Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Зокин, Алексей Геннадьевич
Место защиты Москва
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных"

На правах рукописи

0030531ЭО

Зокин Алексей Геннадьевич

Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных (на примере Московской области)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)

Москва 2007

003053190

Работа выпонена на кафедре земельного кадастра Государственного университета по землеустройству.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Геннадий Васильевич Ломакин

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Косинский Владимир Васильевич кандидат экономических наук Шинкарев Алексей Алексеевич

Ведущая организация:

Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова.

Защита диссертации состоится л02 марта 2007 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 в Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке государственного университета по землеустройству.

Автореферат разослан л01 февраля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета ^

кандидат экономических наук, доцент М.М. Демидова

Общая характеристика работы.

Основной целью любых преобразований является достижение уровня максимального удовлетворения потребностей людей, что возможно при высоком и постоянно растущем уровне экономического развития государства. Для достижения этого государство постоянно решает задачи, связанные с совершенствованием внутренней и внешней экономической политики, ростом производства продукции, ее качества и повышения объемов ее реализации внутри государства и за его пределами, развитием рыночных отношений, поиском новых ресурсов.

Функционирование общественного производства невозможно без использования земли. Каждый земельный участок имеет свои особенности и для рационального использования земель требуется эффективное и научно обоснованное управление процессами, в которые вовлечены участники земельных отношений. Информационной основой управления земельными ресурсами является Государственный земельный кадастр, сведения которого позволяют принимать оперативные и качественные управленческие решения в области реализации земельной политики административно - территориального образования. Вместе с тем, вопросы, связанные с организацией управления земельными ресурсами на основе применения кадастровых данных, на уровне городов требуют более детального научного изучения и уточнения. Изложенное выше и определяет актуальность исследования.

Целью данной работы является совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами в городах Московской области на основе данных государственного земельного кадастра.

Для достижения этой цели автором были поставлены следующие задачи:

1. Совершенствование теоретических и методических основ организации управления земельными ресурсами городов (сущность, структура) в условиях развития земельных отношений в Московской области;

2. Определение состава и структуры сведений, необходимых для принятия решений и влияния информационных ресурсов на управление земельными ресурсами городов;

3. Совершенствование методов определения показателей эффективности управления земельными ресурсами и качества принимаемых решений;

4. Совершенствование процесса организации работы территориальных органов Роснедвижимости при осуществлении региональной политики, проводимой в Московской области (минимизация продожительности управленческого цикла, прогнозирование численности кадровых ресурсов, использование кадастровых данных);

5. Расчет экономической эффективности наиболее приемлемого вида права на земельные участки, расположенные в городах Московской области с учетом сложившейся системы расселения Московской области.

Объектом исследования является система управления земельными ресурсами городов Московской области.

Предметом исследования являются процедуры управления земельными ресурсами на уровне городов на примере Московской области.

При проведении исследования использовались Законы РФ, Указы Президента, Постановления Правительства России, нормативно - правовые акты Правительства Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, документы Роснедвижимости. Информационной основой послужили статистические данные органов Роснедвижимости и Росрегистрации, отчеты о научно - исследовательских работах, нормативные и справочные материалы, специальная научная литература.

Методика и методология исследования. Основой исследований явились разработки отечественных и зарубежных ученых, труды современных ученых -землеустроителей, экономистов и управленцев, исторический опыт России и зарубежных стран, собственные исследования. В работе применялись следующие методы исследований: абстрактно - логический, монографический, экономико -

статистический, аналитический, графический, корреляционный и нейросетевой.

Научная новизна работы.

1. Исследованы теоретические и методические положения организации управления земельными ресурсами на основе данных землеустройства и земельного кадастра с учетом их информационного шума;

2. Выявлены требования к составу земельно-кадастровых данных, необходимых для управления земельными ресурсами городов, произведена оценка влияния качества информации на принятие управленческих решений;

3. Усовершенствована методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами города через окупаемость затрат;

4. Обоснованы предложения по сокращению времени на принятие управленческого решения, разработана методика расчета потребности территориальных органов Роснедвижимости в кадровых ресурсах с учетом программы развития Московской области на период до 2020 г;

5. Выпонено экономическое обоснование эффективности предоставления земель на различных видах права по устойчивым системам расселения Московской области.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации.

1. Состав сведений государственного земельного кадастра на муниципальном уровне, необходимых для управления земельными ресурсами на муниципальном уровне и оценка влияния информационных ресурсов на качество принимаемых управленческих решений;

2. Методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами города через окупаемость затрат;

3. Методика расчета организационной эффективности управления земельными ресурсами с помощью взаимоувязанных показателей: степени соответствия решений состояниям объекта управления через условную энтропию, по критерию ценности информации и критерию минимума эвристик;

4. Предложения по сокращению длительности цикла управления

земельными ресурсами на примере предоставления земельного участка с учетом

использования кадастровых данных, а также методика расчета потребности

территориальных органов Роснедвижимости в кадровых ресурсах при осуществлении программы развития Московской области на период до 2020 г.

5. Экономическое обоснование предоставления земель на различных видах права по устойчивым системам расселения Московской области.

Практическая значимость работы состоит в следующем:

Применение на практике научных результатов работы позволит повысить организационную и экономическую эффективность управления земельными ресурсами, качество принимаемых управленческих решений и сократить временные затраты на их принятие, а также повысить эффективность использования земельных ресурсов в городах Московской области. Результаты работы имеют практическую значимость для территориальных органов Роснедвижимости и органов местного самоуправления при принятии решений в области управления и распоряжения земельными ресурсами.

Апробация

Основные результаты работ были изложены в 8 статьях общим объемом 2,5 печатных листов, а также обсуждались на конференции молодых ученых и специалистов Молодые ученые - землеустроительной науке 15 марта 2004 г и конференции молодых ученых и специалистов ГУЗа 20 апреля 2005 г.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст изложен на 152 листах машинописного текста, включает 18 таблиц и 21 рисунок.

Основное содержание работы.

Управление земельными ресурсами в городах имеет ряд особенностей, из которых можно особо выделить пространственную ограниченность территории и, как следствие отсутствие возможности (либо существенное затруднение) территориального развития. Рассматривать землю только как товар и стремиться интенсивно ее использовать в условиях сегодня нельзя. Решение задач управления в городе возможно лишь через создание целостной системы управления земельными ресурсами.

Управление землей невозможно без наличия необходимой и достоверной информации. Решения в области управления земельными ресурсами в городах Московской области сегодня принимаются на основе информации многих ведомств при доминирующей роли градостроительного кадастра. Однако данные градостроительного кадастра не способны предоставить поную информацию о правах на конкретные объекты недвижимости, количественные и качественные, экономические и прочие показатели, характеризующие эффективность использования городских земельных ресурсов. Источником и механизмом представления такой информации служит государственный земельный кадастр. Однако большинство принципов, в соответствии с которыми функционирует система государственного земельного кадастра (далее по тексту ГЗК), сегодня не работает и нуждается в усилении. Сведения ГЗК, служащие основой для принятия управленческих решений дожны быть допонены показателями, учитывающими социальные, экономические, экологические и другие особенности соответствующего поселения. В свою очередь, совершенствование информационной базы о земельно-имущественном комплексе поселений для целей принятия управленческих решений, по нашему мнению, следует развивать в направлении слияния информационных данных земельного и градостроительного кадастров.

В настоящее время в Московской области реализовывается областная целевая программа Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года, в которой, исходя из сформулированных приоритетов развития, намечены узлы ускоренного развития территорий. При разработке схем территориального планирования использования городских земель в Московской области, кроме градостроительной необходимо широко применять землеустроительную и кадастровую информацию для более обоснованного принятия управленческого решения.

Одним из показателей результатов управления земельными ресурсами считается увеличение налоговых и других поступлений в местный бюджет. На

наш взгляд, не менее важным является оперативность принятия решений на основе используемой информации.

В настоящее время органы местного самоуправления на территории Московской области стакиваются с проблемой выбора вида права при предоставлении земельного участка. В работе предложен агоритм принятия управленческого решения, связанного с выбором права при предоставлении земельного участка (рис.1).

