Управление занятостью населения на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Яппаров, Дамир Ахтамович |
| Место защиты | Ижевск |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление занятостью населения на региональном уровне"
Япнаров Дамир Ахтамович
УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика, экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ижевск - 2007
003065643
Диссертация выпонена в Удмуртском филиале Института экономики Уральского отделения Российской Академии Наук
Научный руководитель:
заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Боткин Олег Иванович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Андрей Леонидович
кандидат экономических наук, доцент Ипшанова Наталия Сергеевна
Ведущая организация:
Государственный комитет Удмуртской Республики по труду
Защита состоится 9 октября 2007 г в 13 часов на заседании
диссертационного совета ДМ 212 275 04 в ГОУ ВПО Удмуртский
государственный университет по адресу 426034, г Ижевск, Удмуртская Республика, ул Университетская, 1, корп 4 ауд444
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Удмуртский государс!венный университет, с авторефератом диссертации на официальном сайте ГОУ ВПО Удмуртский государственный университет 11йр//у4.ис15и ги/БСЮпсе/аЬзйжЛ
Автореферат разослан 8 сентября 2007 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор
А С Баскин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из приоритетных задач развития региона является повышение его конкурентоспособности. Условием эффективного функционирования и стабильности экономики выступает необходимость разработки социального законодательства в сфере трудовых отношений Кризис социальной сферы, потеря мотивированной субъективной базы рыночного механизма, обострение социально-трудовых отношений делают необходимым теоретический поиск новых инструментов и механизмов, способствующих дать импульс социальной динамике, без которой невозможно не только утверждение рыночных отношений, но и достижение эффективности проводимых реформ Основанием этих процессов дожно стать формирование цивилизованного рынка труда Степень разработанности научных знаний о закономерностях функционирования рынка труда во многом предопределяет плодотворность их использования для решения практических задач
Современные общественные и общеэкономические изменения обусловили необходимость поиска новых подходов к обозначению возрастающей роли личности в системе производительных сил Это происходит потому, что сегодня теорией признано, что именно человеческие ресурсы будут определять перспективы развития экономики в XXI веке
Настоящее состояние экономических знаний, хотя и демонстрирует определенный прогресс, еще не привело к единству взглядов по одним и тем же понятиям, таким как рынок труда, занятость Оно проявляется в различных взглядах и подходах не только по основным концептуальным вопросам теории рынка труда, но и по содержанию понятийно-категориального аппарата, не позволяет понять роль рынка труда в развитии региона, объяснить воспроизводственную природу институциональных оснований, увидеть, что социальные детерминанты задают параметры функционирования и являются главным вектором его развития Проблема эффективного функционирования рынка труда связана с его управлением
Экономическая история свидетельствует, что рынок труда устойчиво движется от рыночной к рыночно-нерыночной дихотомии Взаимопроникновение и взаимодействие этих противоположных начал настолько велико, что теоретические конструкций, жестко придерживающиеся только рыночного взгляда, уже не в состоянии адекватно объяснить закономерности процессов, протекающих на рынке труда Занятость является основополагающей характеристикой рынка труда и имеет социальное и демографическое содержание, поэтому выступает объектом социальной политики государства
Рынок труда не является замкнутой структурой, оторванной от других структур рыночной системы, а напротив, представляет собой звено рыночной экономики, находящейся в органической функциональной связи с другими
элементами системы Рынок труда призван выпонять определенные функции-воспроизводство рабочей силы отвечающей требованиям современного высокотехнологического производства, распределение и перераспределение трудовых ресурсов, а также создание стимулов для их эффективного использования, усиление заинтересованности работников в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации, активация мобильности рабочей силы, усиление ее миграции как в рамках отрасли, так и в межотраслевом и межрегиональных направлениях (что открывает определенные возможности решения проблем занятости трудоспособного населения), повышение роли рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиление экономической мотивации труда, рост его эффективности, усиление адаптации населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, что способствует формированию рыночного мышления, выработке экономического поведения рыночного типа
Изучение закономерностей развития и функционирования регионального рынка труда позволяет установить факторы, определяющие эффективность использования имеющихся ресурсов и оценить их вклад в формировании валового регионального продукта
Степень изученности проблемы. Теоретическим, методологическим и практическим вопросам регулирования рынка труда на региональном и федеральном уровнях посвящены исследования крупнейших зарубежных и отечественных авторов
В развитие теории рынка труда внесли вклад представители разных экономических школ и направлений неоклассики - А Маршал, А Пигу, П Самуэльсон, М.Федстайн, Р Хол, кейнсиансы - Дж М Кейнс, Э Хансен, монетаристы - М Фридмен, и др, институционалисты Ч Т Веблен, Дж Коммонс, Дж К Гэбрейт, Л Ульман, С Перман, У Дж Сэюэс и др Г Беккер, Дж Минкер, Т Шульц, сформировавшие концепцию человеческого капитала, существенно допонили теорию рынка труда
В современной отечественной экономической науке проблемам сущности и объекту рынка труда посвящены исследования ведущих ученых Н Вогина, Л Владимировой, А Г Грязновой, В Е Гимпельсона, С X Джиоева, Р И Капелюшникова, А Кашепова, Л Костина, Р П Колосовой, Б В Корнейчук, А Котляра, А Л Мазина, Г Меликосьяна, Ю.Одегова, В А Павленкова, А И Рофе, Г Руденко, Л Тарасевича, Т Чечеловой и др
Особенности функционирования российского рынка труда, проблемы использования трудового потенциала, занятости и безработицы, особенности механизма регулирования оплаты труда и уровня благосостояния раскрывают работы В Бобкова, В Гимпельсона, О Головиной, Р Капелюшникова, А Кузнецова, В Павленкова, Р Ракитского, Н Римашевской, Ю Перевощикова
Следует отметить, что в изученных работах, имеющих большую теоретическую и практическую ценность, региональный аспект регулирования занятостью населения не нашел достаточного отражения Наиболее сложной
и недостаточно разработанной проблемой, без решения которой невозможно формирование эффективной экономики остается организационно-экономический механизм управления, а также методы государственного воздействия на функционирование регионального рынка труда
Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка практических рекомендаций по организации и реализации политики занятости на региональном рынке труда
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи
- исследовать использование трудовых ресурсов и их занятость в регионе,
- выявить и систематизировать особенности функционирования регионального рынка труда,
- определить основные положения концептуального подхода к определению организации и реализации эффективной занятости населения,
- уточнить систему критериев и показателей оценки эффективной занятости населения,
- обосновать приоритетные направления по совершенствованию рынка труда как определяющего фактора повышения конкурентоспособности региона
Объект исследования - управление занятостью населения на региональном рынке труда.
Предмет исследования - экономические и социальные отношения, возникающие в процессе управления занятостью населения на региональном уровне
Область исследования по паспорту специальностей ВАК 8 6 - рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов), безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации), 5 16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции, механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления
Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические выводы отечественных и зарубежных исследователей по проблемам функционирования рынка труда, теории человеческого капитала, моделям и источникам экономического роста, конкурентоспособности региона
Основные методы исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе принципов системного, логического, сравнительного анализа, метода аналогии На отдельных этапах работы использовались расчетные и графические инструменты исследования, экономико-математические методы, метод экспертных оценок
Информационной базой исследования послужили данные официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты, программные, прогнозные, аналитические и концептуальные материалы, отчеты о научной и научно-организационной деятельности Удмуртского
филиала Института Экономики УрО РАН, статистические и аналитические материалы отечественных и зарубежных баз данных, фактические материалы, характеризующие различные аспекты развития Удмуртской Республики
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании положений по организации, реализации, совершенствованию процесса управления занятости населения в условиях регионального рынка труда, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.
В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты
- уточнено понятие рынок труда, позволяющее теоретически обосновать направления в совершенствовании деятельности служб занятости,
- сформулированы социально-экономические критерии эффективной занятости,
- систематизированы особенности функционирования регионального рынка труда,
- разработана концепция управления эффективной занятостью населения,
- обоснованы приоритеты институционального совершенствования регионального рынка труда
Апробация и практическая значимость работы. Основные результаты исследования использованы при разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 -2009 гг Основные положения исследования, логически доведенные до конкретных методических рекомендаций и предложений, могут быть использованы соответствующими органами управления Удмуртской Республики для эффективного управления трудовыми ресурсами региона Прикладное значение имеют и исследования социально-демографических процессов, происходящих в сельских территориях, оценка инфраструктурной составляющей развития сельскохозяйственного производства и ее значении при формировании, воспроизводстве и использовании трудовых ресурсов
Результаты исследования используются в учебном процессе Отдельные положения диссертационного исследования используются в научных разработках Удмуртского филиала Института экономики УрО РАН
1 Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 234 наименований и 5 приложений Основное содержание работы изложено на 150 страницах машинописного текста, включает 31 таблицу, 15 рисунков Общий объем работы 169 страниц
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи, сформулирована научная новизна и практическая значимость полученных результатов
В первой главе Теоретические и методологические основы управления занятостью населения на региональном уровне исследованы особенности формирования и функционирования регионального рынка труда, исследован механизм сбалансированности рабочих мест и рабочей силы, определены концептуальные основы управления занятостью на региональном уровне
Во второй главе Оценка уровня занятости населения на региональном рынке труда определена структура занятости, влияние социальных и экономических факторов на формирование трудовых ресурсов, особенности функционирования рынка труда в Удмуртской Республике
В третьей главе Оптимизация системы управления занятостью населения на региональном уровне предложена модель, позволяющая определить количество рабочих мест и условия формирования трудовых ресурсов, механизм регулирования занятости населения региона, оценка занятости населения на региональном уровне Выводы даны после каждой главы
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено понятие рынок труда, позволяющее теоретически обосновать направления в совершенствовании политики занятости на региональном уровне.
Под рынком труда нами понимается система общественных отношений, включая взаимоотношения юридически свободных работников и работодателей, социальных и правовых норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен (куплю-продажу по цене, обусловленной, главным образом, соотношением спроса и предложения) и использование услуг труда На рынке труда получают оценку стоимость рабочей силы (определяются условия найма, в том числе и величина заработной платы), условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и другие вопросы Рынок труда отражает основные тенденции в изменении занятости, ее основных структур - отраслевую, профессионально-квалификационную, демографическую, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы
Рынок труда функционирует на тех же принципах, что и любой товарный рынок Вместе с тем он обладает рядом специфических особенностей, которые следует учитывать при его анализе. Во-первых, рынку труда присуща специфика самого объекта продажи - способность создавать блага, которая обменивается на заработную плату Во-вторых, важнейшей особенностью этого рынка является неоднородность труда как фактора производства Труд изначально дифференцирован по специализации и уровню квалификации Следовательно, имеет место совокупность рынков труда В-третьих, существенное влияние на функционирование рынка труда оказывает то обстоятельство, что участвующие в рыночной операции субъекты влияют
на определение условий применения и результативность использования труда как фактора производства Продавцы услуг труда не только сохраняют за собой право контроля над условиями применения труда, но могут добиваться их изменения в свою пользу уже после осуществления рыночной операции продажи фактора С другой стороны, результативность использования труда во многом зависит от способности покупателя обеспечить дожный уровень производительного применения ресурса
Рынок труда как социально-экономический механизм существенно отличается от других рынков факторов производства, которые находятся в динамических состояниях и стремятся к равновесию На рынке труда неравновесие является нормой, а совпадение спроса и предложения приходится рассматривать как редкое, непродожительное и неустойчивое состояние
Для современного развитого и социально регулируемого рынка труда характерны следующие черты
- свобода выбора приложения труда в рамках потребностей хозяйственного комплекса и экономической конъюнктуры, личных профессиональных данных, признаваемых обществом стремлений к повышению социального статуса работника, его жизненного уровня, социальной обустроенности рабочего места,
- свобода конкуренции на рынке труда, понимаемая не только как конкуренция работников за рабочие места, но и как конкуренция между работодателями за работников и как конкуренция между работником и работодателем за наиболее приемлемые условия купли-продажи услуг труда При этом предполагается ограничение всех этих видов конкуренции в пользу социально-уязвимых групп работников,
- система оплаты труда, предусматривающая общественно приемлемое вознаграждение за услуги труда как условие экономической и социальной оправданности функционирования хозяйственного субъекта Такая система базируется как на рыночных механизмах, так и на соглашениях между работниками и работодателями, а также на установленных государством гарантиях,
- государственная политика занятости, ориентированная на приближение числа рабочих мест к потребностям населения в них, на регулирование необходимых структурных и технологических сдвигов в производстве, влияющих на занятость,
- государственное и общественное содействие развитию человеческого капитала и стимулирование в необходимых случаях профессиональной подготовки и повышения квалификации работников,
- поощрение тех элементов механизма предпринимательства и тех сторон социально-трудовых соглашений, которые способствуют демократизации производственной жизни, сохранению рабочих мест, поддержанию взаимного соответствия обязанностей и прав работодателей и работников, участию работников в тех или иных аспектах управления производством, достижению компромиссов, вовлечению работников в число
акционеров предприятий
По степени государственного воздействия рынок труда в узком смысле можно разделить на два сегмента
- рынок, контролируемый государственной службой занятости Количественно он включает всех безработных, зарегистрированных в Федеральной службе занятости, ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке От этого контингента исходит предложение услуг труда Ему противостоит спрос, представленный в виде вакансий рабочих мест, зарегистрированных в центрах занятости, а также ученических мест в системе профессионального образования, с которыми заключен договор Федеральной службой занятости,
- неконтролируемый рынок труда - сегмент рынка труда в узком смысле - представляет собой часть предложения труда и вакансий рабочих и ученических мест, не охваченных услугами официальных органов трудоустройства Занятость этого контингента обеспечивается на основе непосредственных контактов безработных и работодателей, руководителей отделов кадров предприятий
Рынок труда в современной экономике выпоняет многие функции (рис 1)
Стимулирующая -
1 обеспечение заинтересованности работника в повышении профессионального мастерства и расширении сферы его применения,
2 обеспечение заинтересованности работодателя в сохранении квалифицированного кадрового потенциала
Экономическая -
рациональное формирование,
вовлечение, распределение, регулирование и
использование услуг труда с целью осуществления
процесса общественного воспроизводства
Социальная -
обеспечение достойного уровня жизни работников и их семей и
возможности самовыражения человека, личности
Воспроизводственная Ч
восстановление производительных способностей работников и на этой основе приумножение общественного богатства
Рис. 1. Функциональная модель рынка труда
Новые тенденции в развитии экономики пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, вызвали к жизни новые формы организации и оплаты труда, нестандартные формы функционирования рынка труда, что и придало ему новое качество Гибкая занятость проявляется в различных формах нестандартные режимы использования поного рабочего времени, нестандартные формы занятости - применение труда занятых неполный рабочий день, временные занятые, надомные работники, разделение рабочих мест, работа на принципах субподряда Гибкая занятость является ответом на достигнутый уровень развития производства, на циклический характер экономики Данная форма способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективной работы предприятий, более поному использованию трудового потенциала, повышению уровня жизни
Одновременно она порождает и увеличивает рабочие места с неустойчивыми формами занятости, со слабой социальной защитой прав работников, следовательно, с возможным нарастанием нестабильности в обществе Это вызывает необходимость государственного вмешательства, для того чтобы обеспечить определенное сочетание гибкости и стабильности в использовании услуг труда
В процессе исследования данной проблемы был обоснован комплекс мер, направленных на устранение этих негативных явлений и тенденций К ним относятся определение оптимальных пропорций распределения трудовых ресурсов между экономически активным и неактивным населением, между различными видами деятельности в хозяйственном комплексе, семье и быту
Одним из направлений решения данной проблемы является развитие социального партнерства, диверсификации занятости и системы гибких трудовых контрактов
Другим направлением является государственная поддержка малого бизнеса, улучшение его правового регулирования и защищенности, налоговое стимулирование Развитие малого предпринимательства способно увеличить уровень занятости населения Малое предпринимательство помимо создания рабочих мест (каждый предприниматель малого бизнеса создает в среднем по 8 рабочих мест) способствует демонополизации и формированию новых условий функционирования экономики Государству выгодно инвестировать свои ресурсы в развитие малого бизнеса, так как создание рабочего места в малом бизнесе в 7 раз дешевле, чем в крупной промышленности, а отдача быстрее, в том числе и в виде налоговых поступлений
В то же время необходимы активные меры по увеличению числа рабочих мест в перспективных отраслях экономики и сохранению высокого коэффициента сменности Достижение отмеченных целей предполагает поощрение тех предпринимателей, которые участвуют в проведении политики рациональной занятости, так как она временно снижает эффективность производства
Разработка специальных программ по снижению застойной безработицы предполагает активно использовать меры по социальной и профессиональной
реабилитации неработающих и предусматривает подключение их к общественным работам, приобщает к системе профессиональной ориентации и переподготовки, а также субсидируемому трудоустройству на квотируемые рабочие места Политика трудоустройства длительно безработных граждан может быть эффективной только тогда, когда она будет рассматривать их в качестве лиц, нуждающихся в приоритетной помощи государства, а само государство проявит заинтересованность к сохранению у безработных трудовой мотивации и квалификации
2. Систематизация особенностей функционирования регионального рынка труда.
1 К основным особенностям функционирования рынка труда в Удмуртской Республике относятся неблагоприятная демографическая ситуация (табл. 1), которая прослеживается по следующим показателям уменьшение продожительности жизни в здоровом состоянии (соответственно больше лет жизни в среднем сопряжено с болезнями), увеличение смертности в молодом возрасте (от внешних причин - травматизм, несчастные случаи, убийства), низкие темпы сокращения детской смертности (в среднем на 0,1% в год, тогда как в Японии, например, на 5 %), небольшая длительность жизни (разница между жизненным сроком, отпущенным российскому и американскому мужчине, составляла 15,9 года в 1900 г, в 2000 г - 15,2, у женщин - соответственно 16,2 и 7,5, от французов отставание в 1900 г-на 12,7 и в 2000 г-на 16,5, от француженок - соответственно на 14,1 и 10,8 года)
Таблица 1.
Динамика численности и состава населения Удмуртской Республики
Показатель 1989г. 2000г. 2001г 2002г. 2003г 2004г. 2005г.
Численность населения всего, тыс чел 1605,7 1588,0 1578,2 1568,2 1560,2 1552,7 1544,4
в том числе в возрасте
моложе трудоспособного, всего 438,9 339,2 326,3 312,5 296,0 284,5 274,4
мужчины 222,2 173,0 166,8 159,9 151,1 145,3 140,2
женщины 216,7 166,2 159,5 152,6 144,9 139,2 134,2
В трудоспособном, всего 910,4 998,1 1004,0 1012,3 988,6 993,0 994,7
мужчины 468,9 502,9 504,7 509,7 492,4 497,1 499,4
женщины 441,5 495,2 499,3 502,6 496,2 495,9 495,2
старше трудоспособного возраста 256,4 286,5 285,9 283,2 275,6 275,2 275,3
мужчины 55,2 85,3 85,6 82,9 77,4 74,0 71,7
женщины 201,2 201,2 200,3 200,3 198,2 201,2 203,6
В 90-е годы XX в усилилась тенденция старения населения Доля населения пенсионного возраста существенно увеличилась с 16, 0 % в 2000 г до 17,9 % в 2005 г Также увеличилась доля населения трудоспособного
возраста с 56,7 % в 1989 г до 64,4 % в 2005 г, хотя в абсолютном значении с 2002 г численность трудоспособного населения снизилась до 994,4 тыс чел Согласно прогнозным данным, ежегодно в трудоспособный возраст будет поступать 16-19 тыс чел, а выбывать - 21-23 тыс чел Удмуртская Республика остается субъектом интенсивного миграционного обмена до 2001 г миграционный прирост населения имел положительную тенденцию
Вторая особенность - низкое качество национальной рабочей силы Качественная структура рабочей силы в целом уступает западной Так, в начале 90-х годов соотношение долей занятых преимущественно умственным и преимущественно физическим трудом у нас составляло приблизительно 40 60, тогда как в США 58 42 (1995 г) Уровень образования населения в возрасте 20-60 лет (2002 г по данным переписи населения) выглядит следующим образом послевузовское профессиональное образование имеют 0,38 %, высшее - 19,4 %, непоное высшее - 3,8 %, среднее профессиональное - 33,5 %, начальное профессиональное образование - 15,3 %
Крайне негативно на качестве рабочей силы сказалось разрушение начального профессионального образования (школа, ПТУ) и внутрифирменной переподготовки
Ярко выраженная тенденция увеличения количества лиц с высшим профессиональным образованием (доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, в экономически активном населении за 19922004 гг повысилась с 17,6 % до 25,8%) не связана с экономическим ростом на основе технологической модернизации Увеличилась доля специалистов подготовленных государственными и муниципальными средними специальными учебными заведениями в области экономики и управления и гуманитарно-социальных специальностей соответственно с 19,4 % в 1990 г. до 29,7 % в 2003 г, 0,4 % и 10,1 %, а высшими учебными заведениями 13,8 % и 28,8 %, 12,1 % и 21,5 % Численность подготовленных специалистов в этих областях выросла в 5 раз То, что более половины выпускников вузов работают не по специальности, свидетельствует о несоответствии предложения труда спросу на квалифицированные кадры
Профессиональный уровень значительной части российских работников не отвечает международным стандартам, что делает их неконкурентоспособными на глобальном рынке труда
Третья особенность - высокая степень территориальной локализации рынка труда обусловлена низкой мобильностью рабочей силы, низким уровнем обеспеченности жильем, которое, в свою очередь зависит от уровня жизни населения и стоимости жилья В Удмуртской Республике численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2001 г составила -33,3 %, в 2002 г - 30,4 %, 2003 г - 30,2, 2004 г - 26,1 %, 2005 г - 23,3 % Стоимость одного квадратного метра за этот период постоянно увеличивалась как на первичном, так и на вторичном рынке жилья (в 2001 г она составила 7619 и 7597 руб , 2002 г соответственно - 10556 и 10795 руб, 2003 г - 12605
и 13323 руб, 2004 г - 17169 и 16052 руб, 2005 г - 21722 и 18989 руб) Ограниченность внутренней мобильности рабочей силы приводит к неравномерному распределению трудовых ресурсов, высокому уровню неэффективной занятости, усилению напряженности на региональных рынках труда, росту общей и регистрируемой безработицы (табл 2), увеличению нелегальной миграции
Таблица 2.
Динамика численности незанятого населения Удмуртской Республики, состоящего на учете в органах государственной службы занятости
Год Лица, незанятые трудовой деятельностью, ищущие работу, всего, тыс.чел Из них имеют статус безработного Из числа безработных назначено пособие по безработице Заявленная предприятиями потребность в работниках, тыс чел Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, чел.
тыс чел. от общей численности незанятых трудовой деятельностью, % тыс. чел. от численности безработных, %
1995 70,0 69,9 99,9 64,0 92,0 1,6 44
2000 25,1 22,1 88,0 20,0 91,0 2,9 9
2001 23,8 20,7 87,0 18,8 91,0 7,3 3
2002 18,0 15,7 87,0 15,0 96,0 7,8 2
2003 18,4 15,9 86,0 15,3 96,0 6,5 2
2004 18,2 16,5 91,0 15,8 96,0 6,1 3
2005 23,9 22,1 92,5 21,1 95,5 7,6 3
Прямым следствием неэффективной занятости являются низкая производительность труда, которая в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в экономически развитых странах, скрытая безработица и фактическое снижение численности работающего населения Динамика производительности труда в производстве товаров и услуг демонстрирует данную тенденцию В целом по республике темп роста заработной платы опережает темп роста производительности труда примерно в 3 раза (темп роста заработной платы имеет следующую тенденцию (2002 г - базисный) 2003 г - 26,28 %, 2004 г - 48,94 %, 2005 г - 85,02 %, темп роста производительности труда, соответственно 2003 г - 9,39 %, 2004 г - 14,32 %, 2005 г -21,72%)
Современный этап научно-технического прогресса, связанный с опережающим развитием профессиональных знаний работников и компьютерных, информационных технологий, вызывает серьезные изменения в экономике и на рынке труда Эти изменения выражаются в сокращении численности занятых в производстве товаров и увеличении в сфере услуг (табл 3)
Таблица 3.
Динамика распределения численности занятого населения по отраслям экономики Удмуртской Республики, тыс. чел./%
Вид экономической деятельности 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г
Производство товаров 395,5/ 49,8 388,1/49,5 372,1/47,6 360,3/44,4 355,5/46,5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 116,9/14,7 109,4/14,0 100,2/12,8 97,0/12,6 95,4/12,5
Рыболовство и рыбоводство 0,4/ 0,0 0,4/0,0 0,2/0,0 0,2/0,0 0,4/0,0
Промышленность 237,3/29,9 237,4/30,3 232,7/29,8 225,8/29,2 223/29,2
добыча полезных ископаемых 12,1/ 1,5 12,6/1,6 10,4/1,3 10,0/1,3 11,5/1,5
обрабатывающие производства 205,6/25,9 203,3/26,0 201,5/25,8 195,6/25,3 190,8/24,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 19,6/2,5 21,5/2,7 20,8/2,7 20,2/2,6 20,7/2,7
Строительство 40,9/5,2 40,9/5,2 39,0/5,0 37,3/4,8 36,7/4,8
Производство услуг 334,4/ 50,2 393,9/50,5 409,1/52,4 412,6/55,6 409,3 /53,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 113,2/14,3 112,6/14,4 116,1/14,9 120,9/15,6 121,2/15,8
Гостиницы и рестораны 12,3/1,6 13,2/1,7 15,1/1,9 14,7/1,9 13,2/1,7
Транспорт и связь 45,8/5,8 45,9/5,8 45,5/5,8 45,8/5,9 46,7/6,1
Финансовая деятельность 6,7/0,8 7,0/0,9 7,3/0,9 7,6/1,0 7,0/0,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 35,7/4,5 28,9/3,6 33,3/4,3 33,8/4,4 31,5/4,1
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение 32,0/4,0 35,7/4,5 34,5/4,4 34,5/4,5 34,6/4,5
Образование 77,0/9,7 78,2/10,0 79,0/10,1 79,3/10,3 78,9/10,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 53,6/6,8 53,2/6,8 54,5/6,9 54,8/7,1 52,4/6,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 20,9/2,6 18,7/2,4 23,2/2,9 21,0/2,7 23,3/3,0
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства 0,2/0,0 0,3/0,0 0,4/0,0 0,4/0,0 0,5/0,0
Всего 792,9/100 782,0/100 781,2/100 772,9/100 764,8/100
Пятая особенность связана с существованием значительного неформального сектора экономики. Неформальная занятость является единственной для 45,7 тыс человек, а ее общие масштабы оцениваются в 97,8 тыс человек. Это лица, занятые мекорозничной торговлей, сотрудники незарегистрированных охранных структур, люди, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция и т д) Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и садовых домов и тп), которые нередко осуществляются без какой-либо регистрации и уплаты налогов
Шестая - значительная доля занята в малом бизнесе Исследования свидетельствует, что именно он является главным резервом создания новых рабочих мест и важным источником повышения жизненного уровня населения
Особенностью регионального рынка труда является недостаточная информированность работников и работодателей о состоянии спроса и предложения, что затрудняет принятие оптимальных решений Исследования позволили выявить закономерность более продожительный поиск работы может привести к появлению положительных внешних эффектов благодаря большему соответствию работников выпоняемой работе Если каждый работник согласится на первую предложенную работу, использование трудовых ресурсов будет менее эффективным, чем в случае, когда работодатели и работники более разборчивы в предложении работы и поступлении на нее
К факторам, способствующим повышению уровня занятости населения в республике относятся повышение инвестиционных расходов фирм, положительное сальдо ввоза-вывоза товаров и услуг в другие регионы, превышение федеральных расходов на поддержку региона над федеральными налогами, сокращение дефицита регионального бюджета
Совершенствование нормативного регулирования может быть достигнуто как сокращением числа лицензируемых видов деятельности, так и упрощением административных процедур обращения в органы власти и использованием новых информационных технологий для организации взаимодействия между государством и бизнесом (технология лодного окна, электронных торгов) Ситуация в России по показателям количества процедур в целом соответствует уровню развитых стран (за исключением лицензирования), но по показателю затрачиваемого времени - превышают в среднем в 2 раза Уровень административных барьеров в России примерно в 1,75 раза выше, чем в развитых странах
3. Экономическая сущность трактовки социально-экономических критериев эффективной занятости.
Под эффективной занятостью понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста производительности труда Определение эффективной занятости возможно
измерить через использование системы показателей
- уровень занятости населения профессиональным трудом Определяется как отношение числа занятых профессиональным трудом к общей численности населения,
- уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве Данный показатель зависит от демографической ситуации;
- пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам занятости,
- рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики При рациональной занятости можно избежать или сократить потери, связанные с нерациональным использованием рабочей силы В условиях перехода от централизованной системы экономики к рыночной, потери от нерационального распределения трудовых ресурсов были особенно велики Произошло сокращение занятых в отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс в 2 раза (2006 г ) по сравнению с 1990 г
- показатель, связанный с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих, позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько соответствует система подготовки кадров потребностям экономики При выявлении несоответствия следует разрабатывать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, где главное внимание дожно уделяться совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала на предприятиях и в учебных заведениях всех уровней
4. Концепция управления эффективной занятостью населения.
Эффективная политика на рынке труда предполагает проведение активной политики занятости, улучшение функционирования рынка труда и создание эффективной сети специальных институтов и социальной инфраструктуры, действующих в соответствии с рынком, с тем условием, чтобы мотивированное поведение наемных работников и предприятий было не только взаимно совместимым, но также социально и политически приемлемым
1 Опережающий рост оплаты труда, сопровождающийся увеличением потребляемой части добавленной стоимости, приводит к снижению ее доли накопления Это негативно отражается в накоплении потенциала развития и сдерживает рост экономического потенциала территории В интересах ускорения прироста ВРП эта тенденция дожна быть преодолена в ходе реализации программы социально-экономического развития Для этого необходимо повысить уровень средней заработной платы до среднероссийского значения при росте коэффициента занятости трудоспособного населения, используя возможности достижения более эффективной структуры экономики и диверсификации производства,
одновременно нацеливаясь на повышение его законченности (табл 4) Достижение цели на практике возможно также путем корректировки структуры отраслевой занятости и обеспечения опережающих темпов развития сфер деятельности, где выше эффективность труда
Таблица 4.
Производительность труда и структура занятости по отраслям экономики Удмуртской Республики в сравнении с показателями РФ, 2005 г., %
Производительность труда Производительность Структура
Сфера деятельности к среднему уровню труда в УР занятых
по экономике к уровню
УР РФ в РФ УР РФ
Всего по отраслям экономики 100,0 100,0 54,3 100,0 100,0
Производство товаров 116,3 91,9 68,6 46,5 39,2
Промышленность 141,6 122,2 62,3 29,1 22,7
Добыча полезных ископаемых 518,5 1,5 1,9
Обрабатывающие производства 87,7 24,9 17,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 109,3 2,7 3,0
Сельское хозяйство 56,0 44,5 68,3 12,4 9,5
Рыболовство, рыбоводство 231,1 0,2 0,2
Строительство 111,9 68,7 88,3 4,8 6,8
Производство услуг 73,8 105,5 37,9 53,5 60,8
Транспорт и связь 144,9 123,6 63,6 6,1 9,1
Оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий 69,7 112,9 33,5 15,8 15,6
и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны 44,2 1,7 1,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 95,2 50,7 101,8 3,0 3,2
Финансовая деятельность 31,8 238,6 7,2 0,9 1,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 91,5 111,2 44,6 4,1 6,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 60,3 40,7 80,5 6,8 7,0
Образование 44,7 25,7 94,4 10,3 9,3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, 60,3 86,7 37,7 4,5 7,1
обязательное социальное обеспечение
2 Заработная плата является важнейшим источником потребительских расходов, формирующих платежеспособный спрос населения Снижение доли заработной платы в ВВП и структуре доходов населения подрывает стимулирующую и воспроизводственную функции рынка труда, тормозит
реализации экономической функции, сокращая объемы совокупных расходов в обществе, предопределяющих масштабы общественного производства и занятости Одной из первоочередных мер по институциональному обеспечению роста уровня оплаты труда относится повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума В связи с проблемой возможного роста темпа инфляции необходима стратегия поэтапного решения данной проблемы
3 Для повышения конкурентоспособности региона необходимо реализовать систему мер качественного улучшения профессионально-квалификационных навыков работников всех сфер жизни В сущности, почти каждый человек обладает значительным потенциалом профессионального роста, а само использование его становится все боле важным по мере удорожания наращивания человеческих ресурсов
На формирование потребности в развитии трудовых способностей работника оказывают влияние множество факторов динамические процессы внешней среды - появление новых видов техники и технологий, изменение отраслевой структуры рынка труда, необходимость освоения новых видов деятельности В этих условиях успешную карьеру может обеспечить та система образования, которая учитывает процессы глобализации Проявляется прямая связь между использованием новых информационных технологий и повышением требований к уровню образования и квалификации работников
Современной экономике нужны специалисты нового типа, работники, обладающие помимо профессиональных качеств, такими свойствами, как способность к управленческой и предпринимательской деятельности, к диагностированию деловых отношений и установлению деловых контактов, компетентность, высокий интелект и высокий уровень культуры А также работники, обладающие склонностью к индивидуальному творчеству и, что наиболее важно, умению жить и работать в новом информационном мире В настоящее время возникла проблема отставания образования от запросов новой экономики
Эти тенденции вынуждают руководителей пересматривать свою политику в сфере образования, финансировать ее, чтобы максимально содействовать ее модернизации, повышению квалификации и качества рабочей силы и тем самым стимулировать экономический рост Современные условия требуют от системы профессионального образования существенных изменений в структуре подготовки кадров Система образования призвана выпонять особую миссию и быть способной подготавливать обучающийся контингент к постоянным изменениям, происходящим в мире техники и технологии, к пониманию относительности знаний и необходимости непрерывного совершенствования образования с целью своевременной адаптации к быстро меняющемуся внешнему миру
В настоящее время структура потребности экономики в специалистах и структура их выпуска вузами и ссузами, как правило, не совпадает Преодоление ситуации связано с определением оптимальной структуры набора в учебные
заведения в зависимости от информации о промышленной и инвестиционной ориентированности политики территорий Кроме того, требуется определить приоритетные направления обучения и переобучения работников и, прежде всего, выделить основные тенденции развития Целью такой политики является обеспечение потребности экономики квалифицированными кадрами, способными быстро и во многом самостоятельно адаптироваться к технологическим и социально-экономическим изменениям
4 Финансирование служб занятости осуществляется за счет средств федерального бюджета, используя казначейскую систему обслуживания, что является недостаточным для реализации мероприятий активной политики занятости В связи с этим считаем, что необходимо законодательно закрепить следующие положения
- создать структуру для поддержки самозанятости и малого бизнеса, учредителями которой могут стать органы местного самоуправления, Государственные учреждения Центров занятости населения, администрация предприятий,
- обязательные отчисления в размере 1 % от начисленного фонда оплаты труда с оплатой за счет данной структуры,
- разрешить работодателям относить вышеуказанные затраты на издержки производства с уменьшением налогооблагаемой прибыли,
- денежные средства, направляемые юридическими и физическими лицами на обучение, переобучение, повышение квалификации не облагать налогами (налог на прибыль - 24 %, единый социальный налог - 26 % (до 280 тыс руб фонда заработной платы) - 10 % (от 280-600 тыс руб ), - 2 % (свыше 600 тыс руб), налог на доходы физических лиц -13%) с целью повышения качества рабочей силы
5 Увеличение источников финансирования за счет предоставления платных услуг Государственными учреждениями Центров занятости населения К ним можно отнести - ксерокопирование, сканирование необходимой информации, продажа продукции, оказание услуг, выпонение работ безработными гражданами в процессе их обучения, переобучения, профориентации и переориентации в соответствии с Порядком реализации мероприятий по содействию занятости населения и направления расходования финансовых средств
6 Одним из направлений снижения напряженности на рынке труда, улучшения положения безработных, обеспечения их прожиточного минимума, сокращения бедности является содействие самозанятости населения и развитие малого бизнеса Для этого необходимо разработать проект создания поместий, который позволит получить преимущества всем участникам регионального рынка
- владельцы поместий - максимизируют доход за счет реализации экологически безопасной продукции, что даст возможность создания конкурентоспособного регулируемого рынка продовольственных товаров и получения допонительного преимущества расширения объемов деятельности за счет мультипликативного эффекта,
- администрации региона Ч улучшить продовольственное обеспечение по основным позициям, снизить затраты на социальные цели
7 Регулирование рынка труда на региональном уровне предполагает разработку механизма взаимодействия трех уровней управления федерального, регионального и местного
Финансирование программы содействия занятости в регионе осуществляется через оплату потребленных товаров и услуг гарантированного спроса Следовательно, необходимо разработать и использовать систему налоговых льгот для предприятий, внутренняя кадровая политика которых соответствует достижению сбалансированности интересов участников рынка труда на региональном уровне Предлагаем следующие мероприятия- льготы по налогу на прибыль владельцу предприятия, принимающему меры по поддержанию занятости, такие как временный перевод на работу в другую фирму, кадровые перестановки, переподготовку кадров,
- льготы по налогу на прибыль владельцу предприятия, осуществляющему пере- и дооборудование предприятия, в ходе которого существует необходимость высвобождения части работников на период модернизации,
- льготы по налогу на прибыль владельцу предприятия, принимающему на работу людей после увольнения в возрасте от 45 до 60 лет
Особая роль в организационно-экономическом механизме регулирования занятости принадлежит малому бизнесу Основным направлением совершенствования механизма реализации программы создания новых рабочих мест в регионе является реализация стратегии повышения занятости населения за счет- стимулирования развития малого бизнеса (предоставление налоговых льгот, совершенствование нормативного регулирования может быть достигнуто как сокращением числа лицензируемых видов деятельности, так и упрощением административных процедур обращения в органы власти и использованием новых информационных технологий - лодного окна),
- реализации организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих рост числа самозанятых,
- интеграции малого и крупного бизнеса в рамках решения проблемы занятости населения с целью стимулирования создания новых рабочих мест
Стимулирование экономической активности и увеличение вследствие этого занятости населения могут достигаться разнообразными методами государственного вмешательства в экономику, направленными на увеличение платежеспособного спроса. В ходе исследования пришли к выводу, что совокупность мер и действий, способствующих расширению спроса на рабочую силу, направлена на создание новых и более рациональное использование действующих рабочих мест Программы государственной поддержки бизнеса при этом имеют цели решение вопросов занятости, развитие конкуренции, решение вопросов регионального развития, создание среднего класса, вовлечение трудовых ресурсов, не используемых (мало используемых) другими категориями работодателей - молодежи, пожилых.
Среди них большое значение приобретают - содействие государства самозанятости и развитию малого бизнеса, так как только эти направления в
настоящее время могут увеличить занятость населения и способствовать повышению эффективности экономики (увеличению валового регионального продукта)
5.Приоритеты институционального совершенствования регионального рынка труда.
В концепции развития регионального рынка труда особое внимание уделяется совершенствованию институтов На рынок труда оказывают влияние институциональные факторы, представленные на рис 2
Государство
Федеральные, региональные и муниципальные органы
Институциональные акты, осуществляющие властно-нормативное регулирование экономического поведения работников
конституционные _правила
1 Конституция РФ
2 Трудовой кодекс
3 Налоговый кодекс
4 Закон о занятости
5 Закон о собственности
6 Закон о профессиональных союзах
7 Закон о социальном партнерстве
Институты и институциональные формы
рынка труда
государственные негосударственны е
1 Организация по 1 Кадровые агентства
защите прав 2 Система
работника страхования рисков
2 Служба занятости потери работы
3 Система > 3 Профсоюзы
социального 4 Ассоциации
партнерства, предпринимателей
включающая 5 Учреждения
профсоюзы, Ч- образования,
объединения подготовки
предпринимателей и переподготовки
4 Система кадров
трудоустройства
Экономические правила
1 Трудоспособный возраст
2 Минимальные социальные стандарты
3. Системы оплаты труда
4 Колективные
и индивидуальные трудовые договоры (контракты)
5 Уровень и шкала подоходного налога и единого социального налога
СМИ, общественные и религиозные организации
Институты обычного права, определяющие правила социального поведения
1 Этика трудового поведения
2 Предпринимательская этика
3 Традиции и обычаи
4 Господствующая общественная идеология
Рис. 2. Институциональные факторы, воздействующие на рынок труда Представленная классификация институциональных факторов дает
возможность выявить и усилить адресность мер по совершенствованию институционального регулирования рынка труда за счет обеспечения быстрой идентификации и выбора субъектов-регуляторов, иерархического уровня управления
В процессе анализа были выявлены факторы, оказывающие влияние на повышение уровня занятости населения в республике К ним можно отнести создание и сохранение рабочих мест, содействие в профессиональной подготовке и переподготовке, содействие самозанятости населения и развитию малого бизнеса, организация общественных работ, материальная поддержка безработных граждан, помощь в трудоустройстве; социальная защита пострадавших от безработицы людей
Одним из направлений институционального совершенствования является повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного уровня, так как низкая доля ее в валовом национальном доходе подрывает стимулирующую и воспроизводственную функции рынка труда, умаляет значение экономической функции, сокращая объемы совокупных расходов в обществе, предопределяющих масштабы общественного производства и занятости Решение данной проблемы предлагается провести поэтапно, не вызывая чрезмерную инфляцию
Зарегулированность трудовых отношений, существенное ограничение свободы работодателя в проведении кадровой политики негативно влияют на функционирование рынка труда В первую очередь за счет снижения спроса на допонительную рабочую силу, так как чрезмерная защита работника, в частности, значительные расходы, которые несет работодатель в случае необходимости сокращения излишней рабочей силы, в конечном итоге сдерживает создание допонительных рабочих мест В настоящее время происходит пересмотр политики, регулирующей найм и увольнение В качестве приоритетной поставлена задача повышения гибкости рынка рабочей силы, под которой подразумевается ослабление прямого вмешательства государственных институтов в сферу труда, отказ от жесткой регламентации поведения основных контрагентов трудовых отношений, усиление роли договорных отношений между работодателем и работником, снятие различных ограничений в отношении форм занятости, рабочего времени Одной из главных составляющих этой политики стала реформа законодательства о защите занятости населения
Возникает необходимость правильного определения стимулов, обеспечивающих соответствие потребности рабочих мест и уровня квалификации работников, качественное и эффективное испонение работниками функциональных обязанностей Заработная плата является основным, регулярно реализуемым стимулом Недифференцированные инвестиции, направленные на социальное обеспечение, повышают статус работника предприятия относительно работников других предприятий, но снижает желание трудиться эффективно, так как социальное обеспечение предоставляется в любом случае Дифференцированные доплаты и льготы прямо связаны с результатами труда и повышает желание трудиться эффективно Значимый эффект наблюдается начиная с 30-40 % размера целевого стимулирования от общего объема заработной платы
Следовательно, одним из наиболее значимых инструментов, с помощью которого работодатель привлекает работников, является политика вознаграждения, включающая в себя заработную плату, премии, социальные выплаты и льготы Вознаграждение дожно способствовать повышению профессионально-квалификационного уровня работника, его готовности и способности к профессиональному переобучению, повышению квалификации,
а если необходимо к смене профессии Из этого следует, что использование эффективной заработной платы приводит к положительным результатам, повышению производительности труда и эффективности производства
Существующие в настоящее время меры региональных властей являются разовыми, а не системными, так как базируются на перераспределении государственных финансовых ресурсов только в пользу организаций участвующих в региональных программах, а федеральное финансирование программ занятости сейчас минимально и направленно только на пассивную политику
В настоящее время можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда, программы по стимулированию роста занятости и увеличению рабочих мест; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы, программы содействия найму рабочей силы, программы по социальному страхованию безработицы (рис 3)
Рис. 3. Взаимосвязь государственной политики на региональном рынке труда с другими направлениями государственной социально-экономической политики
Главной из вышеперечисленных является политика в области образования Одной из ключевых задач в этой области - создание так называемых центров развития, где нуждающиеся смогут получить необходимую информацию о вакансиях в конкретном регионе и за его пределами и о существующих программах переподготовки
В то же время роль государства и роль бизнеса различны и индивидуальны Государство не в состоянии само установить связи между производством и образованием - оно может лишь способствовать их развитию и координировать это направление, а рынок при всей его заинтересованности в высококвалифицированной рабочей силе не может разрабатывать стратегические направления образования в стране. Непосредственно взаимодействуя с учебными заведениями, бизнес способен оказать влияние на совершенствование ресурсной базы учебных заведений, модернизацию программ и учебных технологий
Программы правительства о направлениях структурной перестройки и развития экономики
Ожидаемый объем инвестиций
в различные отрасли региона
Сценарии развития региона и программы развития отрасли
Динамика занятости различных категорий работников по отраслям и специальностям за последние 3-4 года
Доходы населения и индексы цен
Оценка федерального бюджета
Оценка бюджета отрасли, региона
Ожидаемая численность и структура высвобождаемых работников(уровень безработицы)
Прогноз спроса, потребности в специалистах с высшим и средним специальным обраованием на основе моделирования
Нормативы по налогам и сборам, платежам
Норматив отчислений из федерального бюджета на профессиональное образование
Норматив отчисления из бюджета
региона и отрасли на
профессиональное образование
Ожидаемые демографические условия
Внебюджетные фонды
Оценка бюджетов вузов и ссузов в отрасли и в регионе
Прогноз объемов и структуры приема в вузы и ссузы по группам специальностей и профессий
Предложение региональных
органов управления образовательными учреждениями о подготовке различных категорий специалистов
Рис 4. Схема расчета потребностей в специалистах с высшим и средним специальным образованием
Реорганизация профессионального образования в соответствии с требованиями рыночной экономики является комплексной задачей Она предусматривает на совершенно новой основе организацию финансирования профессиональных учебных заведений, изменение форм, методов и качества обучения обучающихся, пересмотр структуры подготовки специалистов и высококвалифицированных работников
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:
1 Яппаров Д А, Ишманова М С. Теоретические основы управления занятостью населения на региональном уровне Препринт -Екатеринбург-Ижевск, 2006, ИЭ УрО РАН - 3,1 п л (авт 2,1 п л)
2 Яппаров Д А, Ишманова М С Оценка уровня занятости населения на региональном рынке труда Препринт. - Екатеринбург-Ижевск, 2007, ИЭ УрО РАН Ч 2,6 п л (авт 1,8 пл)
3 Яппаров Д А Регулирование уровня занятости населения на региональном уровне // Проблемы региональной экономики -Ижевск Изд-во Института экономики и управления УдГУ, 2007 №3-4 - 0,6 п л
Яппаров Дамир Ахтамович
Управление занятостью населения на региональном уровне
Автореферат
Р № 020764 от 29 04 98г
Подписано в печать 16 08 2007 Форма 60x84 1/16 Отпечатано на ризографе Уч-изд Л 1,17 Уел Печл 1,41 Тираж 100 экз Заказ 671/1
Издательство Института экономики УрО РАН 620014, Екатеринбург, ул Московская, 29
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Яппаров, Дамир Ахтамович
Введение.
1. Теоретические и методологические основы управления занятостью населения на региональном уровне
1.1. Особенности формирования и функционирования регионального рынка труда.
1.2. Теоретическое обоснование оптимальной занятости населе- 26 ния на региональном уровне.
1.3. Методологический аспект управления занятостью населения 42 Выводы.
2. Оценка уровня занятости населения на региональном рынке труда
2.1. Структура занятости населения на региональном уровне.
2.2. Влияние социальных и экономических факторов на формирование трудовых ресурсов.
2.3. Особенности функционирования регионального рынка труда. 80 Выводы.,.
3. Оптимизация системы управления занятостью населения на региональном уровне.
3.1. Моделирование уровня занятости: определение потребности рабочих мест и условия формирования трудовых ресурсов.
3.2. Механизм регулирования занятости населения региона.
3.3. Оценка занятости населения на региональном уровне.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление занятостью населения на региональном уровне"
Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из приоритетных задач развития региона является повышение его конкурентоспособности. Условием эффективного функционирования и стабильности экономики выступает необходимость разработки социального законодательства в сфере трудовых отношений. Кризис социальной сферы, потеря мотивированной субъективной базы рыночного механизма, обострение социально-трудовых отношений делают необходимым теоретический поиск новых инструментов и механизмов, способствующих дать импульс социальной динамике, без которой невозможно не только утверждение рыночных отношений, но и достижение эффективности проводимых реформ. Основанием этих процессов дожно стать формирование цивилизованного рынка труда. Степень разработанности научных знаний о закономерностях функционирования рынка труда во многом предопределяет плодотворность их использования для решения практических задач.
Современные общественные и общеэкономические изменения обусловили необходимость поиска новых подходов к обозначению возрастающей роли личности в системе производительных сил. Это происходит потому, что именно человеческие ресурсы будут определять перспективы развития экономики в XXI веке.
Настоящее состояние экономических знаний, хотя и демонстрирует определенный прогресс, еще не привело к достаточному единству взглядов по одним и тем же понятиям, таким как рынок труда, занятость. Оно проявляется в различных взглядах и подходах не только по основным концептуальным вопросам теории рынка труда, но и по содержанию ее понятийно-категориального аппарата, не позволяет понять роль рынка труда в развитии региона, объяснить воспроизводственную природу институциональных оснований, увидеть, что социальные детерминанты задают параметры функционирования и являются главным вектором его развития. Проблема эффективного функционирования рынка труда связана с его управлением.
Экономическая история свидетельствует, что рынок труда устойчиво движется от рыночной к рыночно-нерыночной дихотомии. Взаимопроникновение и взаимодействие этих противоположных начал настолько велико, что теоретические конструкции, жестко придерживающиеся только рыночного взгляда, уже не в состоянии адекватно объяснить закономерности процессов, протекающих на рынке труда. Занятость является основополагающей характеристикой рынка труда и имеет социальное и демографическое содержание, поэтому выступает объектом социальной политики государства.
Рынок труда не является замкнутой структурой, оторванной от других структур рыночной системы, а напротив, представляет собой звено рыночной экономики, находящейся в органической функциональной связи с другими элементами системы. Рынок труда призван выпонять определенные функции: воспроизводство рабочей силы отвечающей требованиям современного высокотехнологического производства; распределение и перераспределение трудовых ресурсов, а также создание стимулов для их эффективного использования; усиление заинтересованности работников в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации; активация мобильности рабочей силы, усиление ее миграции как в рамках отрасли, так и в межотраслевом и межрегиональных направлениях (что открывает определенные возможности решения проблем занятости трудоспособного населения); повышение роли рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиление экономической мотивации труда, рост его эффективности; усиление адаптации населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, что способствует формированию рыночного мышления, выработке экономического поведения рыночного типа.
Изучение закономерностей развития и функционирования регионального рынка труда позволяет установить факторы, определяющие эффективность использования имеющихся ресурсов и оценить их вклад в формировании валового регионального продукта.
Степень изученности проблемы. Теоретическим, методологическим и практическим вопросам регулирования рынка труда на региональном и федеральном уровнях посвящены исследования крупнейших зарубежных и отечественных авторов.
В развитие теории рынка труда внесли вклад представители разных экономических школ и направлений: неоклассики - А.Маршал, А.Пигу, П.Самуэльсон, М.Федстайн, Р.Хол; кейнсиансы - Дж.М.Кейнс, Э.Хансен; монетаристы - М.Фридмен, и др.; институционалисты - Т.Веблен, Дж.Коммонс, Дж.К.Гэбрейт, Л.Ульман, С.Перман, У.Дж.Сэюэс и др. Г.Беккер, Дж. Минкер, Т.Шульц существенно допонили теорию рынка труда, сформировав концепцию человеческого капитала.
В современной отечественной экономической науке проблемам сущности и объекту рынка труда посвящены исследования ведущих ученых: Н.Вогина, А.Кашепова, Л.Костина, А.Котляра, Ю.Одегова, А.Рофе, Г.Руденко, А.Грязновой, А.Добрынина, Л.Тарасевича, Т.Чечеловой и др.
Особенности функционирования российского рынка труда, проблемы использования трудового потенциала, занятости и безработицы, особенности механизма регулирования оплаты труда и уровня благосостояния раскрывают работы В.Бобкова, В.Гимпельсона, Р.Капелюшникова, В.Павленкова, Р.Ракитского, Н.Римашевской.
Следует отметить, что в изученных работах, имеющих большую теоретическую и практическую ценность, региональный аспект регулирования занятости населения не нашел достаточного отражения. Наиболее сложной и недостаточно разработанной проблемой, без решения которой невозможно формирование эффективной экономики остается организационно-экономический механизм управления, а также методы государственного воздействия на функционирование регионального рынка труда.
Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка практических рекомендаций по организации и реализации политики занятости на региональном рынке труда.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать использование трудовых ресурсов и их занятость в регионе;
- выявить и систематизировать особенности функционирования регионального рынка труда;
- определить основные положения концептуального подхода к определению организации и реализации эффективной занятости населения;
- уточнить систему критериев и показателей оценки эффективной занятости населения;
- обосновать приоритетные направления по совершенствованию рынка труда как определяющего фактора повышения конкурентоспособности региона.
Объект исследования - управление занятостью населения на региональном рынке труда.
Предмет исследования - экономические и социальные отношения, возникающие в процессе управления занятостью населения на региональном уровне.
Область исследования по паспорту специальностей ВАК 8.6 - рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации); 5.16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции, механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические выводы отечественных и зарубежных исследователей по проблемам функционирования рынка труда, теории человеческого капитала, моделям и источникам экономического роста, конкурентоспособности региона.
Основные методы исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе принципов системного, логического, сравнительного анализа, метода аналогии. На отдельных этапах работы использовались расчетные и графические инструменты исследования, экономико-математические методы, метод экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили данные официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты, программные, прогнозные, аналитические и концептуальные материалы; отчеты о научной и научно-организационной деятельности Удмуртского филиала Института экономики УрО РАН; статистические и аналитические материалы отечественных и зарубежных баз данных; фактические материалы, характеризующие различные аспекты экономики Удмуртской Республики.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании положений по организации, реализации, совершенствованию процесса управления занятости населения в условиях регионального рынка труда, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.
В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
- уточнено понятие рынок труда, позволяющее теоретически обосновать направления в совершенствовании деятельности служб занятости;
- сформулированы социально-экономические критерии эффективной занятости;
- систематизированы особенности функционирования регионального рынка труда;
- разработана концепция управления эффективной занятостью населения;
- обоснованы приоритеты институционального совершенствования регионального рынка труда.
Апробация и практическая значимость работы. Основные результаты исследования использованы при разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 -2009 гг. Основные положения исследования, логически доведенные до конкретных методических рекомендаций и предложений, могут быть использованы соответствующими органами управления Удмуртской Республики для эффективного управления трудовыми ресурсами региона. Прикладное значение имеют и исследования социально-демографических процессов, происходящих в сельских территориях, оценка инфраструктурной составляющей развития сельскохозяйственного производства и ее значение при формировании, воспроизводстве и использовании трудовых ресурсов.
Результаты исследования используются в учебном процессе. Отдельные положения диссертационного исследования используются в научных разработках Удмуртского филиала Института экономики УрО РАН.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Яппаров, Дамир Ахтамович
1. Опережающий рост оплаты труда, сопровождающийся увеличением потребляемой части добавленной стоимости, приводит к снижению ее доли накопления. Это негативно отражается в накоплении потенциала развития и сдерживает рост экономического потенциала территории. В интересах ускорения прироста ВРП эта тенденция дожна быть преодолена в ходе реализации программы социально-экономического развития. Для этого необходимо повысить уровень средней заработной платы до среднероссийского значения при росте коэффициента занятости трудоспособного населения, используя возможности достижения более эффективной структуры экономики и диверсификации производства, одновременно нацеливаясь на повышение его законченности (табл. 3.16). Достижение цели на практике возможно также путем корректировки структуры отраслевой занятости и обеспечения опережающих темпов развития сфер деятельности, где выше эффективность труда.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Яппаров, Дамир Ахтамович, Ижевск
1. Harrison A. and Hanson G. Who Gains From Trade Reform? Some Remaining Puzzles. NBER Working Paper 6915. Gambrige, 1999. P.21.
2. Абакин Jl. Размышления о догосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики, 2006. № 12. С. 4-19.
3. Аверьянов Ю. Калашников И. Регулирование занятости с точки зрения теории // Человек и труд. 2005. № 5. С. 45-49.
4. Автономов В.А. Модель человека в экономической науке. СПб, Экономическая школа, 1998. - 230 с.
5. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России.- 2-е изд., исправ. и доп. М.: Дело, 2004. - 272 с.
6. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев P.A. Экономика труда. М.: Финстатинформ, 2002. - 256 с.
7. Актуальные проблемы развития бизнеса в реальном секторе экономики (по результатам социологического опроса руководителей предприятий) // Общество и экономика, 2004. № 11-12.
8. Актуальные проблемы региональной политики // Вопросы экономики. 2005.-№ 8. С. 151-155.
9. Андрианов В. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы России // Общество и экономика. 2003. № 4-5.
10. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. -М.: Грааль, 2000.
11. Аоки М. Фирма в японской экономике. СПб., Лениздат, 1995.
12. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.
13. Баткаева Л.В., Митрофанова Е.А. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда. М.: Изд-во ГАУ, 1996. - 321 с.
14. Баткаева Л.В., Митрофанова Е.А. Управление занятостью населения. М.: Изд-во ГАУ, 1995. -275 с.
15. Батьковский А., Попов С. Приемы мотивации к труду и профессиональному росту // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 1. С. 104-109.
16. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике // Российский экономический журнал, 1995. № 11. С. 62-66.
17. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера, Ф.М. Ко-ричели. М.: ИНФРА-М, 1995. - 278 с.
18. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. М.: Academia,1999.
19. Бесстремянная Г. Реформа единого социального налога и теневой рынок в здравоохранении и образовании // Вопросы экономики, 2006. -№ 6. С. 107-110.
20. Блинова Т.В., Русановский В.А. Экономическая политика, структура занятости и безработица в российских регионах. М.: РЭПИ, 2002. - 46 с.
21. Богданова E.JI. Маркетинговая концепция организации персонала менеджмент и конкурентоспособность рабочей силы. - СПб., УЭФ, 1996. -193 с.
22. Борисов В.А., Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России. Демографический анализ. 2-е изд. -М.: НИИ семьи, 1996.
23. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
24. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики, 2004.-№З.С.95-104.
25. Браун М.Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения. Пер с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
26. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики, 1998. № 2. С. 153-159.
27. Бузгалин А., Коганов А. Человек, рынок и капитал в экономике XXI века // Вопросы экономики, 2006.- № 3. С. 125 141.
28. Бушмарин И. Формирование трудовых ресурсов: опыт Запада и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005.- № 5. С. 48-52.
29. Валентей С. Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики, 1999. № 2. С. 90-103.
30. Вереникин А. Микроуровневое соотношение человеческого и производственно-технологического потенциалов: о методах анализа и обоснованиях оптимума в дореформенный период // Российский экономический журнал, 2005. № 7-8. С. 106-110.
31. Винничек Л., Терехина Т. Организация информационно-консультационной службы на базе высшего учебного заведения // АПК: экономика, управление, 2004. № 1. С.73-77.
32. Винслав Ю. Профессиональное образование и экономика: микроуровень интеграционных процессов (фактология, теория, предложения) // Российский экономический журнал, 2005. № 7-8. С. 55-71.
33. Винслав Ю. Профессиональное образование и экономика: о необходимости и задачах государственного стимулирования интеграционных процессов (макро- и мезоуровневый аспекты) // Российский экономический журнал. 2005. № 5-6. С. 41-57.
34. Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов // Российский экономический журнал, 1997. № 10. С. 57-65.
35. Вишневская Н. Внешнеэкономическая либерализация и рынок труда // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 3. С. 8188.
36. Вишневская Н. Законодательство о защите занятости и рынок труда//Вопросы экономики, 2003.-№4. С. 114-122.
37. Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики, 2001.- № 1. С.27-44.
38. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский дом Дашков и К, 2002. - 300 с.
39. Гвозденко А., Антонова Н. Состояние и направления совершенствования кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий // Международный сельскохозяйственный журнал. 2004.- № 2. С. 3-4.
40. Генкин Б.М. Экономика и социология труда.- М.: Норма, 2003.416 с.
41. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы экономики, 2004. № 3. С.76-94.
42. Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости // Вопросы экономики, 2003.- № 4. С. 101-113.
43. Гимпельсон В. Экономическая активность населения в России в 1990 -е годы. М.: ГУ-ВШЭ.
44. Гимпельсон В., Капелюшников Р., Ратникова Т. Велики ли глаза у страха? Страх безработицы и гибкость заработной платы в России. М.: ГУ-ВШЭ.
45. Глазьев С. Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране. М.: Б.С.Г. - Пресс, 2003. - 477 с.
46. Глазьев С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок 2006) // Российский экономический журнал, 2005. - № 7-8. С. 3-32.
47. Глушков Н. Варианты макроэкономической модели динамики потенциала человеческих ресурсов // Российский экономический журнал, 2002. № 8. С.95-96.
48. Глущенко Г. Транснационализация мигрантов и перспективы глобального развития // Мировая экономика и международные отношения. 2005. -№12. С. 50-57.
49. Гонтмахер Е. Занятость сквозная проблема ближайшего десятилетия // Человек и труд, 2003. - № 1.
50. Гораликова М., Бреглова П. Интелектуальный капитал и таланты в развитии агробизнеса // АПК: экономика, управление, 2003. № 8. С. 2735.
51. Гордон Л.А. Положение наемных работников в России. Государственная и корпоративная политика занятости. М.: ЮНИТИ, 1998.
52. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости // Вопросы экономики, 2004. № 3. С. 115-127.
53. Горлов А. Как оптимизировать структуру предложения труда // Человек и труд. 2005. № 8. С. 46-48.
54. Государственная экономическая политика / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 255 с.
55. Гребнев Л. От человека в экономике к лэкономике в человеке? // Вопросы экономики, 2006. №11.
56. Грейсон Дж., О'Дейл К. Американский менеджмент на пороге XXI в. М.: Экономика, 1991.- 319 с.
57. Григорьев Л., Малеева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации // Вопросы экономики, 2001. № 1. С.45-61.
58. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления. М.: Эдиториал УРСС, 2001.
59. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления // Вопросы экономики, 1995. № 5. С. 63-71.
60. Дадашев А.Занятость населения и безработица в России // Вопросы экономики, 1996. №1. С.76-78.
61. Демченко Т. Демографический потенциал России в условиях глобализации (материалы к лекциям и семинарам) // Российский экономический журнал, 2003. №1. С.75-84.
62. Десслер Г. Управление персоналом. Пер. с англ. М.: БИНОМ-Лаборатория знаний, 2004,799 с.
63. Джиоев С.Х. Содействие трудовой занятости. М.: ТК Веби, Издательство Проспект, 2006. - 144 с.
64. Динамика и факторы эффективности профессионального обучения и переподготовки безработных (материалы семинара) // Вопросы экономики, 2002. № 11. С.76-90.
65. Добрынин А.И., Дятлов С.А. Человеческий капитал в транзитивной экономике. СПб.: Наука, 1999. - 305 с.
66. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике. СПб.: Наука, 1999.
67. Докторович А. Смысл и методика расчета индекса развития человеческого потенциала // Российский экономический журнал, 2001. №8. С.89-91.
68. Догин А.И. Формирование и использование человеческого капитала в условиях рыночной экономики. Автореф. М., 1998. - 25 с.
69. Егоров С.Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации // Вопросы экономики, 2004. № 5. С.85-96.
70. Екина О. О критериях эффективности рынка труда // Человек и труд, 2005.-№ 10. С.49-51.
71. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России. -СПб.: Изд-во университета экономики и финансов, 1993. 160 с.
72. Жигалин М. Совершенствование переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров и специалистов АПК // АПК: экономика, управление, 2004,- № 9. С. 18-24.
73. Жихаревич Б., Жунда Н., Русецкая О. Экономическая политика местных властей в реформируемой России // Вопросы экономики, 2006. № 7. С. 94-99.
74. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Под. ред. Л.С.Чижовой. М.: Наука, 1998. - 233 с.
75. Заславская Т.И., Шабанова М.А. К проблеме институционализа-ции неправовых социальных практик в России: сфера труда // Мир России, 2002.-№2.
76. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России // Социологические исследования, 2002. № 6.
77. Зименкова Е.Р. Управление трудовыми ресурсами // США; экономика, политика, идеология. 1997. № 7. С. 111-121.
78. Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений // Российский экономический журнал, 2000.-№2. С. 87-95.
79. Зущина Г.М., Сутанова P.M. Занятость и безработица на рынке труда России. M. : 1996 .
80. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. -192 с.
81. Иванцевич Д.С., Лобанов A.A. Человеческие ресурсы управления.-М.: Дело, 1993.
82. Ильин И., Кузнецов Г. Производительность труда: вверх по лестнице, ведущей вниз // Человек и труд. 2002. № 5. С. 74.
83. Ильин С. Квотирование рабочих мест для инвалидов на рынке труда Москвы // Вопросы экономики, 2006. № U.C. 152 -155.
84. Кабалина В., Рыжикова 3. Непоная занятость в России // Вопросы экономики, 1998.-№2. С. 131-143.
85. Калашников C.B. Развитие рынка труда неотъемлемый элемент государственной политики // Человек и труд, 2005. - № 5. С. 40 - 45.
86. Калашников C.B. Становление социального государства в России. -М.: Экономика, 2004. 159 с.
87. Калугина З.И., Вершинина Т.Н. От поной занятости к трудоизбыточной конъюнктуре: методологические подходы к исследованию формирующегося рынка труда // Регионы: экономика и социология, 2000.- № 2. С.93-106.
88. Капелюшников Р. Занятость в домашних хозяйствах населения // Вопросы экономики, 2005. № 7. С. 99-120.
89. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
90. Капелюшников Р. Структура рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики, 2006. № 10. С. 19-23.
91. Каплан P.C., Нортон Д.П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей. Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-бизнес, 2004. - С.41-43.
92. Кара-Мурза С. Манипуляция с сознанием. М.: Эксмо, 2003, 832 с. (История России. Современный взгляд).
93. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления. М.: Финстатинформ, 2003. - 347 с.
94. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд, 2003. № 1. С. 58-61.
95. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики. Т.2. М.: Дело, 1993. 486 с.
96. Кембел Э., Лачс К. Стратегический синергизм. 2-е изд.- СПб.: Питер, 2004.
97. Кендрик Дж. Совокупный капитал и его формирование. М.: Прогресс, 1978.
98. Кириченко О., Курдуюкин П. Правовое регулирование на российском рынке труда // Вопросы экономики, 2003. № 9. С. 111-122.
99. Киркорова Л. Хозяйства населения: занятость и социальная защита сельских жителей // АПК: экономика, управление. 2004. № 8. С. 44-52.
100. Кольчугина М. Новой экономике новое образование // Мировая экономика и международные отношения, 2003. - № 12.
101. Кольчугина М. Международная интеграция в сфере высшего образования // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 11. С.55-64.
102. Комшанов Д., Жуков JI. Интеграция и проблемы экономики труда в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 2004. № 1. С. 5966.
103. Корель JI.B., Корель И.Н. Напряженность на рынке труда в России: особенности региональной дифференциации // Регион, 2001. №1. С. 93-114.
104. Корнай Я. Путь к свободной экономике: страстное слово в защиту экономических преобразований. / Пер. с англ. М.: Экономика, 1990.
105. Костин Л.А.Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М.: Изд-во Экономика, 2004. - 245 с.
106. Критский М.М. Человеческий капитал. СПб.: Изд-во ленинградского университета, 1991. - 119 с.
107. Кузаватова Н. Социальное значение личных (подсобных) хозяйств населения в депрессивном регионе // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. № 3. С. 33.
108. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения. М. 2005.
109. Латышев Н., Исакова С. Социальные проблемы села Центрального Черноземья // АПК: экономика, управление. 2004. № 8. С. 17-22.
110. Лексин В. Региональные столицы в экономике и социальной жизни России // Вопросы экономики, 2006. № 7. С. 84-91.
111. Лисов В.И., Яблонский В.Б. Совершенствование управления территориальной образовательной системой: организационно-экономические и информационные аспекты. М.: Академия, 2003.
112. Ломакин А. Конкурентоспособность образовательных услуг негосударственных вузов: к разработке категориального аппарата // Российский экономический журнал. 2004.- № 9-10.
113. Лукашин Ю., Рахлина J1. Производственные функции в анализе мировой экономики // Вопросы экономики.
114. Лысенко С. Депопуляция населения России (на примере Центрального федерального округа) // Вопросы экономики, 2006. № 11. С. 147115. Львов Д.С. У России есть будущее! // Духовное наследие. 1999.3.
115. Магун В. Трудовые ценности российского населения // Вопросы экономики, 1996. № 1. С.47-62.
116. Мазин А. Минимальная заработная плата: зарубежный опыт и отечественная практика // Человек и труд, 2004. № 6. С. 61-68.
117. Мазин А. особенности конкуренции на российском рынке труда // Человек и труд, 2005. № 5. С. 50-55.
118. Майбуров И. Эффективность инвестирования в человеческий капитал в США и России // Мировая экономика и международные отношения,2004.-№4. С. 3-13.
119. Мальцев И.О., Тендерная сегрегация и трудовая мобильность на российском рынке труда. М.: ГУ ВШЭ, 2007.
120. Мамонтов С. Сфера образования как многоуровневая маркетинговая система // Маркетинг в России и за рубежом, 2004. № 5.
121. Маренков Н.Л., Алимарина Е.А. Управление трудовыми ресурсами. Серия Высшее образование М.: Московский финансово-экономический институт. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2004. - 448 с.
122. Мартынов В.Г., Зазовская Н.М., Еремина И.Ю. Допонительное профессиональное образование в системе воспроизводства качества рабочей силы: Учеб. Пособие. М.: РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2003.
123. Марцинкевич В. Инвестиции в человека: экономическая наука и российская экономика // Мировая экономика и международные отношения,2005.- №9. С. 29-39.
124. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М.: Са-пект Пресс, 1995.
125. Масленников В.В., Макеева В.Г., Третьяк Л.А. Организационно-экономический механизм осуществления лизинговой деятельности службой занятости населения. М.: Министерство труда и социального развития РФ, 1997.-321 с.
126. Маслова И., Баренкова Т. Неформальная занятость в России, 2003.- №9. С. 89-99.
127. Метелев С. Международные миграционные процессы: концептуальный анализ // Человек и труд, 2006. № 4. С. 78-82.
128. Микульский К. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе реформирования постсоциалистического общества // Российский экономический журнал, 2002. № 8. С.70-83.
129. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики, 2001. № 9. С. 113-129.
130. Морозова Н., Шорохов В. Мотивация труда в аграрной сфере // АПК: экономика, управление, 2004.- № 3. С.49-53.
131. Мысляева И.Н. Современная идеология и практика социального партнерства. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1998.
132. Мясоедова Т.Г. Человеческий капитал и конкурентоспособность предприятия // Менеджмент в России и за рубежом, 2005. № 3. С.29-38.
133. Нещадин А. Бедность порок России // Человек и труд, 2004. -№ 1. С. 9.
134. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России. // Общество и экономика, 2000. № 5-6. С. 213-222.
135. Никитин С., Степанова М., Глазова Е. Теневая экономика и налогообложение // Мировая экономика и международные отношения, 2005.- № 5. С. 24-30.
136. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991.
137. Новиков В., Стрельцов В. Влияние профессиональной подготовки руководителей и специалистов на уровень экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003.- № 2. С. 21-23.
