Управление социально-экономическим развитием туризма в Чукотском автономном округе

Николаев, Леонид Анатольевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление социально-экономическим развитием туризма в Чукотском автономном округе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Николаев, Леонид Анатольевич
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием туризма в Чукотском автономном округе"

На правах рукописи

Николаев Леонид Анатольевич

Управление социально-экономическим развитием туризма в Чукотском автономном округе

Специальность 08.00.05.-Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена на кафедре Статистики и логистики Российской Международной академии туризма

Научный руководитель: кандидат экономических наук

Соболева Елена Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Козырев Василий Михайлович

кандидат экономических наук Шпилько Сергей Павлович

Ведущая организация: Институт региональных экономических

исследований

Защита диссертации состоится 25 сентября 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.07 в Государственном университете управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, 99 в зале заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу

университета.

Автореферат разослан 23 августа 2006 г. Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.07 доктор экономических наук, профессор

Т.В. Богданова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная экономика региона рационально сочетает территориальный и отраслевой аспекты. Уместно заметить, что многие свойства территориальной структуры экономики региона обусловлены географическими факторами или историческим наследием. Отраслевая структура регионов сформировалась под влиянием масштабов освоения природных ресурсов регионов, общего сдвига производительных сил на Восток и Север, создания новых транспортных коммуникаций, развития моногородов, чрезмерной концентрации многих производств, узкой специализации регионов. Все это породило множество региональных проблем, требующих теоретического обоснования и глубокого изучения.

Важнейшей задачей государственного регулирования в области развития экономики северных территорий дожен стать ускоренный переход от политики преимущественного освоения сырьевых ресурсов к сбалансированному развитию отраслей промышленности, обеспечивающему повышение уровня жизни населения и сохранение сложной экосистемы Севера. Являясь восточным регионом России, Чукотский автономный округ (ЧАО) имеет высокий экономический потенциал, отличительные особенности национального развития, а также большие рекреационные возможности для развития туризма. Однако развитию туризма на Чукотке дожна предшествовать большая работа программно-целевого характера, предполагающая анализ международного опыта развития туризма на северных территориях других стран, оценку туристских ресурсов региона, определение перспектив развития туризма, совершенствование статистического наблюдения и способов измерения внутреннего, въездного и выездного туризма.

Вопросам эффективного управления региональным туризмом посвящено немало исследований. Вместе с тем слабо разработаны методологические вопросы систематизации туристских ресурсов в условиях Севера, практически не известен и не используется опыт туристского освоения северных территорий другими странами, в отечественной экономической литературе нет теоретических работ по методике составления инвестиционных программ развития туризма и оценке их эффективности, недостаточно исследованы вопросы информационного обеспечения в области туризма, отсутствуют разработки по оценке социально-экономического воздействия туризма на региональную экономику. Наличие данных вопросов не позволяет оценить эффективность вкладываемых в туризм средств, составить прогнозы дальнейшего развития туризма и региона в целом. Таким образом, тема диссертационного исследования, безусловно, актуальна и имеет как теоретическую, так и существенную практическую значимость.

Цслыо диссертации является разработка методических рекомендаций по социально-экономическому развитию туризма в ЧАО на основе соблюдения принципов устойчивого развития территории.

Данная цель- определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

- анализа и оценки состояния развития северных территорий с целью выявления проблем их устойчивого развития;

- исследования современного международного опыта освоения северных территорий;

- анализа туристского потенциала и индустрии туризма в ЧАО с целью выявления дальнейших перспектив их использования и функционирования;

- разработки социально-экономической инвестиционной программы развития туризма в ЧАО и методики проведения оценки ее эффективности;

предложения мер но совершенствованию сбора и обработки информации по развитию туризма на региональном уровне;

- обоснования и применения в России зарубежной практики использования вспомогательного счета в туризме на региональном уровне управления, что позволит наиболее поно учитывать воздействие туризма на экономику ЧАО.

Объектом исследования являются организации индустрии туризма и туристские ресурсы ЧАО.

Предметом исследования являются методы оценки воздействия туризма на экономику региона, а также процессы взаимодействия экономических субъектов ЧАО по совершенствованию системы туризма в условиях устойчивого развития региона.

Методологическую основу исследования составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование. Автор в своем исследовании опирася на отечественные и зарубежные теоретические н методические разработки в области регионоведения и экономических исследований в сфере туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению региональным туризмом. Базой аналитической работы послужили статистические данные, материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики, научное методическое обеспечение, разрабатываемое федеральной, региональной статистикой, публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования. При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории регионоведения (А.Г.Гранберга, У.Изарда,

А.И.Добрынина, Е.Г.Коваленко, Ф.Д.Кожурина, Е.В.Колотовой, В.Н.Лексина, Н.Н.Некрасова и др.), экономическим исследованиям в сфере туризма (А.Ю. Александровой, И.В.Зорина, Т.А.Ирисовой В.А.Квартального, Ф. Котлера, U.K. Моисеевой, B.C. Сенина, Е.А. Соболевой, А.Д.Чудновского, Г.А. Яковлева и др.). Научная новизна исследования

В результате диссертационного исследования получены следующие новые научные результаты:

Х исследованы основные проблемы устойчивого развития территории Крайнего Севера и предложены меры по сохранению его благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала;

Х выявлена специфика развития туризма на территории Крайнего Севера и проанализирован опыт освоения северных территорий зарубежными странами на основе соблюдения принципов устойчивого развития территорий;

Х определены ключевые факторы, определяющие привлекательность ЧАО в качестве региона туристской дестинации, а также установлены причины, сдерживающие дальнейшее развитие туризма;

Х сформулированы предложения по развитию туристской инфраструктуры ЧАО, а также перспективные виды туризма и туристские маршруты для данного региона;

Х разработана инвестиционная программа развития туризма в ЧАО, составлен прогноз налоговых поступлений в бюджеты разных уровней управления от реализации данной инвестиционной программы;

Х предложена методика разработки информационной базы для проведения регионального статистического наблюдения в туризме;

Х разработаны рекомендации по оценке воздействия туризма на экономику ЧАО путем совершенствования системы национальных счетов.

Выпоненное исследование позволяет комплексно решать проблемы социально-экономического развития как отдельного региона России за счет развития туризма (на примере ЧАО), так и всей страны в целом.

Апробация работы и внедрение результатов исследования

Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на трех научно-практических конференциях, в том числе на Международной конференции Берннгия - мост дружбы (Томск, 2006 г.), на Туристских форумах Квартальновские научные чтения (Москва,

2005 г. и 2006 г.) и на Международной конференции Байкальский регион и Монголия как составные части мирового рынка экотуризма (Иркутск, 2002 г.).

Отдельные положения и рекомендации по развитию туризма в ЧАО с целью дальнейшего социально-экономического развития региона, получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности Департамента культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики ЧАО. Некоторые результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Российской международной академии туризма.

