Управление рынком труда региона: теоретико-методологические и прикладные аспекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Поварич, Мария Дмитриевна |
| Место защиты | Кемерово |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление рынком труда региона: теоретико-методологические и прикладные аспекты"
На правах рукописи
ПОВАРИЧ Мария Дмитриевна
УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ ТРУДА РЕГИОНА:
теоретико-методологические и прикладные аспекты (на примере Кемеровской области)
Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством {специализация: экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Кемерово Ч 2003
Работа выпонена на кафедре системного менеджмента и предпринимательства Томского государственного университета.
Научный консультант:
доктор экономических наук, профессор ГАГА Владимир Антонович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор КОКОРЕВ Виктор Петрович;
доктор экономических наук,
профессор КУЛИКОВ Всеволод Всеволодович;
доктор экономических наук, профессор МКРТЧЯН Гагик Мкртичевич
Ведущая организация:
Государственный университет управления (г. Москва)
Защита состоится 31 октября 2003 г. в 1400 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.088.05 при Кемеровском государственном университете по адресу: 650043, Россия, г. Кемерово, ул. Красная, 6.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кемеровского государственного университета.
Автореферат разослан 30 сентября 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Е. Я. ВАРШАВСКАЯ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. В процессе становления рыночной экономики в России формируется рынок труда, который является одним из самых сложных элементов рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника й работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и как в зеркале отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. Трансформационные процессы, совершающиеся в экономике страны в целом, обуславливают необходимость детального анализа и углубленного исследования проблем становления и управления функционированием рынка труда. Следует отметить, что в стране уже произошло кардинальное изменение подходов к указанной проблеме. От констатации факта появления безработных, выявления негативных последствий безработицы ученые и практические работники переходят к исследованию теоретических и прикладных проблем формирующихся рынков труда как на уровне страны в целом, так и применительно к отдельным территориальным образованиям мезоу'ровня, в частности.
Очевидно, что функционирование рынка труда подчинено определенным социально-экономическим закономерностям, имеющим место в любой стране с рыночной экономикой независимо от уровня ее развития. Поэтому явления, происходящие на рынке труда России в целом и в отдельных ее территориальных образованиях, необходимо изучать как проявление, с одной стороны, общих закономерностей, присущих рыночной экономике, а с другой Ч с учетом российской специфики формирования рыночной среды в целом и рынка труда в частности. Основной особенностью формирующегося рынка труда в нашей стране является очень медленное приспособление российской экономики к рыночным условиям. При этом отмечается неадекватная реакция уровня занятости на изменение объемов производства и возрастающее неравенство в доходах различных категорий населения. Главная причина такой ситуации, очевидно, состоит в том, что в России еще не сложилось, не сформировалось общественное сознание, адекватное рыночной экономике.
Специфическими чертами становления рынка труда в нашей стране также являются: существенное превышение скрытой части рынка труда над лоткрытой; масштабность развития неформальной занятости; существенное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по регионам страны по масштабам и профессио-
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА
09 УфпЬП
нально-квалификационному составу; значительная дифференциация территорий по складывающейся ситуации на региональных рынках труда; неразвитость института социального партнерства; несовершенство правовой инфраструктуры рынка труда и др.
Отмеченное выше своеобразие условий, под воздействием которых происходит формирование и становление рынка труда в России, затрудняет выработку и реализацию единой общенациональной модели занятости населения. На наш взгляд, ее создание для России в целом невозможно и нецелесообразно. Их дожно быть несколько. Все они дожны исходить из существующей многовариантности форм и методов регулирования региональных и локальных ситуаций в сфере занятости с учетом специфики интересов отдельных территориальных образований и их общих интересов как субъектов Федерации в целом. Кроме того, вырабатываемые подходы к управлению рынком труда и регулированию процессов занятости населения дожны учитывать своеобразие формирования рынка труда как в России в целом, так и в ее отдельных регионах. При этом подходы к управлению рынком труда в России не дожны копировать ни одну из существующих моделей регулирования занятости в развитых странах. Таким образом, вышеизложенное подтверждает актуальность и необходимость дальнейшего исследования проблем развития рынка труда и исследования проблем управления им.
