen, 1994. - 184 S.
184. Hausladen H. Konturen lokaler Wettbewerbsvorteile im Lebensmittilmarketing. // Agrarwirtschaft. 2000. - 49. - Heft 12. - S. 444 - 452.
185. Herkunftsschutz wird verbessert // Lebensmittelzeitung. 2002. - №50. - 13 December. - S. 30.
186. Hey. K. Nachhaltigkeit trotzt Globalisierung. Springer, 1998. - 186 S.
187. Jaspe U. Schievelbein C. Leitfaden zur Regionalentwicklung. Arbeitsgemeinschaft bauerliche Landwirtschaft (Hrsg.). Rheda-Wiedenbriick, November 1997.-448 S.
188. Kastenholz H.: Nachhaltige Entwicklung. Springer, 1996. - 153 S.
189. Keine Mullermilch aus RulMand // Lebensmittelzeitung. 2002. - №46. - 15 November. - S. 20.
190. Kolloge S.: Agenda 21 und nachhaltige Landwirtschaft. Humboldt-Universitat zu Berlin, 1996.-220 S.
191. Komminale Selbstverwaltung. Handbuch der Internationalen Rechts und Verwaltungssprache. Bayerische Verwaltungsschule Korperschaft des offentlichen Rechts. Munchen, 1995. - S. 209.
192. Kotler, P, Haider, D., Rein, I. Marketing Places: Attracting Investment, Industry and Tourism to Cities, States and Nations. New York, 1993. - 185 S.
193. Kuznets Simon, Modern economic growth: Findings and reflections, Nobel lecture delivered in Stockholm, Sweden, December 1971, and published in the Amer4ican Economic Review 63 (September 1973).
194. Landliche Regionalentwicklung& e. Orientierungsrahmen // Schriftreihe der GTZ. -Rossdorf: TZ-Verl.-Ges., 1988. № 210. - 345 S.
195. Landliche Regionalentwicklung: LRE aktuell / Deutsche Gesellschaft fur die Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH. Rossdorf: TZ-Verl.-Ges., 1993.- 177 S.
196. Landwirtschafit in Ostdeutschland stabile Strukturen oder mitten im Umbruch // Schriftenreihe fur landliche Sozialfragen. - Gottingen, 2001. - S. 24 - 31.
197. Lassat A, Linckh G. Nachhaltige Land- und Fortwirtsachafit. Springer, 1997. - 224 S.
198. Lerquin, Patrice. La Politique d'amenagement du territoire, PUR, 2002
199. Luxemburger Richter kippen CMA-Giitezeichen // Lebensmittelzeitung. 2002. № 45.-08 December.-S. 38.
200. Maler K. Economic Theory and Environmental Degradation: a Survey of Some Problems. Revista de Analisis Economico, 1990. - Vol. 5. - pp. 7-17
201. Market and Price Reports ДEastern Europe". Zentrale Markt- und Preisberichtstelle (GmbH).-Bonn, 2002.-25 S.
202. Maschwetus U. Regionalmarketing: Moglichkeiten und Grenzen des Marketing-Managmentsansatzes als Instrument der Regionalentwicklung. Wiesbaden, 1995. -298 S.
203. Meyer, Jorn-Alex. Regionalmarketing: Grundlagen. Konzepte. Anwendung. -Munchen: Vahlen, 1999. 239 S.
204. Miguel. L. Agro-food Business Strategies for Origin Labeled Products // Agrarwirtschaft. 2001. 50. - Heft 6. - S. 362 - 367.
205. Mit Bio-Sigel zufrieden // Lebensmittelzeitung. 2002. №46. -15 Januar. - s. 22.
206. Munasinghe M. Environmental Economics and Sustainable Development / World Bank. Washington, 1993.-313 p.
207. Myrdal Gunnar. Asian Drama. New York: Pantheon. 1968
208. Nachhaltige Regionalentwicklung ein neues Leitbild fur eine veranderte Wirtschafts- und Strukturpolitik. Forschungsbericht des Projekts ДNachhaltige Regionalentwicklung Trier". - Universitat Trier, Januar 1996. - 275 S.
