Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление занятостью населения на муниципальном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бессарабова, Наталья Викторовна
Место защиты Краснодар
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление занятостью населения на муниципальном уровне"

На правах рукописи

Бессарабова Наталья Викторовна

УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ Г. ВОЖСКОГО)

Специальность 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Краснодар - 2004

Диссертация выпонена на кафедре экономики и менеджмента Вогоградского государственного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор

Харебава Реваз Парменович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Ламанов Петр Иванович

кандидат экономических наук, доцент

Воронов Александр Александрович

Ведущая организация: Вогоградский государственный технический университет

Защита состоится 3 июля 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета

Автореферат разослан 2 июня 2004 г.

Ответы на автореферат просим направлять по адресу: 404111, Вогоградская область, г. Вожский, ул. Советская, 6

И. о. Ученого секретаря диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Авдеева Т.Т.

* 252.512.5

/739/ 3

Актуальность темы исследования определяется тем, что проблема занятости населения является центральной в системе становления новых рыночных отношений, т.к. она прямо и непосредственно затрагивает жизнедеятельность человека, воспроизводство семьи и общества в целом.

Процесс становления рыночной системы регулирования трудовых отношений проходит в сопровождении множества трудностей, к преодолению которых большая часть экономически активного населения оказалась неготовой. С другой стороны, само государство не имело четкого представления о месте человека в системе до этого неизвестных для граждан России рыночных отношений. Все это обусловило возникновение социальных конфликтов, спонтанного появления огромной армии безработных, что, в конечном счете, не могло отрицательно не сказаться на развитие социально-экономических отношений в обществе. Именно в этих условиях использование потенциала менеджмента - науки о наиболее рациональном управлении рабочей силы, привлекая средства малого предпринимательства, играет особую роль. С внедрением менеджмента как науки ныне связываются значительные экономические достижения, революционные технические и технологические изменения, совершенно новые подходы к человеку, его раскрепощение, развитие творческой индивидуальности и многое другое.

Для современной экономики России характерны несколько особенностей, которые необходимо учитывать при анализе существующей российской системы занятости населения.

Во-первых, это крайняя ограниченность собственных финансовых средств предприятий, которая резко сужает диапазон возможностей привлечения трудоспособного населения в целом, и персонала в частности. Во-вторых, с усложнением технологий производства, в соответствии с развитием НТП усложняется и менталитет работника, его духовные и

материальные потребности оказывают все большее влияние на конечный результат труда. Стабильности не добавляет и общее состояние экономики России и ее возможности создания новых рабочих мест и обеспечения занятости значительного числа экономически активного населения.

Результаты диссертационного исследования выявили недостаточную разработанность теоретических основ и практических аспектов эффективного управления занятостью населения, особенно на уровне муниципальных образований, что обуславливает необходимость допонительного научного обоснования комплексного и целостного механизма содействия повышения занятости и прогнозирования условий, форм и методов создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения города.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты рынка труда и занятости населения исследовались отечественными и зарубежными специалистами. Однако эти работы охватывают не все вопросы, особенно те, которые возникают в процессе рыночных преобразований трудовых отношений в России, в связи с чем требуются новые исследования в области теории и практики рынка труда и занятости населения.

Методологическая основа данного исследования сформировалась как синтез классических (Фредерик У. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, Д. МакГрегор, Дж. Кейнс) и современных взглядов на процесс формирования системы управления персоналом в условиях. рынка (Дж. Грейсон, Д. Эренберг, М. Мескон, В. Шенае) и в условиях российской экономики (П.В. Журавлев, А.П. Егоршин, Б.М. Генкин, А.Я. Кибанов, В.А.Дятлов, A.A. Лобанов, Ю.Г. Одегов, В.А. Поляков, Э.Е. Старобинский).

Анализу практических проблем занятости населения посвящены работы С.Н. Трунина, И.В. Гелеты, Н.Р. Молочникова, C.B. Шекшня, М.В.

Грачева. А.А. Никифорова, Е. Балацкого. Исследованиями социально-психологических основ современного рынка труда и занятости занимались В А- Спивак, ВН. Пугачев, С.Б. Каверин, ЕЛ. Ильин и др.

По отдельным аспектам темы исследований, таким как вопросы организации занятости труда, подготовки и повышения квалификации персонала в центрах занятости населения привлечены труды М. Горшкова, К. Вокова, В. Шкатула, И. Елисеевой, В.Г. Былова и др.

Актуальность выбранной проблемы, степень ее научной разработанности и несомненная црактическая значимость в условиях современной России определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы -обоснование теоретических основ регулирования занятости населения в условиях формирования рыночных отношений в сфере трудовой деятельности, а так же практическая разработка механизмов содействия занятости населения.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

исследовать социально-экономическую сущность и основные признаки безработицы и занятости населения в условиях рынка;

раскрыть принципы и методы регулирования занятости населения на рынке труда;

выявить предпринимательский потенциал муниципального образования в аспекте обеспечения занятости населения;

лохарактеризовать и дать оценку процессу и динамике состояния развития экономики муниципального образования и его влияния на занятость населения;

в определить организационно-экономические методы обеспечения занятости населения города;

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования занятости населения.

Объектом исследования служит региональный рынок труда в процессе его регулирования на примере г. Вожского.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблеме рынка труда и занятости населения, анализа форм и методов регулирования занятости населения на уровне муниципального образования.

Методология исследования базируется на системном подходе к анализу управленческих явлений в практике регулирования трудовых отношений как в России, так и за рубежом. При этом, в работе использован комплекс методов, существующих в современной науке и позволяющих исследовать эффективность системы регулирования занятости населения, таких как статистические, социологические, метод экспертной оценки.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законы РФ, законодательные и правовые акты Президента и Правительства РФ, региональных и муниципальных органов власти, а также другие материалы, регулирующие взаимоотношения предприятий и Центра занятости.

Эмпирической базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и территориальных статистических органов, результаты исследований отечественных и зарубежных авторов, данные отчетности исследуемых предприятий, результаты социологических опросов и выборочные данные аналитических исследований предприятий, полученные лично автором работы.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на

защиту:

1. Выявлены объективные тенденции стремления к наиболее поной и при этом эффективной занятости всего экономически активного населения страны. Сформулировано, что относительно поная и эффективная занятость населения может быть достигнута при высоких и устойчивых темпах роста экономики России.

2. Сформулированы ключевые проблемы развития рынка труда: недостаточность реформирования трудовой сферы; потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров; ухудшение качественных характеристик рабочих мест, наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест; сохранение селективного подхода при высвобождении рабочей силы; большая дифференциация региональных рынков труда; недостаточная роль субъектов РФ в регулировании ситуации на рынках труда.

3. Обосновывается возрастающее значение малого бизнеса в системе регулирования занятости населения, в силу того, что организация малых предприятий является формой развития экономической активности населения и становления работника самостоятельным объектом рынка труда.

4. Разработана рыночная модель региональной политики содействия развития малого бизнеса, включающая следующие основные направления: кредитно-финансовые, совершенствование цен, система налогового обложения и страхования, а также меры, решаемые на уровне муниципального образования такие, как практика муниципальных заказов, развитие информационной системы поддержки малого бизнеса; формирование целевых программ и других инструментов содействия

развитию малого бизнеса, определяемых органами местного самоуправления.

5. Доказана необходимость создания Городского Центра предпринимательства для ликвидации информационного вакуума в малом бизнесе. В структуре данного центра предложено выделить подсистемы: выставочный центр, отдел подготовки кадров для малого предпринимательства, методический отдел, консатинговый отдел, информационный отдел и др.

6. Предложены формы и методы обеспечения условий занятости населения и дан прогнозный сценарий развития рынка труда, что дает возможность предусмотреть организационно-экономические, финансовые и другие меры для обеспечения спроса на рабочие места, предложение вакансий предприятиями, организациями и, особенно, структур малого предпринимательства, для чего разработана Программа на уровне муниципального образования на 2004-2007 г.г., направленная на финансово-кредитную и инвестиционную поддержку; научно-методическое и кадровое обеспечение развития предпринимательства.

Научная новизна исследования заключена в следующих положениях и выводах:

- раскрыто содержание категории занятость населения как мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде; показана смена идеологии всеобщей занятости всего трудового населения на концепцию обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости; обосновано право человека избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней;

- сформулировано положение о том, что функционирование малого бизнеса в системе регулирования занятости населения представляет собой

одно из приоритетных направлений в современных условиях развития экономики России. Тактическая цель Ч сбалансировать спрос и предложение рабочих мест в сфере малого предпринимательства и достичь социальной и экономически приемлемой сбалансированности спроса и предложения рабочих мест, особенно в территориальном разрезе, воздействуя одновременно на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест;

- обосновано методическое положение по определению взаимосвязи функциональных составляющих механизма содействия малому бизнесу (налоговая и ценовая политика, кредитная и инвестиционная политика, политика в сфере муниципального заказа, городская информационная структура, целевые программы и др.) как условие повышения занятости населения региона и их влияние на эффективность работы всей системы;

- на основе проведенного социологического опроса руководителей малых предприятий г. Вожского ранжировано значение различных направлений оказания помощи развитию малых предприятий со стороны государственных органов управления муниципального уровня;

- выявлены основные элементы комплексной системы управления занятостью на основе использования организационных и экономических инструментов воздействия на рынок труда;

- обоснован комплекс мер по регулированию уровня занятости населения, особенно уязвимых социально-демографических групп, на основе временного трудоустройства;

- разработаны методические подходы к обеспечению занятости населения и дан прогнозный сценарий развития рынка труда муниципального образования на период до 2007 года.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические и практические выводы диссертационного исследования могут быть использованы руководителями и специалистами Центров занятости и

предприятий при разработке стратегии управления занятостью населения и прогнозирования рынка труда.

Исследование доведено до кошфетных рекомендаций, которые могут быть использованы для работы в Центрах занятости в отделе по работе с промышленными предприятиями, прогнозирование структурного преобразования экономики города.

