Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование занятости населения на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Гарина, Екатерина Петровна
Место защиты	Казань
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование занятости населения на региональном уровне"

На правах рукописи

ГАРИНА Екатерина Петровна

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чичча^ао

Казань-2008

003448390

Диссертация выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Вожский государственный инженерно-педагогический университет

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Удалов Олег Федорович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Панов Александр Иванович

- доктор экономических наук, профессор Гагаринская Галина Павловна

Ведущая организация - Саратовский государственный социально-

экономический университет

Защита диссертации состоится л30 октября 2008 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 521 015 01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу 420012, г. Казань, ул Муштари, 13, малый актовый зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ http //www tisbi ru

Автореферат разослан л30 сентября 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент ' НА Петрухина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость преодоления кризисных явлений в экономике России обусловила изменение системы государственного регулирования занятости населения, которое проявилось через делегирование функций и пономочий федерального центра на региональный уровень Невозможность централизованного регулирования занятости на уровне Федерации объяснялось неоднородностью социально-экономического пространства России, межрегиональной дифференциацией, наличием регионов с разной экономикой и менталитетом населения и др

Результатом перехода решения вопроса занятости населения на региональный уровень стало появление проблемы распределения пономочий и функций между федеральными, региональными и местными органами власти Возникла необходимость в развитии и обосновании научно-практических рекомендаций по совершенствованию системы госрегулирования занятости на региональном уровне, а также системы эффективных санкций и мониторинга Существует необходимость уточнения организационно-экономического механизма регулирования занятости на региональном уровне, адаптации к условиям региона инструментов регулирования занятости, формирования тактических и стратегических целей и задач политики занятости применительно к региональным особенностям, развития спектра институтов, процедур и механизмов взаимодействия рынка труда, политики занятости с элементами социально-экономической системы

Сложность и многоаспектность проблемы регулирования занятости на уровне региона обусловили актуальность темы диссертационного исследования и его основные направления

Степень разработанности проблемы Среди зарубежных представителей, которые сделали существенный вклад в разработку теории и практики регионального управления следует назвать X Е. Бреси, А Вебера, А Г Гранберга, Й Г Тюнена, А К Фибрика, Э Хеншера, Р Шеннона и др Среди отечественных авторов - С С Артоболевского, Э Б. Алаева, П М Алампиева, М К Баумана, А И. Гаврилова, А Л Гапоненко, Г В Гутман, В В Кистанова, В В Леонтьева, Н Н Некрасова, А С Новоселова, В Е Рохчина, В Е Селиверстова, А И Филиппова, А Н Швецова и др

Значительный вклад в развитие теоретических и методологических вопросов становления, развития и регулирования рынка труда на федеральном, региональном и местных уровнях внесли зарубежные и отечественные ученые и специалисты В С Буланов, Н А Вогин, Л П Владимирова, Н А Горелов, С В Дудников, Т И Заславский, Р И Капелюшников, С А Котляр, Р П Колосова, В М Котунов, А Л Мазин, Ю Г Одегов, Ю П Кокин, Н К Лунева, Р О Никифоров, В А Павленков, В И Плакся, А И Рофе, С Ю Рощин, Т О Разумова, Г Г Руденко, П В Савченко, П Э Шлендер, А И Щербакова и др Проблемы использования трудового потенциала, занятости и безработицы, особенности

механизмов регулирования занятости населения раскрывают работы И.В. Арженовского, А Л Гапоненко, В Н Лексина, А С Новоселова, А Н Шведова, Р А Шнипер и др

В этих работах авторы затрагивают различные аспекты регулирования социально-экономических отношений в регионе, широкий круг проблем, связанных с решением региональных и муниципальных задач Однако, здесь явно недостаточно научно-обоснованных и адаптированных к условиям региона организационно-экономических решений, направленных на повышение занятости населения через создание допонительных рабочих мест в регионе путем эффективного использования средств местных бюджетов и центров занятости населения (ЦЗН) городов и районов на территории субъектов РФ Также недостаточно исследованы проблемы сбалансированности социально-трудовых отношений через согласование государственной и корпоративной политики занятости, тогда как их решение является весьма актуальной задачей и требует разработки соответствующих научно-практических рекомендаций

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений реформирования региональной политики занятости, а также механизмов ее реализации в рамках повышения социально-экономической эффективности

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач

- проанализировать тенденции и определить ограничения развития социально-трудовой сферы региона во взаимосвязи с основными условиями, характеристиками и приоритетными факторами регулирования занятости, установить ведущие факторы, ресурсы и инструменты регулирования занятости населения в регионе,

- разработать и обосновать совокупность мер по повышению занятости в регионе, развить инструментарий регулирования занятости на региональном уровне в рамках достижения эффективности управленческой деятельности,

- предложить направления по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования занятости населения на региональном уровне через согласование экономических интересов региона и бизнеса

- исследовать и обобщить теоретико-методологические подходы к регулированию занятости населения на региональном уровне для раскрытия содержания соответствующих элементов механизма региональной политики занятости;

- ранжировать наиболее значимые проблемы институционализации занятости в рамках формирования новых норм и правил включения работника в состав совокупной рабочей силы

Объектом исследования является функционирующая региональная система регулирования занятости населения

Предметом исследования выступает механизм регулирования занятости населения на региональном уровне

Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, нормативно-правовые акты и документы в области регулирования занятости, материалы научных и научно-практических конференций, посвященных теоретическим вопросам и практическим проблемам регулирования занятости населения на уровне региона.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области, результаты проводимых социологических обследований по проблемам занятости населения и проблемам взаимодействия рынка труда.

В процессе исследования и обработка материалов использовались общие и специальные методы научного познания системный, структурный, экономико-математический, сравнительного анализа, экспертной оценки и др

Научная новизна результатов исследования заключается в теоретическом обосновании и в разработке направлений реформирования региональной политики занятости, а также организационно-экономических механизмов ее реализации на региональном и муниципальном уровнях, отличающееся более поным учетом территориальной организации регионального экономического развития Основные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования, заключаются в следующем

Специализация региональная экономика

- установлена зависимость темпов и векторов развития социально-трудовой сферы региона от концептуальной основы политики занятости, инструментария, принципов обеспечения роста занятости населения, методики оценки занятости населения на основе устойчивого развития, стратегии повышения занятости, механизма мониторинга целевых показателей занятости (С 63-110),

- разработаны направления совершенствования регулирования занятости населения, выделены ведущие элементы построения политики занятости в регионе, с учетом направлений и конкретных мер общефедеральной региональной политики, заключающиеся в сохранении действующих и создании новых рабочих мест за счет развития крупного промышленного производства в рамках расширенного социального партнерства и стимулирования процесса создания допонительных рабочих мест в регионе (С 110-135),

- предложен организационно-экономический механизм регулирования занятости на региональном уровне, основанный на системе взаимодействия муниципального образования субъекта РФ, территориальных органов занятости населения и бизнеса, разработана схема реализации совместной работы федеральных и региональных органов государственной власти (С 136154)

Специализация экономика труда

- систематизированы теоретические подходы к регулированию занятости населения на федеральном, региональном и муниципальных уровнях, что позволило выявить современные концептуальные основы политики занятости населения, содержание, стратегические цели, порядок взаимодействия элементов механизма регулирования занятости населения и др (Cl 1-28),

- определены и обоснованы приоритеты институционализации занятости Определено, что в основе существующего организационно-экономического механизма регулирования занятости заложена концепция достижение равенства между спросом на рабочую силу и ее предложением в свете уже существующего превышения предложения рабочей силы над спросом Показана необходимость реализации иного подхода, трактующегося как сбалансированное функционирование рынка труда через увеличение спроса на рабочую силу Доказано преобладание бессистемного характера регулирования Установлены факторы, ресурсы и инструменты регулирования занятости населения в регионе, условия государственного регулирования занятости на региональном уровне (С 29-62)

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что основные теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных предложений, которые могут использоваться для решения актуальных проблем социально-трудовой сферы региона Частично результаты исследования нашли свое применение при разработке программ содействия занятости населения, в оценке деятельности служб занятости населения региона

Отдельные материалы исследований, и в частности методические подходы, а также теоретические выкладки и мониторинг фактологического материала, могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при подготовке специалистов экономико-управленческого профиля, на курсах повышения квалификации, при разработке стратегических программ регионального развития

Апробация результатов исследования. Основные результаты проведенных исследований докладывались на ряде международных и российских научных и научно-практических конференций в городах H Новгброд (2005,2006,2007), Москва (2005), Омск (2006), Минск (2007), Владимир (2008)

Публикация результатов исследования По результатам выпоненных исследований опубликовано 12 работ общим объемом 14,73 п л, в том числе лично автора - 9,08 п л

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 165 страниц машинописного текста, 30 таблиц, 51 рисунков, 14 формул Библиографический список включает 155 наименований

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Тенденции и ограничения регулирования занятости населения на региональном уровне

В динамике численности занятых и безработных, с 1998 года наблюдается снижение регистрируемой безработицы и увеличение занятости Причинами этого являются- проведение мероприятий по содействию занятости, а также пересмотр условий регистрации граждан в качестве безработных, изменение форм материальной поддержки безработным и др С другой стороны, несмотря на рост производства, в Нижегородской области существует острая нехватка кадров на фоне дисбаланса между спросом на рабочую силу и ее предложением Это объясняется нестабильностью предложения рабочих мест и их качеством - как показывает анализ, в банке вакансий центров занятости населения (ЦЗН) доминируют низкоквалифицированные рабочие специальности, адресованные мужчинам

