Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методология и практика государственного управления занятостью населения России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Шулькин, Александр Борисович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методология и практика государственного управления занятостью населения России"

На правах рукописи

Шулькин Александр Борисович

МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2005

Работа выпонена в ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет на кафедре экономической теории и национальной экономики

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Трунин Виктор Иванович

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Генкин Борис Михайлович

доктор экономических наук, профессор Воков Сергей Денисович

Ведущая организация: Северо-Западная академия

государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится л_ л_ 2005 года в л_ часов на

заседании диссертационного совета Д212.219.01 при Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан л_ мая 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

В.С. Боголюбов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена остротой нерешенных проблем в социально-трудовой сфере. Рыночные принципы формирования занятости и трансформация социально-трудовых отношений порождают новые явления и тенденции в трудовой сфере. Речь идет об абсолютном сокращении численности занятых в экономике, особенно в сфере материального производства; существенных изменениях отраслевой структуры занятости; расширении занятости в негосударственном секторе экономики; значительных масштабах нестандартной занятости; массовом участии населения в нерегистрируемом секторе экономики и др. Установление закономерностей их формирования является исходной базой для последующих прогнозов экономического развития и реструктуризации занятости населения.

Становление и развитие рыночных отношений, наряду с положительными, имеют ряд негативных моментов, свойственных любым преобразованиям в социуме. В сфере занятости они проявляются в сокращении числа рабочих мест, отсутствии сбалансированности спроса и предложения услуг труда, снижении эффективности и остроте проблем воспроизводства ресурсов труда. Такого рода отрицательные экстерналии являются причиной формирования неэффективной занятости населения в регионах.

В настоящее время перед нашим обществом встает задача: по ходу освоения рыночных методов хозяйствования исправить те ошибки, которые были допущены в начале 90-х годов прошлого столетия; вдохнуть жизнь в развитие современного производства, используя для этого, в частности, малое предпринимательство; обеспечить подготовку и переподготовку незанятого населения и, тем самым, свести к минимуму процессы люмпенизации и деградации трудоспособного населения.

Решение этих проблем дожно концентрироваться, прежде всего, в региональных органах государственного управления занятостью населения, поскольку они лучше, чем кто-либо представляют ситуацию на конкретной территории и, в то же время, напрямую связаны с федеральным центром. В связи с этим чрезвычайно возрастает значимость регулирования процессами занятости населения, увязки усилий центра и регионов в разработке и осуществлении политики в этой сфере. Это делает актуальным обоснование методологических и методических основ исследования проблемы, на которые могла бы опираться современная практика.

Состояние изученности проблемы. Проблемы управления занятостью населения привлекали внимание многих российских и зарубежных исследователей. Мировой экономической теорией накоплен богатый опыт теоретических разработок и практических рекомендаций по управлению занятостью, изложенных в трудах К.Маркса, Дж.М.Кейнса, А.Маршала, А.Пигу, А.Смита, Ж.Б. Сэя, Ф. Хайека, М.Фридмена и многих других.

Отечественная экономическая мысль, постоянно обращавшаяся к изучению занятости, с развертыванием кардимиудил ^и^М) стартовавших в

БИБЛИОТЕКА

начале 90-х годов, от изучения поной занятости в планомерно организованном хозяйстве перешла к проблемам переходной экономики России: к специфике занятости населения, рынка труда, безработицы, отношений наемных работников, работодателей и государства. Значительный вклад в разработку этих вопросов внесли многие видные отечественные ученые: Л.И. Абакин, Г.С. Вечканов, Б.М. Генкин, А.И. Добрынин, И.Е. Заславский, Р.И. Капелюшников, А.Э. Котляр, И .С. Маслова и многие другие.

Существенное влияние на изучение проблем управления занятостью населения оказали работы С.А. Дятлова, М.М. Критского, И.И. Сидорова, Л.Г. Симкиной, В.И. Трунина.

В силу осознания того, что методология является отправным пунктом и лежит в основе любой научной работы, в последние десятилетия она стала самостоятельным и весьма важным направлением научных исследований. В ходе продожительных научных дискуссий совершенствуется и обогащается методологический арсенал, разрабатываются новые принципы и подходы, развивается понятийно-категориальный аппарат.

Вклад, вносимый в мировую методологическую мысль отечественными учеными, связан с разработкой широкого спектра проблем: в качестве методологических оснований исследования рынка труда разработаны системно-структурный и системно-эволюционный подходы; получили свое изучение методологические вопросы управления занятостью населения. При детальной проработке отдельных аспектов, в частности, рынка труда, единой методологии исследования управления занятостью населения не сформировано.

Кроме того, несмотря на значительный объем публикаций по проблемам занятости, в них, на наш взгляд, отсутствует единство понимания некоторых основополагающих категорий; нет комплексных исследований социально-трудовых отношений занятости, увязанных со стратегией развития регионов.

В связи с этим возникает потребность в исследовании системы экономических отношений занятости, с точки зрения ее элементов: субъектов, объектов, их эволюции и структуры взаимосвязей на разных уровнях: микро-, мезо- и макроуровнях.

Объектом диссертационного исследования являются сложившиеся системы управления занятостью населения на различных иерархических уровнях функционирования экономики.

Предметом диссертационного исследования является влияние системы управления занятостью населения на повышение эффективности общественного производства.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является развитие методологии управления занятостью населения.

В соответствии с целью предлагается решение следующих задач:

- уточнить содержание занятости как социально-экономической категории в новых экономических условиях;

- разработать научно-методологические основы управления занятостью населения на современном этапе российской экономики;

_ иûл,*'.**ХХл'.> - >л*' ,

! .ПН.Кц!'л :

; г. I

проанализировать состояние занятости в России на современном

- обобщить отечественные и зарубежные концепции управления занятостью;

- обосновать рациональные формы взаимодействия государственной региональной службы занятости и территориальных администраций в осуществлении их активной социально-экономической политики на рынке

- раскрыть роль малого предпринимательства как фактора увеличения занятости населения;

выявить методологические основы создания и развития автоматизированной информационной системы в сфере управления занятостью.

Общей методологической основой диссертационного исследования является категориальный аппарат общей теории систем, методы диалектики и синергетики, экономико-статистические приемы обработки фактического материала. Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории управления занятостью.

Теоретической основой исследования являются труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления занятостью населения, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов.

Информационной базой работы послужили официальные источники Законы Российской Федерации и Указы Президента, данные статистических сборников Госкомстата РФ, экспертные оценки, статьи периодической печати, а также информация, собранная автором непосредственно в процессе проведения исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в дальнейшей разработке целостного концептуального и методического подхода к формированию системы государственного управления занятостью населения в рыночных условиях.

Научные результаты, полученные автором и отражающие научную новизну исследования, заключаются в следующем:

1. На основе ретроспективного анализа теоретических аспектов занятости уточнено ее качественно новое содержание как единство собственно трудовой деятельности, правовой формы, в рамках которой происходит включение работников в трудовую деятельность, и социально-экономических отношений, соответствующих этой деятельности. Исследована сущность и определено понятие системы управления занятостью населения как формы целенаправленного воздействия на данную сферу с использованием организационных структур и механизмов государственного и рыночного регулирования.

2. Предложена трактовка механизма управления занятостью, под которой понимается совокупность органов, средств и способов (методов, приемов,

технологий) взаимодействия между подсистемами социальной организации -управляющей и управляемой, осуществляемой через систему трудоустройства, включая широкую сеть служб занятости, банки данных о рабочих местах, государственные дистанционные программы переподготовки кадров через сеть Интернет.

3. В рамках совершенствования региональной политики занятости предложено создать региональную электронную биржу труда, региональные дистанционные центры обучения и переподготовки кадров, электронные службы мониторинга занятости.

4 Уточнены причинно-следственные связи в управлении занятостью населения в переходной экономике России. Сформулированы принципы, согласно которым дожны разрабатываться программы управления занятостью населения.

5. Предложена методика проведения структурных преобразований в сфере занятости с выделением критериев эффективных форм занятости и механизма их поддержки.

6. Определены направления развития автоматизированной информационной системы региональной службы занятости, основанной на едином информационном пространстве, унифицированном техническом и программном обеспечении, которая предназначена для информационно-технологической работы всех органов службы занятости как единой организационной структуры.

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные в диссертации основные положения и выводы доведены до конкретных методических и практических рекомендаций, которые могут быть использованы соответствующими государственными, профсоюзными и общественными организациями, занимающимися формированием и реализацией государственной социальной полигики в части, касающейся обеспечения занятости населения, снижения безработицы и ослабления напряженности на рынке труда как в целом по стране, так и на региональном уровне.

Экономическая значимость состоит в том, что использование предложенных автором рекомендаций позволит повысить эффективность занятости в России, что создаст основу для стабильного развития России и активного участия страны в международном разделении и кооперации труда.

Апробация результатов исследования. Научные результаты и основные положения работы докладывались автором на межвузовских теоретических и научно-практических конференциях, проходивших в Санкт-Петербурге По результатам исследования опубликовано 8 статей.

Структура я объем диссертация. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 11 параграфов, заключения, списка использованной литературы. В работе приведено 14 таблиц и 6 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введения обоснована актуальность темы диссертационного исследования, охарактеризована степень ее разработанности в научной литературе. Определены цели, задачи, объект и предмет исследования, конкретизированы методологические основы, сформулированы выносимые на защиту положения, полученные автором результаты и их научная новизна, показана практическая значимость работы.