Отдельные положения работы можно использовать в процессе преподавания дисциплин Экономика и социология труда, Экономика предприятия, Муниципальное управление.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях в городах: Вогограде, Вожском.

Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях руководства исследуемых предприятий. Разработана и реализуется программа развития занятости населения.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, проведен анализ степени, ее разработанности, формулируются дели и задачи исследования, дана характеристика новых научных результатов, отражены практическая значимость и апробация работы.

В первой главе Теоретические основы регулирования занятости рассматривается социально-экономическая сущность занятости населения в условиях рынка, а также роль малого бизнеса в системе организации форм её обеспечения.

Занятость как социальная категория является одним из важнейших макроэкономических показателей, имеющим социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно-полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Выделяя комплекс наиболее важных для личности факторов, отражающих социальную - ориентацию человека (удовлетворение его материальных потребностей, предпочтение соответствующих видов деятельности, меру трудового участия, выбор места работы, заинтересованность в повышении квалификации и другие), следует подчеркнуть весьма важную роль государственного управления в реализации подобного выбора. В условиях рынка для каждого работника большое значение имеет государственная финансово-кредитная и распределительная система, обеспечение государством структурных сдвигов в экономике, меры по развитию сервиса и непроизводственной сферы.

Исходя из этого, по мнению автора, занятость населения представляет собой меру вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде; обеспечение рабочими местами,

количественно и качественно удовлетворяющие потребности работополучателей.

Занятость населения составляет необходимое условие для реализации всего процесса воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных.

Стремление к наиболее поной и при этом эффективной занятости всего экономически активного населения страны составляет цель развития в любой экономической системе. Опыт показывает, что относительно поная и эффективная занятость населения может быть достигнута на основе достаточно высоких и устойчивых темпов экономического роста. Однако, мйровая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение поной занятости и одновременное повышение экономической эффективности общественного производства в современных условиях трудно достижимо, так как главный фактор экономического роста и эффективности производства - научно-техническая революция - выступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.

Причем важно отметить, что современная трактовка безработицы указывает на необходимость реализации государственных программ в сфере развития производства и переподготовки кадров, создания механизмов Вовлечения в производство слабо защищенных групп населения и осуществления других мер по повышению занятости.

Общий перевод хозяйства на рыночные отношения предопределяет ситуацию, когда все подобные меры будут иметь в своей основе механизмы рыночного характера.

Согласно закону от 19 апреля 1991 года (в редакции от 10.01.2003г.) О занятости населения в Российской Федерации основные принципы

занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер, имеют следующий вид:

/. I ^ .Л .. г -гп , ' -I -^Чг. I. ,8.ЯЙ1, -.Г- Ч II I -Ч г : , |*т 'Гц--.

4т.-"Ч''- Принципы государственной политики в области К' ;. 1:,: " 1 Vг _ содействия занятости ; = ,. \

Обеспечение .равных возможностей . всем гражданам России | независимо, от национальности, дола, возраста, социального положения;,, политических убеждений и отношения к религии в реализации права_на : добровольный труд и свободный выбор зшатости- Х " ' "

, .. Развитие трудовых ресурсовХ'г'-. . ^ "Х Х

! Предупреждение-массовой и сокращение дйитёльной. (более одного гОда)"

-{ " ' Х ; . безработицы ' -г ..

! ; "Поддержка трудовой и предпринимательской' ' инициативы. - граждан, содействие развитию их . способностей .. к ' производительному, творческому труду " ' /*

: .Обёсйейение социальной защиты в области занятости, -создание> . специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, то есть помощь особенно нуждающимся в трудоустройстве -

Сочетание местных мер с централизованными в области занятости

Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места

Рис. 1 Принципы государственной политики в области содействия занятости

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека

участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости.

Изменяется и представление о поной занятости. В новых условиях ее следует воспринимать не как всеобщую, а как доступную, то есть занятость следует считать поной, если каждый, изъявивший желание иметь оплачиваемую работу, имеет возможность получить ее с учетом своих профессиональных возможностей.

Современный рынок труда в России испытывает сложное влияние многих, ранее не учитываемых в достаточной степени факторов, среди которых следует отметить: сохранение наследия предшествующей эпохи в организации труда и сознании людей; наличие неожиданного обострившегося экономического кризиса и негативное воздействие демографических факторов; плохо регулируемые миграционные процессы.

Революционный перевод отечественной экономики на рыночные рельсы развития и негативное влияние этих факторов обусловили наличие следующих ключевых проблем современного состояния рынка труда:

1. Неэффективная занятость, которая проявляется в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях.

2. Пotepя трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров.

3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест.

4. . Недостаточность инвестиций.

5. Сложности с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения.

6. Сохранение селективного подхода при высвобождении рабочей силы и приеме на работу.

7. Большая дифференциация региональных рынков труда.

8. Недостаточная роль субъектов Российской Федерации в регулировании ситуации на региональных рынках труда.

Эти сложности диктуют необходимость взвешенного подхода к совершенствованию функционирования рынка труда. Государственное вмешательство при этом дожно носить поэтапный характер с четким определением приоритетов каждого этапа, поскольку необоснованная с этих позиций реализация структурной политики может затронуть традиционные группы риска населения, наименее подготовленные для рыночной конкуренции.

Применение тех или иных мер регулирования рынка труда зависит от выбора общих экономических приоритетов и состояния конкретных отраслей экономики. В отсутствие таких приоритетов бессмысленно предлагать детальную перспективную программу реформирования занятости. Однако, даже в этих условиях можно выделить следующие наиболее существенные мероприятия, необходимость реализации которых для совершенствования системы обеспечения занятости в настоящее время является особенно актуальной:

1. Создание системы регулирования высвобождения работников в регионах с высокой напряженностью на рынке труда с целью недопущения обвальной безработицы.

2. Высвобождение работников дожно предваряться обязательной разработкой программ трудоустройства или вывода с рынка труда высвобождаемых работников.

3. Поощрение развития гибких форм занятости.

4. Регулирование выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы.

Одной из самых действенных мер регулирования занятости на рынке труда является поддержка и развитие малого предпринимательства, не нуждающееся в значительных капитальных затратах, имеющее высокую степень адаптации к любым условиям и позволяющее в значительной мере

вовлекать местное население в экономическую деятельность. Мировая практика показывает справедливость данного положения (табл. 1).

Таблица 1

Количество малых и средних фирм и число занятых в зарубежных

странах и в России

Страна Количество малых и средних фирм Число занятых Доля малых и средних фирм, %

тыс. на 1 тыс. Мн. % в общей численности в ВВП

единиц жителей ЧЕЛ. занягах

Великобритания 2930 46 13,6 42,1 49 50-53

Германия 2290 37 18,5 38,1 46 50-54

Италия 3920 68 16,8 63,4 73 57-60

Франция 1980 35 15,2 46,7 54 55-62

Страны ЕС 15777 45 68,0 48,8 72 63-67

США 19300 74,2 70,2 64,4 54 50-52

Япония 6450 49,6 39,5 66,5 78 52-55

Россия 836,2 5,65 8,1 9,0 9,6 10-11

Источник: Экономист Кз8.2002. С 76.; Создание институциональных основ рыночной экономики. ВссмнрньШ банк М.;

2002. С. 57

Важно отметить, что доля российского малого бизнеса в ВВП в 5-7 раз ниже, чем в развитых странах с рыночной экономикой, что наглядно свидетельствует о значительных перспективах его развития и огромных потенциальных возможностях в решении проблемы обеспечения занятости населения.

Во второй главе диссертационного исследования Анализ управления занятостью населения муниципального образования (на примере г.Вожского) определена структурная динамика населения г. Вожского, а так же исследован механизм регулирования его занятостью.

На состояние рынка труда любого территориального формирования влияют, прежде всего, демографическая ситуация, численность и структура населения в трудоспособном возрасте, кадровая и социальная политика региона. Исследование данного аспекта показало, что для г. Вожского на протяжении последних лег имела место устойчивая тенденция снижения темпов роста численности постоянного населения города, а в период 20002002 годов прирост населения поностью отсутствовал.

Таблица 2

Динамнка численности населения г. Вожского 1997-2002 гг, тыс. человек

Показатели Численность населения

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Численность постоянного населения на начало года 294,9 296,7 297,8 297,5 297,6 297,5

в том числе:

моложе трудоспособного 6,2 5,6 2,7 0,4 0,4 0,3

трудоспособное 77,9 79,1 80,7 81,5 81,6 81,7

старше трудоспособного 0,8 2,0 4,4 5,6 5,6 5,4

Источник: Итоги работы службы занятости г. Вожского в 2002 году//Вожский городском цапр занятости населения. 2003

Одновременно с уменьшением численности постоянного населения города наблюдается увеличение в нем доли граждан трудоспособного возраста, а также увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста. Причем темпы роста граждан старше трудоспособного возраста опережают темпы роста населения в трудоспособном возрасте. Таким образом, увеличивается демографическая нагрузка на последних со стороны нетрудоспособных (табл. 3).

Таблица 3

Динамика темпа роста населения г. Вожского_

Показатели Темп роста численности населения по годам

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Темпы роста (снижения) численности постоянного населения, в % 01,0 0,6 0,4 9,9 0,5 9,9

в том числе:

моложе трудоспособного 8Д 9,1 5,6 6,3 6,3 6,1

трудоспособного 1,2 0,7 0,9 0,4 0,4 0,5

старше трудоспособного 4,1 2,4 4,6 2,2 2,2 2,1

Источник. Итош рпбош слу.:;(>и зашпосгп г По.т.::ского п 2002 голу //Вол-кский городской цетр занятости населения 2003

Анализ отраслевой структуры занятости г. Вожского показывает, что основная часть работников по-прежнему сосредоточена в отраслях сферы материального производства. Однако если в 1999 году она охватывала 79% от числа занятых в экономике, то в 2002 году - 73,1%. Таким образом,

происходит уменьшение удельного веса работников, занятых в отраслях материального производства. Среди отраслей материального производства -основная доля занятых в 2001 году, как и прежде, приходится на промышленность - 43,3%; торговлю - 15%, и на строительство, где работает 9,1% от общего числа занятых в экономике города. В нематериальной сфере лидирующие позиции принадлежат образованию - 7,4%, здравоохранению -6,2% и ЖКХ-4,5%.