Как крупнейший промышленный регион Нижегородская область имеет свои особенности в распределении занятого населения по видам деятельности- в основном это крупные и средние предприятия (организации). Наблюдаемое снижение численности занятых в материальном производстве объясняется структурными процессами в промышленности, ослаблением регулирующей роли государства, что выражается в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов, в недостаточном развитии правовых регуляторов, в неразвитости инфраструктуры В тоже время, малый бизнес области (МБ), представленный в основном сферой услуг, постепенно берет на себя обеспечение рабочими местами населения

Существующая проблема дисбаланса между спросом на рабочую силу и ее предложением объясняется определенной несогласованностью документов социально-экономического планирования государственного и регионального уровня, наличием низкоэффективных инструментов государственного управления региональным развитием и не соответствующей задачам системе мониторинга При этом, Программа занятости (в дальнейшем Программа) в большей части представляет собой просто перечни мероприятий, которые в любом случае требуется провести в ближайшее время. Ограниченный инструментарий регулирования экономического развития регионов на федеральном уровне приводит к финансированию существующих программ, без учета эффективности их реализации размер затрат на одного участника не зависит от показателей трудоустройства безработных

В диссертации сделан вывод, что система государственного регулирования рынка труда на уровне региона не эффективна, однако уже предпринято ряд действий в направлении ее повышения реализован комплекс мер по формированию единого правого пространства страны, завершается разграничение пономочий между центром и регионами,

Цель Достижение эффективной занятости

Рыночный механизм спроса и предложения рабочей силы

Допонительно к рыночному механизму

Государственное регулирование занятости на уровне региона

Средства государственного рег

Чистого рыночного механизма

действия спроса и предложения рабочей силы в России нет Рынок является регулируемым

лировання занятости населения

Активные программы занятости -это совокупность мер, направленных на снижение уровня безработицы

Финансируется за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

Пассивные программы занятости -подразумевает совокупность средств, направленных на ограничение предложения рабочей силы через оформление досрочных пенсий, разбивку рабочего времени и рабочих мест с целью увеличения числа занятых, выплату пособий по безработице и др Финансируется из Федерального бюджета

1. Помощь в трудоустройстве организация ярмарок-вакансий рабочих и учебных мест, квотирование рабочих мест для инвалидов,

2 Организация общественных работ,

3 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лег,

4 Организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

5 Содействие в развшии самозашгосш и предпринимательской инициативы безработных граждан,

6 Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке кадров,

7 Создание и сохранение рабочих мест

1. Материальная поддержка безработных гравдан выплата пособий

2 Снижение

напряженности на рынке труда путем ограничения предложения рабочей силы

Рисунок 1 - Основные факторы повышения занятости в Нижегородском

регионе

совершенствуется система межбюджетных отношений, определена новая структура федеральных органов власти и порядок их взаимоотношений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации Так, территориальные органы Роструда по вопросам занятости населения

реорганизованы в форме преобразования в органы испонительной власти субъектов Российской Федерации

Исследованиями установлено, что в допонение к сделанному необходимо усилить существующие факторы повышения занятости, влияющие на повышение спроса на рабочую силу (рис 1) С целью определения ведущих факторов регулирования занятости на региональном уровне, в ходе диссертационного исследования был применен корреляционный анализ Расчетами установлено, что ведущими мероприятиями стоит рассматривать фактор Создание рабочих мест за счет крупного промышленного производства и малого бизнеса, результатом станет увеличение совокупного спроса на рабочую силу, в противовес существующему сегодня преобладанию совокупного предложения рабочей силы

В диссертации сделан вывод, что в рамках программы занятости целесообразно выделить действия, которые могут быть выпонены за счет административных и финансовых ресурсов администрации субъекта РФ и муниципалитета, за счет совместных финансовых ресурсов РФ и субъекта РФ, за счет взаимодействия с органами местного самоуправления региона, с бизнес-структурами. В этой связи необходима новая схема организации совместной работы федеральных и региональных органов государственной власти в разработке и реализации Программы, четкая расстановка интересов и приоритетов Политики с учетом направлений и конкретных мер общефедеральной региональной политики в разрезе муниципального образования субъекта РФ

2. Основные направления формирования системы государственного регулирования занятости на региональном уровне

Исследованием установлено, что ведущими элементами построения политики занятости в регионе могут стать.

1 Создание допонительных рабочих мест в регионе через формирование финансовой заинтересованности бизнеса Реализация возможностей предприятий по созданию рабочих мест невозможна без инвестиций Выход из ситуации недостаточности эффективного спроса -увеличение государственных расходов на политику занятости и поиск иных источников финансирования В диссертации сделан вывод- создание новых рабочих мест через инвестирование развития производства возможно лишь по истечении значительного промежутка времени, поэтому рост занятости следует с определенным временным лагом В связи с этим система государственного инвестирования развития производства дожна ориентироваться на модернизирующие капиталовложения это означает первоочередность направления капиталовложений не на новое строительство, а на модернизацию и техническое перевооружение уже имеющегося производства с возможным расширением его до требуемого уровня Результатом действий станет сохранение и создание допонительных рабочих мест в ограниченные сроки Механизм взаимодействия элементов социально-экономической системы в рамках увеличения совокупного спроса через

Рисунок 2 - Механизм взаимодействия элементов социально-экономической

системы в рамках увеличения совокупного спроса через формирование финансовой заинтересованности бизнеса (пунктиром отмечены решения возможные на

федерально м уровне)

формирование финансовой заинтересованности бизнеса представлен на рис 2 Разработка альтернативных источников и инструментов финансирования региональных программ занятости населения в рамках целевого использования средств также возможна через лизинговую деятель-

Местные органы законодательной власти

Местные органы испонительной власти

Местный бюджет

Центры (службы) занятости городов и районов на территории субъектов РФ

Лизинговый договор

Лизингополучатели - предприниматели (работодатели)

Муниципальная

лизинговая компания -

Лизинговые платежи

Методика оценки (служит базой для принятия решений о целесообразности лизинга)

Создание новых рабочих мест

Наращивание объемов производства товаров " и услуг

Догоншелыюе формирование прибыли

Рисунок 3 - Механизм реализации программы создания новых рабочих мест за счет кредитования в рамках локального рынка труда

ность (рис 3), с введением ряда условий пользования этой системой и факторинговую деятельность (рис 4) Предложенный экономический инструментарий позволит осуществить протекционистскую политику создания рабочих мест

Рисунок 4 - Механизм реализации программы создания новых рабочих мест за

счет факторинговой деятельности в рамках локального рынка труда

2 Доработка стратегии повышения занятости в регионе за счет расширения социального партнерства и учета специфики запросов работодателей при имеющемся кадровом потенциале

Основными причинами, сдерживающими социальное партнерство в регионе являются, отсутствие представительных органов субъектов, обладающими необходимыми пономочиями для заключения отраслевых и территориальных соглашений, формальное отношение сторон к заключаемым соглашениям, неразвитость договорных форм регулирования трудовых отношений; отсутствие независимых профсоюзных организаций Проведенный анализ показателей локального рынка труда, а также экономических показателей развития области, позволил определить, что основными элементами расширенного социального партнерства может быть

1 Создание объединений предпринимателей, а как стратегическая цель -расширение профсоюзной деятельности Необходимо формирование поноправных субъектов рынка труда в рамках договоренностей по социальному партнерству,

2 Совершенствование механизмов защиты трудовых прав работников, в том числе формирование института профсоюзов и мотивирование предпринимателей к предоставлению некоторых экономических льгот и гарантий занятости наиболее квалифицированным рабочим,

3 Оказание государственной поддержки развития системы взаимодействия участников расширенного социального партнерства, через создание спектра институтов, механизмов и процедур социального диалога,

системы эффективных санкций Для работодателей со стороны региона требуется разработка компенсационного механизма создания и сохранения рабочих мест работодателями за счет областного и местного бюджета и др

Действия региональных властей могут сводиться к формированию спроса на труд в рамках расширенного социального партнерства через разработку ряда программ Возможная модель взаимодействия участников социального партнерства представлена на рис 5, модель регулирования занятости на региональном уровне через расширенное социальное партнерство - на рис 6 Затраты по созданию допонительных рабочих мест в соответствии с решениями местных органов власти компенсируются нанимателям за счет средств местного бюджета и ЦЗН, а также путем предоставления в установленном порядке налоговых льгот

Рисунок 5 - Модель взаимодействия участников социального партнерства

Рисунок 6 - Модель механизма регулирования занятости на региональном уровне через расширенное социальное партнерство региона и бизнеса

Очевидным минусом выпонения данного механизма может послужить отсутствие необходимых пономочий у органов власти и дефицит или недостаточность средств бюджета. В рамках этого в диссертации предлагаются отдельные решения по совершенствованию системы взаимодействия муниципального образования субъекта РФ, территориальных органов занятости населения и бизнеса Осуществление административного контроля по ряду пунктов позволит решить вторую проблему

