Управление земельными ресурсами АПК на основе их экономической оценки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Дрозд, Игорь Владимирович |
| Место защиты | Санкт-Петербург-Пушкин |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление земельными ресурсами АПК на основе их экономической оценки"
На правах рукописи
ДРОЗД ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ
УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АПК НА ОСНОВЕ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, землеустройство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - Пушкин 2007
003062880
Работа выпонена на кафедре землеустроительного проектирования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский
государственный аграрный университет
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Сулин Михаил Александрович
Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент
Шишов Дмитрий Анатольевич
кандидат экономических наук, доцент Плахотнюк Михаил Михайлович
Ведущая организация Новгородский государственный
университет имени Ярослава Мудрого
Защита диссертации состоится л29 мая 2007 г в //час ООшт на заседании диссертационного совета Д 220 060 04 в Санкт-Петербургском государственном аграрном университете по адресу 196601, Санкт- Петербург, Пушкин, Академический пр , д 23, ауд 442
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Санкт -Петербургский государственный аграрный университет
Автореферат разослан и размещен на сайте \vw\v БрЬеаи ги л/^7^ апреля 2007 г
Ученый секретарь
диссертационного совета, . . ^
кандидат экономических наук, доцент р&цСб^С^ Е В Новик
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Проведенные в стране в течение последних пятнадцати лет земельные преобразования в основном ограничивались перераспределением земель и формированием многообразия форм собственности на землю Вопросы рационального использования и охраны земель часто отходили на второй план, что привело к дестабилизации сельскохозяйственного производства и разрушению его ресурсного потенциала
Конкретизация содержания, разработка основных направлений реформирования управления земельными ресурсами
агропромышленного комплекса (далее - АПК) представляются важной задачей, в значительной мере предопределяющей динамизм преобразовательных процессов в России и их социально-экономическую результативность
Вопросы по совершенствованию механизмов управления земельными ресурсами приобрели особую актуальность, поскольку необходимо устранить негативные тенденции в использовании сельскохозяйственных угодий Организация использования земель сельскохозяйственных предприятий дожна наиболее поно отвечать экономическим, социальным и агроэкологическим условиям и способствовать увеличению продуктивности сельскохозяйственных угодий
Состояние изученности проблемы. Проблемы управления земельными ресурсами нашли свое отражение в публикациях и монографиях следующих ученых Д Б Аратского, В Р Беленького, С Н Вокова, А А Варламова, С А Гальченко, Н В Комова, В И Кнорринга, С А Липски, П Ф Лойко, Н А Пиличева, М А Сулина, Е С Строева
Оценке земель посвятили свои труды В Р Беленький, М Л Бронштейн, Г А Ефимова, В Е Коптев-Дворников, С А Липски, П Ф Лойко, Б М Рабинович, А Э Сагайдак, С А Сладкопевцев, С Д Черемушкин и другие ученые
Признавая бесспорный авторитет вышеназванных ученых в создании теоретических и методологических основ рассматриваемых вопросов, необходимо отметить, что актуальность совершенствования подходов к вопросам комплексного принятия решений в сфере управления земельными ресурсами на основе их экономической оценки и произошедших изменений в период проведения земельной реформы обусловлена не достаточной их разработанностью и требованием более детального научного изучения
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании направлений развития и выработке рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами АПК на основе их экономической оценки В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи
- уточнить понятие, содержание и основы деятельности современного управления земельными ресурсами АПК,
- исследовать методические подходы к экономической оценке земель сельскохозяйственного назначения и выработать рекомендации по их совершенствованию,
- проанализировать динамику изменения состава и соотношения сельскохозяйственных угодий, а также выявить основные тенденции развития управления земельными ресурсами АПК на региональном уровне,
- рассмотреть механизмы воздействия органов государственной власти на земельные отношения и разработать предложения по реформированию органов управления земельными ресурсами специальной компетенции
Объектом исследования являются земельные ресурсы агропромышленного комплекса Ленинградской области и формирование на их основе механизмов управления земельными ресурсами аграрного сектора экономики
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с организацией и регулированием управления земельными ресурсами АПК, а также использованием при принятии управленческих решений показателей экономической оценки земли
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских специалистов по вопросам управления земельными ресурсами и оценки земель сельскохозяйственного назначения, материалы научно-практических конференций по проблематике исследования
В работе использованы монографический, статистический и другие методы исследования, совокупность которых обеспечила системный подход к исследованию проблемы
Информационную базу исследования составили федеральные, региональные и ведомственные нормативно-правовые акты, материалы представленные на официальных Интернет-сайтах испонительных органов государственной власти, научных учреждений и опубликованные статистические данные
Научная новизна. Основные результаты, составляющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем
- методически обоснованы и уточнены понятие, а также действующие механизмы управления земельными ресурсами,
- выработаны рекомендации, обеспечивающие соответствие показателей экономической оценки земель потребностям управления земельными ресурсами АПК,
- выработаны направления совершенствования механизмов управления земельными ресурсами АПК на региональном уровне,
- разработана схема реорганизации органов управления земельными ресурсами и совершенствования их функциональных связей применительно к динамике развития земельных отношений региона
Практическая значимость исследования. Полученные результаты могут быть использованы в работе органов испонительной власти субъектов РФ Северо-Западного федерального округа в силу идентичности проблематики Применение результатов исследования позволит повысить качество принимаемых управленческих решений в сфере управления земельными ресурсами АПК, обеспечить сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Также результаты исследования могут быть внедрены в учебном процессе при подготовке специалистов в вузах, при повышении квалификации работников органов по управлению земельными ресурсами различных уровней власти
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научных конференциях Фундаментальные исследования в технических университетах в 2004 году (проводилась в СПБГПУ), в г Орел на международной научно-практической конференции Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона итоги и перспективы в 2005 году, а также на конференциях преподавательского состава и аспирантов СПбГАУ в 2004 и 2006 годах По результатам исследования автором самостоятельно и в соавторстве опубликовано 6 работ общим объемом 1,2 п л
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 142 страницах машинописного текста, содержит 8 таблиц, 12 рисунков, 3 приложения
Во введении обоснована актуальность гемы диссертационной работы, указывается цель и задачи исследования, характеризуются теоретические и методологические основы исследования, раскрываются
научная новизна, практическая значимость и результаты апробации работы
В первой главе Основы управления земельными ресурсами АПК уточнено понятие, содержание и принципиальная основа деятельности современного управления земельными ресурсами АПК, определены базовые направления развития управления земельными ресурсами
Во второй главе Экономическая оценка земель как важнейшая составляющая эффективного управления земельными ресурсами АПК показан ретроспективный анализ проведения оценки сельскохозяйственных угодий, а также выработаны рекомендации, обеспечивающие соответствие показателей оценки потребностям управления земельными ресурсами АПК
В третьей главе Управление земельными ресурсами АПК как составляющая региональной экономики показано состояние использования земельных ресурсов АПК Ленинградской области и разработана схема реорганизации органов управления земельными ресурсами АПК
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Методически обоснованы и уточнены понятие, а также действующие механизмы управления земельными ресурсами.