Степень изученности проблемы. Различные аспекты формирования и развития рынка труда в стране в целом и в отдельных ее регионах рассматриваются в работах многих отечественных ученых. Среди них: Е. Антонсенков, Е. А. Баканов, И. Безгребельная, Б. Д. Бреев,
B. С. Буланов, И. Бушмарин, Я. Т. Васильев, Е. Я. Варшавская, Н. Т. Вишневская, М. X. Гарсия-Исер, В. Гимпельсон, А. Дадашев, Н. Н. Даниленко, Ю. В. Ким, Р. И. Капелюшников, А. Котляр,
C. Котляр, М. В. Курбатова, И. С, Маслова, К. Микульский, Г. Мо-нусова, А. Неспорова, В. А. Павленков, Ф. Т. Прокопов, Б. Г. Про-шкин, Г. Ракитская, А. Рофе, Э. Р. Саруханов, А. С. Семенов, Н. Скрыпник, С. Смирнов, А. А. Ткаченко, Л. Б. Токарский, Д. Чер-нейко, Т. Четвернина, Л. С. Чижова и др.
Проблемы функционирования и управления трудовыми ресурсами на социалистическом этапе хозяйствования в нашей стране рассматривались в работах Н. А. Горелова, В. Г. Костакова, П. П. Лит-вякова, Н. В. Панкратьевой, Е. И. Рузавиной, Е. С. Русанова, М. Я. Сонина и др.
Проблемам управления рынком труда и занятостью населения страны и отдельных ее территориальных образований в современных условиях уделяется значительное внимание отечественными учеными. Можно отметить работы таких ученых: Т. Бараненковой, П. Бук-реева, Т. В. Волоховой, Р. Дамбуевой, И. Е. Заславского, А. Калининой, А. В. Кашепова, К. Катульского, С. А. Кузьмина, И. С. Масловой, А. К. Мишина, Ф. Т. Прокопова, Г. Э. Слезингера, И. Соболевой, С. С. Утиновой. В работах вышеуказанных ученых в большинстве своем рассматриваются отдельные аспекты управления рынком труда и занятостью населения на уровне страны и ее отдельных региональных образований. Однако совершенно отсутствуют работы, рассматривающие проблему управления рынком труда с точки зрения системно-исторического подхода.
Исследованию проблем рынка труда посвящены работы зарубежных ученых, таких как Р. Дорнбуш, Дж. М. Кейнс, С. Л. Брю, К. Р. Макконнел, В. Меркель, Р. Смит, П. Самуэльсон, Р. Шмален-зи, Г. Шенхер, С. Фишер, Р. Эренберг и др. Проведенный анализ трудов зарубежных ученых свидетельствует о том, что рассмотрение проблем управления рынком труда, исходя из методологии системных исследований, также отсутствует.
Все вышесказанное свидетельствует об отсутствии достаточного научного обоснования и практически пригодной концепции управления рынком труда с учетом российской и региональной специфики.
По мнению автора, при исследовании проблем управления рынком труда назрела необходимость использования принципов историзма и системности. Первый из них требует подхода к изучению объектов реальной действительности как изменяющихся и развивающихся во времени. Анализ показывает, что в существующих подходах к управлению рынком труда имеются фрагменты как социалистических принципов управления, так и вновь формирующихся в нашей стране рыночных подходов. Принцип же системности позволяет исследовать рынок труда как сложную социально-экономическую систему. Использование системно-исторического подхода дает возможность рассматривать рынок труда как систему, изменяющуюся и развивающуюся в ходе рыночных трансформаций в экономике.
По ряду причин рынок труда в России формируется, прежде всего, на уровне регионов. При этом каждый регион характеризуется целым рядом социально-экономических, природно-географических, исторических, этнических и прочих условий, которые определяют особенности его развития. В связи с этим формирование и функцио-
нирование рынка труда в регионе дожно характеризоваться не только общими, но и чертами, учитывающими особенности социально-экономического развития данного региона, что вносит определенную специфику в систему управления рынком труда.
Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем управления рынком труда региона определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи (подцели), имеющие важное народнохозяйственное значение.
Цель исследования состоит в разработке теоретических и прикладных подходов к управлению рынком труда региона на основе использования методологии системного подхода. Исходной точкой в исследовании проблем управления рынком труда, на основе методологии системных исследований, использован тезис С. Л. Оптнера о необходимости подхода к исследованию любой проблемы как к системе1. В ракурсе вышеизложенного автором для достижения поставленной в диссертационной работе цели осуществлена ее декомпозиция с выделением подцелей (задач) нескольких уровней (табл. 1). При этом декомпозиция выпонена в соответствии с гипотезой Дж. Милера2 о целесообразности дробления главной цели по уровням.
Таблица 1
ДЕКОМПОЗИЦИЯ ГЛАВНОЙ ЦЕЛИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Урщщ ими* н ваяние* Шафравий шщымА Няшеношшмй целей и подцелей
Главная цель 1 Разработать теоретические и прикладные подходы к управлению рынком труда региона на основе использования методологии системных исследований
Цель и подцели первого уровня 1.1 Обосновать теоретические и методологические подходы к системному исследованию проблем управления рынком труда региона
1.1.1 Раскрыть сущность системности объектов и явлений реальной действительности
1.1.2 Выявить основные принципы, необходимые для исследования реальных системных объектов
1 Оптнер С. Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных задач. Ч М.: Сов. радио, 1969. - 216 с.
2 Милер Дж. Магическое число 7 плюс или минус 2. О Некоторых пределах нашей способности перерабатывать информацию. Инженерная психология. Ч М.: Прогресс, 1964.
Окончание табл. 1
Уром целей мтме* Шифр целей шпателей Шипите целей л подцеде*
1.1.3 Осуществить критический анализ основных понятий теории управления рынком труда в рамках системно-исторического подхода к исследуемой проблеме
' 1.1.4 Обосновать актуальность и необходимость использования принципов системности и историзма для исследования проблем управления рынком труда
Цель и подцели второго уровня 1.2 Выявить и обобщить проблемы функционирования рынка труда в современных условиях
1.2.1 Раскрыть сущность занятости, безработицы, спроса и предложения и их влияние на функционирование рынка труда
1.2.2 Дать критический анализ имеющимся подходам к оценке ситуации на рынке труда и обосновать авторский
1.2.3 Изучить специфику становления и функционирования рынка труда в России
Цель я подцели третьего уровня 1.3 Исследовать проблемы управления трудовыми ресурсами и рынком труда в историческом аспекте
1.3.1 Раскрыть проблемы управления трудовыми ресурсами на социалистическом этапе развития
1.3.2 Исследовать проблемы управления рынком труда на этапе становления рыночной экономики в России
1.3.3 Изучить существующую практику регулирования рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой и определить подходы, использование которых целесообразно в России на этапе формирования рынка труда
Цели и подцели четвертого уровня 1.4 Обосновать систему управления рынком труда региона и ее составных элементов
1.4.1 Осуществить классификацию объекта и субъекта управления рынком труда региона как сложных социально-экономических систем
1.4.2 Обосновать главную цель управления рынком труда региона
1.4.3 Выпонить декомпозицию главной цели управления рынком труда региона
1.4.4 Разработать социально-экономический механизм управления рынком труда региона
Цели и подцели пятого уровня 1.5 Обосновать возможности использования методологии системных исследований для управления прикладными направлениями функционирования рынка труда
1.5.1 Проанализировать региональные программы содействия занятости населения как основы для системного управле-. ния рынком труда региона
1.5.2 Обосновать необходимость взаимодействия субъектов управления рынком труда при использовании превентивного подхода к управлению занятостью населения
1.5.3 Обосновать необходимость взаимодействия субъектов управления рынком труда при использовании селективного подхода к управлению занятостью населения
Объект исследования Ч рынок труда региона как сложная социально-экономическая система.
Предмет исследования Ч система управления рынком труда региона и совокупность управленческих и социально-экономических отношений, складывающихся в процессе его функционирования.