Еще одним элементом социального соглашения может стать проработка пункта Предоставление некоторых экономических льгот и гарантий занятости наиболее квалифицированным рабочим через включение элемента компенсационных пенсий

3 Совершенствование государственной политики поддержки малого бизнеса с позиции расширения занятости

В диссертации доказано, что направлением формирования системы государственного регулирования занятости на региональном уровне может быть стимулирование развития малого бизнеса, как ведущего фактора в обеспечении занятости на рынке труда Главная задача - содействие появлению большего числа рабочих мест лучшего качества в секторе малых предприятий Реализации организационно-экономических мероприятий возможна через интеграцию малого и крупного бизнеса и обеспечение роста числа самозанятых

Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что предлагаемые мероприятия эффективны

3. Организационно-экономический механизм регулирования занятости на региональном уровне

Диссертационное исследование позволяет сделать вывод, что необходимым условием регулирования занятости на региональном уровне является развитие системы взаимодействия территориальных органов занятости населения, муниципального образования субъекта РФ и бизнеса Повышение эффективности работы государственного аппарата предлагается за счет развития межбюджетных отношений, через реализацию государственного инвестирования развития производства в целях стимулирования занятости населения и др Разработанный организационно-экономический механизм государственного регулирования занятости предполагает создание специализированной организационной структуры на региональном уровне, способной оперативно содействовать решению вопроса занятости (рис 7) Модель организационно-экономического механизма реализации политики занятости в регионе представлена на рис 8 Помимо этого, в диссертации предлагается инструментарий, обосновываются стратегические мероприятия по повышению занятости в регионе, выделены условия и факторы активизации занятости населения в регионе через развитие бизнеса и др Основными принципами выступают принцип комплексности действий и принцип учета специфики развития региона

Рисунок 7 - Схема взаимодействия федеральных и региональных органов власти в процессе разработки региональной программы содействия занятости

населения

Местные органы законодательной власти

Местные органы испонительной власти

Местный бюджет

Цетры (службы) заюпосш

города и районов на территории субъектов РФ 4

Товаропроизводите ли

Местные налоги, сборы и взносы

Количество и структура рабочих мест

Организация, финансируемая за счет средств службы занятости и фондов поддержки и развития предпринимательства

Фонд поддержки и

развития 1фешринимшщза

Объем произведенных товаров и услуг гарантированного спроса

Оплата потребленных товаров и услуг гарантированного спроса

Технологический уровень производства

Рисунок 8 - Механизм реализации программы создания новых рабочих мест за счет новой оргструктуры в рамках локального рынка труда

Выпоненное исследование состояния вопроса занятости, и ее регулирования в регионе позволяет сделать вывод, что требуется комплексная оценка напряженности ситуации в сфере занятости через расчет интегрального показателя напряженности, с использованием формулы в = а К1 К2+Ь КЗ+с К4+с] К5 (1-Кб), где а, Ь, с, (1 - весовые коэффициенты (а = 4, Ь = 0,75%, с = 1; с! = 0,5). В результате реализации организационно-экономического механизма область получит допонительные рабочие места, тем самым, снизив социальную напряженность, и допонительный объем налоговых поступлений, что позволит решить экономические задачи региона 4. Современный механизм государственного регулирования занятости населения на национальном, региональном и муниципальном уровнях

Механизм реализации Политики занятости включает в себя два элемента регуляции механизм рыночной саморегуляции, действующий посредством взаимодействия спроса и предложения, конкуренции работников и работодателей, и институциональное воздействие на процессы, происходящие на рынке труда - осуществляется в результате функционирования механизма государственного регулирования занятости, который понимается как совокупность организационных структур и методов управления, обеспечивающих занятость населения На федеральном, региональном и муниципальном уровне механизм связывает концептуальную основу политики занятости, инструментарий, принципы обеспечения роста занятости населения, методику оценки занятости населения на основе устойчивого развития, стратегию повышения занятости (а в рамках этого приоритетные цели и объекты регулирующего воздействия, обеспечивающие в конечном итоге решение поставленных задач), механизм мониторинга целевых показателей занятости Блок-схема механизма реализации представлена на рис 9 Существующий механизм взаимодействия рынка труда, политики занятости с элементами социально-экономической системы в рамках сбалансированности совокупного спроса и совокупного предложения с учетом двух уровней институционального воздействия (федерального и регионального) представлен на рис 10

Оценка эффективности оказания услуг центра занятости населения (ЦЗН) осуществляется на основе интегральных значений пяти групп показателей 1 Активность службы занятости населения на рынке труда, 2 Результативность мероприятий по содействию занятости населения, 3 Кадровое обеспечение службы занятости населения, 4 Финансовые ресурсы ЦЗН, 5 Социально-экономические последствия деятельности службы занятости населения Итоговый показатель эффективности, на основании которого производится сравнение результатов деятельности ЦЗН, определяется как сумма значений показателей по каждой из выделенных групп и рассчитывается по формуле

Э = (П||ит,х В,) (1)

Концептуальные основы политики занятости населения в современной России:

- монетаристская концепция по мнению Ю П Кокина,

- неоклассическая модель по мнению А Л Мазина, Ю Г Одегова, Г Г Рудеяко,

- институциональная концепция по мнению А Г Грязновой, Т В Чечелевой

Инструментарий содействия занятости населения:

Административно-правовые:

Административные представлены разрешениями, запретами,

нормативами и

стандартами, которые выпускаются в форме подзаконодательных актов, издаваемых испонительными органами власти всех уровней

Правовые

1 Конституция РФ,

2 Трудовой кодекс,

3 Налоговый кодекс,

4 Закон о занятости,

5 Закон о собственности,

6 Закон о профессиональных союзах,

7 Закон о социальном партнерстве

Определяют

1 Трудовой возраст,

2 Нормы безопасности труда,

3 Льготы отдельным категориям работников,

4 ограничения по привлечению к труду детей, подростков,

5 Минимальные нормы и коэффициенты оплаты труда и др

6 Стандартизация мотивационного механизма

Экономические:

1 Налоги,

2 Бюджетное устройство страны (межбюджетные трансферты),

3 Кредитная политика,

4 Трансферты и субсидии самозанятым и МБ,

5 Инвестиционная политика,

6 Финансирование социальных программ,

7 Компенсационные выплаты безработным и ДР,

8 Манипулирование уровнем инфляции Способствуют сбалансированности спроса на функц-ую раб силу и ее предложения

тости н

Принципы обеспечения роста занятости населения.

- принцип комплексности, субсидиарноеЩ и синхронизации действий На региональном уровне - принцип учета специфики развития регионов

Методика оценки эффективности реализации политики содеиствия занятости населения:

Приказ УГСЗН от 27 02 07 №24, Закон РФ от 19041991 г № 1032-1и другие нормативные правовые акты

Стратегии повышения занятости в регионе:

-реализация на практике концепции гибкого рынка труда, Тактические цели

1 приведение институциональных условий и инфраструктуры в соответствие с направлениями политики занятости,

2 реализация административной реформы,

3 проведение активной политики занятости и;

Мониторинг целевых показателей стратегий повышения занятости

Рисунок 9 - Модель организационно-экономического механизма реализации политики содействия занятости в России

где Э - итоговый показатель социально-экономической эффективности деятельности органов СЗ, Пинт, - значения интегральных показателей по каждой из выделенных групп показателей, В, - веса интегральных показателей, 1 - индекс групп показателей, 5 - количество выделенных групп показателей

Рисунок 10 - Механизм взаимодействия рынка труда, политики занятости с элементами социально-экономической системы Анализ позволяет определить, что существующий в РФ механизм регулирования занятости населения направлен на достижение сбалансированности спроса на функциональную рабочую силу и ее предложение Реализация программы повышения занятости осуществляется в основе своей за счет бюджетных средств местного и областного уровня и направлена на сохранение действующих рабочих мест Создание допонительных рабочих мест не происходит В этих условиях региональная система управления все больше стакивается с проблемами реализации социально-экономической политики региона, достижения ее стратегических и тактических целей

5. Приоритеты институционализации национального и регионального рынка труда

Институционализация занятости - это процесс формирования новых норм и правил включения работника в состав совокупной рабочей силы Она предполагает становление институтов рынка труда с последующей интеграцией институциональных структур учреждений рынка труда,

системы законодательства, социально-экономических программ, государственных и негосударственных структур содействия занятости населения, трудовой миграции тд Институциональное воздействие на процессы, происходящие на рынке труда, осуществляется в результате функционирования механизма государственного регулирования занятости (в дальнейшем - механизма)

Исследование показало, что в качестве доминантных тенденций последних лет можно выделить изменение центральной концепции - с неоклассической (лэкономики предложения) на институциональную, с частичным использованием элементов гибкого рынка труда. Целесообразность процесса объясняется тем, что в настоящее время существуют определенные административные и экономические резервы, позволяющие усилить контроль и регуляцию (то есть перейти на институциональные преобразования) На уровне региона регулирование трудовых отношений проявляется через установление равновесия спроса и предложения на локальном рынке труда Однако, исследования показали, что в современных условиях применяемые меры перепрофилирование, повышение квалификации граждан, организация общественных работ и другие мероприятия, осуществляемые ЦЗН, неоправданны в рамках отсутствия совокупного спроса на рабочую силу, а действия не приносят реального положительного результата Поэтому в диссертации констатируем - необходимы мероприятия, направленные на создание и качественное развитие рабочих мест в регионе, ориентированные на увеличение совокупного спроса на рабочую силу