В этих условиях основной упор в сфере регулирования занятостью делается на формирование механизма саморегулирования на основе действия рыночных законов организации труда и производства. Но, одновременно с этим формирование многих элементов системы занятости остается прерогативой государства, что придает управлению занятостью социально-рыночное содержание.

Мониторинг мероприятий содействия занятости предполагает последовательность действий в следующих направлениях:

1. Компаративный анализ состояния занятости.

2. Структурный анализ мероприятий содействия занятости.

3. Многофакгорная оценка эффективности мероприятий содействия занятости.

Эффективность применения методов системного и структурного анализа во многом определяется совокупностью показателей, описывающих изучаемый процесс. Многофакторная оценка эффективности мероприятий содействия занятости проводится по 23 показателям, в число которых входят: удельный вес безработных в отчетном периоде; доля трудоспособных граждан; доля безработных, направленных на профессиональное обучение; выпонение плана трудоустройства после профессионального обучения и другие.

С целью усиления механизмов содействия занятости населения города в последние годы был принят целый пакет документов, обязывающих учреждения, организации и предприятия всех форм собственности

сотрудничать с Вожским центром занятости и рекомендующих руководителям хозяйствующих субъектов следующее:

- применять гибкие формы организации труда и режимы непоного рабочего времени для участвующих в общественных работах лиц, особо нуждающихся в социальной защите;

- создавать на предприятиях специальные виды работ для отдельных категорий населения, нуждающихся в материальной поддержке;

- представлять в органы службы занятости населения сведения о потребности в рабочей силе на сезонные (временные) работы не позднее 3-х месяцев до начала работ;

- придать неквалифицированным работам временного характера статус общественных, с целью приобщения к трудовой деятельности лиц, для которых общественные работы являются средством материальной поддержки;

- квалифицированные работы временного характера (по причине временного отсутствия основного работника: отпуск, болезнь, командировка и прочее) использовать в качестве общественных работ для лиц соответствующих профессий, с целью внедрения и последующего закрепления безработных граждан в трудовых колективах.

Однако, фактические данные об управлении занятостью населения г. Вожского показывают, что за период 2001-2003 гг. не удалось добиться ярко выраженных положительных тенденций по сокращению численности безработных (табл. 4).

Выработке предложений по кардинальному улучшению ситуации посвящена третья глава Организационно-экономические методы обеспечения занятости населения, где делается прогнозный сценарий развития рынка труда г. Вожского и исследуются вопросы содействия малому предпринимательству как организационной форме обеспечения занятости населения.

Таблица 4

Основные показатели деятельности службы занятости г.Вожского

№ , 2003 в.% к

Наименование показателя Ед.изм 2001 2002 2003 2000 2002

1 Экономически активное население чел. 151681 151681 151681 100,0 100,0

2 Зарегистрировано граждан с цешо трудоустройства чел. 11709 14587 12198 81,4 97,5

3 Состоит на учете ищущих работу на 01.01 чел. 1565 1315 1243 79,4 94,5

4 Численность безработных, зарегистрированных в СЗ: А).прюнано в отчетном периоде Б).состоиг на конец отчетного периода чел. 3412 1315 3076 1243 3487 1559 100,2 119,0 113,0 125,0

5 Удельный вес безработных А), в отчетном периоде Б), на конец отчетного периода % 2,25 0,87 2,02 0,81 2,28 1,02 - -

б Доля трудоустроенных граждан (без учета программ содействия занятости) % 61,5 59,6 50,4 - -

7 Направлено на обучение чел. 656 689 737 112,3 107,

8 Х Направлено на общественные работы чел. 264 348 396 150,0 114,8

9 Трудоустроено, всего, в том числе чел. 8869 12188 8352 94,4 68,5

после профобучения чел. 631 775 706 118,8 91,1

подростков на временные рабочие места чел. 4316 4139 2149 49,8 51,9

Инвалиды с частичной компенсацией зарплаты чел. 40 62 81 203,8 130,6

10 Доля трудоустроенных граждан, всего % 67,9 64,5 64,5 . -

11 Средняя продожительность безработицы мест 3,8 6,4 3,9 102,6 114,7

12 Заявлено вакансий на конец отчетного периода, в т.ч. по рабочим профессиям мест 1937 1422 1581 1123 1485 1058 72,5 80,5 88,9 74,4

Источник: Расчитано по данным статистической отчетности (форма Т-1 и Т-2) по г. Вожскому.

В качестве ближайшей тактической цели управления занятостью населений на муниципальном уровне в условиях рынка может быть выдвинута сбалансированность спроса и предложения рабочих мест. Достичь подобной социально и экономически приемлемой сбалансированности спроса и предложения рабочих мест возможно одновременным воздействие на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест. Одной из реальных возможностей достижения этой цели является формирование механизма содействия развития трудовой мотивации в малом бизнесе.

Развитие малого предпринимательства позволяет органично решить целый комплекс задач:

Х удовлетворение потребностей населения и народного хозяйства в насыщении рынка товарами и услугами, на основе оперативного реагирования на текущие потребности населения;

Х создание экономической среды, способствующей формированию рыночных отношений и конкуренции (в данном случае подразумевается

простая закономерность: чем больше хозяйственных субъектов, тем сильнее конкуренция между ними); решение проблемы занятости и самозанятости в условиях масштабной реорганизации производства и объективной тенденции высвобождения рабочей силы, как результат роста производительности труда на крупных и средних предприятиях; * Х активизация инновационной деятельности за счет высокого уровня

нововведений на малых предприятиях.

Таблица 5

ПРЯМЫЕ: КОСВЕННЫЕ:

- ведение реестра малых предприятий; - упрощенный порядок регистрации; - взимание минимальной платы за лицензирование деятельности и сертификацию продукции; - упорядочение системы контроля и проверок малых предприятий, а также защита прав предпринимателей от чиновничьего рэкета, - обеспечение социальной безопасности (борьба с криминальным рэкетом); - стимулирование связей между крупными и малыми фирмами на основе механизмов франчайзинга, субподряда и лизинга (нормативно-правовое обеспечение, государственный заказ для крупных фирм с обязательным привлечением меких, и т.д.); - информационно-маркетинговое обеспечение (центры по изучению внешнего и внутреннего рынков, организация ярмарок и выставок-продаж и т. д.); - развертывание консатинга (налогового, экономического, юридического и др.) и аудита; - обучение и переподготовка кадров; - пропагандистская поддержка (создание положительного образа предпринимателя через СМИ, и т.д.); - организация работы с зарубежными донорскими структурами (МОТ, ЕБРР и др.); Организац 110Ш10-нифрастру ктурпые

- задействование упрощенного порядка предоставления финансовой отчетности и ведения бухгатерского учета; - разрешение использования ускоренной амортизации; - введение льготного (специального) режима налогообложения; -льготное кредитование высокоэффективных инвестиционных проектов, связанных с государственными (региональными, местными) интересами; - обеспечение государственным заказом; - применение льготных таможенных тарифов и другие формы таможенной поддержки; - стимулирование банков и страховых компаний к кредитованию и страхованию малых предприятий; - предоставление допонительных субвенций и дотаций регионам и муниципальным образованиям в качестве поощрения за высокий уровень развития малого предпринимательства; Финансово -налоговые

- льготирование условий предоставления в аренду помещений и оборудования, находящихся в государственной собственности, а также формирование государствешшх лизинговых компаний; - научно-технологическая поддержка. - льготирование лизинговых компаний, работающих с малыми предприятиями; - предоставление гарантий по кредитам за счет государственного имущества. Имуществе иные

В процессе становления системы содействия развитию малого предпринимательства в России формируется определенная классификация форм господдержки. Речь идет о реализации двух классификационных оснований и о комбинировании соответствующих итогов. Одно из традиционных оснований классификации - характер воздействия государства на деятельность малых предприятий, в зависимости от которого выделяют два вида форм воздействия - прямые и косвенные (табл.5).

Характеризуя современный уровень развития малого предпринимательства в России необходимо указать значительное количество проблем, которые приходится решать малым предприятиям. Исходя из группировки данных проблем, можно сформировать механизма содействия развитию малого бизнеса и выработать политику органов местного самоуправления в этой сфере. Основные направления этой политики приведены на рис. 2

Налоговая и исковая

ОЛИ ГИКА

штогоиа* . чпиегия.

(т-изрс шшо(1

ШьКЫ ' '

перелагая упрощеннад ириштсацил.

ЖС10Д1,Ч>СЧ0Г0

ичутсота

Кредитная н мнвссщшионна я поптш;а

г---'] j-

.iuo пк.; ]

Окдаезнсю ,

' л " ьредитопание '

i ; .Х продигпшсми- J

j t ччшщпмпг.щ'ч

j j rjpaimiii 1 i

; | Х фнк шенроькише

\ [ HIUliiCOIUIIwmR\ |

j ; - ii<x -Тио

! f. Х .-пикш ячушгм 1

; , Х .НШШ! j

j . 0(К>(>уЯ0иШП

г........". ;

i Политики в сфере i ;

Городская

; >n инициального

| " заказа

1 информационная 1 инфраструктура

], Целевое! программмрова

1 Х , фиксflpofnllilгон зоъ*

t MYMHTJMTUTTvHbiN' '

Х "Ку/Ю* CJKSXOi .