Формирование, ПСУ, данные о налоговых поступлениях

Вид разрешенного использования, целевое назначение, современное использование Наличие н характеристики объектов связанных с участком, их качественное состояние Поиск планово-картографического материала. Наличие инфраструктуры, коммуникации Ограничения (обременения) в использовании Релье<Ь. качественное состояние почв

Настоящий субъект

Настоящий правообладатель,

Выбор агоритма предоставления земельного участка

Выбоо и обоснования вида поава. на котооом поедоставлястс* участок

Потенциальный субъект тЧЧN -^

Сведения о потенциальном приобретателе объекта недвижимости Планируемые вид и деятельности, осуществляем не на земельном участке Соотнстствне целей потенциального в/и дельца шгтерссям города Обоснование выбора приобретателя с учетом дефицита спроса

Стоимость

Нынешний доход от использования земельного участка

Убытки, потери, вызванные переходом права на объект недвижимости

Стоимость реализации решения

Рис.1. Агоритм принятия решения о предоставлении земельного участка в городском муниципальном образовании.

В контексте задач, решаемых органом, осуществляющим предоставление земельного участка, выявлено, что рациональнее всего пользоваться сведениями раздела Земельные участки из ЕГРЗ, однако в том виде, в котором он имеется в ГЗК содержание информационного шума для лица, принимающего решение слишком велико (около 75 типов информации). Сделаны предложения по сокращению данных при предоставлении земельных участков, в результате чего на принятие решения понадобится на 65% меньше времени.

Качество принимаемых управленческих решений, скорость его принятия и испонения во многом зависят от качества, количества и достоверности данных, содержащихся в документах кадастра. Поэтому нами была произведена оценка

влияния точности технических кадастровых данных на управление ими и на принятие решения (Рис 2.)

погрешность кадастровой информации -о-Ряд2 ЧРяд!

Рис.2. Изменения условной энтропии территориальных органов Роснедвижимости при

изменении точностных характеристик кадастровой документации В работе количественно выявлены значения условной энтропии территориальных органов Роснедвижимости и определено, что с увеличением погрешности кадастровой информации требуется непропорциональное увеличение сил и средств для управления ею. Также показана ограниченность критерия соответствия управляющих воздействий состояниям объекта управления и, следовательно, пользоваться им можно лишь, если вероятностные значения входящих факторов более 50 %.

Осуществление поного цикла управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях Московской области занимает значительное время. Автором обоснованы предложения по сокращению ее длительности на примере реализации контрольных функций в области соблюдения сроков отдельных процедур и функции предоставления земельного участка в городе за счет сокращения временных затрат на предоставление сведений ГЗК при формировании объекта. Сроки предоставления сведений ГЗК для целей, связанных с формированием объектов можно сократить до 14 дней, при этом количество кадастровых планов земельных участков, подготовленных по заявлениям о предоставлении сведений существенно возрастет, а организационная эффективность повысится на 45 %. Экономический эффект

увеличения общего объема платежей за предоставление сведений на территории Московской области также возрастет на 45%, т.е. на 11 мн. руб.

Организационная эффективность предоставления земельного участка (Эорг) может быть представлена следующей формулой:

Эорг = Тпр-Тф,

где Тпр - время, затраченное на реализацию процедуры предоставления земельного участка с учетом предложений автора, Тф - фактическое время, необходимое для поной реализации процедуры предоставления земельного участка.

Значения Тпр и Тф предлагается определять по следующим формулам: л

Тф = 2 Т1ф;

Тпр = Е Тшр, 1=1

где Т]ф и Тшр - фактическое и проектное время соответственно, необходимое на реализацию отдельных процедур предоставления земельного участка.

Фактическое время, необходимое для поной реализации процедуры предоставления земельного участка по нашим расчетам составляет от 290 дней. Проектное время - от 153 дней (53 % от фактической). Предложения автора позволят сократить процедуру предоставления земельного участка на 4 месяца.

Анализ ежегодных отчетов Роснедвижимости и органов государственной регистрации показал, что при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрации прав на объекты недвижимого имущества на примере городов Московской области используется только 70% кадастровых планов земельных участков.

Для реализации Схемы территориального развития Московской области необходимо оптимизировать численность работников территориальных органов Роснедвижимости в соответствии с предложениями автора:

ОУ = (Ус + Рон/п) ;

Ус = Усгзк + Усгку;

Бон = (11+112+...+(л,

где ЭУ - увеличение объемов работ органов Роснедвижимости, выраженное в приращении объектов ГКУ; Ус - среднестатистические показатели выпонения работ Роснедвижимости, выраженное в количестве учетно-кадастровых действий в год; Эон - увеличение объектов кадастрового учета, выраженное в количественных показателях согласно Схеме территориального планирования в Московской области; п - расчетный период реализации программы (16 лет); Усгзк -среднестатистические показатели Роснедвижимости по выдаче сведений ГЗК выраженное в количестве учетно-кадастровых действий в год; Усгку -среднестатистические показатели Роснедвижимости по проведенному кадастровому учету объектов недвижимости, выраженное в количестве учетно-кадастровых действий в год; сН, (12, (11 - проектные показатели количества планируемых объектов кадастрового учета по ядрам (каркасам), предусмотренным Схемой.

Экономическую эффективность, системы управления земельными ресурсами, по нашему мнению, возможно выразить через отношение дохода от деятельности по управлению земельными ресурсами к затратам.

К доходам от деятельности по управлению земельными ресурсами следует отнести следующие: денежные поступления от арендных платежей и земельного налога, а также поступления от продажи муниципальных земельных участков и прав на заключение договоров аренды.

Величину затрат на управление земельными ресурсами на муниципальном уровне можно вычислить, зная долю затрат на управление земельными ресурсами в составе затрат на осуществление государственного управления и местного самоуправления. Экономическую эффективность управления земельными ресурсами города предлагается определять по формуле:

Эузр = (2Ап + ЕЗН + ЕКП) / (1*3),

где Э - экономическая эффективность управления земельными ресурсами (руб/руб);Дузр - доход от управления земельными ресурсами;3узр - затраты на управление земельными ресурсами;Ап - сумма, поступлений от арендных платежей;ЕЗН - сумма поступлений от земельного налога;ЕКП - поступления от продажи земельных участков и прав на заключение договоров аренды;3 - затраты на осуществление государственного управления и местного самоуправления муниципального образования;! - доля затрат на управление земельными ресурсами в составе общих затрат на государственное управление и местное самоуправление муниципального образования.

Для определения модельной величины затрат на государственное управление и местное самоуправление с помощью пакета программ БгаШюа автором был проведен анализ корреляционной зависимости данной переменной от факторов, выявлена тесная связь между ними (коэффициент корреляции равен 0,9), и получено следующее уравнение:

У = -3560,655+77,851 *Х1+670,564*Х2+179,92*ХЗ-0,064*Х4-5,5Э5*Х5+1601,51 * *Х6+323,757*Х7-1,78*Х8+7,092*Х9,

где У - модельное значение затрат на осуществление государственного управления и местного самоуправления; XI - площадь муниципального образования (тыс га); Х2 - число земельных участков на территории города (тыс ед); ХЗ -численность населения (тыс чел); Х4 - объемы перечисленных средств за проведение государственного кадастрового учета в бюджет в месяц (тыс руб); Х5 - среднее количество выданных кадастровых планов земельных учаськов в среднем в месяц (ед); Х6 - число сделок с земельными участками (тыс.ед); Х7- величина базовой ставки арендной платы (руб); Х8 - средняя кадастровая стоимость 1 кв. м .( на примере земель промышленного и складского комплекса) (руб); Х9- средняя рыночная стоимость 1 кв.м. земли (руб).

Согласно предложенной нами методике, для определения величины затрат на

осуществление управления земельными ресурсами, равной удельному весу

поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на

прибыль организаций в местный бюджет в составе собственных доходов

муниципального образования, с помощью пакета Statistica Neural Networks была построена и обучена нейросеть, которая позволила смоделировать объективные величины доли затрат на осуществление управления земельными ресурсами, после чего был произведен расчет окупаемости затрат (экономической эффективности) на управление земельными ресурсами в городах Московской области (табл.1).