Выпоненное автором комплексное исследование управления занятостью населения в условиях переходного периода позволило сформулировать и обосновать основные методологические положения и результаты, выносимые на защиту.

В первой главе Методологические основы исследования системы государственного управления занятостью населения продожено становление теоретико-понятийного аппарата сферы занятости. Проведенное исследование выявило объективную необходимость корректировки и уточнения методологических основ анализа основных проблем и специфических особенностей российского пути в сфере занятости.

В нашем понимании , занятость - особая, многоаспектная категория общественного воспроизводства, выражающая отношения между людьми по поводу обеспечения рабочими местами, выступающая как функциональная характеристика экономически активного населения, подразделяющая его на включенных в различные конкретные трудовые кооперации и на тех, кто оказывается вне их, представляющая итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности.

Данное определение занятости, преимущественно аккумулирующее ее основные отличия от категории труд (см. табл.1): во-первых, акцентируя особенность занятости (это не только социальная, но и важнейшая производственная категория), обосновывает ее базовое место среди прочих социальных явлений, имеющих в основном потребительский характер; во-вторых, указывает на многоаспектность категории; в-третьих, подчеркивает ее многофункциональность.

Уточнено и откорректировано понятие скрытая безработица. В авторском понимании скрытая безработица - это не фиксируемая статистикой, определяемая только расчетным путем форма неэффективной формальной занятости; это внутрипроизводственная концентрация излишней рабочей силы, выпоняющая наряду с непоной занятостью две роли одновременно: социального амортизатора и экономического тормоза. В отличие от имеющихся, преимущественно односторонних, предложенное определение базируется на разграничении формальной неэффективной занятости на две

1 Критически проанализировав взгляды участников дискуссии о трактовке понятия занятость, автор диссертации поностью присоединися к позиции д.э.н., проф. А.Э Котляра, представленный в работах: Современные проблемы занятости.// Вопросы экономики. 1991. - №11; Теоретические проблемы занятости остаются актуальными.//Человек и труд 1996 - №5.; О понятии рынка труда //Вопросы экономики 1998 -№1 и т.д.

формы: непоную занятость и скрытую безработицу (см. табл.2); выделяет две главные, связанные между собой причинно-следственной зависимостью особенности скрытой безработицы (невозможность фиксирования официальной статистикой и определение только расчетным путем); подчеркивает двойственный характер явления (скрытая безработица - одновременно и социальный амортизатор, и экономический тормоз).

Процесс реформирования экономики в нашей стране вызвал необходимость анализа зарубежных экономических теорий и концепций. У истоков научного понимания природы управления занятостью стояли основоположники классической политической экономии (А.Смит, Д.Рикардо, Ж.Б. Сэй). Они воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, способную обеспечить поное использование ресурсов. А.Смит считал, что поная занятость - это норма рыночной экономики, достигаемая с помощью невидимой руки. Теоретическую основу классической теории составил закон Сэя, согласно которому предложение порождает свой собственный спрос, то есть производство любого объема продукции автоматически обеспечивает доход, необходимый для закупки всей продукции на рынке. В таких условиях не может быть ни перепроизводства, ни длительной массовой безработицы.

Дальнейшее развитие эта теория получила в трудах неоклассиков (А.Маршал, А.Пигу), которые считали, что рыночная экономика является устойчивой и саморегулирующейся, и негативно относились к государственному вмешательству в функционирование экономики.

Дж.М.Кейнс является основоположником концепции занятости в условиях рыночной экономики, основу которой составляет критический анализ неоклассических представлений о равновесии спроса и предложения. Кейнсианская теория исходит из того, что при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего поную занятость. Поная занятость скорее случайна, а не закономерна. Причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой экономической системе. С кейнсианской точки зрения, рыночная система в основном неконкурентна и поэтому подвержена макроэкономической нестабильности. Для решения этой проблемы необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Сущность теории Дж.М.Кейнса может быть сведена к следующему. При данной психологии общества уровень выпуска продукции и занятости в целом зависит от объема инвестиций. Дж.М.Кейнс не отрицал, что при более широком взгляде совокупный спрос зависит от многих факторов: склонности к накоплению; политики, регулирующей денежное обращение, в той мере, в какой эта политика влияет на качество денег, степени уверенности в будущих доходах, приносимых капитальными активами; склонности тратить и социальных факторов, влияющих на уровень выраженной в деньгах заработной платы. Среди этих факторов именно факторы, определяющие уровень инвестиций, наименее надежны, поскольку именно они претерпевают на себе влияние наших взглядов на будущее, о котором мы знаем очень мало.

Таблица 1

Сравнительный анализ категорий занятость и труд

Занятость Труд

Отношения между людьми по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте Деятельность, протекающая в рамках определенной части суток - рабочего времени

Непрерывна - до тех пор. пока работник продожает оставаться в данной подсистеме общественного производства Прерывен - систематически перемежается другими видами деятельности, отдыхом

Не связана оамками оабочего впемени (статус занятости не зависит от того, трудится работник в данный момент времени или отдыхает) Связан рамками рабочего времени (даже внутри производственного процесса труду принадлежит только часть времени производства - рабочий период)

Причастна к непрерывному потоку возобновления производства, то есть занятость есть категория общественного воспроизводства Непосредственно причастен к единичному акту производства, поэтому труд не есть категория общественного воспроизводства

Выражая отношения между людьми по поводу обеспечения рабочими местами, занятость выступает как функциональная характеристика экономически активного населения, подразделяющая его на включенных в различные конкретные трудовые кооперации и на тех, кто оказывается вне их; как итоговый момент отношений распределения работников по родам деятельности Труд, представляющий собой деятельность, протекающую в рамках конкретной трудовой кооперации в определенное время суток, выступает как дискретная функциональная характеристика трудящегося населения -работников, непосредственно участвующих в единичном акте производства

Количественная опенка эффективности Количественная опенка эффективности

занятости вследствие многоаспектности (многофакторности) самой категории весьма проблематична, но в любом случае она отнюдь не исчерпывается рамками обеспечения населения рабочими местами или его трудоустройством труда не вызывает затруднений, поскольку количественную оценку затрат и результатов труда произвести не сложно

Индикаторами эффективности Индикаторами эффективности тоуда

занятости являются: - степень социальной напряженности в обществе; - уровень и организация оплаты труда; - порядок социального обеспечения при потере места работы и/или трудоспособности; - правовая защита занятости и т.д. являются: - уровень производительности труда; - динамика темпа изменения производительности труда

Таблица 2

Сравнительный анализ двух форм формальной неэффективной занятости

Скрытая безработица Непоная занятость

Субъект - условно-излишняя нанятая рабочая сила (абстрактные работники) Объект - неэффективная занятость Субъект - реальная нанятая рабочая сила (конкретные работники), занятая непоное рабочее время (день, неделя) или находящаяся в административных отпусках Объект - неэффективная занятость

Не Фиксируется статистикой (определяется только расчетным путем) Фиксируется статистикой

Индикаторы: непоная занятость; низкий уровень средней заработной платы; отрицательная динамика изменения производительности труда; неравномерная загруженность работников в течение рабочего времени; социальная напряженность в трудовом колективе Индикаторы: низкий уровень средней заработной платы; отрицательная динамика изменения производительности труда; социальная напряженность в трудовом колективе

Оценочный показатель: Излишек абстрактных работников, обусловливающий снижение фактического уровня производительности труда по отношению к базовому Оценочный показатель: Количество неотработанного рабочего времени (человеко-часы или человеко-дни)

Формализованные способы снижения: наращивание объектов производства и реализации продукции (работ, услуг); оптимизация численности персонала (высвобождение из производства лизлишков нанятой рабочей силы) Формализованные способы снижения: наращивание объектов производства и реализации продукции (работ, услуг); оптимизация численности персонала (высвобождение из производства лизлишков нанятой рабочей силы)

Сам Дж.М.Кейнс считал, что его теория лишь объясняет, почему выпуск и занятость столь подвержены колебаниям. Она не предполагает готового лекарства, позволяющего избежать этих колебаний и поддерживать выпуск на стабильно оптимальном уровне. Прежде всего, она является теорией занятости, так как объясняет, почему при данных обстоятельствах занятость такова, какова она есть.2

Анализ опыта практического использования экономических теорий свидетельствует, что их востребованность порождается специфическим состоянием экономики в каждый данный момент времени и национальными особенностями страны. Важно, чтобы российская экономическая наука, сохраняя свойственный ей критический подход к экономическим западным теориям и избавляясь при этом от предвзятого отношения, характерного для периода административно-командной системы, воспользовалась сильными сторонами этих теорий для исследования сложных социальных процессов в период трансформации.

Автором диссертационного исследования определены методологические основы подходов к формированию управления занятостью на различных уровнях экономической системы, включая все субъекты и объекты экономических отношений занятости, взаимосвязь государственной политики занятости с макроэкономической стабилизационной политикой, направления ее финансового, правового, организационного совершенствования.

Сформулировано понятие сущности системы управления занятостью, отличающееся рассмотрением ее как формы целенаправленного воздействия на занятость населения с использованием специальных организационных структур и механизмов, регулирующих занятость населения.

Обосновано, что, во-первых, наиболее эффективен комплексный подход к управлению занятостью населения, оказывающий одновременное воздействие на все или большинство основных факторов, влияющих на занятость населения; во-вторых, применение выборочных подходов, т.е. воздействие на отдельные факторы может быть оправдано лишь при наличии четко установленных лузких мест в системе занятости, когда какое-то звено является сдерживающим для повышения эффективности занятости в целом.

