Социальное и экономическое развитие северных территорий России в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Сморчкова, Вера Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социальное и экономическое развитие северных территорий России в современных условиях"
На правах рукописи
СМОРЧКОВА Вера Ивановна
СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда, региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
2 5 ФРЯ ?П1(]
Москва - 2010
003493155
Работа выпонена на кафедре труда и социальной политики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Официальные оппоненты:
Акимов Александр Константинович
доктор экономических наук, профессор Матвеев Александр Сафроновнч доктор экономических наук, профессор Чалов Владимир Иванович доктор экономических наук, профессор Ведущая организация - Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Минэкономразвития России и РАН
Защита состоится 11.03.2010 г. в 15.00 час. на заседании диссертационного совета Д - 502.006.03 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 2-й учебный корпус, ауд. 3112.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (1 учебный корпус, 8 этаж).
Автореферат разослан 11 февраля 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета, д.э.н., профессор
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что северные территории - стратегический резерв и опора для развития экономики и социальной сферы государства. Север Российской Федерации занимает почти две трети территории страны, в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных постоянно проживает 10,5 мн. человек. Они вносят значительный вклад в экономическое развитие и доходы бюджетной системы страны. Север не только природная кладовая, но и мощный производственный потенциал - здесь производится более 40 % ВВП.
Кроме того, в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, в Концепции догосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года на северные регионы возлагается миссия финансово-экономической поддержки начального перехода страны на инновационный путь развития и своего движения в этом направлении. Успешное выпонение этой миссии зависит от социального и экономического развития северных территорий, от создания условий, позволяющих человеку достойно жить и работать на Севере.
Радикальная реструктуризация экономики страны и другие процессы, связанные с реализацией реформ, обусловили миграционную убыль населения из северных регионов, привели к значительному расслоению общества по уровню жизни, что отразилось на функционировании и развитии социально-трудовой сферы.
Остро дискуссионными остаются вопросы дивергенции северных территорий, низкой транспортной доступности, социальной
ответственности бизнеса, развития государственно-частного партнерства и международного сотрудничества.
Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации существенно сократило возможности традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, которое для многих из них остается основой жизнеобеспечения. Из оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов потеряли свое рыбохозяйственное значение. Заболеваемость туберкулезом коренного населения превышает общую заболеваемость в 3-4 раза, уровень самоубийств в 3-4 раза превышает аналогичный показатель по стране.
Все вышеизложенное актуализирует пласт проблем, требующих изучения с целью разработки концептуальных подходов к совершенствованию социального и экономического развития стратегически важного региона России в современных условиях.
Состояние научной разработанности темы.
Большой вклад в разработку теории и эффективных механизмов социального и экономического развития северных территорий внесли российские ученые, среди которых наиболее значимы труды А.Г.Аганбегяна, Е.Н.Андреевой, М.К.Бандмана. И.С.Грамберга,
A.Г.Гранберга, Д.А.Додина, Е.Г.Егорова, В.А.Крюкова, В.В.Кулешова,
B.Н.Лаженцева, Г.П.Лузина, А.Н.Пилясова, В.Е.Селиверстова, В.С.Селина, П.Е.Семенова и др.
Вопросы повышения качества жизни на Севере, занятости населения и оплаты труда, оценки человеческого потенциала и новых форм организации труда в стратегически важных районах страны отражены в работах Л.И.Абрютиной, А.Н.Аверина, А.К.Акимова, Ю.П.Алексеева,
В.Н.Бобкова, Н.А.Вогина, А.Б.Докторовича, Г.В.Жукевич, Е.С.Котырло, Э.Г.Кочетова, Г.А.Комиссаровой, Б.Н.Кузыка, А.С.Матвеева, М.Е.Николаева, Г.Д.ОлеГшика, В.Н.Пивненко, А.Л.Пидцэ, О.С.Пчелинцева, П.Е.Семенова, A.B. Ткачева, В.В.Фаузера, Р.И.Федорова, В.Н.Харитоновой, Н.К.Харлампьевой, Л.П.Храпылиной, В.А.Черешнева, Б.М.Штульберга, Ю.В.Яковца и др.
О ключевой роли Северного морского пути в социальном и экономическом развитии арктических территорий содержится в работах
A.А.Адамеску, Ю.Г.Барсегова, А.Г.Горшковского, А.Г.Гранберга,
B.А.Корзуна, В.Б.Митько, И.М.Могилевкина, В.Я.Плаксия, В.П.Синецкого, Э.Г.Шевелева и др.
Значительный опыт в области развития северных территорий накоплен зарубежными учеными и практиками, который раскрывается в трудах Л.Амлена, Т.Армстронга, И.Крупника, Ю.Слезкина, У.Хикла, О. Янга и др.
Автор в своей работе обращается к теоретическим разработкам институционального и эволюционного направлений экономической теории, раскрытых в трудах российских и зарубежных ученых - А.Аузана, Дж.Бъюкенена, Н.Кондратьева, Р.Коуза, Д.Норта, Д.Ходжсона, С.Хорзова, В.Чалова, И. Шумпетера и др.
Совершенствованию социально-трудовых и организационно-экономических отношений между бизнесом и общинами коренных малочисленных народов Севера посвящены работы Д.В.Задираки, В.Г.Логинова, А.В.Мажарова, А.А.Максимова, С.Х.Хакназарова, Т.С.Харамзина.
В качестве важнейшего механизма создания системы устойчивого развития Арктики ряд ученых считает целесообразным создание институциональных межгосударственных корпораций и программ, авторами которых являются Д.А.Додин, И.В.Касатонов, В.И.Чалов.
Вместе с тем вопросы изменения подходов к теории и практике социального и экономического развития северных территорий России в современных условиях требуют дальнейшего анализа и исследования для адекватного и своевременного реагирования на меняющиеся реальности.
Сложность и противоречивость решения проблем обусловили выбор темы, объекта и цели исследования, определили исходные позиции автора и задачи.
Целью диссертационного исследования научное обоснование концептуальных подходов к социальному и экономическому развитию северных территорий России в современных условиях.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
1. анализ теоретико-методологических аспектов и периодизация социально-экономического развития северных территорий страны с характеристикой каждого периода;
2. выявление факторов и условий, влияющих на социальное и экономическое развитие северных территорий России в современных условиях;
3. изучение зарубежного опыта развития северных территорий и оценка возможности адаптации его элементов к условиям Российского Севера;
4. анализ современного социального и экономического состояния северных регионов;
5. раскрытие особенностей социальной ответственности бизнеса на северных территориях;
6. обоснование роли Северного морского пути в социальном и экономическом развитии северных территорий;
7. исследование влияния международного сотрудничества на развитие северных территорий;
8. разработка и научное обоснование организационно-экономических механизмов управления развитием традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночной экономики;
9. разработка и научное обоснование концептуальных подходов к социальному и экономическому развитию северных территорий в современных условиях.
Объект исследования Ч северные территории России и их социальное и экономическое развитие.
Предмет исследования - социально-трудовые и организационно-экономические отношения, формирующиеся под влиянием меняющейся институциональной среды в современных условиях.
Теоретические и .методологические основы исследования. Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили теория . экономического анализа, институциональная экономика, труды отечественных и зарубежных ученых, в которых содержатся идеи и концепции, посвященные проблемам социального и экономического развития северных территорий.
В ходе исследования использовались методы изучения социально-экономических процессов, исторического, сравнительного и логического анализа с выделением ключевых проблем Севера, обобщения, социально-экономической статистики, экспертных оценок, а также социологические методы сбора данных (анкетирование, экспертный опрос, наблюдения).
Документальную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Законодательные акты СССР и Российской Федерации в отношении северных территорий, Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, материалы государственной статистики, официальные документы министерств и ведомств Российской Федерации, выступления официальных государственных лиц по исследуемым вопросам.
Источниками информации исследования являются также аналитические материалы Совета Федерации Российской Федерации, Арктического Совета, Российского союза промышленников и предпринимателей, результаты международных проектов, социологических опросов с участием автора и результаты научных исследований, выпоненных им в период 1993-2009 гг.
Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем.
Решена крупная народнохозяйственная задача - разработаны и научно обоснованы концептуальные подходы к социальному и экономическому развитию северных территорий Российской Федерации в современных условиях, доведенные автором до предложения эффективных практических механизмов обеспечения жизнедеятельности и повышения качества жизни.
Полученные результаты допоняют и развивают теорию и практику экономики труда и региональной экономики, а также способствуют повышению эффективности развития северных территорий России.
Научная новизна основных результатов, полученных автором, представлена в следующих, наиболее существенных положениях:
1. На основе проведенного экономико-исторического анализа освоения и развития северных территорий за период 1915-2007 гг. с точки зрения методологических и методических подходов к решению проблем развития Севера проведена периодизация социального и экономического развития северных территорий.
1 период -1915- 1950-е гг. - пионерное освоение северных территорий.
II период - 1960-1980-е гг. - сбалансированное развитие районов нового освоения.
III период - 1990-е гг. Ч государственное регулирование и государственная поддержка развития северных территорий России в условиях перехода к рыночной экономике.
IV период - 2000-2007 гг. - переход к устойчивому развитию Севера России.
Предложено авторское определение понятия социальное и экономическое развитие северных территорий в современных условиях. В авторской интерпретации социальное и экономическое развитие северных территории в современных условиях - это решение комплекса социальных, трудовых и финансово-экономических проблем на основе совершенствования институтов, нацеленных на сбалансированность социально-трудовой сферы с учетом природной и этнокультурной специфики территорий.
2. Научно обоснованы факторы, существенно влияющие на социальные и экономические преобразования на северных территориях и стимулирующие развитие рынка труда, отраслей социально-трудовой сферы, к которым автор относит: либерализацию экономики, научно-технический прогресс, принесший новые информационные технологии и средства связи; деятельность международных организаций.
Выявлены и научно обоснованы особенности развития северных территорий в современных условиях: международное взаимодействие, обусловленное общими проблемами труда на Севере; реализация единой Стратегии устойчивого развития, создание сетевых организаций и объединений по географическому признаку и общецивилизационным правилам н нормам жизнедеятельности на Севере.
3. Доказана возможность адаптации отдельных элементов передового зарубежного опыта северных стран в области социального и
экономического развития северных территорий. В частности, внедрение в практику заключения между ресурсодобывающими компаниями, ведущими свою деятельность на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, и их общинами экономических Соглашений; создание новых форм организации управления развитием традиционного хозяйствования коренных народов Севера; развитие новых видов экономической деятельности; внедрение в практику бизнеса информирование населения о своей деятельности.
4. На основе проведенного анализа состояния северных регионов выявлена степень их дифференциации по уровню социально-экономического развития, проявляющаяся в различии показателей валового регионального продукта, величины прожиточного минимума и его соотношения со среднедушевыми денежными доходами населения, среднемесячной начисленной заработной платой, средним размером пенсий; индекса развития человеческого потенциала; коэффициенту Джинни, децильных коэффициентов, коэффициентов фондов; охвату и развитию информационных технологий.
Доказано, что наиболее успешно развиваются те северные регионы, в которых сформирована институциональная среда, наиболее широко охватывающая интересы различных слоев населения.
5. Аргументировано, что социальная ответственность бизнеса оказывает заметное влияние на социальное и экономическое развитие региона присутствия не только допонительными платежами в бюджеты всех уровней, но и созданием социально стабилизирующего эффекта за счет обеспечения занятости местного населения. Соблюдение принципов корпоративной социальной ответственности обеспечивает работникам достойный уровень оплаты труда, сокращает масштабы бедности, повышает качество жизни населения, развивает социальную
инфраструктуру, способствует решению самых актуальных проблем в сфере образования, жилья, охраны здоровья, экологической безопасности.
6. Выявлена и обоснована роль Северного морского пути в социальном и экономическом развитии северных территорий в современных условиях. Обоснован тезис о повышении роли Северного морского пути в развитии арктических территорий в связи с началом работ на шельфе по добыче углеводородного сырья. Модернизация инфраструктуры Севморпути .может дать импульс инновационному развитию северных регионов.
Доказано, что интеграция модернизированных морских портов российского Севера в транснациональные транспортно-логистические центры может оказать существенное влияние на социальное и экономическое развитие северных территорий, а именно на: повышение занятости населения, подготовку квалифицированных кадров, развитие новых видов предпринимательства, расширение источников доходов населения, диверсификацию экономики, повышение качества жизни населения.
Аргументировано, что в качестве одного из механизмов стратегического развития и модернизации Северного морского пути может быть государственно-частное партнерство.
7.Развито научное представление о механизмах трансформации социально-трудовых процессов на северных территориях за счет международных проектов, в рамках которых создаются международные творческие колективы ученых и исследователей, работающих над общими проблемами устойчивого развития Севера. Такое сотрудничество способствует интенсификации процессов международного обмена научной информацией, проведению международных конференций, обмену передовым опытом и развитию инновационных процессов на северных территориях.
8. Разработаны и научно обоснованы организационно-экономические механизмы управления развитием традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночной экономики на примере Ямало-Ненецкого автономного округа, включающие в себя разработку окружных законов, организацию общин коренных народов Ямала в государственное учреждение Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера, обеспечение софинансирования Администрацией и бизнес компаниями округа их мероприятий, оказание юридической помощи, а также проведение маркетинговых исследований для продвижения продукция и товаров Объединения на внутренние и зарубежные рынки.
9. Разработаны и сформулированы концептуальные подходы к социальному и экономическому развитию северных территорий в современных условиях, включающие в себя консолидацию усилий органов всех уровней власти с целью координации практических действий по устойчивому развитию северных территорий, поиск решений, договоренностей, совместных инициатив в экономике и социальной сфере с учетом важнейшей роли Севера в мировой экономике и экосистеме планеты. Принципиально важным является проведение согласованной политики хозяйствования между всеми северными странами в связи с учетом уязвимости окружающей природной среды.
В основе этих подходов лежат институциональные преобразования, заключающиеся в гармонизации законодательств северных стран, выработке общецивилизационных правил и норм поведения в различных областях хозяйствования. Обосновано, что важнейшую роль для Российского Севера играет упреждающая подготовка управленческих кадров регионального менеджмента, способных эффективно управлять в трансформирующихся условиях на рынке труда и непрерывно повышать свою компетентность. Разработана и предложена схема управления
развитием арктического региона, базирующаяся на взаимовыгодных договорных отношениях.
Практическая значимость диссертационного исследования.
Представленные результаты и выводы исследования были использованы Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов при разработке Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Материалы диссертационного исследования нашли применение при создании администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа Государственного учреждения Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера.
Авторские научно-практические разработки включены в образовательную программу Управление социальным развитием Российского Севера, в содержание спецкурсов, в методические пособия кафедры труда и социальной политики ФГУОП Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС).
Теоретико-методологические аспекты и технологии развития северных территорий, выводы и предложения, представленные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности всех уровней органов государственной власти.
Апробация работы и внедрение результатов исследования.
Основные теоретические положения и выводы диссертации были представлены в выступлениях автора на Петербургском Международном экономическом Форуме (июнь 2005 г.); на ответственных мероприятиях Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов; на многочисленных международных форумах высокого уровня по северной тематике; на V Северном Международном социально-экологическом Конгрессе (апрель 2009 г.); на международной конференции Северные партнерства в ХМАО-Югра (май 2009 г.). Работа
обсуждалась на кафедре труда и социальной политики ФГУОП Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС).
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы автором в научных работах, в том числе 3 монографии, общий объем - 50,3 п.л.
Структура и логика диссертационного исследования определяется целью и задачами и состоит из введения, трех разделов, девяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность темы исследования, охарактеризовано состояние ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, излагаются методологические основы, раскрываются научная новизна и научно-практическая значимость результатов исследований, изложенных в диссертационной работе.
В первом Разделе работы Теоретико-методологические основы исследования процесса социального и экономического развития Российского Севера освещены вопросы теории, методологии и зарубежной практики развития северных территорий.