Таблица 1.

Экономическая эффективность управления земельными ресурсами в городах Московской области_

Удельный вес

затрат на Земель Поступления Доходы

управление ный от продажи от Окупаемость

Города Затраты на земельными налог земельных сдачи в затрат на УЗР

Московской Государственное ресурсами в тыс.руб участков и аренду (экономическая

управление и составе прав на имущее

области местное затратна заключение тва эффективность)

самоуправление, государственное договоров

тыс.руб управление и аренды, тыс.руб руб/руб

местное самоуправление, тыс.руб тыс.руб

1 2 3 4 5 6 7

Бронницы 10 309 0,2566709 10 678 9803 13085 13

Догопрудный 25 344 0,2451986 37 681 98810 118410 41

Дубна 24 472 0,1625649 10 438 20696 42360 19

Железнодорожный 34 427 0,09323 16 228 148742 206110 116

Жуковский 33 668 0,3563789 36 748 31182 49422 10

Звенигород 9 389 0,5179887 27 470 10512 22605 13

Ивантеевка 23 040 0,3950864 44 832 41641 50483 15

Климовск 23 018 0,3710604 26 475 28081 42494 11

Королев 44 364 0,2457096 62 920 82245 124795 25

Красноармейск 15 457 0,1248515 1 684 10882 20162 17

Лобня 23 993 0,3490585 36 758 82798 99347 26

Лыткарино 21 854 0,1986014 16 144 32254 55949 24

Орехово-Зуево 37 894 0,4257869 84 284 16684 66352 10

Подольск 50 118 0,417329 183 847 101295 142002 20

Протвино 16 376 0,3282915 12 384 19696 30298 12

Пущино 12 133 0,1377353 3 053 5856 20240 17

Реутов 32 068 0,06872 2 446 79061 118960 91

Серпухов 38 918 0,3110848 40 777 84754 108554 19

Троицк 16 501 0,164144 10 092 18777 35810 24

Фрязино 21 526 0,2934249 17 004 28140 41248 14

Щербинка 16 566 0,3385133 16 038 31482 37296 15

Электросталь 34 458 0,7346828 229 883 45164 71994 14

Исходя из полученных значений автором была произведена группировка

муниципальных образований. В первую группу вошли города с окупаемостью затрат

до 20 руб/руб (Бронницы, Дубна, Жуковский, Звенигород, Ивантеевка, Климовск, Красноармейск, Орехово-Зуево, Протвино, Пущино, Серпухов, Фрязино, Щербинка, Электросталь), во вторую - более 20 руб/руб (Королев, Лобня, Лыткарино, Подольск, Реутов, Троитск, Дгопрудный, Железнодорожный). Анализируя полученные данные, можно проследить динамику снижения окупаемости затрат по мере удаленности анализируемых муниципальных образований от города Москва.

В диссертационной работе нами предложено экономическое обоснование выбора права при предоставлении земель в городах Московской области. Экономическая эффективность предоставления земельного участка может быть определена через определение времени (п), за которое денежные поступления от аренды земель, приведенные к будущей стоимости аннуитетных платежей сравняются с суммой поступлений от продажи органами местного самоуправления земельного участка с приведением к будущей стоимости денежной единицы и земельного налога к будущей стоимости аннуитетных платежей. При п<10 лет аренда считается эффективной, при л>10 лет аренда не эффективна. Расчет эффективности предоставления земельного участка предлагается осуществлять по формуле:

П = ((ЗН-Ап)/(ПМ+ЗН-Ап),

где п - время (лет), отражающее эффективность предоставления земельного участка; П - денежные поступления от продажи земельного участка; ЗНп - денежные поступления от ежегодной платы земельного налога; Ап - денежные поступления от ежегодной арендной платы; 1 - коэффициент индексации.

Учитывая результаты анализа развития аренды земель (табл.2), можно сделать вывод о том, что аренда земель не эффективна в следующих городах: Реутов, Дзержинский, Котельники, Старая Купавна, Ногинск, Электроугли, Видное. По нашему мнению в данных муниципальных образованиях необходимо повысить базовые ставки арендной платы, что в условиях рынка земли является проблематичным. В свою очередь, есть ряд поселений, в которых, по нашему мнению базовые ставки арендной платы необоснованно завышены. Среди них: поселения Клинского района, города Воскресенск, Егорьевск, Чехов, Шатура,

Зарайск, Серпухов, Ступино, Протвино, являющиеся отдаленными регионами Московской области.

С учетом целевой программы развития Московской области на период до 2020 г нами было проведено экономическое обоснование выбора вида права при предоставлении земельных участков на примере земель промышленно - складского комплекса.

Таблица 2.

Результаты информационно - аналитического анализа развития аренды земель

промышленного и складского комплекса в Московской области.

Устойчивые системы расселения Опорные города и иные населённые пункты Удале нност ь от МКА д, км Базовая ставка аренды ой платы Аб, руб/кв. м Кд Пкд Км Аренд ная плата Руб/кв. м Рыночн ая стоимо стъ руб./кв. м Средняя Кадастре вая стоимост ь, Руб/кв.м Земель ный налог, руб Срок оку пае мости (Лет)

Балашихинско -Люберецкая г. Реутов 1 40,03 4,2 2 5 1681,26 2583 6155,95 92,34 12

г. Дзержинский 2 35,55 4,2 2 5 1493,1 2296 0 11

г. Котельники 2 37,63 4,2 2 5 1580,46 2296 1528,43 22,93 И

Троицкая п. Киевский 10 20,09 4,2 2 5 843,78 861 577,42 8,66 7

п. Первомайское 20 31,36 4,2 2 5 1317,12 717,5 1494,74 22,42 4

Клине кая г Сонечногорск 45 21,34 1 10 5 1067 287 632,82 9,49 2

г. Клин 70 29,85 1 10 5 1492,5 430,5 519,96 7,8 2

Ногинская г. Ст. Купавна 15 29,4 2 1,5 2 176,4 287 680,8 10,21 13

г. Электроугли 25 19,58 4,2 1,5 1,5 185,03 287 737,27 11,06 12

г. Ногинск 37 22,55 2 1, 5 2 135,3 287 668,36 10,03 17

Видновско-Подольско-Раменская г. Видное 5 39,99 1,9 2 5 759,81 1435 2287,43 34,31 15

Коломенская г. Воскресенск 80 19,99 5 2 5 999,5 229,6 278,41 4,18 2

г. Егорьевск 90 21,45 5 2 5 1072,5 287 403,57 6,05 2

г. Коломна 100 31,61 1,55 1 5 244,98 287 _, 600,19 9 9

Чеховская г. Чехов 45 21,34 4,2 2 5 896,28 287 822,19 12,33 2

Заокско-Мешерская г. Луховицы 100 15,29 4,2 2 5 642,18 287 261,82 3,93 3

г. Шатура 120 11,76 4,2 5 5 1234,8 287 909,74 13,65 2

г. Зарайск 130 11,76 4,2 2 5 493,92 143,5 233,85 3,51 2

С ер гтухово-Каширская г. Серпухов 80 22,57 4,2 2 5 947,94 287 347,95 5,22 2

г. Ступино 80 21,33 4,2 2 5 895,86 287 511 7,67 ч

г. Кашира 90 17,69 4,2 2 5 742,98 287 472,11 7,08 3

г. Протвино 100 18,83 4,2 2 5 790,86 287 278,01 4,17 2

г. Ожерелье 100 11,8 4,2 2 5 495,6 229,6 234,58 3,52 3

I ...

Аб - базовый размер арендной платы (устанавливается законом Московской

области об областном бюджете на соответствующий финансовый год);

предусмотрены также допонительные нормы права для участков используемых не по целевому назначению, или вовсе не используемых, занятых полигонами и аэродромами вне населенных пунктов, передаваемых гражданам и иным лицам для различных видов использования; Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, устанавливаемый в соответствии с приложением к Закону Московской области О регулировании земельных отношений на территории Московской области; Пкд - повышающий коэффициент, установленный только для видов деятельности арендаторов и условий использования земельных участков арендаторами, определенных приложением к Закону Московской области О регулировании земельных отношений в Московской области и последующими изменениями и допонениями к нему; Км Ч коэффициент местоположения.