Управление земельными ресурсами обычно определяется как целенаправленная испонительно-распорядительная деятельность органов государственной власти по организации рационального и эффективного использования земель при обеспечении их охраны Поэтому возможно охарактеризовать цель государственного управления земельными ресурсами как соблюдение баланса социально-экономических интересов различных субъектов земельных отношений и обеспечение рационального использования земли
Учитывая современное состояние земельных отношений, в качестве основных задач управления земельными ресурсами можно определить следующие
- создание условий для наиболее рационального использования имеющихся в распоряжении земельных ресурсов,
- обеспечение сохранения полезных свойств земельных ресурсов и создание условий, стимулирующих землепользователей к улучшению качества их земель,
- стимулирование развития экологически безопасных технологий в сельскохозяйственном производстве и снижение землеемкости несельскохозяйственных отраслей производства,
- соблюдение баланса социально-экономических интересов общества
Среди основных требований к современному управлению можно выделить следующие
1) Соответствие общегосударственным нормам и требованиям Поскольку земельные отношения вплетены в другие социально-экономические связи, то формы и методы управления дожны взаимодействовать с политическим и экономическим устройством общества При этом, с одной стороны, степень экономической свободы субъектов дожна соответствовать общему уровню экономических свобод, а с другой стороны - дожны стимулироваться наиболее безопасные для здоровья людей и сохраняющие полезные качества земли варианты землепользования, даже если они являются более затратными
2) Право делегирования части пономочий на более низкий уровень управления Особенностью сложившейся системы управления является следующая организация государственной власти федеральный центр, субъекты Российской Федерации, а также произошедшее за время реформ преобразование органов государственной власти и управления на уровне административных районов и населенных пунктов в органы местного самоуправления Поэтому при управлении земельными ресурсами неизбежно делегирование части пономочий федеральными органами на региональный уровень, а также привлечение к решению задач по государственному регулированию земельных отношений местных органов власти (муниципальное управление)
Основой деятельности управления земельными ресурсами является единство трех основных элементов
- законодательной базы, как основы деятельности создаваемых структур,
- собственно организационных структур и разрабатываемых ими процедур (инструктивные и методические материалы),
- правовых, административных и экономических методов регулирования, устанавливающих нормативную базу и методы стимулирования
Сочетание указанных элементов в управлении земельными ресурсами позволяет создать необходимое правовое поле для любой социально-экономической деятельности в сфере земельного оборота, придает организационную завершенность земельным отношениям, включая создание необходимых административных структур
2. Выработаны рекомендации, обеспечивающие соответствие показателей экономической оценки земель потребностям управления земельными ресурсами АПК.
С точки зрения потребностей управления земельными ресурсами земельно-оценочные данные широко используются
- для перераспределения рентных доходов, а также организации рыночных отношений и использования других механизмов перераспределения земель,
- для принятия управленческих решений, требующих учета стоимости земли как ресурса и сравнительной оценки различных земельных участков,
- для обоснования экономического потенциала и других функций стратегического планирования
Применение официально утвержденной методики кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения предопределяет деформацию показателей кадастровой оценки, которая делает их непригодными для использования Суть методики - в искаженном прочтении метода сравнения продаж, представленного в данном случае не в форме подбора каких-либо фактических сделок-аналогов, а в виде математических уравнений влияния объекта сдеки на рыночную цену участка
По нашему мнению, экономическая оценка земли может использоваться в целях, отраженных на рисунке 1
Организация и проведение кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения дожны отвечать следующим требованиям
1) проведение оценочных работ дожно носить последовательный характер - сначала формирование земельно-оценочных зон, затем, по мере необходимости получения тех или иных данных, оценка конкретных участков на основании принадлежности к соответствующим зонам и специфики этих участков,
2) при оценке дожен проводиться учет максимально возможного числа факторов, существенно влияющих на оценочные показатели в данной местности и для конкретной группы участков,
1 3 Слои постной учет земли в составе ресурсного потенциала и проведение интегральной экономической оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства
1 1 Совершенствование системы показателей эффективности использования земли
2 1 Оценка земельного участка
для вклада в уставной капитал предприятия
1 2 Включение стоимости земли в
состав национально! о богатства
2 2 Обоснование платежей за землю
2 3 Установление справедливого и эффективного налогообложения
1 Включение стоимости
земли в систему экономических расчетов
2 Регулирование земельных отношений
Использование результатов экономической оценки земли
3 Защита и рациональное использование земли
3 1 Оптимизация размещения отраслей сельского хозяйства
3 2 Установление размера платежей за снижение почвенного плодородия
4 Операции с землей как с объектом рынка
3 3 Определение размера компенсации при изъятии земель из сельскохозяйственного оборота
4 1 Определение стоимости при сдеках с земельным участком
4 2 Установление стартовых цен на земельных аукционах
4 3 Определение
залоговой стоимости земли при ипотечном кредитовании
Прогнозирование рыночных цен на землю
Рис 1 - Использование результатов экономической оценки земель
3) дожен осуществляться комплексный подход к оценке земельного участка и расположенных на нем и на некотором расстоянии от него объектов,
4) необходимо оперативно проводить периодическое обновление результатов оценки,
5) результаты оценочных работ дожны служить основой для обеспечения баланса экономических интересов современных пользователей земли, потенциальных покупателей, а также инвесторов и общества в целом, т е стимулирование экономически обоснованного перераспределения земель;
6) сохранность до следующего тура оценки всех базовых данных, результатов расчетов, в том числе промежуточных, а также подробного описания примененной методики
3. Выработаны направления совершенствования механизмов управления земельными ресурсами АПК на региональном уровне.