Представлен экономико-исторический анализ освоения и развития северных территорий, выделены исторические периоды эволюции социального и экономического развития северных территорий Российской Федерации, отражающие главную цель развития и уровень управления.
Выявлены факторы и характерные черты современных условий развития, исследован передовой опыт государственной политики зарубежных стран в отношении северных территорий и дана оценка возможности адаптации отдельных его элементов к российским условиям.
В первой главе Эволюция социального и экономического развития северных территорий России дан анализ социальных и экономических преобразований северных территорий России с 1915 по 2007 гг., выделены четыре исторически сложившихся периода.
Первый период 1915-1950-е гг. - пионерное освоение северных территорий России.
В 1915 г. на Кольском полуострове открыты апатитовые месторождения, построена железная дорога Романовна- Мурмане - Санкт-Петербург, определившая перспективы освоения Севера.
После 1917 г. - многоотраслевое развитие северных территорий на основе научного обоснования размещения производительных сил в масштабе всего народного хозяйства. В декабре 1932 г. учреждено Главное управление Северного морского пути Главсевморпуть при Правительстве СССР и одновременно основан Северный военно-морской флот. В кратчайшие сроки созданы инфраструктура, ледоколы и флот для перевозок продукции горнодобывающей и металургической промышленности, полярная авиация. Крайний Север определен законодательством в 1930-1932 гг. по этническому признаку.
Масштабная индустриализация северных территорий за период с 1939-1959 гг. обусловила рост населения Европейского Севера на 12%, Западной Сибири - на 24%, Восточной Сибири - на 34%, Дальнего Востока - на 70% при росте общей численности населения СССР в целом на 9,5%. В 1945 г. при определении северных льгот введены понятия Крайний Север и Районы, приравненные к Крайнему Северу. Главный уровень управления - федеральный, с 1930-х гг. - региональный, цель управляющих воздействий - освоение природных ресурсов. Жителей национальных деревень и стойбищ переселяют в центральные усадьбы укрупненных кохозов и совхозов.
Второй период 1960-1980-е гг. - сбалансированное развитие новых районов освоения. С 1960-х гг. введены районные северные надбавки для приглашаемых работников из других регионов. С 1967 г. льготы были распространены на все отрасли экономики и культуры, в том числе и для местного населения. Формируются территориально-производственные комплексы, имеющие в своем составе социальную инфраструктуру. Создан крупнейший Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс. Система социального обеспечения и северных льгот с середины 1980-х гг. в новых экономических условиях перестала работать. Главный уровень управления развитием Севера России - федеральный, цель- сбалансированное развитие районов нового освоения; укрепление морских границ.
В интернатах для детей коренных народов Севера внедряются общие стандарты образования, не учитывающие их особенностей.
Третий период 1990-е гг. - переход к рыночной экономике.
Социальное и экономическое развитие северных территорий затруднено из-за изменения прежней системы управления. Разрыв хозяйственных связей между регионами, закрытие убыточных промышленных предприятий вызвало массовый отток трудоспособного населения, главным образом квалифицированных специалистов. Прежняя система социального обеспечения и система северных льгот сохранились лишь для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета. С 1989 г. по 2002 г. население северных территорий уменьшилось на 1,4 мн. человек. Главный уровень управления - федеральный первоначально, затем - региональный; цель управляющих воздействий - господдержка и госрегулирование Севера.
В результате ликвидации кохозов и совхозов многие представители коренных малочисленных народов Севера стали безработными. Выросло число самоубийств, заболеваемость акоголизмом, туберкулезом. До
пенсии доживало только 6 % мужского населения, а средняя продожительность жизни составляла всего 43 г.
Четвертый период 2000 г. Ч 2007 г. - период устойчивого развития, который характеризуется смешанной экономикой.
Впервые как одно из ключевых направлений диверсификации и инновационного развития экономики Севера в условиях рыночных отношений декларируется содействие формированию и развитию региональных рыночных кластеров в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.).
В региональных стратегиях социально-экономического развития акцент ставится не столько на бюджетные рычаги, сколько на выработку институциональной среды для деятельности всех участников рынка, которые инвестируют в развитие Севера.
Приняты основополагающие законодательные акты, регулирующие специфику экономических, социальных, трудовых и иных отношений в условиях Севера. В сентябре 2008 г. утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. В ноябре 2008 г. утверждена Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. В феврале 2009 г. утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Главный уровень управления -региональный, цель - устойчивое развитие Севера.
Коренные малочисленные народы Севера вовлекаются в рыночные отношения, развивают традиционные и новые формы хозяйствования.
В свете вышеизложенного, основополагающим фактором социального и экономического развития северных территорий, с точки зрения автора,
является институциональная среда, соответствующая экономической эпохе.
Таким образом, анализ эволюции развития северных территорий России позволил автору сформулировать собственное определение понятия социальное и экономическое развитие северных территорий в современных условиях - это решение комплекса социальных, трудовых и финансово-экономических проблем на основе совершенствования институтов, нацеленных на сбалансированность социально-трудовой сферы с учетом природной и этнокультурной специфики территорий.
Во второй главе Факторы и условия современного развития Севера рассмотрено влияние либерализации экономики, новых достижений научно-технического прогресса и международного сотрудничества на социальное и экономическое развитие северных территорий.
Либерализация экономики позволила северным регионам самостоятельно развивать внешнеэкономическую деятельность, открывать свои представительства за рубежом, участвовать в международных ярмарках и заключать контракты на поставки своей продукции в другие страны, привлекать иностранные инвестиции в регион и способствовать приходу иностранных компаний на российский рынок.
Информационно-коммуникационные технологии (ГОСТ) влияют на развитие рынка труда, возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности, на развитие отраслей социальной сферы (электронные консультации, почта, торговля, виртуальные экскурсии по музеям мира, электронные библиотеки и др.). Новые информационные технологии и коммуникационные средства связи позволяют работодателям привлекать качественную рабочую силу и, кроме того, они открывают равные возможности для мужчин и женщин. В условиях ограниченности выбора на отдаленных северных территориях это обстоятельство может
способствовать повышению занятости населения, расширению источников доходов.
В рамках национального проекта Образование подключение всех школ Российской Федерации к Интернету способствует формированию единого образовательного пространства, позволяет проводить дистанционное обучение. Телемедицина играет неоценимую роль в своевременном оказании неотложной помощи и используется для консультаций больных в отдаленных районах Севера.
В таблице 1 представлены результаты авторского сравнительного анализа данных ООН (UNDP) по обеспеченности телефонной и мобильной связью, пользователям Интернета и доли расходов на научные исследования в ВВП северных стран за 2006 г. (таблица 1).
Таблица 1
Обеспеченность телефонной и мобильной связью, Интернетом
Рейтинг страны по ИРЧП Магистральные телефонные линии (на 1 тыс. чел.) Число абонентов сотовых сетей (на 1 тыс. чел.) Пользователи сети Интернет (на 1 тыс чел.) Расходы на НИР (% ВВП)
1990 2005 1990 2005 1990 2005 2000-2005
1 .Исландия 512 653 39 1024 0 869 3,0
2. Норвегия 503 460 46 1028 7 735 1,7
4.Канада 550 566 21 514 4 520 1.9
6.Швеция 683 717 54 935 6 764 3,7
11 .Финляндия 535 404 52 997 4 534 3,5
12.США 545 606 21 6S0 8 630 2,7
14. Дания 566 619 29 1010 1 527 2,6
67. Россия 140 280 0 838 0 152 1,2
Экономическая самостоятельность и независимость северных субъектов от центра в развитии международных контактов с использованием информационно-коммуникационных технологий расширила рамки международного сотрудничества по различным направлениям, произошла интернационализации всех сфер жизнедеятельности северян. Создание Арктического университета, развитие космического мониторинга за таянием льдов в Арктике, сети Интернет и других мобильных средств коммуникации, безусловно, повышает информационную доступность отдаленных районов Севера и способствует их развитию.
В главе 3 Зарубежный опыт социального н экономического развития северных территорий представлен опыт зарубежных стран в отношении развития северных территорий. В частности,
- достижение равенства условий жизни во всех районах страны;
- предотвращение оттока населения из северных окраин;
- гарантированные качество жизни независимо от места проживания, достижение равного доступа к услугам и товарам;
- создание равных условий для бизнеса;
выравнивание уровня социально-экономического развития, обеспечение экономического роста и повышение занятости населения;
- повышение благосостояния граждан.
Особый интерес, по нашему мнению, для российского Севера представляет опыт США и Канады. Договор о создании штата Аляска1 утвердил право собственности Правительства штата на природные ресурсы - нефть, газ и другие полезные ископаемые, что значительно расширило возможности штата для выпонения своих пономочий, в том числе в
1 Хикл. У. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски - возможности для России? М.: Издательский дом Прогресс, 2004. С.104.
области налоговой и инвестиционной политике (строительство инфраструктурных объектов - портовых сооружений, аэропортов, транспортных систем). Через оказание поддержки в развитии инфраструктуры правительство штата обеспечивает функционирование основных (после добычи нефти) сфер занятости - туризма, рыболовства и горнодобывающей промышленности. Туризм на Аляске обеспечивает сезонной работой свыше 20 тыс. человек и привлекает на территорию штата свыше 1 мрд. дол. Но основной вклад в ВРП вносит нефтедобывающая промышленность, ее доля составляет свыше 80% ВРП.
Политика северных стран в отношении развития северных территорий проявляется в том, что:
- население зарубежных арктических регионов постоянно растет;
- бизнесу предоставляются экономические льготы; на Аляске они в 2-3 раза выше, чем в среднем по США за счет внебюджетного кредитно-резервного фонда, который формируется из прибылей компаний;
- дотируются бюджеты северных районов; в Канаде дотации федеральным правительством достигают до 60-90%;
- проводится адекватная политика в отношении аборигенного населения;
- поддерживается традиция заключения Соглашений между ресурсными компаниями и общинами коренных народов.
На наш взгляд, отдельные элементы канадского опыта интеграции коренных народов в рыночную экономику возможно адаптировать к российским условиям. В частности, это может проявиться в проведении адекватной государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, совершенствовании взаимодействия субъектов хозяйствования с общинами коренных народов на основе заключения экономических соглашений.
Таким образом, историко-экономический анализ социального и экономического развития северных территорий подтверждает тесную связь
этого процесса с активной ролью государства. В настоящее время наступил новый период развития, в котором важная роль принадлежит институтам, обусловленным либерализацией экономики, достижениями научно-технического прогресса, интернационализацией всех аспектов жизнедеятельности на Севере.
Во втором разделе Современные тенденции социального и экономического развития Севера изложены результаты сравнительного анализа социально-экономического состояния северных регионов; развития и особенностей социальной ответственности российских компаний, ведущих свою деятельность на северных территориях; показана важная роль Северного морского пути в социально-экономическом развитии высокоширотной части страны.
В главе 4 Анализ социального и экономического развития северных регионов России проведен сравнительный анализ показателей социально-экономического развития северных регионов, территория которых поностью отнесена к районам Крайнего Севера.
В качестве показателей социально-экономического развития регионов для анализа использованы: численность населения; валовый региональный продукт; величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам; среднедушевые денежные доходы, среднемесячная начисленная заработная плата, средний размер назначенных месячных пенсий и их соотношение с величиной прожиточного минимума; коэффициент Джини, коэффициент фондов, децильный коэффициент.
Актуальной проблемой для северных территорий является сокращение населения. За период с 1990 по 2007 г. население сократилось в Республике Карелия - на 99 тыс. человек (12%), Коми - 274 (22%), Саха (Якутия) - 161 (14%), Архангельской области -295,8 (19%), Мурманской -295,8 (28%), Магаданской - 221 (57%), Сахалинской - 193 (27%),
Камчатском крае - 130 (27%), Чукотском автономном округе - 112 (69%), Ненецком автономном округе - 10 тыс. человек (21%). Почти на одном уровне население сохранилось в республике Тыва. Увеличение населения произошло в двух автономных округах - Ханты-Мансийском - Югра с 1 267 тыс. до 1 488 тыс. (рост на 17%) и Ямало-Ненецком - с 489 до 539 тыс. (рост на 10%).
Анализ показателей валового регионального продукта выявил, что с 2000 по 2007 гг. во всех регионах Севера наблюдася его рост. Максимальный рост показателя ВРП на душу населения за указанный период наблюдася в Сахалинской области - увеличение в 8,9 раз; минимальный в Республике Саха (Якутия) - в 3 раза.
Межрегиональный разрыв в 2007 г. по показателю ВРП на душу населения достиг 13 раз (Тюменская область - 829155 руб./чел. против Республики Тыва - 63 686,1), при этом в Тюменской области он превышает среднероссийский в 4,2 раза, а в Республике Тыва он меньше среднероссийского в 3,1 раза.
Наряду с количественными произошли и качественные изменения населения Севера. За период с 1990 г. по 2007 г. сократилась доля населения моложе трудоспособного возраста и выросла доля населения старше трудоспособного возраста. Доля населения старше трудоспособного возраста за этот период увеличилась с 10,3 % до 30 %.
Некоторые отрицательные тенденции демографического развития имеются также у коренных малочисленных народов Севера. Хотя за счет высокого естественного прироста их общая численность за последние годы увеличилась до 275 тысяч человек, однако численность некоторых из года в год сокращается.
Одной из главных сфер жизнедеятельности является социально-трудовая сфера. В совокупности факторов жизнеобеспечения одним из ключевых является материальное и финансовое обеспечение, в реализации
которого главная роль принадлежит доходам. При этом, в структуре доходов главной и наиболее значимой составляющей для подавляющего большинства трудоспособного населения является заработная плата.
В 2007 г. во всех северных регионах она превышала среднероссийское значение (13527,4 руб./мес.) за исключением Республики Тыва, в которой она составила 81 % от среднероссийского показателя. Максимальное трехразовое превышение наблюдалось в Ямало-Ненецком автономном округе (38513руб./мес.).
Величина прожиточного минимума в 4 квартале 2007 г. во всех регионах Севера превышала среднероссийский (4005руб. в месяц на душу населения), минимальный прожиточный минимум был в Республике Карелия (4625 руб.), максимальный - в Чукотском автономном округе (8974 руб.).
Наибольшие показатели отношения среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму в группе трудоспособного населения в Ямало-Ненецком автономном округе (почти 6 раз) и Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (5 раз), минимальный в Карелии (2,4 раза).
Максимальное превышение среднего размера назначенных пенсий относительно величины прожиточного минимума для пенсионеров в Магаданской области (на 23%), ниже прожиточного минимума - в Якутии (95%), Сахалинской области (91%) и на Чукотке (98%).
В рассматриваемых северных регионах, как и в стране в целом, наибольший удельный вес денежных доходов приходится на пятую 20-процентную группу, имеющую наибольшие доходы. Так, в Ненецком автономном округе на долю этой группы приходится 51% денежных доходов, в то время как на первую группу с наименьшими доходами -4,3%.
Коэффициент Джинни выше среднероссийского показателя (0,422) в Республике Коми, Архангельской области, ХМАО-Югра, ЯНАО, и ниже -
в Республиках Карелия, Тыва и Саха (Якутия), Камчатском крае, Архангельской, Мурманской, Магаданской и Сахалинской областях, в Чукотском автономном округе. Максимальное его значение в Ненецком автономном округе (0,460), минимальное - в Республике Карелия (0,356).
Между северными регионами существует значительная разница по коэффициенту фондов. Максимальное значение его в Ненецком автономном округе (22,2), минимальное - в Республике Карелия - 10,4.
Различия по децильному коэффициенту также значительны, хотя и меньше чем по коэффициенту фондов. В Ненецком автономном округе децильный коэффициент показывает максимум и равен 9,2, в Республике Тыва он минимальный - 5,5. Относительно среднероссийского значения децильного коэффициента (7,5) 1 9 северных регионов имеют показатели ниже, а 4 региона - выше (Коми, НАО, ЯНАО, ХМАО-Югра).