) СуШ-СКТУВ 'ЧЪЮГО

Си носа ' i' i

i Х р^ринроьами.ЧАнЗ! 5 *

I чушасилаишч ! i

; 3ai.yiioK ]

; Х mpaitixrt , Х* j

1 сф;р^ м)шшишъкого Г

1 зел&а' j

. ан^тгалочные Х { . цекфн , i

ПОДГОТОиКаКиДрО I

ЧСТОДН'КСКиЧ

пЬчошь . j ? . Орсдяртт'Шсльс !

KHil CCpt.tfp

K<"i i ciu'mwi г о u jii тюмовдь

фонаа оодаержкй , MJ/lOfO

npcr>30pHHiMuivil toa

ПОИСК picypcou

Рис. 2 - Основные направления Содействия развитию малого бизнеса на муниципальном уровне (авторская концепция).

С организационной точки зрения оказание поддержки малому предпринимательству дожно решаться на основе создания муниципального

Центра предпринимательства, структуру которого целесообразно строить из характера возлагаемых на него задач.

Вмстппо'шмй центр

йрчро'Шоя деятельно ь понйк ' '. потенциальных . партнеров

1 г:""'"''"

мспрострдчетге и приобретение, опыта

ПОДГОТОВКИ к;!дрт< для ма того прйдпрнивдтт сльсгви

проведение семинаров

Х пропедецво конференций. *

Х ' подготовка и ' Переподготовка

*Ып .Я. в ИОШС|ШО '

ЬнмифиьмпИИ <ЯКД"!Ш>СТОВ ,

,г<мш ,

Методический отдел

разработки методических материалов

разработка новых технологий обучения основам

издание учебно: И четодичилой >, ' ЛЯКрЗДурЕ!

Копсятипгопмн - отдел

1. Информацио ннып отдел

научно- ', яссяедовафльск. ая работа \ -Х г коисхТшто!!<>с

обслуживание МБ

'. Информационны Х услуги Х городской ' | предпринимгогел , ьский сервер ьыпуек. , Вестника

Рис. 3 Структура Городского центра предпринимательства (авторская концепция)

Ближайшие годы, при условии сохранения позитивных тенденций в экономическом росте, особенность в развитии занятости и рынка труда, с точки зрения автора, будет заключаться в закреплении складывающейся динамики основных количественных и качественных параметров в трудовой сфере, за счет снижение скрытой безработицы, прогрессивных сдвигов в профессиональной структуре занятых, повышения мобильности рабочей силы и трансформация безработицы, вызванной кризисом производства в структурную безработицу. В целом перспективное состояние рынка труда может быть представлено данными табл. б:

Таблица б

Сценарный прогноз численности занятых в г. Вожском _за 2004-2007 гг., тыс. чел._

Прогнозные сценарии 2004 2005 2006 2007

Пессимистический 83,14 82,82 82,83 82,67

Наиболее вероятный 99,53 99,15 98,77 98,41

оптимистический 115,92 115,48 114,71 114,15

Применение тех или иных мер регулирования рынка труда зависит от выбора общих экономических приоритетов и состояния конкретных отраслей экономики. Отсутствие программных документов социально-экономического развития Российской Федерации, Южного федерального округа и Вогоградской области не позволяет в данный момент разработать комплексную программу реформирования занятости. Поэтому по итогам проведенного диссертационного исследования можно сформулировать лишь отдельные первоочередные меры, которые заключаются в том, что:

Х Необходимо создать систему регулирования высвобождения работников в регионах с высокой напряженностью на рынке труда с целью недопущения обвальной безработицы. Следует иметь в виду, что выдавливание с рынка труда части работников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличению экономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря на кажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики, поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее сброс.

Х Высвобождение работников дожно предваряться обязательной разработкой программ трудоустройства или вывода с рынка труда высвобождаемых работников. Требуется также независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженных с сокращением персонала. Целесообразно расширить практику упреждающей переподготовки планируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей, региональных и местных бюджетов.

Х Нужно поощрять развитие гибких форм занятости, включая дележ рабочего места (job-sharing) для квалифицированных рабочих, непоную, вторичную и частичную занятость.

Х Уход с рынка труда пенсионеров и лиц предпенсионного возраста следует проводить крайне осторожно и по мере совершенствования пенсионной системы. Говорить о запрете на одновременное получение трудового дохода и трудовой пенсии можно лишь применительно к отдаленному будущему.

Х Осуществлять целенаправленную государственную политику занятости в области регулирования выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей, домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Эти категории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего и профессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовой мобильности в перспективных сферах занятости.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы, даются рекомендации по их практическому применению.

Основное содержание диссертации нашло отражение в опубликованных автором работах:

Бессарабова Н.В. О тенденциях функционирования рынка труда. Сборник. Вековой поиск модели экономического развития России. Материалы III международной научно-практической конференции. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001. - 308 с. (0,2 пл.).

Бессарабова Н.В. Занятость в сфере малого бизнеса Сборник. Вековой поиск модели экономического развития России. Материалы III международной научно-практической конференции. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001. - 308 с. (0,2 пл.).

Бессарабова Н.В. Проблемы занятости молодежи. VI Межвузовская конференция студентов и молодых ученых: Тезисы докладов. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002. - 188с. (0,2 пл.).

Бессарабова Н.В. Развитие качества рабочей силы как составной части развития трудовых ресурсов. Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых-экономистов, аспирантов, преподавателей и студентов экономических специальностей: Тезисы докладов. Изд-во: ВогТУ. - Вогоград, 2002, 188с. (0,2 п.л.).

Бессарабова Н.В. Динамика изменения трудовых ресурсов г. Вожского Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых-экономистов, аспирантов, преподавателей и студентов экономических специальностей: Тезисы докладов. Изд-во: ВогТУ. - Вогоград, 2002,188с. (0,2 пл.).

Бессарабова НЗ. Регулирование процессов занятости и безработицы посредством системы социальной защиты в условиях рынка. Проблемы трансформации хозяйственного механизма в условиях социально-экономических реформ: региональный аспект: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002. - 540 с. (0,4 пл.).

Бессарабова Н.В. Совершенствование рыночного механизма занятости Вестник Вожского института экономики и менеджмента - ВШК Серия 1: Экономика и управление. Изд-во: Вогоград, ВоГУ, 2003. -159. (0,2 пл.).

Бессарабова Н.В. Льготное информационное обслуживание предпринимателей в системе поддержки малого бизнеса. Сборник. IX межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов, г. Вожский, 23-25 мая 2003 г.: тезисы докладов: в 3-х частях -часть 2 - изд-во ВогТУ, 2004.213 с. (0,2 пл.).

Бессарабова Н.В. Проблемы развития малого предпринимательства в г. Вожском. Сборник. IX межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов, г. Вожский, 23-25 мая 2003 г.: тезисы докладов: в 3-х частях - часть 2 - изд-во ВогТУ, 2004.213 с. (ОД пл.).

Подписано в печать 30.05.2004 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ 165.

Издательство Вогоградского государственного университета. 400062, Вогоград, ул. 2-я Продольная, 30.

РНБ Русский фонд

2007-4 17341

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бессарабова, Наталья Викторовна

Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования занятости населения

1.1 .Социально-экономическая сущность и содержание занятости населения в условиях рынка

1.2 Регулирование занятости населения на рынке труда 34 1.3. Малый бизнес в системе обеспечения занятости населения

Глава 2. Анализ управления занятостью населения муниципального образования (на примере г. Вожского)

2.1 Структурная динамика занятости населения города 83 2.2. Анализ управления занятостью населения на уровне муниципального образования

Глава 3. Организационно-экономические методы обеспечения занятости населения

3.1 Содействие развитию малого предпринимательства как организационной формы обеспечения занятости населения города 119 3.2.Условия обеспечения занятости населения и прогнозный сценарий развития рынка труда

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление занятостью населения на муниципальном уровне"

Актуальность темы исследования определяется тем, что проблема занятости населения является центральной в системе становления рыночных отношений, т.к. она прямо и непосредственно затрагивает жизнедеятельность человека, воспроизводство семьи и общества в целом.

Процесс становления рыночной системы регулирования трудовых отношений проходит в сопровождении множества трудностей, к преодолению которых большая часть экономически активного населения оказалась не готовой. С другой стороны, само государство на имело четкого представления о месте человека в системе до этого неизвестных для граждан России рыночных отношений. Все это обусловило возникновение социальных конфликтов, спонтанного появления огромной армии безработных, что, в конечном счете, не могло отрицательно не казаться на развитие социально-экономических отношений в обществе. Именно в этих условиях использование потенциала менеджмента - науки о наиболее рациональном управлении рабочей силы, привлекая средства малого предпринимательства, играет особую роль. С внедрением менеджмента как науки ныне связываются значительные экономические достижения, революционные технические и технологические изменения, совершенно новые подходы к человеку, его раскрепощение, развитие творческой индивидуальности и многое другое.

Для современной экономики России характерны несколько особенностей, которые необходимо учитывать при анализе существующей российской системы занятости населения.

Во-первых, это крайняя ограниченность собственных финансовых средств предприятий, которая резко сужает диапазон возможностей привлечения трудоспособного населения в целом и персонала в частности. Во-вторых, с усложнением технологий производства, в соответствии с развитием НТО усложняется и менталитет работника, его духовные и материальные потребности оказывают все большее влияние на конечный результат труда. Стабильности не добавляет и общее состояние экономики России и ее возможности создания новых рабочих мест и обеспечения занятости значительного числа экономически активного населения.

Результаты диссертационного исследования выявили недостаточную разработанность теоретических основ и практических аспектов эффективного управления занятостью населения, особенно на уровне муниципальных образований, что обуславливает необходимость допонительного научного обоснования комплексного и целостного механизма содействия повышения занятости и прогнозирования условий, форм и методов создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения города.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты рынка труда и занятости населения исследовались отечественными и зарубежными специалистами. Однако эти работы охватывают не все вопросы,. особенно, которые возникают в процессе рыночных преобразований трудовых отношений в России, в связи с чем требуются новые исследования в области теории и практики рынка труда и занятости населения.