Поэтому одним из результатов проведенного автором диссертационного исследования является разработка механизма системы государственного управления занятостью, суть которого еостоит в том, что регулированию подвергается вся совокупность выделенных взаимоотношений, связей на региональном, микро- и макроуровнях. Управлять сферой занятости необходимо, воздействуя, в первую очередь, на структурные компоненты отношений занятости: субъекты и их интересы, объекты. Важнейшим требованием при разработке механизма системы управления занятостью населения является его применимость в реально существующей политической и социально-экономической ситуации в стране, а не моделирование идеальной среды для его осуществления. Поэтому при его разработке учтен автором ряд

1 Кейвс Дж. Общи теория занятости, пропила и денег // Истога. - Вып.3. - М., 1998. - с.290-291.

особенностей и противоречий современной практики управления занятостью населения. Основополагающий вектор усилий направлен на согласование экономических интересов субъектов отношений занятости на всех уровнях экономической системы.

Предлагаемый механизм системы управления занятостью населения основан на разделении стратегических и тактических целей регулирования, организации политики занятости и ее правового, институционального оформления на региональном, микро- и макроуровнях.

Во второй главе Основы государственного управления занятостью населения на рынке труда России выявляются основные тенденции в сфере занятости на рынке труда, описывается специфика государственного управления занятостью населения в переходной экономике России, анализируются недостатки в организации управления занятостью населения и исследуются их причины, выявляются основные особенности управления занятостью населения в регионах, обобщены основные функции региональных органов управления, обеспечивающих регулирование занятости, рассматривается опыт развитых стран по управлению занятостью населения и возможность его использования в Российской Федерации.

Автором диссертационного исследования отмечены приоритетные направления государственного управления занятостью населения: анализ, прогноз возможных изменений занятости, выработка политики занятости, координация управления занятостью, процессов ее оптимизации в масштабах региона, создание правовой основы занятости и социальной защиты от безработицы, сохранение оптимального уровня занятости.

Одной из основных задач переходного периода в российской экономике является перестройка экономической культуры на всех уровнях организации трудовой деятельности, от менеджера-предпринимателя до рядового работника. Возникающие в этой области проблемы в политике государственных региональных служб занятости охватываются тремя крупными направлениями: мерами по развитию профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, усилиями по активизации малого предпринимательства и поддержкой социально значимых проектов.

Мы полагаем, что поскольку занятость населения является системой, то управление есть ее свойство. Его содержание связано с формированием эффективной занятости посредством достижения сбалансированности совокупного предложения услуг труда динамично изменяющемуся совокупному спросу и обеспечением устойчивого равновесия между субъектом и объектом управления. Вероятность нарушения устойчивости системы управления обусловлена изменениями в сфере социально-трудовых отношений занятости и наличием большого количества таких факторов, учесть и предвидеть которые проблематично. Коррекция регулирующего воздействия возможна при наличии обратной связи (рис.1).

Рис. 1. Обратная связь в системе занятости

Автору исследования представляется целесообразным использовать регулирование занятости по критическим параметрам. Тогда при достижении параметра, признанного недопустимым (например, высокий уровень регистрируемой безработицы, низкий уровень занятости среди трудоспособного населения, масштабы занятости в нерегистрируемом секторе экономики и др.), система дожна изменить свое поведение: либо путем непосредственного воздействия на управляемую подсистему, либо через устранение фактора, действие которого вызывает нежелательные последствия. Регулирование по критическим параметрам лизбавляет управляющую подсистему от необходимости оценивать каждое случайное воздействие и реагировать на него. Для этого, по нашему мнению, необходима разработка соответствующей нормативной базы. Некоторые из параметров, как, например, трудовая мотивация, социальный пакет и др., учитывать сложно. Однако многие из них в совокупности носят статистический характер, и вероятность их наступления и воздействия может быть исчислена. Это создает предпосыки для учета их влияния при наличии соответствующего мониторинга.

В системной парадигме эффективная занятость есть ее устойчивое развитие. Для социально-экономических подсистем оно связано с гармонизацией внутренних и внешних (экономических, технологических, социальных, демографических, институциональных) процессов. Ее способно обеспечить динамическое равновесие (гомеостаз), позволяющее функционировать и развиваться системе даже в условиях неблагоприятной среды за счет наличия обратной связи и синергетического потенциала. Формирование последнего предполагает согласование интересов внешней и внутренней среды и учет ценностей персонифицированных субъектов, главный из которых, человек, стремится к высокому качеству жизни.

На смену существовавшей концепции поной занятости, воплощавшей всеобщность и обязательность труда, возникла новая сущностная реальность, теоретическая конструкция которой находится в стадии формирования. Современная концепция дожна основываться на рыночных системообразующих принципах экономической активности населения, отвечающих коренным изменениям в формах собственности и качественно новому уровню социально-экономического развития национальной экономики, отражать перспективы изменений основных параметров занятости и их вероятность. По нашему мнению, только в этом случае возможно сконструировать адекватную концепцию занятости, ориентированную на снижение трансакционных издержек общества и участников обмена рынка труда, достижение сбалансированности спроса и предложения услуг труда и формирование на этой основе эффективной занятости населения.

Базовые элементы концепции макрорегулирования занятости населения представлены на рис.2.

Основополагающий принцип современной концепции занятости -исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к труду. Учеба, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей и др. становятся равноправными сферами общественно полезной деятельности.

Принцип содействия занятости населения, на наш взгляд, имеет несколько аспектов. Помимо ответственности государства за создание условий для реализации права на труд, он предполагает замену патернализма принципом социального партнерства. Его реализация не умаляет роль и значение принципа субсидиарноеЩ, при котором стремление человека к самоответственности и самореализации призвано предотвращать перенесение ответственности за л

трудоустройство на общество. На федерально-окружном уровне регулирования занятости целесообразно введение принципа допоняемости, предполагающего изменения в межбюджетных отношениях и аккумулирование ресурсов для поддержания занятости в проблемных регионах.

Субъект регулирования занятости

Политика занятости

Функция субъектов управления

Методы и формы управления

Объект регулирования занятости

Рис.2. Институциональная модель макрорегулирования социально-трудовых отношений занятости

Социально-экономическая интеграция регионов, укрепление целостности российской ' экономики стали факторами повышения эффективности государственного регулирования. Их необходимость в значительной мере обусловлена возникновением критической ситуации, связанной с управленческим кризисом вертикали государственной власти. Практически не осталось ни одной государственной структуры, которая бы не лишилась реальных рычагов воздействия на социально-экономические процессы в регионах. Для решения указанных проблем в 2000г. на территории России были образованы федеральные округа.

Таким образом, в институциональном срезе мы выделяем пять уровней регулирования занятости: федеральный - макроуровень, федерально-окружной -мезоуровень, региональный (уровень субъектов Федерации), муниципальный, уровень хозяйствующих субъектов - микроуровень.

В диссертационном исследовании обращается внимание на то, что управление занятостью на региональном уровне обусловлено монопсонизацией

некоторых региональных рынков труда и их замкнутостью, вызванной слабой мобильностью рабочей силы в России. Инструментом управления занятостью населения на региональном уровне является организация эффективного взаимодействия предприятий с региональными службами занятости, включающая в себя аккумуляцию информации об избыточной занятости в регионе, определение числа вакансий и качественных характеристик персонала на их замещение, разработку мероприятий в трудоизбыточных и трудонедостаточных сегментах рынка труда. Региональное управление занятостью населения предлагается ориентировать на достижение социальной эффективности занятости путем включения социально уязвимых граждан в нормальную общественную жизнь, расширения экологических аспектов занятости, сети социальных работников.

В этом случае, на наш взгляд, основные усилия территориальных органов службы занятости необходимо сконцентрировать на совершенствовании работы и непосредственных контактах с работодателями, поддержке малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест, формировании наиболее поного банка вакансий, сокращении времени поиска работы и периода безработицы, совершенствовании системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профессию или профиль работы.

В ходе диссертационного исследования рассмотрен опыт стран с развитой рыночной экономикой, который говорит о том, что рынок, обеспечивая рост экономической эффективности, в то же время возлагает на людей социальные издержки. Механизм саморегулирования не способен сам по себе решить проблемы рынка труда и развития человека, для этого необходимо государственное вмешательство, которое, однако, дожно быть крайне осторожным и взвешенным, чтобы не вызвать негативных побочных эффектов.

В частности, прогноз занятости по отраслям экономики до 2005г., подготовленный Министерством труда США, призван играть важную роль в перераспределении трудовых ресурсов от малоперспективных отраслей к тем, которые будут поглощать основной прирост рабочей силы на перспективу. Соответственно, это поможет правильно определиться и в профподготовке кадров, чтобы обеспечить им наибольшую вероятность оптимального трудоустройства.

В рамках исследования подчеркнута значимость и роль профессионального образования в управлении занятостью населения России, которая на наш взгляд, определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, без его участия невозможно достижение профессиональной мобильности, прогрессивной структуры занятости в соответствии с конкурентными преимуществами региональных экономик и их ресурсными возможностями.

Во-вторых, именно система профессионального образования призвана сыграть свою позитивную роль в повышении конкурентоспособности экономически активного населения. Наличие соответствующего уровня

образования, в известной степени, является гарантом при трудоустройстве, повышает способность к адаптации к динамичным изменениям в социально-трудовой сфере.

В-третьих, возможность получения профессионального образования, повышения квалификации являются неденежными факторами трудовой мотивации и повышенной привлекательности со стороны предложения рабочих мест, что актуально для найма квалифицированных работников.