Публикации

Результаты диссертационного исследования отражены в 4 работах, написанных автором лично и в соавторстве, общим объемом 4,5 п.л., из которых лично автору принадлежит 3,0 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. В работе 184 страницы основного текста, 66 таблиц, 7 рисунков, 2 приложения. Список литературы включает 135 наименований.

основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована основная цель и ключевые задачи работы, определены предмет и объект исследования, показаны научная новизна, практическая значимость и пути реализации полученных результатов.

В первой главе Социально-экономические проблемы развития северных территорий исследуются теоретические основы регионоведения с точки зрения социально-экономических аспектов, рассматриваются проблемы устойчивого развития территории Крайнего Севера и изучается опыт ее туристского освоения за рубежом.

Социальная переориентация национальной экономики России изменила приоритеты в региональном развитии. Ослабление отраслевого принципа управления экономикой в ходе реформирования привело к возрастанию значения региона как объекта хозяйственной деятельности. В настоящее время регионы России превращаются в экономически самоуправляемые территории - основное звено рыночной территориальной системы.

Основой региональной экономики является территориальная организация общества. Деление территории на регионы называется районированием, целью которого является выделение устойчивого для конкретного типа развития территориальных образований. Выделение районов позволяет обосновать хозяйственную целесообразность

размещения производства, потребность привлечения трудовых ресурсов в эти районы. Исследование вопросов территориального разделения труда, территориального планирования явилось основой формирования особой ветви экономической науки -региональной экономики, которая в условиях рыночной экономики стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований.

В диссертации рассматривается социально-экономическое положение ЧАО с точки зрения возможности развития туризма на данной территории и оценки результатов данного вида деятельности на макроэкономическом уровне.

Анализ экономического развития ЧАО показал, что в 2002-2004 гг. наметися выход данного региона из затяжного социально-экономического кризиса. В настоящее время уровень валового регионального продукта (ВРП) на душу населения выше среднероссийского показателя и аналогичных показателей в соседних регионах (таблица 1).

Таблица 1 - Основные социально-экономические показатели развития отдельных регионов

Дальневосточного федерального округа (ДФО) и средние показатели по РФ в 2003 г.

Показатель РФ Субъекты РФ

ЧАО Камчатская область Якутия Хабаровский край

ВРП, тыс.руб. на одного человека 76,96 111,21 37,92 80,09 60,62

Объем внешнеторгового оборота, мн.доларов США на одного человека 1,32 0,67 0,59 1,28 1,31

Финансовая обеспеченность региона, тыс.руб. на одного человека 37,8 79,09 22,86 41,86 38,38

Объем розничного товарооборота и платных услуг, тыс.руб. на одного человека 40,98 20,18 27,7 32,81 30,61

Объем инвестиций в основной капитал, тыс.руб. на одного человека 15,12 62,88 7,87 12,15 6,67

Доля занятых на малых предприятиях, % 11,3 3,05 7,71 4,03 10,88

Основные фонды отраслей экономики, тыс.руб. на одного человека (по балансу основного капитала) 145,05 112,2 84,28 114,72 93,44

Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума 3,46 2,41 2,76 3,42 2,66

Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума, % 22,5 47 27 23 26

Место региона в 2002 г. 67 75 20 28

Место региона в 2003 г. 70 58 31 46

Источник: Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ в 2003/2005 годах // Экономика и жизнь.- 2003.- № 42.

Численность населения ЧАО за период с 1990 по 2003 годы снизилась с 160 до 52 тыс.чел. или на 68%, что гораздо выше, чем в соседних субъектах ДФО и России в целом, в тоже время показатели воспроизводства населения ЧАО стали выше среднероссийских (таблица 2).

Таблица 2 - Социально-демографические показатели по отдельным регионам ДФО и РФ в целом в 2003 г.

Показатель РФ ДФО Субъекты

ЧАО Камчат. обл. Якутия Хабар, край

Число родившихся на 1000 населения 10,2 11,6 13,0 10,8 15,0 10,8

Число умерших на 1000 населения 16,4 14,9 9,2 10,7 10,2 16,3

Коэффициент естественной убыли на 1000 населения -6,5 -3,3 2,3 -1,4 4,8 -5,1

Ожидаемая продожительность жизни при рождении, лет 65,07 69,5 64,5 69,8 70,6 69,4

Младенческая смертность* 12,4 15,9 28,0 14,3 13,2 15,6

Уровень заболеваемости на 1000 населения" 748,5 709,2 1173,8 859,3 847,1 731,8

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели.2003: Стат. сб. М., Госкомстат, 2004. -

с.322-324

Примечание:

* Число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми ** Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни

В 2003 г. среднедушевые доходы в ЧАО составили 13664 руб., что выше

среднероссийского уровня. По уровню среднедушевых доходов на душу населения ЧАО

занимает второе место в России после Москвы (таблица 3).

Таблица 3 - Структура денежных доходов населения ЧАО, %

Показатель Год

1999 2000 2001 2002 2003

Денежные доходы - всего 100 100 100 100 100

в том числе: оплата труда 64,3 66,7 59,7 65,9 70,2

социальные трансферты 11,1 9,2 8,3 7,8 6,9

доходы от предпринимательской деятельности 2,7 4,0 2,5 2,0 1,5

другие доходы 21,9 20,1 29,5 24,3 21,4

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения Чукотки. Статистический сборник 1999-2003 гг. Анадырь, 2004.

Некоторый рост заработной платы снизил социальную напряженность в ЧАО, но

по-прежнему в регионе сохраняется большое количество населения (25,4%) с оплатой труда ниже прожиточного минимума (таблица 4).

Таблица 4 - Динамика роста средней заработной платы, руб.

Средняя заработная плата Год

1999 2000 2001 2002 2003

РФ 1523 2223 3240 4360 5499

ЧАО 4235,4 5686,3 8215,5 13501,7 17270,7

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели.2003: Стат. сб. М., Госкомстат, 2004. -с.322-324

Анализ социально-экономической ситуации в ЧАО в сравнении с соседними регионами и Россией в целом, показывает, что в последние годы преодолены существующие негативные тенденции в экономике региона путем: развития сферы услуг; модернизации производства; более быстрого роста оплаты труда, доходов и уровня жизни работников тех предприятий, продукция которых пользуется спросом на рынке. В

настоящее время улучшена ситуация с занятостью населения, повысилась средняя заработная плата (в 2003 г. была самой высокой в России), наблюдается стимулирование различных форм самозанятости населения (малого предпринимательства, развития народных промыслов, личных подсобных хозяйств), что стало возможным на основе реализации эффективной региональной стратегии развития Чукотки.

В современных условиях хозяйствования важнейшей проблемой региональной науки является разработка методологии регулирования территориальным развитием России, что предполагает организацию системных действий по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования территориальных систем.

Важнейшей задачей государственного регулирования в области развития экономики северных территорий дожен стать ускоренный переход от политики преимущественного освоения сырьевых ресурсов к сбалансированному развитию отраслей промышленности, обеспечивающему повышение уровня жизни населения и сохранения сложной экосистемы Севера.