Исследованиями установлено, что в реальных условиях регулирования, целесообразно завершить разграничения пономочий между всеми уровнями власти, повысить эффективность работы государственного аппарата, увеличить процентную долю федерального финансирования активных программ занятости Для этого потребуется изменить некоторые законодательные акты, продожить процесс институционализации регионального рынка труда На уровне региона инструментами дожны стать система гарантированного спроса на товары со стороны местных (территориальных) бюджетов (государственные закупки), система государственного инвестирования развития производства, предоставление общественных благ через государственное потребление Одним из направлений решения проблемы занятости в регионе предлагается развитие бизнеса, совершенствование регулирования социально-трудовых отношений на основе социального партнерства Вопросом согласования экономических интересов власти и бизнеса в рамках социального партнерства дожен стать механизм организации оплаты труда работников предприятия

Механизм реализации Политики занятости помимо инструментария, включает в себя основные принципы обеспечения роста занятости населения На уровне Федерации используются принципы комплексности, субсидиарности и синхронизации действий На региональном же уровне целесообразно применение принципов учета специфики развития регионов,

поддержки региональных инициатив, дифференциации государственной политики

Отмечено, что оценка эффективности оказания услуг ЦЗН, осуществляемая на основе интегральных значений пяти групп показателей, в последние года допонена показателями бюджетной эффективности трудоустройства граждан органами службы занятости населения и сокращением в результате трудоустройства граждан органами службы занятости населения экономических потерь от недопроизводства ВВП, возникающих в связи с безработицей

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Существующий в РФ механизм регулирования занятости населения направлен на достижение сбалансированности спроса на функциональную рабочую силу и ее предложение Реализация программы повышения занятости осуществляется, в основе своей, за счет бюджетных средств местного и областного уровня и направлена на сохранение действующих рабочих мест Создание допонительных рабочих мест не происходит В этих условиях региональная система управления все больше стакивается с проблемами реализации социально-экономической политики региона, достижения ее стратегических и тактических целей

2 Система государственного регулирования рынка труда на уровне региона не эффективна, однако уже предпринято ряд действий в направлении ее повышения реализован комплекс мер по формированию единого правого пространства страны, завершается разграничение пономочий между центром и регионами, совершенствуется система межбюджетных отношений, завершен первый этап административной реформы, определивший новую структуру федеральных органов власти и порядок их взаимоотношений с органами государственной власти субъектов РФ В допонение к сделанному необходимо усилить существующие факторы повышения занятости, влияющие на повышение спроса на рабочую силу, выделить действия, которые могут быть выпонены за счет административных и финансовых ресурсов РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления региона, бизнес-структур

3 Исследованием установлено, что ведущими элементами построения политики занятости в регионе могут стать создание допонительных рабочих мест в регионе через формирование финансовой заинтересованности бизнеса, расширенное социальное партнерство, привлечение малого бизнеса к вопросу создания допонительных рабочих мест в регионе

4. Необходима новая схема организации совместной работы органов власти и бизнеса в разработке и реализации Программы, четкая расстановка интересов и приоритетов Политики В рамках создания допонительных рабочих мест к деятельности ЦЗН целесообразно привлечь фонды и центры развития бизнеса

5 В реальных условиях регулирования, целесообразно продожить процесс инстнтуционализации регионального рынка труда На уровне региона инструментами дожны стать система гарантированного спроса на товары со стороны местных (территориальных) бюджетов (государственные закупки), система государственного инвестирования развития производства, предоставление общественных благ через государственное потребление Вопросом согласования экономических интересов власти и бизнеса в рамках социального партнерства дожен стать механизм организации оплаты труда работников предприятия

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В

СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК РФ изданиях

1 Гарина, Е П Мотивация труда в современных условиях / Е П Гарина // Вестник Нижегородского университета Серия Экономика и финансы -Вып 2(9) - Н Новгород- Изд-во ННГУ, 2006 - С 266-270 (0,32 пл);

2 Гарина, Е П Имеет ли смысл противопоставлять малый бизнес крупным национальным компаниям7 / Е П Гарина // Вестник Нижегородского университета Серия Экономика и финансы - Вып 2(9). -Н Новгород- Изд-во ННГУ, 2006. - С 525-529 (0,37 пл.),

Публикации в других изданиях

3. Гарина, Е П Создание законодательной основы и методов регулирования трудовых ресурсов / Е П Гарина // Проблемы функционирования, восстановления и развития народно-хозяйственного комплекса России Межвузовский сборник научных статей Выпуск 2 -Н Новгород ННГУ им Н И Лобачевского, 2005 - С 72-75 (0,3 п л ),

4 Гарина, Е П Развитие малого бизнеса как фактор повышения уровня занятости населения / Е П Гарина, В А Мясников Монография -Н Новгород. ВГИПУ, 2005 - 194 с (11,3 п л, в том числе лично автора 5,65 пл),

5 Гарина, Е П Динамика и структура занятости в Нижегородской области / Е П Гарина // Стратегии развития пищевой промышленности сборник трудов IX Международной научно-практической конференции - М . МГУТУ, 2005 - С 419-422 (0,3 пл ),

6 Гарина, Е П Реализация организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих рост уровня занятости в Нижегородском регионе / Е П Гарина // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений сборник материалов Международной научно-практической конференции - Омск ОмГТУ, 2006 - С 380-387 (0,3 пл ),

7. Гарина, Е П Повышение уровня занятости в крупном промышленном центре / Е П Гарина // Актуальные вопросы развития экономики России теория и практика сборник трудов IV Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов - Н Новгород ВГИПУ, 2006 - С 14-15 (0,3 п л),

8 Гарина, Е П Проблемы интеграции малого и крупного бизнеса в Нижегородском регионе в рамках решения проблемы занятости населения / Е П Гарина // Проблемы экономики и управления территориально-транспортными комплексами сборник материалов Третьих Прохоровских чтений - Н Новгород ВГАВТ, 2007 - С 17-22 (0,3 п л ),

9 Гарина, Е П Сущность категории занятости, ее формирование, формы и виды / Е П Гарина // Интеграционные процессы в развитии химии, экологии, экономики и образования сегодня, сборник трудов Межвузовской научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов, аспирантов, студентов - Н.Новгород- МГУТУ, 2007 - С 86-92 (0,34 п л),

10 Гарина, Е П Реализации программы создания новых рабочих мест в регионе за счет кредитования предпринимательства в рамках локального рынка труда / Е П Гарина // Научно-инновационная деятельность и предпринимательство в АПК проблемы эффективности управления сборник научных статей II Международной научно-практической конференции в 2ч -4 2- Минск БГАТУ, 2007 - С 124 - 128 (0,3 п л ),

11 Гарина, Е П Методики мониторинга регионального рынка труда / Е П Гарина // Актуальные вопросы развития пищевой промышленности производство, наука, подготовка кадров сборник научных трудов Межвузовской научно-практической конференции - Н Новгород Филиал ГОУВПО МГУТУ в г Н Новгород, 2008 - С 75-79 (0,3 п л ),

12. Гарина, ЕП Взаимодействие федеральных и региональных органов власти в контексте государственного регулирования занятости населения / Е П Гарина // Региональная экономика проблемы и перспективы межвузовский сборник научных трудов Международной научно-практической конференции - Владимир ВФ ФГОУ ВПО РАГС при Президенте РФ, 2008 -С 131-133 (0,3 п л)

Сдано в набор 30 09 2008 Подписано в печать 30 09 2008 Формат 60/84x8 Успечл1,3 Тираж 100 экз Заказ 397 Издательство ВГИПУ. 603002. Н Новгород, ул Луначарского. 23 Отпечатано в издательском центре Полиграф ВГИПУ 603004, Нижний Новгород, ул Челюскинцев, 9

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гарина, Екатерина Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗАНЯТОСТИНАСЕЛЕНИЯНАРЫНКЕ ТРУДА

1.1. Концептуальные подходы к государственной политике регулирования занятости населения

1.2. Региональный уровень государственной политики занятости населения

1.3. Институциональная среда государственного регулирования занятости . 2i

2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

2.1. Социально-экономическая характеристика занятости в экономике России и в регионе (на примере Нижегородской области).

2.2. Региональная политика занятости населения: тенденции, закономерности, факторы. Условия государственного регулирования занятости на региональном уровне.

2.3. Анализ и оценка эффективности организационно-экономического механизма регулирования занятости населения на региональном уровне

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 3.1. Реструктуризация системы регулирования занятости в рамках социально-экономического развития региона.

3.2. Разработка организационно-экономического механизма регулирования занятости на региональном уровне.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование занятости населения на региональном уровне"

Актуальность темы исследования. Необходимость преодоления кризисных явлений в экономике России обусловила изменение системы государственного регулирования занятости населения, которое проявилось через делегирование функций и пономочий федерального центра на региональный уровень. Невозможность централизованного регулирования занятости на уровне Федерации объяснялось неоднородностью социально-экономического пространства России, межрегиональной дифференциацией, наличием регионов с разной экономикой и менталитетом населения и др.