Современное состояние и тенденции развития регионального АПК во многом определяются преобразованиями, которые произошли в Ленинградской области в процессе рыночных реформ Основное внимание в ходе аграрной реформы было обращено на создание в сельском хозяйстве институтов рыночной экономики, основанных на частной собственности Акционирование сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий не способствовало развитию интеграционных процессов в АПК - около половины сельскохозяйственных предприятий в Ленинградской области убыточны, что свидетельствует о кризисе в агропромышленном комплексе Ленинградской области Данные о численности прибыльных и убыточных сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 1
Таблица 1 - Динамика численности прибыльных и убыточных сельскохозяйственных предприятий Ленинградской области
прибыльные убыточные прибыльные убыточные
год предприятия предприятия год предприятия предприятия
1995 125 80 2000 125 80
1996 48 160 2001 130 78
1997 42 166 2002 130 64
1998 73 135 2003 105 65
1999 142 61 2004 110 59
В Ленинградской области наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий Среди причин уменьшения площади продуктивных земель - прекращение деятельности предприятий и организаций, перевод освободившихся земель в фонд перераспределения земель, невыпонение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв, длительное не использование земель и др, что приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом Необходимо отметить, что различные обследования производятся не повсеместно, либо не проводятся совсем и реальное выбытие продуктивных земель более масштабно На рисунке 2 показаны размеры сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, в таблицах 2 и 3 - динамика изменения площадей сельскохозяйственных угодий и урожайность сельскохозяйственных культур в Ленинградской области
Таблица 2 - Динамика изменения площадей сельскохозяйственных
угодий в Ленинградской области
Дата Всего сельскохозяйственных угодий, тыс га пашни, тыс га многолетние насаждения, тыс га кормовые угодья, тыс га залежь, тыс га
01 11 1941 1260,8 594,9 4.3 635,3 26,4
01 11 1945 1187,5 249,9 3,1 612,0 322,5
01 11 1955 1155,0 373,0 8,0 608,0 166,8
01 11 1965 934,7 346,8 4,0 489,8 94,3
01 11 1975 838,1 392,0 15,4 434,1 1,6
01 11 1985 882,1 437,9 31,0 412,8 0,4
01 01 1995 814,9 426,8 53,9 319,8 0,0
01 01 1998 803,2 434,4 44,1 324,7 0,0
01 01 1999 800,2 434,1 42,6 323,0 0,0
01 01 2000 798,3 434,6 43,4 320,6 0,0
01 01 2001 687,0 421,0 45,0 221,0 0,0
01 01 2002 685,0 420,0 45,0 220,0 0,0
01 01 2003 680,2 418,4 44,5 217,3 0,0
01 01 2004 677,0 416,8 44,9 215,3 0,0
| ЧЧ Всего сельскохозяйственных угодий, тыс га |
Рис 2 - Динамика площади сельскохозяйственных угодий в Ленинградской области
Таблица 3 - Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га __ (все категории хозяйств)____
19861990 1990 19911995 19962000 2000 2001 2002 2003 2004
Зерновые 23,5 22,9 14,6 16,1 19,9 20,3 22,1 20,5 24 9
Картофель 137 141 124 124 115 140 137 118 88,9
Овощи открытого грунта 235 227 209 233 261 274 245 277 281
Приведенная информация о трансформации земельных отношений свидетельствует о том, что в Ленинградской области
- ликвидирован монополизм государственной собственности на землю,
- практически решена проблема обеспечения граждан земельными участками,
- землепользование стало платным
Вместе с тем процессы реформирования земельных отношений в целом протекали недостаточно эффективно, а именно
- реформирование землепользования коснулось, в основном, земель сельскохозяйственного назначения,
- разграничение земель, находящихся в федеральной собственности, областной собственности и муниципальной собственности до настоящего времени не произведено,
проводимые реформы не были обеспечены достаточным финансированием, что особенно сказалось на отсутствии достоверных сведений количественного и качественного учета земель,
- отсутствует четкое взаимодействие между органами власти, участвующими в процессе управления в сфере землепользования,
- отсутствует поная и достоверная информация о структуре, качественном состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения
Обособленным направлением оптимизации управления земельными ресурсами является введение комплексных мер по реструктуризации и организации деятельности землеустроительных организаций В этой сфере основные проблемы связаны с построением рациональной модели распределения и выпонения глобальных объемов государственных заказов по проведению натурных обследований, земельно - кадастровых, топогеодезических и мониторинговых работ, совершенствованием механизмов контроля качества испоняемых земельно - кадастровых работ, созданием единой инфраструктуры обслуживания рынка недвижимости
Повышение эффективности использования земельных участков возможно через качественное преобразование всей сисгемы отношений, возникающих по поводу распоряжения, использования и развития земель Необходимыми условиями такого преобразования являются формирование единой позиции представительных и испонительных органов государственной власти Ленинградской области и муниципальных образований по вопросам управления землями сельскохозяйственного назначения и их использования, а также повышение ответственности испонительных органов государственной власти Ленинградской области и муниципальных образований за качество принимаемых решений относительно земельных участков
В сельскохозяйственном землепользовании необходимо разработать адекватный современному экономическому положению сельскохозяйственных товаропроизводителей и действующей правовой базе механизм перераспределения сельскохозяйственных угодий от тех землепользователей, которые не имеют возможности организовать их эффективное использование, к наиболее крепким и конкурентоспособным Причем такое перераспределение дожно быть выгодно землепользователям и учитывать местные традиции и обычаи в различных регионах страны
Рассмотрев поставленные перед управлением земельными ресурсами задачи, мы можем сделать вывод, что сложившаяся ситуация обуславливает необходимость продвижения по следующим направлениям
1 Усиление роли государства в управлении в сфере землепользования, формирование единой системы государственных органов управления в сфере землепользования в численности, адекватной поставленным задачам, с четко разграниченными функциями, создание государственной земельной инспекции, формирование единой системы государственного кадастра объектов недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество, разграничение земель по уровням собственности
2 Привлечение кредитных ресурсов банковского капитала к инвестициям в земельные преобразования Создание инфраструктуры ипотечного кредитования при активном участии государства
3 Установление условий и порядка выкупа в государственную, либо муниципальную собственность земельных долей у собственников, не распорядившихся ими, и нерационально используемых
4 Установление четкого порядка проведения землеустроительных работ в части издания необходимых нормативных актов, в том числе ведомственных, а также установление ответственности организаций, производящих землеустроительные работы за халатность и ошибочные технические действия
4. Разработана схема реорганизации органов управления земельными ресурсами и совершенствования их функциональных связей применительно к динамике развития земельных отношений региона.