Анализ статистических данных показал неравномерность социального и экономического развития северных регионов России. Более высокий уровень жизни показывают регионы, в которых основу экономики составляют топливно-энергетический сектор промышленности, проводится активная социальная политика на региональном и местном уровне, наиболее поно охватывающая интересы всех слоев населения.
В главе 5 Особенности корпоративной социальной ответственности бизнеса на северных территориях раскрываются корпоративные практики социальной направленности бизнес компаний, ведущих свою деятельность на северных территориях.
В современных условиях развития деловой мир осознал, что бизнес не может уклониться от социальной ответственности, которая трактуется как вклад в развитие общества, связанный с основной деятельностью компании и выходящий за рамки определенного законодательного
' Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008. Стат. сб. / Росстаг. М. 2008. С. 149 -151.
минимума. В работе приводится авторское определение корпоративной социальной ответственности как совокупность принятых в компании корпоративных норм взаимодействия с людьми и организациями с учетом исторических и географических особенностей региона, а также с учетом особенностей менталитета и обычаев коренных малочисленных народов Севера и местного населения.
Тенденции и закономерности развития социальной ответственности бизнеса проявляются в: расширении социальных программ (социальные выплаты, охрана труда,снижение рисков профессиональных заболеваний, социальные гарантии, влияющие на повышение уровня жизни населения); повышении уровня транспарентности и доступности информации об экологических последствиях деятельности компании; совершенствовании обратной связи и контроле эффективности использования выделяемых средств на социальные нужды населения.
Крупные компании, работающие на северных территориях, являются членами Социальной хартии российского бизнеса, этого своеобразного стандарта ответственного ведения бизнеса, в основе которого лежат принципы Глобального договора ООН. Выпонение принципов этих документов заключается в поддержке социальных проектов муниципальных властей и общин коренных малочисленных народов Севера. В исследовании приводятся конкретные данные по социальным программам компаний, ведущих свою деятельность на Севере.
Развитие государственно-частного партнерства, по мнению автора, может способствовать ускоренному развитию северных территорий России. Сотрудничество компаний и государства в этой форме дожно базироваться на научно-методологической основе, совершенствовании нормативно-правового регулирования, а это становится возможным только при доступности и достоверности информации о деятельности компаний и реальных процессах в экономике и социальной сфере региона. Социальные
отчеты компаний, отчет местной власти перед населением являются действенным инструментом в этом направлении.
На территориях Ямала, Югры, Сахалинской области решение общесоциальных проблем происходит на основе тесного взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями топливно-энергетического комплекса. На основе частно-государственного партнерства (соглашения и договоры с компаниями Роснефть, ЛУКойл, дочерними предприятиями Газпрома) осуществляются компенсационные и природоохранные мероприятия, реконструкция жилья и систем жизнеобеспечения, решаются вопросы трудоустройства оседлого населения на территориях проживания коренных народов.
Приняты региональные законы, обеспечивающие сохранение и развитие традиционного хозяйствования коренных народов. Данные нормативно-правовые документы содержат конкретные нормы, гарантирующие соблюдение прав, интересов и защиты коренных малочисленных народов Севера применительно к изменяющимся социально-экономическим условиям внутри региона.
В лицензионные соглашения крупных нефтегазовых структур включены обязательства по отношению к коренным малочисленным народам и территориям присутствия.
ООО Газпром добыча Ноябрьск в 2008 г. оказало помощь коренным народам Севера на сумму свыше 16 мн. рублей, в качестве социальной ответственности выделило четырем муниципальным образованиям (Пуровский и Красноселькупский районы, города Ноябрьск и Губкинский) 1мн 400 тыс. рублей. (Таблица 2).
Таблица 2
Объекты поддержки в рамках соглашений о сотрудничестве с
муниципальными образованиями в 2008 г. ___(тыс. рублей)
Направление Сумма
Развитие детского и юношеского спорта 429,0
Помощь учреждениям здравоохранения 82,5
Общеобразовательным учреждениям и детским садам 827,6
Прочие 60,9
При освоении месторождений ООО Газпром добыча Ямбург политику занятости проявляет в приоритетном использовании рынка рабочей силы Ямало-Ненецкого автономного округа. На объектах компании трудятся 3328 (32% от списочной численности) работников из числа постоянно проживающих на территории округа, в том числе и представители коренных малочисленных народов Севера.
В Тазовском районе Ямала ООО Газпром добыча Ямбург построило для коренных народов, занимающихся традиционными промыслами, факторию. В Ямбурге для кочующего населения предоставляется бесплатно гостиница. Ежегодно предприятие доставляет углеводородное топливо жителям национальных посеков. Задого до старта приоритетных национальных проектов компания построила в п. Тазовском хирургическое отделение на 23 места, 40-квартирный жилой дом, который безвозмездно передан в собственность муниципального образования. Компания содействует транспортному обеспечению кочующего населения, оленеводческих и рыболовецких бригад: доставляет пассажиров и грузы, в период каникул вывозит детей из малообеспеченных семей и детей-сирот на отдых.
Таким образом, результаты взаимодействия с региональной и местной властью, с общинами коренных народов Севера отражают степень социальной ответственности бизнеса. Учет интересов коренного населения является особенностью и неотъемлемой частью социальной практики бизнеса на северных территориях.
В главе 6 Северный морской путь как фактор социального н экономического развития северных территорий обосновывается существенная роль Северного морского пути в развитии производительных сил северных регионов России, а также его социальное значение и функция стимулирования инновационного развития региона.
Транспортная система призвана соединять территории страны, ее хозяйствующие субъекты. От того, насколько поно и качественно реализуется эта функция, в большой степени зависит экономическая и социальная стабильность государства, возможность его дальнейшего развития, единение населения, обороноспособность, т.е. важнейшие условия функционирования страны, ее национальная безопасность.
В современных условиях транспортная система Севера не в поной мере решает проблемы развития и обеспечения межрегиональных и международных связей. Из-за отсутствия круглогодичного транспортного сообщения 84% населения Республики Саха (Якутия) имеют только эпизодическую возможность в свободном передвижении, получении социально-гарантированных услуг. Уровень подвижности населения в республике ниже в 1,7 раза, чем в среднем по России. Доля транспорта в потребительских расходах домашних хозяйств в республике составляет 18,2% против 12,5% среднероссийского показателя.
Эксперты ООН оценивают стоимость полезных ископаемых России в 22-24 трилиона доларов. 80% их сконцентрировано на территории Российского Севера. В регионе добывается: более 92% природного газа, 75% нефти, 80% золота, 90% меди и никеля, 100% амазов, кобальта, платины,
молибдена, апатитового концентрата, значительные объёмы других полезных ископаемых. В недрах северных земель залегает 80% угольных запасов страны, которых, по подсчётам специалистов, хватит на 800 лет. Суммарные поступления от экспорта нефти и нефтепродуктов (автобензин, дизтопливо и мазут) в 2007 г. составили 164,9 мрд. доларов2.
Необходимым условием ускорения процесса вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот является функционирование и развитие Севморпути. Это обусловлено тем, что транспортные затраты оказывают значительное влияние на повышение издержек производства и снижение конкурентоспособности производимой в северных регионах продукции.
Севморпуть может существенно влиять на деятельность горнометалургических и горнохимических предприятий Кольского полуострова, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Норильского промышленного района, добывающей промышленности Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотки, лесоэкспортирующих предприятий Архангельской области. Красноярского края, Якутии, а также отдельных промышленных предприятий, строек, авиапортов, воинских частей, экспедиций, научных станций, малых населенных пунктов и т.д. Для некоторых местностей российской Арктики морской транспорт является единственным средством перевозок большинства грузов.
Реформирование последних лет негативно отразилось на Северном морском пути. В условиях перехода к рыночным отношениям произошла трансформация звеньев Северного морского пути и хозяйствующих субъектов в различные формы собственности. Слабое звено - арктические порты, которые находятся в ведении субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов.
По данным Министерства транспорта Российской Федерации через западные районы Арктики в настоящее время перевозится около 10
2 Насколько устойчива нефтедобыча? //Нефть. 2008,№ 5. С.15.
мн.тонн в год различных грузов, через восточные - 3 мн. тонн. К 2015 г. прогнозируется, что этот показатель достигнет 30-40 мн тонн, к 2020 г. -50-70 мн тонн. Это будут грузы ОАО ГМК Норникель, поставки углеводородов из Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, с полуострова Ямал и др.
Эффективное функционирование Северного морского пути в современных условиях нарастания террористических угроз может превратить его географическую удаленность в его конкурентные преимущества.
Комплексное развитие СМП подразумевает систему согласованных и взаимосвязанных экономических, технических, организационных и правовых решений, позволяющих с максимальной выгодой для государства и северных территорий обеспечить перевозки различных грузов в Арктике. При этом эффективность функционирования Севморпути будет определяться развитием экономической деятельности в приморской зоне Арктики и ростом объемов перевозимых по морю грузов с нефтегазовых месторождений на полуострове Ямал, в бассейнах рек Обь, Енисей и Лена, а также в Баренцевом море (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция, Штокмановское газоконденсатное, Приразломное нефтяное месторождение и др.), а также развитием морского экспорта нефтепродуктов и сжиженного природного газа в страны Европы и Америки. Западные эксперты оценивают возможности экспорта России в 2010 г. по СМП до 50 мн. т. нефти3.
В связи с вышеизложенным, и учитывая, что для транспортного обеспечения восточных арктических и субарктических регионов Севморпуть не имеет альтернативы, его роль в социальном и экономическом развитии северных территорий повышается.
3 Селин B.C., Терещенко Е.Б. Тенденции и проблемы развития морских коммуникаций в Арктической зоне. Сб.Север: арктический вектор социально-экономических исследований / Колектив авторов; Отв. ред. В.Н.Лаженцев. - Сыктывкар, 2008. С.60.
В настоящее время 40 государств проявляют интерес к Арктике, поэтому интеграция Севморпути в мировую транспортную систему в качестве самостоятельного Евроазиатского транспортного коридора, по нашему мнению, может укрепить положение Российской Федерации в мирохозяйственной системе. Предполагается, что отдача от СМП в будущем будет зависеть не столько от наращивания мощности морского транспорта, сколько от внедрения новейших технологий при формировании инфраструктуры СМП, в системе управления перевозками и переработкой грузов, в навигационно-гидрографическом обеспечении.
Кроме того, развитие Северного морского пути способствует решению основных задач государственной политики в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
В итоге анализ современного состояния северных территорий показал, что между ними существует значительная дифференциация по уровню социального и экономического развития, общей проблемой остается уменьшение общей численности населения Севера со снижением доли детей и увеличением доли населения пенсионного возраста; наблюдается тенденция роста коэффициента Джини, увеличение степени расслоения населения. По уровню социального и экономического развития лидируют те регионы, в которых созданы эффективные институты и сильная местная власть. Для развития северных территорий крайне необходимо создать условия для привлечения молодежи на Север; повышать социальную ответственность бизнеса; модернизировать Севморпуть.
В разделе III Основные направления социального и экономического развития северных территории представлены результаты международных проектов, реализованные в регионах Севера; раскрыты разработанные с участием автора организационно-экономические механизмы социально ориентированной модели
управления развитием традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, которые позволяют адаптироваться коренным малочисленным народам Ямала к условиям рыночной экономики, сохраняя при этом традиционный уклад жизни и традиционное хозяйствование.
В главе 7 Международные проекты как инструмент социальной политики на российском Севере изложены результаты международных проектов, направленных на развитие партнерских связей с канадским Севером и обмен опытом в реализации политики социального развития, сохранение национальных культур, выработку общецивилизационных норм и правил ведения хозяйства на Севере, в которых автор принимал непосредственное участие.
Мотивациоынымн факторами развития международных связей и научных исследований на северных территориях автор определяет: общие цели в области повышения занятости коренного населения и сохранения их традиционного уклада жизни, общее стремление к поиску путей повышения качества жизни на Севере, формирование внутренних факторов экономического развития северных территорий, обладающих необходимым природно-ресурсным потенциалом.
Канада является давним партнером России в реализации совместных программ социально-экономического развития северных территорий. Главным итогом проекта Программа по институциональному развитию и участию коренных малочисленных народов России в устойчивом развитии Арктики стало участие коренных народов в экономическом развитии территории проживания и принятии касающихся их судеб решений на национальном, региональном и местном уровнях.
Результатом этого проекта стало создание Центра содействия коренным малочисленным народам Севера/Российский учебный центр коренных народов Севера (ЦСКМНС/РИТЦ), в котором реализуются
учебные курсы, направленные на устойчивое социальное и экономическое развитие общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока по ряду направлений (изучение федерального законодательства по защите прав коренных малочисленных народов России; основ малого бизнеса и предпринимательства; ведения традиционной деятельности в современных рыночных условиях; практические занятия по фандрейзингу и др.). В ходе реализации проекта члены общин знакомятся с канадским опытом развития аборигенного бизнеса и предпринимательства, устанавливаются экономические связи, изучаются канадские технологии сбора дикоросов, переработки оленины и др.
Создание Российского центра профессиональной подготовки коренных малочисленных народов Севера способствовало созданию единого информационного пространства по проблемам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В настоящее время Центр оказывает консультационную поддержку региональным отделениям Ассоциации, которые реализуют собственные проекты по получению новых для общин доходов. В организационной структуре Центра предусмотрено наличие консультанта по маркетингу, который оказывает поддержку в определении тех видов продукции и услуг, которые способны приносить общинам доходы.
Благодаря проекту северные народы России сумели создать свою собственную информационную сеть, которая способна оперативно реагировать на социальные проблемы и острые конфликтные ситуации.
Целью программы канадско-российского сотрудничества в области развития северных территорий (НОРДЕП) является налаживание новых и укрепление существующих отношений в сфере социально-экономического развития северных территорий, среди которых Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и
Хабаровский край. Важно, что все региональные проекты инициируются и отбираются представителями региональных правительственных и неправительственных структур, обеспечивая тем самым реализацию действительно важных, с точки зрения самого региона, проектов.
В Ямало-Ненецком автономном округе проект Ямал - северные территории Канады: сотрудничество в области развития творчества художников и мастеров (отраслей, художественных промыслов и ремесел) позволил создать централизованную систему производства, поставок и сбыта прикладного искусства коренных народов Севера, что расширяет источник доходов творчески одаренных людей, в том числе и из числа коренных малочисленных народов Севера.
В результате реализации проекта в г. Салехарде создан Арт-центр, который в настоящее время является тем ресурсным источником, который предоставляет программное обеспечение, проводит обучающие мероприятия, является площадкой для творческой самореализации местных мастеров и художников. Это учреждение координирует все работы по реализации продукции мастеров и является связующим звеном между производителем и покупателем.
В настоящее время на Ямале заключено 22 договора с представителями близлежащих посеков, которые занимаются производством традиционных изделий традиционного северного искусства, создается база данных по предпринимателям и производимым ими изделиях. Центр с участием канадских художников и скульпторов проводит мастер классы для ямальцев, совместные выставки работ, что обеспечивает эффективный обмен опытом, знаниями и практическими навыками.
Партнерский подход является ключевым условием эффективности международных проектов, так как создает благоприятные условия для возникновения или укрепления партнерских связей между канадскими и российскими организациями и государственными структурами. Развитие северных территорий происходит и благодаря методологии внутреннего управления, т.е. на отношении регион-регион и на взаимосвязи компонентов планетарной геосистемы Север.
В главе 8 Социально-ориентированная модель традиционного хозяйствования коренных малочисленных пародов Севера представлен опыт интеграции коренных малочисленных народов Севера в рыночную экономику по научным разработкам автора для Ямало-Ненецкого автономного округа.
Определены факторы, способствующие адаптации коренных малочисленных народов Севера к рыночным условиям, к которым отнесены: увеличение спроса на экологически чистые продукты питания; на услуги в сфере экологического туризма; изменения в области организации и стимулирования развития рыночных методов ведения хозяйства со стороны органов региональной и муниципальной власти.