Методологическая основа данного исследования сформировалась как синтез классических (Фредерик У. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, Д. МакГрегор, Дж. Кейнс) и современных взглядов на процесс формирования системы управления персоналом в условиях рынка (Дж. Грейсон, Д. Эренберг, М. Мескон, В. Шенае) и в условиях российской экономики (П.В. Журавлев, А.П. Егоршин, Б.М. Генкин, А.Я. Кибанов, В.А.Дятлов, A.A. Лобанов, Ю.Г. Одегов, В.А. Поляков, Э.Е. Старобинский).

Анализу практических проблем занятости населения посвящены работы С.Н. Трунина, И.В. Гелеты, Н.Р. Молочникова, C.B. Шекшня, М.В. Грачева. A.A. Никифорова, Е. Балацкого. Исследованиями социально-психологических основ современного рынка труда и занятости занимались

В.А. Спивак, В.П. Пугачев, С.Б. Каверин, Е.П. Ильин и др.

По отдельным аспектам темы исследований, таким как вопросы организации занятости труда, подготовки и повышения квалификации персонала в центрах занятости населения привлечены труды М. Горшкова, К. Вокова, В. Шкатула, И. Елисеевой, В.Г. Былова и др.

Актуальность выбранной проблемы, степень ее научной разработанности и несомненная практическая значимость в условиях современной России определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы -обоснование теоретических основ регулирования занятости населения в условиях формирования рыночных отношений в сфере трудовой деятельности, а так же практическая разработка механизмов содействия занятости населения.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

- исследовать социально-экономическую сущность и основные признаки безработицы и занятости населения в условиях рынка;

- раскрыть принципы и методы регулирования занятости населения на рынке труда;

- выявить предпринимательский потенциал муниципального образования в аспекте обеспечения занятости населения;

- охарактеризовать и дать оценку процессу и динамике состояния развития экономики муниципального образования и его влияния на занятость населения;

- определить организационно-экономические методы обеспечения занятости населения города;

- обосновать перспективные направления обеспечения занятости и дать прогнозный сценарий развития рынка труда города.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования занятости населения.

Объектом исследования служит региональный рынок труда в процессе его регулирования на примере г. Вожского.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблеме рынка труда и занятости населения, анализа форм и методов регулирования занятости населения на уровне муниципального образования.

Методология исследования базируется на системном подходе к анализу управленческих явлений в практике регулирования трудовых отношений как в России, так и зарубежом. При этом, в работе использован комплекс методов, существующих в современной науке и позволяющих исследовать эффективность системы регулирования занятости населения, таких как статистические, социологические, метод экспертной оценки.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законы РФ, законодательные и правовые акты Президента и Правительства РФ, региональных и муниципальных органов власти, а также другие материалы, регулирующие взаимоотношения предприятий и Центра занятости.

Эмпирической базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и территориальных статистических органов, результаты исследований отечественных и зарубежных авторов, данные отчетности исследуемых предприятий, результаты социологических опросов и выборочные данные аналитических исследований предприятий, полученные лично автором работы.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Выявлены объективные тенденции стремления к наиболее поной и при этом эффективной занятости всего экономически активного населения страны. Сформулировано, что относительно поная и эффективная занятость населения может быть достигнута при высоких и устойчивых темпах роста экономики России.

2. Сформулированы ключевые проблемы развития рынка труда: недостаточность реформирования социально-трудовой сферы; потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров; ухудшение качественных характеристик рабочих мест, наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест; недостаточность инвестиций; медленная перестройка системы государственного профессионального образования; сохранение селективного подхода при высвобождении рабочей силы; большая дифференциация региональных рынков труда; недостаточная роль субъектов РФ в регулировании ситуации на рынках труда.

3. Обосновывается возрастающее значение малого бизнеса в системе регулирования занятости населения, в силу того, что организация малых предприятий является формой развития экономической активности населения и становления работника самостоятельным объектом рынка труда.

4. Разработана рыночная модель региональной политики содействия развития малого бизнеса, включающая следующие основные направления: кредитно-финансовые, совершенствование цен, система налогового обложения и страхования, а также меры, решаемые на уровне муниципального образования такие, как практика муниципальных заказов, развитие информационной системы поддержки малого бизнеса; формирование целевых программ и других инструментов содействия развитию малого бизнеса, определяемых и используемых органами местного самоуправления.

5. Доказана необходимость создания Городского Центра предпринимательства для ликвидации информационного вакуума в малом бизнесе. В структуре данного центра предложено выделить подсистемы: выставочный центр, методический отдел, консатинговый отдел, информационный отдел и др.

6. Предложены формы и методы обеспечения занятости населения и дан прогнозный сценарий развития рынка труда, что дает возможность предусмотреть организационно-экономические, финансовые и другие меры для обеспечения спроса на рабочие места, предложением вакансий предприятиями, организациями и, особенно, структур малого предпринимательства, для чего администрацией г.Вожского совместно с Вожской торгово-промышленной палатой разработана Программа поддержки и развития малого предпринимательства на уровне муниципального образования на 2004-2007 г.г., направленная на финансово-кредитную и инвестиционную поддержку; научно-методическое и кадровое обеспечение развития предпринимательства.

Научная новизна исследования заключена в следующих положениях и выводах:

- раскрыто содержание категории занятость населения как мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде; показана смена идеологии всеобщей занятости всего трудового населения на концепцию обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости; обосновано право человека избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней;

- сформулировано положение о том, что функционирование малого бизнеса в системе регулирования занятости населения представляет собой одно из приоритетных направлений современных условиях развития экономики России. Тактическая цель - сбалансировать спрос и предложение рабочих мест в сфере малого предпринимательства и достижение социальной и экономически приемлемой сбалансированности спроса и предложения рабочих мест, особенно в территориальном разрезе, можно, воздействуя только одновременно на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест;

- разработаны основные направления содействия развитию малого бизнеса как условие повышения занятости населения региона и их влияние на эффективность работы всей системы;

- на основе проведенного социологического опроса руководителей малых предприятий г. Вожского ранжировано значение различных направлений оказания помощи развитию малых предприятий со стороны государственных органов управления муниципального уровня;

- выявлены основные элементы комплексной системы управления занятостью на основе использования организационных и экономических инструментов воздействия на рынок труда;

- обоснован комплекс мер по регулированию уровня занятости населения, особенно уязвимых социально-демографических групп, на основе временного трудоустройства;

- разработаны методические подходы к обеспечению занятости населения и дан прогнозный сценарий развития рынка труда муниципального образования на период до 2007 года.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические и практические выводы диссертационного исследования могут быть использованы руководителями и специалистами Центров занятости и предприятий при разработке стратегии управления занятостью населения и прогнозирования рынка труда.

Исследование доведено до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы для работы в Центрах занятости (в отделе по работе с промышленными предприятиями), в муниципальных органах управления (в отделах планирования и прогнозирования, структурного преобразования экономики города), на предприятиях и в организациях города.

Отдельные положения работы можно использовать в процессе преподавания дисциплин Экономика и социология труда, Экономика предприятия, Муниципальное управление.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях в городах: Вогограде, Вожском, Пензе.

Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях руководства исследуемых предприятий. Разработана и реализуется Программа развития занятости населения.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бессарабова, Наталья Викторовна

Заключение

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при I стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, дожны предварительно оцениваться по - их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

При выборе основных форм и методов регулирования рынка труда на уровне муниципального образования следует исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости в малом бизнесе является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

1) оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

2) совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением допонительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

В реализации первого направления большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в экономике и развития новых форм собственности.

Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, следует отметить, что предварительное рассмотрение демографических факторов, определяющих формирование экономически активного населения, и их возможное воздействие на рынок : труда в конце 90-х годов показывает, что при разработке и реализации мер по регулированию занятости населения в условиях существенных инвестиционных ограничений надо особое внимание уделить вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально-демографических групп населения.

Существенное влияние на ситуацию на федеральном и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов. Ведь возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя, в первую очередь, интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

В настоящее время возникает необходимость активизации деятельности федеральных и региональных органов по прогнозированию, постоянному учету и анализу в территориальном и отраслевом разрезах потребностей предприятий, учреждений и организаций в квалифицированных рабочих и специалистах и созданию соответствующих условий для их подготовки. Одновременно следует шире развивать дуальную форму получения образования, основанную на периодической смене учебного процесса и производственной практики (опыт Германии), что позволит устранить определенные противоречия между формальным образованием и реальным содержанием учебного процесса с учетом потребностей производства.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда:

Х более высокая степень колективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и колективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда);

Х разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.

Предметом взаимной заботы федеральных и региональных органов испонительной власти остаются проблемы регулирования миграционного движения населения по территории России с учетом- ситуации, складывающейся на региональных рынках труда.

Перемещение людей в экономическом пространстве дожно происходить, прежде всего, сообразно их интересам. Причем роль государства заключается в том, чтобы создавать на соответствующих территориях такие правовые, экономические и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать часть населения в перемещении в нужном государству направлении.

Рассматривая характерные особенности региональных рынков труда, следует, прежде всего, учитывать специфику территориального распределения прироста численности населения трудоспособного возраста.

Целесообразно шире привлекать средства из различных источников , направляя их на создание новых рабочих мест через:

1) инвестирование и выдачу кредитов непосредственно товаропроизводителям на договорных началах под гарантии сохранения, создания допонительных или новых рабочих мест;

2) инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

3) финансирование и кредитование безработных граждан, изъявляющих желание заниматься предпринимательской деятельностью.

В настоящее время в законодательной и хозяйственной практике слабо учитываются территориальные особенности формирования и использования трудовых ресурсов. Касаясь вопросов взаимодействия федеральных и региональных органов испонительной власти при формировании методов регулирования занятости населения, следует подчеркнуть актуальность разработки сбалансированной системы механизмов регулирования рынков труда, элементы которой были бы достаточно эффективны как на федеральном, так и на отраслевом и региональном уровнях, обеспечивая решение не только краткосрочных (оперативных), но и среднесрочных (на 1 -2 года) и догосрочных (на 5-10 лет) задач. Указанные меры дожны предусматривать не только административное, но и косвенное экономическое влияние на процессы занятости населения и ситуацию на рынке труда.