Теоретико-методологические основы исследования базируются на системно-историческом подходе к изучению объектов реальной действительности; на диалектическом подходе к анализу процессов становления рынка труда; на учете общего, особенного и единичного; на единстве теории и практики при разработке и обосновании рекомендаций. Исследование строилось на логическом моделировании социально-экономических процессов и их элементов с учетом исторических и социологических аспектов проблемы.
Теоретической основой исследования послужили положения общей экономической теории, теорий управления, труда и воспроизводства рабочей силы. Использовались труды классиков экономической теории, отечественных ученых по проблемам рынка труда и занятости населения, работы зарубежных авторов, освещающие теоретические и прикладные подходы к управлению и регулированию процессов воспроизводства рабочей силы в условиях рыночной экономики.
Для решения поставленных задач использовались метода: исто-рико-логический и сравнительно-аналитический; анализ философской и экономической литературы; системный анализ, ситуационный, сегментационный; диагностирование, мониторинг; статистические; экономического и социологического анализа.
Информационной основой диссертации послужили данные Госкомстата РФ и Кемеровской области, статистические сборники Департамента Федеральной службы занятости по Кемеровской области, материалы Международной организации труда, колективные договоры предприятий, отраслевые, региональные и генеральные соглашения в части регулирования вопросов труда и занятости населения. В работе использованы материалы Программ содействия занятости населения Российской Федерации и Кемеровской области за период 1992Ч 2002 гг., а также информация периодической печати. Решение исследовательских задач осуществлялось с учетом действующих законодательных норм и актов, постановлений органов государственного управления различных уровней и соответствующих научно-исследовательских институтов.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к управлению рынком
труда региона на основе использования методологии системных исследований и раскрыта в работе на базе следующих элементов.
1. Обоснована необходимость использования методологии системно-исторического подхода к исследованию проблем управления рынком труда, при котором рынок труда рассматривается как сложное системное образование, изменяющееся и развивающееся во времени под воздействием совокупности внутренних и внешних факторов. При таком подходе управление рынком труда рассматривается как процесс взаимодействия двух систем: субъекта управления и объекта управления. Обеспечить же эффективное взаимодействие этих систем возможно на основе разработанного в исследовании социально-экономического механизма управления.
2. Разработана методика оценки ситуации на рынке труда региона, в соответствии с которой предлагается выделять четыре возможных варианта развития ситуации на рынке труда: стабильная, удовлетворительная, напряженная и критическая. Предлагается использовать три показателя, с помощью которых то или иное территориальное образование может быть отнесено к одной из указанных ситуаций: уровень безработицы, коэффициент напряженности и средняя продожительность безработицы. При этом в качестве критерия для отнесения того или иного показателя к одной из выделенных четырех групп, характеризующих ситуацию на рынке труда, используется степень отклонения показателя конкретного территориального образования от средней величины аналогичного показателя по региону.
3. Разработана классификация объекта управления на рынке труда региона как системы, состоящей из ряда подсистем. При этом для выделения отдельных подсистем использованы следующие признаки: территориальный; форма пребывания на рынке труда; способ поиска подходящей работы; тендерный; категории лиц, находящиеся на рынке труда; уровень образования; возраст; профессионально-квалификационные характеристики и т. д.
4. Разработана классификация субъекта управления на рынке труда региона, размещенного на трех уровнях: макроуровне, то есть стране в целом; мезоуровне (региональные территориальные образования); микроуровне, то есть на уровне предприятий, фирм и домашних хозяйств. На всех трех уровнях в качестве субъекта управления выступает государство в лице Правительства страны и соответствующих министерств и ведомств, регулирующих вопросы труда и занятости населения.
5. Обоснована необходимость концентрации усилий различных подразделений федеральных и территориальных органов управления,
регулирующих вопросы труда и занятости населения в рамках единой структуры испонительных органов власти региона. Необходимая координация их функций на рынке труда в настоящее время отсутствует, что привело к потере ответственности (и не только к этому) за складывающуюся ситуацию с использованием трудового потенциала на предприятиях, фирмах и в организациях, находящихся на территории региона.