138. Новиков В., Стрельцов В. Использование мониторинга для корректировки прогнозных расчетов численности руководителей и специалистов // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003.- № 5. С.37-40.
139. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // Мировая экономика и международные отношения, 2004. № 3. С. 17-26.
140. Обучение и подготовка к трудовой деятельности в обществе, основанном на знаниях. Ч. 1. Женева: Межд. Бюро труда, 2002.
141. Огарков А. Совершенствование инфраструктуры жизнеобеспечения на селе // Международный сельскохозяйственный журнал, 2004. № 3. С. 31-32.
142. Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики, 2004. № 3. С. 105-114.
143. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). Учебное пособие. -М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1996.
144. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева H.H. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). Учебник. М.: Альфа-Пресс, 2007.
145. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г.Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство. М.: Хронограф, 2004. - 478 с.
146. Озерникова Т. Принуждение к труду в переходной экономике // Вопросы экономики, 2003. № 9. С. 100-110.
147. Олейник А. Социальная политика: пути достижения эффективности // ПОЛИС Политические исследования, 1998.- № 5. С. 139-144.
148. Орешкин В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения, 2004. № 3. С. 7480.
149. Осаковский В., Брагин В. Безработица и экономическая активность // Человек и труд, 2005. № 7. С. 41-42.
150. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу // Высшее образование сегодня, 2001. № 1.
151. Особенности формирования рынка труда в странах переходной экономики // Экономические и социальные проблемы России, 1998. № 3. С. 6-75.
152. Павленков В. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: МГУ,2004.
153. Панков Б. Формирование аграрного рынка труда // АПК: экономика, управление, 1995. № 6. С. 44-46.
154. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М.: Изд-во РАГО, 1996.-299 с.
155. Попадюк Н. Административно-территориальная реформа и территориально-хозяйственные уклады // Вопросы экономики, 2004.- № 5. С.73-84.
156. Попов А. Потребность экономики в специалистах и квалифицированных рабочих: методические подходы // Человек и труд, 2004. № 6. С. 30-37.
157. Попов Е., Лесных В. Трансакционные издержки в переходной экономике // Мировая экономика и международные отношения, 2006. №3. С. 72-77.
158. Постановление Правительства РФ от 30.06.04. № 324
159. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики / Под ред. Чл.-корр. А.И.Татаркина. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. 504 с .
160. Природа фирмы: Пер. с англ. М.: Дело, 2001. - 360 с.
161. Проблемы и противоречия воспроизводства России в контексте мирового экономического развития: Теория. Сопоставления. Поиски. / Под ред. В.Н.Черковца. М. ТЕИС- экономический факультет МГУ, 2004. - 459 с.
162. Прокопов Р.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: МГУ, ТЕИС, 1999.-311 с.
163. Пузанков Д., Кутузов В. И др. Взаимодействие с промышленностью региона важнейшая задача деятельности УПНК многопрофильного технического вуза // Инновации (Санкт-Петербург), 2001. - №1.
164. Пястолов С. Особенности предложения труда российских домо-хозяйств // Вопросы экономики, 2005. № 8. С. 124-138.
165. Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 328 с.
166. Разумова Т., Рощин С. Экономический анализ причин вторичной занятости // Вопросы экономики, 2001. № 9. С. 130-140.
167. Ракитская Г. Взаимоотношения работников и работодателей в современной России // Вопросы экономики, 2002.- №11. С.46-58.
168. Ржаницина Л. Политика в области женской занятости // Вопросы экономики, 1995. № 5. С. 90-108.
169. Рид С.Ф., Лажу А.Р. Искусство слияний и поглощений. Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
170. Римашевская Н. Человеческий потенциал и проблемы сбережения // Российский экономический журнал, 2004.- № 9-10. С.22-40.
171. Ричард Р.Нельсон, Сидней Дж.Уинтер Эволюционная теория экономических изменений / Пер. с англ.- М.: Дело, 2002. 536 с.
172. Ричи Ш., Мартин П. Управление мотивацией. Пер.с англ. М.: Юнита-Дана, 2003. - 399 с.
173. Рогов С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России // Российский экономический журнал, 2005. № 7-8. С. 3346.
174. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России? // Российский экономический журнал, 2002. № 8. С. 3844.
175. Роик В. Утверждение страховых основ социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал, 2004. -№1.С.31-35.
176. Российское общество в разных измерениях (По материалам конференции) // Мировая экономика и международные отношения, 2006. № 3. С. 13-22.
177. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М.: ИНФРА-М, 2004. - 373 с.
178. Рудакова И.Е., Курносова Т.И. Гибкие формы труда и занятости в современной экономике. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 298 с.
179. Рудык Э. Управление трудом в России: к вопросу о применении японского опыта // Российский экономический журнал, 2002. № 1. С. 48-56.
180. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. -М.: Наука, 1997.
181. Рынок труда. Учебник для вузов. Под общ. Ред. В.С.Буланова, Н.А.Вогина. М.: Экзамен, 2003. - 480 с.
182. Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия // Вопросы экономики, 2005. № 7. С. 37-49.
183. Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ: тенденции и проблемы регулирования // Мировая экономика и международные отношения. 2005. -№ 11. С.65-69.
184. Сазонова Д. Структура и динамика доходов и расходов в крестьянских (фермерских) хозяйствах // АПК: экономика, управление, 2004. № 2. -С. 53-62.
185. Самоукина М. Управление персоналом. Российский опыт. -С.ПИТЕР, 2004.- 236 с.
186. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.-274 с.
187. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М.: Универсум паблишинг, 1997.
188. Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости: методика оценки стоимости и анализа динамики рабочих мест // Экономист, 1996.-№7.
189. Семичин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. -М.: Мысль, 1996.
190. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. М.,1998.
191. Смирных Л.И. Количественная или функциональная гибкость рынка труда. (www.rec.vsu.ru./pdf/econ/2003/Ql/smrnvh.pdf)
192. Современная экономика труда / Под общ. ред. В.В.Куликова. -М.: Институт труда, 2005. 371 с.
193. Соловцова Е. Корпоративное обучение особая ипостась профессионального образования // Человек и труд, 2006. - № 3. С. 80-82.
194. Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений / Под ред. В.Ф. Потуданской. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. - 504 с.
195. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. M.:ACADEMA, 2001. - 234 с. Х
196. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
197. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда.- М.: 1982.- 471 с.
198. Суэтин А. 2006 год: мир сегодня и завтра // Вопросы экономики, 2006.-№4. С. 90-103.
199. Такаянаги С. Японская система управления трудовыми ресурсами // Как работают японские предприятия. М.: Экономика, 1989.
200. Тарануха Ю. Профсоюзы и глобализация // Человек и труд, 2006.-№4. С. 61-67.
201. Торрингтон Д., Хол Л., Тэйлор С. Управление человеческими ресурсами. М.: 752 с.
202. Тучков А.И. Институциональные основы рынка труда. СПб.: Изд-во СПб -ГУЭФ, 2003. - 244 с.
203. Тучков А.И. Экономика труда. М.: ИКФ ЭКМОС, 2001. - 256с.
204. Управление трудом и социальными процессами: Учебное пособие/ под общ. Ред. Е.Д.Катульского и В.Н.Якимова, М.: Фонд им. И.Д.Сытина, 1996.
205. Федосеев В.В. Экономико-математические модели и прогнозирование рынка труда. М. 2005.
206. Хоткина 3. Женская безработица и занятость в России // Вопросы экономики, 2000. № 3. С.85-94.
207. Хруцкий В.Е. Южнокорейский парадокс. М.: Финансы и статистика, 1993.-240 с.
208. Цапенко И. Международная миграция специалистов и студентов // Вопросы экономики, 2005. № 7. С. 66-81.
209. Частный и малый бизнес России на рынке труда. М.: ИСАРП, 1998.-124 с.
210. Чепуренко А.Ю., Обыдённова Т.Б. Социально-трудовые отношения в российском малом предпринимательстве и возможности государственной политики: Итоговый отчет по гранту 99-1-1. Выпуск 4. М.: РНИС и НП, 2000. - 128 с.
211. Черевикина М.Ю., Ростовцев П.С. Методический подход к ранжировке региональных объектов по степени напряженности на рынке труда // Регион, 1998.-№ 1.С.103-120.
212. Черковец В. Факторы обеспечения расширенного воспроизводства // Экономист, 2001. № 3. С. 3-10.
213. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики, 1997. № 2. С. 102-114.
214. Чураков В.Я. Актуальные проблемы использования трудовых ресурсов села. М., Колос, 1972. - 272 с.
215. Швецов А. Либерализация государственной региональной политики // Вопросы экономики, 2006. № 7. С. 73-80.
216. Эггертссон Трауинн Экономическое поведение и институты /Пер с англ.- М.: Дело, 2001. 408 с.
217. Экономика труда / Институт труда Минтруда России (НИИ труда). М.: ЗАО Финстатинформ, 2002.
218. Экономика труда / Под ред. H.A. Горелова- СПб.: Питер, 2007.308 с.
219. Экономика труда / Под.ред. П.Э. Шлендера. М.: Юристъ, 2002324 с.
220. Экономика труда и социально-трудовые отношения. / Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 623 с.
221. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.
222. Эффективность труда в условиях нового хозяйственного механизма / Д.Н.Карпухин, И.Г.Маслова, И.Е.Капустин и др. М.: Наука, 1992. -134 с.
223. Яковлев A.A. Власть, бизнес и движущие силы экономического развития в России: до и после дела ЮКОСа // Общественные науки и современность, 2005. № 1.
224. Япония: экономика, политика, общество на заре XXI в. Отв. Ред. В.Б.Рамзес.- М.: ИФ Восточная литература РАН, 2003. 318 с.
225. Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации // Вопросы экономики, 2006. № 4. С. 4-30.
226. Ссыки на WEB-caйты, содержащие информацию по теме:228. Ьи:// www.rian.ru/news229. ЫХ\П www.rninfin.ru/debt230. Ьй:// www.debt.ru/info231. ЬШ// www.gks.ru
227. Ш'Л www.delrus.cec.eu.int/ru/p318.htm233. ШшЛ www.sibupk.nsk.su/234. 1Ш:// www.economer.khv.ru
Похожие диссертации
- Методология и практика государственного управления занятостью населения России
- Управление занятостью населения в регионе на примере Республики Татарстан
- Развитие и регулирование сферы потребительского рынка столичного мегаполиса
- Регулирование занятости населения на региональном уровне
- Интенсификация производства в промышленности Грузинской ССР