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, в т.ч. в малом бизнесе. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее поной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого необходимо постоянно совершенствовать с учетом новых условий развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Применение тех или иных мер регулирования рынка труда зависит от выбора общих экономических приоритетов и состояния конкретных отраслей экономики. В отсутствие таких приоритетов бессмысленно предлагать. перспективную программу реформирования занятости. Поэтому здесь мы сформулируем лишь отдельные первоочередные меры, которые заключаются в том, что:

Х Необходимо создать систему регулирования высвобождения работников в регионах с высокой напряженностью на рынке труда с целью недопущения обвальной безработицы. Следует иметь в виду, что выдавливание с рынка труда части работников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличению экономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря на кажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики, поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее сброс.

Х Высвобождение работников дожно предваряться обязательной разработкой программ трудоустройства или вывода с рынка труда высвобождаемых работников. Требуется также независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженных с сокращением персонала. Целесообразно расширить практику упреждающей переподготовки планируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей, региональных и местных бюджетов.

Х Нужно поощрять развитие гибких форм занятости, включая дележ рабочего места (job-sharing) для квалифицированных рабочих, непоную, вторичную и частичную занятость.

Х Уход с рынка труда неперспективных категорий рабочей силы, прежде всего пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, следует проводить крайне осторожно и по мере совершенствования пенсионной системы. Говорить о запрете на одновременное получение трудового дохода и трудовой пенсии можно лишь применительно к отдаленному будущему.

Х Осуществлять целенаправленную государственную политику занятости в области регулирования выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей, домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Эти категории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего и профессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовой мобильности в перспективных сферах занятости.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бессарабова, Наталья Викторовна, Краснодар

1. Абакумова H.H., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы. М.: Инфра-М, 1999.

2. Абакин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте //Вопросы экономики. 1999. №4.

3. Аверин А.Н., Харламов A.C. Занятость населения и безработица в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. M.: AUX, 2002.

4. Адамов В.Е., Ильенкова С.Д., Сиротина Т.П., Смирнов С.А. Экономика и статистика фирм. М.: Финансы и статистика, 2000.

5. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев P.A. Экономика труда. М.: Финстатинформ, 1999.

6. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики. Учебник для ВУЗов.- М.: ЮНИТИ, 1998г.

7. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М.: Финансы и статистика, 2000.

8. Ален Л. Как преуспеть в малом бизнесе. М., 2002.

9. Анализ и моделирование трудовых показателей на предприятии./Под ред. А.И. Рофе. М.: МИК, 2000.

10. Анализ трудовых показателей /Под ред. П.Ф. Петроченко. М.: Экономика, 1999.

11. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике //Вопросы экономики. 2002. №5. Андреев C.B. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Ин-т социологии РАН, 1997

12. Аникеев А.Н. В будущее с оптимизмом //Гарант. 2002. №1.

13. Анисимов А. Ищем, находим, помогаем //Наш город. 3 сентября 2000 года.

14. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 2000.

15. Афонина М., Рассохина М. Тенденции рынка труда и динамика заработной платы. М., 2002.

16. Ахилов Г.А. Социальные аспекты экономической реформы в России. М.:ТЕИС, 1998.

17. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Экономика социального страхования. М.: ТЕИС, 1998.

18. Балацкий Е.В. Малые, совместные и иностранные предприятия в российской экономике переходного периода //Вестник РАН. 1998. №1.

19. Балацкий Е.В. Россия: проблема безработицы в переходный период //Проблемы теории и практики управления. 1993. №1.

20. Балацкий Е.В. Сдвиги в отраслевой структуре переходной экономики //Экономист. 2001. №4.

21. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина А., Кутепова Н. Безработица среди специалистов российский феномен //Человек и труд. 1993. №11.

22. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 2001.

23. Блинов А.О., Плакся В.И. Становление предпринимательства и политика занятости. М.: РАУ, 2001.

24. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М.: ВЦУЖ, 1995.

25. Богданова E.JL Маркетинговая концепция организации персонал-менеджмента и конкурентоспособной рабочей силы. СПб., 1996.

26. Большие возможности малого бизнеса //Экономика и жизнь. 1999. №7.

27. Борисова Е.В. Занятость молодежи в условиях формирования рынка труда РФ./ Автореферат, изд-во ВоГУ, 2002.

28. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице //Человек и труд. 1996. №9.

29. Брагина Е.А. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации //Мировая экономика и международные отношения.1998. №6.

30. Брагина Е.А. Малый бизнес: проблемы становления и развития (Круглый стол) //Общество и экономика. 1999. №7.

31. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения. Общество и экономика. 1995. - № 7-8.

32. Бугаян И.Р. Курс лекций Теория предпринимательства. М.: ИППКРУ, 2001.

33. Будаева А. Этот дом символ надежды: о Вожском центре занятости //Наш город. 6 августа 2001 год.

34. Бузгалин A.B. Переходная экономика. М.: Таурус, 1994.

35. Бузгалин A.B. Высшее образование России: состояние и проблемы развития. М.: НИИВО, 2001.

36. Бункина М.К., Семенов A.M., Семенов В.А. Макроэкономика: учебник. М.: Издательство Дело и сервис, 2000.

37. Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. М.: Наука, 2001.

38. Бушмарин И. Аномалии российского рынка //Мировая экономика и международные отношения. 1998. №2.

39. В. Ойкен Основные принципы экономической политики. Пер. с немецкого. -М.: Прогресс, 1995.

40. В.Н. Жеребин, H.A. Ермакова, В.Н. Землянская Экономический рост, занятость и уровень жизни.// Вопросы статистики, № 2,2003.

41. Вальнева Л.В., Маркевич И.В. Становление российского рынка труда //Социально-политический журнал. 1997. №5.

42. Вальнева Л.В., Маркевич И.В. Становление российского рынка труда//Социально-политический журнал. 1997. №5.

43. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.Л 991. №7.

44. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №17.

45. Величко Н.И. Вакансия фундамент службы занятости //Гарант.2002. №4.

46. Вершигора Е.Е. Менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2000.

47. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарика, 2000.

48. Вишневская H Законодательство о защите занятости и рынок труда: международный опыт// Вопросы экономики № 11,2002.

49. Владимиров А. Поддержать малое предпринимательство значит голосовать за будущее //Бизнес. 2000. №4.

50. Власова Н., Кулешова Е. Российский рынок труда в 2000 году //Человек и труд. 2001. №4.

51. Внутризаводское движение и текучесть рабочих кадров /Под ред. Е.Г. Антосенкова и З.В. Куприяновой. Новосибирск: Наука, 2001.

52. Вогин H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998.

53. Вогин H.A., Николаев C.B. Доходы работника и результативность производства. М.: Луч, 1994.

54. Волынский Г. К вопросу о безработице в переходный период //Российский экономический журнал. 1994. №4.

55. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики //Вопросы экономики. 2000. №4.

56. Гаврилов Р.В. Производительность труда: показатели планирования и методы измерения. М.: Экономика, 1995.

57. Гаранькина JI. Основные элементы московской системы поддержки малого бизнеса //Российский экономический журнал. 2001. №9.

58. Гаранькина JI. Системная поддержка малого предпринимательства: столичная модель //Российский экономический журнал. 2001.

59. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада. Проблемы теории и практики управления Ч 1993. № 1.

60. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма, Инфра-М, 1998.

61. Гершкович Б.Я. Экономические интересы и их реализация Пятигорск: ПГУ, 1999.

62. Гимельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости.//Вопросы экономики. № 7 2002.

63. Гимпельсон В. Частый сектор в России: занятость и оплата труда //Мировая экономика и международные отношения. 1997. №2.

64. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика. Уроки 90-х. М.: Гелиос АРВ, 2002.

65. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. М.: изд-во Экономика. 2000.

66. Грей Д. Самоучитель бизнесмена. СПб.: Питер Паблишинг, 2002.

67. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2001.

68. Гузев М.М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития. Вогоград, 1997.

69. Дворецкая Г.В., Махнарылов В.П. Социология труда. Учебное пособие. Киев: Высшая школа, 2000.

70. Денисова И., Фрибель Г., Садовникова Е. Особенности российского рынка труда: что тормозит его развитие? //Человек и труд. 2000. №2.

71. Дж. Кейнс. О Теории безработицы Пигу. В кн.: Антология экономической классики. М.: 1993.

72. Дикарева A.A., Мирская М.И. Социология труда. Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1999.

73. Дитяшева А.П. Колективные договоры и соглашения. Колективные трудовые споры. М., 1998.

74. Доматова С.А. Международная статистика образования и ее отражение в статистике занятости (методология и организация). М., 2001.

75. Дорин A.B. Экономическая социология. Учебное пособие. Минск:1. Экоперспектива, 1997.

76. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования /Под ред. H.A. Вогина. М.: РАГС, 1999.

77. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры: практика и принципы. М., 2001.

78. Еще раз о сущности малого предпринимательства и его роли в функционировании рынка //Российский экономический журнал. 1996. №10.

79. Жамаметдинова А.И. Совместные предприятия особый сегмент международного рынка труда //Мировой рынок труда. М., 2001.

80. Жуков A.JI. Рыночный механизм регулирования заработной платы. М.: Академия труда и социальных отношений, 1996.

81. Журавлев П.В. Управление персоналом в предпринимательских организациях. М.: РЭА им. Плеханова, 1998.

82. Зайцев А.К. Социальный конфликт на предприятии. Калуга, 2001.

83. Закон РСФСР О занятости населения в РСФСР //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. М., 1991. №18.