В-четвертых, поддержание баланса между совокупным спросом и совокупным предложением в сфере занятости возможно только при условии гибкого спроса и предложения на рынке образовательных услуг.

В-пятых, основные потребители на рынке услуг профессионального образования являются потенциальным ресурсом квалифицированного труда.

В-шестых, тенденция профессиональной динамики, свойственная постиндустриальному развитию, предполагает неоднократную смену профессии в рамках одной трудовой биографии, что диктует необходимость стыковки системы занятости и рынка профессиональных образовательных услуг.

Поэтому впоне логичным представляется встраивание системы профессионального образования в систему регулирования занятости населения, что значительным образом повысит уровень ее управляемости.

В этой связи мы предлагаем реформировать структуру управления профессиональным образованием, центр тяжести которой дожен быть смещен на федерально-окружной уровень.

В третьей главе Совершенствование государственного управления занятостью населения Россию) рассмотрены основные программы развития экономики, создания рабочих мест, содействия занятости населения России, сформулированы принципы, согласно которым дожны разрабатываться программы управления занятостью населения, определены основные направления эффективной трансформации структуры занятости, обоснованы возможность и необходимость совершенствования управления занятостью населения на базе специальной автоматизированной информационной системы.

Важным элементом государственного управления занятостью населения является принятие специализированных программ. В качестве основных принципов разработки программ содействия занятости следует выделить целевую ориентацию государственной политики на региональном уровне, взаимодействие с другими мероприятиями, разрабатываемыми и реализуемыми в рамках экономической и социальной политики в регионе, комплексность, конкретность, альтернативность, реальность, приоритетность, разграничение пономочий и функций различных структур в сфере управления трудовыми ресурсами, предельность допустимого уровня безработицы, адресность, управляемость, взаимосвязанность всех разделов и мероприятий программы.

Главным инструментом реализации стратегических целей дожна стать федеральная программа занятости (ФПЗ). В отличие от ныне действующей двухгодичной программы содействия занятости, ФПЗ дожна составляться, по крайней мере, на 5 лет. При этом она может составляться по методу

скользящего плана, т.е. ежегодно корректироваться и продлеваться ещё на один год. Программа дожна приниматься обеими палатами парламента в качестве законодательного акта и утверждаться Президентом.

ФПЗ формируется и осуществляется в соответствии с методами системно-целевого программирования, т.е. устанавливает иерархию целей, конкретизированных по отдельным подпрограммам и периодам; содержит перечень мероприятий, направленных на реализацию поставленных целей: определяет последовательность этапов достижения этих целей; создаёт органы управления программой; предусматривает источники финансирования программных мероприятий и предварительно оценивает результаты их реализации по методу затрата-эффективность3.

Отличие авторского подхода от существующей практики состоит в том, что предлагается воздействовать не только на официальную часть открытого рынка труда, а на всю систему экономических отношений занятости. В работе разработаны методические рекомендации к управлению формами и структурой занятости, суть которых состоит в определении наиболее эффективных и перспективных в современных условиях форм занятости и их поддержке.

Законодательство о рынке труда и занятости Российской Федерации представляет собой комплекс нормативных актов. Основополагающие принципы политики занятости излагаются в Конституции РФ, ряд вопросов затрагивается Трудовым Кодексом, центральное положение в данной сфере регулирования занимает закон О занятости населения в Российской Федерации №1032-1 от 19 апреля 1991 года, действующий в настоящее время в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ.

Правовое регулирование в данной сфере в настоящее время осуществляется также Программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005гг.). Основными положениями программы являются: разработка среднесрочного и догосрочного прогноза профессионально-квалификационной структуры работников,

совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, разработка системы профессиональных стандартов, содействие привлечению иммигрантов в РФ исходя из интересов обеспечения экономики страны и ее регионов необходимыми трудовыми ресурсами, разработка комплекса мер по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию российских граждан из государств - участников СНГ и стран Батии, работа по оптимизации внутренних миграционных процессов, разработка мер, направленных на сокращение оттока трудоспособного населения из районов Урала и Дальнего Востока.

Преобладающая точка зрения руководителей региональных служб занятости состоит в необходимости уменьшения количества и изменения содержания количества и изменения содержания показателей оценки

3 Занятость и рынок труда' новые реалии, национальные приоритеты, перепек ТИВЫ.-М.. Наука, 199л, с. 232-233.

деятельности. Многие авторы ставят вопрос о введении показателей динамики уровня трудоустройства, уровня сбора страховых взносов, доли граждан, направляемых на профобучение, некоторые выступают за показатель снижения удельных затрат на трудоустройство одного человека, ищущего работу, учет отклонения достигнутых показателей от среднероссийского уровня. Имеются единичные мнения об отказе от оценки работы региональной службы занятости через показатель трудоустройства, как не соответствующий возможностям современных технологий.

Анализ указанных подходов также важен для данного исследования, имея в виду возможность выбора наиболее приемлемых для оценки эффективности региональной системы управления занятостью. Тем более, что эффективность системы управления занятостью напрямую проявляется в результате деятельности службы занятости.

Понятие эффективности нуждается в точном определении применительно к службе занятости. С позиции оценки эффективности особенность данного объекта состоит в направленности его деятельности как на экономические, так и социальные результаты, в его сложности, в динамичном характере частных целей государственной политики занятости в рамках единой стратегии, в сочетании централизованного регулирования с большой долей самостоятельности. Исходя из этого, оценку результатов деятельности службы занятости, целесообразно давать в рамках понятия социально-экономической эффективности. Характеристиками социального эффекта могут выступать доля рынка труда, контролируемого службой занятости, соотношение поной и регистрируемой безработицы и т.п. отсюда эффективность работы службы в целом дожна оцениваться системой взаимоувязанных и ранжированных показателей. Важно, чтобы они могли просчитываться на региональном и федеральном уровнях за любой период. Возможно и сравнительно несложно исчисление агрегированного показателя эффективности в виде математической сверстки расчета взаимодействия частных показателей.

На основе анализа предлагаемых подходов к оценке эффективности работы региональной службы занятости предлагаются такие новые звенья, как:

- отдел социально-экономического исследования и прогнозирования;

- отдел взаимодействия с работодателями и развития форм занятости;

- информационно-аналитический сектор;

- информационное агентство.

Новая структура позволяет сконцентрировать усилия службы занятости на решении важнейших стратегических и оперативных задач. Объединение близких по смыслу функций в одном звене повышает координацию действий и управляемость по направлениям деятельности.

Проведенные социологические исследования показали снижение готовности приступить к работе у граждан, длительное время имеющих статус безработного. В то же время у безработных, участвовавших в этот период во временных, общественных работах, этот показатель вдвое выше. В этой связи разработана и внедрена более совершенная система организации временной занятости населения, которая позволила обеспечить широкое взаимодействие

всех заинтересованных органов управления. Па рис. 3 предложена соответствующая структура Департамента федеральной государственной службы занятости населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Переход к рыночной экономике сопровождается широким применением компьютеризации деятельности службы занятости. В этой связи нами предлагается использование унифицированной автоматизированной информационной системы.

В новых условиях экономического развития для создания единой системы информационно-аналитического обеспечения управления занятостью населения субъектов Федерации назрела необходимость соблюдения следующих требований:

- автоматизация информационного обеспечения государственных служб всех уровней власти;

- соблюдение единой технической политики в процессе перехода органов власти на новые информационные технологии;

- ресурсное обеспечение программы информатизации;

- единство технического, программного и информационного обеспечения;

- кадровое обеспечение.

Автоматизированная информационная система (АИС) службы занятости дожна быть построена как многоуровневая интегрированная автоматизированная система, состоящая из функциональных подсистем: информационно-справочной, информационно-аналитической.

Актуальность, понота, достоверность и регулярность поступления информации из городских и районных звеньев обеспечивают эффективность функционирования системы. Поэтому необходимо усилить работу по информатизации на городском и районном уровнях и решать проблему поноты и достоверности информации с двух сторон одновременно: из центра (областной службы занятости) и из городских и районных опорных зон информатизации, являющихся коммуникационными системами транзитной транспортировки данных для региональных сетей.

Основные источники информации в АИС - районные и городские центры занятости населения. Информационные ресурсы системы являются открытыми. Исключение составляют ресурсы, отнесенные в соответствии с законодательством к категориям ограниченного доступа. Порядок доступа к открытой информации определен на этапе создания концепции системы. Совокупность эталонных, локальных и тематических баз и массивов данных всех уровней образует банк информации по вопросам занятости и реализации политики занятости, адекватно отображающей состояние объектов и их отношений в рассматриваемой предметной области.

Внедрение АИС позволяет перейти от анализа имеющихся данных, состоявшихся событий к их прогнозированию. Дальнейшее совершенствование процесса обработки данных позволит без увеличения численности работающих разрабатывать новые, сложные процессы прогнозирования ситуации на рынке труда.

Рис. 3. Структура Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу и

Ленинградской области

В рамках исследования выработана методика проведения структурных изменений в сфере занятости с выделением критериев эффективных форм занятости и механизма их поддержки.

По нашему мнению, наилучшие результаты могут быть достигнуты лишь при достаточно активной политике государственного управления занятостью не только в социально-трудовой сфере, но и в области финансовой стабилизации, реализации программы приватизации, структурной, инвестиционной, региональной, экономической, пенсионной, образовательной политики, влияющей на стабильность рынка труда, динамику спроса и предложения рабочей силы При этом функции и методы государственного управления занятостью населения определяются в основном на региональном уровне через механизмы финансово-кредитной и налоговой политики, стимулирования инвестиционной активности предприятий и организаций, привлечения иностранных капиталов, посредством ряда других мер, обеспечивающих прекращение экономического спада и развитие системы рабочих мест.