Разделение вопросов государственного управления в сфере землепользования, ведения государственного кадастра объектов недвижимости и землеустройства между министерствами и ведомствами отрицательно сказывается на состоянии использования и охраны земель страны В странах с развитой рыночной экономикой существует, как правило, один правительственный орган, который несет поную ответственность за управление земельными ресурсами По нашему мнению, только один орган управления может занимать нейтральную позицию, беспристрастно и сбалансировано учитывать интересы государства и всех заинтересованных сторон
Необходимо образовать единый орган управления в сфере землепользования (название - Федеральное агентство объектов недвижимости) Данному органу целесообразно передать следующие пономочия
- ведение государственного кадастра недвижимости (в том числе в части передачи функций по учету объектов капитального строительства, ранее выпоняемых органами технической инвентаризации),
государственный земельный контроль (в части поного сосредоточения данной функции управления в едином ведомстве, при необходимости возможно привлечение специалистов органов управления сельского хозяйства и других ведомств),
- передача функций по управлению объектами недвижимости (объекты капитального строительства и земельные участки) в настоящее время осуществляемых Росимуществом,
- технологическая интеграция различных баз кадастровых данных системы кадастрового учета объектов недвижимости, системы регистрации прав на недвижимость, систем, используемых налоговыми органами,
- государственная регистрация прав на объекты недвижимости и земельные участки
Также считаем целесообразным, объединить федеральные агентства, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов (Росприроднадзор, Рослесхоз, Роснедра, Росводресурсы) в единое ведомство На основании вышеизложенного, мы предлагаем реорганизовать структуру органов специальной компетенции в области управления в сфере землепользования согласно схеме, изображенной на рисунке 3
Рис 3 - Предлагаемая схема органов управления в сфере землепользования специальной компетенции
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 Направления совершенствования механизмов управления земельными ресурсами АПК
усиление роли государства в управлении в сфере землепользования реализация положений земельного законодательства, формирование единой системы государственных органов управления в сфере землепользования в численности адекватной поставленным задачам с четко разграниченными функциями, создание государственной земельной инспекции, формирование единой федеральной системы государственного кадастра объектов недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество, разграничение земель по уровням собственности,
- привлечение кредитных ресурсов банковского капитала к инвестициям в земельные преобразования, создание инфраструктуры ипотечного кредитования при активном участии государства,
- установление условий и порядка выкупа в государственную, либо муниципальную собственность земельных долей у собственников, не распорядившихся ими, и нерационально используемых,
- установление четкого порядка проведения землеустроительных и кадастровых работ в части издания необходимых нормативных актов, в том числе ведомственных, а также установление ответственности организаций, производящих землеустроительные работы за халатность и ошибочные технические действия
2 Использование получившей официальное признание методики кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий не отвечает задачам, стоящим перед современной системой управления в сфере землепользования Необходимо разработать новую методику экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения, отвечающую задачам, поставленным перед системой управления земельными ресурсами АПК
3 Анализ существующей структуры Правительства Российской Федерации показывает, что в ней отсутствует ведомство со всеми пономочиями в принятии решений по вопросам управления земельными ресурсами Широкое распределение обязанностей в области управления земельными ресурсами и раздробленность функций между органами испонительной власти приводит к многочисленным конфликтам интересов, к дублированию функций и существенно замедляет процесс принятия решений Очевидную потребность в институциональной реорганизации сложившейся в стране системы управления в сфере землепользования определяет отсутствие ведомства с четко установленными задачами и функциями, наделенного пономочиями принятия решений в области управления земельными
ресурсами Только один орган управления может занимать нейтральную позицию, беспристрастно и сбалансировано учитывать интересы государства и всех заинтересованных сторон Таким образом, можно будет избавиться от стокновения ведомственных интересов
4 В настоящее время три организации занимаются регистрацией недвижимости и прав Они отличаются организацией работы, техническими процедурами и уровнем компьютеризации при этом, учетные записи ведутся без обмена информацией Создание единого кадастра недвижимости, соединение земельных участков с сооружениями, прочно с ними связанными - имеет большое значение для функционирования рынка земли, планирования, управления, инвентаризации земель, развития территорий и налогообложения недвижимости Необходима интеграция органов ведения государственного кадастрового учета, технического учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на землю и недвижимое имущество в единый орган испонительной власти
5. Для создания устойчивых сельскохозяйственных предприятий часть лесных площадей, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций, дожны быть переданы им в догосрочную аренду Лес дожен поддерживать сельхозтоваропроизводителей важным допонительным доходом и работой, особенно в холодное время года
6 Возможность покупки сельскохозяйственных земель следует ограничить лицами с сельскохозяйственным образованием или опытом работы в сельском хозяйстве
7 Для снижения коррупционных проявлений необходимо законодательно утвердить создание и развитие системы лединого окна по оформлению прав на объекты недвижимости как неотъемлемую часть преобразований управления земельными ресурсами
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
1 Дрозд, ИВ Цели и задачи экономической оценки земель на современном этапе /ИВ Дрозд // Социально - экономические и правовые проблемы развития земельных отношений на современном этапе Сб науч тр - СПб Центр оперативной полиграфии ООО Аргус, 2004 - 0,15 п л
2 Дрозд, И В Земельные доли пути выхода из кризиса /ИВ Дрозд // Социально - экономические и правовые проблемы развития земельных отношений на современном этапе Сб науч тр Ч СПб Центр оперативной полиграфии ООО Аргус, 2004 - 0,2 п л
3 Дрозд, И В Земельные доли оптимизация землепользования или путь к кризису в аграрном секторе экономики / М А Аташикова, И В. Дрозд // Фундаментальные исследования в технических университетах Сборник статей по материалам VIII Всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы - СПб СПбГПУ, 2004 - авторских -0,25 п л
4 Дрозд, И В Основы концепции управления землями федеральной собственности (Правовой аспект) / М А Аташикова, И В Дрозд // Фундаментальные исследования в технических университетах Сборник статей по материалам VIII Всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы - СПб СПбГПУ, 2004 - авторских - 0,1 п л
5 Дрозд, И В Проблемы кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения / ИВ Дрозд // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона итоги и перспективы материалы международной научно-практической конференции - Орел Издательство ОреГАУ, 2005 -0,15пл
6 Дрозд, И В Цели и задачи управления земельными ресурсами в современном АПК /ИВ Дрозд // Вестник ИНЖЭКОНА Серия Экономика Вып 2(15) - СПб Издательство Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, 2007 - 0,35 п л.
Подписано в печать 25 04 2007 Бумага офсетная Формат 60X90 1/16 Печать трафаретная уел печ л 1 Тираж 100 экз Заказ 828
Отпечатано с оригинал-макета заказчика в копировально-множительном центре "АРГУС" Санкт-ПетербургЧПушкин, ул Пушкинская, д 28/21, тел (812) 451 89-88
Per №233909 от 07 02 2001
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дрозд, Игорь Владимирович
Введение.
1. Основы управления земельными ресурсами АПК.
1.1 Понятие и содержание управления как г'ЛиАл^тТОР 1/-п т/отагАтш пи 1 VI и^/гш*
1.2 Принципы, цели, задачи и методы управления 17 земельными ресурсами в современном АПК.
1.3 Управление земельными ресурсами АПК как 32 многоуровневая система.
2. Экономическая оценка земель как важнейшая составляющая 47 эффективного управления земельными ресурсами АПК.
2.1 Ретроспективный анализ оценки 47 сельскохозяйственных угодий.
2.2 Тенденции развития оценки земель в системе АПК.
2.3 Использование результатов оценки земель при 77 принятии управленческих решений.
3. Управление земельными ресурсами АПК как составляющая 92 региональной экономики.
3.1 Основные направления использования земельных 92 ресурсов АПК Ленинградской области.
3.2 Совершенствование механизмов управления 103 земельными ресурсами.
3.3 Обоснование эффективности управления земельными
Х ресурсами региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление земельными ресурсами АПК на основе их экономической оценки"
Актуальность темы исследования. Проведенные в стране в течение последних пятнадцати лет земельные преобразования в основном ограничивались перераспределением земель и формированием многообразия форм собственности на землю. Вопросы рационального использования и охраны земель часто отходили на второй план, что привело к дестабилизации сельскохозяйственного производства и разрушению его ресурсного потенциала.
Конкретизация содержания, разработка основных направлений реформирования управления земельными ресурсами агропромышленного комплекса (далее - АПК) представляются важной задачей, в значительной мере предопределяющей динамизм преобразовательных процессов в России и их социально-экономическую результативность.