84. Закон РФ О внесении изменений и допонений в Закон РСФСР О занятости населения в РСФСРû //Российская газета. 28 августа 1992 года.

85. Закон РФ О порядке разрешения колективных трудовых споров от 20 октября 1995 года//Российская газета. 29 ноября 1995 года.

86. Занятость и безработица в России. Федеральная служба занятости РФ/Экспресс-информация. 1996. №1.

87. Занятость и малый бизнес. Научно-информационный выпуск (вып. 12 из серии Новое о новом). Ростов-на-Дону: Экост, 1994.

88. Зарубина H.H. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. М.: ИЧП, Изд-во Магистр, 1998.

89. Заславский И.К. К характеристике труда современной России.

90. Очерк социально-трудовой политики //Вопросы экономики. 2002. №2.

91. Заславский И.К. О пользе рынка труда //Вопросы экономики. 2001. №9.

92. Зевелев В.А. Малый бизнес большая проблема России. М.: Менеджер, 1994.

93. Зенгербергер В. Роль социального диалога и трудовых отношений в духе сотрудничества в переходном процессе. Женева: МБТ, 1995.

94. Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений //Российский экономический журнал. 2000. №2.

95. Зубов В.М. Как измеряется производительность труда в США. М.: Финансы и статистика, 1996.

96. Зущина Г.М., Костин Л.А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. М., 1996.

97. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью на местном уровне. М.: Финансы и статистика, 2002.

98. Информационно-статистический бюлетень. Госкомстат РФ. М., 1995. №12. Ноябрь.

99. Иншаков О.В., Калинина А.Э. Развитие рынка труда и оценка эффективности обеспечения занятости на Юге России. Вогоград.: Изд-во ВоГУ, 2002.

100. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник. М.: Юристь, 2001.

101. Итоги работы службы занятости г. Вожского в 2002 году //Вожский городской центр занятости населения. 2002.

102. К. Маркс Критика политической экономии (Т.1, гл.23, ч.4). М.: Политиздат, 1983.

103. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты. М.: Изд-во МГУ, 1997.

104. Казначеева H.A. Занятость в условиях новой хозяйственной системы. Новосибирск, 1996.

105. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 2002.

106. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления развития. //Экономист. 2002. №12.

107. Катульский Е.Д., Зубкова А.Ф., Румянцев Б.Г. Регулирование трудовых отношений в рыночной экономике. М.: Институт труда, 2002.

108. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России //Вопросы экономики. 2002. №5.

109. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Пер. с англ. М, 1993.

110. Киселев И.Я. Трудовой договор: вопросы регулирования найма и увольнения (обзор зарубежного опыта). М., 1997.

111. Классики экономической мысли: Соч/в.Пети, А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Кейнс, М.Фридман/ М.: ЭКСМО - пресс, 2000.

112. Ковалев С.Г., Тучков А.И. Рынок труда: понятие, закономерности, перспективы. СПб.: Изд-во университета Экономика и право, 2002.

113. Кодекс законов о труде Российской Федерации с изменениями и допонениями. М., 1998.

114. Колемаев В.А., Калинина В.Н. Теория вероятностей и математическая статистика. Учебник // под. ред. В.А. Колемаева. М.: ИНФРА - М, 1997г.

115. Колесникова О. Эффективность региональной системы управления занятостью населения. Воронеж, 2000.

116. Колосницына М.Г. Экономика труда. Учебное пособие. М.: Магистр, 1998.

117. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989.

118. Конышев В.А. Финансово-промышленные группы: проблемы становления и перспективы развития, М., 2002.

119. Коровкин А.Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование. М., 2000.

120. Корогодин И. Программа специального курса. Рынок труда и егорегиональные особенности. Воронеж: ВГУ, 1995.

121. Косаев А. Трудовой потенциал в условиях интенсификации. М., 2000.

122. Костин Л.А. Международная организация труда (МОТ) Ч мировой центр социально-трудового законодательства и трипартизма. М., 1994.

123. Кострюков В. Вопросы занятости //Экономист. 2002. №8.

124. Костяков В.Г. Проблемы занятости и формирования рынка труда //Экономические и математические методы. Т.26. Вып.5. 1990.

125. Котляр А. Возможности минимизации безработицы в России //Человек и труд. 2001. №9.

126. Котляр А. О понятии рынка труда //Вопросы экономики. 1998. № 1.

127. Котляр А. Э. Сущность и основные формы занятости при социализме/ Трудовые ресурсы. Проблемы формирования занятости. Вып. 1. - М.: ЦНИТР при Госкомтруде РСФСР, 1977.

128. Котляр А., Кирпа И.Н. Проблемы занятости и рынка труда России в условиях перехода к рыночной экономике. Вып.1. М., 1996.

129. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными// Человек и труд, 1996, № 5.

130. Кравченко А.И. Трудовые организации: структура, функции, поведение /Отв. ред. А.Н. Камозин. М.: Наука, 2001.

131. Кузьмин С.А Занятость: стратегия России. М.: УРСС. 2001.

132. Куликов В. Концептуальные основы современной экономики труда //Российский экономический журнал. 2000. №11.

133. Курс экономики /Под ред. Райзберга Б.А. М.: ИНФРА-М, 2000.

134. Курс экономической теории: учебное пособие /Под ред. М.Н. Чепурина, E.A. Киселева. Киев, 1994.

135. Кутулинский Е.Д., Зубкова А.Ф., Румянцев Б.Г. Регулирование трудовых отношений в рыночной экономике. М.: НИИ труда, 2002.

136. Левин И.Б. Индустриальные округа как альтернативный путь индустриализации //Мировая экономика и международные отношения. 1998. №6.

137. Лекции по истории экономических учений. Вып.З. Из истории экономической мысли Запада XX века. М., 2001.

138. Леонов А.Е. Экономические проблемы сбалансирования рабочих мест и трудовых ресурсов. Новосибирск, 1995.

139. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения. М.: Былина, 2000.

140. Лещинская Г. Молодежный рынок труда //Экономист. 1996. №8.

141. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М.: Высшая школа, 1995.

142. Лисовик Б.С. Труд и рынок. СПб.: Университет, 2001.

143. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. М.: Наука, 1997.

144. Львов Д. Удвоение ВВП и качество экономики//Маркетинг, № 1,2004г.

145. Львов Д. Экономика России свободная от стереотипов монетаризма //Вопросы экономики. 2000. №2.

146. Макконнел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т. М.: Республика, 2002.

147. Макроэкономика /Под ред. Е.В. Яковлевой. СПб.: Поиск, 1997.

148. Малое предпринимательство заявляет о себе (по материалам Первого всероссийского съезда представителей малых предприятий) //Российский экономический журнал. 2001.

149. Малое предпринимательство России. Статистический сборник Госкомитета РФ по статистике. М., 1995.

150. Малый бизнес в России: оценка ситуации //Общество и экономика. 1997. №№9-10.

151. Мамедов О.Ю. Производственное отношение. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.

152. Маневич В.М., Тучков А.И. Трудовые отношения. СПб.: Изд-во университета Экономика и право, 1996.

153. Маркетинг /Под ред. Романова А.Н. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.

154. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. М.:1. ИНФРА-М, 2000.

155. Маркс К. Капитал. Т.1, Т.2. //Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е издание. Т.23, Т.24. М., 1983.

156. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М., 1995.

157. Маршал А. Принципы политической экономии. Ч М.: Прогресс, 1984г.;.Пигу А Экономическая теория благосостояния.: пер. с анг. М.: -Прогресс, 1985г

158. Маршал А. Принципы политической экономии. М., 1984.

159. Маслова И.С. Российский рынок труда на современном этапе (специфика, тенденции). М.: Институт экономики РАН, 2002.

160. Маслова И.С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы //Эффективность труда в условиях нового хозяйственного механизма. М., 2002.

161. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). М.: Экономика, 2000.

162. Менделеев Д.И. Проблемы экономического развития России. М.: Наука, 2002.

163. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. /Общ. ред. и вст. ст. Л.И. Евенко. М.: Дело, 2002.

164. Микульский К. Формирование новой модели занятости //Экономист. 1997. №3.

165. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ /Под ред. Р.И. Цвылева, Н.Ф. Рыдванова, А.К. Жирицкого. М.: Наука, 2001.

166. Моргунов В.И. Цены и эффективность вложений в подготовку рабочей силы. СПб., 2002.

167. Мурадян Н.Г. Рынок и занятость: социально-экономический анализ и прогноз. М., 2001.

168. Мэнкью Г. Макроэкономика. М.: МГУ, 1994.

169. Нечигина Т. История экономических теорий. M., 1995.

170. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. М., 2001.

171. Ноздрачев А.Ф., Павловский Е.А. Применение законодательства о малом предпринимательстве. М.: Менатеп-информ, 1992.

172. Носова С.С. Экономическая теория. М.: Владос, 2000.

173. Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года №224 //Экономика и жизнь. Ваш партнер. 1995. №12.

174. Облаухова М.В. Трудовые ресурсы в рыночной экономике. Новосибирск, 1998.

175. Общая экономическая теория /Под ред. В.И. Ведяпина. М., 1995.

176. Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом. М.: Финстатинформ, 1997.

177. Омаров A.M. Предприимчивость руководителя. М.: Политиздат, 2000.

178. Организация и нормирование труда /Под ред. В.В. Адамчука. М.: Финстатинформ, 1998.

179. Организация и регулирование оплаты труда /Под ред. В.В. Адамчука. М.: Финстатинформ, 1996.

180. Орлов A.B. Состояние и перспективы развития малого бизнеса в России //Тез. докл. 1-го Всероссийского съезда представителей малого предпринимательства. М., 1996.

181. Основные методологические положения о классификации статистических данных о составе рабочей силы экономической активности и статусе в занятости. Постановление Госкомстата РФ от 25 мая 1993 года №67 //Экономика и жизнь. 1993. №22.

182. Основные показатели деятельности кооперативов и малыхпредприятий в РФ за 1992 год. М., 1993.