Заключение содержит основные выводы, сделанные в результате исследования, рекомендации и предложения по совершенствованию системы управления занятостью населения России.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Шулькин А.Б. Практика управления занятостью в развитых странах//Социальные технологии и современное общество: Сб. научн. трудов -СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,3 п.л.

2. Шулькин А.Б. Потенциал государственного регулировкам рынка труда- Сб. научн. трудов - СПб.: изд-во Нестор. - 2003. - 0,3 п.л

3. Шулькин А.Б. Развитие информационной системы региональной службы занятости //Четвертые Петровские чтения: Сб.научн.трудов ПАНИ СПб.' 2003. - 0,5 п.л..

4. Шулькин А.Б Исследование безработицы на основе теории поиска работы на рынке труда //Личность, образование и общество в России в начале XXI века. Межвуз.сб.научн.трудов,- СПб.: ЛОИРО, 2004. - 0,4 п.Д

5. Шулькин А.Б. Сопоставление категорий поной, продуктивной и эффективной занятости населения России // Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов в современной России Межвуз.сб.научн.трудов. -СПб.: ЛОИРО, 2005. - 0,5 п.л.

Подписано в печать л?<. Формат 60x84 '/ц. Печ. л. ^ о. Тираж уос экз. Заказ ^

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Сангг-Петербург, ул. Марата, 31

132 б 3

РНБ Русский фонд

2006-4 8507

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шулькин, Александр Борисович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Методологические основы исследования системы 11 государственного управления занятостью населения

1.1. Занятость населения - как социально-экономическая 12 категория

1.2. Методологические основы управления занятостью на 31 современном этапе развития рынка труда

1.3. Основные тенденции реструктуризации занятости в переходной экономике России

ГЛАВА II. Основы государственного управления занятостью 60 населения на рынке труда России

2.1. Анализ занятости в современной России

2.2. Система управления занятостью в Российской Федерации

2.3. Специфика управления занятостью населения в регионах 86 Российской Федерации

2.4. Анализ опыта развитых стран по управлению занятостью 96 населения и возможность его использования в Российской Федерации

ГЛАВА III. Совершенствование государственного управления 109 занятостью населения России

3.1. Оценка управленческих воздействий на занятость населения 110 Российской Федерации и рекомендации по их совершенствованию

3.2. Основные направления эффективной трансформации 126 структуры занятости

3.3.Применение автоматизированной информационной 142 системы в процессе управления занятостью населения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология и практика государственного управления занятостью населения России"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена остротой нерешенных проблем в социально-трудовой сфере. Рыночные принципы формирования занятости и трансформация социально-трудовых отношений порождают новые явления и тенденции в трудовой сфере. Речь идет об абсолютном сокращении численности занятых в экономике, особенно в сфере материального производства; существенных изменениях отраслевой структуры занятости; расширении занятости в негосударственном секторе экономики; значительных масштабах нестандартной занятости; массовом участии населения в нерегистрируемом секторе экономики и др. Установление закономерностей их формирования является исходной базой для последующих прогнозов экономического развития и реструктуризации занятости населения.

Становление и развитие рыночных отношений, наряду с положительными, имеют ряд негативных моментов, свойственных любым преобразованиям в социуме. В сфере занятости они проявляются в сокращении числа рабочих мест, отсутствии сбалансированности спроса и предложения услуг труда, снижении эффективности и остроте проблем воспроизводства ресурсов труда. Такого рода отрицательные экстерналии являются причиной формирования неэффективной занятости населения в регионах.

В настоящее время перед нашим обществом встает задача: по ходу освоения рыночных методов хозяйствования исправить те ошибки, которые были допущены в начале 90-х годов прошлого столетия; вдохнуть жизнь в развитие современного производства, используя для этого, в частности, малое предпринимательство; обеспечить подготовку и переподготовку незанятого населения и, тем самым, свести к минимуму процессы люмпенизации и деградации трудоспособного населения.

Решение этих проблем дожно концентрироваться, прежде всего, в региональных органах государственного управления занятостью населения, поскольку они лучше, чем кто-либо представляют ситуацию на конкретной территории и, в то же время, напрямую связаны с федеральным центром. В связи с этим чрезвычайно возрастает значимость регулирования процессами занятости населения, увязки усилий центра и регионов в разработке и осуществлении политики в этой сфере. Это делает актуальным обоснование методологических и методических основ исследования проблемы, на которые могла бы опираться современная практика.

Состояние изученности проблемы. Проблемы управления занятостью населения привлекали внимание многих российских и зарубежных исследователей. Мировой экономической теорией накоплен богатый опыт теоретических разработок и практических рекомендаций по управлению занятостью, изложенных в трудах К.Маркса, Дж.М.Кейнса, А.Маршала, А.Пигу, А.Смита, Ж.Б. Сэя, Ф. Хайека, М.Фридмена и многих других.

Отечественная экономическая мысль, постоянно обращавшаяся к изучению занятости, с развертыванием кардинальных реформ, стартовавших в начале 90-х годов, от изучения поной занятости в планомерно организованном хозяйстве перешла к проблемам переходной экономики России: к специфике занятости населения, рынка труда, безработицы, отношений наемных работников, работодателей и государства. Значительный вклад в разработку этих вопросов внесли многие видные отечественные ученые: Л.И. Абакин, Г.С. Вечканов, Б.М. Генкин, А.И. Добрынин, И.Е. Заславский, Р.И. Капелюшников, А.Э. Котляр, И.С. Маслова и многие другие.

Существенное влияние на изучение проблем управления занятостью населения оказали работы С.А. Дятлова, М.М. Критского, И.И. Сидорова, Л.Г. Симкиной, В.И. Трунина.

В силу осознания того, что методология является отправным пунктом и лежит в основе любой научной работы, в последние десятилетия она стала самостоятельным и весьма важным направлением научных исследований. В ходе продожительных научных дискуссий совершенствуется и обогащается методологический арсенал, разрабатываются новые принципы и подходы, развивается понятийно-категориальный аппарат.

Вклад, вносимый в мировую методологическую мысль отечественными учеными, связан с разработкой широкого спектра проблем: в качестве методологических оснований исследования рынка труда разработаны системно-структурный и системно-эволюционный подходы; получили свое изучение методологические вопросы управления занятостью населения. При детальной проработке отдельных аспектов, в частности, рынка труда, единой методологии исследования управления занятостью населения не сформировано.

Кроме того, несмотря на значительный объем публикаций по проблемам занятости, в них, на наш взгляд, отсутствует единство понимания некоторых основополагающих категорий; нет комплексных исследований социально-трудовых отношений занятости, увязанных со стратегией развития регионов.

В связи с этим возникает потребность в исследовании системы экономических отношений занятости, с точки зрения ее элементов: субъектов, объектов, их эволюции и структуры взаимосвязей на разных уровнях: микро-, мезо- и макроуровнях.

Объектом диссертационного исследования являются сложившиеся системы управления занятостью населения на различных иерархических уровнях функционирования экономики.

Предметом диссертационного исследования является влияние системы управления занятостью населения на повышение эффективности общественного производства.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является развитие методологии управления занятостью населения.

В соответствии с целью предлагается решение следующих задач:

- уточнить содержание занятости как социально-экономической категории в новых экономических условиях;

- разработать научно-методологические основы управления занятостью населения на современном этапе российской экономики; проанализировать состояние занятости в России на современном этапе;

- обобщить отечественные и зарубежные концепции управления занятостью;

- обосновать рациональные формы взаимодействия государственной региональной службы занятости и территориальных администраций в осуществлении их активной социально-экономической политики на рынке труда;

- раскрыть роль малого предпринимательства как фактора увеличения занятости населения; выявить методологические основы создания и развития автоматизированной информационной системы в сфере управления занятостью.

Общей методологической основой диссертационного исследования является категориальный аппарат общей теории систем, методы диалектики и синергетики, экономико-статистические приемы обработки фактического материала. Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории управления занятостью.

Теоретической основой исследования являются труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления занятостью населения, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов.

Информационной базой работы послужили официальные источники -Законы Российской Федерации и Указы Президента, данные статистических сборников Госкомстата РФ, экспертные оценки, статьи периодической печати, а также информация, собранная автором непосредственно в процессе проведения исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в дальнейшей разработке целостного концептуального и методического подхода к формированию системы государственного управления занятостью населения в рыночных условиях.

Научные результаты, полученные автором и отражающие научную новизну исследования, заключаются в следующем:

1. На основе ретроспективного анализа теоретических аспектов занятости уточнено ее качественно новое содержание как единство собственно трудовой деятельности, правовой формы, в рамках которой происходит включение работников в трудовую деятельность, и социально-экономических отношений, соответствующих этой деятельности. Исследована сущность и определено понятие системы управления занятостью населения как формы целенаправленного воздействия на данную сферу с использованием организационных структур и механизмов государственного и рыночного регулирования.

2. Предложена трактовка механизма управления занятостью, под которой понимается совокупность органов, средств и способов (методов, приемов, технологий) взаимодействия между подсистемами социальной организации Ч управляющей и управляемой, осуществляемой через систему трудоустройства, включая широкую сеть служб занятости, банки данных о рабочих местах, государственные дистанционные программы переподготовки кадров через сеть Интернет.

