Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бородай, Владимир Александрович
Место защиты Москва
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа"

На правах рукописи

Владимир Александрович Бородай

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выпонена на кафедре землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАСХН ААВарламов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Миндрин A.C.; кандидат экономических наук, доцент Вершинин В.В..

Ведущая организация: Воронежский Государственный аграрный университет

Защита диссертации состоится 25 июня 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02. в Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству

Автореферат разослан 24 мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

М.М. Демидова

г>>7- Ч /Y

ZSiS2iD

1. Общая характеристика работы

Принятие управленческих решений с учетом сложности структуры управления земельными ресурсами (УЗР) административно-территориальных образований (регионов, городов, административ-, ных районов и т.д.) требует соответствующего экономического, пра-

вового, организационного и информационного обеспечения. Это обеспечение дожно осуществляться в процессе таких действий, I как землеустройство, кадастр и мониторинг земель, обеспечиваю-,

* щих получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику экономического развития административно-территориальных образований, включая эффективность управления земельными ресурсами. Кроме того, на экономическую составляющую УЗР влияет финансовая обеспеченность УЗР, формируемая в процессе внедрения инновационных процессов.

В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться теоретическим и методическим проблемам организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях, роли и значению землеустроительных-и земельно-кадастровых действий в системе УЗР посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б. Аратского, A.A. Варламова, С.Н. Вокова, И.В. Дегтярева, Н.В. Комова, П.Ф. Лойко, Ю.А. Лютого, Р.Т. Нагаева, А.П. Огаркова, С.А. Ткачука, О.Т. Хисма-тулова, В.Н. Хлыстуна и других. Вместе с тем исследование роли и места финансирования землеустройства, государственного земельного кадастра и мониторинга земель на эффективность системы УЗР, исследование влияния инновационных процессов, кадрового и технологического обеспечения земельной службы на эффективность использования земель, формирование системы земельных платежей остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуаль-

* ность исследования.

Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений формирования организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Выявить особенности системы управления земельными ресурсами федеральных округов Российской Федерации.

2. Усовершенствовать теоретические и методические положения формирования организационно-правового и финансового обес-

печения системы управления земельными ресурсами федеральных округов страны.

3. Развить теоретические и методические положения формирования экономически эффективных инвестиционных проектов в области УЗР.

4. Разработать методические положения повышения финансово-экономического состояния землеустроительных предприятий системы Росземкадастра.

5. Уточнить методику прогнозирования и рассчитать штатную численность земельной службы.

6. Рассчитать прогноз повышения экономической эффективности производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий.

7. Рассчитать экономическую эффективность инвестиционных проектов в системе управления земельными ресурсами.

Объектом исследования является система федеральных государственных предприятий (ФГП) Росземкадастра, как составная часть организационной структуры УЗР.

Предметом исследования является процесс формирования организационно-финансового механизма системы федеральных государственных предприятий (ФГП) Росземкадастра как составной части организационной структуры УЗР Центрального федерального округа.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Уточнены (или допонительно сформулированы) теоретические и методические положения процесса управления земельными ресурсами регионов, включая федеральные округа Российской Федерации, в которых взаимодействует комплекс природных, социальных, экономических и политических факторов.

2. Выявлены особенности системы управления земельными ресурсами Центрального федерального округа, предложены организационные и финансово-экономические методы совершенствования механизма управления земельными ресурсами на основе положе-

ния, что земля является системообразующим фактором, оказывающим основное воздействие на все стороны жизнедеятельности государства, общества и отдельного субъекта земельных отношений.

> 3. Обоснован и предложен организационно-правовой и финансово-экономический механизм управления земельными ресурсами федеральных округов на основе инвестиционных проектов.

4. Разработаны методические положения улучшения экономи-I" ческого и финансового состояния государственных землеустроительных предприятий системы Росземкадастра. ;

5. Предложены и обоснованы (с применением экономико-статистических методов) основные направления повышения эффективности инвестиционных проектов для проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий в области УЗР.

6. Разработана методика расчета штатной численности системы Росземкадастра по предложенным группам государственных землеустроительных предприятий.

7. Проведен прогноз повышения экономической эффективности производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий Центрального федерального округа.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

Хуточненные и допонительно сформулированные теоретические и методические положения системы управления земельными ресурсами Центрального федерального округа в условиях проведения административной реформы;

Хметодические положения формирования организационно-правового и финансово-экономического механизма управления зе-- мельными ресурсами федеральных округов, позволяющего учитывать природные, экономические, социальные и другие факторы, влияющие на повышение уровня жизни населения;

методика и основные показатели расчета экономически и финансово эффективной производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий;

Хуточненная методика расчета эффективности инвестиционных ' проектов для осуществления землеустроительных и земельно-

кадастровых действий по управлению земельными ресурсами федеральных округов;

Хметодика расчета прогнозных показателей расчета эффективности производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий, включая их целесообразную штатную численность.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором и внедренные в практику результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят улучшить организацию управления земельными ресурсами регионов страны, повысить экономическую, организационную и финансовую эффективность системы УЗР на основе достоверной, систематизированной и актуальной информации.

Предложенный механизм организационно-правового и финансово-экономического обеспечения управления земельными ресурсами регионов позволит сгруппировать информационные потоки и направить их на достижение следующих целей: защита прав и экономических интересов проживающего населения; обеспечение комплексного экономического и социального развития территорий; развитие социальной сферы; обеспечение охраны окружающей среды; рациональное использование земельных ресурсов; формирование инвестиционной и налоговой политики. Предлагаемая система также позволит сформировать экономически эффективный оборот земли, повысить роль инвестиционных проектов для осуществления земельно-кадастровых и землеустроительных действий. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики регионов и их муниципальных образований, что необходимо учитывать при решении управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления, включая территориальные органы Росземкадастра. Результаты исследования могут быть также использованы для принятия управленческих решений по повышению эффективности деятельности как территориальных органов Росземкадастра, так и государственных землеустроительных предприятий, а также при подготовке специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация результатов исследования была осуществлена в областях Центрального федерального округа. Отдельные результаты исследования используются в работе Росземкадастра. Основные положения настоящей работы докладывались на Всероссийских, региональных и областных семинарах и совещаниях по вопросам земельной реформы, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и испонительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах.

Теоретические положения диссертации и результаты исследования используются в учебном процессе Российской академии государственной службы и Государственном университете по землеустройству при чтении лекций и проведении практических занятий по учебным специальности Земельный кадастр и Землеустройство.

Теоретические положения исследования были использованы при разработке системы управления земельными ресурсами Центрального Федерального округа, разработке Проекта нормативного документа, устанавливающего перечень показателей и порядок учета земель различного целевого назначения и видов использования при определении стоимостных характеристик земельных участков и природоохранных ограничений режимов хозяйственной деятельности.

По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объёмом 22,5 печатных листа, из них авторских 4,7 печатных листа.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 150 листах машинописного текста, включает.39 таблиц и 30 рисунков.

2. Основное содержание работы

Система управления земельными ресурсами, в общем виде дожна состоять из законодательной, организационной, экономической, социальной, экологической и других подсистем.

Законодательные и испонительные органы управляют земельными ресурсами через властные структуры, а также через специально упономоченные органы. Органы власти регулируют земельные отношения и определяют общую стратегию, землепользования, нормотворчества, правоохранительной деятельности и т.д. Содержание деятельности испонительно-распорядительных органов по управлению земельными ресурсами заключается в прогнозирований и планировании использования земельных ресурсов, установлении норм и порядка землепользования, распределения и перераспределения земель, оперативно-распорядительной и контрольно-надзорной деятельности за использованием и охраной земель.

Являясь подсистемой в системе государственного управления в целом, система управления земельными ресурсами может выпонять свои функции при соблюдении ряда следующих принципов:

формирование платности использования земельных ресурсов как необходимое условие доступа к ним для всех категорий субъектов прав на объекты недвижимости и инструмент регулирования характера использования недвижимого имущества;

лобеспечение приоритета интересов общества и его региональных социально-экономических образований при установлении режима использования отдельных территорий, земельных участков и иных объектов недвижимости;

Хиспользование механизмов установления режимов землепользования как инструмента, позволяющего обеспечить наиболее рациональное использование земельных ресурсов с точки зрения ин-

тересов государства и общества;

Хкомбинирование различных форм собственности и иных прав на землю как инструмента регулирования землепользования и разрешения противоречий между частными и общественными интересами;

Хсочетание административных и экономических методов регулирование при воздействии на различные субъекты земельных отношений;

Храспределение властных пономочий по вертикали и горизонтали между различными уровнями государственного управления и органами 'муниципального самоуправления, обеспечивающее паритет интересов общества, страны, региона, муниципальных образований при использовании земли и иного недвижимого имущества.