6. Осуществлена декомпозиция главной цели управления рынком труда, состоящая в обеспечении эффективной занятости населения, находящегося на рынке труда региона.
7. Разработан социально-экономический механизм управления рынком труда региона, представляющий собой совокупность органов (субъектов) управления, средств и методов, с помощью которых они воздействуют на объекты управления для наиболее эффективного достижения целей, стоящих перед конкретной социально-экономической системой. При таком подходе сам механизм управления рынком труда представляет собой весьма сложную социально-экономическую систему, включающую в себя ряд подсистем (объект управления, субъект управления, цели управления, финансовые и материальные ресурсы и т. д.), которые в процессе функционирования непрерывно взаимодействуют как между собой, так и с окружающей средой с целью обеспечения позитивного развития системы в целом.
8. Обоснована необходимость взаимодействия субъектов управления рынком труда при реализации превентивного и селективного подходов к его управлению и регулированию занятости населения региона.
Практическая значимость выпоненного исследования заключается в разработке положений, методик и рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности и согласованности решений по управлению рынком труда и регулированию занятости населения региона, города и других территориальных образований. Обоснованные автором предложения о необходимости использования системно-исторического подхода к исследованию проблем управления рынком труда могут использоваться органами государственной власти и органами местного самоуправления при разработке программ содействия занятости населения различного иерархического уровня. Теоретические и методологические разработки автора могут быть основой для дальнейших теоретических и целого ряда эмпирических исследований по проблемам труда и занятости.
Материалы диссертации также могут служить учебно-методической основой для разработки учебных курсов в вузах, выпускающих специалистов в области менеджмента, маркетинга, экономики и управления предприятием, управления персоналом.
Апробация и практическое применение результатов исследования
Основные положения диссертационной работы использовались при разработке Программ содействия занятости населения Кемеровской области на 1998Ч2000 гг. и 2002Ч2004 гг., а также вошли в предложения Департамента по труду администрации области о необходимости концентрации усилий различных подразделений федеральных и территориальных органов управления, регулирующих вопросы труда и занятости населения в рамках единой структуры испонительных органов власти региона.
По материалам исследования автором в 1998 г. получен грант института Открытое общество (фонд Сороса) по разделу Дистанционная подготовка экономистов в среде Интернет по блоку управленческих дисциплин.
Результаты исследования, изложенные в учебных пособиях Региональный рынок труда: проблемы формирования и управления (1998 г.) и Рынок труда региона: проблемы функционирования и управления (2003 г.), а также в учебном пособии Управление персоналом, широко используются автором в учебном процессе, а также преподавателями ряда вузов страны при чтении дисциплин: Экономика труда, Управление персоналом, Исследование систем управления и спецкурса Управление региональным рынком труда.
Основные результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на 23 конференциях различного уровня, в т. ч. на И международных научных и научно-практических конференциях и симпозиумах (Барнаул Ч 1996, 1998, 1999, 2001 гг.; Кемерово Ч 1996, 2000 гг.; Томск - 1996, 1998 гг.; Тюмень - 1998 г.; Санкт-Петербург Ч 1998; Москва Ч 1998 г.), трех всесоюзных конференциях (Кемерово Ч 1988,1989 гг.; Тюмень Ч 1991 г.), трех российских научных конференциях (Томск Ч 1994, 2003 гг.; Челябинск Ч 1998 г.), шести межрегиональных научно-практических конференциях (Омск Ч 1991 г.; Кемерово - 1992,1995, 1998, 2003 гг.; Томск - 1993 г.).
Основные положения диссертации опубликованы в 50 научных работах и статьях (из них 3 монографии и 3 учебных пособия) общим объемом 133,5 печ. листа, из которых 85/8 печ. листа принадлежат лично автору. ^
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, содержащих 19 параграфов, заключения, библиографии из 378 наименований и 9 приложений.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Во введении дается обоснование актуальности темы, раскрываются цель и подцели (задачи) диссертационного исследования, характеризуется его научная и практическая значимость.