3. В рамках совершенствования региональной политики занятости предложено создать региональную электронную биржу труда, региональные дистанционные центры обучения и переподготовки кадров, электронные службы мониторинга занятости.

4. Уточнены причинно-следственные связи в управлении занятостью населения в переходной экономике России. Сформулированы принципы, согласно которым дожны разрабатываться программы управления занятостью населения.

5. Предложена методика проведения структурных преобразований в сфере занятости с выделением критериев эффективных форм занятости и механизма их поддержки.

6. Определены направления развития автоматизированной информационной системы региональной службы занятости, основанной на едином информационном пространстве, унифицированном техническом и программном обеспечении, которая предназначена для информационно-технологической работы всех органов службы занятости как единой организационной структуры.

Практическая значимость результатов исследования. Разработанные в диссертации основные положения и выводы доведены до конкретных методических и практических рекомендаций, которые могут быть использованы соответствующими государственными, профсоюзными и общественными организациями, занимающимися формированием и реализацией государственной социальной политики в части, касающейся обеспечения занятости населения, снижения безработицы и ослабления напряженности на рынке труда как в целом по стране, так и на региональном уровне.

Экономическая значимость состоит в том, что использование предложенных автором рекомендаций позволит повысить эффективность занятости в России, что создаст основу для стабильного развития России и активного участия страны'в международном разделении и кооперации труда.

Апробация результатов исследования. Научные результаты и основные положения работы докладывались автором на межвузовских теоретических и научно-практических конференциях, проходивших в Санкт-Петербурге. По результатам исследования опубликовано 5 статей.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 11 параграфов, заключения, списка использованной литературы. В работе приведено 14 таблиц и 6 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шулькин, Александр Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теоретическая работа и изучение фактов, взаимно обогащая и допоняя друг друга, ставят друг другу новые задачи и создают, в конце концов, научные модели, временные продукты их взаимодействия, сохраняющие некоторые элементы первоначального видения, к которым предъявляются все более жесткие требования адекватности и последовательности.

Проведенное нами исследование подтвердило гипотезу об особом -изоморфном (схожем по структуре, но функционирующем в других внешних условиях) рынке труда в России. Для России на всем протяжении ее исторического развития разнообразие социально-экономических, национальных, социокультурных укладов исключало возможность их унификации. В этом заключается важнейшая глобальная особенность общественного устройства и развития России, характеризующая ее более чем тысячелетнюю историю. Попытки игнорирования или разрушения различных аспектов такого разнообразия общественной среды во все времена дестабилизировали обстановку, вызывали различного рода кризисы и потрясения.

Социально-экономическое развитие России и её регионов во многом определяется эффективной структурой занятости. Она сама в свою очередь находится под влиянием многих факторов. Важность их анализа и систематизации состоит в том, что лишь воздействуя на каждый из факторов можно добиться позитивной структурной трансформации занятости.

Российский рынок труда характеризуется комплексом проблем, одни из которых унаследованы из советского прошлого (часть демографических проблем, проблемы качества рабочих мест с технологической точки зрения, организация образования и других подсистем формирования кадрового потенциала), другие порождены кризисом (сокращение и структурная деградация спроса на труд), третьи вызваны переходом к рыночной экономике (трудности адаптации к новым условиям как работодателей, так и наемных работников, формирования рыночного менталитета), четвертые носят общемировой характер (необходимость институциональных изменений в политике рынка труда, профилирования безработных, повышения адресности социальной поддержки незанятого населения).

Начальные позиции России в сфере занятости на старте рыночных реформ были весьма неоднозначны. С одной стороны, очевидными являлись условия, затрудняющие реструктуризацию занятости: монополизм государства в сфере занятости; высокий спрос на работников в сочетании с неэффективным использованием их трудового потенциала внутри предприятия; низкий уровень оплаты труда и уравнительность распределения материальных благ из общественных фондов потребления; низкая производительность труда и технологическая отсталость; искажения в структуре занятости; искусственно завышенный уровень экономической активности населения, особенно женщин; низкая мобильность трудовых ресурсов. С другой стороны, сильные стороны централизованной экономики, в особенности высокий уровень образования населения и развития науки, могли бы ускорить структурные сдвиги.

Центральной проблемой российского рынка труда является проблема безработицы, которая представляет непосредственную угрозу экономической социальной безопасности страны. Несмотря на то, что определить критический порог уровня безработицы, за которым неизбежен социальный взрыв, логическими или математическими методами не представляется возможным, следует иметь в виду, что для России, где проблема безработицы накладывается на проблемы низких доходов населения, высокий уровень преступности и других форм аномального поведения (акоголизм, наркомания и т.д.), тяжелые природно-климатические условия жизни во многих регионах, этот порог может быть ниже, чем в более благополучных странах. Для России скорее актуальна задача сокращения безработицы до минимальных значений, чем удержания ее ниже определенного чисто теоретически сконструированного порога, например, условно, в 7-10%.

Успешное решение проблем в трудовой сфере возможно только на основе интеграции политики занятости в общую систему макроэкономической политики государства, а приоритетов развития занятости Ч в систему национальных приоритетов. При разработке и реализации программ занятости дожны соблюдаться принципы научной обоснованности, системности и комплексности, стабильности программ, финансовой достаточности, модульности, принципы региональной дифференциации в сфере занятости, разделения пономочий федеральных и региональных органов управления, адресной политики на рынке труда, оперативности воздействия.

Ключевыми направлениями достижения сбалансированности эффективной структуры рабочих мест и рабочей силы признаны создание регистрируемых рабочих мест в приоритетных отраслях и постепенного свёртывания в неперспективных, повышение мобильности работников на основе непрерывного образования, их профессиональная адаптация, регулирование трудовой миграции, совершенствование системы информационно-статистического обеспечения занятости и рынка труда, а также дифференцированный подход к занятости различных социально-демографических групп.

Институциональное переустройство российской экономики дожно включать формирование структуры государственной собственности и поиск оптимального сочетания государственных и негосударственных форм, определение секторов экономики с приоритетным развитием рыночных механизмов, в том числе в социально-трудовой сфере, и степень их государственного регулирования.

Анализ существующих проблем занятости населения в Российской Федерации приводит к выводу о необходимости поиска более совершенных форм управления ею. В ходе анализа выявлено, что структура экономических отношений управления занятостью представляет симбиоз следующих связей: социально-экономические и организационно-экономические отношения по поводу соединения объектов отношений занятости; отношения по поводу распределения объектов. В результате исследования установлены устойчивые причинно-следственные связи между базовыми факторами, определяющими отношения занятости и условиями, формирующими конкретные формы и структуру занятости в стране. Предметный анализ позволил уточнить понятия следующих видов занятости: поная, гибкая, эффективная.

В проведенном нами исследовании показано, что новые тенденции в развитии экономики Российской Федерации вызвали к жизни нестандартные формы функционирования рынка труда. Речь здесь, прежде всего, идет о гибком рынке. Повышение гибкой занятости является одним из важнейших перспективных направлений формирования современного рынка труда. В рамках повышения гибкости, нами предложено развитие дистанционного образования через Интернет, интернет-занятости, формирование электронных бирж труда.

Исследование взаимодействия административного и рыночного управления занятостью в индустриальных странах показало, что мера их сочетания определяется состоянием экономической активности, международными факторами, политическими и экономическими задачами, национальными особенностями. Это взаимодействие является многоуровневым, охватывает все составляющие экономических отношений управления занятостью. Основным направлением государственного управления занятостью являются: организация инфраструктуры рынка труда, правового поля экономических отношений занятости, воздействия на факторы и условия занятости, региональное управление занятостью, развитие человеческого капитала. Изучение позитивного опыта управления занятостью позволило сделать вывод, что условиями успешности преобразований в сфере занятости являются: оптимизация занятости на микроуровне; изменение отраслевой структуры занятости за счет развития малого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг; эффективность создаваемых мест.

В диссертационной работе обосновывается возможность и необходимость совершенствования управления занятостью населения на базе специальной автоматизированной информационной системы. Предложены последовательность этапов подготовки работ к внедрению АИС, показана эффективность таких систем в плане ускорения процессов актуализации региональных баз данных, сокращения времени ввода, учета и обработки информации, снижения трудоемкости наиболее сложных и рутинных операций, выпоняемых работниками местных органов занятости.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шулькин, Александр Борисович, Санкт-Петербург

1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики// Вопросы экономики. 1997. - №6. - С.4-12.

2. Акерлоф Дж. Рынок лимонов: неопределенность качества и рыночного механизма // Thesis, 1994. №5. - С.91-104.

3. Амосов А.И. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. 2001. №4. С.66-70.

4. Амосов А.И. Социально-экономическая эволюция России. М.: Наука, 2004.- 181с.

5. Армстронг М. Стратегическое управление человеческими ресурсами. М.: ИНФРА-М, 2002. 327с.

6. Бальцерович Л. Социализм, капитализм, трансформация: очерки на рубежеэпох / Пер. с польск. М.: "Наука", Изд-во УРАО. 1999.- 352 с.

7. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика и система ценностей россиян //СОЦИС. 2001.№1. С.57-62.

8. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. Пер. с англ. М.: Academia, 1999. 956 с.

9. Ю.Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики. 1998. № 2. С. 153-158.11 .Бреев Б. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика. -1995. №7/8. С.163.

10. Бреев Б., Галецкий В. Развитие сферы услуг и экономический рост // РЭЖ. 2000. №10. С.56-60.