Основными механизмами в области организации традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночной экономики являются возрождение институтов самоорганизации хозяйственной жизни; его диверсификация и интеграция в экономическое пространство Севера; формирование условий для спроса на рынке товаров и услуг уникальной продукции и изделий художественных промыслов.
Организация общин коренных малочисленных народов Ямала в единое учреждение Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера было создано по образу канадских корпораций экономического развития аборигенов, но с учетом местных
особенностей, которые заключаются в преобладании административных мер на первоначальном этапе становления рыночных отношений в этом секторе экономики; выпонение части функций рыночной организации семейных хозяйств службами испонительной власти субъекта Российской Федерации; предоставлении субъектам хозяйствования беспроцентных ссуд и их страховании на случай форс-мажорных обстоятельств; организационном сопровождении на начальных этапах создания хозяйства.
Важную роль для успешной адаптации коренных народов к современным условиям рыночной экономики играет инвестиционное направление деятельности объединения, которое является ведущим. Государственно-частное партнерство в регионе основано на совершенно новых подходах в решении социальных проблем коренного населения, которые не отменяют кочующий образ жизни, а наоборот, создают условия для саморазвития и вовлечения коренных народов в активную жизнь местного сообщества. Гарантированная занятость помогает народам Севера через осознание ценности собственной личности в выработке устойчивых стереотипов социального поведения, в эффективном взаимодействии с окружающим миром, формирует активную их жизненную позицию (Схема взаимодействия общин коренных народов с местной региональной властью и компаниями крупного бизнеса при создании корпорации и деятельность представлена на рис.1).
Успешное решение существующих проблем коренных малочисленных народов Севера возможно только при принятии целостной системы законодательных, нормативно-правовых, экономических, социальных, финансовых, организационных и других мер.
Рис. 1. Схема создания и функционирования корпораций экономического развития и цели их деятельности
В главе 9 Концептуальные подходы к социальному и экономическому развитию северных территорий сформулировано и обосновано положение о том, что активная и согласованная деятельность государства, общественных институтов и предпринимательских структур в области социального и экономического развития северных территорий является необходимым условием для устранения негативных последствий предшествующего периода и обеспечения их устойчивого развития в настоящем и будущем. Основополагающее значение, как нам представляется, для этого имеет:
-включение в приоритеты государственной политики вопросов социального и экономического развития северных территорий Российской Федерации в целях создания благоприятных условий для проживающего здесь населения;
-создания действенной системы северных гарантий и компенсаций как главного механизма социального и экономического развития северных регионов, развитие этой системы с учетом новых рыночных условий и интересов, защиты социальных прав проживающих и работающих на Севере граждан;
-обеспечение эффективности функционирования всех элементов в сфере труда и занятости на Севере: оптимизация миграционных процессов, сокращения уровня безработицы и увеличения занятости населения, особенно коренных малочисленных народов Севера, улучшений условий труда и отдыха работников и т.д.;
-совершенствование государственного регулирования в областях, непосредственно влияющих на развитие трудовой сферы в северных территориях: привлечение и закрепление молодежи для работы во вновь осваиваемых районах Севера и Арктики, обеспечение жилищных, образовательных, пенсионных и других прав граждан, проживающих на Севере;
-развитие системы социального партнерства государства, бизнеса и общества на основе определения общих целей, задач и взаимных интересов, а также учета интересов соседних северных стран.
В Заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования.
В современных условиях необходимо осознание роли социального и экономического развития северных территорий, которое отражается на позиционировании России в глобальной экономике, энергетической безопасности мира, на сохранении биоразнообразия планеты, на сохранении коренных народов и их традиционных знаний, на инновационном развитии страны и модернизации экономики.
Российский Север становится частью геосистемы Север. Это закономерное следствие перехода от советского периода к открытой модели развития страны. Поэтому России необходимо сосредоточить свое внимание на развитии северных территорий и быть активным участником международных проектов, способствующих экономическому и социальному развитию Севера и Арктики, сохраняя при этом законные национальных интересы страны.
Сложившиеся уровень и качество жизни в регионах Севера и их муниципальных образованиях пока что не компенсируют в достаточной мере большинству населения воздействия суровых природно-климатических условий жизни и труда, отдаленности проживания от районных центров, качественного и своевременного медицинского обслуживания, не обеспечивают доступности комфортного жилья и других важных услуг учреждений социальной сферы. Это связано с отсутствием государственной северной политики, несовершенством налогового законодательства, низким уровнем транспортной доступности, недостаточной бюджетной обеспеченностью муниципальных образований, ослаблением роли государства на Севере.
В связи с этим необходимо пересмотреть традиционные подходы и концепшш развития северных территорий,
Прежде всего, при разработке региональных стратегий социально-экономического развития необходимо применять стратегическое планирование, которое представляет собой управление всеми общественными процессами. При этом учесть наступающую новую смену технологического уклада, возрастание роли человеческого капитала и исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели развития. В связи с этим представляется необходимым:
- разработать и утвердить государственную политику в отношении северных территорий;
- развивать транспортную инфраструктуру Севера в соответствии с развитием промышленных кластеров, и, в приоритетном порядке, восстановить функционирование Севморпути на новой технологической основе;
в целях сглаживания неравномерного социального и экономического развития северных территорий необходимо скоординировать принятие на федеральном, региональном и местном уровнях меры по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона. Преодоление порога бедности или дотационноеЩ для большинства северных регионов невозможно без дифференцированного подхода к налогообложению и к межбюджетным отношениям, основанного на специальном социально-экономическом районировании страны. В связи с этим необходимо принять закон о районировании Севера с учетом природно-климатических, социально-экономических и медико-биологических факторов;
- создать государственный орган управления развитием Арктики, т.к. это регион значительных запасов природных ресурсов и высокой концентрации военного присутствия стратегических сил страны, что требует большей доли участия государства в управлении и развитии;
-создать новые формы экономических и социальных стимулов привлечения трудовых ресурсов на Север;
активизировать свою деятельность в межпарламентском сотрудничестве сопредельных арктических государств, Арктическом Совете, Северном Форуме и других региональных международных организациях, которые укрепляют сотрудничество на Севере и способствуют повышению качества жизни на северных территориях, достижению общих целей развития тысячелетия;
- всемерно развивать диалог между всеми живущими на Севере, чтобы на основе партнерства решать возникающие проблемы с учетом особо тесной взаимосвязи на Севере человек-природа-производство.
Публикации автора. Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих монографиях и публикациях автора общим объемом 50,3 п.л.:
Монографии
1. Сморчкова В.И. Арктика - регион мира и глобального сотрудничества (Институциональные предпосыки устойчивого развития).- М.: Издательство РАГС, 2003 . - 10 п.л.
2. Сморчкова В.И. Развитие традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в современных условиях. - М.: Издательство РАГС, 2007. - 6/5 п.л.
3. Сморчкова В.И. Социальное и экономическое развитие приморских регионов Севера. - М.: Издательство РАГС, 2008. - 7 п.л./5 п.л.
Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК:
4. Сморчкова В.И. Транснациональная корпорация Арктика -предпосыки благополучия региона //Федерализм. 1999. №4(16). - М.: Изд.-во Институт экономики Российской академии наук. - 1,5 п.л./1,0 п.л.
5. Сморчкова В.И. Корпорации малочисленных народов Севера: перспективная модель // Человек и труд. 2004. №8. - 1/0,5 п.л.
6. Сморчкова В.И. Геоэкономический широтный пояс Севера // Безопасность Евразии. 2007. № 3. - 0,3 п.л.
7. Сморчкова В.И. Коренные народы Северной Америки: специфика их жизнедеятельности и роль государства в ее обеспечении //Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 7. - 0,8 п.л.
8. Сморчкова В.И. Обзор особенностей социальной политики США и Канады // Социальная политика и социальное партнерство. 2008. №9. - 0,5 п.л.
9. Сморчкова В.И. Трансформация институтов традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера // Научно-информационный журнал Экономические науки. 2008. № 9. - 0,8 п.л.
10. СморчкоЕа В.И. Инновационные подходы к системе образования в условиях присоединения России к ВТО // Научно- информационный журнал Экономические науки. 2008. № 9. - 0,9 п.л.
Научные публикации и статьи
] 1. Сморчкова В.И. Реабилитация Северного Ледовитого океана на принципах ООН. / Новая ООН - для нового века. - М.:МАИ и РИА Новости, 1997г. - 0,3 п.л.
12. Сморчкова В.И. Наше общее будущее в Арктике: концепция международного проекта. / Регион: теория и практика устойчивого развития. Спецкурс, выпуск седьмой. - М.: издательство БСТ, 1998 г,-1,2/0,8 п.л.
13. Сморчкова В.И. Новый инструмент экоразвития. / Регион: к новому качеству управления. Спецкурс, выпуск девятый. - М.: Издательство Луч, 2000 г. - 0,6 П.Л./0.5 п.л.
14. Сморчкова В.И. Определение имеющихся возможностей управления состоянием окружающей среды в Арктическом регионе Российской Федерации. - Лондон, ЮНЕП. 2000 г. - 6 п.л./4 п.л. на рус. и англ. яз.
15. Сморчкова В.И. Арктика в судьбе России. / Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию. - М.: РАГС, 2003. - 1 п.л./0,8.
16. Сморчкова В.И. Образовательная программа Управление социальным развитием российского Севера - составная часть формирования системы новых подходов к устойчивому развитию северных регионов./ Наука и технологии для устойчивого развития северных регионов: Междунар. Науч.-практ. конф., Санкт-Петербург, 23 апреля 2003 г. /Отв. ред.: В.Б.Митько. - СПб.: Изд-во БАН, 2003,- 0,4 п.л.
17. Сморчкова В.И. Национальный план действий по защите морской среды от антропогенных загрязнений Ч новый инструмент экоразвития страны. / Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию. - М.: РАГС, 2003. - 0,6 п.л./0,4 п.л.
18. Сморчкова В.И. Институциональные предпосыки современного развития России. / Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы. - М.: издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004. -0,4 п.л.
19. Сморчкова В.И. Институциональные преобразования Ч необходимое условие адаптации коренных малочисленных народов Севера к рыночным отношениям. / Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы. - М.: издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004. - 0,9 п.л.
20.Сморчкова В.И. Проблемы глобализации и адаптации коренных малочисленных народов Севера к рыночным условиям./ Сохранение
традиционной культуры КМНС и проблема устойчивого развития. Материалы Международной научной конференции. г.Ханты-Мансийск, Россия, 23-26 июня 2003г. - М., 2004. - 0,7л.л.
21.Сморчкова В.И. Формирование конкурентной среды в Арктическом регионе./ Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства. Под общ. ред. Вогина H.A. - М.: Проспект, 2004. - 0,9 п.л.
22.Сморчкова В.И. Институциональные преобразования на Российском Севере. / Российский Север. - М.: издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004. - 0,8 п.л.
23.Сморчкова В.И. Социально-экономические проблемы коренных малочисленных народов Севера. / Российский Север. - М.: издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004. - 1,4 п.л.
24.Сморчкова В.И. Северный морской путь и глобализация экономических связей, / Российский Север. - М.: издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004. - 1,0 п.л.
25.Сморчкова В.И. О профессиональной подготовке государственных служащих северных регионов России. / Формирование единого научно-образовательного пространства на Европейском Севере как ответ на вызовы XXI века. - Архангельск: Поморский государственный университет, 2005. - 0,6 п.л./0,2 п.л.
26.Сморчкова В.И. Институциональные предпосыки наращивания преимуществ России за счёт энергосферы и ресурсов Арктики. / Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Под общей ред. H.A.Вогина и В.Н.Пивненко. - М.: КНОРУС, 2006. - 1,5 л.л./0,5 п.л.
27.Сморчкова В.И. Социальные аспекты реформы ЖКХ в северных регионах России. / Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Под общей ред. Н.А.Вогина и В.Н.Пивненко. - М.: КНОРУС, 2006. - 0,4 п.л./0,2 пл.
28.Сморчкова В.И. Реализация национальной морской политики в Арктике/ Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Под общей ред. Н.А.Вогина и В.Н.Пивненко. - М.: КНОРУС, 2006. - 0,7 п.л./0,4 п.л.
29.Сморчкова В.И. Глобализация и коренные малочисленные народы Севера. / Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Под общей ред. Н.А.Вогина и В.Н.Пивненко. - М.: КНОРУС, 2006. - 0,6 п.л.
30.Сморчкова В.И. Управленцы для моря и берега. Все злободневнее становится проблема подготовки управленческих кадров в области морской деятельности для приморских регионов //Морская политика России. 2005.Сентябрь. - 0,5 п.л./0,3 п.л.
31. Формирование геоэкономического пространства Российского Севера. / Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации. Материалы научно-практической конференции РУДН (29 ноября 2006 г.). - М.: Экон-Информ, 2007. - 0,4 п.л.
32.Сморчкова В.И. Повышение конкурентоспособности Российской Арктики в геоэкономическом контексте глобализации / Конкурентоспособность России в мировой экономике: материалы науч,-практ. конф., 18 апреля 2007г. - [Отв. ред.И.Н.Платонова]; - Моск. Гос. инт межд. отношений (Ун-т) МИД России.- М.: МГИМО-Университет, 2007.
- 0,7 п.л.
33.Сморчкова В.И. Повышение конкурентоспособности России за счет более эффективной реализации энергетического потенциала Арктики. / Международная безопасность России в условиях глобализации / Под общ. ред. д. ист.н., профессора В.А. Михайлова, д.ф.н профессора B.C. Буянова.
- М.: Издательство РАГС, 2007. - 0,4 п.л.
34.Сморчкова В.И. Социальная ответственность бизнеса: проекция на остров Сахалин // Социальное партнерство. 2008. № 2. - 0,7 п.л./0,4.
35.Сморчкова В.И. Обзор особенностей социальной политики США и Канады // Социальная политика и социальное партнерство. 2008. № 9. - 0,5 п.л.
36.Сморчкова В.И. Социальная ответственность бизнеса как фактор социального партнерства / Социальное партнерство: международный и российский опыт, перспективы развития. Под общ. ред. В.Егорова, И.Фуца, Р.Крумма, Н.Вогина. - М.: Полиграф сервис, 2008. - 0,5 п.л.
37.Сморчкова В.И. Сахалин: корпоративная социальная ответственность бизнеса как фактор устойчивого развития региона. // Для кадровика: Вопросы Севера. 2008. № 3. - 0,8 п.л.
38.Сморчкова В.И. Особенности современного освоения минеральных ресурсов Арктических территорий и экологическая динамика Земли. / Глобальный прогноз Будущее цивилизаций на период до 2050 года. Часть 3. Энергоэкологическое будущее цивилизаций. Ред. Ю.В.Яковец, Б.Н.Кузык, Н.С.Бектурганов. - М.: МИСК, 2008,- 1,2 п.л./ 0,6.
39.Сморчкова В.И. Развитие транспортной инфраструктуры Хабаровского края // Для кадровика: Вопросы Севера. 2008. № 4. - 0,4 п.л./0,2 п.л.
40.Сморчкова В.И. Социально-экономические развитие коренных народов Севера в условиях институциональных преобразований //Обские угры: научные и практические разработки: мат. Всеросс. конф. VII Югорские чтения. - Ханты-Мансийск: изд-во Полиграфист, 2008. - 0,8 п.л.
41.Сморчкова В.И. Совершенствование подготовки управленческих кадров для северных регионов // Арктическая идея. 2009. Апрель. - 0,3 пл.
42.Сморчкова В.И. Перспективы развития туризма в северных регионах// Вопросы Севера. 2009. № 3. - 1,0 п.л./0,8 п.л.
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Сморчковой Веры Ивановны
Тема диссертационного исследования:
Социальное п экономическое развитие северных территорий России в современных условиях
Изготовление оригинал-макета Сморчкова Вера Ивановна
Подписано в печать 09.02.2010 г. Тираж 100 экз. Усл. п.л. 2.4
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 42 119606, Москва, проспект Вернадского, 84
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Сморчкова, Вера Ивановна
ВВЕДЕНИЕ.
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА.
ГЛАВА 1. Эволюция социального и экономического развития северных территорий России.
ГЛАВА 2. Факторы и условия современного развития Севера.
ГЛАВА 3. Зарубежный опыт социального и экономического развития северных территорий.
РАЗДЕЛ II. ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СЕВЕРА.
ГЛАВА 4. Анализ социального и экономического развития северных регионов России.
ГЛАВА 5. Особенности формирования и развития корпоративной ответственности бизнеса на северных территориях.
ГЛАВА 6. Северный морской путь как фактор социального и экономического развития северных территорий.
РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО И
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.
ГЛАВА 7. Международные проекты как инструмент социальной политики на российском Севере.
ГЛАВА 8. Социально ориентированная, модель традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.
ГЛАВА 9. Концептуальные подходы к социальному и экономическому развитию северных территорий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальное и экономическое развитие северных территорий России в современных условиях"
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что северные территории - стратегический резерв и опора для развития экономики и социальной сферы государства.
Северные территории Российской Федерации занимают 11,4 мн. кв. км (64% общей площади страны), в них проживает 10,5 мн. человек (7,4% населения страны), в числе которых 250 тыс. (2,4 % населения Севера) представляют 40 коренных малочисленных народов Севера. Они вносят значительный вклад в экономическое развитие и доходы бюджетной системы страны. 60% всех валютных поступлений России - с северных территорий. Север не только природная кладовая, но и мощный производственный потенциал - здесь производится более 40 % ВВП. 93% российского природного газа, 75% нефти, 100% амазов, 90% меди и никеля, половина леса, 2/3 золота добывается на Севере.
Кроме того, в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, в Концепции догосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года на экономику Севера возлагается миссия финансово-экономической поддержки начального перехода страны на инновационный путь развития и своего движения в этом направлении. Успешное выпонение этой миссии зависит от социального и экономического развития северных территорий, от создания условий для достойной жизни и работы.
Радикальная реструктуризация экономики страны и другие процессу, связанные с реализацией реформ, обусловили миграционную убыль населения из северных регионов, привели к значительному расслоению общества по уровню жизни, что отразилось на функционировании и развитии социально-трудовой сферы.
Остро дискуссионными остаются вопросы дивергенции северных территорий, слабой транспортной доступности, социальной ответственности бизнеса, развития государственно-частного партнерства и международного сотрудничества.
Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации существенно сократило возможности традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, которое для многих из них остается основой жизнеобеспечения. Из оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов потеряли свое рыбохозяйственное значение. Заболеваемость туберкулезом коренного населения превышает общую заболеваемость в 3-4 раза, уровень самоубийств в 3-4 раза превышает аналогичный показатель по стране, их денежные доходы в 2-3 раза ниже среднероссийского показателя и на 25-30% меньше, чем в среднем по регионам их проживания.
За последние 20 лет были приняты основополагающие законодательные акты, регулирующие специфику экономических, социальных, трудовых и иных отношений в условиях Севера: Закон Российской Федерации О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральные законы Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации, О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ряд федеральных законов, направленных на обеспечение защиты исконной среды обитания, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Ч О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Кроме того, большое значение для обеспечения хозяйственной деятельности на северных территориях имело принятие федеральных законов, регулирующих правовой режим и использование континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, а также регулирующих вопросы природопользования, недропользования, рыболовства и охраны окружающей среды.
Разработаны проекты законов по таким важным вопросам, как районирование Севера России, переселения граждан из закрывающихся посеков, по Северному морскому пути и другие. Отсутствие государственной политики по отношению к северным территориям тормозит не только рассмотрение и принятие перечисленных законов, но и отражается на социальном и экономическом развитии северных территорий.
Состояние научной разработанности темы. Большой вклад в разработку теории и эффективных механизмов социального и экономического развития северных территорий внесли российские ученые, среди которых наиболее значимы труды А.Г.Аганбегяна, Г.А.Аграната, Е.Н.Андреевой, М.К.Бандмана, И.С.Грамберга, А.Г.Гранберга, Д.А.Додина, Е.Г.Егорова, В.А.Крюкова, В.В.Кулешова, В.Н.Лаженцева, Г.П.Лузина,
A.Н.Пилясова, В.С.Селина, С.В.Славина, П.Е.Семенова и др.
Вопросы повышения качества жизни на Севере, занятости населения и оплаты труда, оценки человеческого потенциала и новых форм организации труда в стратегически важных районах страны отражены в работах Л.И.Абрютиной, А.Н.Аверина, А.К.Акимова, Ю.П.Алексеева, А.Н.Алисова,
B.Н.Бобкова, Н.А.Вогина, А.Б.Докторовича, Г.В.Жукевич, Г.А.Комиссаровой, Е.С.Котырло, Э.Г.Кочетова, Б.Н.Кузыка, А.С.Матвеева, 1 М.Е.Николаева, Г.Д.Олейника, В.Н.Пивненко, А.Л.Пиддэ, О.С.Пчелинцева, А.В. Ткачева, В.В.Фаузера, Р.И.Федорова, В.Н.Харитоновой, Н.К.Харлампьевой, Л.П.Храпылиной, В.А.Черешнева, Б.М.Штульберга, Ю.В.Яковца и др.
О ключевой роли Северного морского пути в социальном и экономическом развитии арктических территорий содержится в работах
A.А.Адамеску, Ю.Г.Барсегова, А.Г.Горшковского, А.Г.Гранберга,
B.А.Корзуна, В.Б.Митько, И.М.Могилевкина, В.Я.Плаксия, В.П.Синецкого, Э.Г.Шевелева и др.
Значительный опыт в области развития северных территорий накоплен зарубежными учеными и практиками, который раскрывается в трудах Л.Амлена, Т.Армстронга, И.Крупника, Ю.Слезкина, У.Хикла, О. Янга и др.
Автор в своей работе обращается к теоретическим разработкам институционального и эволюционного направлений экономической теории, раскрытых в трудах российских и зарубежных ученых - А.Аузана, Дж.Бъюкенена, Н.Кондратьева, Р.Коуза, Д.Норта, Д.Ходжсона, С.Хорзова, с
В.Чалова, И. Шумпетера и др.
Совершенствованию социально-трудовых и организационно-экономических отношений между бизнесом и общинами коренных малочисленных народов Севера посвящены работы Д.В.Задираки,
B.Г.Логинова, А.В.Мажарова, А.А.Максимова, С.Х.Хакназароиа,
C.Н.Харючи.
В качестве важнейшего механизма создания системы устойчивого развития Арктики ряд ученых считает целесообразным создание институциональных межгосударственных корпораций и программ, авторами которых являются Д. А. До дин, И.В.Касатонов, В.И.Чалов.
Вместе с тем вопросы изменения подходов к теории и практике социального и экономического развития северных территорий России в современных условиях требуют дальнейшего анализа и исследования для адекватного и своевременного реагирования на меняющиеся реальности.
Сложность и противоречивость решения проблем обусловили выбор темы, объекта и цели исследования, определили исходные позиции автора и задачи.
Целью диссертационного исследования научное обоснование концептуальных подходов к социальному и экономическому развитию северных территорий России в современных условиях.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
1. анализ теоретико-методологических аспектов и периодизация социально-экономического развития северных территорий страны с характеристикой каждого периода;
2. выявление факторов и условий, влияющих на социальное и экономическое развитие северных территорий России в современных условиях;
3. изучение зарубежного опыта развития северных территорий и оценка возможности адаптации его элементов к условиям Российского Севера;
4. анализ современного социального и экономического состояния северных регионов;
5. раскрытие особенностей социальной ответственности бизнеса на северных территориях;
6. обоснование роли Северного морского пути в социальном и экономическом развитии северных территорий;
7. исследование влияния международного сотрудничества на развитие северных территорий;
8. разработка и научное обоснование организационно-экономических механизмов управления развитием традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночной экономики;
9. разработка и научное обоснование концептуальных подходов к социальному и экономическому развитию северных территорий в современных условиях.
Объект исследования - северные территории России и их социальное и экономическое развитие.
Предмет исследования - социально-трудовые и организационно-экономические отношения, формирующиеся в процессе социального и экономического развития северных территорий в современных условиях.
Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили теория экономического анализа, институциональная экономика, труды отечественных и зарубежных ученых, в которых содержатся идеи и концепции, посвященные проблемам социально-экономического развития северных территорий.
В ходе исследования использовались методы изучения социально-экономических процессов, исторического, сравнительного и логического анализа с выделением ключевых проблем Севера, обобщения, социально-экономической статистики, экспертных оценок, а также социологические методы сбора данных (анкетирование, экспертный опрос, наблюдения).
Документальную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Законодательные акты СССР и Российской Федерации в отношении северных территорий, Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, материалы государственной статистики, официальные документы министерств и -ведомств Российской Федерации, выступления официальных государственных лиц по исследуемым вопросам.
Источниками информации исследования являются аналитические материалы Совета Федерации Российской Федерации, Арктического Совета, Российского союза промышленников и предпринимателей, результаты международных проектов и социологических опросов с участием автора, а также результаты научных исследований, выпоненных им в период 19932009 гг.
Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем.
Решена крупная народнохозяйственная задача Ч разработаны и научно обоснованы концептуальные подходы к социальному и экономическому развитию северных территорий Российской Федерации в современных условиях, доведенные автором до предложения эффективных практических механизмов обеспечения жизнедеятельности и повышения качества жизни.
Полученные результаты допоняют и развивают теорию и практику экономики труда и региональной экономики, а также способствуют повышению эффективности развития северных территорий России.
Научная новизна основных результатов, полученных автором, представлена в следующих, наиболее существенных положениях:
1. На основе проведенного экономико-исторического анализа освоения и социального и экономического развития северных территорий за период 1915-2007 гг. с точки зрения методологических и методических подходов к решению проблем развития Севера проведена периодизация эволюции социально-экономического развития северных территорий.
I период - 1915- 1950-е гг. - пионерное освоение северных территорий.
II период Ч 1960-1980-е гг. Ч сбалансированное развитие районов нового освоения.
Ш период - 1990-е гг. - государственное регулирование ' и государственная поддержка развития северных территорий России в условиях перехода к рыночной экономике.
IV период - 2000-2007 гг. - переход к устойчивому развитию Севера России.
Предложено авторское определение понятия социальное и экономическое развитие северных территорий в современных условиях. В авторской интерпретации социальное и экономическое развитие северных л территорий в современных условиях - это решение комплекса социальных, трудовых и финансово-экономических проблем на основе совершенствования институтов, нацеленных на сбалансированность социально-трудовой сферы с учетом природной и этнокультурной специфики территорий.
2. Научно обоснованы факторы, существенно влияющие на социальные и экономические преобразования на северных территориях ли стимулирующие развитие рынка труда, отраслей социально-трудовой сферы, к которым автор относит: либерализацию экономики, научно-технический прогресс, принесший новые информационные технологии и средства связи; деятельность международных организаций.
Выявлены и научно обоснованы особенности развития северных территорий в современных условиях: международное взаимодействие, обусловленное общими проблемами труда на Севере; реализация единой Стратегии устойчивого развития, создание сетевых организаций и объединений по географическому признаку и общецивилизационным правилам и нормам жизнедеятельности на Севере.
3. Доказана возможность адаптации отдельных элементов передового зарубежного опыта северных стран в области социального и экономического развития северных территорий. В частности, внедрение в практику заключения между ресурсодобывающими компаниями, ведущими свою деятельность на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, и их общинами экономических Соглашений; создание новых форм организации управления развитием традиционного хозяйствования коренных народов Севера; развитие новых видов экономической деятельности; внедрение в практику бизнеса информирование населения о своей деятельности и социальном инвестировании.
4. На основе проведенного анализа состояния северных регионов выявлена степень их дифференциации по уровню социально-экономического развития, проявляющаяся в различии валового регионального продукта, величины прожиточного минимума и его соотношения со среднедушевыми денежными доходами населения, среднемесячной начисленной заработной платой, средним размером пенсий; индекса развития человеческого потенциала; коэффициента Джини, децильных коэффициентов, коэффициентов фондов; охвату и развитию информационных технологий.
Доказано, что наиболее успешно развиваются те северные регионы, в которых сформирована институциональная среда, наиболее широко охватывающая интересы различных слоев населения.
5. Аргументировано, что социальная ответственность бизнеса оказывает заметное влияние на социальное и экономическое развитие региона присутствия не только допонительными платежами в бюджеты всех уровней, но и созданием социально стабилизирующего эффекта за счет обеспечения занятости местного населения. Соблюдение принципов корпоративной социальной ответственности обеспечивает работникам достойный уровень оплаты труда, сокращает масштабы бедности, повышает качество жизни населения, развивает социальную инфраструктуру, способствует решению самых актуальных проблем в сфере образования, жилья, охраны здоровья, экологической безопасности.
6. Выявлена и обоснована роль Северного морского пути в социальном и экономическом развитии северных территорий в современных условиях. Обоснован тезис о повышении роли Северного морского пути в развитии арктических территорий в связи с началом работ на шельфе по добыче углеводородного сырья. Модернизация инфраструктуры Севморпути может дать импульс инновационному развитию северных регионов.
Доказано, что интеграция модернизированных морских портов российского Севера в транснациональные транспортно-логистические центры может оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие северных территорий, а именно на: повышение занятости населения, подготовку квалифицированных кадров, развитие новых видов предпринимательства, расширение источников доходов населения, диверсификацию экономики, повышение качества жизни населения.
Аргументировано, что в качестве одного из механизмов стратегического развития и модернизации Северного морского пути может быть государственно-частное партнерство.
7.Развито научное представление о механизмах трансформации социально-трудовых процессов на северных территориях за счет международных проектов, в рамках которых создаются международные творческие колективы ученых и исследователей, работающих над общими проблемами устойчивого развития Севера. Такое сотрудничество способствует интенсификации процессов международного обмена научной информацией, проведению международных конференций, обмену передовым опытом и развитию инновационных процессов на северных территориях.
8. Разработаны и научно обоснованы организационно-экономические механизмы управления развитием традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в условиях рыночной экономики на примере Ямало-Ненецкого автономного округа, включающие в себя разработку окружных законов, организацию общин коренных народов Ямала в государственное учреждение Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера, обеспечение софинансирования Администрацией и бизнес компаниями округа их мероприятий, оказание юридической помощи, а также проведение маркетинговых исследований для продвижения продукции и товаров Объединения на внутренние и зарубежные рынки.
9. Разработаны и сформулированы концептуальные подходы к социально-экономическому развитию северных территорий в современных условиях, включающие в себя консолидацию усилий органов всех уровней власти с целью координации практических действий по устойчивому развитию северных территорий, поиск решений, договоренностей, совместных инициатив в экономике и социальной сфере с учетом важнейшей роли Севера в мировой экономике и экосистеме планеты. Принципиально важным является проведение согласованной политики хозяйствования между всеми северными странами в связи с учетом уязвимости окружающей природной среды.
В основе этих подходов лежат институциональные преобразования, заключающиеся в гармонизации законодательств северных стран, выработке общецивилизационных правил и норм поведения в различных областях хозяйствования. Обосновано, что важнейшую роль для Российского Севера играет упреждающая подготовка управленческих кадров регионального менеджмента, способных эффективно управлять в трансформирующихся условиях на рынке труда и непрерывно повышать свою компетентность. Разработана и предложена схема управления развитием арктического региона, базирующаяся на взаимовыгодных договорных отношениях.
Практическая значимость диссертационного исследования.
Представленные результаты и выводы исследования были использованы Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов при разработке Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Материалы диссертационного исследования нашли применение при создании администрацией .Ямало-Ненецкого автономного округа Государственного учреждения Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера.
Авторские научно-практические разработки включены в образовательную программу Управление социальным развитием а
Российского Севера, в содержание авторских спецкурсов, в методические пособия кафедры труда и социальной политики ФГУОП Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС). Л
Теоретико-методологические аспекты и технологии развития северных территорий, выводы и предложения, представленные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности всех уровней органов государственной власти.
Апробация работы и внедрение результатов исследования.
Основные теоретические положения и выводы диссертации были представлены в выступлениях автора в Конгрессе США (1997 г., Вашингтон), на заседаниях рабочих групп и конференциях Арктического Совета (19971998гг. в Стокгольме (Швеция), Лиссабоне (Португалия); 1999 г. в Лондоне (Великобритания); 2000-2001гг. в Вашингтоне (США), 2002 г. в Саариселька (Финляндия); на заседании Генеральной Ассамблеи Северного Форума (2003 г. в Санкт-Петербурге); в рабочей группе Северного исследовательского Форума (2004 г., Торнио-Хапаранда (Швеция-Финляндия), на Петербургском Международном экономическом Форуме (2005 г.); на международном Форуме Диалог цивилизаций (2007 г. в Тампере (Финляндия); на различных мероприятиях Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов; на Международном семинаре по корпоративной социальной ответственности (2008 г., г.Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ), на V Северном Международном социально-экологическом Конгрессе (апрель 2009 г., Москва), на международной к конференции Северные партнерства (май 2009 г., г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), на российско-канадских мероприятиях в рамках Саммита Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству (июнь 2009 г.).
Работа обсуждалась на кафедре труда и социальной политики ФГУОП Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС).
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы автором в научных работах, в том числе 3 монографии, общий объем - 50,3 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сморчкова, Вера Ивановна
Активная и согласованная деятельность государства, общественных институтов и предпринимательских структур в области социального и экономического развития северных территорий является необходимым условием для устранения негативных последствий предшествующего периода и обеспечения их устойчивого развития в настоящем и будущем. Основополагающее значение, как нам представляется, для этого имеет:
-включение в приоритеты государственной политики вопросов социального и экономического развития северных территорий Российской Федерации с целью создания благоприятных условий для жизни;
-создания действенной системы северных гарантий и компенсаций как главного механизма социального и экономического развития- северных регионов, развитие этой системы с учетом новых рыночных условий- и интересов, защиты социальных прав проживающих и работающих на Севере граждан;
-обеспечение эффективности функционирования-всех элементов в сфере труда и занятости на Севере: оптимизация миграционных процессов, сокращения уровня безработицы и увеличения занятости населения, особенно коренных малочисленных народов Севера, улучшений условий труда и отдыха работников и т.д.;
-совершенствование государственного регулирования в областях, непосредственно влияющих на развитие трудовой сферы в северных территориях: привлечение и закрепление молодежи для работы во вновь осваиваемых районах Севера и Арктики, обеспечение жилищных, образовательных, пенсионных и других прав граждан, проживающих на Севере;
-развитие системы социального партнерства государства, бизнеса и общества на основе определения общих целей, задач и взаимных интересов^ а также учета интересов соседних северных стран. ч
Заключение
В современных условиях необходимо осознание роли социального и экономического развития северных территорий, которая позиционирует Россию в глобальной экономике, энергетической безопасности мира, в области сохранения биоразнообразия планеты и коренных народов с rix традиционными знаниями, в инновационном развитии страны и модернизации экономики.
Российский Север в современных условиях развития становится частью геосистемы Север. Это закономерное следствие перехода от советского периода к открытой модели развития страны. Поэтому России необходимо сосредоточить свое внимание на развитии северных территорий и быть активным участником международных проектов, способствующих экономическому и социальному развитию Севера и Арктики, сохраняя при этом законные национальные интересы страны.
Сложившиеся уровень и качество жизни в регионах Севера и их муниципальных образованиях пока что не компенсируют в достаточной мере большинству населения воздействия суровых природно-климатических условий жизни и труда, отдаленности проживания от районных центров, качественного и своевременного медицинского обслуживания, не обеспечивают доступности комфортного жилья и других важных услуг учреждений социальной сферы. Это связано с отсутствием государственной северной политики, несовершенством налогового законодательства, низким уровнем транспортной доступности, недостаточной бюджетной обеспеченностью, муниципальных образований, ослаблением роли государства на Севере.
В связи с этим необходимо пересмотреть традиционные подходы, и концепции развития северных территорий,
Прежде всего, при разработке региональных стратегий социально-экономического развития необходимо применять стратегическое планирование, которое представляет собой управление всеми общественными процессами. При этом учесть наступающую новую смену технологического уклада, возрастание роли человеческого капитала и исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели развития. В связи с этим представляется необходимым:
- разработать и утвердить государственную политику в отношении северных территорий;
- развивать транспортную инфраструктуру Севера в соответствии с развитием промышленных кластеров, и, в приоритетном порядке, восстановить функционирование Севморпути на новой технологической основе;
- в целях сглаживания неравномерного социального и экономического развития северных территорий необходимо скоординировать принятие на федеральном, региональном и местном уровнях меры по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона. Преодоление порога бедности или дотационности для большинства северных регионов невозможно без дифференцированного подхода к налогообложению и к межбюджетным отношениям, основанного на специальном социально-экономическом районировании страны. В связи с этим необходимо принять закон о районировании Севера с учетом природно-климатических, социально-экономических и медико-биологических факторов;
- создать государственный орган управления развитием Арктики, т.к. это регион значительных запасов природных ресурсов и высокой концентрации военного присутствия стратегических сил страны, что требует большей доли участия государства в управлении и развитии;
-создать новые формы экономических и социальных стимулов привлечения трудовых ресурсов на Север; активизировать свою деятельность в межпарламентском сотрудничестве сопредельных арктических государств, Арктическом Совете, Северном Форуме и других региональных международных организациях, которые укрепляют сотрудничество на Севере и способствуют повышению качества жизни на северных территориях, достижению общих целей развития тысячелетия;
- всемерно развивать диалог между всеми живущими на Севере, чтобы на основе партнерства решать возникающие проблемы с учетом особо тесной взаимосвязи на Севере человек-природа-производство.
Инновационный вектор развития страны во многом определяется системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, прежде всего в научно-технической, промышленной сфере и самое главное Ч в управлении. Большую роль в подготовке кадров для инновационной экономики дожны сыграть такие новые формы вузов, как федеральные университеты и национальные исследовательские университеты. Созданный в Архангельске Северный федеральный университет объединяет ряд ведущих вузов Архангельской, Мурманской, Вологодской областей и научных организаций Уральского отделения Российской Академии наук. При этом большое внимание уделяется сотрудничеству с Норвегией, так как именно в этой стране передовые технологии по добыче углеводородов на шельфе северных морей и их переработке.
Образовательная программа Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, специализирующаяся на подготовке управленческих кадров для северных территорий, дожна учитывать развивающиеся межгосударственные связи с учетом возрастающей роли Севера и Арктики. Нам необходимо стать активными участниками циркумполярных процессов. Представляется, что создание в кооперации с Канадой, Норвегией и США, которые высказывают свой интерес в этом, образовательной программы для управленцев Севера - это одновременно и перспективы социального и экономического развития северных территорий России и циркумполярного Севера.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Сморчкова, Вера Ивановна, Москва
1. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679, от 25.07.2003 № 841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 № 1-ФКЗ). -М., 2004.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 3.11.1994 г. № 51-ФЗ 4.1,11 и III.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета. 1998.-12 августа.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ//СЗ РФ 1998.№31.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета.- 2001.-31 декабря.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-Ф3 // Российская газета. 1995.- 30 декабря.
7. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. г. N 74-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2009) // СЗ РФ 2006. № 23.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Российская газета. 2001.- 30 октября. ФЗ
9. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (в ред 27.12.2009 г.)//
10. Федеральный закон от 30 апреля 1999г. № 82-ФЗ О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации // СЗ РФ1999. № 18. Ст. 2208; 2004.№ 35. Ст.3607.
11. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации / /СЗ РФ.2000. № 30. Ст.3122; 2004.№ 35. Ст. 3607.
12. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации // СЗ РФ.2001. №20. Ст. 1972.
13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
14. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов власти субъектов Российской Федерации.
15. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 1969 Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике до 2020года и перспективу.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009г. № 132-р О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
17. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера.
18. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р О транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
20. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
21. Указ Президента Российской Федерации от 17 января 1997 года №11 О федеральной целевой программе Мировой океан.
22. Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2008 г.Пр-1440 О Концепции внешней политики Российской Федерации.
23. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г., утв. Президентом Российской Федерации 27.07.2001.
24. Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 2006,2007,2008, 2009 гг. // Российская газета.
25. Устав (основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 27 декабря 1998 года (в ред. Закона ЯНАО от 03.03.2008 № 1-ЗАО).
26. Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири^ и Дальнего Востока Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006г. № 536-р.
27. Концепция развития коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, утв. Государственной Думой ЯНАО в декабре 2009 г.// Ведомости Государственной Думы ЯНАО. 2009, № 3/2.
28. Устав Организации Объединенных Hannii//www.im.org
29. Всеобщая декларация прав 4enoBeKa//www.un.org1. Специальная литература
30. Абакин Л.И. Россия в современном мировом хозяйстве. Энциклопедия рыночного хозяйства.- М.: Экономическая литература, 2003.-448 с.
31. Аверин А.Н. Социальные проблемы развития северных регионов.-М.:Изд-во РАГС, 2005. 171 с.
32. Аганбегян А.Г.Освоение природных богатств Арктической зоны / Проблемы современного социального развития народностей Севера. Ч Новосибирск: Наука, 1987. С. 48 59.
33. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки // Итоги науки и техники. Сер. теор. и общие вопросы геогр. -М.: ВИНИТИ, 1992. 192 с.
34. Адамеску А. Повышение роли Севморпути важнейшая стратегическая проблема России. Ссыка на домен более не работаетpressa/obozrev/N0700/07l 6;НТМ
35. Адамеску A.A., Кистанов В.В. Региональные программы: перспективный вопрос// Экономист, 1997. №3. С.27-31.
36. Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты/Отв. ред.Егоров В.К.; РАГС при Президенте РФ, Нац. Науч.-исслед. Ин-т социал. проблем труда Респ. Саха (Якутия). Якутск, 1996. - 378 с>, С.224-243.
37. Алексеев Ю.П. Новое качество управления регионом. // Российский Север: стратегическое качество управления. М.ЮОО Тайдекс Ко, 2004. - С.41-48.
38. Алексеев Ю.П. Мониторинг в управлении социальным развитием Российского Севера. // Российский Север: стратегическое качество управления. М.: ООО Тайдекс Ко, 2004. - С.200-213.
39. Андреева Е., Соколов В. Морское побережье постсоветской России: Потенциал эффективного социально-экономического использования и пути его реализации. // РЭЖ, 2005. № 5-6. С.23-41.
40. Актуальные пути решения проблем развития северных территорий: Тезисы докладов Международной арктической конференции. СПб., 1516 ноября 2000 г. СПб., 2000.- 70 с.
41. Антюшина Н.М. Норвежская модель управления ресурсами // Экономист, 2007. № 10. С. 29-40.
42. Аннан К. Мы, народы: роль ООН в XXI веке. Доклад Генерального секретаря ООН на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3 апреля 2000 г. // Безопасность Евразии. 2000. № 1. С. 7-8.
43. Арбатов A.A., Мухин A.B., Пилясов А.Н., Смирнов B.C. Становление северных рынков нефтепродуктов России: (От господдержки завоза к лидерству нефтяных компаний). М.: СОПС, 2002.- 136 с.
44. Арктика: интересы России и международные условия их реализации/ Барсегов Ю.Г., Корзун В.А., Могилевкин И.М. и др. М.: Наука, 2002. -356 с.
45. Бабич A.M. Проблемы развития жилищно-коммунального комплекса Российского Севера. // Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Т.2. М.: КНОРУС, 2006. - С.373-383.
46. Бабурин B.JI. Эволюция российских пространств от Большого взрыва до наших дней: инновационно-синергетический подход. М.: УРСС, 2002. - 270 с.
47. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. Новосибирск: Наука, 1980.254 с.
48. М.К.Бандман, И.Ф.Зайцев, П.Е.Семенов и др Размещение и территориальная организация производительных сил (материалы к основам законодательства РФ) // Регион: экономика и социология. -1994.-№2.-C.3-30.
49. Белов М.И. История открытия и освоения Северного морского пути. М., 1956. Т. 1; 1959. Т. 3.
50. Белоусов P.A. Экономическая история России: XX век. Книга 5. М.: ИздАТ, 2006. -.464 с.
51. Бердяев H.A. О власти пространства над русской душой- // Судьба России. Опыты по психологии войны и национальности. М., 1918. -240 с.
52. Берестова Л.И., Докторович А.Б. Образование как системный фактор социально-экономического развития // Право и образование, 2002; № 5. С. 37-46.
53. Бобков В.Н. Региональное неравенство уровня жизни населения // Экономист. 2004. - №12. - С.58-63.
54. Болыиой экономический словарь . Под ред. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. -М.: Институт новой экономики, 1999. Ч 1248 с.
55. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2002. Ч 1456 с.
56. Бурак П.И., Ростанец В.Г., Топилин A.B. Инфраструктура межрегионального экономического сотрудничества и императивы инновационного развития.- М.:изд-во Экономика , 2009. 367 с.
57. Быковский В. А. Север Западной Сибири на рубеже третьего тысячелетия: Региональная экономика и социальные проблемы. -Екатеринбург, 2002.- 170 с.
58. Валитов Ш.М., Мальгин В.А. Взаимодействие власти и бизнеса. Сущность, новые формы и тенденции, социальная ответственность. -М.: издательство Экономика, 2009. Ч 208 с.
59. Валерстайн И. Мир, в который мы вступаем: 2000 2050 гг. // Россия и современный мир. 2001. № 30. - С. 64-75.
60. Василенко JI. Опережающее образование как способ выживания человечества // Гуманитарный стратегический маневр М.: Книга и бизнес, 2004. - С. 400 - 423.
61. Вебер А. Теория размещения промышленности. JI.-M.: Книга, 1926.
62. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера.- М.: Айрис-Пресс, 2009. 262 с.
63. Весекова И.Н., Хорева О.Б. Закономерности современного демографического развития российского Севера // Федерализм, №3, 2005. С.77-94.
64. Витте C.B. Избранные воспоминания. М.: Мысль, 1991 Ч 661 с.
65. Войнова В.Д., Захарова О.Д., Рыбаковский Л.Л. Современный Российский Север и его население// Социально-демографическое развитие Российского Севера; Вып.9 / Отв. редактор д.э.н. Рыбаковский Л.Л.-М., 1993. С.7-25.
66. Вогин H.A., Докторович А.Б. Какой быть региональной системе России? // Федерализм, 2000, № 2. С. 107-124.
67. Вогин H.A., Кокин Ю.П. Доходы населения и оплата труда в современной России. М.: Издательство РАГС, 2008. - 168 с.
68. Вэло Л.П. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера: его значимость для сохранения и развития этноса// Российский Север: траектория и перспективы социального развития.-М.: КНОРУС, 2006. Т.2. С. 1096 - 1102.
69. Гаджиев Ю., Акопов В., Стыров М. Межрегиональные различия в научно-инновационном потенциале Российской Федерации // Общество и экономика. 2009. - № 2. - С. 156-179.
70. Галичанин E.H. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России (на примере Дальнего Востока и Забайкалья).- М.: СОПС; МАРС, 2002. 220 с.
71. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. Научный доклад. М.: ЦЭМИРАН, 2001.- 53 с.
72. Голубчиков С.Н., Ерохин C.B. Российский Север на переломе эпох. -М.: НПЭП Пасьва, 2003. 238 с.
73. Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что завтра? М.: Гелиос АРВ, 2005.- 175 с.
74. Глобализация: синергетический подход. Под общ. ред. В.К.Егорова. -М.: РАГС, 2002. 191 с.
75. Грамберг И.С., Додин Д.А. и др. Арктика на пороге третьего тысячелетия (ресурсный потенциал й проблемы экологии). Санкт-Петербург: НАУКА, 2000. - 245 с.
76. Гранберг А.Г. Развитие производительных сил арктических регионов и Северный морской путь. Тезисы докл. межд. научно-практич. конф. 2122 февраля 2008 г.- СПб, 2008.
77. Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов // Регион: экономика и социология. 2007, №1. С.87-106.
78. Гранберг А.Г. О программе фундаментальных исследований пространственного развития России // Регион: экономика и социология. 2009, №2.-С. 166-178.
79. Движение регионов России к инновационной экономике /Под ред. А.Г.Гранберга, С.Д.Валентея. -М.: Наука, 2006. 402 с.
80. Демин В.Н. Гиперборея. Исторические корни русского народа.- М.: Гранд, 2000. 616 с.
81. Демографический ежегодник России. 2008. Стат. сб. / Росстат. М., 2008.-549 с.
82. Доброчеев О.В., Зубков Ю.В. Пространство региональной экономики-М.: Инертэк, 2006. 124 с.
83. Додин Д.А.Устойчивое развитие Арктики. Проблемы и перспективы. -СПб.: НАУКА, 2005. 283 с.
84. Доклад о развитии человека 2007/2008. М.: Издательство Весь мир, 2007.-384 с.
85. Докторович А.Б. Социально ориентированное развитие общества: теории и методы системного исследования. М.: издательство ИКАР, 2003. - 420 с.
86. Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов / Экономика регионов: технология деловой активности.-М.:Универсум, 1999.- 422 с.
87. Докторович А.Б. Социальный потенциал: системное исследование и анализ развития // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2007. № 3 . Ч С. 105-118.
88. Евдокимов Ю.А. Северный морской путь: от прошлого к будущему. // Морская политика России. 2005.Сентябрь. С.8-11.
89. Егоров Е.Г., Лищенюк С.Н. Методологические аспекты исследования экономики Севера. Отв. ред. В.В.Кулешов. Ч Новосибирск: изд-во НАУКА, 1987.-246 с.
90. Егоров Е.Г. Стратегия комплексного развития экономики Республики Саха (Якутия) в составе Дальнего Востока //Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 12 (69). С.6
91. Ивантер В.В., Кузык Б.Н. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? М.: Институт экономических стратегий, 2005. - 144 с.
92. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах: сокр. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1968.
93. Ильин И.А. Избранные статьи. Под ред. Н.П.Поторацкого. Изд. Св.-Троицкого Монастыря и Корпорации Телекс Джорданвил, Нью-Йорк, США, 1991.-М.: Воениздат, 1993.- 368 с.
94. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. М.: ACT, Астрель,2006.-510 с.
95. Инновационное развитие экономики Севера: проблемы и перспективы. Материалы Интернет-конференции. М.: издание Совета Федерации,2007. 85 с.
96. Иншаков О.В., Фролов Д.П. Эволюция институционализма в ^ Российской экономической мысли (IX-XXI вв.): монография.: в 4 т.
97. Т.1. М. : Экономист, 2007. - 511 с.
98. Калугина З.И., Соболева С.В., Тапилина B.C. Малочисленные коренные народы Сибири: изгои XXI века? // Регион: экономика и социология. 2006. №2. С. 200-216.
99. Касатонов И., Сморчкова В., Чалов В. Транснациональная корпорация АРКТИКА предпосыки благополучия региона // Федерализм, 1999. №4(16). -С. 147-163.
100. Катасонов В.Ю., Петров М.В., Ткачев В.Н. Инвестиции в топливно-энергетическом комплексе России: основные показатели, источники и методы финансирования. М.: МГИМО, 2003. - 412 с.
101. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Под ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.
102. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Ч М.: Издательство Гелиос АРВ, 2002 г. 352 с.
103. Кистанов В.В. Объединение регионов России (преимущества для управления и предпринимательства). К реформе территориального устройства. М.: Экономика, 2007. - 151 с.
104. Колодко Г. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики. 2004. № 7. С.35-50.
105. Коломак Е.А. Анализ факторов конкурентоспособности региона // Регион: экономика и социология. 2009. - № 3. - С.87-115.
106. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.- 336 с.
107. Кольцов A.B.Создание и деятельность комиссии по изучению естественных производительных сил России (1915Ч1930 гг.). Ч М.: НАУКА, 1999. 184 с.
108. О.Кондратьев Н.Д. Проблема предвидения // Экономика и математические методы.- М., 1988. С.245 - 268.
109. Конкурентоспособность России в мировой экономике: материалы науч.-практ. конф., 18 апреля 2007г. Отв. ред.И.Н.Платонова.; -Моск. Гос. ин-т межд. отношений (Ун-т) МИД России.- М.: МГИМО1. Университет, 2007. 428 с.
110. Коренные и малочисленные народы Российской Федерации: Итоги
111. Всероссийской переписи населения 2002 г. М., 2005. - Т.13.
112. Коренные народы Канады. Нефть и закон. (Сборник законодательных актов Территории Юкон). М.: Слово и дело, 2002. - 266 с.
113. Котляков В.М., Агранат Г.А. Север край больших возможностей // Вестник РАН. 1999. Т.69. - С.3-10.
114. Котырло Е.С. Человеческий капитал северных регионов // ЭКО. 2008. - № 11. С.68-79.
115. Коуз Р. Природа фирмы / Рус. пер. под ред. О.И. Уильямсона и С.Дж. Уинтера.- М., 2001.- 190с.
116. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело ТД, Са1а11аху, 1993.
117. Кох И.А. Институциональность социального управления // Известия Уральского государственного университета. Екатеринбург, 2005. № 37. - С.167-175.
118. Кочетов Э.Г. Стратегический маневр (технология национального прорыва в единой доктринальной сборке) // Гуманитарный стратегический маневр. М.: Книга и бизнес, 2004. - С. 517 Ч 553.
119. Красникова Е.В. Парадоксы экономического развития России ХХ-ХХ1 вв. М.: Экономика, 2009. - 326 с.
120. Крупник И.И. Социально-культурная тематика Международного полярного года 2007-2008: история, структура, основные направления // Экологическое планирование и управление, 2008. № 3-4 (8-9). С.6-22.
121. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Цивилизации: теория, история, диалог, будущее. М.: Институт экономических стратегий, 2006. Т.1 - 768 е.; Т.2 - 643 С.
122. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Будущее мира и России. Манифест интегрального макропрогнозирования. Научный доклад. М.: Институт экономических стратегий, 2006. - 78 с.
123. Кулешов В.В. Экономика России и Сибири: "стартовые площадки" и "точки роста" // ЭКО. 2006. N 3. С.2-20.
124. Кулешов В.В., Суслов В.И., Селивёрстов В.Е. Стратегические установки догосрочного развития Сибири // Регион: экономика и социология. 2009. - № 2. - С. 3-22.
125. Куриков В.М. Стратегия развития этносов.- Екатеринбург; Ханты-Мансийск, 1999. 298 с.
126. Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития. Сыктывкар, 2003. - 192 с.
127. Лаженцев В.Н .Концепция северной политики и научно-техническое развитие. // Российский Север: траектория и перспективы социального развития. М.: КНОРУС, 2006. Т. 1. - С 163 - 174.
128. Лаженцев В.Н. Северные регионы в системе внутренних и внешних отношений России// Экономическая наука современной России. 2002, № 4.- С.72-81.
129. Лаженцев В.Н. Научно-методологические проблем государственного регулирования территориального развития // Экономическая наука современной России,2001. № 1. С. 48-58.
130. Лазарев Г.Г., Кузяев А.Р., Чалов В.И. Крупнейшие компании: институциональные тенденции развития, роль и значение для России. -Москва: Издательство РАГС, 2005. 86 с.
131. Ларина Н.И. Региональные кластеры и территориально-производственные комплексы как формы территориальной организации производства // Регион: экономика и социология. 2007. № 4. С.126-138.
132. Лексин В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития // Регион: экономика и социология. 2009, № 3. С. 19-40.
133. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: УРСС, 1997.-372 с.
134. Лёш А. Пространственная организация хозяйства. Под ред: Гранберга А.Г. М.: Наука, 2006. - 663 с.
135. Липец Ю.Г. ТПК и кластеры: экономическая эффективность или технологическая целесообразность. / Пространственная организация хозяйства: ТПК или кластеры? М.: ИГ РАН, 2006. - С.37 - 40.
136. Лисоволик Я.Д. Конкурентная Россия в мире конкурентной либерализации. М.: Экономика, 2007. Ч 446 с.
137. Ловелиус Н.В., Хван В.В. Условия традиционного природопользования этносов Таймыра. / Российский Север: траектория и перспективы социального развития. М.: КНОРУС, 2006. Т.2. -С.1120- 1134.
138. Логинов В.Г. Население Югры: проблемы формирования и развития // Этносоциальные процессы в Сибири: Темат.сб. Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2006. Вып.7. С.90-94.
139. Логинов В.Г. Институты традиционного природопользования малочисленных народов Севера: эволюция и реалии // Журнал экономической теории. 2008. - №1. - С.81-92.
140. Мажаров A.B., Сморчкова В.И. Развитие традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в современных условиях: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 136 с.
141. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект // Экономист. 2008. N 9. С.72-79.
142. Матвеев A.C., Матвеев.О.А.Преобразование экономики северных регионов России на современном этапе: Моногр. М.: Современная экономика и право, 2007. - 344 с.
143. Матвеев А. Районам Севера нужна новая государственная демографическая политика/ЯТроблемы теории и практики управления. 2004. № 3. С.94-97.
144. Мильнер Б.З. Управление знаниями в инновационной экономике. М.: Экономика, 2009. - 600 с.
145. Михеева H.H. Региональные пропорции экономического роста в России // Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С.225-243.
146. Моисеев Н.Н.Северный морской путь одна из важнейших опор благополучия России // ТЭК. 1999. №1. - С. 15-18.
147. Мониторинг доходов и уровня жизни населения. М.: ВЦУЖ, 2008-2009 гг.
148. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994.- 640 с.
149. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ч. Залиханова, В.М.Матросова, А.М.Шелехова. М.: Издание Государственной Думы, 2002. - 232 с.
150. Национальная оценка прогресса РФ при переходе к устойчивому развитию: Доклад Российской Федерации на Саммите в Йоханнесбурге, ЮАР, 2002 // www.governement.ru
151. Наше общее будущее. Перевод с англ. под редакцией С.А.Евтеева и Р.А.Перлета. Ч М.:Публикация центра За наше общее будущее, 1993.-98 с.
152. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория. М.: Эдиториал УРСС, 2002.- 416 с.
153. Нефинансовые отчеты компаний, работающих в России: практика развития социальной, отчетности. Аналитический обзор / Под общ. ред А.Н. Шохина. М., 2006 г. - 108 с.
154. Николаев М.Е. Вызовы Арктики. М.: изд-во Совета Федерации, 2009.-303 с.
155. Нобелевские лауреаты XX века. Экономика. Энциклопедический словарь. Ч М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001.-336 с.
156. Новоселов A.C. Рыночная система региона: Проблемы теории и практики. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2007. - 567с.
157. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н.Нестеренко. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. Ч 180 с.
158. Общее обозрение Якутской области (издание Якутского областного Статкомитета 1892-1902 гг.). Ч Якутск, 1902. 51 с.
159. Олейник Г.Д. Государственная политика на Севере России нуждается в серьезной корректировке // Российский Север: траектория и перспективы социального развития / под общ. ред. Н.А.Вогина, В.Н.Пивненко Ч М.: КНОРУС, 2006.-С.8-19.
160. Омае К. Мышление стратега: Искусство бизнеса по-японски. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - 215 с.
161. Орлов В.П. Природные ресурсы в экономике регионов России. -М.: ООО Геоинформмарк, 2005. 60 с.
162. От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / под общ. ред. А.И. Татаркина, В.В. Кулешова, П.А. Минакира. Екатеринбург: Ин-т экон. исслед. ДВО РАН, ИЭиОПП СО РАН, Ин-т экон. УрО РАН, РАН, 2009. - 1226 с.
163. От патернализма к партнерству. Строительство новых отношений народов Севера и государства / Отв. ред. А.Н. Пилясов. Магадан, 1998. - 199 с.
164. Пересыпкин В.И., Яковлев А.Н. Международные программы развития арктической транспортной системы: Сб. док. международной практической конференции Развитие арктической транспортной системы в XXI веке. СПб., 1999. - С.77-85.
165. Пивненко В.H. Особенности экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей//Для кадровика: Вопросы Севера. 2006 г. № 1.- С. 12- 18.
166. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1985.-512 с.
167. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность регионов и кластерная политика // Пространственная организация хозяйства: ТПК или кластеры? М.: ИГ РАН, 2006. - С.26-36.
168. Пилясов А.Н. Арктическая экономика: сущность, тренды новейшего времени, национальные модели. // Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Т.2. М.: КНОРУС, 2006. -С.979- 1024.
169. Пилясов А.Н. Сравнительный анализ решения социальных проблем в регионах Российского Севера. // Российский Север: траектория и перспективы социального развития. Т.2. М.: КНОРУС, 2006.-С.792-810.
170. Пилясов А.Н. Рынки труда в эпоху перехода от индустриальной экономики к экономике услуг //Отечественные записки. 2007. № 3. С. 230-258.
171. Пилясов А., Колесникова О. Оценка творческого потенциала российских региональных сообществ//Вопросы экономики, 2008. № 9.-С. 50-69.
172. Плаксий В .Я. Развитие Севморпути // Российская Арктика (Справочник для государственных служащих). М.: изд. Дрофа, 2001 г. - С. 69-89.
173. Половинкин В.Н. Историческая роль Севера в развитии России и защите ее национальной безопасности. Ч СПб.: 2002. Ч 125 с.
174. Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом Вильяме, 2002.-496 с.
175. Проблемные регионы ресурсного типа: экономическая интеграция Европейского Северо-Востока, Урала и Сибири / Под. ред. Алексеева В.В., Бандмана М.К., Кулешова В.В. Ч Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. 264 с.
176. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики // Записки горного института.- СПб., 1999. Т.144(1). С.3-9.
177. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Феникс, 2005.- 258 с.
178. Районирование Севера России / Научн. рук. Г.П.Лузин. -Апатиты: Кольский НЦ РАН, 1993.- 103 с.
179. Районирование (зонирование) Севера Российской Федерации / М.К.Гаврилова, Е.Н.Федорова, В.В.Шепелев и др. Якутск: Издательство Института мерзлотоведения СО РАН, 2007. Ч 104 с.
180. Развитие производительных сил Севера СССР / Под ред. А.Г. Гранберга, М.К. Бандмана, A.M. Позднякова. Новосибирск: Наука, 1991.-232 с.
181. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2007: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики. М., 2007. - 685с.
182. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2008: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики. М.: Росстат, 2008. - 668с.
183. Роббек В. Невостребованные ценности циркумполярной культуры резерв человечества в XXI в. // Управление, технологии и человеческие ресурсы в Арктике.- Новосибирск, 1996. - С.43-44.
184. Родионова Н.В. Методика оценки вклада технопарка в социально-экономическое развитие региона // Инновации. 2008. № 5. -С.100-105.
185. Романова O.A., Лаврикова Ю.Г. Потенциал кластерного развития экономики региона // Проблемы прогнозирования. 2008. № 4. С.56-71.
186. Российская Арктика: геологическая история, минерагения, геоэкология / Главные редакторы Д.А.Додин, В.С.Сурков. СПб, ВНИИОкеангеология, 2002.- 960 с.
187. Российская Арктика. Справочник для государственных служащих. -М.: Дрофа, 2001. 344 с.
188. Россия в цифрах. 2009: Крат.стат.сб./Росстат-М., 2009. 525 с.
189. Сапир Е. Российский Северо-Западный промышленно-индустриальный регион: инвестиционная привлекательность и потенциал инновационного роста (перспективы батийского-геоэкономического кластера)//Безопасность Евразии, 2007. №3, С.519-526.
190. Север как объект комплексных региональных исследований. Координатор и ответственный редактор член-корреспондент РАН
191. B.Н.Лаженцев. Сыктывкар, 2005. - 510с.
192. Северная энциклопедия. Руковод. проекта Ю.Н. Голубчиков, З.И. Хатисиашвили / Сост. Е.Р.Акбальян.- М.: Европейские издания, Северные просторы, 2004. 1200 с.
193. СинецкийВ.П., Сморчкова В.И., Шевелёв Э.Г.Социальное и экономическое развитие приморских регионов Севера : монография / -М. : Изд-во РАГС, 2008. 164 с.
194. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в современной России // Регион: экономика и социология. 2009. № 1.1. C.251-264.
195. Селин B.C. Государственная региональная политика и социально-экономическое развитие северных территорий России. / Российский Север: траектория и перспективы социального развития.- М.: КНОРУС, 2006.-С.538-547.
196. Семенов П.Е. Проблемы развития межрегиональной экономической интеграции // Федерализм. 1997. № 2.- С.111-124.
197. Скляров Л.Ф. Переселение и землеустройство в Сибири в годы Столыпинской аграрной реформы. Издательство Ленинградского университета, 1962. Ч 587 с.
198. Славин C.B. Промышленность и транспортное освоение Севера СССР. М.: Изд-во экономической литературы, 1961. - 302 с.
199. Славин C.B.Освоение Севера Советского Союза.- Изд.2-е.- М.: Наука, 1982. 207 с.
200. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер с англ. М.: Соцэкгиз, 1962. - 216 с.
201. Сморчкова В.И. Арктика: регион мира и глобального сотрудничества (Институциональные предпосыки устойчивого развития). М.: Изд-во РАГС, 2003. - 246 с.
202. Сморчкова В.И., Чалов В.И. Наше общее будущее в Арктике: концепция международного проекта. /Регион: теория и практика устойчивого развития. Спецкурс, выпуск седьмой. М.: издательство БСТ, 1998 г. -С.118-130.
203. Современная Арктика: опыт изучения и проблемы: сб. научных ст. / Акад. наук Респ. Саха (Якутия), Ин-т гуманит. исслед.; (отв. ред. Боякова С. И.). Якутск: Изд-во СО РАН, Якут фил., 2005. - 200 с:
204. Создание институциональных основ рыночной экономики. Доклад о мировом развитии 2002. М.: Всемирный банк, 2002. Ч 250 с.
205. Сорвина Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия.- М.: изд-во РАГС, 2002. 290 с.
206. Социальная политика. Энциклопедия. Под ред. проф., д.э.н. Н.А.Вогина, проф., д.ф.н., Сулимовой Т.С. М.: Альфа-Пресс, 2006,411 с.
207. Социальное партнерство: международный и российский опыт, перспективы развития. Под общ. ред. В.Егорова, И.Фуца, Р.Крумма, Н.Вогина. М.:Полиграф сервис, 2008. - 388 с.
208. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: Стат.сб./Росстат М., 2008. - 502 с.
209. Социальные стандарты качества жизни. Сб. статей / Под общ. ред. А.В.Очировой, В.Н.Бобкова, Н.С.Григорьевой.- М.:МАКС Пресс, 2008. 232 с.
210. Степашин C.B. По государственному счету. Заметки Председателя Счетной Палаты России. М.: издательский дом Финансовый контроль, 2005. -153 с.
211. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.Мысль,2003. 300с.
212. Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы. В 2-х т. Т.1.- М.: Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН), 2002. 764 с.
213. Сулимова Т.С. Условия формирования социального комплекса северного региона. // Российский Север: траектория и перспективы социального развития. М.: КНОРУС, 2006. - С. 187 - 191.
214. Сыроечковский Е.Е. Современные проблемы охраны природы Крайнего Севера. М.: о-во Знание РСФСР, 1984. - 48 с.
215. Татаркин А. Формирование саморазвивающихся регионов и их функционирование // Проблемы теории и практики управления, 2009. № 5. С.50-55.
216. Территориальное управление экономикой. Словарь-справочник. Изд. Третье, доп. и перер. / Гл. ред. В.П.Колесов, А.П.Сысоев, В.М. Шупыро. М.: экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. - 815 с.
217. Территориально-производственные комплексы СССР / Под ред. Н.Н.Некрасова, А.А.Адамеску.- М.: Экономика, 1981. Ч 168 с.
218. Территориально-производственные комплексы: вопросы формирования / Под ред. М.К.Бандмана и Н.И.Лариной. -Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1990. 160 с.
219. Трейвиш А. И. Производство и расселение до и после перехода к рынку: размышления о траекториях развития // Вестник исторической географии. Вып.1. Смоленск: Ойкумена, 1999. - С. 43 - 53.
220. Труд и занятость в России. 2007. Стат. сб. М.: Росстат, 2008.
221. Уайт Дж. Коренные народы: роль образования и социального капитала // Регион: экономика и социология. 2009, № 3. С.260-276.
222. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. Рук. авт. кол. Д.С.Львов, А.Г.Поршнев. -М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 702 с.
223. Урванцев H.H. Открытие Норильска. М.: Наука, 1981.- 174 с.
224. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. - 840 с.
225. Фэгтеборг М. Коренные народы и международное сотрудничество. Серия: Библиотека коренных народов Севера, вып. № 11.-М., 2005:-74 с.
226. Хакназаров G.X. Природные ресурсы и обские Угры. -Екатеринбург: Издательство Баско, 2006. Ч 152 с.
227. Хантингтон С. Стокновение цивилизаций: Пер. с англ. М.: ООО Издательство ACT, 2003. 603 с.
228. Харамзин Т.Г. Традиционное природопользование как основа развития материальной и духовной культуры обских угров. Ч Ханты-Мансийск, 2004. 240 с.
229. Харючи С.Н. Социальные нормы коренных малочисленных народов Севера России. Обряды, обычаи, ритуалы, традиции, мифы, нормы морали, нормы права: монография / С.Н.Харючи, К.Г.Филант, И.Ю.Антонов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 279 с.
230. Хикл .У. Дж. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски возможности для России? Пер. с англ. - М.: Издательский дом Прогресс, 2004. - 360 с.
231. Хорзов С.Е., Чалов В.И. Институционализация динамики России.- М.: Издательство РАГС, 2009. 180 с.
232. Чалов В.И. Государственное регулирование природопользования: Институциональные предпосыки и ограничения экоразвития России. -М., 2000.-С. 64-78.
233. Чалов В.И. Территориально-производственный комплекс. 1983. -160 с.
234. Черкасов А. О российско-канадском сотрудничестве на Севере и в Арктике: роль Северного Форума // Канадский паспорт, 2002. № 1 2 (www.mobile.ru).
235. Чилингаров А.Н., Кокорев Е.М. Размышления о Российском Севере. М.: Янус-Ко, 1997. 406 с.
236. Шнипер Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка //
237. Регион: экономика и социология, 1995. № 1.- С.4-15.
238. Шумпетер И. Теория экономического развития: исследования предпринимательской прибыли, капитала, процента и цикла; конъкжтуры. Пер с нем. М.: Прогресс, 1982.- 455 с.
239. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России. Теоретические основы, задачи и методы реализации.- М.: Гелиос АРВ, 2000.- 206 с.
240. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты / Пер. с англ. М.: Дело, 2001.- 408 с.
241. Экономика Сибири: стратегия и тактика модернизации / ред. кол.: А.Э. Конторович, В.В. Кулешов, В.И. Суслов.; ИЭОПП СО РАН. -М. Новосибирск : Анкил, 2009. - 317 с.
242. Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер с нем. М.: Наука, ТОО Ордынка, 1996. - 300с.
243. Юсов. А.Б. Социально-трудовая сфера: тенденции развития иtметоды мониторинга и прогнозирования.-М.:изд-во РАГС,2009. 170 с.
244. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.: Республика, 1994. -172 с.
245. Appadurai A. Globalization. Durham&London. Duke University Press, 2001.
246. Armstrong H., Taylor J. Regional economics and policy. New-York, 1993.-398 p.
247. Arctic Buletin. No.3.2006. Publisher: WWF International Arctic Programme. Oslo, Norway.
248. Arctic Mirror. 2006, May- 50 p.
249. Asheim B. Industrial districts as "learning regions". A condition for prosperity? // STEP (Studies in technology, innovation and economic policy) GROUP, Report No. 03-95., Oslo, 1995.
250. Asheim B.T., Isaksen A. Location, agglomeration and innovation: Towards regional innovation systems in Norway?// STEP (Studies in technology, innovation and economic policy) GROUP, Report No. 13-96., Oslo, 1996.
251. Brewis T.N. Regional Development in Canada: experience and perespect's. Ottawa. 1971. P. 57.
252. Castells M. The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol.1. Oxford: Blackwell, 1996.- 556 p.
253. Castells M. The Internet Galaxy. N.-Y.: Oxford University Press, 2001.
254. Castells M. The Power of Identity. Economy, Society and Culture. Blackwell. Oxford, 1997.
255. Development of Sustainable Traditional Livelihoods in the Russian North. Report. State Provincial Office of Lapland, Finland. October 11, 2006.- 151 p.
256. Coase, Ronald H. The Firm, the Market and the Law.- Chicago, University of Chicago Press, 1988. 217 p.
257. Dunning J.H. The globalization of business: the challenge of the 1990s. N.Y.: Routledge, 1993. 467 p.
258. Enright M.J. Regional Clusters: What we know and what we should know. Paper prepared for the Kiel Institute International Workshop on Innovation Clusters and Interregional Competition, 2002. Ч 25 p.
259. Gordon S.Harrison. Alaska's Constitution. A Citizen's Guide. University of Alaska, Anchorage. 1986. 134 p.
260. Granberg A., Pelasov A. Russian regions on the scale of general creativity index // /ERSA, Liverpool, 30th August, 2008.
261. Hayek F.A. Law Legistation and Liberty .Vol. I. Chicago: University of Chicago^ 1973.
262. Huntington S. The Clash of Civilization and the Remaking of World Order. N.Y., 1996.
263. Halkoaho T.A., Alapieti T.T., Lahtinen J.J., Lerssi J.M. The Ala-Penikka PGE Reef in the Penicat Layered Intrusion Northern Finland // Mineralogy and Petrology. 1990. Vol.42. P. 23-38.
264. Held D., McGrew A., Goldblatt D., Perrton J. Global Transformations. Cambridge: Polity Press, 1999.
265. Hoekzema R. Mineral future of Alaska // Mineral Issues 1989 / Competiteveness and Regulation. Washington, 1989. P. 22-36.
266. Human Development Report 2004. Cultural Liberty in Today's Diverse World. New York:2004.
267. Ietto-Gillies Gr. Transnational Corporations: fragmentation amidst integration. London: Routledfe, 2002.
268. Krugman P. Globalization and the inequality of nations // Quarterly Journal of Economics, CX, № 4.
269. Larson D. The Arctic Ocean and the Law of the Sea // Intern. Studies Accoc. 1989.N4. P. 5.
270. Lundvall B.-A. The Social Dimension of the Learning Economy. Danish Research Unit for Industrial Dynamics, Working Paper No. 96-1, 1999.
271. Luttwak Ed. From Geopolitics to Geoeconomics // The National interest. 1990. No. 20.
272. Nikolaev M. UNESCO at the Icecap. M.-.Publication House: SIGNAR 5.2004.-272 p.
273. Ohmae K. The Borderless World. London: Fontana, 1991.
274. Parmelle M. Geoeconomic Regionalism and World Federation. N.-Y. : Exposition Press, 1949.
275. Petersen C., Curtis M. Energy flow in shelf ecosystem // Dana, 1980. No. l,p. 53-64.
276. Polar Regions. Atlas. CIA. Wash.: D.C., 1978. P.21; Northern waters. Totowa (N.Y.), 1986. P.58.
277. Porter M.E.The Competitive Advantage of Nations. A Division of Macmillan, Inc., NY.: The Press, 1991.
278. Smorchkova V.I, Chalov V.I, Lopatin V.N., Mikhailichenko Y.G., Popova L.V., Tishkov A.A. Identification of existing capacity forenvironmental management in the Arctic region of the Russian Federation. UNEP, 2000. P.92.
279. Storper M. The Regional World: Territorial Development in a Global Economy. New York: Guilford Press, 1997.
280. Traditional Knowledge. A report prepared for the Arctic Council Indigenous Peoples' Secretariat, Copenhagen, by Philip Burgess, 1999.
281. Towards enhanced ocean security into the third Millennium. N.Y.: ACOPS, GLOBE, 1998. 268 p.
282. Walter J. Hichel. Crisis in the Commons: The Alaska Solution. ICS Press, Institute of the North, Alaska Pacific University, Anchorage, Alaska. 2002. 360 p.
283. United Nations Development Programme. Human development report 2001.- Oxford, Oxford University Press, 2001.
284. World Investment Report 2005. UNCTAD, Geneva, 2005. 334 p.
285. Young Oran. Arctic Politics: Conflict and Cooperation in the Circumpolar North. Dartmouth College, 1992.
286. Report from the Workshop on Governance on the North. Tornio, Finland, 1-3 April 2004. - 20 p.
287. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностейна 1 января 2008 года)
288. Республика Карелия вся территориягород Костомукша и подчиненные его администрации населенные > пункты остальная территория Республики:города: Петрозаводск и подчиненные его администрации населенные пунктырайоны- Беломорский
289. Калевальский 1 1 Сортавала и подчиненные его администрации населенные пункты1. Кемский 1
290. Лоухский районы: Вепская Национальная волость1 Кондопожский1. Лахденпохский1. Медвежьегорский1. Муезерский1. Олонецкий 11. Питкярантский1. Прионежский1. Пряжинский1. Пудожский1. Сегежский2\г1. Суоярвский
291. Республика Коми вся территориягорода: Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты ! остальная территория Республики:
292. Инта и подчиненные его администрации населенные пункты города: | 1 ^ ! Сыктывкар и подчиненные его администрации населенные | пункты
293. Печора и подчиненные его администрации населенные пункты
294. Вуктыл и подчиненные его администрации населенные пункты
295. Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пунктырайоны: Ижемский Ухта и подчиненные его администрации населенные пункты
296. Усть-Цилемский районы: 1 Княжпогостский1. Койгородский1. Корткеросский1. Прилузский1. Сыктывди некий1. Сысольский1. Троицко-Печорскийз1. Удорский1. Усть-Вымский1. Усть-Куломский
297. Республика Саха (Якутия) вся территориявся территория Республики
298. Камчатский край вся территориявся территория края 1. Красноярский край административно-территориальная единица с особым статусом в границах территории Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа вся территория города: Енисейск
299. Тындинский (кроме пос. Муртыгит Муртыгитского сельсовета)
300. Архангельская область вся территория
301. Ненецкий автономный округ вся территория остальная территория области:город г Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты города: ' ! Архангельск и подчиненные его администрации ^ населенные пунктырайоны: Лешуконский Коряжма
302. Мезенский Котлас и подчиненные его администрации населенные пункты !1. Пинежский Мирный1. Соловецкий Новодвинск
303. Магаданская область вся территориявся территория области
304. Мурманская область вся территориявся территория области
305. Сахалинская область вся территориягород Оха остальная территория области: 'районы: Курильский города Южно-Сахалинск и подчиненные его администрации
306. Ногликский населенные пункты
307. Охинский Александровск-Сахалинский
308. Северо-Курильский Долински
309. Южно-Курильский | Корсаков )1 Невельск 11. Поронайск |1. Углегорск
310. Ямало-Ненецкий автономный округ вся территория Ханты-Мансийский автономный округ-Югра - вся территория1. Уватский район области 11. Читинская область районы: Каларский1. Тунгиро-Олекминский1. Тунгокоченский
311. Чукотский автономный округ вся территориявся территория округа
Похожие диссертации
- Управление рисками коммерческих организаций
- Проблемы социально-экономического развития северных регионов России
- Приоритетные направления социально-экономического развития северных регионов России
- Межрегиональная дифференциация экономического развития фермерского сектора России
- Совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских территорий