При проведении обоснования использовались средневзвешенные показатели удаленности центров устойчивых систем расселения от города Москва, величины, обратные средневзвешенной арендной плате за землю и величины, обратные средневзвешенной рыночной стоимости земельных участков (рис.3). Расчет величин, обратных абсолютным вызван тем, что по мере увеличения расстояния от г. Москвы наблюдается тенденция снижения как рыночной стоимости, так и стоимости единицы арендуемой площади земельного участка. Проведенный анализ ранговой корреляциионной зависимости средневзвешенных величин по ядрам поселений позволяет сделать вывод о наличии между ними тесной связи (коэффициенты корреляции 0,87, 0,92 и 0,80 соответственно). В соответствии с проведенным анализом была произведена группировка 18 устойчивых систем расселения Московской области. Результаты группировки представлены в табл.3.

Мы считаем, что при реализации программы развития Московской области необходимо ограничить предоставление земель в собственность в первых двух выделенных нами зонах и развивать в них арендные отношения, а в периферийных районах Московской области (3 зона) с целью привлечения инвестиций и повышения в них уровня социально Ч экономического развития стимулировать частную собственность на землю.

ЧЧсредневзвешенные показатели рыночной стоимости земель

ЧЧсредневзвешенные значения удаленности центров ядер устойчивых систем расселения от г.Москва ЧЧсредневзвешенные показатели стоимости аренды земель

Рис.3. Зависимость удаленности центров устойчивых систем расселения от города Москвы, арендной платы и рыночной стоимости земельного участка.

Таблица 3.

Группировка устойчивых систем расселения по уровню развития земельных отношений.

мл п/п Устойчивые системы расселения (ядра поселенческого каркаса) Группы

1 Догорудненско-Химкинско-Красногорская, Балашихинско-Люберецкая, Троицкая, Одинцовская, Видновско-Подольско-Рамепская I

2 Мытищинско-Пушкинско-Щёковская, Истринско-Звенигородокая, Клинская, Яхромская, Ногинская, Наро-Фоминская 11!

3 Волоколамско-Можайская, Сергнево-Посадская, Орехово-Зуевская, Коломенская, Чеховская, Заокско-Мешерская, Сер пухово-Каширская III

Выводы и предложения:

В результате проведенного исследования автором были получены следующие результаты и сформулированы предложения:

1. Вопросы организации управления земельными ресурсами поселений на территории Московской области в силу высоких темпов экономического развития,

высокой урбанизации, транспортных проблем, постоянно растущей необходимости увеличения ресурсов стоят особенно остро и нуждаются в упорядочении. Основная направленность управленческих решений дожна быть социально ориентированной, учитывающей разноименные интересы участников земельного рынка и перспективное развитие устойчивой системы расселения.

2. Совершенствование информационной базы земельно-имущественного комплекса городских поселений для целей принятия управленческих решений следует развивать в направлении слияния информационных данных земельного и градостроительного кадастров о земельном фонде и объектах недвижимости. Сведения государственного земельного кадастра, служащие основой для принятия управленческих решений дожны быть допонены показателями, учитывающими социальные, экономические, экологические и другие особенности соответствующего городского поселения.

3. Предложена методика определения качества управления земельными ресурсами городов с помощью следующих взаимоувязанных методов: определения степени соответствия решений состояниям объекта управления, количественно определяемая через условную энтропию, по критерию ценности информации и критерию минимума эвристик. Выявлено, что в блоке информации, используемой для принятия решения содержится до 65% информационного шума.

Предложения автора по реализации процедуры предоставления земельного участка позволит сократить временные затраты на 53%.

4. Автором предложена методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами в городах Московской области по окупаемости затрат и произведена группировка поселений. В первую группу вошли города с окупаемостью затрат до 20 руб/руб, во вторую - более 20 руб/руб. Из группы анализируемых городов наименьшая окупаемость затрат на управление земельными ресурсами наблюдается в Жуковском и Орехово - Зуево (10 руб/руб), наибольшая - в Догопрудном, Реутово и Железнодорожном (более 40 руб/руб). Выявлена динамика снижения окупаемости затрат при осуществлений управления земельными ресурсами поселений Московской области по мере их удаленности от города Москва.

5. Автором предложена методика расчета потребности в кадровых ресурсах Управления Роснедвижимости по Московской области в связи с высокими темпами реализации региональной политики Московской области на основе прогнозируемых объемов работ, связанных с сокращением длительности периода проведения территориального землеустройства и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

6. Обоснована необходимость сокращения сроков предоставления сведений государственного земельного кадастра для целей, связанных с формированием объектов до 14 дней. Организационная и экономическая эффективность предоставления сведений, выраженная в увеличении числа выданных кадастровых планов и поступлений в бюджеты городов возрастут на 45% и составит 11 мн. рублей.

7. Предложена методика расчета экономической эффективности предоставления земель поселений при выборе вида права, которая учитывает нормативный срок окупаемости инвестиций (расчетное значение принято равным 10 лет), за который денежные поступления от аренды земель, приведенные к будущей стоимости аннуитетных платежей, сравняются с суммой поступлений от продажи муниципальных земель. Выявлены поселения, в которых аренда земель не эффективна с экономической точки зрения, что по нашему мнению обуславливает необходимость продажи муниципальных земель в собственность или повышение базовых ставок арендной платы. Автором обоснована необходимость ограничения предоставления земель в собственность в районах, расположенных вблизи г.Москва и развития в них арендных отношений, и стимулирования частной собственности на землю в периферийных районах Московской области с целью привлечения инвестиций и повышения в них уровня социально - экономического развития.

По теме исследования опубликованы следующие основные работы: 1. Зокин, А.Г., Рассказова A.A. Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях (на примере г.Королев Московской области) [Текст]/ А.Г. Зокин, A.A. Рассказова// Природопользование и охрана окружающей среды: сб.

науч. трудов студентов, аспирантов и молодых ученых Москвы и Московской обл. 2002 г.-М.:РоЗ ИКСИ.-С. 19-23.

2. Зокин, А.Г. Методика проведения земельно-кадастровых работ при осуществлении сделок с недвижимостью [Текст]/ А.Г. Зокин //Землеустройство, землепользование и земельный кадастр: Материалы Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов Молодые ученые - землеустроительной науке.-М:: ГУЗ, 2004. - С.107-113.

3. Зокин А.Г. Некоторые аспекты управления использованием земель на основе землеустроительной и земельно-кадастровой документации [Текст]/ А.Г. Зокин //Проблемы землеустройства и кадастров: сб. науч. ст. ежегодной конференции молодых ученых и специалистов Государственного университета по землеустройству. -М.: ГУЗ, 2005. - С.147-152.

4. Зокин, А.Г. Об интенсивности развития земельных отношений в городах Московской области/ Зокин А.Г., Ишбаев Ф.Т.; ЦИИТЭИ АГРОПРОМ. - М.,2006. -Юс. - Деп. В НТЦ Информрегистр 22.03.06, №18ВС-2006.

5. Зокин, А.Г. Совершенствование управления использованием земельных ресурсов в Московской области/ Зокин А.Г.; ЦИИТЭИ АГРОПРОМ. - М.,2006. - 8с. - Деп. В НТЦ Информрегистр 22.03.06, №16ВС-2006.

6. Зокин, А.Г. О влиянии информационного шума на качество управленческих решений при предоставлении земельных участков на основе земельно-кадастровых данных на уровне муниципалитета города/ Зокин А.Г., Ломакин Г.В..; ЦИИТЭИ АГРОПРОМ. - М.,2006. - 5с. - Деп. В НТЦ Информрегистр 22.03.06, №17ВС-2006

7. Зокин, А.Г., Ломакин Г.В. Оценка влияния точности технических кадастровых данных на управление земельными ресурсами через условную энтропию [Текст]/ А.Г. Зокин, Г.В. Ломакин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2006. -№3. - С.65-67.