11. Бреев Б. Эффективная занятость населения и баланс трудовых ресурсов // Экономические науки. 1989. №1. С.24-32.

12. Н.Вечканов Г.С. Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов // Проблемы трудовых ресурсов России: (Соц.-экон. исслед.). СПб., 1995. - С.73-100.

13. Вечканов Г.С. Современная экономическая энциклопедия. СПб: Лань, 2002. 879с.

14. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада // Проблемы теории и практики управления. 1993. Ч №1. Ч С.97-102.

15. Генкин Б.М. Проблемы эффективности труда. // Известия Академии труда и занятости. 1999. № 3-4. С.57-60.

16. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: изд-во Норма, 2003. 402с.

17. Гильдингерш М.Г. Безработица в России // Известия СПбУЭФ. 1998. № 2. С.84-92.

18. Глазьев С.Ю. Проблема выхода России на траекторию устойчивого социально-экономического роста // Вестник молодых учёных. 1999. №1(4). -С.4-13.

19. Голубев А.Н., Лаптев В.И. Территориальные особенности теневой экономики // Известия СПбГУЭФ. 1998. № 2. С.131-138.

20. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // СОЦИС. 2000. №1. С.24-34.

21. Горелов Н.А., Тучков А.И. Энциклопедия труда и занятости. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.-239 с.

22. Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малевой: Моск. центр Карнеги. М., 1998. - 179 с.

23. Государственная политика на российском рынке труда: реалии и перспективы: сб. ст. / Под общ. ред. Л.Ю. Ельцовой. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. -316с.

24. Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №2. С.24-32.

25. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. -М, 2001.- 407 с.

26. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000.- 405 с.

27. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. М, 1999.-386 с.

28. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. СПб: Питер, 2004. 560 с.

29. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Конов В.А., Курганский С.А.Производительные силы человека: структура и формы проявления. -6П6.: Издательство СПб университета экономики и финансов, 1992. 126с.

30. Добрынин А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб: Наука, 1999. -309с.

31. Достойный труд в Европе и Центральной Азии. Деятельность МОТ: 1995-2000 годы. Доклад Генерального директора. Том И. МВТ: Женева, 2000.

32. Дунаева Н. Молодёжь-на рынке труда // Вопросы экономики. 1998. №1. С.81-91.

33. Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений. -С.-Петербург: СПбУЭФ, 1992. 116 с.

34. Евстигнеев Р.Н. Трансформационный спад и реструктуризация в переходной экономике // Вестник РГНФ.- 1997. № 2. С.70-78.

35. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Российская реформа в контекстетеории Кейнса. // Вопросы экономики. -1997. №3. - С. 109.

36. Женщины и мужчины России: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. -М., 2000.-1 Юс.

37. Женщины и мужчины России: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. -М., 1998.-90 с.

38. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.- М.: Наука, 1998.- 254 с.

39. Заславская Т.И. Постсоциалистический трансформационный процесс в России //Вестник РГНФ. 1998. №3. С. 132-147.

40. Заславский И.Е. К новой парадигме рынка труда II Вопросы экономики. 1998. №2. -С.83-95.

41. Заславский И.Е. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики. 1997.- №2. - С. 90.44.3лупко С.Н. Теоретико-методологические аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. Ч Киев: Наукова думка, 1985.

42. Иванова Н.П. Мобильность рабочей силы и структура занятости населения России. Чита: Изд.-во ЗабГПУ, 1999. - 124 с.

43. Из Плана действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы // Человек и труд. 2000. №9. С.12-13.

44. Иноземцев В. От конца экономического человека к преодолению экономического общества // МЭиМО. 1999. №11. С. 113-116.

45. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 309 с.

46. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации //Некоторые аспекты теории переходной экономики. М.: ИМЭМО РАН, 1999. - С.85-161.

47. Карташов С.А., Романов А.А. Управление рынком труда города: от биржи труда к службе занятости. М.: Информ - Знание, 1999.

48. Кашепов А. Об оценке эффективности политики на рынке труда // Общество и экономика. 2001. №6. С.55-81.

49. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. 2003. №1. С.58-61.

50. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. 2003. №2. С.31-36.

51. Кашепов А.В. Экономика и занятость. -М.: ИМЭИ, 1999.- 233 с.

52. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег // Истоки. -Вып.З. -М., 1998. -С.290-291.

53. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег.-Петрозаводск: Петроком, 1993. 307 с.

54. Киян Л.П. Маркетинг рынка труда. Ч Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995. Ч 96 с.

55. Ковалев С.Г. Трансформация общественного производства: СССР Россия. Очерк теории. Часть I. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ. 1996. -149 с.

56. Ковалев С.Г. Трансформация общественного производства: СССР Россия. Очерк теории. Часть II. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. -207с.

57. Колесникова О., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста. // Человек и труд. 2000. №9. С.30-32.

58. Косас JI. Российский путь к капитализму: между Китаем и Восточной Европой // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 10. С. 14-20.

59. Косас JI. Российский путь к капитализму: между Китаем и Восточной Европой // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 11. С. 31-40.

60. Косас JI. Теневая экономика как особенность российского капитализма.- // Вопросы экономики. 1998. №10. С. 59-80.

61. Костаков В. Прогноз занятости населения. Методологические основы М.: Экономика, 1979. - 183 с.

62. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. - №5. - С.9.

63. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1997. №1. С.33-41.

64. Кошанов А., Мельдаханова М. Об обновлении концепции занятости и рынка труда//Общество и экономика. 2001. №11-12. С. 162-182.

65. Критский М.М. Человеческий капитал. Д.: Издательство Ленинградского государственного университета, 1991. - 258 с.

66. Кузьмин С. А. Эффективная занятость населения. М.: Экономика, 1990. -144 с.

67. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. М.: Эдиториал УРСС. 2001.-304 с.

68. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М. Наука, 1993.144 с.

69. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа. -М, Наука. 1996.-191 с.

70. Кузьмин С.А., Кузьмин Д.С. Выбор стратегии развития и перспективы занятости // Вестник РГНФ. 1998. №4. С.61-68.

71. Кузьмин С. А. Кузьмин Д.С. Составляющие устойчивого социально-экономического развития России // Вестник РГНФ. 2001. №4.-С.59-68.

72. Кузьмин С.А., Кузьмин Д.С. Структурные изменения в экономике России и занятость // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 1997. №3.-С. 133-142.

73. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. М.: УРСС, 2001. 301с.

74. Лапина С. А. Социоэкономика России переходного периода. 1991-2003. М: УРСС, 2004. -150с.

75. Летенко АВ. Российские хозяйственные реформы. История и уроки. М.: Наука, 2004.-131с.

76. Лукьянова Г. Цысина Г. Тенденции развития рынка труда в странах ЕС (90-егоды) // МЭиМО. 1999. №11.- С. 19-27.

77. Лукьянова Г., Цысина Г. Регулирование рынка труда в промышленно развитых странах //Труд за рубежом. 1997. - №1. - С. 18.

78. Лучкина Л. Рыночные преобразования и сдвиги в составе занятого населения в постсоциалистических странах Европы // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №7. С.86-93.

79. Лучкина Л. Отраслевая структура занятости в странах Центральной и Восточной Европы. // Труд за рубежом. 1999. №2. - С.56-59.

80. Люблинский В.В., Москвин Л.Б., Пирогов Г.Г. Теория и практика современной социальной политики. М.: Современная экономика и право, 2004.- 188с.

81. Маевский В. Догосрочная стратегия начала XXI века: контуры и особенности. // Экономист. 2000. № 1. С.26-33.

82. Макконел К., Брю С. Экономикс. Т.1. М.: Республика, 1995.399с.

83. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления. М.: ГУ ВШЭ, 2004. 397с.

84. Маркс К., Энгельс Ф., Соч. 2-е изд. Т.25, ч. II.

85. Маршал А. Принципы экономической науки. Т. 1,2,3. -М.: Издательская группа Прогресс, 1993. 1073с.

86. Маслова И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы// Вестн. статистики. 1990. №12. - С.8-19.

87. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.-312 с.

88. Методологические положения по статистике. Вып. 1. Госкомстат России. -М. 1996.-674 с.

89. Миграционные процессы в трансформируемом обществе // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2, Экономика: РЖ /РАН. ИНИОН. Центр социальных научно-информ. исслед. Отд. экономики. М.,1999. №4. - С. 156-161.

90. Митрофанов В. Становление службы занятости в России. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России. -М., 1996.

91. Московская А., Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости // Вопросы экономики. 1999. №11. С. 114-127.

92. Мурачёва О.М. Некоторые особенности рынка труда в Петербурге (результаты эмпирического исследования) // Вестник молодых учёных. Экономические науки. 1999. №1 (4). С.42-48.

93. Неценко Н.А., Тучков А.И. Методические основы оценки состояния рынка рабочей силы в регионе: Учебное пособие (с приложением). Спб.: Изд.-во СПбУЭФ. 1994.-60 с.

94. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М. Международные отношения, 1991. - 184 с.

95. Никифорова А.А. Роль статистических прогнозов как ориентиров социально-экономического развития (на примере США).// Труд за рубежом. -1997. №2. - С.63-64.

96. Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. 1999. №6.- С.136-153.

97. ЮО.Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после. (Аналитические доклады РНИСиНП). М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН): РНИСиНП, 1998.-264 с.

98. Лигу А. Экономическая теория благосостояния. Т. 1,2. М.: Прогресс, 1985. -966с.