209. Natur und Lebensraum Rhon e.V.: Weniger Verkehr durch regionale Produkte. In: Okologie und Landbau. 1996. - S. 26-27.
210. Offensive fur QS-Fleisch // Lebensmittelzeitung. 2002. - №47. - 22 November. -S. 56.
211. Osteuropa. Agrarmarkte aktuell. Zentrale Markt- und Preisberichtstelle (GmbH). -Bonn, 2003.-31 S.
212. Our Common Future. World Commission Environment and Development. Oxford University Press, 1987. - p. 383.
213. Quadragesimo Anno №79., Vatican -1931
214. Regional rural development: RRD update // Schriftreihe der GTZ. Rossdorf: TZ-Verl.-Ges., 1988. - № 239. - 178 p.
215. Regionale Vermarktungssysteme in der Land-, Ernahrungs- und Forstwirtschaft -Chancen, Probleme und Bewertung // Schriftenreihe Agrarspectrum. 2000. - Band 30.-208 S.
216. Regional-Vermarktung. Wunsch und Wirklichkeit // DLG Mitteilungen. 1999. -№1.
217. Regionen Aktiv. Land gestaltet Zukunft. Bundesministerium fur Verbraucherschutz, Ernahrung und Landwirtschaft. 2002. - S. 14 - 26.
218. Regionen im Aufbruck // DVL-Schriftreihe ДLandschafit als Lebensraum". Heft 2. - 2001.-S. 7- 17.
219. Report of the United Nations Conference on Environment and Development. Rio de Janeiro, 3-14 June 1992. Resolution Adopted by the Conference. United Nations. -New York, 1993.-486 p.
220. Residents of Farms and Rural Areas: 1991 // Current Population Reports. Washington: US Department of Agriculture Economic Research Service, US Department of Commerce Bureau of the Census, 1993
221. Rostow Walt W., The Stages of Economic Growth: a Non-Communist Manifesto. London: Cambridge University Press, 1960
222. Schade G. Liedtke D. Probleme der Regionalvermarktung im Berliner Umland. // Schriftreihe Agrarspectrum.- Frankfurt, 2001 Bd. 30. - S. 94-104.
223. Schade G., Leitow D. Regionalmarketingstrategien in Ostdeutschland // Ausbildung und Beratung im Agrarbereich. 2001. - S. 292-297.
224. Sirieix L., Schaer B. Okologisch erzeugte und regionale Lebensmittel in Frankreich und Deutschland // Agrarwirtschaft. 2000. - 49. - Heft 12. - S. 225 - 227.
225. Spiess S. Marketing fUr Regionen. Wiesbaden, 1998. - 235 S.
226. Strengere MaBstabe an der Ursprung // Lebensmittelzeitung. 2002. - № 50. 13 December. - S. 32.
227. The European Convention, adopted in the plenary meeting of the "Institutional Affairs". Committee of the Assembly of European Regions. Madrid, 2002.
228. Uberwachung registriert weniger neue BSE-Falle in Deutschland // Lebensmittelzeitung. 2003. - №2. - 10. Januar. - S. 20.
229. United Nations Environment Programme (UNEP), International Union for the Conversation of Nature, and the World Wildlife Fund. Caring for the Earth. 1991
230. Verbeserte Lebensmittel-Kennzeichung gefordert // Lebensmittelzeitung- 2002. -№46. 15 November. - S. 32.
231. Wettbewerbsfahigkeit und Unternehmertum in der Land- und Ernahrungswirtschaft // Schriften der Gesellschaft fur Wirtschafts- und Sozialwissenschaften des Landbaues e.V. 2000. - Band 36. - 217 S.
Похожие диссертации
- Институциональные аспекты устойчивого развития сельских территорий в условиях становления инновационной экономики
- Факторы и резервы устойчивого развития сельских регионов
- Стратегическое планирование устойчивого развития сельских территорий
- Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий
- Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика