Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бурмакина, Наталия Ивановна
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы"

На правах рукописи

Бурмакина Наталия Ивановна

Сов фшенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)

<\птореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2003

Работа выпонена на кафедре землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор, чл.-корр. РАСХН А.А.Варламов.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор В.А.Вашанов;

Кандидат экономических наук В.Е. Третьяков

Ведущая организация: экономический факультет Московсксго государственного университета

Защита диссертации состоится 27 июня 2003 года в часов на

заседании диссертационного совета Д.220.025.02. в Государственном университете по землеустройству по адресу: 104064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференцзал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственно го униве|

Ученый секретарь диссертационного совета Кандидат экономических наук, доцент М.М. Демидова

8i?g8>33

11. Общая характеристика работы

Актуальность работы. Коренные изменения в экономической жизн л России потребовали выработки принципиально новых подходов к осуществлению земельных преобразований в стране на основе переустройства системы земельных отношений как основы управления процессами использования земельных ресурсов стра-нь, ее регионов и муниципальных образований.

Гооодская земля обладает рядом особых характеристик, таких ктк потенциальный рост ее цены, сложность структуры организации и упраЕшения, концентрация на небольших пространствах большого числа производственных, социально-культурных и бытовых объектов, инжече рно-транспортной инфраструктуры и т. д.

Поведение сложных административно-территориальных систем городов осложняет принятие управленческих решений. Одним из основных механизмов, С помощью которого осуществляется управление любой территорией, в том числе и территорией г. Москвы, Опжн<) стать земельно-кадастровая информационная система, обеспечивающая получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику развития территориальной системы и ее компонентов.

Ei последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных учены все больше внимания стало уделяться решению проблем убавления земельными ресурсами. Вопросам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б. Аратского, A.A. Варламова, B.C. Вашанова, С.Н. Вокова, И.В. Дегтярева, Н.В. Комова, П.Ф. Лойко, Ю.А. Лютых, Р.Т. Нагаева, В.А. Прорвича, О.Т. Хисматулова, В.Н. Хлыстуна и других. Вместе с тем многие проблемы повышения эффективности управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации на основе системы государственного земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является разработка теоретических, методических и организационных основ экономически эффективного управления земельными ресурсами г. Москвы на основе системы государственного земельного кадастра.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1. /точнить теоретические и методические положения организационно-правового и экономического механизмов управления земель ными ресурсами крупных городов Российской Федерации.

юс. MAUHOHAJWA БИБЛИОТЕКА Слтврв>г

2. Усовершенствовать теоретические и методические осно 1ы информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами г. Москвы и других крупных городов Российской Федерации.

3. Разработать методические положения формирования ппат-ности землепользования в г. Москве.

4. Обосновать основные направления формирования .зконсми-ческого оборота земель с учетом правовых и организационно-экономических условий г. Москвы.

5. Определить эффективность проведения конкурсов по прола-же прав аренды земельных участков.

6. Разработать систему ценообразования для земелы о-кадастровых и землеустроительных действий и услуг в г. Мо жве

7. Рассчитать экономическую эффективность системы тсудяр-ственного земельного кадастра г. Москвы. .

Объектом исследования являются земельные оесурсы г Москвы.

Предметом исследования является процесс форми зеван ля эффективного организационно-экономического механизма ^ правления земельными ресурсами г. Москвы как субъекта Российской Федерации.

Исходные материалы. В процессе исследования исп: л-копаны Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, норьатипно-правовые акты законодательных органов г. Москвы, нормативное документы Госкомзема России, Росземкадастра и Москомзгма, : е-мельно-учетная, экономическая и статистическая инфоомация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.

Методология и методика исследования Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристор в области земельного кадастра, землеустройства, правового i экономического регулирования земельных отношений и управления : е~ мельными ресурсами регионов и муниципальных образован лй, их информационного обеспечения. В работе использованы экономно-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абсраст-но-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующе и:

1. Уточнены и сформулированы основные положения тсцесса управления земельными ресурсами г. Москвы как субъекта Российской Федерации, в котором взаимодействует комплекс приоодных,

социальных, экономических, экологических и политических факторов.

2. Выявлены особенности системы управления землями крупных гоэодов, предложены правовые, организационные и экономические л/етоды и формы совершенствования механизма управления земельными ресурсами Москвы и иных городов на основе положения, ч"о земля является системообразующим фактором, оказывающим воздействие на все стороны жизнедеятельности общества и экономики Москвы.

3. Предложена экономически обоснованная система информационного обеспечения управления земельными ресурсами по категориям землепользователей, по формам собственности и обреме-нений, установлению дифференцированных размеров земельного ьалога и арендной платы в Москве.

4. На основании проведенного анализа предложена и обоснована система формирования экономически эффективного оборота земли в г Москве.

5. Определена эффективность проведения конкурсов по продаже прав аренды земельных участков.

6. Разработана система ценообразования для проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий с применением эконом ико-статистических методов.

7. Рассчитана экономическая эффективность системы ГЗК г. Москвы

Нг защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

Ч теоретические и методические положения системы управления земельными ресурсами крупных городов в условиях реформирования земельных отношений;

Ч методические положения формирования информационной системы для управления территориями крупных городов, позволяющей учитывать природные, экономические и другие факторы, влияющие на повьшгние уровня жизни населения;

Ч основные направления экономически эффективного оборота земли и создания единого информационного пространства г. Моск-вь как субъекта Ч Российской Федерации с использованием современны < информационных технологий;

Ч экономически целесообразная система ценообразования для проведения землеустроительных и земельно-кадастровых действий;

показатели экономической эффективности системы ГЗК г. Москвы.

Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования, сформулированные

выводы и предложения позволят улучшить организацию управления земельными ресурсами крупных городов страны, повысить экономическую и социальную эффективность на основе достоверной, систематизированной и актуальной информации Предложенная система позволит сгруппировать информационные потоки и направить их на достижение основных целей: защиту прав и экономических интересов граждан, проживающих на территории города или муниципального образования; обеспечение комплексного экономического и социального развития территорий' развитие социально-культурной сферы; обеспечение охраны окружающей среды; рациональное использование земельных ресурсов; формирование инвестиционной и налоговой политики.

Создаваемая система также позволит сформировать экономически эффективный оборот земли, повысить роль вклада земельно-кадастровых и землеустроительных действий в развитие экономики г. Москвы, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед органами управления города Результаты исследования имеют больше э значение для органов управления и могут быть использованы ими, включая территориальные органы системы Росземкадастра, для принятия управленческих решений по повышению эффективности использования земли, а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация работы была осуществлена п г. Мосте и его административных округах Основные положения настоящей работы докладывались на всероссийских региональных и городских семинарах, совещаниях по вопросам земельной реформы, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и испонительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной питературы из 157 наименований. Основной текст изложен на 146 листах машинописного текста, включает 21 таблицу и 24 рисунка.

По теме научных исследований автором опубликовано 11 работ общим объемом 2,7 п л , из которых 2,1 пл. подготовлено лично автором.

2. Основное содержание работы

Экономическое значение земли в городах проявляется на всех стадиях общественного материального производства и иных сферах социальной деятельности. Она является важным источником повышения экономического потенциала территорий и может рассматри-

ваться как ресурс многоцелевого назначения (материальное условие), как пространственная база для размещения строительства (месторасположение, территориальная операционная база), и как обладающая особыми свойствами городская среда, получающая за счет концентрации эпементов производительных сил специфический урбанизационный эффект Земля городов, в зависимости от ее природных свойств, географического положения, исторически сложившейся и развивающейся системы размещения производительных сил общества, может выпонять в системе общественного производства разные общественно-производственные функции (рис. 1).

Рис. 1. Классификация функций и характеристик городских земель

Как объект исследования и управления городская территория дожна рассматриваться как взаимосвязанное, взаимообусловленное ресурснол и факторное пространство, а использование земель дожно строиться на основе комплексной экономической оценки, которая позволит эффективно управлять земельными ресурсами крупных городов. В то же время система управления земельными ресурсами страны, регионов и крупных городов имеет следующие особенности:

а) формирование содержания и структуры управленческих решений связано с содержанием и объемом землеустроительных дей-

ствий сложившейся системе землепользования (рис. 2);

б) необходимость создания на уровне регионов, крупных городов и мегаполисов (Москва и Санкт-Петербург) целостной системы управления земельными ресурсами и иной недвижимостью, способной обеспечивать их рациональное и комплексное ислольг ованме, независимо от форм собственности, учесть все многообразие .земельно-имущественного комплекса, установить наиболее эффективные варианты его использования, активизировать деятельность хозяйствующих субъектов в области рациональной экспл/гиации земли и иной недвижимости, а также обеспечить необходимый уровень поступлений финансовых средств в бюджеты различных уровней;

в) создание механизмов формирования бюджетных поступлений путем изъятия части рентного дохода у собственников и землепользователей земельных участков, особенно имеющих лучшие экономические, экологические, социальные и пространственные характеристики

Рис. 2. Топология задач управления земельными ресурсами

Таким образом, создание системы управления земельными ресурсами городов становится необходимым условием рационального использования их земельно-имущественных комплексов как важнейшего экономического ресурса; средством обеспечения приоритета общественных интересов при определении характера использования земельных участков; инструментом, обеспечивающим равенство хозяйствующих субъектов при использовании земли и иного недвижимого имущества и позволяющим обеспечить формирование доходной части бюджетов различного уровня. Являясь подсистемой в системе государственного управления хозяйственного комплекса страны, ее регионов и муниципальных образований в целом, система управления земельными ресурсами городов может выпонять твои функции и решать стоящие перед нею задачи при соблюдении ряда основополагающих принципов ее функционирования. В числе таких принципов, следует, на взгляд автора, предложить следующие

Ч формирование платности землепользования как необходимого условия доступа к земле для всех категорий пользователей и инструмента регулирования характера использования недвижимого имущества;

Ч обеспечение приоритета интересов государства и общества, их региональных, социально-экономических, административно-территориальных образований при принятии решений по установлению режима использования отдельных территорий, земельных участков и иных объектов недвижимости;

Ч использование механизмов установления режимов землепользования как инструмента, позволяющего обеспечить наиболее рациональное использование недвижимости с точки зрения интересов общества;

Ч комбинирование различных форм собственности и иных прав на земпю как инструмента регулирования землепользования и разрешения противоречий между частными и общественными интересами;

Ч сочетание административных и экономических методов регулирования при воздействии на различные субъекты земельных отношений;

Ч распределение функций между различными уровнями госу-дарстпенного управления и органами муниципального самоуправления обеспечивающее паритет интересов общества, государства, субъеета РФ и его муниципальных образований при использовании земли и иного недвижимого имущества.

Распределение функций между различными уровнями общенациональной системы управления земельными ресурсами может

быть представлено следующим образом:

Ч органы федерального уровня государственной власти - формирование законодательной базы земельных отношений, определение содержания правоотношений по поводу собственности, владения, распоряжения и пользования землей, установление гарантий собственникам и иным субъектам прав на земельные1 участки, установление единства правил развития отношений по поведу земли и прочно связанной с ней недвижимости;

Ч органы государственной власти субъектов РФ Ч адаптация общенационального законодательства к условиям субъекта, создание организационных условий для реализации общегосударственных норм, выбор и применение административных и экономических методов воздействия к субъектам прав на земельные участки;

Ч органы муниципального самоуправления Ч обеспечение гармонического сочетания частных интересов конкретных субъектов земельных отношений с интересами населения, проживающего на территории муниципальных образований.

Особое значение для построения рациональной системы управления земельными ресурсами имеет информационное обеспечение и экономическое обоснование проводимых мероприятий и принимаемых решений.

Информационное обеспечение системы управления земельными ресурсами дожно способствовать достижению следующих целей:

Ч обеспечение повышения оперативности и качества работы с информацией;

Ч создание условий для перехода от традиционной бумажной к безбумажной технологии;

Ч обеспечение повышения достоверности создаваемой информации;

Ч исключение дублирования оаботы по получению информации;

Ч обеспечение централизованного хранения информации с возможностью оперативного поиска информации по тематическому набору реквизитов;

Ч обеспечение единого порядка индивидуальной и совместной работы с информацией;

Ч использование общей для всех территориальных органов, предприятий и учреждений Росземкадастра системы индексации (нумерации) документов, общих справочников-классификаторов и т.п.;

Ч обеспечение унификации информационной документации и сокращения количества форм и видов единообразных документов.

Валовой городской продукт (ВГП) Ч совокупность материальных благ и услуг, является обобщенным результатом экономической деятельности на территории города, а отнесенный к численности населения Ч показателем эффективности этой деятельности. Методологически исходным пуню-ом определения вклада фактора земли в ВГП, на взгляд автора, является использование подхода, применяемого при анализе производственной функции. Для объектов г. Москва результатом, максимизируемым в процессе производственной деятельности его хозяйствующих субъектов, является валовой городской продукт (или объем вновь созданной продукции), а факторами Ч капитал (К), труд (1_) и земля (М).

Вклад фактора земля во вновь созданную стоимость в отрасли (или на определенной территории) предлагается рассчитывать как разницу между вновь созданной стоимостью, капитализированными расходами по оплате труда, а также доходом на капитал и на капитализированные расходы по оплате труда.

Выявление доли земельной рентной составляющей во вновь созданной стоимости в городах создают возможности для:

1 Выявления рентного потенциала отдельных районов города в зависимости от вариантов их функционального использования и соответствующего распределения деловой и социальной активности по территории города. Тем самым создаются необходимые условия для зонирования территории города с учетом возможностей максимизации валового городского продукта и рационального использования территориальных ресурсов

2 Увеличения доходов городского бюджета за счет изъятия рентного дохода, возникающего на объектах земельных отношений различных отраслей экономики, с: одновременным созданием равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов, независимо от района города, где они ведут свою деятельность. Таким образом, закладываются объективные основы для создания системы налогообложения земли.

3. Выявления точек притяжения различных отраслей или крупных обьектов территории города, развитие которых поднимает общий рентный потенциал окружающих территорий. Таким образом, создается объективная основа для выделения зон лособой поддержки на территории города и создания условий для их приоритетного развития Ч установление индивидуального правового режима, открытие бюджетного финансирования, установление налоговых льгот для частных инвесторов и пр.

По исследованиям автора, можно выделить следующие группы землепользователей по их реакции на возрастание рентных платежей-

1. Учреждения, страховые, финансовые организации. Их деятельность, во-первых, непосредственно связана с потоками посетителей; во-вторых, для их нормального функционирования необходимы постоянные контакты, как между собой, так и с органами власти. Поэтому они готовы заплатить более высокую ренту за размещение в непосредственном центре города.

2. Производственные организации. Для некоторых из них важно иметь представительские офисы в центре города, однако рабочие офисы, в которых заняты только работники этих организаций, они предпочитают размещать на периферии городов, ближе к собственно производственным помещениям.

3. Торговые организации. Их ориентация зависит от характера товаров (продовольственные, промышленные, для рядового посетителя, для элиты). Соответственно, они ориентированы на пассажиропотоки разного качества и, исходя из них, строят свою полтику по отношению к размеру земельной ренты. Так, повышенный спрос со стороны торгующих организаций на здания и участки, расположенные в непосредственной близости к транспортным потокам свидетельствует о том, что, критерием выгодности для них является характер торговли:

Ч для предприятий, торгующих продовольственными товарами, важна их близость к местам проживания населения;

Ч для предприятий, торгующих элитными товарами, важно расположение поблизости от мест расположения учреждений, либо на транспортных магистралях;

Ч для предприятий, торгующих ограниченным набором ходовых товаров, существенна близость к маршрутам общестеенного транспорта и пр.

В Москве не используется показатель ренты, а применяется ее производная Ч комплексная экономическая оценка земли Сущность комплексной градостроительной оценки территорий Мозкпы, по мнению автора, состоит в определении сравнительной ценности отдельных участков с учетом двух аспектов:

а) стоимость поного освоения земельных участков, в слючая все виды затрат, в том числе, компенсация землепользователям изменений характера использования земли;

б) размер экономического и социального эффекта, полуденного в результате освоения территорий.

На стоимость земельных участков в Москве влияют следующие группы факторов:

Ч инженерно-экономические, включающие капитальные вложения в инженерное благоустройство территорий, эксплутационнье издержки по функционированию, затраты, связанные с изменением

характера предшествующего использования земли;

Ч социально-экономические, такие как уровень обеспеченности территории объектами социально-бытовой инфраструктуры (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание), уровень обеспеченности транспортными коммуникациями, удобства подъезда, уровень комфортности проживания, престижность территории и т.д.

Анализ правового механизма формирования системы землепользования в г. Москве выявил 2 периода нормотворчества. С 1990 по 2000 г. правовое регулирование было направлено на формирование многообразия форм собственности на землю, перераспределение земель к эффективно работающим субъектам прав, формирование рынка прав аренды на земельные участки; с 2000 г. по настоящее время-формирование реестров федеральной собственности и собственности субъектов Федерации, разграничение и координация пономочий властных структур в сфере управления земельными ресурсами, формирование механизма рыночной оценки объектов земельно-имущественного комплекса. По предложениям автора, целесообразно провести разграничение пономочий по проблемам земельных отношений и системы землепользования между Думой и Правительством г. Москвы, а также наделение префектур и районных управ допонительными пономочиями в данной сфере.

Проведенный анализ использования земельных ресурсов г. Москвы выявил экстенсивный характер их использования, с большой долей промзон (в центре до 60%).) Аренда земель является преобладающей формой прав на участки, особенно для торговых (6%), промышленных и транспортных предприятий (47%), других предприятий, учреждений и организаций (46%). В результате проведенного автором анализа выявлено около 13 тыс. га земель, которые можно использовать для развития Москвы. Кроме того проведенные расчеты площади арендуемых зе*мель показали значительное увеличение площадей (с 1,7 до 2,1 тыс. га) для жилищного и гаражного строительства

Наибольший удельный вес (99 %) составляют сдеки аренды государственных и муниципальных земель Общая площадь арендованных земель составила по состоянию на 01.01.2003 г. 34676,9 га, которые закреплены за 51827 арендаторами. Число арендаторов постоянно возрастало при мало изменяющейся площади арендованных земель. Так, в 1998 году число арендаторов составило 41844, а в 2000 г Ч 45315. Площадь земель, на которые были проданы права аренды, составила по состоянию на 01.01.2002 г. 217,5 га, которые быпи закреплены за 1693 арендаторами (юридическими

лицами).

Число сделок с земельными участками колеблется в зав1> симо гги от функционального использования, срока и площади аренды участка. Наибольший удельный вес в сдеках занимают сдеки по аренде участка под объекты торговли(46,9%), производственно-складские объэк-ты (14,9%) и под жилые объекты (13,2%).

Из структуры сделок с земельными 'участками в эависшлост/1 от срока аренды видно, что наибольшее число сделок заключается на аренду земельного участка сроком на 3-4 года (26,8% от общего числа сделок). На втором месте сдеки сроком 5-6 лет (22,3%), на третьем Ч догосрочная аренда 47 и 49 лет Ч 19,6% Таким образом, сдеки по аренде земельных участков сроком от 1 г*: да до 6 лет составляют 76,8%. Наименьший удельный вес занимают сдеки с земельными участками сроком на 10,15 и 25 лет.

Анализ сделок в зависимости от размера земельного участка показал, что средняя площадь арендуемого земельного уч.астка на 47 и 49 лет составляет 0,910 га, на 10 лет Ч 0,328 га, на 4-5 лет Ч 0,236 га. При этом отсутствует прямая зависимость площади арендуемого участка от срока аренды. Так, например, средняя площадь арендуемого на 15 лет участка составляет 0,054 га, на 5-6 лет 0 102 га. В то же время можно отметить, что при сроке аренды от 1 года до 4 лет средняя площадь земельного участка не превышав" 0,1 га.

Результаты исследований автора показывают, что минима 1ь-ная стартовая стоимость на конкурсах при продаже прав аренды земельных участков дожна составлять для земельных участков, которые предоставляются в аренду до 49 лет 6200 руб./м2, а для земельных участков сроком аренды до 5 лет 3400 руб /м2.

В результате анализа выявлено, что в 90% случаев стартгюая цена на земельный участок при проведении конкурсов аренды оказалась заниженной, что свидетельствует о недостаточно высоюй эффективности проведения конкурсов.

Большое значение для формирования организационно е механизма управления земельными ресурсами имеет его кадровое обеспечение. Численность работников земельной службы в г Мостае значительно превышает среднюю численность этой службы по субъеггам Российской Федерации. Так, в 2002 году число работников земельной службы в г. Москве на 1 га составляет 8 человек, что в 500 раз вы не средне российских показателей (в РФ средняя численность состав 1я-ет 15 человек на 1000 га). В отличие от Российской Федерации в г. Москве численность работников постоянно возрастает (с 35С человек в 1993 году до 900 человек в 2002 году).

По мнению автора, целесообразно развить следующие направления совершенствования организационно-правового механизма

управления земельными ресурсами г. Москвы:

с|) детальное разграничение пономочий по проблемам развития земельных отношений и системы землепользования между городской Думой и Правительством города;

б) объединение функций всех имущественных и земельных гпдраз целений в городе Москве позволит устранить ведомственную разобщенность между ДГМИ, Фондом имущества и Москомземом;

е) создание высокоэффективного рынка городской земли на основании функционирования Земельной биржи и сети необходимых институтов, составляющих инфраструктуру данного рынка;

г) разграничение земель административных округов на земли, находящиеся в ведении префектур и районных управ и наделение их допонительными пономочиями в области управления земельными ресурсами.

Е1 работе предложена организационная схема формирования учета и контроля за арендными платежами и земельными штрафами в г Москве, созданная при непосредственном участии автора диссертации. Это позволило увеличить сбор земельных платежей в городе за последние 5 лет в 4,5 раза, увеличить количество зарегистрированных земельных участков до 52 тыс. Большое внимание в работе уделено организации проведения конкурсов на выпонение ЗАмепьно-кадастровых и землеустроительных работ, стоимость которых иозросла с 37,4 мн руб. в 1997 г. до 165,6 мн. руб. в 2002 г. Рассчитанный автором прогноз общей суммы заключенных контрактов составляет 220 мн руб.

Основными источниками поступления финансовых средств от использования земли являются арендные платежи по договорам аренды земли, земельный налог, платежи от продажи земельных падв, итрафы за нарушение условий землепользования, плата за регистрацию земельно-кадастровых документов, налоги и пошлины на проиедение рыночных операций с правами на землю и др. В работе предложена методика определения ставки арендной платы дпя различных категорий застройки с учетом кадастровой оценки, местоположения, развитости инфраструктуры, экологических факторов (габл. 3).

Таблица 3

Расчет поправочных коэффициентов на экологическое состояние

Наименование экологического фактора Средняя величина экологического фактора " X IX р 2 Х 1| Л а Доля экологического фактора Поправочный коэффициент на единицу экологического фактора, руб /м2

% руб./мг

Шумот автотранспорта 0,33 0,761 14 470 1424,2

Шум от ж/д транспорта 0,44 0,576 11 369 839,6

Шум от промзон 0,14 1 19 838 4557,1

Плотность населения 115,97 0,452 8 268 2,3

Наличие источников выбросов вредных веществ 743,98 0,619 11 369 0,5

Воздействие ТЭЦ на состояние воздуха 1,42 0,254 5 168 118,3

Загрязнение воздуха автотранспортом 1,03 0,778 14 470 456,3

Загрязнение почв 35,15 0,551 10 335 9,5

Радиационное загрязнение 59,66 0,414 8 268 4,5

Всего 5,405

Применение методики, предложенной автором, позволит увеличить поступления средств в городской бюджет в размере 2% от заявленной стартовой стоимости земельных участков

Автоматизированная информационная система ГЗК (АИС ГЗК) г. Москвы проектировалась и создается как государственная информационная инфраструктура, обеспечивающая реализацию земельно-имущественных отношений, дальнейшее развитие и функционирование экономики города, защищающая интересы города Москвы (субъекта РФ) как собственника земель. Это связано с тем, что наличие исчерпывающей кадастровой информации о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволяет принимать более эффективные решения в области организации, развития и размещения объектов городского хозяйства, что будет способствовать росту общественного производства и снижению затрат, исчисляемых трилионами рублей (табл. 4). Кроме того, кадастровая информация позволяет внести существенные изменения в налоговую систему, повысить ее стимулирующую развитие производства роль

Таблица 4

Прогноз поступлений денэяснмх средств от операций с землей ___на осноае АС ГЗК в 2001-2005 гг. (мн. руб.)____

Источник дохода Доход с учетом создания ГЗК г. Москвы по годам

2(101 (факт) 2002 (факт) 2003 2004 2005

Земельные плател 6204__ 0 10044 10200 10910 11740 15

Допонительные доходы от информационных услуг 0 5 10

Допонительные доходы от ускорений оформления земельной документации 0 0 80 190 450

Допонительные доходы за счет уменьшения потери за счет неплательщиков 0 0 80 120 180

Допонительные доходы от оптимизации землепользования 0 0 0 130 600

ИТОГО допонительных земельных платежей 0 0 165 450 1245

Всего земельных платежей за год 6204 10044 10365 I 11360 12985

В таблице 5 приведены показатели эффективности модернизации АС ГЗК г. Москвы, полученные на основе приведенных выше

данных.

Таблица 5

Эффективность системы АС ГЗК г. Москвы в 2001-2005 гг. (мн. руб.)

_ Показатели Годы

Знедреиие Эксплуатация

2001 (Факт) 2002 (Факт) 2003 2004 2005

Затраты на АС ГЗК г Москвы ежегодные 136 156 150 57 57

Допонительные доходы от АС ГЗК г Москвы 0 0 165 450 1245

Сальдо затраты/доходы нарастающим итогом -136 -292 -277 116 1304

Процентный рирсст годового дохода от операций с землей С'% 0% 1,6% 4,1% 10,6%

Процентное изменение дохода от операций с землей при отнесении затрат на тот же источник -2,2% -1,6% 0,1% 3,5% 9,1%

После поного ввода модернизированной АС ГЗК г. Москвы в промышленную эксплуатацию допонительный прирост будет составлять 9,1% от общей суммы доходов от операций с землей.

Внедрение АС ГЗК позволит комплексно систематизировать семантическую и графическую информацию по всем земельным участкам и по накопленной информации готовить различные земельные балансы. Так по расчетам автора, с использованием АС ГЗК баланс земель города с разбивкой по административным округам будет формироваться в автоматизированном режиме в течение одной рабочей смены, что соответствует более чем 20-кратному сокращению трудозатрат.

Внедрение современных компьютерных технологий защиты информации в АС ГЗК позволит увеличить надежность хэг нения земельно-кадастровых данных и их достоверность, что повысит уровень профессиональной ответственности специалистов "Иосном-зема, сократит страховые риски и возможный ущерб от искажении и ошибок, вызванных несанкционированным доступом к земельно-кадастровой информации.

Результаты функционирования системы ГЗК г. Москвы показывают, что в территориальных объединениях регулирование землепользования (ТОРЗ) административных округов значительно псеы-силась эффективность их деятельности. Так, в Зеленоградском АО количество подготовленных распорядительных документов >а период с 2000 по 2002 г. возросло на 1836 документов, правоулоотоне-ряющих документов на 1978. Объем реализованных услуг за период с 2000 по 2002г. увеличися на 6,7 мн. деноминированных рублей, поступление средств от продажи прав аренды увеличилась на 18,65 мн. руб., а сбор арендная платы за этот период увеличися на 27,38 мн. руб.

Результаты исследований автора показали, что применение АИС ГЗК в ТОРЗах позволяет использовать на перечисленных выше работах в 2-3 раза меньше сотрудников, чем до внедрения системы, а также выпонять ряд функций, которые ранее не обеспечивались: ведение финансово-лицевых счетов арендаторов, состпв-ление земельного баланса, анализ использования земель, спраиоч-но-правовая поддержка земельно-кадастровых операций и п э.

3. Выводы и предложения

1. Процессы, происходящие в природе и обществе, тесно взаимосвязаны и образуют собой сложную систему, состоящую из множества компонентов. Поэтому любое управленческое решение по проблемам экономики землепользования дожно опираться на поную информацию, характеризующую объект управления и учитывающую многообразие действующих на территории крупных городов политических, экономических, социальных, экологических и других факторов. Автором сделан вывод, что одним из основных инструментов управления территорией любого уровня дожна стать кадастровая информационная система, обеспечивающая мониторинг состояния объекта управления, анализ ситуаций и прогнозирование их развития, поддержку процедуры принятия решений, контроль испонения решений и эффективность испонительных механизмов, надежное хранение информации, автоматизированную поддержку обработки информации.

2 Рассмотрев территорию крупных городов как сложную систему, автором был сделан вывод, что земля является системообра-з'/ющим фактором в силу своего много характерного положения. Зэмельный участок любого иерархического уровня дожен являться общим территориальным признаком, объединяющим ведомственные кадастровые системы, что позволяет сгруппировать информацию из различных систем в одно информационное поле и на основе э "ого получить комплексную информацию об определенном участке территории города для принятия эффективного управленческого решения, особенно в экстремальных и чрезвычайных ситуациях природного, природно-технологического, экономического и социального характера.

3. Экономический механизм управления земельными ресурсами крупных городов дожен быть основан на использовании земельной ренты (дифференциальной, монопольной, строительной и др.) Автором предложены теоретические положения определения вклада земли в валовой городской продукт, основанные на учете рентной составляющей На основании предложенных теоретических подходов и работе предложена классификация землепользователей с учетом роста земельных платежей, рассмотрено содержание понятий цана, стоимость и комплексная экономическая оценка земли, усовершенствованы теоретические положения системы на-логообюжения земель. Автор предложил методику определения вклада фактора городских земель в валовой городской продукт с учетом влияния факторов капитал и труд. Применение этого методг обеспечит выявление рентной составляющей во многих от-рюлях городского хозяйства (розничная торговля, промышленность, сфера /слуг и т. д)

4. 3 работе предложена организационная схема формирования у кггг I контроля за арендными платежами и земельными штрафам/1 в г Москве, созданная при непосредственном участии автора диссертации. Это позвопило увеличить сбор земельных платежей в городе за последние 5 лет в 4,5 раза, увеличить количество зарегистрированных земельных участков до 52 тыс. Большое внимание в работе уделено организации проведения конкурсов на выпонение зомепьно-кад астровых и землеустроительных работ, стоимость которых возросла с 37,4 мн. руб. в 1997 г. до 165,6 мн. руб. в 2002 г. Рассчитанный автором прогноз общей суммы заключенных контрактов составляет 220 мн. руб.

5.Система платного землепользования Москвы формируется по принципу общественной собственности на землю города и арендной формы ее использования юридическими и физическими лицами, чьи участки легли в планировочную структуру города. Основными

источниками поступления финансовых средств от использования земли являются арендные платежи по договорам аренды земли, земельный налог, платежи от продажи земельных прав, штрафы за нарушение условий землепользования, плата за регистрацию земельно-кадастровых документов, налоги и пошлины на проведение рыночных операций с правами на землю и др В работе предложена методика определения ставки арендной платы для различных категорий застройки в соответствии с комплексной экономической оценкой городских территорий, местоположения, престижности и развитости инфраструктуры.

6. Автором предложена классификация видов объектов и субъектов землепользования как основной учетной единицы ГЗК г. Москвы, позволяющая систематизировать поступления земельных платежей, сформировать систему ценообразования на земельно-кадастровые работы и услуги в г Москве. Так, проведенный анализ показал, что к 2005 году наибольший удельный вес дожны занимать работы по ведению АИС ГЗК (44,4%), проведению картографических и геодезических работ (28

7. В связи с тем, что 99% сделок с земельными участками в г. Москве составляют сдеки аренды земли, автором предложена методика расчета эффективности этих сделок. В результате проведения анализа факторов, влияющих на стоимость аренды участков (с помощью экономико-статистических методов) была определена значимость этих факторов. Так, значимость кадастровой стоимости участка составляет 1,0; этажности застройки Ч 0,445; площади участка Ч 0,219, а срока аренды Ч 0,149. Проведенный анализ стоимости прав аренды земельных участков показал, что в 90% случаев цена оказалась заниженной, а бюджет города недополучил 17,1 мн. руб Кроме того, при установлении стартовой цены арендуемого участка не учитывалось понижающее воздействие антропогенных факторов составляет 4623 руб./м2 против прогнозной стоимости, равной 5332 руб /м2. В целом создание АИС ГЗК г. Москвы позволило допонительно привлечь в бюджет города за период 1997-2000 г. 12316,4 мн. руб. дохода; прогнозируемый экономический эффект на 2005 год Ч 1304 м.пн. руб.

По теме исследований опубликовано:

I. Создание системы земельных фондовых актов г. Москвы (в соавторстве) // Сб материалов 1 й Всероссийской конференции Оценка национального богатства страны Т 1. Ч М, 1997 Ч С. 55-57 (кол-во печатных листов 0,1).

2 Основные подходы и предварительные результаты кадастровой оценки гооодских земель (в соавторстве) И Журнал вопросы оценки, 1998 Ч С .47-62 (кол-во печатных листов 1,0).

3. Особенности ценообразования городских земель и их кадастровой оценки (в соавторстве) /' Сб материалов 5-й международной конференции Оценка земли м природных ресурсов ЧМ 1997 ЧС 27-28 (кол-во печатных листов 0,1).

4 Информационно методическое обеспечение кадастровой оценки городских земель г Москвы (в соавторстве) // Сб. докладов на м 1-м конгресса оценщиков России и стран СНГ Законодательное и методическое обеспечение оценочной деятельности в России и странах СНГ Ч М., 1998. Ч С Зг-8 (кол-во печатных листов 0,3).

5 < Подхэд.|| к оценке земельных участков при реализации инвестиционных проектов в г Москве (в соавторстве) // Сб. докладов 7-й международной конференции Проблемы оценки в экономике переходного периода Ч

М , 1999 (кол-во печатных листов 0,3)

6. Платное землепользование г. Москве проблемы и перспективы // Журнал Московский оценщик Ч № в, 2001 С. 8-11 (кол-во печатных листов 0,2)

7 Дискретная модепь технике-экономического зонирования и информационных технологий сбора земельных платежей на основе системы кадастровой нумерации (в соавторстве) // Журнал Московский оценщик Ч №6, 2001 С 45-46 (кол-во печатных листов 0,1)

8. л-Комментарий к статье 66 Земельного кодекса РФ // Журнал Московский оценщук. - № 6, 2001. С. 49-50 (кол-во печатных листов 0,1)

9. Пла гное землепользование в г Москве, проблемы и перспективы // Журнал Земельный вот ник России Ч№1 2002 С 22-24 (кол-во печатных листов 0,2)

10 Арендная плата как форма агаты за использование земли в г Москве '/ Жуонап Недвижимость л инвестиции Ч № 1, 2002 (кол-во печатных листов 0,2).

II. Постатейный комментарий к Хмельному кодексу РФ и ФЗ Об обороте земель с. -х. назначения (юлектив авюров) Ч М. изд-во Инфра-М, 2002. Московская госудгрсвенная юридическая академия (кол-во печатных листов 0,1)

Сдаю в прошводво 12 05 2003 Подписано в печать 12 05 2003 Гираж 100 объем 1 п л Заказ № ОА. Участок оперативной полип рафии ГУЗа Москва, Казакова 15

РНБ Русский фонд

2005-4 11675

О 5 ИЮН 2003

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бурмакина, Наталия Ивановна

Введение

Глава 1 Теоретические основы управления земельными ресурсами административных территориальных образований

1.1. Сущность, функции и структура управления земельными ресурсами административных территориальных образований

1.2. Теоретические положения информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами

1.3. Формирование экономического механизма системы управления земельными ресурсами крупных городов

Глава П Методические основы формирования системы экономически эффективного землепользования в г. Москве

2.1.Анализ использования земельных ресурсов г. Москвы и формирования земельного рынка

2.2. Организационно-правовой механизм формирования системы землепользования в г. Москве

2.3. Методические положения формирования платности городского землепользования г. Москвы

Глава Ш Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра г. Москвы

3.1. Земельный кадастр г. Москвы в системе управления городским землепользованием

3.2. Эффективность организации конкурсов по продаже прав аренды земельных участков

3.3. Расчет экономической эффективности системы ГЗК г. Москвы Выводы и предложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы"

Коренные изменения в экономической жизни России потребовали выработки принципиально новых подходов к осуществлению земельных преобразований в стране через переустройство системы земельных отношений как основы управления процессами использования земельных ресурсов страны, ее регионов и муниципальных образований.

Городская земля обладает рядом особых характеристик, таких как потенциальный рост ее цены, сложность структуры организации и управления, концентрация на небольших пространствах большого числа производственных, социально-культурных и бытовых объектов, инженерно-транспортной инфраструктуры и т.д.

Поведение сложных административно-территориальных систем городов осложняет принятие управленческих решений. Одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется управление любой территорией, в том числе и территорией г. Москвы, дожна стать земельно-кадастровая информационная система,'обеспечивающая получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику развития территориальной системы и ее компонентов.

В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться решению проблем управления земельными ресурсами. Вопросам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, В.Р.Беленького, А.А.Варламова, С.Н.Вокова, В.А.Вашанова, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Ю.А.Лютых, Р.Т.Нагаева, В.А.Прорвича, О.Т.Хисматулова, В.Н.Хлыстуна и других. Вместе с тем многие проблемы повышения эффективности управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации на основе системы государственного земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является разработка теоретических, методических и организационных основ экономически эффективного управления земельными ресурсами г. Москвы на основе системы государственного земельного кадастра.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1. Уточнить теоретические и методические положения организационно-правового и экономического механизмов управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации.

2. Усовершенствовать теоретические и методические основы информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами г. Москвы и других крупных городов Российской Федерации.

3. Разработать методические положения формирования платности землепользования в г. Москве.

4. Обосновать основные направления формирования экономического оборота земель с учетом правовых и организационно-экономических условий г. Москвы.

5. Определить эффективность проведения конкурсов по продаже прав аренды земельных участков.

6. Разработать систему ценообразования для земельно-кадастровых и землеустроительных действий и услуг в г. Москве.

7. Рассчитать экономическую эффективность системы государственного земельного кадастра г. Москвы.

Объектом исследования являются земельные ресурсы г. Москвы.

Предметом исследования является процесс формирования эффективного организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами г.Москвы как субъекта Российской Федерации.

Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативно-правовые акты законодательных органов г. Москвы, нормативные документы Госкомзема России, Росземкадастра и Мос-комзема, земельно-учетная, экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и обшества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1 .Уточнены и сформулированы основные положения процесса управления земельными ресурсами г. Москвы как субъекта Российской Федерации, в котором взаимодействует комплекс природных, социальных, экономических, экологических и политических факторов.

2.Выявлены особенности системы управления землями крупных городов, предложены правовые, организационные и экономические методы и формы совершенствования механизма управления земельными ресурсами Москвы и иных городов на основе положения, что земля является системообразующим фактором, оказывающим воздействие на все стороны жизнедеятельности общества и экономики Москвы.

3.Предложена экономически обоснованная система информационного обеспечения управления земельными ресурсами по категориям землепользователей, по формам собственности и обременений, установлению дифференцированных размеров земельного налога и арендной платы в Москве.

4.На основании проведенного анализа предложена и обоснована система формирования экономически эффективного оборота земли в г. Москве.

5.Определена эффективность проведения конкурсов по продаже прав аренды земельных участков.

6.Разработана система ценообразования для проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий с применением экономико-статистических методов.

7.Рассчитана экономическая эффективность системы ГЗК г. Москвы.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

Х теоретические и методические положения системы управления земельными ресурсами крупных городов в условиях реформирования земельных отношений;

Х методические положения формирования информационной системы для управления территориями крупных городов, позволяющей учитывать природные, экономические и другие факторы, влияющие на повышение уровня жизни населения;

Х основные направления экономически эффективного оборота земли и создания единого информационного пространства г. Москвы как субъекта Российской Федерации с использованием современных информационных технологий;

Х экономически целесообразная система ценообразования для проведения землеустроительных и земельно-кадастровых действий;

Х показатели экономической эффективности системы ГЗК г. Москвы.

Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования, сформулированные выводы и предложения позволят улучшить организацию управления земельными ресурсами крупных городов страны, повысить экономическую' и социальную эффективность на основе достоверной, систематизированной и актуальной информации. Предложенная система позволит сгруппировать информационные потоки и направить их на достижение основных целей: защиту прав и экономических интересов граждан, проживающих на территории города или муниципального образования; обеспечение комплексного экономического и социального развития территорий; развитие социально-культурной сферы; обеспечение охраны окружающей среды; рациональное использование земельных ресурсов; формирование инвестиционной и налоговой политики.

Создаваемая система также позволит сформировать экономически эффективный оборот земли, повысить роль вклада земельно-кадастровых и землеустроительных действий в развитие экономики г. Москвы, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед органами управления города. Результаты исследования имеют большое значение для органов управления и могут быть использованы ими, включая территориальные органы системы Росземкадастра, для принятия управленческих решений по повышению эффективности использования земли, а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация работы была осуществлена в г. Москве и его административных округах. Основные положения настоящей работы докладывались на всероссийских, региональных и городских семинарах, совещаниях по вопросам земельной реформы, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и испонительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах.

По теме научных исследований опубликовано 11 работ общим объемом 2,7 печатных листа.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 157 наименований. Основной текст изложен на 146 листах машинописного текста, включает 21 таблицу и 24 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бурмакина, Наталия Ивановна

Выводы и предложения

1. Процессы, происходящие в природе и обществе, тесно взаимосвязаны и образуют собой сложную систему, состоящую из множества компонентов. Поэтому любое управленческое решение по проблемам экономики землепользования дожно опираться на поную информацию, характеризующую объект управления и учитывающую многообразие действующих на территории крупных городов политических, экономических, социальных, экологических и других факторов. Автором сделан вывод, что одним из основных инструментов управления территорией любого уровня дожна стать кадастровая информационная система, обеспечивающая мониторинг состояния объекта управления, анализ ситуаций, и прогнозирование их развития, поддержку процедуры принятия решений, контроль испонения решений и эффективность испонительных механизмов, надежное хранение информации, автоматизированную поддержку обработки информации.

2. Рассмотрев территорию крупных городов как сложную систему, автором был сделан вывод, что земля является системообразующим фактором в силу своего много характерного положения. Земельный участок любого иерархического уровня дожен являться общим территориальным признаком, объединяющим ведомственные кадастровые системы, что позволяет сгруппировать информацию из различных систем в одно информационное поле и на основе этого получить комплексную информацию об определенном участке территории города для принятия эффективного управленческого решения, особенно в экстремальных и чрезвычайных ситуациях природного, природно-технологического, экономического и социального характера.

3. Экономический механизм управления земельными ресурсами крупных городов дожен быть основан на использовании земельной ренты (дифференциальной, монопольной, строительной и др.) Автором предложены теоретические положения определения вклада земли в валовой городской продукт, основанные на учете рентной составляющей. На основании предложенных теоретических подходов в работе предложена классификация землепользователей с учетом роста земельных платежей, рассмотрено содержание понятий цена, стоимость и комплексная экономическая оценка земли, усовершенствованы теоретические положения системы налогообложения земель. Автор предложил методику определения вклада фактора городских земель в валовой городской продукт с учетом влияния факторов капитал и труд. Применение этого метода обеспечит выявление рентной составляющей во многих отраслях городского хозяйства (розничная торговля, промышленность, сфера услуг и т.д.)

4. Проведенный анализ земельных ресурсов г. Москвы вйявил экстенсивный характер их использования, с большой долей промзон (до '60% - в центре). Аренда земель является преобладающей формой прав на участки, особенно для торговых (6%), промышленных и транспортных предприятий (47%), других предприятий, учреждений и организаций (46%). В результате проведенного автором анализа выявлено около 12 тыс. га земель, которые можно использовать для развития Москвы. Кроме того прогнозный расчет площади арендуемых земель показал значительное увеличение площадей для жилищного и гаражного строительства, предпринимательской деятельности (с 1,7 до 2,1 тыс. га).

5. Анализ правового механизма формирования системы землепользования в г. Москве выявил 2 периода нормотворчества. С 1990 по 2000г. правовое регулирование было направлено на формирование многообразия форм собственности на землю, перераспределение земель к эффективно работающим субъектам прав, формирование рынка прав аренды на земельные'участки. С 2000г. по настоящее время-формирование реестров федеральной собственности и собственности субъектов Федерации, разграничение и координация пономочий властных структур в сфере управления земельными ресурсами, формирование механизма рыночной оценки объектов земельно-имущественного комплекса. По предложениям автора, целесообразно провести разграничение пономочий по проблемам земельных отношений и системы землепользования между Думой и Правительством г. Москвы, а также наделение префектур и районных Управ допонительными пономочиями в данной сфере.

6. В работе предложена организационная схема формирования учета и контроля за арендными платежами и земельными штрафами в г. Москве, созданная при непосредственном участии автора диссертации. Это позволило увеличить сбор земельных платежей в городе за последние 5 лет в 4,5 раз, увеличить количество зарегистрированных договоров аренды до 52 тыс. Большое внимание в работе уделено организации проведения конкурсов на выпонение земельно-кадастровых и землеустроительных работ, стоимость которых возросла с 37,4 мн. руб. в 1997 г. до 165,6 мн. руб. в 2002г. Рассчитанный автором прогноз общей суммы заключенных контрактов составляет 220 мн. руб.

7.Система платного землепользования Москвы формируется по принципу общественной собственности на землю города и арендной формы ее использования юридическими и физическими лицами, чьи участки легли в планировочную структуру города. Основными источниками поступления финансовых средств от использования земли являются арендные платежи по договорам аренды земли, земельный налог, платежи от продажи земельных прав, штрафы за нарушение условий землепользования, плата за регистрацию земельно-кадастровых документов, налоги и пошлины на проведение рыночных операций с правами на землю и др. В работе предложена методика определения ставки арендной платы для различных категорий застройки в соответствии с комплексной экономической оценкой городских территорий, местоположения, престижности и развитости инфраструктуры.

8. Автором предложена классификация видов объектов, и субъектов землепользования как основной учетной единицы ГЗК г. Москвы, позволяющая систематизировать поступления земельных платежей, сформировать систему ценообразования на земельно-кадастровые работы и услуги в г. Москве. Так, проведенный анализ показал, что к 2005 году наибольший удельный вес дожны занимать работы по ведению АС ГЗК (44,4%), проведению картографических и геодезических работ (28%). Поэтому автор предложил систему формирования договорной цены на проведение кадастровых работ, включающую базовую стоимость, а также стоимость допонительных работ и услуг. Применение этой системы позволило бы увеличить доходы Москомзема от реализации платных услуг со 140 мн. руб. в 2000 г до 276 мн. руб. в 2003г.

8. В связи с тем, что 99% сделок с земельными участками в г. Москве составляют сдеки аренды земли, автором предложена методика расчета эффективности этих сделок. В результате проведения анализа факторов, влияющих на стоимость аренды участков (с помощью экономико-статистических методов) была определена значимость этих факторов. Так, значимость кадастровой стоимости участка составляет 1.0; этажности застройки-0.445; площади участка-0,219, а срока аренды-0.149. Проведенный анализ стоимости прав аренды земельных участков показал, что в 90% случаев цена оказалась заниженной, а бюджет города недополучил 17.1 мн. руб. Кроме того, при установлении стартовой цены арендуемого участка не учитывалось понижающее воздействие антропогенных факторов составляет 4623 руб./ кв. м против прогнозной стоимости, равной 5332 руб./кв. м. В целом создание АС ГЗК г. Москвы позволило допонительно привлечь в бюджет города за период 1997-2000.г. 12273,0 мн. руб. (без учета индексации ставок и роста курсовой стоимости долара - 3930,6 мн.руб.), при этом прогнозируемый экономический эффект (2001-2005 гг.) - в период модернизации АСГЗК - 1304 мн.руб.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бурмакина, Наталия Ивановна, Москва

1. Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 г. № 78-ФЗ-СЗ РФ от 11.05 1998г., №19.

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ: 4.1 СЗ РФ от 05.12 1994г., №32.

3. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996г. № 14-ФЗ: ч.П СЗ РФ от 29.01.1996г., №5.

4. Гражданский кодекс РФ от 26.11,2001г. № 146-ФЗ: ч.Ш СЗ РФ от 03.12.2001г., №49.

5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. № 136-Ф3: СЗ РФ от 29.10.2001г, № 44.

6. Закон Российской Федерации № 28-ФЗ О государственном земельном кадастре РФ, Российская газета от 10 января 2000 года.

7. Постановление Правительства РФ от 15.03.97 № 319 О порядке определения нормативной цены земли.

8. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации.-М.: Наука, 1994г.-335с.

9. Агапов Н.Н. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования, Научные труды: Повышение эффективности использования земель в АПК региона. М., 1998-С.22-25.

10. Алышулер Б.А. Государственный земельный кадастр в законе. Internet, 2001г.

11. Антюганов С.В., Аратский Д.Б Дозерадский А.А., Мальцев В.А. Управление недвижимостью. Н.Новгород: Вого-Вятская академия государственной службы, 1998г.

12. Афанасьева О.А. Исследование механизма повышения эффективности инвестиций. Диссертация на соискание ученой степени канд. эк. наук, М.: МГАИ, 1998г.

13. Беленький В.Г., Лойко ПФ Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. -М: Былина, 2001г. -254с.

14. Берлянт A.M. Геои коника-М Астрея 1996г.-208с.

15. Бир С. Кибернетика и управление производством /Пер с англ В.Я Атаева; Ред.:А.Б.Челюскин; Предисл.: А И Берг 2-е изд. - М.:Наука, 1965г.-391с.

16. Бир С. Мозг фирмы /Пер. с англ.: ММ Лопухина -М Радио и связь, 1993г. -415с.

17. Бир С. Наука управления /Сокр. пер. с англ. Л.А.Какунин М.: Энергия, 1971г.-112с.

18. Большой энциклопедический словарь/Гл. ред.: AM Прохоров 2-е изд., перер. и доп.-М.: Большая Рос. энциклопедия, 1998г.-1456с.: ил.

19. Борисов Е.Ф., Воков Ф.М. Основы экономической теории учеб., пособие для сред, спец. учеб. заведений. -М.: Высш. шк., 1994г.-224с.

20. Браун Л. XX век последние десять лет -М. Наука, 1997г.-235с.

21. Булатов А.В. Выбор пути. Дискуссии на полях Земельного кодекса России. М. Флинта.-Наука, 1998-ЗЗбс.

22. Бундина О.И. Методические основы налогообложения сельскохозяйственных земель. Диссертация на соискание ученой степени кацд. эк. наук, М.: ВНИЭТУСХ, 1998г.

23. Валетный В.В., Иванова А.А. Культурный ландшафт вопросы теории и методология исследования Смоленск, 1998г.

24. Варламов А.А.Экология и экономика землевладения и землепользования -М.: ГУЗ, 1998г.

25. Вернадский В.И. Живое вещество. М.: Наука, 1978г.-358с.

26. Вернадский В.И. Научная мысль как планетарное явление. /Отв. ред.: А.Л Яншин; Пред.: А.Л. Яншина, Ф.Т. Яншиной: АН СССР. М. :Наука, 1991г.- 271с.

27. Виноградов В.Г., Мартынова А.С. Типология регионов России по комплексу показателей здоровья и формирующих его факторов, Internet, 1998г.

28. Воков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). -М: Былина, 1998г.-556с.

29. Воков С.Н. Современное землеустройство: состояние й перспективы развития. Землеустроительная наука и образование XXI века.- М.: Былина-1999г. -416 с.

30. Венецкий И.Г.,Венецкая В.И. Основные математико-статисгические понятия и формулы в экономическом анализе: Справочник.-2-е изд. Перераб. и доп.-М.: Статистика, 1979г.-447 с.

31. Вопросы теории и политики народонаселения /Ред. Д.И. Валентия, Э.Ю. Бурнашев, Б.С. Хорев и др -М.:Изд Моек ун-та, 1970г.-163с.

32. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управленияприродопользованием/Рос. АН. Ин-т проблем рынка, цент., эконом.-мат. ин-т.- М.: Наука, 1993.-136с.: ил.

33. Горелова В. Л., Мельникова Е.Н. Основы прогнозирования систем: учеб. пособие для инж.-экон. спец.ВУЗов-М.: Высш.шк., 1986.-287с.

34. Грицай О.В.и др. Центр и периферия в региональном развитии -Center and periphery in regional development /О.В. Грицай, Г.В. Иоффе, А.И. Трейвиш;,Отв.ред.: Г.А. Приваловская; АН СССР Ин-т географии.-М.: Наука, 1991.-168с. ил.

35. Гумилев Л.Н. Биосфера и этногенез. М.: Библ. информ. об-ния Тананс ДИДИК,1994г.-637с.

36. Гусейн-заде С.М. Модели размещения населения и населенных пунктов.- М.:Изд-во МГУ, 1998г.-92с.: ил.

37. Дадаян B.C., Тавадян А.А. Системотология экономических категорий/Рос. АН Центр, зконом.-мат. ин-т. -М.: Наука, 1992.-108с. схем.

38. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок микроэкономическая модель / Пер с англ.- С-Пб.,1992.-496с.

39. Долан Э.Дж., и др Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика.- JI 1991г. -448с.

40. Демин А.И. Информационная теория экономики. Макромодель. -М.:Палев, 199бг!,347 с. ил.

41. Елесеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики, учебник ВУЗов по направлению по спец. Статистика /Ред.: И.И. Елисеева. -М.:Финансы и статистика, 1995г.-367с.

42. Жук М.А. экономико-математическое моделирование аппарата информационных технологий в муниципальном управлении. Диссертация на соискание ученой степени канд. эк. наук, Оренбург: Оренбургский гос. ун-т. 1998г. '

43. Зайдель X., Темлин Р. Основы учения об экономике/ Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ.-М.: Дело ТД. 1994.-399с.45.3анадворнов B.C., Занадворнова А.В. Экономика города. М.:ИЧП Издательство Магистр. 1998.-272с.

44. Информация и моделирование территориальных социально-экономических объектов: Тез. докл. Всесоюз. конф.-4.1./АН СССР.ОС ВЦ- Новосибирск, 1990г.-127с.

45. Ишмуратов Б.Н. Региональные системы производительных сил метод, основы геогр. анализа /АН СССР. СО. Ин-т географии Сибири Отв. ред.: В.П. Шоцкий. -Новосибирск: Наука, 1979г.-237с.

46. Кабакова С.И. Региональные аспекты оценки городских земель '/Оценка земли и природных ресурсов /Тезисы докладов. М. Российское общество оценщиков, 1997г.

47. Кадастровая оценка земель/ С.А. Ткачук. Ф.И. Мамычев, В.А. Бобров и др.:ред: Ф.И. Мамычев. Ама-Ата: Кайнар, 1983г.-143с.: ил.

48. Карнаухова В.С.Дифференциальная рента и экономическая оценка земли: вопросы методологии и опыт исследования. М: Экономика, 1977г.-256с.

49. Коган В.З.,Уханов В.А. Человек: информация Человек: информация, потребность, деятельность. ТГУ- Томск, 1991г.-190с.

50. Козлов А.А. Организационно-экономические основы земельных отношений в городе. Диссертация на соискание ученой степени канд. эк. наук, ВНИИТЭИ, 1998г.

51. Комов Н.В.Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землеустройства. М.: Русслит, 1995 -302с.

52. Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород: изд. Вого-Вятской академии госслужбы, 2000г. -109с.

53. Кранц JI.A. районная планировка и природно-экономическое зонирование//Научные труды: Вып.51 .-М., 1969г. С.20-25 :табл.

54. Крумилина К.В. Формализация информационных потоков с целью повышения эффективности управленческих решений на предприятиях. Диссертация на соискание ученой степени канд.эк.наук, М.: 1998г.

55. Косас JI. Теневая экономика, как особенности российского капитализма/Вопросы экономики №10, 1998г.

56. Курс экономической теории: для экон. фак. и ВУЗов:/Ред.:Чепурина М.Н.,Киселевой Е.А.-Киров. Экономика, 1995г.-331с.

57. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Экономические отношения и управление в условиях феодализма//Вопросы экономики, 1994г.,№9.

58. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке,- М: Федеральный кадастровый центр Земля, 2000г.-341с.

59. Лойко П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века. -М:Русская оценка, 1999г.-140с.

60. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений 2-е изд.; Т.25 -М.: Политиздат, 1989г.

61. Макаров В.В., Токарев В.В. Рациональные ставки акцизов/+/Управление экономикой переходного периода. Выпуск 3.-Наука, Физматлит, 1998г.Ч00с.

62. Мельникова Е.Н., Час X. Россия XXI века: сценарии развития событий в России. Версии д-ра экон. наук акад. Е. Мельниковой. -М.: Астрасемь, 1996г.-674с.

63. Моисеев Н.Н. и др. Человек и биосфера: опыт систем, анализа и экспериментов с моделями/Н.Н. Моисеев, В.В. Александров. -М.: Наука, 1985г.-275с.

64. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. -М.: Мол. Гвардия, 1990г.-352с.: ил.

65. Моисеев Н.Н. Человек, среда и общество: проб, формал. описания/ АНСССР. Ин-т философии.-М.:Наука, 1982,1982г.-240с.: ил.

66. Мягков С.М. Проблема отношения человека к социально-экологическому риску//Вестник МГУ, 1998г., №6.

67. Налоги Учеб. пособие/ по редакцией Черника, М.: Финансы и статистика. 1996г. -688с.

68. Никитин Е.Д., Гирусов Э.В. Шагреневая кожа земли: биосфера-почва-человек/Рос. АН.-М.: Наука, 1995г.-166с.

69. Николаеко С., Лиссоволик Я., Мак Фаркар Р. Теневая экономика в Российских регионах// Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1У. 1997г.

70. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1998г.Ш: пер. с англ.- М.: 1998г.- 176с.

71. Огарков А.П. Научные и практические основы эффективного использования территории при проектировании сельских населенных мест//Архитектурно-планировочные вопросы застройки села: Науч. тр.-М.: 1985г.-.51-57.

72. Оценка земельных ресурсов: учебное пособие. Под общ.ред. В.П.Антонова и П.Ф. Лойко.-М.: Русская оценка.,1999г.-250с.

73. Осон М. Логика колективных действий. Общественные блага итеория групп/Фонд экон, инициативы; Пер. с агл.: Е. Окороченко; Под ред.: Ю. Парамонова.-М.: ФЭИ. 1995г.-166с.

74. Оскокова В.Н. Организационно-экономические основы земельных отношений в городе (на примере ЮВАО). Диссертация на соискание ученой степени канд. эк.наук. М.: 1998г.

75. Основы экономической теории и практики: учебно-метод. пособие/Вогоград, гос. ун-т,- 2 изд.- Вогоград: Изд-во Вогоградского ун-та, 1995г.-342с.

76. Оценка городских территорий (методы и модели): сб.науч.тр,- Киев: ЗНИИЭП, 1990г.(1991).-104с.:ил.

77. Оценка земли/В.П. Антонов, Л.П. Антонова, А.Ф. Барашев, М.А. Барашев, общ. ред.: В.П. Антонов; Ассоц. Рус. оценка.- Владимир: Посад, 1997г.-288с.

78. Пахомова О.М., Федоров В.П. Земч в городе и проблема ее массовой рыночной оценки// Оценка земли и природных ресурсов/Тезисы докладов.- М. Российское общество оценщиков, 1997г.

79. Перцик Е.Н. География городов: Геоурбанисшка: учеб. пособие для ВУЗов по спец. География,- М.:Высш.шк., 1991г.-319с.: ил.

80. Петров А.А. Налоги-рычаг макроэкономической политики, которым надо учиться пользоваться//У правление экономикой переходного периода. Выпуск 2.-Наука, Физматлит, 1998г.-336с.

81. Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой/Пер. с англ.: Ю.А. Данилова; Ред. В.И. Аршинова и др.- М.: Прогресс, 1986г.-431 е.: ил.

82. Прикладная статистика: Исследование зависимостей: справ, изд./Айвазян. С.А., Енюков И.С., Мешакин Л.Д.; пол ред. Айвазяна С.А.- М.:Финансы и статистика, 1985г.-487с.

83. Прикладная статистика: Основы моделирования и первичная обработка данных. Справочное изд/С.А. Айвазян, И.С. Еннюков, Л.Д. Мешакин,М.: Финансы и статистика, 1989г.-471с.

84. Прорвич В.А. Оценка земли в Москве М.: Экономика, 1996г.

85. Пэнто Р., Гравиту М. Методы социальных наук.-М.: Прогремм,

86. Раджабов М.А. Роль налогового элемента хозяйственного механизма в повышении эффективности АПК (на примере Республики Дагестан). Диссертация на соисканиеученой степени канд.эк.наук. Ин-т соц.эк. исследований Дагест. Научного центра

87. Региональная экономика: планирование, прогнозирование, управление/(А.С. Емельянов, В.Ф. Беседин, Е.Д. Клименко и др.) Киев:Навук.думкаД989г.-270с.

88. Региональное моделирование общественного воспроизводства: сб. ст. АН Литов. ССР. Ин-т экономики; Отв. ред.: А.И. Бурачас-Вильнюс, 1980- 235с.: ил

89. Региональное развитие и географическая среда: (Сб.ст./Редкол.В.А. Анучин и др.); АН СССР. Совет по междун. науч. связям в области регион.исследований, Нац. ком. сов. географов.-М.: (Совет по изучению произ. сил при Госплане СССР), 1971 .-462с.

90. Региональное управление: Методол. и моделирование/ (Редкол. В.А. Забродский, Ю.Н. Донченко и др.). -Харьков: Основа, 1991г.-96 с.

91. Региональный географический прогноз: управление природопользованиемйсб.ст.)/АН ССР. Науч. совет по проб. Биосферы; Отв. ред. B.C. Преображенский.-М.: Наука, 1989г.-80с.

92. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики/(Б.М. Штульберг, В.В. Котико, А.О. Полынев) Рос. АН, Мин-во экономики России, Совет по размещению произв. сил и экон. сотрудничеству.-М.: Наука, 1993г.-127с.

93. Роберт Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам/Пер. с англ.: А.Н. Раппопорта, С.И. Травкина; под ред.: А.И. Таймана.-М.:Наука, 1996г.-46с.

94. Ромм А.П. Динамика развития города и стоимость городских земель/Юценка земли и прирордных ресурсов/Тезисы докладов.-М.: Российское общество оценщиков, 1997г.

95. Ромм А.П. Типология методов оценки городских земель. Законодательное и методологическое обеспечение оценочной деятельности в России и странах СНГ/Тезисы докладов.-М.: Российское общество оценщиков, 1998г.

96. Рубинштейн А.Г. Моделирование экономических взаимосвязей в территориальных системах/АН СССР. Сиб. от-ние. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва; Отв. ред.: А.Г. Гранберг.-Новосибирск: Наука. Сиб. от-ние, 1983г.-238с.

97. Саати Т., Керннс К. Аналитическое планирование. Организация систем. -М.:Радио и связь, 1991г.

98. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. М.:Радио и связь, 1991г. 213с.

99. Саати Т. Принятие решений: методы анализа и иерархий. М.:Радио и связь, 1993г.319с.

100. Сагайдак А.Э., Джалагония Д.В. Регулирование рентных отношений в сельском хозяйстве//Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997год: Науч.тр.-М.,1997.-с.73-74.

101. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Соцэктив, 1992г.-826с.

102. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора/Пер. с англ.-М.: Изд-во МГУ: ИНФРАМ. 1997г.-720с.

103. Ю.Сенчагов В. Стратегия государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики//Вопросы экономики №6, 1997г.

104. Самоорганизующиеся системы// под редакцией Соколова Т.Н., М.:Мир, 1964г.'-423с.

105. Совершенствование теории и методики организации использования земли и ее оценка при переходе к рыночным отношениям: Сб. науч. тр.

106. Современные экономические теории Запада: учеб. пособие/Веер. заоч. фин.-экон. ин-т;(С.Б.Авдашева и др.); по ред.А.Н. Марковой,-2-е.-М.:Финстатинформ, 1996г.-93см.: граф.

107. Сочава В.Б. Введение в учение о геосисгемах/АН СССР. Сиб. от-ние. Ин-т географии Сибири и Дальнего Востока.Новосибирск: Наука.Сиб. от-ние, 1978г.-319с.

108. Справочник по приклаадной статистике. В 2-х т.Т1:Пер. с агл./под ред. Э.лойд, У. Ледермана, Ю.Н. Тбрина.-М.:Финансы и статистика, 1989г.-510с.

109. Смирнов А.Н. Модель оптимизации системы налогов. Диссертация на соискание ученой степени канд.эк.наук, М.: РАГС, 1999г.

110. Сидорова Н.Н. Налоговое регулирование экономики. Диссертация на соискание ученой степени канд.эк.наук, М.:1994г.-210с.

111. Сочава В.Б. География и экология.-Л.: Наука, Ленингр. от-ние, 1970.-24с.:черт.

112. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты/Отв. ред.:А.Г.Гранберг; АН СССР. Сиб.от-ние. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва.- Новосибирск:Наука. Сиб. от-ние, 1991г.-250с.

113. Тейл Г. Экономические прогнозы и принятие решений /Пер. с англ.:Г.А.Хомянина, А. Шмидта; Науч.ред. и предисл.: Е.М. Четыркина.-М.:Статисгика, 1971г.-488с.: черт.

114. Теория выбора и принятия решений: учеб. пособие для ВУЗов по спец. Прикладная математика. Экон. кибернетика/(И.М. Макаров, Т.М. Виноградская, А.А. Ручинский,

115. В.Б.Соколов).-М.:Наука, 1982г.-327с.

116. Теория информации и ее приложения: Сб. переводов/Под ред.А.А. Харкевича,-М.:Физматгиз, 1959.-238с.:ил.

117. Теория систем и методы системного анализа в управлении связи/(В.Н. Воков, В.А. Воронков, А.А. Денисов и др.; отв. ред.:В.Г. Лазарев .- М.:Радио и связь, 1983г.-248с.

118. Теория управления: терминология/Ин-т проб, упр.; Отв. ред. Б.Г. Волик.-М.:Наука,1988г.-56с.

119. Терминалогия теории управления.-М:Наука, 1997г.

120. Ткачук С.А. и др. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами/С.А. Ткачук, П.С. Шевченко, ЯЛ. Мауль.-М.: Экономика, 1983г.-79с.

121. Тодоров А.С. Качество жизни: критич. анализ буржуаз. концепций: Пер. с бог./Под ред., с предисл. С.И. Попова.-М.: Прогресс, 1980г.-223с.

122. Управление: опыт и проблемы: Сб. науч.тр./НИИ план, и нормативов (Под науч. ред. С.Б. Гальперина).-М.:НИИПИН, 1991г.-147с.

123. Управление в сложных нелинейных системах: (Сб.тр.)/Ин-т пробл.управления: отв.ред.: Ф.З.Цыпкие.-М.:Наука, 1984г.-159с.:ил.

124. Управление и информация: сб.тр./АН СССР. Дальневосточ. науч. центр, ин-т автоматики и процессов управления.-Вып. 25 вычислительная математика и программирование/ (Отв. ред.: МЛ. Зингер),-Новосибирск, 1974г.-135с.: граф.

125. Управление, информация, интелект/ (А.И. Берг, Б.В. Бирюков, Н.Н. Воробьев и др.) Под ред. А.И. Берга.-М.:Мысльт,1976г.-386с.

126. Управление и информационные процессы в живой природе: (Докл. конф./ред.кол.ВЛ. Парин и др.); АН СССР, Науч. совет по комплексной проблеме Кибернетика. Секция биол. им мед.кибернетики).-М.:Наука,1971г.-286с.:черт.

127. Управление природной средой: соц.-экон. и естественнонауч. аспекты (сб. ст.)/АН СССР. Центр.экон-мат.ин-т; (Отв.ред.: МЛ. Лемешев, Л.В. Дунаевский).-М.:Наука, 1979г.-163с.

128. Управление развитием крупных городов/ (И.И.Сигова; АНСССР. Ин-т соц.-экон. проблем-Л. :Наука. Ленингр. от-ние, 1985г.-223с.

129. Управление развитием народонаселения в СССР: проблемы и перспективы/ ( Д.И. Валентей, АЛ Кваша, В.А. Сысенко и др.); Под ред.:АЛ.Кваши.-М.:Статистика, 1977г.219с.

130. Управление экономикой. Основные понятия и категории: (словарь-справочник/Р.А. Белоусов и др); Ред.:РА. Белоусов, А.З. Селезнев. М.Экономика 1986г.-3030с.

131. Управление экономическими системами: Сб. науч. тр./АНСССР. Сиб. от-ние . Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва; (Под ред.: Б.В. Меленьева).Новосибирск: ИЭИОПП, 1980г.-173с.

132. Урсул А.П. перспективы экоразвития,- М.: Наука, 1900.-260с.

133. Устиан И. Экономическая динамика в свете теории больших циклов.Н.Д. Кондратьева/УЭкономист №9, 1998г.

134. Учебник по основам экономической теории/В.Д. Камаев, В.Ф. Семенов, Д.Б. Сорокин и др.-М.:Владос: Изд-во МГУ, 1994г.-380с.:граф.

135. Ушаков Е.П. Массовая оценка недвижимости в налогообложении//Вопросы оценки, 1998г.,№3.

136. Федосов В.М. Современный капитализм и налоги. Киев: Выще школа. 1987г.-126с.

137. Форрестер Д. Динамика развития города /Пер. с англ.: М.Г. Орловой; Под ред.: Иванилова и др.;Предисл.:Ю.К.Козлова.-М.:Прогресс, 1974г.-286с.

138. Хайс Д. Причинный анализ в статистических' исследованиях.-М.:Финансы и статистика, 1981г.-255с.

139. Харрис Л. Денежная теория.-М.:Прогресс, 1990г.-750с.

140. Черкасов П.Н. Картографический и графический методы в социально-экономических исследованиях: учеб. пособие по спецкурсу /Пргм. гос.ун-т им. A.M. Горького.-Пермь:ПТУ, 1985г.-34с.:ил.

141. Чуказов Н.А. Информационная экономическая теория.-4.1.-М.:Мир 1990г.-396с.

142. Шемакин Ю.И. Самоорганизующаяся вселенная: семантическая модель//Синергетика и социальное управление.М.:РАГС, 1998г.

143. Шварц Р. Теория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм//Вопросы экономики №7,1997г.

144. Эколого-экономические системы: модели, информация, эксперимент./ (В.И. Гурман, В.А. Дыхта, Н.Ф. Кашина и др.); Отв. ред.: Л.Ю. Даменик. АНСССР. Сиб. от-ние. Вост.-Сиб. фил.-Новосибирск:Наука, Сиб. от-ние, 1987г.-215с.

145. Экология и эволюционная теория: Сб.науч.тр./Отв. ред.: Л.М. Гал; АНСССР. Ин-т истории естествознания и техники.-Л.:Наука. Ленингр. от-ние, 1984г.-259с.

146. Экология и экономика: справочник/Ю.Ф. Балацкий и др.; Под общ. ред.:К.М. Сытника.-Киев: Политиздат Укераины, 1986г.-308с.

147. Экология человека: основные проблемы. Сб. науч. тр./АП СССР.Науч. совет по пробл. биосферы; Отв. ред.:В П. Казначеев, B.C. Преображенский-М.:Наука, 1988г.-220с. :ил.

148. Экономическая эффективность АСУ: Сб.ст. Пермь, 1980г.-147с.:ил.-(Труды /научно-исследовательский институт управляющих машин и систем: Вып. 25).

149. Эффективность и надежность сложных сичтем: информация, оптимальность, принятие решений/ (И.Л. Плетнев, А.И. Рембеза, Ю.А. Соколов, В.А. Чалый-Прилуцкий).-М. .-Машиностроение, 1977.-216с.

150. Эффективность использования автоматизированных информационных систем в деятельности органов и учреждений здравоохранения и в медицине: Респ. сб. науч. тр./Второй Моск. мед. ин-тим. Н.И. Пирогова;Ред.: С.А. Гаспарян.-М.:МОГМИ, 1988г.-272с.

151. Эффективность принятия решений и их испонения в управлении производством: Межвуз. сб.науч. тр./Каз. полит, ин-т им. В.И. Ленина (ред. кол. Т.А. Тлеумеев (отв. ред. и др.).-Ама-Ата: Каз ПИ, 1983г.-158с.:ил.

Похожие диссертации

• Экономический механизм управления земельными ресурсами сверхкрупных городов
• Экономико-информационный механизм внутрихозяйственного управления земельными ресурсами
• Совершенствование экономического механизма управления энергетическими ресурсами Китая
• Методологические основы формирования организационно-экономической системы управления земельными ресурсами
• Формирование экономического механизма аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в муниципальных образованиях