99. Ю2.Политика занятости: стратегические задачи // Человек и труд. 2001. №4.-С.З 6-39.

100. ЮЗЛолитика противодействия безработице /Ф.Т. Прокопов, Т.М. Малева; Бюро экономического анализа. М.: РОССПЭН, 1999. - 183 с.

101. Полякова H.JI. От трудового общества к информационному: западная социология об изменении социальной роли труда. М. Наука. 1990.- 132 с.

102. Попов Л.А. Анализ и моделирование трудовых показателей: Учебник.-2-е изд. доп. и перераб. М. Финансы и статистика, 1999 г. -208 с.

103. ЮбЛопова И.П. Новые маргинальные группы в российском обществе (теоретические аспекты исследования) // СОЦИС. 1999. №5. С.162-165.

104. Попова И.П. Профессиональный статус научных работников -вариации поведения // СОЦИС. 2001. №12. С.64-72.

105. Ю8.Пороховский А.А., Герасименко В.В. Международная научная конференция на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова Проблемы социально-экономических трансформаций // Вестник РГНФ.1999. №2.- С.28-33.

106. Похвощев В. Формирование эффективной занятости в период становления регулируемой рыночной экономики. М., 1996.

107. ПОЛочинок А. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения использования // Общество и экономика. 2001. №7-8.-С.5-24.

108. ШЛошевнев Г.С. Занятость как проблема: теоретические подходы. Новосибирск: ЦСА, 1997. 22 с.

109. Проблемы статистики труда // Труд в мире. М., 1996. № 8. С. 1534.

110. Прогноз динамики и структуры населения РФ в 2001-2005 годах // Общество и экономика. 2001. №7-8. С.263-271.

111. Промышленность России. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. -М., 2002. 453 с.115ромышленность России: Стат. сб. / Госкомстат России. М.,2000. 462 с.

112. Процесс индустриализации в современном обществе // Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам иностранной печати). М. 1999 г. №11. С.38-44.

113. Разумова Т., Рощин С. Экономический анализ причин вторичной занятости// Вопросы экономики. 2001. №9. С.130-140.

114. Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления. М.: ИСЭПН, 1999.121Регионы России. Социально-экономические показатели 2003. Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2003, 895с.

115. Рикардо Д. Сочинения.ТЛ.М.: Госполитиздат, 1955. 360с.

116. Роговина О. Изменение профессионально-квалификационной структуры занятости при переходе к рынку // Общество и экономика. 2001. №10.-С. 120-136.

117. Романенкова Г.М. Динамика и характер формирования рынка труда и их социально-экономические последствия // Проблемы трудовых ресурсов России: Социально экономическое исследование. - СПб.: ТОО ТК Петрополис, 1995. - С.48-62.

118. Романенкова Г.М. Трансформация занятости населения в России в процессе развития рынка труда // Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе: Межвузовский сборник. СПб.: Изд.-во СПбУЭФ, 1996.-С. 18-22.

119. Россель Э. Цель инновационная экономика // РЭЖ. 2000. № 3. -С.14-16.

120. Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Г.В. Мильнера (Москва, 21 января 1998 г.) / Науч. ред. Э.Б. Пилинская и С.Н. Смирнов. М: ВШЭ, 1998.-386 с.

121. Российский рынок труда /Под ред. И.С. Масловой. М.: Институт экономики РАН. 1993.- 189 с.

122. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М.: Росстат, 2004.-725 с.

123. Россия в глобализирующемся мире: Полит.-экон. Очерки. Под ред. Д.С. Львова. М.: Наука, 2004. 739с.

124. Россия и страны мира. 2002. Стат.сб. Ч М., 2002.

125. Россия в цифрах, 2002: Крат. стат. сб. / Госкомстат России.- М., 2002. 398 с.133Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России.- М., 2001, 397 с.

126. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России.- М., 2000.396 с.

127. Рофе А.И. Рынок труда. М., изд-во МИК, 2003.- 272с.

128. Рывкина Р.В. Российское общество как теневая социально-экономическая система // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №4. С.44-51.

129. Рывкина Р.В. Социология российских реформ: социальные последствия экономических перемен. Курс лекций. М.: ГУ ВШЭ, 2004. -438с.

130. Рынок труда в России: состояние, трансформация, прогноз: Мат-лы II региональной науч.-практ. конференции (Ростов-на-Дону, 30 марта 2000 г.). РГЭУ. -Ростов на Дону 2000. 72 с.

131. Рынок труда в странах Содружества Независимых государств: статистический сборник / Межгосударственный статистический комитет СНГ.-М., 2001.-339 с.

132. Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. 12-13 ноября 1998 г., Кемерово. Кемерово: Кузбассвузиздат. 1998.-284 с.

133. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики. 1998. №1. -С.42-58.

134. Сарно А. Типы трудовой мотивации и их динамика. // СОЦИС, 1999. №5. - С.44.

135. Саруханов Э.Р. Рынок труда и рынок занятости: противоречия, определения и трактовки/УЧеловек и труд.- 1995. №2. - С.49.

136. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1993.

137. Семёнов А.А. Эволюция концепций и политики занятости в период научно-технической революции (развитые капиталистические страны). СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.-159 с.

138. Нб.Семёнов А., Кузнецов С. Методология прогнозирования экономической активности населения // Человек и труд. 2001. №9. С.45-49.

139. Семёнов А., Кузнецов С. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу// Человек и труд. 2001. №11. С.35-38.

140. Семёнов А.С, Кузнецов С.Г. Взаимосвязь динамики занятости и важнейших макроэкономических показателей // Вопросы статистики. 1999. №9.- С.28-32.

141. Сидоров И.И. Логистическая концепция управления предприятием/С-Петерб.ин-т внешнеэкон.связей,экономики и права; О-во "Знание" С.-Петербурга и Ленингр.обл.-СПб.,2001.-167с.

142. Сизых А.Н. Планирование социально-профессиональной структуры занятого населения на территории: территориально-отраслевой подход. Автореф. дисс.канд. экон. наук. Л., 1986. 19 с.

143. Симагин Ю. Об оценках масштабов допонительной занятости населения //Вопросы экономики. 1998. №1. С.99-104.

144. Симкина Л.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 151 с.

145. Синдяшкина Е. Занятость в неформальном секторе экономики // Экономист. 1998. №6. С.51-58.

146. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1993.-569с.

147. Соболева И. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 2001. №10. С.98-119.

148. Соболева И., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы её измерения // Вопросы экономики. 1999. №11. С.90-113.

149. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом Ч политическая экономия ответа. М.: Наука, 2003. 239с.

150. Сосновская JI.H. Основы теории рынка труда. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.-125 с.

151. Софина Т.Н. Сфера услуг: трансформации в рыночной экономике. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 129 с.

152. Социально-экономическое положение России. Январь-июль 2002 г. / Госкомстат. М., 2002. 428 с.

153. Социально-экономическое положение России. Стат.сб. М., 2003.

154. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. М.: Институт экономики РАН. 1998. - 126 с.

155. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. Социальные императивы современной экономики и российские реалии. М.: Институт экономики РАН, 1998. 40 с.

156. Сэй Ж.-Б. Трактат по политической экономике. М.: Дело, 2000.232 с.

157. Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М: ООО "Инфограф", 2000. 276 с.

158. Токачев С. США: демилитаризация, безработица и новый курс Б.Клинтона.// Человек и труд. 1993. - №3.- с.42.

159. Топилин М. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости // Человек и труд. 2003. №1. С.52-57.

160. Трансформация социально-трудовых отношений и формирование рыночного механизма активизации экономической деятельности в условиях переходной экономики / Под ред. Т.А. Батяевой. М.: Ин-т перспектив и проблем страны, 1997. - 60 с.

161. Труд и занятость в России: Стат. сборник / Госкомстат России. -М., 2003.-638 с.

162. Трунин В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. СПб., Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 277 с.

163. Трунин В.И. Роль стратегического планирования в управлении занятостью населения России. Спб, изд-во СПбГУЭиФ, 2001. - 255 с.

164. Уэлс П. Неравновесная теория занятости // Соврем, эконом, мысль. -М., 1981.

165. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003.- 205с.

166. Фаминский И.П., Кочетов Э.Г., Пресняков В.Ю. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России. М: Республика, 2004. -444с.

167. Федеральный закон О занятости населения в Российской Федерации №1032-1 от 19 апреля 1991 года, в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ.

168. Филиппова Н.А. Формирование рынка труда и механизм реализации политики занятости: федеральный и региональный аспекты. -Саранск: Изд-во Мордовского университета, 2001.- 232 с.

169. Фридман JI.A. 'Наука в переходном обществе // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2, Экономика: РЖ / РАН.ИНИОН. Центр социальных научно-информ. исслед. Отд. экономики. М., 1999. №4. - С.90-94.

170. Фридмен М. Если бы деньги заговорили. М., Дело, 1998. 160с.

171. Хайек Ф. Безработица и денежная политика // Экономические науки, 1991.-№1.-с.64.

172. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Экономистъ, 2004. 618с.

173. Экономика переходного период: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998-2002. М.: Дело, 2003. 831с.186.0verland I., Spagat М. Human Capital and Russia's Economic Transformation //Transition. Vol. 2. No. 13. 1996.

Похожие диссертации

• Теория и методология государственного управления занятостью населения России
• Совершенствование форм и методов государственного регулирования занятости населения в современной России
• Управление занятостью населения региона
• Оперативный и бухгатерский учет в Государственной службе занятости населения
• Интенсификация производства в промышленности Грузинской ССР