Вопросы по совершенствованию механизмов управления земельными ресурсами приобрели особую актуальность, поскольку необходимо устранить негативные тенденции в использовании сельскохозяйственных угодий. Организация использования земель сельскохозяйственных предприятий дожна наиболее поно отвечать экономическим, социальным и агроэкологическим условиям и способствовать увеличению продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Состояние изученности проблемы. Проблемы управления земельными ресурсами нашли свое отражение в публикациях и монографиях следующих ученых: Д.Б.Аратского, В.Р.Беленького, С.Н.Вокова, А.А.Варламова, С.А.Гальченко, Н.В.Комова, В.И.Кнорринга, С.А.Липски, П.Ф.Лойко, Н.А.Пиличева, М.А.Сулина, Е.С.Строева.
Оценке земель посвятили свои труды: В.Р.Беленький, М.Л.Бронштейн, Г.А.Ефимова, В.Е.Коптев-Дворников, С.А.Липски, П.Ф.Лойко, Б.М.Рабинович, А.Э.Сагайдак, С.А.Сладкопевцев, С.Д.Черемушкин и другие ученые.
Признавая бесспорный авторитет вышеназванных ученых в создании теоретических и методологических основ рассматриваемых вопросов, необходимо отметить, что актуальность совершенствования подходов к вопросам комплексного принятия решений в сфере управления земельными ресурсами на основе их экономической оценки и произошедших изменений в период проведения земельной реформы обусловлена не достаточной их разработанностью и требованием более детального научного изучения.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании направлений развития и выработке рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами ПК на основе их экономической оценки.
В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:
- уточнить понятие, содержание и основы деятельности современного управления земельными ресурсами АПК;
- исследовать методические подходы к экономической оценке земель сельскохозяйственного назначения и выработать рекомендации по их совершенствованию; проанализировать динамику изменения состава и соотношения сельскохозяйственных угодий, а также выявить основные тенденции развития управления земельными ресурсами АПК на региональном уровне;
- рассмотреть механизмы воздействия органов государственной власти на земельные отношения и разработать предложения по реформированию органов управления земельными ресурсами специальной компетенции.
Объектом исследования являются земельные ресурсы агропромышленного комплекса Ленинградской области и формирование на их основе механизмов управления земельными ресурсами аграрного сектора экономики.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с организацией и регулированием управления земельными ресурсами АПК, а также использованием при принятии управленческих решений показателей экономической оценки земли.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских специалистов по вопросам управления земельными ресурсами и оценки земель сельскохозяйственного назначения, материалы научно-практических конференций по проблематике исследования.
В работе использованы монографический, статистический и другие методы исследования, совокупность которых обеспечила системный подход к исследованию проблемы.
Информационную базу исследования составили федеральные, региональные и ведомственные нормативно-правовые акты, материалы представленные на официальных Интернет-сайтах испонительных органов государственной власти, научных учреждений и опубликованные статистические данные.
Научная новизна. Основные результаты, составляющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:
- методически обоснованы и уточнены понятие, а также действующие механизмы управления земельными ресурсами;
- выработаны рекомендации, обеспечивающие соответствие показателей экономической оценки земель потребностям управления земельными ресурсами АПК;
- выработаны направления совершенствования механизмов управления земельными ресурсами АПК на региональном уровне;
- разработана схема реорганизации органов управления земельными ресурсами и совершенствования их функциональных связей применительно к динамике развития земельных отношений региона.
Практическая значимость исследования. Полученные результаты могут быть использованы в работе органов испонительной власти субъектов РФ Северо-Западного федерального округа в силу идентичности проблематики. Применение результатов исследования позволит повысить качество принимаемых управленческих решений в сфере управления земельными ресурсами АПК, обеспечить сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Также результаты исследования могут быть внедрены в учебном процессе при подготовке специалистов в вузах, при 6 повышении квалификации работников органов по управлению земельными ресурсами различных уровней власти.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научных конференциях Фундаментальные исследования в технических университетах в 2004 году (проводилась в СПБГПУ), в г. Орел на международной научно-практической конференции Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы в 2005 году, а также на конференциях преподавательского состава и аспирантов СПбГАУ в 2004 и 2006 годах. По результатам исследования автором самостоятельно и в соавторстве опубликовано 6 работ общим объемом 1,2 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дрозд, Игорь Владимирович
Выводы и предложения
1. Направления совершенствования механизмов управления земельными ресурсами АПК:
- усиление роли государства в управлении в сфере землепользования: реализация положений земельного законодательства; формирование единой системы государственных органов управления в сфере землепользования в численности адекватной поставленным задачам с четко разграниченными функциями; создание государственной земельной инспекции; формирование единой федеральной системы государственного кадастра объектов недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество; разграничение земель по уровням собственности;
- привлечение кредитных ресурсов банковского капитала к инвестициям в земельные преобразования; создание инфраструктуры ипотечного кредитования при активном участии государства;
- установление условий и порядка выкупа в государственную, либо муниципальную собственность земельных долей у собственников, не распорядившихся ими, и нерационально используемых;
- установление четкого порядка проведения землеустроительных и кадастровых работ в части издания необходимых нормативных актов, в том числе ведомственных, а также установление ответственности организаций, производящих землеустроительные работы за халатность и ошибочные технические действия.
2. Использование получившей официальное признание методики кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий не отвечает задачам, стоящим перед современной системой управления в сфере землепользования. Необходимо разработать новую методику экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения, отвечающую задачам, поставленным перед системой управления земельными ресурсами АПК.
3. Анализ существующей структуры Правительства Российской Федерации показывает, что в ней отсутствует ведомство со всеми пономочиями в принятии решений по вопросам управления земельными ресурсами. Широкое распределение обязанностей в области управления земельными ресурсами и раздробленность функций между органами испонительной власти приводит к многочисленным конфликтам интересов, к дублированию функций и существенно замедляет процесс принятия решений. Очевидную потребность в институциональной реорганизации сложившейся в стране системы управления в сфере землепользования определяет отсутствие ведомства с четко установленными задачами и функциями, наделенного пономочиями принятия решений в области управления земельными ресурсами. Только один орган управления может занимать нейтральную позицию, беспристрастно и сбалансировано учитывать интересы государства и всех заинтересованных сторон. Таким образом, можно будет избавиться от стокновения ведомственных интересов.
4. В настоящее время три организации занимаются регистрацией недвижимости и прав. Они отличаются организацией работы, техническими процедурами и уровнем компьютеризации при этом, учетные записи ведутся без обмена информацией. Создание единого кадастра недвижимости, соединение земельных участков с сооружениями, прочно с ними связанными -имеет большое значение для функционирования рынка земли, планирования, управления, инвентаризации земель, развития территорий и налогообложения недвижимости. Необходима интеграция органов ведения государственного кадастрового учета, технического учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на землю и недвижимое имущество в единый орган испонительной власти.
5. Для создания устойчивых сельскохозяйственных предприятий часть лесных площадей, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций, дожны быть переданы им в догосрочную аренду. Лес дожен поддерживать сельхозтоваропроизводителей важным допонительным доходом и работой, особенно в холодное время года.
6. Возможность покупки сельскохозяйственных земель следует ограничить лицами с сельскохозяйственным образованием или опытом работы в сельском хозяйстве.