Реализация отмеченных принципов предполагает создание системы управления земельными ресурсами как сложной многоуровневой системы, включающей в себя ряд подсистем, взаимодопоняющих друг друга и усиливающих действие друг друга.

Система управления земельными ресурсами дожна, состоять из следующих организационно-структурных блоков:

1. Органы, осуществляющие функции выбора целей развития хозяйственного комплекса страны; органы, осуществляющие выработку общих решений о распределении земельных ресурсов по субъектам с различными видами прав землепользования под решение конкретных задач; органы государственной власти РФ; органы государственной власти субъектов РФ; местные органы власти.

2. Органы, курирующие техническое решение отдельных содержательных задач хозяйственного комплекса страны в рамках определенных функциональных земельных целостностей, имеющие право регламентировать вопросы землепользования в рамках своей предметной специализации (Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство юстиции РФ и др.).

3. Органы, регламентирующие рациональное природосберегающее использование земельных ресурсов, расположенных в границах отдельных природных целостностей: недр, водного и лесного фондов (Министерство природных ресурсов РФ и др.).

4. Органы, занимающиеся поддержанием и развитием различных экологических природных целостностей (как правило, общественные и муниципальные структуры).

5. Органы, занимающиеся комплексным управлением земельными ресурсами и испоняющие распоряжения вышестоящих органов целеполагания и распределения земельных ресурсов, в том числе как государственным имуществом.

Любая региональная система управления земельными ресурса-

ми, в т.ч. и федеральных округов дожна быть организована по принципу разграничения пономочий и задач органов государственной власти и местного самоуправления на основе установленной компетенции представительной и испонительной власти. Кроме того, необходимо учитывать, что (в зависимости от конкретной задачи на региональном или местном уровне) в управленческий процесс вовлечен достаточно широкий круг органов власти, государственных, организаций и служб, такте как, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом, органы архитектуры и градостроительства, комитеты по охране окружающей среды и природных ресурсов, комитеты по охране и использованию историко-культурного наследия, региональные фонды имущества, учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, управления лесами, органы санитарно-эпидемиологической службы и др. На этапе согласования некоторых управленческих решений также принимают участие специализированные службы, такие как энергонадзор, пожнадзор.

Управление земельными ресурсами федеральных округов имеет следующие особенности: обязательность организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; необходимость разграничения государственной земельной собственности на федеральную и региональную собственность; наличие региональной земельной политики, законодательной базы и концепции УЗР имеющих антимонопольную направленность; необходимость формирование системы социальных гарантий для субъектов земельных отношений и ликвидации (или смягчения) возможных негативных процессов процесса трансформации землепользования в районе; обязательность управления земельными ресурсами объектов всех форм собственности; обеспечение четкости региональных бюджетных доходов, сохранение управляемости федеральной и региональной земельной собственности; наличие специфического финансово-экономического механизма; обеспечение четкости вертикального и горизонтального разграничения пономочий органов федерального, регионального и местного управления в области УЗР; реструктуризация и регулирование деятельности подрядных землеустроительных организаций; разработка и реализация региональных программ и проектов, включая инвестиционные.

Разработка региональных программ, включая инвестиционные проекты, является целенаправленным процессом мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней. Региональные программы представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и

управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития территорий, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных первоочередных проблем регионов.

Различают следующие виды региональных программ: межгосударственные; государственные (федеральные); собственно региональные.

В качестве инвестиций в систему УЗР могут выступать:

1) денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции, облигации и другие ценные бумаги;

2) движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника и др.);

3) объекты авторского права, лицензии, патенты, ноу-хау, программные продукты, технологии и другие интелектуальные ценности;

4) права пользования землей, другими природными ресурсами, а также имущественные права.

Эффективность действия организационно-финансового механизма управления инвестиционным проектом зависит от того, насколько его организация соответствует экономическим законам и закономерностям. Основополагающей группой экономических закономерностей является определение зависимости видов, форм, способов и методов взаимодействия от различных факторов, характеризующих каждого участника инвестиционного процесса: основные фонды и финансовые ресурсы землеустроительных предприятий, их предназначение, научный и технический потенциал.

Принятие решений при выборе и обосновании инвестиционных проектов дожно осуществляться в следующей методической последовательности: 1) разработка стратегии инвестирования; 2) управление инвестициями; 3) разработка решений по финансированию проекта; 4) выбор инвестиционного проекта; 5)принятие окончательного варианта экономически эффективного проекта с указанием источника финансирования; 6) осуществление инвестиционного проекта.

В экономической теории известно много показателей оценки инвестиционных проектов в условиях определенности, то есть когда известны величины денежных потоков проекта (табл. 1). Общим для показателей, приведенных в таблице, в оценке эффекта результатов воздействия организационно-экономического механизма управления развитием инвестиционным проектом является необходимость использования барьерных значений этих параметров.

Таблица 1

Показатели оценки эффекта (эффективности) функционирования организационно-экономического механизма

управления инвестиционным проектом

Виды показателей Основные показатели Сфера применения в организационно-экономическом механизме управления развитием инвестиционной инфраструктуры

1. Дисконтные показатели коммерческой (финансовой) эффективности (КЭ) 1) Чистый приведенный доход (NPV) Ч разность дисконтированных показателей чистого дохода и инвестиционных затрат; внутренняя норма доходности (IRR, MIRR) Ч расчетная процентная ставка инвестиций, обеспечивающая поступление предусматриваемою чистого дохода; дисконтный срок окупаемости (DPM) Ч срок, при котором современная стоимость доходов дожна быть равна сумме инвестиций; индекс доходности (PI) Ч отношение современной стоимости поступлений к стоимости инвестиций Для всех уровней декомпозиции как базовые показатели; при сравнении взаимоисключающих видов этого механизма

2. Бухгатерские методы КЭ 1) Простой нормы прибыли; 2) Простой метод окупаемости - количество лет необходимых для поного возмещения первоначальных затрат. Для первого уровня декомпозиции; в краткосрочный период; для принятия предварительного быстрого решения

3. Показатели бюджетной эффективности 1) Интегральный бюджетный эффект Ч сумма дисконтированных годовых значений превышения интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами; 2) Внутренняя норма бюджетной эффективности; 3) Срок окупаемости бюджетных затрат При участии субъектов на уровнях: межгосударственного, государства, субъекта Федерации, муниципалитета

4. Общественная (социально-экономическая эффективность) 1) Показатель интегрального экономического эффекта, который учитывает производственные результаты, социальный и экологический результат, Прямые и косвенные финансовые результаты, политические, научные. 2) Показатель интегрального межхозяйственного экономического эффекта Для всех уровней декомпозиции, наиболее часто для интегрированного уровня

5. Синергитический эффект Операционные синергии: эффект агломерации (экономия операционных издержек); эффект комбинирования взаимодопоняющих ресурсов; эффект увеличения рыночной ниши (гипотеза увеличения монополистической мощи корпорации). 2) Финансовые синергии: создание налоговых щитов; покупки компаний по цене ниже балансовой; диверсификация. Для 3-гои 4-го уровней

б.Мультипликатив-ный эффект 1) Прирост общего дохода экономической системы в отношении к объему освоенных инвестиций Для интегрированного уровня

Размеры инвестиций в земельно-кадастровое производство значительно различаются в федеральных округах (рис. 1). Наибольшие инвестиции Ч в Центральном и Привожском федеральных округах, минимальные Ч в Сибирском округе. Только в Привожском округе имеется тенденция к росту инвестиций.

7000.00 -

6000.00

1999 г Ш2000Г 02001 г 32002 г Щ2003 г Х

Рис. 1 Диаграмма стоимости инвестиционных проектов на 1000 га, тыс.руб.

Результаты реализации инвестиционного проекта рассмотрены в работе на примере проектов по выпонению работ по земельному кадастру и землеустройству в субъектах Российской Федерации. Сумма средств, направленных различными способами на выпонения земельно-кадастровых работ для государственных нужд, в 2003 г. составила 1802 мн. руб. По сравнению с 2002 годом сумма лотов, выставленных на конкурсы и другие способы закупок, увеличилась на 929 мн. руб. (на 51%). Наибольший удельный вес составили закупки у единственного источника (47%) и закупка способом запроса котировок (35%). Удельный вес открытых конкурсов составил 17%, закрытых конкурсов Ч менее 1%. и имеют примерно

вил 17%, закрытых конкурсов Ч менее 1%. и имеют примерно равные веса. Всего было проведено в 2003 году 275 конкурсов. Общее количество заявок, поданных поставщиками для участия в открытых конкурсах составило в 2003 г. 29 (в два раза меньше, чем в 2002 г.), в закрытых конкурсах Ч 9 (в 7,8 раз меньше, чем в 2002 г.), в закупке способом котировок Ч 204 (в 10,7 раз больше, чем в 2002 г.). В закупке у единого источника участвовали 33 поставщика (в 3,6 раз меньше, чем в 2002 г.).

Основными задачами анализа финансово-экономического состояния землеустроительных предприятий Росземкадастра являются:

Ч построение сети ФГУП, обеспечивающие выпонение государственных задач на всей территории Российской Федерации;

Ч обеспечение ФГУП, являющиеся звеньями сети, необходимыми ресурсами для выпонения их задач, используя механизмы реорганизации предприятий;

Ч выявление ФГУП, виды деятельности которых не связаны с выпонением государственных задач. Проведение с учетом финансово-экономического состояния данных предприятий, их'акциониро-вания (приватизации) или ликвидации;

Ч проведение экспертной оценки прогнозируемых результатов реорганизации системы ФГУП Росземкадастра.

Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности землеустроительных предприятий системы Росземкадастра показал, что предприятия имеют значительные различия в условиях производства, финансирования и экономических результатах. Поэтому в работе был проведен кластерный анализ, который позволил сгруппировать анализируемые землеустроительные предприятия в 5 кластеров, схожих по основным экономическим показателям.

Основные экономические показатели, характеризующие землеустроительные предприятия, включенные в каждый кластер, представлены на рисунке 1. Максимальный объем выпоненных работ, чистая прибыль и чистые активы Ч в пятом кластере, минимальные Ч в первом кластере. Рост чистой прибыли землеустроительных предприятий обусловлен следующими факторами: объемом выпоненных работ, численностью работников, увеличением капитальных расходов, коэффициентом обновления основных средств предприятия.

Планируемые результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий на 2005 год представлены в таблице 2.

Рентабельность сданных проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель планируется от 40 % до 4%.

I выпоненных работ, тыс.руб I ; Iчистая прибыль, тыс.руб

ШНМкапитальные расходы - всего, тыс.руб. ЧАЧкоэффициент обновления основных средсп '' Ш "численность работников, чел.

Рис.1. Сравнение финансово-экономических показателей землеустроительных предприятий в кластерах

К числу основных стратегических задач развития землеустроительного предприятия относятся:

Х оптимизация структуры капитала предприятия и обеспечение его финансовой устойчивости;

Х максимизация прибыли;

Х обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

Х достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятия для собственника (учредителей), инвесторов, кредиторов;

Х использование предприятием для совершенствования выпонения землеустроительных работ рыночных механизмов привлечения денежных средств, включая инвестиционные проекты.

Для повышения эффективности организационной структуры земельной службы, участвующей в управлении земельными ресурсами и обеспечивающей информационную поддержку принимаемых решений, необходимы анализ существующей структуры управления и составление модели развития земельной службы.

Таблица 2

Плановые показатели экономической эффективности деятельности ФГУП,

находящихся в ведении Федеральной службы земельного кадастра России на 2004 и 2005 годы в Центральном федеральном округе (тыс. руб.)

Наименование федеральных государственных унитарных предприятий 2004 год 2005 год

Выручка Чистая прибыль Чистые I активы Часть приб. вфед.бюд. I Выручка | Чистая прибыль Чистые активы и рг и

Бегородское земпредприятие 32000 2800 7005 76 32000 2800 7005 76

Брянское земпредприятие 15000 2200 6990 100 17000 2400 7250 110

Владимирское земпредприятие 18000 1300 4100 15 18000 1400 4300 30

Ивановское земпредприятие 13000 650 5700 15 17000 850 5900 20

Калужское земпредприятие 17000 1700 4550 80 18000 1800 4600 85

Костромское земпредприятие 7000 550 5500 50 7500 600 5500 60

Курское земпредприятие 11500 1135 6500 57 12000 1140 6900 57

Липецкое земпредприятие 8500 850 7050 30 9000 895 7100 35

МосНИиПИ землеустройства 45000 2100 5000 150 50000 2300 6500 105

Орловское земпредприятие 16000 1250 4600 50 17000 1300 4600 80

Рязанское земпредприятие 6500 400 2350 17 7000 450 2400 20

Смоленское земпредприятие 5500 400 3400 25 6500 500 3560 30

Тамбовское земпредприятие 13000 1520 6915 15 13000 1520 6915 15

Тульское земпредприятие 5000 400 1800 20 5500 450 1850 23

Ярославское земпредприятие 14900 2000 8500 15 14900 2000 8500 15

Тверское земпредприятие 15000 750 4700 24,7 18000 900 4900 28,5

Ярославский РКЦ Земля 16500 2400 12000 241 17000 2500 12000 296

Прогнозирование численности работников земельной службы целесообразно осуществлять в следующей последовательности:

1) анализ фактической численности работников земельной службы;

2) определение влияния численности работников земельной службы на финансовые показатели деятельности предприятия и на бюджетные отчисления;

3) определение агоритма прогнозирования численности земельной службы;

4) составление факторной модели результативного показателя и численности земельной службы; .

5) расчет прогнозной штатной численности предприятий земельной службы по регионам Российской Федерации.

При прогнозировании численности земельной службы необходимо разработка методики расчета по группам организаций:

^территориальные органы Росземкадастра (комитеты по земельным ресурсам и землеустройству субъектов РФ и муниципальных образований);

2) ФГУ Земельные кадастровые палаты;

3) подведомственные организации Ч федеральные государственные унитарные предприятия (ФКЦ Земля, предприятия Гос-земкадастрсъемки-ВИСХАГИ, другие землеустроительные предприятия).

При прогнозировании численности территориальных органов были использованы оптимальные величины численности сотрудников территориальных органов.

В связи с реорганизацией Росземкадастра в Федеральное аген-ство кадастра объектов недвижимости в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной сласти новому органу были добавлены новые функции.

Прогноз численности территориальных органов в работе предложено определять по следующей формуле:

Чг^Чтот-Пл -1,1,

где Чт Ч прогноз штатной численности территориальных органов, чел; Ч^ Ч оптимальная численность территориальных органов в -ом субъекте Российской Федерации, чел.; Пл Ч площадь -го субъекта Российской Федерации; 1,1 Ч поправочный коэффициент на изменение функции Федерального агентства кадастров недвижимости.

Потери государства в результате неоптимальной нагрузки работников территориальных органов земельной службы составляют в настоящее время 0,1% от общего объема поступления земельных платежей в федеральном округе.

Для расчетов численности работников землеустроительных предприятий следует использовать следующее уравнение: Ч3" =6,004-0,002-Ор +0,002-С+0,007-3+0,002-Ф0С11,

где Ч" Ч прогнозная численность землеустроительных предприятий; Ор Ч объем работ, тыс. руб.; 3 Чзатраты, тыс. руб.; Ф^ Ч стоимость основных средств, тыс. руб.; С Ч себестоимость, тыс. руб.

Для расчетов численности предприятий Госземкадастрсъем-

ки, ФКЦ Земля следует использовать следующее уравнение: = 76,004 + 0,001 Х О,, + 0,01 \-РД,

где Чг Ч прогнозная численность предприятий Госземкадастрсъем-ки, ФКЦ Земля, чел.; Ог Ч объем работ, тыс. руб.; Рп Ч производственные расходы, тыс. руб.

Общая величина потерь в землеустроительных предприятиях в настоящее время составляет 5,6% от прогнозируемой величины чистой прибыли.

Прогнозирование численности персонала ФГУ необходимой для ведения кадастрового учета выпоняся исходя из: функционального распределения обязанностей сотрудников; среднего времени выпонения технологических операций; прогнозируемого количества заявок на кадастровый учет.

В таблице 3 представлены сводные данные по прогнозу численности работников земельной службы, включая численность работников подведомственных организаций.

Таблица 3

Численность работников земельной службы в субъектах Центрального федерального округа (прогноз)

Численность, чел.

Субъекты Российской Федерации ^Территориальные органы ФГУ Земельные кадастровые ла< латы Землеустроительные предприятия иНИиПИ по зомл-cy ФКЦ Земля и ее per. центры ФГУП Госэемкада-стрсъсмка-ВИСХАГИ идруто

Бегородская область 113 175 230

Брянская область 123 75 103

Владимирская область 125 82 130

Воронежская область 155 269 300

Ивановская область 100 77 84

Калужская область 100 119 119

Костромская область 10G 57 160

Курская область 130 117 88

Липоцкая область 95 77 87

Московская область 252 43В 286

Орловская область 100 77 119

Рязанская область 118 98 54

Смоленская область 110 111 44

Тамбовская область 114 92 96

Творсьая область 167 132 122

Тульская область 85 120 40

Ярославская область 183 154 134

(.*ОСКЕШ 230 141 139 189

ФКЦ Земля ЗОВ

ИГИС 143

Ярославский РКЦ 112

Госземкадастрсъамка 363

Госцентр Землемер 131

Центральный вычислительный центр по земельным росурсам 86

Итого по округу 1793 2409 2335 561 580

По расчетам автора диссертации необходимо увеличение численности в т.ч. территориальных органов на 635 чел., ФГУ Земельные кадастровые палаты Ч на 548 чел., землеустроительных предприятий Ч на 66 чел., предприятий ФКЦ Земля и Госземкадаст-рсъемки Ч на 506 чел. Общая численность работников земельной службы в Центральном федеральном округе дожна составить 7678 чел.

Выводы и предложения

1. Управление земельными ресурсами является сложной эколо-го-экономической и социально-информационной системой, обеспечивающей выпонение своих функций при соблюдении сформулированных автором принципов (платность землепользования, приоритет интересов общества и государства, комбинирование различных видов прав на землю, сочетание административных и экономических методов управления, распределения властных пономочий по вертикали и горизонтали).

2. Формирование системы УЗР может быть осуществлено на основе четырех стратегических направлений: разработка и принятие федеральных законодательных актов, определяющих решение основных задач УЗР; развитие арендных отношений на землю приоритетной формы землепользования, обеспечивающей повышение бюджетных доходов; развитие экономического оборота земель различных кбатегорий, обеспечивающего их рациональное перераспределение и инвестирование капиталов в хозяйственный комплекс территорий; осуществление землеустройства, земельного кадастра, мониторинга и контроля,, как основы оптимального экономико-правового зонирования, планирования и использования земельных ресурсов территорий.

Выведение этих направлений позволило выделить 5 организационно Ч структурных блоков с учетом их функциональных действий (нормотворчество, решение общих или частных задач УЗР, природосберегающего или комплексное использование природных ресурсов и т.д.)

3. Сформулированы следующие особенности УЗР федеральных округов и других регионов: обязательность организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; необходимость разграничения государственной земельной собственности на федеральную собственность; наличие региональной земельной политики законодательной базы и концепции УЗР имеющих антимонопольную направленность; формирование системы социальных гарантий для субъектов земельных отношений и ликвидация (или смягчение) возможных негативных процессов процесса

трансформации землепользования в районе; обязательность управления земельными ресурсами объектов всех форм собственности; обеспечение максимизации региональных бюджетных доходов, сохранение управляемости федеральной и региональной земельной собственности; наличие специфического финансово-экономического механизма; обеспечение четкости вертикального и горизонтального разграничения пономочий органов федерального, регионального и местного управления в области УЗР; реструктуризация и регулирование деятельности подрядных землеустроительных организаций; разработки и реализации региональных программ и проектов, включая инновационные.

4. В работе предложены классификация ресурсов (по видам, источникам, формам управления, исправлениям использования, формам возвратности, объектам вложения, характеру участия, периоду инвестирования и др.), принципиальная схема инвестиционного проекта. Кроме того, разработаны правовые, организационно-экономические и научные принципы, а также типологию организационно-экономического механизма инвестиционного проекта

5. Проведенный (совместно со специалистами Мингосимущества РФ) анализ финансово-экономического состояния 104 землеустроительных предприятий системы Росземкадастра показал рост объемов выручки (35%), чистой прибыли (28%), соизмеримы с темпами роста суммы чистых активов предприятий (30%). В необоротные активы выросли за анализируемый период (1998-2001 гг.) выросли на 16 %, оборотные Ч на 43% (в т.ч. за счет заемных средств Ч на 26%). Вместе с тем возросла дебиторская задожность (с 20 до 46%) заемный капитал (с 143 до 378 тыс. руб.), уменьшились проценты выручки от продажи продукции и услуг (с 335 до 39%), прибыли от продаж (265 до 30%), чистой прибыли (с 187 до 28%).

6. Предложенная организационная структура федеральных государственных унитарных предприятий позволит увеличить коэффициенты рентабельности активов с 0,14 до 0, 16, текущей ликвидности Ч с 2,56 до 1,7, оборачиваемости совокупного капитала Ч с 1,77 до 1,97. Доходы от приватизации ФГУП могут составить не менее 500 мн. руб.

7. Штатная численность Росземкадастра на 01.01.2004 г. составляет 7,2 тыс. человек, что значительно меньше потребного количества. Проведенные автором расчеты позволили сделать выводы о неравномерном распределении численности земельной служб в соответствии с плотностью населения и неравномерной оплате труда в соответствии с фактической нагрузкой специалистов.

При анализе штатной численности ФГУ ЗКП (с учетом установленных функций) необходимая их численность дожна составлять 9514 единиц против 7500 человек, установленных с учетом федерального финансирования.

8. Предложенная методика определения численности работников земельной службы и ее влияния на финансовые показатели предприятий позволяет получит уравнения для расчетов штатной численности землеустроительных предприятий (с учетом объема работ, затрат, стоимости основных фондов и себестоимости продукции)! предприятий Росземкадастрсъемки и ФКЦ Земля (с учётом объема работ и производственных расходов). Так, необходимо увеличение численности в т.ч. территориальных органов на 635 чел., ФГУ Земельные кадастровые палаты Ч на 548 чел., землеустроительных предприятий Ч на 66 чел., предприятий ФКЦ Земля и Госземкадастрсъемки Ч на 506 чел. Общая численность работников земельной службы в Центральном федеральном округе дожен составлять 7678 чел.

9. Рассмотрена и предложена методическая последовательность расчета экономической эффективности стратегичёских,' тактических и оперативных инвестиционных проектов, рассмотрен агоритм принятия решения, состоящий из 18 этапов, предложено 12" принципов оценки эффективности. Кроме того, проведен анализ положительных и отрицательных сторон существующих методов оценки инвестиционных проектов (дисконтирования, бухгатерский, бюджетный и т.д.).

3. Основные публикации по теме диссертации

1. Бородай В.А. Экономическое обоснование инвестиционных проектов в земельно-кадастровом производстве / В.А. Бородай II Аграрная Россия. Научно-производственный журнал РАЕН. Ч М., 2004. Ч С. 40-43

2. Бородай В.А. Роль федеральной службы земельного кадастра в управлении земельными ресурсами / В.А. Бородай II Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г. Т. 1: Землеустройство, кадастры и земельное право: Сб: науч. тр, Ч М.: ГУЗ, 2002. С.41-46

3. Бородай В.А., Воков С.Н. Земельные отношения и землеустройство в Шотландии / В.А. Бородай // Земельный вестник России №4. Ч 2003. Ч С. 1113

4. Бородай В.А. Формирование экономического механизма управления земельными ресурсами в субъектах Российской Федерации / В.А. Бородай // Земельный вестник России №1. Ч 2004. Ч С. 15-18

5. Бородай В.А. Опыт создания цифровой модели проекта внутрихозяйственного землеустройства / Бородай В.А. // Информационный бюлетень №1 Ассоциации служб кадастра Привожья. Ч Н-Новгород, 2004. Ч С.5-7

6. Бородай В.А. Формирование организационной структуры управления земельными ресурсами / В.А. Бородай // Социально-экологические и правовые проблемы развития территорий: Сб. науч. тр. Ч М.: ГУЗ, 2004. Ч С. 30-37

7. Варламов A.A. Методические положения совершенствования механизма управления земельными ресурсами на различных территориальных уровнях: Монография. Рукопись, деп. во ВНИЭТЭИ / A.A. Варламов, С.А. Гальченко, В.А. Бородай. Ч М., 2004. Ч173 с.

8. Варламов A.A. Организационно-финансовый механизм системы управления земельными ресурсами Центрального федерального округа: Монография. Рукопись, деп. во ВНИЭТЭИ / A.A. Варламов, С.А. Гальченко, В.А. Боро-

Сдано в производство 21.05.04 г. Подписано в печать 17.05.04 г.

Тир. 140 Объем 1 п.л.. Зак.

Участок оперативной полиграфии ГУЗа

Москва, ул. Казакова, 15

РНБ Русский фонд

2007-4 16864

13 МАЙ 200\

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бородай, Владимир Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Совершенствование теоретических положений формирования организационно-финансового механизма системы управления земельными ресурсами федеральных округов.

1.1 Развитие теории управления земельными ресурсами.

1.2 Организационно-правовое обеспечение управления земельными ресурсами федеральных округов.

1.3 Совершенствование теоретических положений формирования финансового механизма управления земельными ресурсами на основе инвестиционных проектов.

Глава И. Методические положения формирования организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа.

2.1 Методические положения проведения анализа финансово-экономического состояния землеустроительных предприятий системы Росземкадастра.

2.2 Методические положения расчета экономической эффективности инвестиционных проектов в области управления земельными ресурсами.

2.3 Методика прогнозирования целесообразной штатной численности предприятий земельной службы.

Глава III. Эффективность организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа.

3.1 Анализ эффективности и прогнозирование финансовых показателей землеустроительных предприятий.

3.2 Эффективность инвестирования в систему управления земельными ресурсами.

3.3 Прогнозирование штатной численности предприятий и учреждений земельной службы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа"

Преобразования, осуществляемые в политической и экономической жизни России, потребовали создания принципиально нового организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами страны, её регионов и муниципальных образований.

В современных условиях земельные ресурсы приобрели ряд особых характеристик, таких как потенциальный рост их цены, сложность организационной системы управления и использования, необходимость учёта большого числа производственных, социально-культурных, бытовых, инженерно-транспортных факторов и т.д. Принятие управленческих решений с учетом сложности структуры управления земельными ресурсами (УЗР) административно-территориальных образований (регионов, городов, административных районов и т.д.) требует соответствующего экономического, правового, организационного и информационного обеспечения. Это обеспечение дожно осуществляться в процессе таких действий, как землеустройство, кадастр и мониторинг земель, обеспечивающих получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику экономического развития административно-территориальных образований, включая эффективность управления земельными ресурсами. Кроме того, на экономическую составляющую УЗР влияет финансовая обеспеченность УЗР, формируемая в процессе внедрения инновационных процессов.

В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться теоретическим и методическим проблемам организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях, роли и значению землеустроительных и земельно-кадастровых действий в системе УЗР посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, А.А.Варламова, С.Н.Вокова, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Ю.А.Лютого, Р.Т.Нагаева, А.П.Огаркова, С.А.Ткачука, О.Т.Хисматулова, В.Н.Хлыстуна и других. Вместе с тем такие проблемы формирования эффективного организационно-финансового механизма УЗР, как исследование роли и места финансирования землеустройства, государственного земельного кадастра и мониторинга земель на эффективность системы УЗР, исследование влияния инновационных процессов, кадрового и технологического обеспечения земельной службы на эффективность использования земель, формирование системы земельных платежей остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений формирования организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Выявить особенности системы управления земельными ресурсами федеральных округов Российской Федерации.

2. Усовершенствовать теоретические и методические положения формирования организационно-правового и финансового обеспечения системы управления земельными ресурсами федеральных округов страны.

3. Развить теоретические и методические положения формирования экономически эффективных инвестиционных проектов в области УЗР.

4. Разработать методические положения повышения финансово-экономического состояния землеустроительных предприятий системы Росземкадастра.

5. Уточнить методику прогнозирования и рассчитать штатную численность земельной службы.

6. Рассчитать прогноз повышения экономической эффективности производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий.

7. Рассчитать экономическую эффективность инвестиционных проектов в системе управления земельными ресурсами.

Объектом исследования является система федеральных государственных предприятий (ФГП) Росземкадастра, как составная часть структуры УЗР.

Предметом исследования является организационно-финансовый механизм системы федеральных государственных предприятий (ФГП) Росземкадастра, как составная часть структуры УЗР Центрального федерального округа.

Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативно-правовые акты законодательных органов страны и областей Центрального федерального округа, нормативные документы Росземкадастра страны и областей Центрального федерального округа, земельно-учетная и отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Уточнены (или допонительно сформулированы) теоретические и методические положения процесса управления земельными ресурсами регионов, включая федеральные округа Российской Федерации, в которых взаимодействует комплекс природных, социальных, экономических и политических факторов.

2. Выявлены особенности системы управления земельными ресурсами Центрального федерального округа, предложены организационные и финансово-экономические методы совершенствования механизма управления на основе положения, что земля является системообразующим фактором, оказывающим основное воздействие на все стороны жизнедеятельности государства, общества и отдельного субъекта земельных отношений.

3. Обоснован и предложен организационно-правовой и финансово-экономический механизм управления земельными ресурсами федеральных округов на основе инвестиционных проектов.

4. Разработаны методические положения по улучшению экономического и финансового состояния землеустроительных предприятий Росземкадастра.

5. Предложены и обоснованы (с применением экономико-статистических методов) основные направления повышения эффективности инвестиционных проектов для проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий в области УЗР.

6. Предложена методика расчета штатной численности системы Росземкадастра по группам государственных землеустроительных предприятий.

7. Проведен прогноз повышения экономической эффективности производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий Центрального федерального округа.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

Х уточненные и допонительно сформулированные теоретические и методические положения системы управления земельными ресурсами Центрального федерального округа в условиях проведения административной реформы;

Х методические положения формирования организационно-правового и финансово-экономического механизма управления земельными ресурсами федеральных округов, позволяющего учитывать природные, экономические, социальные и другие факторы, влияющие на повышение уровня жизни населения;

Х методика и основные показатели расчета экономической и финансовой эффективной производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий;

Х экономически обоснованная методика расчета эффективности инвестиционных проектов для осуществления землеустроительных и земельно-кадастровых действий по управлению земельными ресурсами федерального округа;

Х методика расчета прогнозных показателей повышения эффективности производственной деятельности государственных землеустроительных предприятий, включая их целесообразную штатную численность.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором, и внедренные в практику, результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят улучшить организацию управления земельными ресурсами регионов страны, повысить экономическую, организационную и финансовую эффективность системы УЗР на основе достоверной, систематизированной и актуальной информации.

Предложенный механизм организационно-правового и финансово-экономического обеспечения управления земельными ресурсами регионов позволит сгруппировать информационные потоки и направить их на достижение основных целей: защита прав и экономических интересов проживающего населения; обеспечение комплексного экономического и социального развития территорий; развитие социальной сферы; обеспечение охраны окружающей среды; рациональное использование земельных ресурсов; формирование инвестиционной и налоговой политики. Предлагаемая система также позволит сформировать экономически эффективный оборот земли, повысить роль инвестиционных проектов для проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики регионов и их муниципальных образований, что необходимо учитывать при решении управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления, включая территориальные органы Росземкадастра. Результаты исследования могут быть использованы для принятия управленческих решений по повышению эффективности деятельности как территориальных органов Росземкадастра, так и государственных землеустроительных предприятий, а также при подготовке специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация результатов исследования была осуществлена в областях Центрального федерального округа. Отдельные результаты исследования используются в работе Росземкадастра. Основные положения настоящей работы докладывались на Всероссийских, региональных и областных семинарах и совещаниях по вопросам земельной реформы, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и испонительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах.

Теоретические положения диссертации и результаты исследования используются в учебном процессе Российской академии государственной службы и Государственном университете по землеустройству при чтении лекций и проведении практических занятий по специальности Земельный кадастр и Землеустройство.

Теоретические положения исследования были использованы при разработке системы управления земельными ресурсами Центрального Федерального округа, разработке Проекта нормативного документа, устанавливающего перечень показателей и порядок учета земель различного целевого назначения и видов использования при определении стоимостных характеристик земельных участков и природоохранных ограничений режимов хозяйственной деятельности.

По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объёмом 22,5 печатных листа, из них авторских 4,7 печатных листа.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 150 листах машинописного текста, включает 39 таблиц и 30 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бородай, Владимир Александрович

Выводы и предложения

1.Управление земельными ресурсами является сложной эколого-экономической и социально-информационной системой, обеспечивающей выпонение своих функций при соблюдении сформулированных автором принципов (платность землепользования, приоритет интересов общества и государства, комбинирование различных видов прав на землю, сочетание административных и экономических методов управления, распределения властных пономочий по вертикали и горизонтали).

2. Формирование системы УЗР может быть осуществлено на основе четырех стратегических направлений: разработка и принятие федеральных законодательных актов, определяющих решение основных задач УЗР; развитие арендных отношений на землю приоритетной формы землепользования, обеспечивающей повышение бюджетных доходов; развитие экономического оборота земель различных категорий, обеспечивающего их рациональное перераспределение и инвестирование капиталов в хозяйственный комплекс территорий; осуществление землеустройства, земельного кадастра, мониторинга и контроля, как основы оптимального экономико-правового зонирования, планирования и использования земельных ресурсов территорий.

Выведение этих направлений позволило выделить 5 организационно -структурных блоков с учетом их функциональных действий (нормотворчество, решение общих или частных задач УЗР, природосберегающего или комплексное использование природных ресурсов и т.д.)

3. Сформулированы следующие особенности УЗР федеральных округов и других регионов: обязательность организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; необходимость разграничения государственной земельной собственности на федеральную собственность; наличие региональной земельной политики законодательной базы и концепции УЗР имеющих антимонопольную направленность; формирование системы социальных гарантий для субъектов земельных отношений и ликвидация (или смягчение) возможных негативных процессов процесса трансформации землепользования в районе; обязательность управления земельными ресурсами объектов всех форм собственности; обеспечение максимизации региональных бюджетных доходов, сохранение управляемости федеральной и региональной земельной собственности; наличие специфического финансово-экономического механизма; обеспечение четкости вертикального и горизонтального разграничения пономочий органов федерального, регионального и местного управления в области УЗР; реструктуризация и регулирование деятельности подрядных землеустроительных организаций; разработки и реализации региональных программ и проектов, включая инновационные.

4. В работе предложены классификация ресурсов (по видам, источникам, формам управления, исправлениям использования, формам возвратности, объектам вложения, характеру участия, периоду инвестирования и др.), принципиальная схема инвестиционного проекта. Кроме того, разработаны правовые, организационно-экономические и научные принципы, а также типологию организационно-экономического механизма инвестиционного проекта

5. Проведенный (совместно со специалистами Мингосимущества РФ) анализ финансово-экономического состояния 104 землеустроительных предприятий системы Росземкадастра показал рост объемов выручки (35%), чистой прибыли (28%), соизмеримы с темпами роста суммы чистых активов предприятий (30%). В необоротные активы выросли за анализируемый период (19982001 г.г.) выросли на 16 %, оборотные - на 43% (в т.ч. за счет заемных средств - на 26%). Вместе с тем возросла дебиторская задожность (с 20 до 46%) заемный капитал (с 143 до 378 тыс.руб.), уменьшились проценты выручки от продажи продукции и услуг (с 335 до 39%), прибыли от продаж (265 до 30%), чистой прибыли (с 187 до 28%).

6. На перспективу предложена организационная структура из 22 базовых предприятий в форме федеральных государственных унитарных предприятий, включающих предприятия Росземкадастрсъемка (с присоединением к ним 11 предприятий РосНИИземпроект) и предприятия ФКЦ Земляû. 58 ФГУП системы (56%>) планируется приватизировать и 13 ФГУП (13%) ликвидировать. Это позволит увеличить коэффициенты рентабельности активов с ОД4 до 0,16, текущей ликвидности - с 2,56 до 1,7, оборачиваемости совокупного капитала - с 1,77 до 1,97. Доходы от приватизации ФГУП могут составить не менее 500 мн. руб.

7. Штатная численность Росземкадастра на 01.01.2004 г. составляет 7,2 тыс. человек, что значительно меньше потребного количества. Проведенные автором расчеты позволили сделать выводы о неравномерном распределении численности земельной служб в соответствии с плотностью населения и неравномерной оплате труда в соответствии с фактической нагрузкой специалистов.

При анализе штатной численности ФГУ ЗКП (с учетом установленных функций) необходимая их численность дожна составлять 9514 единиц против 7500 человек, установленных с учетом федерального финансирования.

8. Предложенная методика определения численности работников земельной службы и ее влияния на финансовые показатели предприятий позволяет получит уравнения для расчетов штатной численности землеустроительных предприятий (с учетом объема работ, затрат, стоимости основных фондов и себестоимости продукции), предприятий Росземкадастрсъемки и ФКЦ Земля (с учетом объема работ и производственных расходов). Так, необходимо увеличение численности в т.ч. территориальных органов на 635 чел., ФГУ Земельные кадастровые палаты - на 548 чел., землеустроительных предприятий - на 66 чел., предприятий ФКЦ Земля и Госземкадастрсъемки - на 506 чел. Общая численность работников земельной службы в Центральном федеральном округе дожен составлять 7678 чел.

9. Рассмотрена и предложена методическая последовательность расчета экономической эффективности стратегических, тактических и оперативных инвестиционных проектов, рассмотрен агоритм привития решения, состоящий из 18 этапов, предложено 12 принципов оценки эффективности. Кроме того, проведен анализ положительных и отрицательных сторон существующих методов оценки инвестиционных проектов (дисконтирования, бухгатерский, бюджетный и т.д.).

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бородай, Владимир Александрович, Москва

1. Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993 г.

2. Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 г. № 78-ФЗ СЗ РФ от 11,05.1998 №19.

3. Гражданский кодекс РФ от ЗОЛ 1.1994 г. № 51-ФЗ: ч.1 -СЗ РФ от 05.12.1994 г. №32.

4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ: ч.П СЗ РФ от 29.01.1996г. №5.

5. Гражданский кодекс РФ от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ: ч.Ш СЗ РФ от 03.12.2001г. №49.

6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3: СЗ РФ от 29.10.2001 г. № 44.

7. Закон Российской Федерации № 28-ФЗ О государственном земельном кадастре РФ //Российская газета от 10 января 2000 года.

8. Федеральный закон от 21.07.97 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1997.- № 30 ст.3594.

9. Федеральный закон РФ от 26.12.95 г. № 209-ФЗ О геодезии и картографии // Российская газета.- 1996.- №7.

10. Федеральный закон РФ от 29.07.98 г. № 135-Ф3 Об оценочной деятельности в Российской Федерации //Российская газета.- 1998 №№ 148,149.

11. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ О разграничении государственной собственности на землю.- http//www.goskomzem.ru

12. Федеральный закон № ФЗ-78 О землеустройстве.- http//www.goskomzem.ru

13. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной сласти

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 202 Вопросы Федерального агенства кадастров недвижимости

15. Абрамян С.И. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов с учетом экологического фактора. Дисс. канд. экон.наук, М.: Моск.гос. академия приборостроения, 1999. 158 с.

16. Агапов Н.Н. О применении данных земельного кадастра при планировании и организации сельского хозяйства //Научные труды: Использование материалов земельного кадастра в сельском хозяйстве. М., 1994.-С.114-118.

17. Агапов Н.Н. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования //Научные труды: Повышение эффективности использования земель в АПК региона. М., 1998.-С.22-25.

18. Альтшулер Б.А. Государственный земельный кадастр в законе. Internet, 2001.

19. Аратский Д.Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне. Дисс. На соик. Уч.степени доктора экон.наук М. Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999

20. Баканов М.И., Шеремет А.Д., Теория экономического анализа. -М.: Финансы и статистика, 1981. 262 с.21 . Барнголыд С.Б., Мельник М.В. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2003. - 240 с.

21. Басовский JI.E. Теория экономического анализа. М.: Инфра-М., 2002. 222с.

22. Беленький В.Г., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. М: Былина, 2001.- 254с.

23. Бир С. Наука управления /Сокр. пер. с англ.: Л.А. Какунин. М.: Энергия, 1971.-112с.

24. Бирман А. А. Управленческие решения. М.: Дело, 2004. - 208 с.

25. Богданов В.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. В 2 кн.- М.: Экономика, 1989

26. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна. 4-е изд. Доп. И перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.

27. Большой энциклопедический словарь /Гл.ред.: А.М. Прохоров. 2-е щ., перер. и доп. М.: Большая Рос. энциклопедия, 1998.-1456с.: ил.