8. Зокин А.Г. Экономическая эффективность управления земельными ресурсами в Московской области [Текст]/ А.Г. Зокин // Вестник Московского университета МВД России.-2006.-№9.-С.116-117.

Редакционно-издательский отдел ГУЗа Сдано в производство 31.01.07. Подписано в печать 31.01.2007. Формат 60х841/16. Объем 1.0 п.л. Бумага офсетная. Тираж 100. Заказ №52

Участок оперативной полиграфии ГУЗа Москва, ул.Казакова, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зокин, Алексей Геннадьевич

Содержание.

Теоретические основы управления земельными ресурсами городского поселения

1.1 Организационно - правовые вопросы управления земельными ресурсами города

1.2 Информационное обеспечение управления земельными ресурсами городских поселений

1.3 Теоретические положения определения экономической эффективности управления земельными ресурсами города Методические положения организации управления землями городских поселений

2.1 Совершенствование организационного механизма управления земельными ресурсами городов в Московской области

2.2 Методические положения применения земельно-кадастровых данных для принятия управленческих решений по использованию городских земель

2.3. Методика анализа эффективности использования земельных участков в городах Московской области Совершенствование системы управления земельными ресурсами городских поселений.

3.1 Экономическая эффективность системы управления земельными ресурсами на уровне муниципальных образований.

3.2 Формирование базы данных земельно -информационной кадастровой системы для принятия управленческих решений на муниципальном уровне.

3.3 Совершенствование управления использованием земельных ресурсов на образования. Выводы и предложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных"

Основной целью любых преобразований является достижение уровня максимального удовлетворения потребностей людей, что возможно при высоком и постоянно растущем уровне экономического развития государства. Для достижения этого государство постоянно решает задачи, связанные с совершенствованием внутренней и внешней экономической политики, ростом производства продукции, ее качества и повышения объемов ее реализации внутри государства и за его пределами, развитием рыночных отношений, поиском новых ресурсов.

Функционирование общественного производства невозможно без использования земли. Каждый земельный участок имеет свои особенности и для рационального использования земель требуется эффективное и научно обоснованное управление процессами, в которые вовлечены участники земельных отношений. Информационной основой управления земельными ресурсами является Государственный земельный кадастр, сведения которого позволяют принимать оперативные и качественные управленческие решения в области реализации земельной политики административно - территориального образования. Вместе с тем, вопросы, связанные с организацией управления земельными ресурсами на основе применения кадастровых данных, на уровне городов требуют более детального научного изучения и уточнения. Изложенное выше и определяет актуальность исследования.

Целью данной работы является совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами в городах Московской области на основе данных государственного земельного кадастра.

Для достижения этой цели автором были поставлены следующие задачи:

1. Совершенствование теоретических и методических основ организации управления земельными ресурсами городов (сущность, структура) в условиях развития земельных отношений в Московской области;

2. Определение состава и структуры сведений, необходимых для принятия решений и влияния информационных ресурсов на управление земельными ресурсами городов;

3. Совершенствование методов определения показателей эффективности управления земельными ресурсами и качества принимаемых решений;

4. Совершенствование процесса организации работы территориальных органов Роснедвижимости при осуществлении региональной политики, проводимой в Московской области (минимизация продожительности управленческого цикла, прогнозирование численности кадровых ресурсов, использование кадастровых данных);

5. Расчет экономической эффективности наиболее приемлемого вида права на земельные участки, расположенные в городах Московской области с учетом сложившейся системы расселения Московской области.

Объектом исследования является система управления земельными ресурсами городов Московской области.

Предметом исследования являются процедуры управления земельными ресурсами на уровне городов на примере Московской области.

При проведении исследования использовались Законы РФ, Указы Президента, Постановления Правительства России, нормативно - правовые акты Правительства Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, документы Роснедвижимости. Информационной основой послужили статистические данные органов Роснедвижимости и Росрегистрации, отчеты о научно -исследовательских работах, нормативные и справочные материалы, специальная научная литература.

Методика и методология исследования. Основой исследований явились разработки отечественных и зарубежных ученых, труды современных ученых -землеустроителей, экономистов и управленцев, исторический опыт России и зарубежных стран, собственные исследования. В работе применялись следующие методы исследований: абстрактно - логический, монографический, экономике - статистический, аналитический, графический, корреляционный и нейросетевой.

Научная новизна работы.

1. Исследованы теоретические и методические положения организации управления земельными ресурсами на основе данных землеустройства и земельного кадастра с учетом их информационного шума;

2. Выявлены требования к составу земельно-кадастровых данных, необходимых для управления земельными ресурсами городов, произведена оценка влияния качества информации на принятие управленческих решений;

3. Усовершенствована методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами города через окупаемость затрат;

4. Обоснованы предложения по сокращению времени на принятие управленческого решения, разработана методика расчета потребности территориальных органов Роснедвижимости в кадровых ресурсах с учетом программы развития Московской области на период до 2020 г;

5. Выпонено экономическое обоснование эффективности предоставления земель на различных видах права по устойчивым системам расселения Московской области.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации.

1. Состав сведений государственного земельного кадастра на муниципальном уровне, необходимых для управления земельными ресурсами на муниципальном уровне и оценка влияния информационных ресурсов на качество принимаемых управленческих решений;

2. Методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами города через окупаемость затрат;

3. Методика расчета организационной эффективности управления земельными ресурсами с помощью взаимоувязанных показателей: степени соответствия решений состояниям объекта управления через условную энтропию, по критерию ценности информации и критерию минимума эвристик;

4. Предложения по сокращению длительности цикла управления земельными ресурсами на примере предоставления земельного участка с учетом использования кадастровых данных, а также методика расчета потребности территориальных органов Роснедвижимости в кадровых ресурсах при осуществлении программы развития Московской области на период до 2020 г.

5. Экономическое обоснование предоставления земель на различных видах права по устойчивым системам расселения Московской области.

Практическая значимость работы состоит в следующем:

Применение на практике научных результатов работы позволит повысить организационную и экономическую эффективность управления земельными ресурсами, качество принимаемых управленческих решений и сократить временные затраты на их принятие, а также повысить эффективность использования земельных ресурсов в городах Московской области. Результаты работы имеют практическую значимость для территориальных органов Роснедвижимости и органов местного самоуправления при принятии решений в области управления и распоряжения земельными ресурсами.

Апробация

Основные результаты работ были изложены в 8 статьях общим объемом 2,5 печатных листов, а также обсуждались на конференции молодых ученых и специалистов Молодые ученые - землеустроительной науке 15 марта 2004 г и конференции молодых ученых и специалистов ГУЗа 20 апреля 2005 г.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст изложен на 152 листах машинописного текста, включает 18 таблиц и 21 рисунок.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зокин, Алексей Геннадьевич

Выводы и предложения.

В результате проведенного исследования автором были получены следующие результаты и сформулированы предложения:

1. Вопросы организации управления земельными ресурсами поселений на территории Московской области в силу высоких темпов экономического развития, высокой урбанизации, транспортных проблем, постоянно растущей необходимости увеличения ресурсов стоят особенно остро и нуждаются в упорядочении. Основная направленность управленческих решений дожна быть социально ориентированной, учитывающей разноименные интересы участников земельного рынка в городском поселении и перспективное развитие соответствующей устойчивой системы расселения.

2. Совершенствование информационной базы о земельно-имущественном комплексе городских поселений для целей принятия управленческих решений следует развивать в направлении слияния информационных данных земельного и градостроительного кадастров о земельном фонде и объектах недвижимости. Сведения государственного земельного кадастра, служащие основой для принятия управленческих решений дожны быть допонены показателями, учитывающими политические, экономические, географические и другие особенности соответствующего городского поселения.

3. Обоснована методика определения качества управления земельными ресурсами городов с помощью следующих взаимоувязанных методов: метод определения степени соответствия решений состояниям объекта управления, которая может быть количественно определена с помощью теории информации через условную энтропию, по критерию ценности информации и критерию минимума эвристик.