7. Для снижения коррупционных проявлений необходимо законодательно утвердить создание и развитие системы лединого окна по оформлению прав на объекты недвижимости как неотъемлемую часть преобразований управления земельными ресурсами.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дрозд, Игорь Владимирович, Санкт-Петербург-Пушкин
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-Ф3 / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
2. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 18.12.2006) О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
3. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 05.02.2007) Об обороте земель сельскохозяйственного назначения / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
4. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-Ф3 (ред. от 05.02.2007) Об оценочной деятельности в Российской Федерации / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ О развитии сельского хозяйства / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
6. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 04.12.2006) О крестьянском (фермерском) хозяйстве / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
7. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 14.12.2006) Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
8. Областной закон Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории
9. Ленинградской области / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
10. Ленинградской области / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
11. Методика государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации (утв. Росземкадастром) / Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
12. Аграрное право: Учебник для юрид. вузов / Отв. ред. Г.Е. Быстров, М.И. Козырь. М.: Изд-во Юристь, 1996. 375 с. - ISBN 5-7260-0794-8
13. Агропромышленный комплекс России в 2004 году. М.: Министерство сельского хозяйства, 2005. - 578 с.
14. Общая теория советского земельного права / Отв. ред. Г.А. Аксененок. М.: Изд-во Наука, 1983. 357 с.
15. Переоформление прав на землю. Практическое пособие / Апатов, A.A., Федоткин, Д.В. М.: Изд-во АКДИ Экономика и жизнь, 2005. - 256с. - ISBN 5-7911-0059-0
16. Антонов, В.П. Оценка земельных ресурсов: Практическое пособие М.: Изд-во ассоциации Русская Оценка, 1999. - 361 с. - ISBN 5-89722-015-8
17. Географические основы управления: Курс лекций по экономической и политической географии. Учебное пособие для студентов управленческих спец.вузов / Бабурин, B.JL, Мазуров, Ю.Л. М. : Изд-во Дело, 2000. - 286 е.: ил. -ISBN 5-7749-0160-2
18. Бакинова Т.И. Эколого-экономические проблемы аграрного землепользования в аридной зоне: (На примере Республики Камыкия): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д. экон. наук / Ростовский государственный университет. Ростов-на-Дону, 2000. 45 с.
19. Советское земельное право: Учебник для вузов по специальности Землеустройство / Отв. ред. В.П. Балезин, Н.И. Краснов. М.: Изд-во Юрид. лит., 1986. -302с.
20. Башоров, В.А. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами / В.А. Башоров // Земельный вестник России №1. М.: 2003. - с. 1-5.
21. Беленький, В.Р. Рыночный оборот сельскохозяйственных земель в деформированном правовом пространстве / В.Р. Беленький // интернет сайт НИИ земельных отношений и землеустройства www.land-use.ru.
22. Беленький, В.Р. Кому на Руси нужна объективная оценка земельного достояния? / В.Р. Беленький // интернет сайт НИИ земельных отношений и землеустройства www.land-use.ru.
23. Белоусов, Н.И. Закон об обороте сельхозземель нужно срочно улучшать. Этого требует практика сельхозпроизводства / Н.И. Белоусов // Крестьянские ведомости. 06.09.2004.- №108.
24. Земельное право: Учебник для вузов / Боголюбов С.А., Гаджиев Г.А., Галиновская Е.А. и др. М.: Изд-во ИНФРА - М, 1998. - 388 с. - ISBN 5-89123228-6
25. Большая советская энциклопедия. Том 27. М.; Изд-во Советская энциклопедия, 1976г.
26. Бородин, С. С. Земельное право: Общая часть: Курс лекций СПб.: Изд-во СПбГУАП, 2000. - 214 с. - ISBN 5-8088-0049-8
27. Оценка земли и ее использование в планировании и экономическом стимулировании / Под ред. M.JI. Бронштейна. М.: Изд-во Экономика, 1984. -159 с.
28. Брук, Б.JI. Оценка земель при землеустройстве Изд. 2е исправл. и допол. М.: Новая деревня тип. №2 Сарполиграфпрома, 1928. - 85с.
29. Бруцкус, Б.Д. Аграрный вопрос и аграрная политика. Петербург: Изд-во Право, 1922.- 234с.
30. Бугера Б.И. Природный потенциал земледелия и его рациональное использование: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д. географ, наук / Гос.
31. Т ГТТТ111 ТТТТ ТТЛ /-* в TT Т ГЛ1 I"û Л Т Т ТМГ. TT l\ Л 1nnn л л ~
32. У nilD^pV/il 1 1 11VJ OWIVIJIW^ Vipuw^ 1 О J . 1VX., 1 у у J. It v^.
33. Управление земельными ресурсами. Учебное пособие для студентов по спец. Земельный кадастр, Городской кадастр и специалистов земельной службы / Варламов, A.A., Гальченко, С.А. М.: Изд-во ГУЗ, 2003. - 240 е.: ил. -ISBN 5-9215-0043-7
34. Государственное регулирование земельных отношений: Учебник для вузов по спец. 310900 Землеустройство, 311000 Земельный кадастр, 311100 Городской кадастр / Под ред. A.A. Варламова и B.C. Шаманаева. М.: Колос, 1999.-263 с.
35. Эффективность системы государственного земельного кадастра. Учебное пособие / Варламов, A.A., Хисматулов, О.Т. М.: ГУЗ, 2001. - 103 е.: ил. - ISBN 5-9215-0021-6
36. Воков, С.Н. Землеустройство: Учебник для студентов вузов по спец.: 310900 Землеустройство, 311000 Зем. кадастр, 311100 Гор.кадастр М.: Изд-во Колос, 2001 - в 5 т.
37. Правовые основы управления земельными ресурсами Российской Федерации / Под ред. Т.В. Воковой и К.Г. Пандакова. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад., 2003. 209 с. - ISBN 5-7924-0245-0
38. Гаврилов, О. А. Курс правовой информатики: Учеб. для вузов. М.: Изд-во Норма, Изд-во ИНФРА-М, 2000. - 419 с. - ISBN 5-89123-435-1
39. Газалиев М.М. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве (на материалах Калужской области): Автореферат диссертации на соискание уч. степ. канд. экон. наук / Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН. М., 2004. 24 с.
40. О Т" Г* А П--- ------- ---- -------ДД Д --------- ------------jz. i сшьчспки, гиль смсльмши кадас1ра ъ wm^icivic упраьспиземельными ресурсами / С.А. Гальченко // Земельный вестник России №4, М.: 2003.-с. 10-15.
41. Гладкий, В.И. Кадастровые работы в городах Новосибирск: Изд-во Наука. Сиб. предприятия РАН, 1998. - 279 е.: ил. - ISBN 5-02-031776-4
42. Экономика недвижимости. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Горемыкин, В.А., Бугулов, Э.Р. М.: Изательский дом Филинъ, 1999. - 586 с. - ISBN 5-89568-143-3
43. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2003 году. // Официальный интернет-сайт Федерального Агентства кадастра объектов ннедвижимости www.kadastr.ru.