Результатом перехода решения вопроса занятости населения на региональный уровень стало появление проблемы распределения пономочий и функций между федеральными, региональными и местными органами власти. Возникла необходимость в развитии и обосновании научно-практических рекомендаций по совершенствованию системы госрегулирования занятости на региональном уровне, а также системы эффективных санкций и мониторинга. Существует необходимость уточнения организационно-экономического механизма регулирования занятости на региональном уровне, адаптации к условиям региона инструментов регулирования занятости; формирования тактических и стратегических целей и задач политики занятости применительно к региональным особенностям; развития спектра институтов, процедур и механизмов взаимодействия рынка труда, политики занятости с элементами социально-экономической системы.

Сложность и многоаспектность проблемы регулирования занятости на уровне региона обусловили актуальность темы диссертационного исследования и его основные направления.

Степень разработанности проблемы. Среди зарубежных представителей, которые сделали существенный вклад в разработку теории и практики регионального управления следует назвать Х.Е. Бреси, А.Вебера, к*

А.Г. Гранберга, И.Г. Тюнена, А.К. Фибрика, Э.Хеншера, Р.Шеннона и др. Среди отечественных авторов - С.С. Артоболевского, Э.Б. Алаева,

П.М. Алампиева, М.К. Баумана, А.И. Гаврилова, A.JL Гапоненко, Г.В. Гутман, В.В. Кистанова, В.В. Леонтьева, Н.Н. Некрасова, А.С. Новоселова,

B.Е. Рохчина, В.Е. Селиверстова, А.И. Филиппова, А.Н. Швецова и др. Значительный вклад в развитие теоретических и методологических вопросов становления, развития и регулирования рынка труда на федеральном, региональном и местных уровнях внесли зарубежные и отечественные ученые и специалисты: B.C. Буланов, Н.А. Вогин, Л.П. Владимирова, Н.А. Горелов,

C.В. Дудников, Т.И. Заславский, Р.И. Капелюшников, С.А. Котляр, Р.П. Колосова, В.М. Котунов, А.Л. Мазин, Ю.Г. Одегов, Ю.П. Кокин, Н.К. Лунева, P.O. Никифоров, В.А. Павленков, В.И. Плакся, А.И. Рофе, С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова, Г.Г. Руденко, П.В. Савченко, П.Э. Шлендер,

A.И. Щербакова и др. Проблемы использования трудового потенциала, занятости и безработицы; особенности механизмов регулирования занятости населения раскрывают работы И.В. Арженовского, А.Л. Гапоненко,

B.Н. Лексина, А.С. Новоселова, А.Н. Шведова, Р.А. Шнипер и др.

В этих работах авторы затрагивают различные аспекты регулирования социально-экономических отношений в регионе; широкий круг проблем, связанных с решением региональных и муниципальных задач. Однако, здесь явно недостаточно научно-обоснованных и адаптированных к условиям региона организационно-экономических решений, направленных на повышение занятости населения через создание допонительных рабочих мест в регионе путем эффективного использования средств местных бюджетов и центров занятости населения (ЦЗН) городов и районов на территории субъектов РФ. Также недостаточно исследованы проблемы сбалансированности социально-трудовых отношений через согласование государственной и корпоративной политики занятости, тогда как их решение является весьма актуальной задачей и требует разработки соответствующих научно-практических рекомендаций.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений реформирования региональной политики занятости, а также механизмов ее реализации в рамках повышения социально-экономической эффективности.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- проанализировать тенденции и определить ограничения развития социально-трудовой сферы региона во взаимосвязи с основными условиями, характеристиками и приоритетными факторами регулирования занятости; установить ведущие факторы, ресурсы и инструменты регулирования занятости населения в регионе;

- разработать и обосновать совокупность мер по повышению занятости в регионе; развить инструментарий ре1улирования занятости на региональном уровне в рамках достижения эффективности управленческой деятельности;

- предложить направления по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования занятости населения на региональном уровне через согласование экономических интересов региона и бизнеса.

- исследовать и обобщить теоретико-методологические подходы к регулированию занятости населения на региональном уровне для раскрытия содержания соответствующих элементов механизма региональной политики занятости;

- ранжировать наиболее значимые проблемы институционализации занятости в рамках формирования новых норм и правил включения работника в состав совокупной рабочей силы.

Объектом исследования является функционирующая региональная система ре1улирования занятости населения.

Предметом исследования выступает механизм регулирования занятости населения на региональном уровне.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, нормативно-правовые акты и документы в области ре1улирования занятости, материалы научных и научно-практических конференций, посвященных теоретическим вопросам и практическим проблемам регулирования занятости населения на уровне региона.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области, результаты проводимых социологических обследований по проблемам занятости населения и проблемам взаимодействия рынка труда.

В процессе исследования и обработка материалов использовались общие и специальные методы научного познания: системный, структурный, экономико-математический, сравнительного анализа, экспертной оценки и др.

Научная новизна результатов исследования заключается в теоретическом обосновании и в разработке направлений реформирования региональной политики занятости, а также организационно-экономических механизмов ее реализации на региональном и муниципальном уровнях, отличающееся более поным учетом территориальной организации регионального экономического развития. Основные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования, заключаются в следующем:

Специализация: региональная экономика

- установлена зависимость темпов и векторов развития социально-трудовой сферы региона от концептуальной основы политики занятости, инструментария, принципов обеспечения роста занятости населения, методики оценки занятости населения на основе устойчивого развития, стратегии повышения занятости, механизма мониторинга целевых показателей занятости (С.66-112);

- разработаны направления совершенствования регулирования занятости населения, выделены ведущие элементы построения политики занятости в регионе, с учетом направлений и конкретных мер общефедеральной региональной политики, заключающиеся в сохранении действующих и создании новых рабочих мест за счет развития крупного промышленного производства в рамках расширенного социального партнерства и стимулирования процесса создания допонительных рабочих мест в регионе (С.113-134);

- предложен организационно-экономический механизм регулирования занятости на региональном уровне, основанный на системе взаимодействия муниципального образования субъекта РФ, территориальных органов занятости населения и бизнеса; разработана схема реализации совместной работы федеральных и региональных органов государственной власти (С. 134-13 8).

Специализация: экономика труда

- систематизированы теоретические подходы к регулированию занятости населения на федеральном, региональном и муниципальных уровнях, что позволило выявить современные концептуальные основы политики занятости населения, содержание, стратегические цели, порядок взаимодействия элементов механизма регулирования занятости населения и др. (С.9-24);

- определены и обоснованы приоритеты институционализации занятости. Определено, что в основе существующего организационно-экономического механизма регулирования занятости заложена концепция достижение равенства между спросом на рабочую силу и ее предложением в свете уже существующего превышения предложения рабочей силы над спросом. Показана необходимость реализации иного подхода, трактующегося . как сбалансированное функционирование рынка труда через увеличение спроса на рабочую силу. Доказано преобладание бессистемного характера регулирования. Установлены факторы, ресурсы и инструменты регулирования занятости населения в регионе, условия государственного регулирования занятости на региональном уровне (С.25-50).

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что основные теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных предложений, которые могут использоваться для решения актуальных проблем социально-трудовой сферы региона. Частично результаты исследования нашли свое применение при разработке программ содействия занятости населения, в оценке деятельности служб занятости населения региона.

Отдельные материалы исследований, и в частности методические подходы, а также теоретические выкладки и мониторинг фактологического материала, могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при подготовке специалистов экономико-управленческого профиля, на курсах повышения квалификации, при разработке стратегических программ регионального развития.

Апробация результатов исследования. Основные результаты проведенных исследований докладывались на ряде международных и российских научных и научно-практических конференций в городах: Н.Новгород (2005,2006,2007), Москва (2005), Омск (2006); Минск (2007), Владимир (2008).

Публикация результатов исследования. По результатам выпоненных исследований опубликовано 12 работ общим объемом 14,73 п.л., в том числе лично автора - 9,08 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 155 страниц машинописного текста, 34 таблицы, 39 рисунков, 26 формул. Библиографический список включает 155 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гарина, Екатерина Петровна

Эти выводы также сделаны на основе расчетов основных направлений расходования средств федерального бюджета (табл. 16), из которых видно, что финансирование осуществляется по всем вышеперечисленным направлениям.

Как видно из таблицы и схемы организации регулирования рынка труда действующая федеральная политика в отношении регионов в основном направлена на решение преимущественно социальных и политических, а не экономических задач. Как указано в докладе рабочей группы по вопросам комплексного социально-экономического планирования развития регионов Финансовые меры государственного регулирования являются, с точки зрения регионального развития, малоэффективными.

Кроме того, существует определенная несогласованность в приоритетных направлениях поддержки и в целях, которые необходимо достичь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. На базе критического обзора литературных источников определенна методологическая ограниченность существующих концептуальных подходов к государственной политике регулирования занятости, выделена их взаимосвязь с конкретно-историческим характером, специфическим состоянием экономики и национальными особенностями той или иной страны в определенный момент времени, что не позволяет говорить о возможности разработки единой теории государственного регулирования занятости.