4. Автором предложена методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами в городах Московской области по окупаемости затрат и произведена условная группировка анализируемых поселений. В первую группу вошли города с окупаемостью затрат до 20 руб/руб, во вторую - более 20 руб/руб. Выявлена динамика снижения окупаемости затрат при осуществлении управления земельными ресурсами поселений Московской области по мере их удаленности от города Москва.

5. Предложена методика расчета экономической эффективности предоставления земель поселений при выборе вида права перспективного землепользователя через определение промежутка времени (нормативное расчетное значение принято равным 10 лет), за который денежные поступления от аренды земель, приведенные к будущей стоимости аннуитетных платежей, сравняются с суммой поступлений от продажи органами местного самоуправления земельного участка с приведением к будущей стоимости денежной единицы, и земельного налога, приведенного к будущей стоимости аннуитетных платежей. Выявлены поселения, в которых аренда земель не эффективна с экономической точки зрения, что по нашему мнению обуславливает необходимость повышения базовых ставок арендной платы, а также поселения, в которых, базовые ставки арендной платы необоснованно завышены.

6. Автором предложена методика расчета потребности в кадровых ресурсах управления Роснедвижимости по Московской области в связи с высокими темпами реализации региональной политики Московской области на основе прогнозируемых объемов работ, связанные с сокращением длительности цикла управления, совершенствованием организации управления.

7. Обоснована необходимость сокращения сроков предоставления сведений государственного земельного кадастра для целей, связанных с формированием объектов до 14 дней. Организационная и экономическая эффективности предоставления сведений, выраженные в увеличении числа выданных кадастровых планов и увеличении поступлений в бюджет на территории Московской области также возрастут соответственно на 45% и будет составлять 3649 тыс рублей.

8. Выявлена динамика использования кадастровых данных для регистрации прав на объекты недвижимости по городам Московской области. В среднем по городам данного региона для регистрации прав используется 70% кадастровых данных, выдаваемых заинтересованным лицам. В результате реализации предложений автора по совершенствованию организации управления земельными ресурсами, с учетом информации органов регистрации и органов кадастрового учета, увеличится количество действий по регистрации прав землепользователей по результатам межевания, и объем данных, поступаемых в налоговые органы. Экономическая эффективность предоставления земельных участков в городах Московской области составит 190%.

9. На основе анализа ранговой корреляции средневзвешенных величин удаленности центров устойчивых систем расселения с показателями, обратными средневзвешенным величинам арендной платы и рыночной стоимости за единицу площади земельного участка произведена условная группировка устойчивых систем расселения по уровню экономического развития земельных отношений на 3 группы. При переложении результатов анализа на сегодняшнюю программу развития Московской области автором обоснована необходимость развития арендных отношений в ближайших устойчивых системах расселения и предоставления земельных участков в собственность в отдаленных районах Московской области с целью привлечения инвестиций и повышения уровня их социально - экономического развития.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зокин, Алексей Геннадьевич, Москва

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации текст. М: Юридическая литература. 1993.

2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации, текст. Принят 7 мая 1998 г. Правительством Российской Федерации № 78- ФЗ // Свод законов Российской Федерации от 11 мая 1998 г. № 19

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс: часть первая текст.Принят 30 ноября 1994 г. Правительством Российской Федерации № 51- ФЗ //Свод законов Российской Федерации 5 декабря 1994 г. № 32.

4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая текст. . Принят 26 января 1996 г. Правительством Российской Федерации № 14-ФЗ //Свод Законов Российской Федерации 29 января 1996 г.№5

5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации часть третья текст. . Принят 26 ноября 2001 г. Правительством Российской Федерации № 146-ФЗ.//Свод Законов Российской Федерации 3 декабря 2001 г №49

6. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации, текст. Принят 25 октября 2001г. Правительством Российской Федерации №136-Ф3 .// Свод Законов Российской Федерации 29 октября 200 г. № 44

7. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре

8. Российской Федерации .-текст.. Принят Правительством Российской Федерации № 28-ФЗ.//Закон, 2000-С.117-119.

9. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним текст . .// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30 Ст. 3594.

10. Российская Федерация. Законы. О геодезии и картографии, текст.Принят Правительством Российской Федерации 26 декабря 1995 № 209-ФЗ. // Российская газета, 1996,№7.

11. Российская Федерация. Законы.Об оценочной деятельности в Российской Федерации.текст. Принят Правительством Российской Федерации 29 июля 1998г. № 135-ФЗ.//Российская газета, 1998, №148-№149.

12. Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю. Принят Правительством Российской Федерации 7 июля 2001 г. № 101-ФЗ.текст. //Российская газета, 2001.

13. Российская Федерация. Законы. л О землеустройстве . №ФЗ-78 /Обзор средств массовой информации по проблемам государственного земельного кадастра и охраны земель.текст.- М.: ФКЦ Земля. 158с.

14. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения № ФЗ 101 СХ .текст. - М.: ООО ТК Веби, 2002.-16 с.

15. Российская Федерация. Законы. л Об информации, информатизации, и защите информации. Принят Правительством Российской Федерации 20 февраля 1995г. № 24-ФЗ. текст.- М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1999.-с.31-47.

16. Российская Федерация. Законы. л О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР л Принят 14. июля 1990 г.

17. Российская Федерация. Указ Президента. О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России. Принят 27 октября 1993 г.

18. Российская Федерация. Указ Президента л О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России. Принят 27 октября 1993 г.

19. Российская Федерация. Указ Президента. л О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость. Принят 11 декабря 1993 года.

20. Российская Федерация. Указ Президента.№ 867 л О структуре федеральных органов испонительной власти . Принят 17 мая 2000 г.

21. Российская Федерация. Указ Президента № 314 л О системе и структуре федеральных органов испонительной власти. Принят 9 марта 2004 г.

22. Российская Федерация. Постановление Правительства № 622. л О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра Принят 25 августа 1992 г.

23. Российская Федерация. Постановление Правительства л О мониторинге земель. Принято 15 июля 1992 года.

24. Российская Федерация. Постановление Совета министров РСФСР № 30 О Республиканской программе проведения земельной реформы. Принято 18 января 1991 года.

25. Российская Федерация. Постановление Правительства. № 202Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости // http; //www. srcc. ru. Принят 8 апреля 2004 г.

26. Российская Федерация. Постановление Правительства № 846. л Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель.Принято 28 ноября 2002 г.

27. Российская Федерация Постановление Правительства №22 Положение о Федеральной службе земельного кадастра России. Утверждено 11 января 2001 г.

28. Российская Федерация. Постановление Госкомитета №13 //http;//www.srcc.ru. Принято 17 июня 2002 г.

29. Российская Федерации. Приказ Госкомзема № 38. О порядке и согласовании документов по созданию учреждешш>>//Ъйр;/шш^5гсс.пШринят 8 сентября 1999 г.

30. Российская Федерация. Приказ Росземкадастра № П / 119 в редакции приказа Росземкадастра № П / 301 // htth;// www.srcc.ru. Принят 15 июня 2001 г.

31. Российская Федерация. Приказ Росземкадастра № П/166 // http;//www.srcc.ru. Принят 26 сентября 2001 г.

32. Федеральная целевая программа л Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)//1Шр: www.srcc.ru.

33. Федеральная целевая программа л Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного ^acTpa//http:www.srcc.ru.

34. Методика определения стоимости научно-исследовательских и конструкторских работ// http; // www/srcc.ru/

35. Методика определения стоимости разработки программных средств вычислительной техники и информатики // htth; // www. srcc. ru.

36. Авеков B.B. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности/ В.В. Авенов текст. М.: Международная академия маркетинга и менеджмента, 2001.- 164 с.

37. Агафонова И.П. Страхование в системе риска-менеджмента предприятия Текст./ И.П. Агафонова // Страховое дело. 2005. - №9. - С. 14-27.

38. Агапов H.H. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования .Научн. тр. Повышение эффективности использования земель в АПК региона /H.H. Агапов.текст. -М.: 1998. С.22-25.

39. Адамов В.Е. Статистическая оценка экономической эффективности производства: В кн.: л Статистическое изучение экономической эффективности общественного производства/ В.Е. Адамов текст. -М.:Наука,1977.-С. 117-141.