44. Гнаткович, Д.И. Земельный кадастр: экономика землепользования. -Львов: Вища школа. Изд-во при Львовском ун-те, 1986. 133с.
45. Гусев, Р.К. Земельное право: Учебное пособие М.: Изд-во ИНФРА М, 2000. - 201 с. - ISBN 5-900785-41-6
46. Дегтярев, И. В. Земельный кадастр: Учебник по специальности Землеустройство М.: Колос, 1979. - 463с.
47. Дегтярев, И.В. Проблемы земельного кадастра в СССР М.: Изд-во Наука, 1979.-255с. ил.
48. Земельное право и учет земель. Учебники и учебные пособия для с.х. техникумов / Дегтярев, И.В., Осипов, Л.И М., Колос, 1970. - 271с.
49. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: Учебник для высш. юрид. учеб. заведений М.: Изд-во АНТЭЯ-2000,2000. - 574 с. - ISBN 5-93476-005-4
50. Захаров, Н.И. Мотивационное управление в социально- экономических системах М.: Изд-во РАГС, 2000. - 248 е.: ил.
51. Зимин, B.C. Вопросы стоимостной оценки земель сельскохозяйственного назначения / B.C. Зимин // Профессиональная юридическая система ГАРАНТ.
52. Иконицкая, И. А. Право собственности на землю в Российской Федерации- М.: Изд-во ИГПАН, 1993. 15 е.- ISBN 5-201-01267-1
53. Карамышева, О.В. Защитит ли Земельный кодекс интересы Российского бизнеса? / О.В. Карамышева // Профессиональная юридическая система Консультант плюс.
54. Кирюшин, В.И. Экологические основы земледелия: Учеб. для с.-х. вузов.- М.: Изд- во Колос, 1996. 365 с. - ISBN 5-10-003342-8
55. Колесов, A.A. Оценка имений. Краткое руководство. Изд. Зе испр. и доп. - Харьков, Изд-во Печатное дело, 1888. - 64с.
56. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне / Комов, Н.В., Аратский, Д. Б. Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятской акад. гос. службы, 2000. - 245 е.: ил,- ISBN 5-85152-156-2
57. Конокотин, Н.Г., Земельная рента и рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998, №9.-с. 7-10.
58. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий = Valuation of lands of agricultural enterprises / Коптев-Дворников, В. E., Цыпкин, Ю. A. M.: Изд-во ЮНИТИ, 2000. - 119 е.: ил., - ISBN 5-238-00211-4
59. Коростелев, С.В. Земельное и лесное право: Учебное пособие СПб.: Изд-во Михайлова В.А., Изд-во Полиус, 1998. - 536 с. - ISBN 5-8016-0024-8
60. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов по специальности Менеджмент М.: Изд-во НОРМА, Изд-во ИНФРА-М, 1999.-511 е.: ил.
61. Короткое, Э.М. Исследование систем управления: Учебник по спец. Менеджмент М.: Изд-во ДеКА, 2000. - 285 с. - ISBN 5-89645-014-1
62. Процессуальные вопросы советского земельного права / Краснов, Н.И., Иконицкая, И.А. М., Изд- во Наука, 1975. - 151с.
63. Крассов, О.И. Земельное право: Учебник. М.: Изд-во Юристъ, 2000. -624с.
64. Леппке, О.Б. Концептуальные проблемы ипотечного кредитования под залог земель сельскохозяйственного назначения / О.Б. Леппке // Земельный вестник России №1, М.: 2003. с. 12-21.
65. Липски, С.А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ М.: Изд-во ГУЗ, 2000. - 235 е.: ил.
66. Липски, С. А. Институциональные преобразования в системе земельных отношений и их исследование: (Модель России конца ХХ-нач. XXI в.) М.: Изд-во Мэйн, 2002. - 275 с.
67. Липски, С. А. Проблемы управления сельскохозяйственным землепользованием в современной России М.: Изд-во ГУЗ, 2001. - 246 е.: ил.
68. Липски, С. А. Организационно-правовые проблемы современного сельскохозяйственного землепользования и некоторые меры по их решению / С.А. Липски // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель №1. М.: 2006. -с. 28-32.
69. Лойко, П.Ф. Концептуальные основы создания в Российской Федерации систем государственного территориального кадастра недвижимости и кредитования под залог земельной собственности. М.: Издание ЕС Развитие ипотеки в России, 2005. -104 с.
70. Лойко, П.Ф. К проблеме создания инфраструктуры ипотечного кредитования под залог земли / Лойко П.Ф. // Официальный интернет-сайт редакции журнала Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование www.dpr.ru.
71. Лойко, П.Ф. К проблеме оценки природных ресурсов и земли как составляющих национального богатства страны / П.Ф. Лойко // Официальный интернет-сайт редакции журнала Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование www.dpr.ru.
72. Проблемы совершенствования системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации / Лойко, П.Ф., Карамышева, О.В. // М.: Типография ФГУП Агропрогресс, 2002. 90с.
73. Лойко, П.Ф. Проблемы земельных преобразований в России на рубеже XXI века / П.Ф. Лойко // Официальный интернет-сайт редакции журнала Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование w ww.dpr.ru,
74. Лойко, П.Ф. Современное многоукладное землепользование (некоторые аспекты теории, мировой и отечественной практики). М., Изд-во РАГС, 2001. -111с.
75. Лойко, П.Ф. Опыт Столыпинской реформы и современные проблемы землеустройства в Российской Федерации / П.Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель №4, М.: 2006. с. 47-55.
76. Магазинщиков, Т.П. Земельный кадастр: Учебник для вузов по спец. Землеустройство. 2-е изд., нерераб. и доп. - Львов: Вища школа. Изд-во при Львов, гос. ун-те, 1987. - 422 е.: ил.
77. Внутрихозяйственная оценка земель и ее практическое применение в условиях Западной Сибири. Учебное пособие / Махт, В.А., Пученко, Е.С. -Омск: Изд-во Омского сельскохозяйственного института, 1990. 103 е.: ил.
78. Мещеряков Г.П. Управление земельными ресурсами в условиях аграрной реформы (региональный аспект): Автореферат диссертации на соискание уч. степ. канд. экон. наук / Санкт-Петербургский государственный аграрный университет. СПб., Пушкин, 2001. 20с.
79. Мирошниченко, С.Г. Классификация и оценка земель в системе земельного кадастра и учета земель / С.Г. Мирошниченко // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997. №5. - с. 8-11.
80. Мишенин, А.И. Теория экономических информационных систем: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. Мат. методы и исслед. операций в экономике. 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 237 с. ил. - ISBN 5-279-01987-9
81. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика / Нагаев, Р.Т., Ибрагимов, Л.Г. Казань: Дом печати, 1998.- 135 е.: ил.
82. Некрасов, Ф.Г. Введение в землеустройство: Пособие для земельных работников, землеустроителей, работников села (учителей, судей и пр.) и студентов. 2е изд. - Одесса: Изд-во Одесполиграф, 1926. - 128 стр.