В апреле 1996 г. была принята Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где сказано, что, следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и руководствуясь ими, представляется необходимым осуществить в России последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечив сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

По отношению к районам Крайнего Севера устойчивость развития предполагает осуществление хозяйственной деятельности с учетом осознания ограниченности природно-ресурсного потенциала, экологического равновесия, сохранения традиционного образа жизни коренного населения. Важную роль в устойчивом развитии Чукотки играют особо охраняемые природные территории (ООПТ). К сожалению, площадь всех российских ООПТ занимает около 11 % от площади арктического региона России (в Норвегии на Шпицбергене площадь ООПТ составляет около 70 % архипелага, в США на Аляске - 60 % от площади штата).

Площадь ООПТ на северных территориях может и дожна увеличиваться, с этой целью российские специалисты предлагают разработать Концепцию по созданию ООПТ в Российской Арктике, формированию которой дожна предшествовать большая предварительная работа, а именно: инвентаризация территории, в т.ч. создание экологических кадастров и планов с описаниями участков; создание карт экологической

нарушенноеЩ и уязвимости экосистем к антропогенному воздействию; выделение ключевых районов для сохранения биоразнообразия редких, исчезающих, хозяйственно важных видов жнвотных и растений; выделение районов, перспективных для традиционного природопользования.

Кроме того, в устойчивом развитии северных территорий России огромная роль отводится дальнейшему развитию в данном регионе туризма, позволяющему вовлекать в хозяйственный оборот культурные ценности коренного и местного населения.

Популярность туризма в приполярных регионах в последние годы на мировом туристском рынке увеличивается, что связано с: усиливающейся популярностью природоориентированных видов туризма; интересом к экзотическим районам с уникальной природой, непохожей на природу умеренных южных широт; обилием уникальных природных объектов на суше и на море; наличием большого количества хорошо сохранившихся археологических памятников, специфического уклада и образа жизни коренных народов Севера. Данная ситуация на мировом туристском рынке потребовала исследования специфики развития туризма на территории Крайнего Севера.

Из-за различий рекреационного потенциала на территории Крайнего Севера в диссертации выделены две рекреационные зоны: Европейский Север и Азиатский Север. Европейский Север России имеет более благоприятные условия для развития туризма, так как он более плотно заселен; его рекреационные ресурсы более разнообразны и доступны для освоения, а также наиболее известны на отечественном и мировом туристских рынках. По функциональной структуре Европейский Север - зона полифункционального туризма, так как имеющиеся туристские ресурсы позволяют одинаково успешно развивать все виды природоориентированного и культурного туризма. Азиатский Север России всегда рассматривася как сырьевая база страны, потому рекреации и туризму здесь уделялось недостаточно внимания. Тем не менее, этот район обладает большим туристским потенциалом для развития экологического, спортивно-приключенческого и экстремального туризма.

К сожалению, в настоящее время развитие туризма на северных территориях России сдерживается слабым развитием туристской индустрии, в частности средств размещения, предприятий питания, транспортной инфраструктурой. В этой связи интересен зарубежный опыт освоения северных территорий. Существует определенное различие в туристском освоении северных территорий в Европейском и Американском секторах Арктики. В Европе арктическим туризмом занимаются скандинавские страны и Исландия, которые на своей территории развивают как традиционные формы туризма

(экскурсионно-оздоровительный, сельский, спортивный, экологический, деловой), так и специфические виды туризма, связанные с северными территориями (этнографический, приключенческий, круизный - полярный экстремальный). При этом страны Скандинавии не ограничиваются использованием естественных природных ресурсов, но и создают искусственные с применением новейших современных технологий (криогенных, галографических и др.). Так, например, Швеция создала популярный экзотический туристский центр в г. Юккасярви, где каждую зиму строится ледовый дворец-гостиница на 37 номеров из снега и льда с комфортабельными номерами. Несмотря на крайне северное положение островов, на них создана необходимая туристская инфраструктура (сеть автодорог, отели, рестораны), активно работают туристские фирмы. Туризм в скандинавских странах развивается в соответствии с принципами устойчивого развития территорий при соблюдении определенных ограничений на туристско-рекреационное освоение северных территорий.

Те же принципы устойчивого развития северных территорий закладываются и при туристском освоении американского и канадского сектора Арктики. В США арктический туризм развивается на базе природных резерватов национальных и природных парков и федеральных заказников, на обустройство которых выделяются государственные средства. Законодательство США определяет порядок бизнеса в национальных парках. С этой целью используется несколько типов лицензий, дающих право на ведение бизнеса в парках: лицензия на ведение простого бизнеса (организация пеших и водных туров, спортивной охоты на срок до 2 лет) для компаний, размещенных вне пределов парков; лицензия для компаний, готовых вести определенную деятельность в парке; контракты на концессии, позволяющие иметь строения в парках, например, гостиницы. С помощью государственных и частных инвестиций на Аляске сформирована развитая туристская инфраструктура. Аналогичная ситуация и в Канаде, где преобладает экологический и этнографический туризм.

Во второй главе Туризм как альтернативная форма устойчивого развития Чукотского автономного округа систематизирован рекреационный потенциал ЧАО, рассмотрено современное состояние туризма в регионе и перспективы его развития.

Основой развития туризма на Чукотке является рекреационный и культурный потенциал, позволяющий развивать на ее территории большую часть природоориентированных и культурных видов туризма.

К природным рекреационным ресурсам ЧАО относятся природные ландшафты, животный мир и гидромиперальная база. С природными ландшафтами связано развитие различных форм спортивного и экологического туризма. Каждая из составляющих

ландшафта (рельеф, водные объекты и растительный покров) может быть использована в туризме. Рельеф определяет возможности развития пешего, горного, горнолыжного туризма и арктического альпинизма, а его уникальные формы - экологического туризма (таблица 5).

Таблица 5 - Функциональное рекреационное использование геоморфологических областей ЧАО

Геоморфологическая область Рельефные особенности Функциональное рекреационное использование

1, Кол ымо-Чу коте кая горная область

Нагорья: Аиюйское Чукотское низкогорный рельеф экологический туризма горный туризм, маршруты II категории сложности горно-лыжный

Хребты: Псгтымельскнй Раучанский Эквыватапскин среднсгориый рельеф маршруты III категории сложности

2. Охотско-Чукотская горная область

Хребты: Экитыкский Инрнейский Куветский Искатень Уш-Урэкчэн Олойский среднегорье с альпипотипным рельефом горный туризм, горные маршруты III категории сложности, арктический альпинизм

Хребет Щучий Анадырское плоскогорье низкогорный рельеф горные маршруты I-II категории сложности горнолыжный

3. Анадырско-Корякская горная область

Хребты: Уквушвуйнен Япракай Туманный Непроходимый среднегорный рельеф с ледниками в карах горный туризм, горные маршруты II-Ш категории сложности, учебный альпинизм

Хребты: Рарыткин Койвэрэланский Комеутюямский низкогорный рельеф горные маршруты 1-11 категории сложности горнолыжный

4. Низменности

Аню й с кая Чауиская Анадырская плоский рельеф, заболоченность туры на оленях и собачьих упряжках сплавы ло рекам

Чукотка достаточно хорошо обводнена морями, реками и озерами. Моря и поверхностные воды суши представляют огромный комплекс природных рекреационных ресурсов, на основе которых можно развивать многие виды водного туризма: круизы, сплавы, яхтинг, арктический дайвинг, спортивную рыбную ловлю (таблица 6). Однако их освоение осложняется суровыми климатическими условиями региона.

Богатые рыбные запасы Чукотки позволяют развивать спортивный лицензированный лов рыбы практически на всей территории как самостоятельный вид туризма, так и в виде сопутствующего другим видам туристских занятий. Большое

количество животных разных видов создает благоприятные условия для развития охотничьего туризма (таблица 7).

Таблица 6 - Главные реки Чукотки

Название реки Длина(км) Место впадения Функциональное рекреационное использование

Бассейн Восточно-Сибирского моря

Омолон 1140 Колыма судоходство, сплавы, рыбака

Малый Анюй 758 АнюЙ -л-

Большой Анюй 693 АнюЙ -л-

Пеггымель 345 Восточно-Сибирское море сплавы, рыбака

Раучуа 323 Восточно-Сибирское море - л -

Чаун 278 Чаунская Губа - л -

Бассейн Чукотского моря

Амгуэма 498 Лагуна Амгуемы сплавы, рыбака

Ванкарем 194 Лагуна Ванкаремы -л -

Чегитунь 137 Чукотское море - л-

Бассейн Берингова моря

Анадырь 1150 Залив Онемен судоходство, сплавы, рыбака

Великая 556 Залив Малый Онемен сплавы, рыбака

Белая 487 р. Анадырь - л -

Танюрер 482 р. Анадырь -л-

Майн 475 р. Анадырь -л-

Канчалан 426 Канчаланскнй лиман -л -

Туманская 367 Лагуна Тымна . и Х

Хатырка 367 Берингово море -л -

Таблица 7 - Места обитания животных, разрешенных к лицензионной охоте

Вид животных Места обитания

соболь, выдра, лисица долина Анадыря и низовья ее притоков

лось пойменные леса повсеместно по долинам рек, лиственничные сса в долинах Омолона, Большого и Малого Анюя, Анадыря

северный олень бассейн реки Чукочья, долина реки Майны, междуречье Б. и М. Анюя

бурый медведь повсеместно, особенно в долинах лососевых рек

полярный вок повсеместно

Ресурсами культурного туризма являются посеки коренных северных народов (таблица 8). Своеобразный быт, традиции, религиозные воззрения (анимизм) и культура коренных пародов Севера привлекает в этот регион туристов с познавательными и научными целями.

Таким образом, как показал комплексный анализ рекреационных ресурсов ЧЛО регион располагает достаточным потенциалом для развития следующих видов туризма: спортивного (горного, водных сплавов, яхтинга, арктического дайвинга, спортивной охоты и рыболовства), экологического, научно-экспедиционного (этнографического, археологического, ботанического, зоологического, геологического и др.), познавательного, событийного и оздоровительного. По всем перечисленным видам туризма могут развиваться как внутренний, так и въездной туризм.

Таблица 8 - Коренные народы ЧАО

Этническая группа Народность Численность (чел.) Места расселения (районы) Вил занятий

палеоазиатская чукчи 11434 территория ЧАО морзверобойный промысел, оленеводство

эскнмосы 1452 с.Сирсники, п. Провидение С.Лаврентия, с.Лорино, О.Врангеля морзверобойный промысел

коряки 95 Анадырский оленеводство

тунгусо манчьжурская ЭВСПЫ 1479 Билибииский, Анадырский охота, оленеводство

юкагиры 160 Билибинский, Анадырский охота, оленеводство

чувакцы, ламуты 944 Анадырский оленеводство

В последние годы въездному туризму в ЧАО стали уделять наибольшее внимание, рассматривая его как важную составляющую социально-экономического развития региона (рисунок 1).

Рисунок 1. - Динамика въездного туризма в ЧАО в 1997- 2004 гг.1 Рост въездного туризма в ЧАО обусловлен активизацией круизного туризма, поставлявшего наибольшее количество туристов, то есть в настоящее время наблюдается явное преобладание монофункционального развития туризма, не использование основного туристского потенциала, практически поная туристская неосвоенность большей части территории ЧАО. Развитию других видов туризма, кроме круизного, в настоящее время препятствует неразвитость инфраструктуры туризма, в первую очередь средств размещения и питания туристов. Количество средств размещения в ЧАО с 1995 г. сокращалось и только в 2004 г. их численность почти достигла уровня 1995 г.(таблица 9).

' Информация составлена по данным ведомственной статистики Отдела но туризму Департамента по делам молодежи, спорта, туризма и информационной политики ЧАО.

Таблица 9 - Динамика гостиничного хозяйства ЧАО в 1995 - 2004 гг.

Показатель Год

1995 2000 2001 2002 2003 2004

Число гостиниц 14 9 7 6 6 13

Число мест в них 720 353 272 203 563 518

Число ночевок (тыс.) 69,4 39,8 71,4 12,9 29,5 53,3

Коэффициент загрузки 0,26 0,31 0,72 0,17 0,14 -

Источник: Данные ведомственной статистики Управления по туризму ЧАО

Наиболее важным для развития различных видов туризма является транспортная составляющая региона, влияющая на доступность удаленных объектов туризма и стоимость туристских услуг. Авиационное сообщение в настоящее время является главным видом транспорта в ЧАО, обеспечивающим как въезд в регион, так и перемещение по его территории. Округ располагает 3 аэропортами с бетонными взлетно-посадочными полосами длиной 2500-3500 м с современными аэронавигационными системами: Анадырь, Певек и Мыс Шмидта. Однако пока только один из этих аэропортов (после завершения реконструкции аэровокзала) - Анадырь, будет соответствовать международным стандартам.

Автотранспортное сообщение на Чукотке развито слабо из-за отсутствия сети автодорог. На всю огромную территорию, протянувшуюся с запада на восток на 1400 км и с севера на юг более 900 км, построено всего 590 км автодорог общего пользования хорошего качества.

Дальнейшие перспективы развития туризма в ЧАО обусловлены как улучшением состояния туристской индустрии, так и созданием новых дифференцированных туристских продуктов и маршрутов в данном регионе.

Анализ ресурсного потенциала ЧАО показал, что в каждом районе могут быть организованы спортивные, экологические, этнографические и деловые туры. Реализация таких туров может составлять значительную часть туристского потребления как въездных, так и внутренних туристов. В таблице 10 представлены предложения по развитию различных видов туристских маршрутов и их количеству по рекреационным зонам ЧАО: западной, восточной и Беренгии.