183. Основы предпринимательского дела /Под ред. Ю.М. Осипова, Е.Е. Смирновой. М.: Издательство БЕК, 2001.

184. Основы предпринимательской деятельности. Экономическая теория. М.: Финансы и статистика, 1999.

185. Основы экономической теории Учебное пособие /Под ред. М.А. Сажиной. M., 1995.

186. Оценка бизнеса: учебник /Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. М.: Финансы и статистика, 2002.

187. Павленков В.А. Рынок труда. М., 2002.

188. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг как инструмент анализа и условие повышения эффективности подготовки специалистов //Подготовка кадров управления: модель обучения. Вып.З. М., 1994.

189. Панкрухин JI.T. Маркетинг подготовки специалистов в высшей школе. КнЛ .М., 1994.

190. Пантелеев В. Роль малого бизнеса в решении социально-экономических проблем регионов //Проблемы прогнозирования. 1995. №5.

191. Паршина Ю.Э. Стратегия и тактика гибкого управления. М.: Финансы и статистика, 2000.

192. Передыбайлов М.В. Особенности трудовой мотивации работников железнодорожного транспорта //Российский экономический журнал. 1999. №№5-6.

193. Платонов O.A. Повышение качества трудовой жизни. Опыт США.М., 2002.

194. Политика занятости: стратегические задачи //Человек и труд. 2001. №4.

195. Положение нестабильное, но регулируемое //Наш город. 23 апреля 2002 года.

196. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения //Экономика и жизнь. 1993. №1.

197. Попов А. Рынок труда. Оценка ситуации и перспектив //Человек и труд. 1997. №9.

198. Постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 года №432 О мерах по обеспечению занятости населения в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации //Экономика и жизнь. 1994. №10.

199. Правительственная программа Реформы и развитие российской экономики в 2003-2004 годах. М.: Госкомстат, 2002.

200. Предпринимательство. Методические рекомендации. М.: Институт русского предпринимательства, 2002.

201. Проблемы организации. Нормирование и производительность труда. Материалы круглого стола. М.: НИИ труда, 1995.

202. Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе /Межвузовский сборник. СПб. университет экономики и финансов /Отв. ред. Э.Р. Саруханов. СПб., 2002.

203. Проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов России /Под ред. А.Э. Котляра. М., 1997.

204. Радаев В.В. Экономическая социология:; курс лекций. Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 1997.

205. Расчет численности и расходов на оплату труда. М., 1996.

206. Реформирование трудовых отношений и социальное партнерство //Клуб реалисты. 1995. №12.

207. Решения и Постановления Вожской Городской Думы о развитии предпринимательства в г. Вожском //Неделя. 8 августа 2002 года.

208. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. Ч Антология экономической классики. Ч М: 1993г.; Дж.Миль Основы политической экономии пер. с анг. М. Прогресс, 1980г.;

209. Рожкова В.В. Управление производительностью труда. М.: НИИтруда, 1997.

210. Розенберг Д.И. Комментарии к Капиталу К. Маркса. М.: Экономика, 1983.

211. Российский рынок труда пока не стал состязательным //Человек итруд. 2001. №5.

212. Российский рынок труда: становление и развитие. Учебное пособие. Федеральная служба занятости России, Центр учебных и информационных технологий. М., 1995.21'5. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2001; 2002.

213. Россия в цифрах. М., 2002.

214. Рофе А. Трудовая теория стоимости: Д .Рикардо, К. Маркс// Теоретические основы экономики и социологии труда. М.: изд-во МИК. 1999.

215. Рофе А., Жуков А. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты и перспективы, М.:1998.

216. Рофе А.И. Экономика и социология. Учебное пособие. М.: МИК, 1996.

217. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М., 1997.

218. Рощин С.Ю. Занятость женщин в переходной экономике России. М., 1996.

219. Рынок труда России. Монография /Гарсия-Исер М.Х. и др. М., 1998.

220. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России /Под ред. Р.П. Колосовой. М.: МГУ, 1995.

221. Рынок труда: занятость и безработица /Под ред. A.A. Пристаневой. Киев, 1999.

222. Рынок, бизнес, коммерция, экономика. Токовыйтерминологический словарь. М., 1994.

223. Рыночная экономика: словарь /Под ред. Г.Я. Кипппермана. М.: Республика, 1993.

224. Савонин Е.Ф В кн. Экономика труда. Современное состояние, проблемы, тенденции развития: Монография/Под ред. С.Н. Трунина и др. Краснодар: изд-во КубГУ, 2002.

225. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Макроэкономике. Пер. с англ. Л.С. Микша. М., 2001.

226. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. -СПб.: СПбУЭФ, 1993.

227. Синк С.Д. Управление производительностью. М.: Прогресс, 1999.

228. Слезенгер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1996.

229. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах // Человек и труд. 1996г. № 12.

230. Соболева И., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения //Вопросы экономики. 1999. №11.

231. Современный менеджмент: принципы и правила. М., 2001.

232. Состояние и перспективы развития рынка труда. Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 2002-2003 годы. М., 2001.

233. Социальное партнерство в условиях становления и развития рыночных отношений. Курс лекций. Академия труда и социальных отношений. М.: РАГС, 1997.

234. Социально-трудовая сфера. Словарь ключевых терминов и понятий. М.: РАГС, 1996.

235. Социология труда. Учебник /Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины. М.: Изд-во МГУ, 2001.

236. Справочник директора предприятия /Под ред. М.Г. Лапусты. 2-е издание. М.: Инфра-М, 1997.

237. Стратегическое планирование /Под ред. Э.А. Уткина. М., 1998.

238. Суетина Л.М. Значение, функции и задачи нормирования труда в условиях рыночной экономики. М.: НИИ труда, 1996.

239. Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательской деятельности. М.: Изд-во БЕК, 2002.

240. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1995.

241. Трудовой договор. Комментарий КЗоТ. Рекомендации. М., 1997.

242. Трудовой потенциал в народном хозяйстве и эффективность его использования /Под ред. П.Ф. Петроченко. М., 1998.

243. Указ Президента РФ О привлечении и использовании иностранной рабочей силы от 26 декабря 1993 года //Экономика и жизнь. 1994. №1.

244. Управление персоналом /Под ред. А.Я. Кибанова. М.: Инфра-М, 1997.

245. Управление человеческими ресурсами /Под ред. А .Я. Кибанова. М.: Инфра-М, 1997.

246. Федеральная программа занятости населения на 2002 год: подходы и приоритеты //Человек и труд. 2001. №12.

247. Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 2000-2005 годы //Бюлетень Министерства труда и социального развития РФ. 2000. №9.

248. Федеральный закон О колективных договорах и соглашениях от 24 ноября 1995 года//Российская газета. 24 мая 1996 года.

249. Фильев В.И. Нормирование труда на современном предприятии. М., 2002.

250. Финансовые услуги микро- и малому бизнесу. М., 2001.

251. Хакамада И. Возрождение малого бизнеса может стать общенациональной идеей //Труд. 6 февраля 1997 года.

252. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха. Вып.1. Предприниматель ипредпринимательство. Пер. с англ. /Общ. ред. B.C. Загашвили. М.: Прогресс, 2002.

253. Хоскинг А. Курс предпринимательства: практическое пособие. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2001.

254. Хоткина 3. Женская безработица и неформальная занятость в России //Вопросы экономики. 2000. №3.

255. Человек: социальная политика, социальное партнерство. М.: АТиСО, 1997.

256. Черников В. Работа с приставкой без (безработица в Вожском) //Наш город. 8 октября 2002 года.

257. Черников Г.П. Предприниматель Ч кто он? М.: Международные отношения, 2001.

258. Чернина Н. О новой модели занятости //Российский экономический журнал. 1996. №№11-12.

259. Четвернина Т. Особенности российского рынка труда в середине 90-х годов //Человек и труд. 1998. №7.

260. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда //Вопросы экономики. 2002. №2.

261. Численность и миграция населения в РФ в 2001 году. Статистический бюлетень. М., 2002.

262. Шенае В. Экономика западноевропейских фирм //Экономист. 1992. №4.

263. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки //Российский экономический журнал. 2001. №№5-6.

264. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений. М.: Профиздат, 1997.

265. Щукин В. Как организовать оптимальную систему оплаты и стимулирования труда персонала//Управление персоналом. 2000. №12.

266. Экономика и бизнес /Под ред. В.Д. Камаева. М.: Изд-во МГТУ,2001.

267. Экономика и социология труда /Под ред. В.В. Адамчука. М.: Экономическое образование, 1995.

268. Экономика труда и социально-трудовые отношения /Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: МГУ, 1996.

269. Экономика труда. Современное состояние, проблемы и тенденции развития: Монография / Под ред. С.Н. Трунина, И.В. Гелеты, Н.Р. Молочникова. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2002.

270. Экономика труда. Учебник (социально-трудовые отношения) / Под ред. H.A. Вогина, Ю. Г. Одетова. М.: Изд-во Экзамен, 2003.274. ' Экономика: учебник /Под ред. A.C. Булатова. М.: ЮРИСТЪ, 2000.

271. Экономическая теория /Под ред. В.Д. Камаева. М.: ВЛАДОС, 2000.

272. Экономические и социальные проблемы России. Рынок рабочей силы в переходный период: проблемно-тематический сборник /Под ред. В.Г. Былова. М., 1998.

273. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М.: Инфра-М, 1997.

274. Энциклопедия малого бизнеса, или Как вести свое дело. М., 1994.

275. Эренберг Р. Дж, Смит P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.

276. Яковлев P.A. Анализ издержек работодателя на оплату труда и выплаты социального характера. М.: НИИ труда, 1997.

277. Яковлев P.A. Колективный договор на предприятии. М.: НИИ труда, 1996.

278. Яковлев P.A. Усиление госрегулирования заработной платы: необходимость, направления и меры //Российский экономический журнал. 1999. №3.

Похожие диссертации