28. Бороздин С.В. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002.- 239 с.

29. Варламов А.А. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие /

30. A.А.Варламов, С.А.Гальченко. М.: ГУЗ, 2003.- 240 с.

31. Варламов А.А., Гальченко С.А., Захарова С.Н., Подкозина Н.В., Яровой A.M. Земельный кадастр. Учебно-практическое пособие. М.: ГУЗ, 2001.- 284 с.

32. Варламов А.А., Кофф Г.Л., Гальченко С.А., Андреев С.С. Формирование единого кадастра недвижимости на основе земельного и градостроительного кадастров. -М.: 2003.-127 с.

33. Варламов А.А., Хисматулов О.Т. Эффективность системы государственного земельного кадастра: Учебное пособие М,: ГУЗ, 2001. - 104 с.

34. Воков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). -М: Былина, 1998.-556с.

35. Воков С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития. Землеустроительная наука и образование XXI века.- М.: Были-1999.-416с.

36. Воков С.Н. и др. Основы землевладения и землепользования / С.Н. Воков,

37. B.Н. Хлыстун. В.Х. Улюкаев.- М.: Колос, 1992.-144 е.- (Учебные пособия для экономического самообразования).

38. Воробьев С.Н., Уткин В.Б., Бодин К.В. Управленческие решения. М.: Юни-та-Дана, 2003.-317 с.

39. Гальченко С.А. Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра административно-территориальных образований Дисс. на соик. уч.степени доктора экон.наук М.: ГУЗ, 2003. - 450 с.

40. Гладкий В.И., Спиридонов В.А. Городской кадастр и его картографо-геодезическое обеспечение.- М.: Недра, 1992.- 255 с.

41. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. -г.Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НЦП Крылья, 2000.-416 с.

42. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием /Рос.АН. Ин-т проблем рынка, цент, эконом.-мат. ин-т. -М.:Наука, 1993.-136с.: ил.

43. Горелова B.JL, Мельникова Е.Н. Основы прогнозирования систем: учеб, пособие для инж.-эконом. спец. ВУЗов. М.: Высш.шк., 198б.-287с.

44. Государственная программа мониторинга земель Российской Федерации. С.: 1991.-228 с.

45. Государственное регулирование земельных отношений /А.А.Варламов, Н.В.Комов, В.С.Шаманаев, В.Н.Хлыстун; Под ред. А.А.Варламова и

46. B.С.Шаманаева М.: Колос, 1998. - 264 с.

47. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб.-практ. пособие М.: Дело, 2001. 704 с.

48. Земельный кадастр субъекта Федерации / Под ред. А.А. Варламова.- Пермь: Денор, 1997.-272 с.

49. Землеустроительная наука и образование XXI века / Под общей редакцией

50. C.Н.Вокова, А.А.Варламова.- М.: Былина, 1999.-416 с.

51. Землеустройство и земельный кадастр: теория, методика, практика / Общ. ред. С.Н.Воков, А.А.Варламов.- М.: ГУЗ, 1999.-227 с.

52. Информационные технологии управления: Учеб. Пособие для вузов /Под ред. проф. Г.А.Титоренко. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. - 280 с.

53. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996. - 432 с.

54. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землеустройства. М.: Русслит, 1995.-302с.

55. Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород: изд. Вого-Вятской академии госслужбы, 2000.-246 с.

56. Комов Н.В., Родин А.З., Алакоз В.В. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Русслит, 1995. 510 с.

57. Конокотин Н.Г. Понятие противоэрозионной организации территории и ее место в системе землеустройства. Землеустроительная наука и образование XXI века; Сб.науч.ст. /Под общ.ред. С.Н. Вокова, А.А. Варламова. ~М,: Былина, 1999.-41с.

58. Конокотин Н-, Сагайдак А. Экономический механизм регулирования земельных отношений // Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 6.- С.26

59. Косинский В.В., Митяев Г.П. Экологический аспект в землеустройстве. М.: МИИЗ, 1979.-99-102с.

60. Кранц JI.A. Некоторые вопросы районной сельскохозяйственной планировки Клинского района Московской области //Научные труды: Вып.47. -М.Д968.-С.47-56: табл.

61. Кранц JI.A. Районная планировка и природно-экономическое зонирование // Научные труды: Вып.51. М.Д969.-С.20-25: табл.

62. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Экономические отношения и управление в условиях федерализма //Вопросы экономики, 1994, № 9.

63. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке, М: Федеральный кадастровый центр Земля, 2000.-341с.

64. Лойко П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века. М: Русская оценка, 1999. -140с.

65. Лойко П.Ф. Проблема земельных преобразований в России на рубеже XXI века. М: //Правовое регулирование рынка недвижимости, № 1 (2), 2000.-11с.

66. Мауль Я.Я., Экономика и экология землепользования. Ама-Ата: Кайнар, 1988. -216 с.

67. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов: (Вторая редакция)/ М-во экон.РФ,ГК по стр-ву, архит.и жил.политике; рук.авт.кол.: Ко-сов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. М.: ОАО НПО Изд-во Экономика, 2000.-421 с.

68. Нагаев Р.Т., Ибрагимов Л.Г. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика.- Казань: Дом печати, 1998.-135 с.

69. Нагаев Р.Т. Управление земельными ресурсами в городах республики Татарстан (теория, методика, практика). Дисс. доктора, экон.наук, М.: ГУЗ, 2000

70. Недвижимость (землеустройство, градостроительство и экономика): Терминологический словарь / Составитель Р.Т. Нагаев.- Казань: Дом Печати, 1998.-416 с.

71. Огарков А.П. Влияние местных природно-экономических условий на расселение и планировку станиц //Научные труды: Вып.39.-М., 19.66.-c. 102-107.

72. Огарков А.П. Научные и практические основы эффективного использования территории при проектировании сельских населенных мест//Архитектурно-планировочные вопросы застройки села: Науч.тр.-М.,1985,-с.51-57.

73. Оценка земельных ресурсов: учебное пособие. Под общ. ред. В.П. Антонова и П.Ф. Лойко. М: Русская оценка, 1999.-250с.

74. Оценка земли /В.П. Антонов, Л.П. Антонова, А.Ф. Барашев, М.А. Барашев; общ.ред.: В.П. Антонов; Ассоц. Рус. оценка. Владимир: Посад, 1997.-288с.

75. Павлов А.Н. Информационные технологии управления: Материалы для подготовке к сдаче экзамена. М.: РАГС, 2001. - 82 с.

76. Пашигорева Г.И., Савченко О. С. Системы управленческого учета и анализа. Ч СПб: Пиер, 2002. -176 с.

77. ПиндайкР., РубенфельдД. Микроэкономика: пер. с англ. -М.: Экономика, Дело, 1992.-510 с.

78. Пинчукова Е.Ю. Управление эффективностью инвестиционной деятельности предприятия. Дисс. канд. экон.наукМ.: Акад. им.Плеханова, 1998. 149 с.

79. Попков В.П., Семенов В.П. Организация и финансирование инвестиций. -Спб.: Питер, 2001. 224 с.

80. Плышевский Б.П. Планирование эффективности общественного производства // Вопросы экономики. 1974. - № 9, с. 79-82.

81. Попова Н.Ю. Формирование оптимальной системы информационно-вычислительного обслуживания предприятия по критериям экономической эффективности. Дисс. канд. экон.наук, Моск.гос. университет экономики, статистики, информатики, 1998

82. Правовое регулирование земельных отношений в России: 2000-2002 годы. Сборник нормативных актов. М.: АНО Центр земельного права и экономики природопользования, 2002. 632 с.

83. Протас В.Ф. Экономическая теория: структурно-логические схемы. М.: Экзамен, 2002.- 208 с.

84. Региональное управление: Методол. и моделирование /Редкол.В.А.Забродский, Ю.Н. Донченко и др.. Харьков: Основа, 1991.-96с.

85. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики /Б.М. Штульберг, В.В. Котико, А.О. Полынев. Рос. АН, Мин-во экономики России, Совет по размещению произв. сил и экон. сотрудничеству. -М.: Наука, 1993.-127с.

86. Роберст Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам /Пер. с англ.: А.Н. Рап-попорта, С.И. Травкина; Под ред.: А.И. Таймана. М.: Наука, 1996.-46с.