Таблица 10 - Предложения по формированию туристских маршрутов по территории ЧАО до 2016 г.

Туристские маршруты РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ Всего

Западная Восточная Берингия

Бинбинскин Чаукский Шмиятовский Итого Иультинский Аналырский Берннговский Анадырь Итого Провкденскин Чукотский Итого

туристские водные 5 6 3 14 7 6 4 3 20 9 8 17 51

пешие 7 3 2 12 3 8 3 7 21 3 5 8 41

комбинированные - 2 - 2 2 - Х 3 5 4 2 6 13

мото - 2 - 2 2 2 - 2 6 - . . 8

экологические 3 3 14 3 5 3 1 12 6 5 11 37

исторические морские 2 2 2 6 4 1 2 1 8 3 3 6 20

сухопутные 3 1 1 5 1 4 1 1 7 - 1 1 13

научно-экспедиционные природные 1 1 1 3 1 1 1 - 3 2 2 4 10

археологи, ческие 4 5 5 14 6 10 10 Х 26 12 15 27 67

экскурсионные этнографические 5 4 2 И 5 6 3 2 26 6 6 12 39

охота, рыбака охото хозяйства 3 2 2 7 2 3 2 - 7 2 2 4 18

рыбацкие деревни 5 6 4 15 2 8 4 2 16 6 4 10 41

национальный экстрим на оленях 5 I 2 8 2 4 1 1 8 - . 16

на собаках - - - - 4 1 1 1 7 6 6 12 19

морзверобой-ный промысел - - - - 2 - 1 - 3 4 4 8 11

на байдарах - - - - 2 - 1 1 4 6 4 10 14

Итого 43 43 27 113 48 59 37 25 169 69 67 138 418

В соответствии с имеющимися туристскими ресурсами ЧЛО в диссертации сформулированы предложения по строительству предприятий и организаций индустрии туризма по рекреационным зонам до 2016 г.

В третьей главе Совершенствование механизма социально-экономической оценки воздействия туризма на экономику Чукотского автономного округа составлена инвестиционная программа развития туризма в ЧАО и дана социально-экономическая оценка ее эффективности, разработаны рекомендации по формированию информационной базы в туризме как фактора, способствующего дальнейшему развитию данной отрасли, предложены конкретные методы измерения воздействия туризма на экономику ЧАО.

Анализ основополагающих понятий сферы туризма показывает, что туризм -явление сложное, зависящее и регулируемое многими социально-экономическими, юридическими, природно-климатическими факторами. Опыт исследования подобных явлений свидетельствует, что наиболее перспективным здесь является системный подход.

Системный подход к туризму отдельного региона, в частности ЧАО, делает возможным построение модели развития туризма с учетом наиболее важных составляющих элементов, а именно: туристских ресурсов, туристской индустрии, туристов, туристских продуктов и др. Эта модель является основой для определения стратегии развития туризма, составления прогнозов туристских расходов и оценке влияния туризма на экономику территориального образования (рисунок 2).

С учетом состояния выделенных составляющих элементов модели определены перспективы развития туризма в ЧАО и составлена инвестиционная программа с указанием источников финансирования. Одним из методов оценки экономической эффективности развития туризма на уровне региона может быть сравнение общей суммы прогнозных инвестиционных затрат с суммой прироста налоговых поступлений в бюджеты разного уровня.

Составлению модели предшествовала исследовательская работа по определению исходных параметров, на которых строится вся инвестиционная программа и рассчитывается налоговый прирост. К таким параметрам отнесены: планируемый годовой туристский поток, учет экологических особенностей территории, количество существующих и прогнозируемых мест в средствах размещения и других объектах туристской индустрии, пропускную способность туристских ресурсов.

В соответствии с предложенной в диссертации инвестиционной программой общий объем капитальных вложений в развитие туризма за 2006-2015 гг. в ЧАО по ценам 2005 г. может составить 528 мн.руб. Наибольшую долю в общей сумме затрат составляют

Туристские ресурсы

Индустрия туризма

Природные

1. Зона арктических тундр вдоль берега Северного Ледовитого океана

2. Нижнанадырская низменность

3. Южная часть бассейна реки Анадырь

4. Зона лиственничной тайги в бассейнах рек Ом о л он, Большой и Малый Анюй

5. Реки Амгуэма, Чатывээргыи, Пеггмель, Экктыкн, Анадырь, Эгвекинот

6. Остров Ытгыгран (китовая алея)

7. п. Лорино (лоринские ключи)

8. Озеро Эльгыгъгтшн

9. Мейныпнльгинская озерно-речная система

10. Пойма реки Омолон

11. Анюйская группа четвертичных вуканов

12. Прнродно-этаический парк Берингия

13. Заповедник Остров Врангеля

14. Государственный заказник Лебединый

15. Ботанические памятники природы: Пекульнейский, Тнеквеемсш роша, АмгуэмскиЙ, Чаплинский, Айонскнй, Роутан, Пинейвеемский

16. Водные памятники природы:Ключевой, Термальный, Мечигменский, Чегитунский, Ручуагытгын

17. Геологические памятники природы: Анюйский, Утиный

Исторические

1. Археологические памятники древнеэскимосской культуры: Эквен, Инчоун, Наукан, Уэлен

2. Археологические памятники древнечукотской культуры: Пеггымельский, стоянки на озере Тытыль, реке Амгуэме, острове Айон

Социально-культурные

1. Государственный чукотско-эскимосский ансамбль Эргырон

2. БилибиискиЙ краеведческий музей ни. Глазьфнна

3. Эгвекинотскнй краеведческий музей

4. Филиал Музейного Центра Наследие Чукотки - Музей Берингийского наследия

5. Чэунскин районный краеведческий музей

6. Краеведческий музей а с.Лаврентия

7. Краеведческий музей в с.Уэлен

Праздники, фестивали, соревнования 1.Эргав - фестиваль народной музыки

2. Умпынэр - фестиваль эстрадной музыки

3. Театральная весна - фестиваль самодеятельных театров 5. Надежда-гонки на собачьих упряжках

Средства размещения

1. Гостиница Чукотка (г.Анадырь, 24 места)

2. Гостиница Чукотка-2 (г.Анадырь, 22 места)

3. Гостиница Певек (г.Певек, 53 места)

4. Частный сектор (г.Анадырь, 30 мест)

5. Гостиница Анадырь (г.Анадырь, 42 мест)

6. Гостиница аэропорта (г.Анадырь, 80 мест)

7. Гостиница Северянка ( ,20 места)

8. Гостиница с.Островное (8 мест)

9. Гостиница с.Инрней (8 мест)

10. Гостиница с.Омолон (8 мест)

11. Гостиница с.Анюйск (8 мест)

12. Гостиница Уют (26 мест)

13. Гостиница На горячих ключах ( 15 мест)

14. Туристский лагсоь Азимут (37 мест)