2. В настоящее время в РФ наибольшее внимание в реализации государственной политики занятости уделяется роли регионов; выделяются основные приоритеты; рассматриваются возможности регионов. Инструментами регулирования на региональном уровне выступают: доходы, трансфертные платежи, финансово-кредитные инструменты в рамках местного и территориального бюджетов, программы жилищного и производственного строительства, государственные закупки продукции предприятий; целевое дотирование, предоставление предприятиям кредитов и налоговых льгот (региональные налоги). На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки малого бизнеса, самозанятости, развитие производства в приоритетных отраслях, информационное обеспечение, совершенствование структуры органов регулирования, повышение эффективности трудоустройства, развитие систем подготовки и переподготовки рабочей силы, совершенствование социальной поддержки безработных. Региональный уровень регулирования рынка труда в отличие от государственного учитывает местные специфические особенности.

3. В результате перехода решения вопроса занятости населения на региональный уровень возникает необходимость в развитии теоретических аспектов регионального регулирования занятости; в обосновании научно-практических рекомендаций по совершенствованию методов регулирования, а также системы эффективных санкций; в формировании стратегии повышения занятости в регионе. Требуется уточнение механизма финансирования мероприятий по сохранению и созданию допонительных рабочих мест и др.

В плоскости практической деятельности существует проблема распределения пономочий и функций между федеральными, региональными и местными органами управления, когда возможна ситуация двойного подчинения. Также немаловажным остается вопрос достаточности источников финансирования региональных программ занятости; адаптации к условиям региона финансово-кредитных инструментов регулирования занятости; формирования тактических и стратегических целей и задач политики занятости применительно к региональным особенностям; развития спектра институтов, механизмов и процедур регулирования занятости. Кроме того, необходимо учитывать современную тенденцию повышения требований со стороны работодателей к экономическому субъекту, который находится в жесткой конкурентной среде с высокой производственно-экономической мобильностью при одновременном сохранении низкого уровня реальной заработной платы. В этом аспекте необходим поиск и создание условий для развития в регионе качественных рабочих мест, позволяющих человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда и иметь достойный заработок, гарантирующий нормальное воспроизводство работника и его семьи.

4. Современный механизм регулирования занятости населения на региональном уровне направлен на достижение сбалансированности спроса на функциональную рабочую силу и ее предложение. Реализация программы повышения занятости осуществляется, в основе своей, за счет бюджетных средств местного и областного уровня и направлена на сохранение действующих рабочих мест. Создание допонительных рабочих мест не происходит. В этих условиях целесообразно завершить разграничения пономочий между всеми уровнями власти; повысить эффективность работы государственного аппарата; увеличить процентную долю федерального финансирования активных программ занятости - для этого потребуется изменить некоторые законодательные акты, продожить процесс институционализации регионального рынка труда. На уровне региона инструментами дожны стать: система гарантированного спроса на товары со стороны местных (территориальных) бюджетов (государственные закупки), система государственного инвестирования развития производства, предоставление общественных благ через государственное потребление. Вопросом согласования экономических интересов власти и бизнеса в рамках социального партнерства дожен стать механизм организации оплаты труда работников предприятия.

5. Существующая система государственного регулирования рынка труда на уровне региона не эффективна, однако уже предпринято ряд действий в направлении ее повышения: реализован комплекс мер по формированию единого правого пространства страны, завершается разграничение пономочий между центром и регионами, совершенствуется система межбюджетных отношений, завершен первый этап административной реформы, определивший новую структуру федеральных органов власти и порядок их взаимоотношений с органами государственной власти субъектов РФ. В допонение к сделанному необходимо усилить существующие факторы повышения занятости, влияющие на повышение спроса на рабочую силу; выделить действия, которые могут быть выпонены за счет административных и финансовых ресурсов ряда источников, проработать принципы, методики оценки эффективности программ, элементы стратегии и мониторинга.

6. Ведущими элементами построения политики занятости в регионе могут стать: 1. механизмы сохранения существующих и создания новых (допонительных) рабочих мест в регионе через формирование финансовой заинтересованности бизнеса. В основе - принцип инвестиционной привлекательности, учитывающий межотраслевые связи и региональные аспекты; 2. доработка стратегии повышения занятости в регионе за счет расширения социального партнерства и учета специфики запросов работодателей при имеющемся кадровом потенциале; 3. стимулирование развития малого бизнеса, как ведущего фактора в обеспечении занятости на рынке труда. Главная задача Ч содействие появлению большего числа рабочих мест лучшего качества в секторе малых предприятий.

7. Создание допонительных рабочих мест в регионе предлагается через формирование финансовой заинтересованности бизнеса. Выход из ситуации недостаточности эффективного спроса на рабочую силу - увеличение государственных расходов на политику занятости и поиск иных источников финансирования. Система государственного инвестирования развития производства дожна ориентироваться на модернизирующие капиталовложения: это означает первоочередность направления капиталовложений не на новое строительство, а на модернизацию и. техническое перевооружение уже имеющегося производства с возможным расширением его до требуемого уровня. Процесс создания рабочих мест дожен включать перечень решений: выбор отрасли, в которой в дальнейшем будут создаваться рабочие места; расчет коэффициентов сопряженности по отраслям и стоимости создания и поддержания рабочих мест, расчет социально-экономического эффекта.

8. Доработка стратегии повышения занятости в регионе за счет расширения социального партнерства и учета специфики запросов работодателей при имеющемся кадровом потенциале возможна за счет: 1. создания объединений предпринимателей, а как стратегическая цель - расширение профсоюзной деятельности; 2. совершенствования механизмов защиты трудовых прав работников, в том числе формирование института профсоюзов и мотивирование предпринимателей к предоставлению некоторых экономических льгот и гарантий занятости наиболее квалифицированным рабочим; 3. оказания государственной поддержки развития системы взаимодействия участников расширенного социального партнерства; через создание спектра институтов, механизмов и процедур социального диалога, системы эффективных санкций. Для работодателей со стороны региона требуется разработка компенсационного механизма создания и сохранения рабочих мест работодателями за счет областного и местного бюджета и др.

9. Совершенствование государственной политики поддержки малого бизнеса с позиции расширения занятости возможно через стимулирование развития самозанятости и малого бизнеса, как ведущего фактора в обеспечении занятости на рынке труда. Главная задача Ч содействие появлению большего числа рабочих мест лучшего качества в секторе малых предприятий. Реализация организационно-экономических мероприятий возможна через интеграцию малого и крупного бизнеса и обеспечение роста числа самозанятых.

10. Диссертационное исследование позволяет сделать вывод, что необходимым условием регулирования занятости на региональном уровне является развитие системы взаимодействия территориальных органов занятости населения, муниципального образования субъекта РФ и бизнеса. Повышение эффективности работы государственного аппарата предлагается за счет развития межбюджетных отношений, через реализацию государственного инвестирования развития производства в целях стимулирования занятости населения и др.

Необходима новая схема организации совместной работы органов власти и бизнеса в разработке и реализации Программы; четкая расстановка интересов и приоритетов Политики. В рамках создания допонительных рабочих мест к деятельности ЦЗН целесообразно привлечь фонды и центры развития бизнеса. Требуется доработка стратегий повышения занятости в регионе за счет учета специфики запросов работодателей при имеющемся кадровом потенциале.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гарина, Екатерина Петровна, Казань

1. Гражданский кодекс РФ. Часть первая (от 30.11.1994 №51-ФЗ): Часть вторая (от 26.01.1996 №14-ФЗ); Часть третья (от 26.11.2001 №146-ФЗ) - М.:Интел-Синтез, 1996.

2. Трудовой кодекс РФ (от 30.12.2001 N 197-ФЗ).

3. Федеральный Закон РФ О занятости населения в РФ от 16.12.97 г. №20-П (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 г. №8-ФЗ) с изм. и доп.

4. Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения пономочий от 29.12. 2006 года № 258 ФЗ

5. Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ

6. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ

7. Указ Президента РФ Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803

8. Указ Президента РФ О допонительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ от 21.04.93, №471

9. Приказ Минэкономразвития России Программа экономического и социального развития субъекта Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 170

10. Абдулаев, Ф.Р. Инвестиционная деятельность институциональных инвесторов в регионе / Ф.Р. Абдулаев, С.В. Раевский. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007. - 158 с.

11. Адамчук, В.В. Экономика труда / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев. -М.: Финстатинформ, 1999. 300 с.

12. Алехин, Э.В. Региональная экономика и управление / Э.В.Алехин. Пенза: Пенз. гос. ун-т, 2007. - 197 с.

13. Баркалов, С.А. Индивидуальные стратегии предложения труда: теория и практика / С.А. Баркалов, Д.А. Новиков, С.С. Попов. Ч М.: ИПУ-РАН, 2002. -109 с.

14. Баткаева, JI.B. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда / JI.B. Баткаева, Е.А. Митрофанова. М.: Изд-во ГАУ, 1996. -321с.

15. Байнев, В.Ф. Экономика региона: Учебное пособие / В.Ф. Байнев, С.А. Пелих. Мн.: ИВЦ Минфина, 2007. - 272 с.

16. Белокрылова, О.С. Экономика труда / О.С. Белокрылова, Е.В. Михакина. -Ростов н/Д: Феникс, 2002. 176 с.

17. Боровик,B.C. Занятость населения / В.С.Боровик, Е.Е.Ермакова, В.А. Похвощев. Ростов-н/Д: Феникс, 2001. - 325 с.

18. Буланов, B.C. Современные проблемы занятости и безработицы / B.C. Буланов. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 154 с.

19. Бусыгина, И.М. Политическая регионалистика / И.М. Бусыгина. Ч М.: РОССПЭН, 2006.-280 с.

20. Быков, В.Г. Экономические факторы управления системами регионального рынка труда / В.Г. Быков. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2006. - 237 с.

21. Бычин, В.Б. Организация и планирование труда / В.Б. Бычин, С.В. Малинин, Е.В. Шубенкова. М.: Экзамен, 2005. - 328 с.

22. Владимирова, Л.П. Экономика труда / Л.П. Владимирова. М.: Дашков и К, 2002. - 247 с.

23. Власова, В.М. Стабилизация занятости в условиях рынка / В.М. Власова. -М.: Финансы и Статистика, 1992. 224 с.

24. Вогин, Н.А. Доходы и занятость. Мотивационный аспект / Н.А. Вогин, В.И. Плакся. М.: Издательство РАГС, 1994. - 326 с.

25. Вогин, Н.А. Управление человеческими ресурсами. Опыт индустриально-развитых стран / Н.А. Вогин, Ю.Г. Одегов, П.В. Журавлев. М.: Экзамен, 2002. - 324 с.

26. Вогин, Н.А. Усиление социальной направленности экономики России: Актуальные проблемы, вопросы теории и практики / Н.А. Вогин. М.: Изд-во РАГС, 1998.-325 с.

27. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление / А.И. Гаврилов. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 239 с.

28. Герасенко, В.П. Формирование механизма устойчивого развития региона / В.П. Герасенко. Мн.: БГЭУ, 2005. - 223 с.

29. Гимпельсон, В.Е. Нестандартная занятость в российской экономике / В.Е. Гимпельсон, Р.И. Капелюшников. М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 399 с.

30. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления / Н.И. Глазунова; Гос. ун-т упр-я. М.: Проспект, 2006. - 630 с.

31. Гневко, В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики / В.А. Гневко. СПб.: ИУЭ, 2004. - 479 с.

32. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг 5-е изд. -М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 496 с.

33. Гордон, JI.A. Положение наемных работников в России. Государственная и корпоративная политика занятости / JI.A. Гордон. М.: ЮНИТИ, 1998. - 325 с.

34. Гонтарь, Ю.А. Асимметрия экономического развития регионов: Современные проблемы. Стратегия регулирования / Ю.А. Гонтарь. -Ставрополь: Кн. изд-во, 2001. -213 с.

35. Государственная экономическая политика / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 255 с.

36. Дорошенко, И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил / И.В. Дорошенко. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Благовест-В, 2006. -152 с.

37. Джиоев, С.Х. Содействие трудовой занятости / С.Х. Джиоев. М.: ТК Веби, Издательство Проспект, 2006. - 144 с.

38. Еловиков, JI.A. Экономика труда / JI.A. Еловиков. Омск: ОмГУ, 2000. -312 с.

39. Есинова, Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Н.И. Есинова. -М.: Кондор, 2003. 462 с.

40. Еремин, Б.А. Рынок труда и занятость в современной России / Б.А. Еремин.- СПб.: Изд-во университета экономики и финансов, 1993. Ч 160 с.

41. Ефимычев, Ю.И. Резервы роста производства промышленной продукции / Ю.И. Ефимычев, Ю.О. Плехова. Н.Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2007. - 171 с.

42. Жулина, Е.Г. Экономика труда / Е.Г. Жулина. М.: Экзамен, 2006. - 157 с.

43. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Под. ред. Л.С. Чижовой. М.: Наука, 1998. - 233 с.

44. Золин, И.Е. Рынок труда: теория и практика / И.Е. Золин. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2003. - 166с.

45. Зубкова, А.Ф. Экономика труда / А.Ф. Зубкова. М.: Финстатинформ, 2001.- 490 с.

46. Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне / В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных. М.: Финансы и статистика, 2002. - 325 с.

47. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. 3-е изд., перераб. и доп. - Ростов-н/Д: МарТ, 2007.-367 с.

48. Капелюшников, О.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / О.И. Капелюшников. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 254 с.

49. Карташов, С.А. Трудоустройство: поиск работы / С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов. М.: Экзамен, 2002. - 275 с.

50. Карташов, С.А. Управление рынком труда города: от биржи труда к службе занятости / С.А. Карташов, А.А. Романов. М.: Информ-Знание, 2005. - 214с.

51. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс. -М.: Гелиос АРВ, 1999. 352 с.

52. Кислицина, О.А. Рынок труда и занятость в рыночной экономике / О.А. Кислицина. Н.Новгород: ВВАГС, 2002 - 154 с.

53. Кистанов, В.В. Региональная экономика России / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. М.: Финансы и статистика, 2004. - 584 с.

54. Клисторин, В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне / В.И. Клисторин. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП, 2004. - 239 с.

55. Ковалев, С. Рынок труда / С. Ковалев, А. Тучков. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.-320 с.

56. Коваленко, Е.Г. Региональная экономика и управление / Е.Г. Коваленко, Г.М. Зинчук, С.А. Кочеткова и др. СПб.: Питер, 2008. - 288 с.

57. Колосницына, М.Г. Экономика труда / М.Г. Колосницына. М.: ИКЦ Академкнига, 2003. - 240 с.

58. Котунов, В.М. Рынок труда, занятость и безработица / В.М.Котунов, JI.B. Суворова. Н.Новгород: ВВАГС, 1998. - 178 с.

59. Корнейчук, Б.В. Экономика труда / Б.В. Корнейчук. М.: Гардарики, 2007. - 286 с.

60. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. 3-е изд. - М.: КомКнига, 2005. - 304 с.

61. Курносова, Т.И. Непоная и частичная занятость на российских предприятиях / Т.И. Курносова. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 72 с.

62. Лавровский, Б.Л. Экономический рост и региональная асимметрия: (Эмпирический анализ) / Б.Л. Лавровский. Новосибирск: Сиб. науч. изд-во, 2005.-215 с.

63. Ларина, Н.И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь / Н.И. Ларина. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. -512 с.

64. Мазин, А.Л. Российский рынок труда: институциональные и макроэкономические аспекты функционирования / А.Л. Мазин. Н.Новгород: Изд-во НИМБ, 2003. - 360 с.

65. Мазин, А.Л. Экономика труда. Часть 1. / А.Л. Мазин Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2002. - 346 с.

66. Мазин А.Л. Экономика труда. Часть 2 / А.Л. Мазин. Ч Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2002. 354 с.

67. Маршалова, А.С. Управление экономикой региона / А.С. Маршалова,

68. A.С. Новоселов. Ч Новосибирск: Сиб. науч. изд-во, 2001. -404 с.

69. Матрусов, Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России / Н.Д. Матрусов. М/.ЮНИТИ, 2005. - 221 с.

70. Масленников, В.В. Организационно-экономический механизм осуществления лизинговой деятельности службой занятости населения /

71. B.В.Масленников, В.Г.Макеева, Л.А. Третьяк. М.: Министерство труда и социального развития РФ, 1997. - 321 с.

72. Мелентьев, Б.В. Региональная экономика в системе управления / Б.В. Мелентьев; Отв. ред. Новоселов А.С. Новосибирск: Сиб. науч. изд-во, 2003.-300 с.

73. Мироедов, А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом / А.А. Мироедов. М.: Финансы и статистика, 2002. - 127 с.

74. Мищенко, В.В. Экономика региона / В.В. Мищенко; Ат. гос. ун-т. -Барнаул: Изд-во АТУ, 2003. 288 с.

75. Москвина, О.В. Механизмы регулирования рынка труда и взаимодействие его субъектов / О.В. Москвина. М.: РАГС, 2007.

76. Мумладзе, Р.Г. Экономика и социология труда / Р.Г. Мумладзе, Г.Н. Гужина. М.: КНОРУС, 2007. - 328 с.

77. Нестеров, П.М. Региональная экономика / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 447 с.

78. Никифорова, А.А. Рынок труда: занятость и безработица / А.А Никифорова. М.: Международные отношения, 1991. - 117 с.

79. Новоселов, А.С. Рыночная система региона / А.С. Новоселов. -Новосибирск: Изд-во ИЭОПП, 2006. 287 с.

80. Одегов, Ю.Г. Экономика труда. Социально-трудовые отношения / Ю.Г. Одегов, Н.А. Вогин. М.: Экзамен, 2002. - 346 с.

81. Одегов, Ю.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда) / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева. М.: Изд-во Альфа-Прес, 2007. Ч 900 с.

82. Орешин, В.П. Региональная экономика и управление / В.П. Орешин, Г.Г. Фетисов, В.И. Видяпин, М.В. Степанов. М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

83. Остапенко,Ю.М. Экономика труда / Ю.М.Остапенко. М.: ИНФРА-М, 2006.-268 с.

84. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А. Павленков. -М.: Изд-во МГУ, 2004. 324 с.

85. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) / В.И. Плакся. Ч М.: Изд-во РАГС, 2004. -271 с.

86. Политика доходов и заработной платы / Под ред. П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. М.: Юристъ, 2000. - 456 с.

87. Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н.А. Горелова. -СПб.: Изд-во СПбГУФЭ, 2002. 653 с.

88. Потребление и доходы населения в условиях реформирования социальной сферы. / Под ред. Н.А. Тарасовой. М.: ЦЭМИ РАН, 2006 179 с.

89. Попов, П.Л. Элементы теории регионов / П.Л. Попов. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. - 159 с.

90. Пошевнев, Г.С. Управление занятостью: стратегия и тактика. -Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1996. 374 с.

91. Прогнозирование и планирование экономики / Под ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. -Мн: ИП Экоперспектива, 2000. 432 с.

92. Прогнозирование перспектив развития промышленности в регионах России / Под ред. М.А. Ягольницера, В.М. Соколова Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005.-302 с.

93. Раевский, С.В. Инвестиционная активность в регионе / С.В.Раевский, А.Г. Третьяков М.: Экономика, 2006. - 158 с.

94. Региональная экономика и управление / Под общ. ред. A.JI. Гапоненко и Ю.С. Дулыпикова. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.

95. Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА - М, 2006. - 666 с.

96. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 527 с.

97. Региональная экономика и управление / Под ред. Е.Г. Коваленко. Ч СПб.: Питер, 2005.-288 с.

98. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА - М, Изд-во Рос. экон. акад., 2002. - 463 с.

99. Региональная экономика / Под ред. В.Н. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М,2008. - 686 с.

100. Ремизов, К.С. Основы экономики труда. М.: Изд-во МГУ, 1990. - 208 с.

101. Региональная статистика / Под ред. Е.В. Заровой, Г.И. Чудилина М.: Финансы и статистика, 2006. - 621 с.

102. Региональная экономика в информационном измерении: модели, оценки, прогнозы: сб. науч. тр. / под ред. Е.Ю.Иванова, P.M. Нижегородцева М.: Бизнес-Юнитек, 2003. - 358 с.

103. Региональные проблемы перехода к устойчивому развитию: ресурсный потенциал и его рациональное использование в целях устойчивого развития / Под. ред. Г.И. Грицко, E.JI. Счастливцева: в 2 т. Кемерово: Полиграф, 2004. -Т.1. - 455с.; Т.2. -429с.

104. Регионы России: Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2006: стат. сб. / Федер. служба гос. стат. М.: РОССТАТ, 2006. -685 с.

105. Реструктуризация экономики дотационного региона / Под ред. А.И. Татаркина М.: Экономика, 2005. - 663 с.

106. Родионова, И.А. Региональная экономика / И.А. Родионова. М.: Экзамен, 2004. -384 с.

107. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. М.: Изд-во МИК, 1997. - 160 с.

108. Рофе, А.И. Экономика труда / А.И. Рофе, В.Т. Стрейко, Б.Г. Збышко. -М.: Издательство МИК, 2000. 324 с.

109. Рощин, С.Ю. Теория рынка труда / С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998. - 325 с.

110. Рощин, С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда / С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова. М.: ИНФРА-М, 2000. - 400 с.

111. Рудакова, И.Е. Гибкие формы труда и занятости в современной экономике / И.Е. Рудакова, Т.И. Курносова. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 298 с.

112. Руденко, Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития / Г.Г. Руденко. М.: Изд-во РЭА, 1999. - 178 с.

113. Руденко, Г.Г. Формирование рынков труда / Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаев. М.: Экзамент, 2004. - 416 с.

114. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. М.: Наука, 1995. - 214 с.

115. Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н.А. Вогина. М.: ИИД Филинъ, 1999. - 280 с.

116. Рынок труда / Под ред. B.C. Буланова, Н.А. Вогина. М.: Экзамен, 2000. -336 с.

117. Саруханов, Э.Р. Управление занятостью населения / Э.Р. Саруханов. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995. 274 с.

118. Синдяшкин, Н.И. Региональная экономика / Н.И. Синдяшкин, Е.Н. Синдяшкина, В.А. Рыльский и др.; Под ред. М.В. Степанова. М.: Инфра-М:РЭА, 2001.-462 с.

119. Слезингер, Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 1996.-200 с.

120. Соловьёв, А.В. Социальное партнерство: Комментарий к разделу II Трудового кодекса Российской Федерации. М.: Альфа-Пресс, 2007.

121. Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы / Под общ. ред. Н.А. Вогина, В.К. Егорова. Ч М.: Дашков и К, 2004. -1048 с.

122. Социальная политика в муниципальных образованиях / Под общ. ред. Н.А. Вогина, В.К. Егорова, С.В. Калашникова. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006.-568 с.

123. Социальная политика, уровень и качество жизни. Ч М.: Издательство ВЦУЖ, 2001.-288 с.

124. Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений / Под ред. В.Ф. Потуданской. Ч Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. Ч 504 с.

125. Старовойтова, JI.И. Занятость населения и ее регулирование / Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева. M.:ACADEMA, 2001. - 234 с.

126. Старчева, М.А. Менеджмент и экономика труда / М.А. Старчева. М.: Экономическая школа, 2004. - 341 с.

127. Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона /

128. A.Г. Степанов. М.: Финансы и статистика, 2004. - 239 с.

129. Стратегии занятости / Под ред. Л.С. Четкова. М.: Экономика, 2000. -125 с.

130. Суворова, Л.В. Рынок труда и безработица: региональный аспект / Л.В. Суворова. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 1998 с.

131. Сулейманова, Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование / Г.В. Сулейманова. М.: Издательство ПРИОР, 1999. - 192 с.

132. Татевосян, Г.М. Согласование политики Федерального центра и субъектов Федерации / Г.М. Татевосян, С.В. Седова, О.М. Писарева,

133. B.Б. Тореев. М.: ЦЭМИ РАН, 2006. - 55 с.

134. Титов, В.Н. Самостоятельная занятость в неформальном секторе экономики. Россия 2000. Социально-демографическая ситуация / В.Н. Титов. -М.: ИСЭПНРАН, 2001.

135. Труд в условиях рынка / Под ред. А.А. Сабаровского Екатеринбург: Урал.гос.экон.ун-т, 1999. - 274 с.

136. Тучков, А.И. Экономика труда / А.И.Тучков. Ч М.: ИКФ ЭКМОС,2001.-256 с.

137. Тучков, А.И. Институциональные основы рынка труда / А.И. Тучков. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. 244 с.

138. Уколов, В.Ф. Механизмы управления развитием региона / В.Ф. Уколов. -М.: Изд-во РАГС, 2001.-331 с.

139. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин,

140. A.Ф. Денисов. М.: Изд-во ЭКМОС, 2002 г. - 320 с.

141. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. М.: Экономика,2002.-320 с.

142. Федосеев, В.В. Экономико-математические модели и прогнозирование рынка труда. М.: Вузовский учебник, 2005. - 144с.

143. Федоров, Н.В. Прогнозирование социально-экономического развития регионов РФ / Н.В. Федоров, Л.П. Кураков. М., 2006. - 687 с.

144. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление / Г.Г. Фетисов,

145. B.П. Орешин. М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

146. Формирование механизма финансового регулирования территориального развития / Т.С. Вертинская; науч. ред. П.Г.Никитенко, Т.С. Вертинская. Мн.: Право и экономика, 2006. - 204 с.

147. Ходяков, М.В. Децентрализм в промышленной политике регионов России: 1917-1920 гт. / М.В. Ходяков. СПб.: Питер, 2001. - 300 с.

148. Ченоков, И.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / И.В. Ченоков, Б.И. Герасимов, В.В. Быковский. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. -112 с.

149. Шапкин, И.Н. Управление региональным хозяйством / И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер М.: КноРус, 2005. - 397 с.

150. Экономико-математические методы в планировании / Под ред. А.И. Ларионовой, Т.И. Юрченко и др. -М.: Высш. шк., 1991. 240 с.

151. Экономическая статистика / Под. ред. Ю.Н. Иванова. М.: ИНФРА - М, 2003. - 480 с.

152. Экономическая теория / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. М.: Издательство Экзамен, 2004. - 592 с.

153. Экономика труда / Под ред. Н.А. Горелова, М.А. Винокурова. СПб.: Питер, 2003. - 656 с.

154. Экономика труда / Под ред. Н.А. Горелова- СПб.: Питер, 2007. 308 с.

155. Экономика труда / Под.ред. П.Э. Шлендера. М.: Юристъ, 2002. - 324 с.

156. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под.ред. Г.Г. Меликосьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во Черо, 1996. -623 с.

157. Экономика труда: Социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2002. - 324 с.

158. Экономика и социология труда / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2007.-584 с.

159. Эренбергер, Р.Дж. Современная экономика труда: теория и государственная политика / Р.Дж. Эренберг, Р.С. Смит. М.: Изд-во МГУ, 1996.-325 с.

160. Юсупов, К.Н. Региональная экономика / К.Н.Юсупов, А.Р. Таймасов, А.В. Янгиров, P.P. Ахунов. М: КНОРУС, 2006. - 232 с.

161. Яппаров, Д.А. Управление занятостью населения на региональном уровне / Д.А. Яппаров. М.: Удмуртский гос.универ., 2007. - 25 с.

Похожие диссертации

• Регулирование занятости населения в территориально-хозяйственных образованиях региона
• Совершенствование форм и методов государственного регулирования занятости населения в современной России
• Регулирование занятости населения сельских районов
• Интенсификация производства в промышленности Грузинской ССР