83. Оболенский, К.П. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства. Теория и практика. М.: Изд-во Экономика, 1974,- 159с.
84. Основные показатели агропромышленного комплекса Ленинградской обласш в 2003 году. Санкт-Петербург: Комитет по агропромышленному комплексу Ленинградской области, 2004. - 44 с.
85. Парфенов, О.В. В бизнес через земельный кредит / О.В. Парфенов // Российская бизнес-газета. 01.06.2004. - №461.
86. Петров, В.И. Оценка земельных участков / В.И. Петров // Профессиональная юридическая система ГАРАНТ.
87. Экономические основы советского земельного кадастра. / Под ред. П.Н. Першина. Киев: Изд-во Наукова думка, 1969. 228 с.
88. Печенкина В.В. Воспроизводство и повышение эффективности использования земельных ресурсов сельского хозяйства (теория, методология, практика): Автореферат диссертации на соиск. уч. степ. д. экон. наук / МСХА им. К.А. Тимирязева. М., 2005. 38с.
89. Пиличев, H.A. Управление агропромышленным производством: Учебное пособие для студентов вузов по агроэкономическим специальностям М.: Колос, 2000. - 295 е.: - ISBN 5-10-003624-9
90. Платежи за сельскохозяйственные земли в России (теория, информация, практический опыт). Справочное пособие / Москва, 2002. 160 с.
91. Земельная реформа в России: принципы и методы осуществления / Рабинович, Б.М., Федосеев, И.А., Игнатьев, А.Е. М.: Изд-во Звезды и С, 1995. -208 с.-ISBN 5-86577-010-1
92. Рабинович, Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1997. - 224с.
93. Сагайдак, A3. Земельный налог в сельском хозяйстве М.: Колос, 1992. -124 с.-ISBN 5-10-002759-2
94. Сагайдак, А.Э., Совершенствование экономического регулирования ипотечных отношений в сельском хозяйстве / А.Э. Сагайдак, Г.А. Шкалов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель №4, М.: 2006. с. 73-86.
95. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города М.: Фонд развития отеч. книгоизд. им. И. Д. Сытина, 2001. - 190с.: ил. - ISBN 5-86863-147-1
96. Сай С.И. Регулирование земельно-имущественных отношений на основе перспективных кадастровых систем: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос.Федерации. М., 2000. -23 с.
97. Серова, Е.В.Аграрная экономика: Учеб. для студентов экон. вузов, фак. и специальностей M.: Tacis, 1999. - 476 е.: ил. - ISBN 5-7598-0065-5
98. Сладкопевцев, С.А. Оценка земель: Учеб. пособие для специальностей Прикладная геодезия и Городской кадастр / М.: Изд-во Московского государственного университета геодезии и картографии, 1996. 130 е.: ил.
99. Комплексная оценка антропогенного воздействия на природную среду при обосновании природоохранных мероприятий / Смольянинов, В.М., Русинов, П.С., Панков, Д.Н. Воронеж: Изд-во Воронеж, госагроун-та, 1996. -126 е.: ил.
100. Степанов, A.A. Комплексная оценка эффективности систем ведения сельского хозяйства / A.A. Степанов // Вестник сельскохозяйственной науки. -1989. -№9.-с. 4-9.
101. Экология: Учебное пособие для студентов хим.-технол. вузов. / Под ред. Г.В. Стадницкого, В.А.Соловьева, 3-е изд. - СПб.: Изд-во Химия, 1997. - 240 е.: ил.-ISBN5-7245-1073-1
102. Сулин, М.А. Землеустройство: учебное пособие для студентов сельскохозяйственных высших учебных заведений СПб.: Изд-во Лань, 2005. -446 е.: ил. - ISBN 5-8114-0595-2
103. Сулин, М.А. Рациональное использование земель в агропромышленном комплексе Л.: Изд- во Лениздат, 1988. - 182 е.: ил.
104. Сулин, М.А. Интенсификация землепользования Л.: Изд - во Лениздат, 1984. - 118 с.
105. Ткачук, С.А. Управление земельными ресурсами: (Вопросы общей теории); Учебное пособие для землеустроительных факультетов вузов по спец. 1517 Управление земельными ресурсами и их охрана Целиноград: Изд-во ЦСХИ, 1986.-89 с.
106. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами / Ткачук, С.А., Шевченко, П.С., Мауль, Я.Я. М.: Изд-во Экономика, 1983. -19 с:, ил.
107. Трескунов, Е.Б. Земельнокадастровый информационно-вычислительный комплекс в системе управления земельными ресурсами М.: Б.и., 1998. - 59 е.: ил.-ISBN 5-7915-0027-0
108. Научные основы землеустройства: Учебник для с.-х. вузов по спец. Землеустройство / Под ред. В.П. Троицкого. М.: Колос, 1995. - 175 с. - ISBN 5-10-001950-6
109. Турубинер, A.M. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе М., Издательство Московского университета, 1958. - 331с.
110. Хисматулов, О.Т. Пути становления рынка землеустроительных и кадастровых услуг в Пермской области / О.Т. Хисматулов // Земельный вестник России №3, М.: 2004 с. 12-15.
111. Ходский, JI.B. Земля и земледелец. Экономическое и статистическое исследование: Т.2. СПб. - типография М.М. Стасюлевича, 1891. - 110с.
112. Цеймерн, М.К. Мысли об устройстве ипотечного порядка в России. -Санкт-Петербург, 1862 г.
113. Агромаркетинг: Учебник для сред. спец. учеб. заведений по спец. экон. профиля и при подгот. спец. АПК повыш. уровня образования / Цыпкин, Ю.А., Люкшинов, А.Н., Пакулина, A.A. М.: Изд-во Мир, 2004. - 239 е.: ил. - ISBN 503-003626-1
114. Чертовицкий A.C. Научно-методологические основы земельного кадастра и экономическое обоснование достоверности земельнокадастровой информации для сельского хозяйства: Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. д. экон. наук / МИИЗ.-М., 1987.-38с.
115. Земельный кадастр. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям Землеустройство, Земельный кадастр, Городской кадастр / Чешев, А. С., Фесенко, И. П. М.: Изд-во Экспертное бюро, 2001. -362 с. - ISBN 5-7990-0440-Х
116. Шагайда, Н.И. Формирование землепользования сельскохозяйственной организации / Н.И. Шагайда // Официальный интернет-сайт Всероссийскогоинститута аграрных проблем и информатики им. A.A. Никонова РАСХН www.viapi.ru.
117. Ярилов A.A. Оценка сельскохозяйственных земель. М.: Издание общества русских землемеров, 1911,- 74с.
118. Ярмоленко, A.C. Сравнение методики кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий России и Белоруссии / A.C. Ярмоленко, Е.В. Захаренко // Земельный вестник России №3. М.: 2004. - с. 26-31.I
Похожие диссертации
- Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы
- Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа
- Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных
- Управление земельными ресурсами агропромышленного комплекса на базе государственного земельного кадастра