40. Альтшулер Б.А. Государственный земельный кадастр в законе / Б.А. Альтшулер текст., 2001 IIhttp; // www.srcc ru.

41. Аратский Д.Б. Механизмы управления земельным ресурсами на региональном уровне: Дисс. На соиск. Уч. Степени д-ра кн. Наук. № спец. /Аратский Д.Б. текст. М.: Высшая школа приватизации ипредпринимательства, 1999.

42. Басманова В.А. Организационно-экономический механизм формирования и учета в земельном кадастре территориальных зон с особым режимом использования земель: Дисс. канд. экон. наук. № спец. / В.А. Басманова текст. -М.:ГУЗ, 2004.

43. Беленький В.Г. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами / В.Г. Беленький, П.Ф. Лойко текст.- М.: Былина, 2001. 254 с.

44. Бекин В.Н. Повышение экономической и социальной эффективности труда: Методологический аспект / В.Н. Бекин текст .- М.: Экономика, 1980. -216с.

45. Бир С. Наука управления / С.Бир; сокр. Пер. с англ Л.А. Какунин. текст. -М.:Энергия, 1971.-112 с.

46. Большой словарь официальных юридических терминов./сост. Ю.И. Фединский М.:ЗАО Издательство Экономика, 2001.-647 с.

47. Большой экономический словарь./ Под ред. А.Н. Азрилияна.- 4-е изд., доп. и перераб.текст. -М.: Институт новой экономики, 1999. 160 с.

48. Большой энциклопедический словарь. / Гл. ред. A.M. Прохоров.- 2-е изд., перераб и доп. текст. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. - 1456 с: ил.

49. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. Учебное пособие для сред, спец. Учеб заведений./ Е.Ф Борисов текст. М.: Высшая школа, 1994. -224 с.

50. Бороздин C.B. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография.№ спец. / СВ. Бороздин текст. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002 - 239 с.

51. Бородай В.А. Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа: Дисс. канд. экон. наук, 2003. С. 102-109.

52. Быстрицкая Н. О сущности и оценке экономической эффективности производства., / Н.О. Быстрицкая текст.//Экономические науки, 971, № 6- С. 12-20.

53. Варламов A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6 т., Т.1. Теоретические основы государственного земельного кадастра: учебник / А.А.Варламов. М.: КолосС, 2003.-383 е.: ил.

54. Варламов A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6 т., Т.2 Управление земельными ресурсами: учебник/ А.А.Варламов.- М.: КолосС, 2004.-528 с.

55. Варламов A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6 т., Т.З. Государственная регистрация и учет земель: учебник / А.А.Варламов, С.А.Гальченко. М.: КолосС, 2006.-528 с.

56. Варламов A.A. Мониторинг земель: Учебное пособие / A.A. Варламов, С.А.Гальченко, С.Н. Захарова. текст.-М.: МСХА, 2000. 107 с.

57. Варламов A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6 т., Т.6. Географические и земельные информационные системы: учебник / А.А.Варламов, С.А.Гальченко. М.: КолосС, 2005.- 400 с.

58. Варламов, A.A. Эффективность системы государственного земельного кадастра: Учебное пособие / A.A. Варламов, О.Т. Хисмаулов. текст . М.: ГУЗ, 2001.- 104с.

59. Варламов A.A. Проблемы исследования динамики земельно-кадастровых показателей: Сб. трудов. Прикладная геология, чрезвычайные ситуации, земельный кадастр и мониторинг. Вып. 4./ A.A. Варламов.текст . М.: Потекс, 2000. -С.34-55.

60. Вернадский В.И. Научная мысль как планетарное явление В .И. Вернадский; отв. ред. A.JI. Яншин; пред.: AJI. Яншина, Ф.Т Яншиной: АН СССР.текст. М.:Наука, 1991 .-271 с.

61. Вихляев A.B. Рост эффективности производства и измерение пропорций /А.В Вихляев текст. М.: МГУ, 1973.-168 с.

62. Воков С.Н. Землеустройство. Т.8. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991-2005 годы) текст.: учебник / С.Н. Воков. М.: КолосС, 2006. -450 с.

63. Воков С.Н. Итоги работы отделения экономики и земельных отношений за 2004 год текст. / С.Н. Воков -М: РАСХН, 2005. с.70.

64. Воков С.Н. Землеустроительное проектирование. Территориальное землеустройство текст.: межевание объектов землеустройства /С.Н. Воков [и др.]; Гос. Ун-т по землеустройству. М., 2005. - 99с.

65. Гальченко С.А. Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра административно-территориальных образований: Дисс. д-ра. экон. наук. № спец. / С.А. Гальченко текст. Ч М.: ГУЗ, 2004.

66. Горемыкин В.А. Недвижимость: экономика, управление, налогообложение, учет Текст.: учебник / В.А. Горемыкин. М.: КНОРУС, 2006. - 672 с.

67. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью. Учебно-практическое пособие /В.В. Григорьев, И.А. Острина, A.B. Руднев, текст . -М.: Дело, 2001.-704 с.

68. Жук М.А. Экономико-математическое моделирование аппарата информационных технологий в муниципальном управлении: Дисс. канд. экон. наук № спец./ М.А. Жук текст. Оренбург: Оренбургский гос. ун-т, 1998.

69. Земельные отношения и землеустройство / A.A. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А.Гальченко, М.М. Демидова текст. М.: Колос, 1998. - 264 с.

70. Земельный кадастр: Теория, методика, практика. / Под ред. A.A. Варламова, текст. М.: ГУЗ,2000,- 360 с.

71. Зокин, А.Г. Об интенсивности развития земельных отношений в городах Московской области/ Зокин А.Г., Ишбаев Ф.Т.; ЦИИТЭИ АГРОПРОМ. -М.,2006. Юс. - Деп. В НТЦ Информрегистр 22.03.06, №18ВС-2006.

72. Зокин, А.Г. Совершенствование управления использованием земельных ресурсов в Московской области/ Зокин А.Г.; ЦИИТЭИ АГРОПРОМ. -М.,2006. 8с. - Деп. В НТЦ Информрегистр 22.03.06, №16ВС-2006.

73. Зокин, А.Г., Ломакин Г.В. Оценка влияния точности технических кадастровых данных на управление земельными ресурсами через условную энтропию Текст./ А.Г. Зокин, Г.В. Ломакин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. -2006. №3. - С.65-67.

74. Зокин А.Г. Экономическая эффективность управления земельными ресурсами в Московской области Текст./ А.Г. Зокин // Вестник Московского университета МВД России.-2006.-№9.-С.116-117.

75. Информационные технологии управления: Учебное пособие для вузов. / Под ред. Проф. Г.А. Титоренко .текст . М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 280 с.

76. Комов Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне /Н.В. Комов, Д.Б. Аратский .текст. Н.Новгорорд: Вого-Вят. Акад. Госслужбы, 2000. - 246 с.

77. Конокотин Н.Г. Экономический механизм регулирования земельных отношений / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак, текст . // Экономика сельского хозяйства России, 1997, №6-С26.

78. Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении /И.К. Корнеев, В.А. Машуров. текст. М: ИНФРА-М, 2001.-158 с.

79. Косинский В.В. Экологический аспект в землеустройстве / В.В. Косинский.Г.П. Митяев, текст . М.: МИИЗ, 1979. - с. 99-102.

80. Кукушкин A.A., Теоретические основы автоматизированного управления. Ч.1:Основы анализа и оценки сложных систем.-Орел:Изд-во ВИПС, 1998.-254с.

81. Кукушкин A.A., Теоретические основы автоматизированного управления. 4.2: Основы управления и построения автоматизированных информационных систем.-Орел:Изд-во ВИПС, 1999.- 209 с.

82. Лойко П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке / П.Ф. Лойко текст. М: ФКЦ Земля, 2000.- 341 с.

83. Ломакин Г.В. Оценка земли и иной недвижимости/Г.В. Ломакин текст. -М.: ГУЗ, 2001.-212с.

84. Макконел K.P. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.-Т.2./ K.P. Макконел, С.Л. Брю. Пер. с англ.текст. - Талин: Римол, 1993.400 с.