87. Рогачева Ж.С. Эколого-экономическая эффективность в системе землепользования. Дисс. канд. экон.наук. Москва, ГАкадУпр, 1996

88. Рогачева Ж.С. Эколого-экономическая эффективность в системе землепользования (на примере Брянской области). Дисс. канд. экон. наук, Москва, 1996 -147 с.

89. Рубинштейн А.Г. Моделирование экономических взаимосвязей в территориальных системах /АН СССР. Сиб. от-ние. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва; Отв. ред.: А.Г. Гранберг. Новосибирск: Наука. Сиб. от-ние, 1983.-238с.:

90. Сагайдак А.Э. Земельная собственность и рента.- М.: Агропромиздат, 1991.-80 с.

91. Сагайдак А.Э., Джалагония Д.В. Регулирование рентных отношений в сельском хозяйстве //Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год: Науч.тр. М., 1997.-С.73-74.

92. Сагайдак А.Э., Каштанова Т.В. Экономическое регулирование в АПК в уеловиях перехода к рынку //Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год: Науч.тр. М., 1997.-С.72-73. 121.

93. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: (Логико-методологический анализ). М.: Наука, 1974. - 279 с.

94. Сай С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И.Д.Сытина, РАГС, 2001.-192 с.

95. Сергеев И.В., Веретенникова И.И., Яновский В.В. Организация и финансирование инвестиций. -М.: Финансы и статистика, 2003. 400 с.

96. Синк Д.С. Управление производительностью: Планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. Ч 528 с.

97. Системный анализ и структуры управления. Под общ. Ред. В.Г.Шорина.- М.: Знание, 1975.- 304 с.

98. Ситкин В.К., Яковец Ю.В. Экономический механизм повышения эффективности производства. -М.: Экономика, 1978.-215 с.

99. Совершенствование теории и методики организации использования земли и ее оценка при переходе к рыночным отношениям: Сб. науч. тр./Омский с.-х. ин-т им. С.М.Кирова. Омск: Б.И., 1992.-67с.

100. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1979.-1600с.

101. Современные экономические теории Запада: учеб, пособие /Веер, заоч. фин.-экон. ин-т; С.Б. Авдашева и др.; Под ред.: А.Н. Марковой.-2-е изд. -М: Финстатинформ, 1996.-93с.: граф.

102. Стоун Д., ХитчингК. Бухгатерский учет и финансовый анализ: Подготов. курс / Пер. с англ. С.-Пб.: АОЗТ Итера-плюс, 1994. - 272 с.

103. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты /Отв. ред.: А.Г. Гранберг; АН СССР. Сиб. от-ние. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: Наука. Сиб. от-ние, 1991.-250с.

104. Сыроежкин И.М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества. С.: Экономика, 1980. - 192 с.

105. Тарасевич, А.И Леусский; реком. для студентов экономических ВУЗов. Ч М.: Бином-КноРус, 1997.-800с.

106. Тейл Г. Экономические прогнозы и принятие решений /Пер. с англ.: Г.А. Хо-мянина, А. Шмидта; Науч. ред. и предисл.: Е.М. Четыркина. -М.Статистика, 1971.-488с.: черт.

107. Теория выбора и принятия решений: учеб, пособие для ВУЗов по спец.

108. Прикладная математика, Экон. кибернетика /И.М. Макаров, Т.М. Вино-градская, А.А. Ручинский, В.Б. Соколов. -М.: Наука, 1982.-327с.

109. Теория и методы управления земельными ресурсами. Под ред.А.А.Варламова. -М.: ГУЗ, 2001.-180 с.

110. Теория информации и ее приложения: Сб. переводов /Под. ред.: А.А. Харке-вича. -М.: Физматгиз, 1959.-238с.: ил.

111. Теория систем и методы системного анализа в управлении связи /В.Н. Воков, В.А. Воронков, А.А. Денисов и др.; отв.ред.: В.Г. Лазарев и др..-М.: Радио и связь, 1983.-248с.

112. Терминология теории управления. М.: Наука, 1997.

113. Ткачук С.А. и др. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами /С.А. Ткачук, П.С. Шевченко, Я.Я. Мауль. -М.: Экономика, 1983.-79с.: ил.

114. Трофимова П. Экономические показатели, используемые для оценки эффективности деятельности предприятия // Аудитор. 1996. - № 9, с. 22-29.

115. Туклеев Ш.Х. Использование экономико-математических и финансовых методов в принятии управленческих решений. Дисс. канд. экон.наук

116. Управление в сложных нелинейных системах: Сб.тр. /Ин-т пробл. управления; отв. ред.: Ф.З. Цыпкие. -М.: Наука, 1984.-159с.: ил.

117. Управление и информация: сб.тр. /АН СССР. Дальневосточ. науч. центр, ин-т автоматики и процессов управления. Вып. 25: Вычислительная математика и программирование/ Отв.ред.: МЛ. Зингер.. - Новосибирск, 1974.-13 5с.: граф.

118. Управление, информация, интелект /А.И. Берг, Б.В. Бирюков, Н.Н. Воробьев и др.; Под ред.: А.И. Берга. М.: Мысль, 1976.-386с.

119. Управление: опыт и проблемы: Сб. науч.тр. /НИИ план, и нормативов; Под науч. ред.: С.Б. Гальперина. -М.: НИИПИН, 1991.-147с.

120. Управления недвижимостью. Н.Новгород: Вого-Вятская академия государственной службы, 1998.

121. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. М.: ЗАО Бизнес-школа Интерсинтез, 1998. -272 с.

122. Фролов Ю.В. Интелектуальные системы и управленческие решения. М.: МГПУ, 2000.-294 с.

123. Хисматулов О.Т. Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований (Теория. Методы. Практика). Дисс. доктора, экон.наук, М.: ГУЗ, 2001

124. Хлыстун В.Н. Повышение эффективности управления земельными ресурсами // Оптимизация, прогнозирование и охрана природной среды: Тез. докл. Все-союз. симпозиума.- М.: 1986.- С. 67-68.

125. ХотР.Н. Основы финансового менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1993.

126. ЧаяновА.В. Крестьянское хозяйство: Избр. тр./АН СССР. От-ние Экономики.

127. Ин-т экономики. ВАСХНИЛ. -М.: Экономика, 1989.-492с.

128. Чергмен У., Акоф Р., Арноф Л. Введение в исследование операций: Пер. с англ. Наука, 1967. - 488 с.

129. Чернов В.А. Финансовая политика организации. М.: Ютити-Дана, 2003.247 с.

130. Чуканов Н.А. Информационная экономическая теория. -4.1.-М.: Мир, 1994.-80с.

131. Шеремет В.П. Теория органиазации. М.: Инфра-М, 2004. 176 с.

132. Экология и экономика: справочник /Ю.Ф. Балацкий и др.; Под общ.ред.: К.М. Сытника. -Киев: Политиздат Украины, 1986.-308с.: ил.

133. Эколого-экономические системы: модели, информация, эксперимент /В.И. Гурман, В.А. Дыхта, Н.Ф. Кашина и др.; Отв. ред.: Л.Ю. Даменик; АН СССР. Сиб. от-ние. Вост.-Сиб.фил. Новосибирск: Наука. Сиб. от-ние, 1987.-215с.

134. Экономическое управление в условиях системного кризиса. Под ред. С.В.Бороздина. М.: ГУЗ, 2000. - 351 с.

135. Экономика сохранения биоразнообразия. Под ред. А.А.Тишкова. М., 2002. -604 с.

136. Экономическая энциклопедия / Науч.ред. совет из-ва Экономика, Ин-т экон. РАН. Гл.ред. Л.И.Абакин. -М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. 1055 с.

137. Fritsch, D. GIS between visions and applications: ISPRS Commission IV symposium; September 7-10, 1998, Germany Stuttgart (International archives of photo-grammetry and remote sensing, Stuttgart, 1998. - 708 S.

138. Greif F. Bodenrecht und Bodenmarkt in Osterreichs ostlicher Nachbarschaft. Agrarpolitische Arbeitsbehelfe, Heft 3, herausgegeben von der Bundesanstalt fur Agrarwirtschaft, Wien 1999.

139. Hofmann-Wellenhof В., Lichtenegger H., Collins J.: Global positioning system: Theory and practice. 5. rev. ed. . Springer, Wien , 2001 382 S.

140. Savas E.S. Privatization. The key to the better government.- New Jersey: Chatham House Publishers, inc. Baruch College. City University of New York. 1987.- 316 pages.

Похожие диссертации