Туроператоры к тура гейты Пасифик Нетворк (туроператор, г.Петропавлоск-Качатский) Алиот {турагент, г.Анадырь) Чукоттисиз (турагенг, г.Анадырь) Экстремальный мир (турагент, г.С-Петербург) Circumpolar expedition (туроператор, Anchorage/Jaska) Югтранссервис (туроператор, г.Смоле иск)

Транспорт

Протяженность дорог - 4932 км Качество дорог - асфальтовое покрытие, грунт Виды транспорта- воздушный, водный

Имеется 10 аэропортов (Анадырь и Певек федерального значения, Анадырь и Провидения - международного)

Морские порты в гг. Анадырь, Певек, пп. Беринговский, Провидения, Эгвекинот. Авиаперевозки осуществляет авиакомпания Чукотавиа Грузовые перевозки по воде Анадырь-Нешкан

Спортивные сооружения

1. Спортивный комплекс Детского дома творчества (г.Анадырь)

2. Крытый стадион (г. Анадырь)

3. Крытый каток (г.Анадырь)

4. Детская юношеская спортивная школа (г.Анадырь)

5. Центр спорта и военно-патриотического воспитания г.Певек

Туристский продукт

Рисунок 2. - Модель системных связей развития туризма в ЧАО

затраты на строительство и реконструкцию средств размещения (3,8 %), создание условий транспортной разгрузки и специализированной системы транспорта (11,8 %), организацию развлекательных и спортивных программ (11,7 %), строительство и реконструкцию пунктов питания (10,5 %), развитие торговли (8,8 %), модернизацию и развитие инженерных сооружений и инфраструктуру района (8,8 %), сохранение и реконструкцию историко-культурного и архитектурного наследия округа (5,7 %).

Показателями эффективности предложенной инвестиционной программы являются предварительные оценки годовых налоговых поступлений в бюджеты различных уровней управления в результате их реализации. Подобный прогноз позволит на этане определения социально-экономической политики развития территории, в т.ч. развития туризма оценить экономическую эффективность результатов данных процессов. Сравнивая прогнозные значения за 2006-2015 гг. капиталовложений инвестиционной программы в туризм и прироста налоговой базы в ЧАО можно отметить превышение общей суммы налогов за прогнозный период над общим итогом капиталовложений в 1,15 раза.

Наибольший удельный вес в общей сумме налогов будут составлять налоги от реализации программ по строительству и реконструкции средств размещения (18,8 %), созданию условий транспортной разгрузки и специализированных транспортных средств (18,3%), туристских предприятий и информационного центра (18,1 %), пунктов питания (16,5 %), предприятий торговли (11,1 %).

Социально-экономический эффект от реализации программ развития туризма выражается не только ростом налогов в бюджеты разного уровня, но и увеличиваем туристского потребления в регионе. Рост туристского потребления, с одной стороны, способствует росту доходов других отраслей, а с другой стороны, повышает занятость населения, в том числе коренного.

Необходимость эффективного планирования и управления туристской деятельностью на территориальном уровне предъявляет особые требования к статистической информационной базе в туризме, которую формирует государственная и ведомственная статистика. В настоящее время появляется потребность в информации, которая более поно характеризует окружающую среду, состояние туристских ресурсов, индустрию туризма и т.д, а также позволяет измерить воздействие туризма на экономику региона.

Основными источниками формирования данных по туризму является отчетность хозяйствующих субъектов подотрасли Отдых и туризм, представляемая в региональные

органы статистики. В диссертации рассмотрена информационная база в туризме, которая формируется на основе федерального статистического наблюдения в туризме, проведен анализ статистической отчетности ЧАО за 2004 г. по форме федерального наблюдения № 1 - КСР Сведения о деятельности колективного средства размещения, что позволяет утверждать об отсутствии в настоящее время поной региональной статистической отчетности в области туризма. В субъектах Федерации, имеющих большой туристский потенциал, возникает потребность в создании информационной базы в сфере туризма на региональном уровне. Такая работа в рамках региона предполагает: введение форм региональной отчетности; разработку методических указаний по проведению статистических наблюдений на региональном уровне; проектирование необходимого программного обеспечения; организацию взаимодействия с федеральными и областными министерствами и ведомствами.

В диссертации предложен проект региональной формы статистического наблюдения Сводный отчет о состоянии туризма в субъекте Федерации. Собранная статистическая информация позволяет сделать следующие выводы о текущем развитии туризма в ЧАО за 2004 г.:

1. Объемы распределения въездного, внутреннего и выездного туризма на территории ЧАО (1:6:15) не соответствуют оптимальному уровню.2

2. Состояние туристской индустрии позволяет с учетом экологических особенностей территории увеличить численность годового туристского потока до 5 тыс. чел.

3. На территории ЧАО отсутствует оценка туристского потребления на региональном и муниципальном уровне.

4. Существуют большие резервы для роста туристского потребления (особенно по въездному туризму).

5. Большинство туристских ресурсов находятся вне финансового оборота.

Одной из важнейших методологических проблем в экономике туризме является измерение воздействия туризма на экономику территории. На базе научных исследований экономики ЧАО, состояния туристских ресурсов, информационной базы в туризме, перспектив развития туризма в ЧАО оценена доля туризма в валовом региональном продукте в прогнозном периоде.

При анализе отраслевой структуры ВРП сложно выделить вклад туризма, как межотраслевой деятельности, в региональных национальных счетах, так как оценка

2 Пропорции въездного, внутреннего и выездного туризма, установленные Всемирной туристской организацией (ВТО) как оптимальные, при которых туризм, как вид деятельности, эффективен для экономики составляют 1 : 4 : 1.

результатов деятельности хозяйствующих субъектов сферы туризма включается в результативные показатели таких отраслей, как транспорт, коммунальное хозяйство, здравоохранение и др.

Поэтому в диссертации оценивается воздействие туризма на экономику территории на основе построения Вспомогательного счета в туризме (ВОТ), который представляет собой детализированное отраслевое допонение к системе национальных счетов (СНС). ВСТ позволяет анализировать спрос и предложение на туристские услуги, выявлять взаимосвязи между ними, определять влияние развития туризма па другие виды деятельности, а также измерять экономическое воздействие туризма на национальную или региональную экономику (рисунок 3).

Согласно полученным результатам, реализация инвестиционной программы развития туризма позволит в прогнозном периоде получить ВРП равный 105,29 мн.руб.

Рисунок 3. - Схема взаимодействия вспомогательного счета в туризме с основными счетами СНС Вместе с тем, полученный экономический результат по сравнению с экономическими результатами других отраслей может казаться недостаточно высоким, однако туризм явится катализатором для развития новых направлений региональной деятельности, соответствующих принципам устойчивого развития территории.

Основные выводы предложения

Проведенное диссертационное исследование дает основание сделать следующие теоретические выводы и практические рекомендации.

1. Аналитический обзор социально-экономического развития ЧАО показал, что регион относится к группе регионов России со средним уровнем развития. Тем не менее

по целому ряду показателей экономика данного региона лидирует в России (ВРН на душу населения, коэффициент естественного прироста населения, среднедушевые доходы, число врачей на 1000 населения и др.). Это стало возможным благодаря развитию сферы услуг, модернизации производства, более быстрого роста оплаты труда, доходов и уровня жизни работников тех предприятий, продукция которых пользуется спросом на рынке. Наряду с высоким экономическим потенциалом Чукотка имеет большие рекреационные возможности, которые в настоящее время осваиваются очень слабо.

2. Устойчивость развития районов Крайнего Севера предполагает осуществление хозяйственной деятельности с учетом осознания ограниченности природно-ресурсного потенциала, экологического равновесия, сохранения традиционного образа жизни коренного населения. Важнейшей задачей государственного регулирования в области развития экономики северных территорий дожен стать ускоренный переход от политики преимущественного освоения сырьевых ресурсов к сбалансированному развитию отраслей промышленности, обеспечивающему повышение уровня жизни населения и сохранения сложной экосистемы Севера.

3. Исследование современных тенденций устойчивого развития территорий, аналитический обзор действий различных стран по сохранению благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала позволяет заключить, что для развития принципов устойчивого развития на Севере необходимо: поддержание экологического равновесия, расширение сети ООПТ с учетом системных требований; сохранение ландшафтного и биологического разнообразия; создание благоприятного ресурсного баланса для развития хозяйства и оптимальной среды жизни для местного, в том числе коренного населения; эффективное решение проблем экологически сбалансированного природопользования; сохранение и восстановление традиционного образа жизни.

4. С целью устойчивого развития ЧАО анализируется специфика туризма на территории Крайнего Севера. В диссертации выявлено, что данный регион обладает большим туристким потенциалом для развития почти всех видов природоориентированного, культурного, научного и лечебно-оздоровительного туризма (с некоторыми ограничениями в районе Азиатского Севера России). Однако, несмотря на имеющийся туристский потенциал, развитие туризма в данных рекреационных зонах сдерживается малочисленностью культурно-развлекательных учреждений; неравномерностью развития транспортной сети; недостаточным количеством средств размещения и предприятий питания .

5. В диссертации особое внимание уделено исследованию туристских ресурсов ЧАО, а именно: определено функциональное рекреационное использование природных и водных ресурсов Чукотки, описаны охотничьи и зоологические ресурсы, гидроминеральные ресурсы, рассмотрены климатические особенности различных районов Чукотки, проведен анализ культурно-исторического потенциала ЧАО, а также исследованы проблемы, сдерживающие развитие инфраструктуры туризма, и сформулированы предложения по строительству объектов инфраструктуры туризма в ЧАО.

6. Па основе исследования перспективных видов туризма в ЧАО в диссертации определены направления развития социального и коммерческого туризма, составлены туристские маршруты, которые могут быть наиболее популярными для въездных и внутренних посетителей.

7. Принципиально новый системный подход, предложенный в диссертации, позволил составить инвестиционную программу развития туризма в ЧАО до 2015 г.; сделать прогноз налоговых поступлений в бюджеты разных уровней от реализации предложенной инвестиционной программы.

8. Успешной реализации инвестиционной программы будет способствовать совершенствование информационной базы в туризме, которую формирует государственная и ведомственная статистика. В целях планирования дальнейшего развития туризма в комплексе с другими видами экономической деятельности важное значение имеет оценка экономической и социальной эффективности развития туризма на территориальном уровне. В диссертации разработана региональная форма статистического наблюдения в туризме.

9 . С целью оценки социально-экономического воздействия туризма на экономику ЧАО в диссертации рекомендовано построение Вспомогательного счета в туризме (ВСТ) в качестве приложения к региональной системе национальных счетов.

Новизной данной диссертационной работы является анализ экономики ЧАО, использование концепции устойчивого развития по отношению к производству туристских услуг, комплексная оценка туристских ресурсов ЧАО, определение перспективных туристских маршрутов, формирование инвестиционной программы развития туризма, оценка ее эффективности в сравнении с налоговыми приростами в бюджеты разных уровней, оценка развития туризма через построение ВСТ на региональном уровне.

Публикации по теме диссертационного исследования:

1. Николаев Л.А. Глобальные проблемы устойчивого развития территорий Крайнего Севера // Туристский форум: Квартальновские научные чтения. - М., Советский спорт, 2006. - 0,6 п.л.

2. Николаев Л.А. Развитие туризма на Чукотке: проблемы и перспективы // Берингия

Ч мост дружбы. Международная конференция. - Томск, 2006.- 1,5 п.л.

3. Николаев Л.А., Соболева Е.А. Построение вспомогательного счета в туризме (ВСТ) в системе и национальных счетов Чукотского автономного округа (ЧАО) // Туристский форум: Квартальновские научные чтения. М., Советский спорт, 2005. - 0,6 п.л. (в соавторстве, автору принадлежит 0,3 пл.)

4. Николаев Л.А., Рабинович И.И., Томасинни Д. Чукотка: уникальные возможности научного и экологического туризма // Байкальский регион и Монголия как составные части мирового рынка экотуризма. Международная научная конференция. Иркугск, 2002.

- 1,8 п.л. (в соавторстве, автору принадлежит 0,6 п.л.)

Подп. в печ. 22.08.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,5 пл.

Бумага офисная. Печать цифровая. Тираж 50 экз. Заказ № 698

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский центр ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Николаев, Леонид Анатольевич

Введение

Глава 1. Социально-экономические проблемы развития северных территорий

1.1. Теоретические основы развития региональной экономики

1.2. Проблемы устойчивого развития территорий Крайнего

1.3. Специфика развития туризма на территории Крайнего

Севера России

1.4. Международный опыт туристского освоения северных территорий

Выводы по первой главе

Глава 2. Туризм как альтернативная форма устойчивого развития Чукотского автономного округа

2.1. Туристско-рекреационный потенциал Чукотского автономного округа

2.2. Развитие индустрии туризма в Чукотском автономном округе: состояние и проблемы

2.3. Перспективы развития туризма в Чукотском автономном округе

Выводы по второй главе

Глава 3. Совершенствование механизма социальноэкономической оценки воздействия туризма на экономику Чукотского автономного округа

3.1. Методические рекомендации по проведению оценки социально-экономической эффективности инвестиционной программы развития туризма в Чукотском автономном округе

3.2. Совершенствование сбора и обработки статистической информации в области туризма в Чукотском автономном округе

3.3. Методика оценки воздействия туризма на экономику Чукотского автономного округа

Выводы по третьей главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социально-экономическим развитием туризма в Чукотском автономном округе"

В начале XXI века изменяются подходы к региональному экономическому развитию. Сущность, современного взгляда сформулирована академиком РАН А.Г.Гранбергом : Наше ключевое слово - регион, наше мировоззрение - мир регионов, наши главные идеи - устойчивое развитие, регионализм, интеграция.

Проблемы развития регионов, определения путей их развития в настоящее время, в период коренных преобразований экономической жизни требуют глубокого теоретического обоснования. Каковы дожны быть концентрация производства и механизмы сохранения рекреационных ресурсов. Как оценивать на макроуровне экономическую и социальную эффективность результатов развития производства и услуг, в том числе и туристских. Какое место дожна занимать культура в развитии региона. Как вовлечь в финансовый оборот культурный и рекреационный потенциал.

Современная экономика региона рационально сочетает территориальный и отраслевой аспекты. Уместно заметить, что многие свойства территориальной структуры экономики региона обусловлены географическими факторами или историческим наследием. Отраслевая структура регионов сформировалась под влиянием масштабов освоения природных ресурсов регионов, общего сдвига производительных сил на Восток и Север, создания новых транспортных коммуникаций, развития моногородов, чрезмерной концентрации многих производств, узкой специализации регионов. Все это породило множество региональных проблем, требующих теоретического обоснования и глубокого изучения.

Диссертация посвящена оценке социально-экономических условий устойчивого развития рекреации и туризма в Чукотского автономного округа. Чукотка, являясь восточным регионом России, имеет выгодное географическое положение для международного экономического сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Экономика Чукотки, социально-ориентированная, развивается быстрыми темпами. По объему произведенной промышленной продукции автономный округ занимает 73 место в России (в федеральном округе - 8). Ведущей отраслью промышленности округа является электроэнергетика. Значительная доля принадлежит цветной металургии, развита пищевая (рыбная) промышленность.

В структуре валового регионального продукта в 2004 г. промышленность составляла 6,7%, сельское хозяйство 0,4%, строительство Ч 28,1, транспорт Ч 4,8, торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг Ч 13,0, нерыночные услугиЧ16,1%.

Территория Чукотки богата полезными ископаемыми: металическими (золото, медь, серебро, олово, хром, никель); горючими (уголь, нефть, газ, торф); неметалическими (природные каменные материалы и природное минеральное сырье).

В сельском хозяйстве имеет место парниково-тепличное овощеводство. Развиты оленеводство, звероводство, рыболовство, пушной промысел, охота на морского зверя (тюлень, морж). Оленьи пастбища составляют 59% всех земель автономного округа.

В объеме инвестиций в основной капитал 1,4% заняли собственные средства, 98,6% Ч привлеченные средства. Внешнеторговый оборот автономного округа составил 35,4 мн.дол. США, или 140,5% к уровню 2002 г., импорт -соответственно 35,2 мн.дол. США и 2,5 раза [100].

Обширная зона шельфа северных морей России с богатыми природными ресурсам вместе с биоресурсами создают предпосыки для догосрочных структурных преобразований, ориентированных на промышленное освоение морской акватории всего Севера и, в частности, Чукотки.

Большое значение на Чукотке уделяется вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.1 Коренные малочисленные народы Севера Российской Федерации (КМНС) представляют особую группу этносов, отличающуюся тем, что проживают в местах своего традиционного расселения и занимаются традиционными видами хозяйственной деятельности. Им присущи: своеобразие языка, культуры, хозяйствования и в целом образа жизни, несущего на себе отпечаток природных условий и исторического пути развития. Они адаптированы к жизни на Севере, который для

1 Коренное население Чукотского АО Ч чукчи, эскимосы, эвеены, чуванцы, юкагиры, коряки и кереки Ч всего 14738 жителей. Чукчи, эскимосы, корякики входят в так называемую палеоазиатскую группу народов, они - потомки древнейшего населения Восточной Сибири этногенетическии центр которого располагася на территории Восточной Монголии, откуда 17Ч20 тыс. лет и началось их расселение. неевропейского населения является регионом с экстремальными природно-климатическими условиями. Каждый народ имеет свою неповторимую культуру и систему управления, передаваемые из поколения в поколение. Традиционное хозяйство коренных народов не нарушает природное равновесие. Традиционные занятия коренного населения Чукотки Ч морской промысел, оленеводство, охота, рыболовство.

Наряду с высоким экономическим потенциалом, особенностями национального развития Чукотка имеет большие рекреационные возможности. На территории ЧАО находятся природно-этнический парк Берингия, государственный природный заповедник Остров Врангеля (самый большой заповедник в Арктике), государственный заказник Лебединый, заказники регионального значения, природные памятники. Причем рекреационный потенциал Чукотки осваивается очень слабо. В 2004 г. Чукотка приняла 1200 туристов, из них 980 туристов были иностранными посетителями, пассажирами круизных судов из стран вне СНГ. Для сравнения Аляска (США), имеющая сеть развитых и обустроенных с целью развития туризма национальных парков принимает в год около 2 мн.туристов, туристское потребление которых составляет примерно 2 мрд.дол. США.

Развитие туризма является экологически чистым производством услуг, которое, с одной стороны, позволит развивать экономику в соответствии с принципами устойчивого развития, с другой стороны, будет способствовать развитию культурного потенциала региона, экологической безопасности.

Целью диссертации является разработка методических рекомендаций по социально-экономическому развитию туризма в Чукотском автономном округе на основе соблюдения принципов устойчивого развития территории.

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

- анализа и оценки состояния развития северных территорий с целыо выявления проблем их устойчивого развития;

- исследования современного международного опыта освоения северных территорий;

- анализа туристского потенциала и развития индустрии туризма в ЧАО с целью выявления дальнейших перспектив их использования и функционирования;

- разработки социально-экономической инвестиционной программы развития туризма в ЧАО и методики проведения оценки ее эффективности;

- предложения мер по совершенствованию сбора и обработки информации по развитию туризма на региональном уровне;

- обоснования и применения в России зарубежной практики использования вспомогательного счета в туризме на региональном уровне управления, что позволит наиболее поно учитывать воздействие туризма на экономику ЧАО.

Объектом исследования являются организации индустрии туризма и туристские ресурсы ЧАО.

Предметом исследования являются экономические отношения в сфере туризма ЧАО, методы оценки воздействия туризма на экономику региона, а также процессы взаимодействия экономических субъектов данной территории по совершенствованию системы туризма в условиях устойчивого развития региона.

Методологическую основу исследования составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование. Автор в своем исследовании опирася на отечественные и зарубежные теоретические и методические разработки в области регионоведения и экономических исследований в сфере туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению региональным туризмом. Базой аналитической работы послужили статистические данные, материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики, научное методическое обеспечение, разрабатываемое федеральной, региональной статистикой, публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования. При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории регионоведения (А.Г.Гранберга, У.Изарда, А.И.Добрынина, Е.Г.Коваленко, Ф.Д.Кожурина, Е.В.Колотовой, В.Н.Лексина, Н.Н.Некрасова и др.), экономическим исследованиям в сфере туризма (АЛО.

Александровой, И.В.Зорина, Т.А.Ирисовой В.А.Квартального, Ф. Котлера, Н.К. Моисеевой, B.C. Сенина, Е.А. Соболевой, А.Д.Чудновского, Г.А. Яковлева и др.). Научная новизна исследования