85. Малый экономический словарь/Под ред.А.Н. Азрилияна.-М.:Инстатут новой экономики, 2000.-1088 с.

86. Мамедов Г. Обобщенный показатель эффективности ./ Г. Мамедов текст. //Экономика сельского хозяйства, 1997, № 8 Ч С. 110Ч111.

87. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х Мескон, М. Альберт, Ф. Хедо-ури. Пер. с англ. текст. - М.: Дело, 1993. - 702 с.

88. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов: (Вторая редакция);М-во экон. РФ,, ГК по стр-ву, архит. И жил. Политике./ Рук.авт кол.В.В. Косов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров, текст. М.: ОАО НПО, Экономика, 2000.-421 с.

89. Нагаев Р.Т. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика./ Р.Т. Нагаев, Л.Г. Ибрагимов текст. -Казань: Дом печати, 1998. 135 с.

90. Нагаев Р.Т. Управление земельными ресурсами в городах республики Татарстан ( теория, методика, практика: Дисс. Д-ра. Экон. Наук., № спец. / Р.Т. Нагаев текст. М.: ГУЗ, 2000.

91. Носов С.И. Стратегические направления развития землеустройства: Сб.науч. Ст.: Землеустроительная наука и образование XXI века./ Под об. Ред.С.Н. Вокова, A.A. Варламова .текст. М.: Былина, 1999. - 416 с.

92. Оверчук А.Л. Некоторые аспекты управления земельными ресурсами: Земельный вестник.- Вып. 3 / А.Л. Оверчук. текст. 2002 - С. 7-11.

93. Огарков А.П. Научные и практические основы эффективного использования территории при проектировании сельских населенных мест: Науч. тр.: Архитектурно-планировочные вопросы застройки села./ А.П. Огарков текст.ЧМ.-1985.-С. 51-57.

94. Павлов А.Н. Информационные технологии управления: Материалы для подготовки к сдаче экзамена/ А.Н. Павлов текст. М.: РАГС, 2001. - 82 с. Ю1.Руднев А. В. Управление муниципальными землями./А.В. Руднев [текст] Ч М.:ГУУ, 1998.

95. Рулева Н.П. Совершенствование земельного кадастра для территорий с особым режимом использования ( на примере земель линейных объектов). Дисс. Канд. экон. наук. № спец. / Н.П. Рулева текст. М.:ГУЗ, 2000.

96. Системный анализ в управлении: Учебное пособие / В.С.Анфилатов, А.А.Емельянов, А.А.Кукушкин; Под ред. А.А.Емельянова. М.:Финансы и статистика, 2002.-368 с.:ил.

97. Современные экономические теории Запада: Учебное пособие / С.Б. Авдашыва и др.;под ред А.Н Марковой; Вечер, заоч. фин.-экон. ин-т 2-е изд. [текст] - М: Финстатинформ, 1996. - 93 с: граф.

98. Справочник по землеустройству / Сост.В.В. Косинский текст. М.: Московский рабочий,1978.

99. Юб.Теория информации и ее приложения : Сб.пер./ Под. ред. A.A. Харкевича текст.- М.: Физматиз, 1959. 238 с: ил.

100. Ю7.Теория систем и методы системного анализа в управлении связи / В.Н. Воков, В.А. Воронков, A.A. Денисов и др.Отв. ред. В.Г. Лазарев и [др]. [текст] -М.: Радио и связь, 1983. 248 с.

101. Ю8.Ткачук С.А. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами / С.А. Ткачук, П.С. Шевченко, Я.Я. Маультекст. М.: Экономика, 1983. - 79 с: ил.

102. Турчанова Т.П. Формирование цены земельно-кадастровой информации муниципального образования ( на примере Московской области). Дис. канд. экон, наук., № специал. / И.П. Турчанова текст. М.: ГУЗ, 2001.

103. Френкель А. Обобщенный показатель эффективности производства / А.Френкель текст. //Вестник статистики, 1978, №3 С. 14-18. Ш.Фролов Ю.В. Интелектуальные системы и управленческие решения / Ю.В.Фролов [текст] - М.: МГПУ, 2000. - 294 с.

104. И2.Хисматулов О.Т. Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований.

105. Теория. Методы. Практика. : Дисс. доктора, экон. наук , № спец. / О.Т. Хисматулов текст.-М.:ГУЗ, 2001.

106. ПЗ.Хот Р.Н. Основы финансового менеджмента / Р.Н. Хот Пер. с англ.текст. - М.: Дело, 1993.

107. Bundesministerium fr Land und Fjrstwirtschaftttttt ; Bercht ber die Lage dser osterreischffdt. Erscheich zur Vorlage an den Nationalrat, zuletfur das Jahr 2001.-Wien 2002.

108. Прогнозные параметры развития Московской области

109. Наименование Единица измерения 2004 г. 2010 г. 2020 г.

110. Демографические показатели

111. Численность постоянного населения (на начало года) всего мн. человек 6,62 7,00 7,60в том числе: городское тыс.человек 5,25 5,7 6,3сельское тыс.человек 1,37 1,3 1,3

112. Валовой региональный продукт всего мн. руб. 585632 852800 2280400

113. Расходы на конечное потребление мн.руб. 474300 682300 17787001. Из них: домашних хозяйств мн.руб. 380600 558600 1505100государственных учреждений мн.руб. 93700 123700 273700

114. Валовое накопление основного капитала мн.руб. 119500 170600 5017001. Промышленность

115. Объем промышленной продукции (работ, услуг) мн.руб. 392366,2 651601 1536309

116. Отраслевая структура промышленности:

117. Электроэнергетика % 4,2 4,1 41. Топливная % 0,1 0,1 0,1

118. Черная металургия % 3,7 3,2 2,7

119. Цветная металургия % 5,9 4,9 3,8

120. Химическая и нефтехимическая % 9,2 8,9 8,3

121. Машиностроение и металообработка % 29,6 30,5 32

122. Промстройматериалов % 7,6 9,1 9

123. Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная % 6,6 6,2 5,81. Легкая % 5,5 5,5 5,51. Пищевая % 22,8 25,6 271. Сельское хозяйство

124. Площадь сельскохозяйственных угодий тыс.га 1548,6 1505,5 1470,3

125. Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий мн.руб. 39179,8 56500 78600в том числе в т.ч. растениеводства мн.руб. 23040,9 34000 47200животноводства мн.руб. 16156,9 22500 31400

126. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции

127. Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки) тыс.т 285,2 500 570

128. Наименование Единица измерения 2004 г. 2010 г. 2020 г.

129. Картофель тыс.т 847,5 1250 14001. Овощи тыс.т 634,5 815 900

130. Мясо скота и птицы тыс.т 173,5 203 250

131. Производство молока тыс.т 994,3 1122 1340

132. Яйца мн.шт 964,8 1300 21471. Транспорт

133. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием км 16608 17015 18219

134. Протяженность автомобильных дорог федерального значения км 2438 2584 3426

135. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием км/1000 кв.км территории 361 370 396

136. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования % 95,46 98 100

137. Протяженность железных дорог км 2140 2215 2568

138. Плотность железных дорог км/1000 кв.км территории 52,4 54,2 62,91. Аэоропорты шт 4 4 3

139. Протяженность водных путей км 457 457 4571. Инвестиции

140. Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования всего мн.руб. 135993,7 223100 485900

141. Наименование Единица измерения 2004 г. 2010 г. 2020 г.

142. Экономически активное население области тыс.человек 3478,0 3935 4275

143. Численность занятых в экономике (среднегодовая) всего тыс.человек 2610 3200 3517

144. Самозанятое (неработающее) население тыс.человек 485,0 390 280

145. Уровень безработицы (по методологии МОТ) % 5,50 3,70 3,40

146. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ тыс.человек 152,0 145,0 140,0

147. Развитие отраслей социальной сферы

148. Жилищный фонд тыс.кв.м общ. площади 154518 188577 245369

149. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования тыс.кв.м общ.площади 5673 6500 8100

150. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конец года) кв.м. на человека 23,6 26,0 33-35

Похожие диссертации