В первой главе Теоретические и Методологические подходы к системному исследованию проблем управления рынком труда рассматриваются подцели исследования первого уровня, которые характеризуют сущность системности объектов и явлений реальной действительности и обоснование возможности использования теоретико-методологических подходов системных исследований для изучения проблем управления рынком труда региона.
На основе исследования эволюции парадигм и теорий различных научных направлений, использующих теоретические и прикладные аспекты системных исследований, в работе обоснована необходимость исследования системы управления рынком труда с точки зрения системно-исторического подхода.
Внимание к проблематике системных исследований и их методологическому обеспечению впоне объяснимо. В середине XX века обществом окончательно было осознано, что практически в любой сфере своей деятельности человек имеет дело не с отдельными изолированными объектами, вещами, процессами или явлениями, а с их сложными, взаимоувязанными комплексами, представляющими собой различного рода системы. Системные исследования становятся важнейшим аспектом современного познания, в особенности практики управления различными сферами жизни.
Вышеизложенное аргументирует обоснованность перехода от традиционных методов исследования к изучению и анализу сложных системных образований на основе теории и методологии системных исследований, среди которых можно выделить три основных направления: общая теория систем, системный подход и системный анализ. Наиболее приемлемым для познания и исследования проблем управления рынком труда как сложной социально-экономической системы, как показал выпоненный в работе анализ, является использование методологии системного подхода. В его основе лежат общефилософские принципы диалектики, важнейшими из которых являются принципы системности и историзма, отражающие идеи системности, целостности, структурности и универсальности взаимосвязей объектов и явлений действительности, и их непрерывного изменения и разви-
тия на временных отрезках под воздействием самых разнообразных субъективных и объективных факторов.
Необходимость использования органически взаимосвязанного системно-исторического подхода к познанию объектов и явлений социальной действительности подчеркивается рядом исследователей. Так, В. Г. Афанасьев отмечает: Вне системного подхода в его историческом аспекте любой процесс предстает как простая сумма состояний. При системном же подходе л... каждый объект или каждое состояние одного и того же объекта рассматриваются в их взаимной связи, в их преемственности, в их устремлении к качественно новому объекту или качественно новому состоянию данного объекта3.
Эти принципы задают определенную форму познания реальной действительности, специфический способ видения предмета исследования: предметоцентрическую, системоцентрическую и полицентрическую4.
На предметоцентрической стадии познания в нашем исследовании в качестве предмета выступает система управления рынком труда региона как сложная социально-экономическая система. Насистемоцен-трической стадии познания проблемы управления рынком труда любого территориального образования необходимо рассматривать предмет этого исследования как определенный элемент, структурную часть какого-то целого, какой-то другой системы, стоящей на более высоком иерархическом уровне. Очевидно, что систему управления рынком труда целесообразно рассматривать как подсистему управления трудом вообще, или как подсистему управления экономически активным населением, или как подсистему управления трудоспособным населением, или вообще населением данной территории.
Переходя к полицентрической стадии познания проблемы, не следует забывать о том, что в реальной действительности существует, одновременно функционирует и взаимодействует множество разнообразных системных образований (технические, биологические, социальные, социально-экономические и др. ), которые оказывают друг на друга различной степени воздействия. И эти воздействия необходимо учитывать при анализе функционирования той или иной системы, будь то система управления рынком труда области (края), трудоспособного населения, населения региона в целом и т. д.
J Афанасьев В. Г. Системность и общество. Ч М.: Политиздат, 1980. Ч С. 188.
4 Кузьмин В. П. Принципы системности в теории и методологии К. Маркса. Ч М.: Политиздат, 1980. - 312 с.
В то же время следует иметь в виду, что любой элемент какой-то конкретной системы, в данном случае системы управления, также необходимо рассматривать как специфическое системное образование, состоящее из отдельных составных элементов, взаимодействующих как друг с другом, так и с окружающей средой. Например, субъект управления рынком труда включает в себя значительное количество органов на всех уровнях управления, которые в рамках своих компетенций воздействуют на объект управления. При этом объект управления на рынке труда Ч это не просто неработающие и ищущие работу граждане страны (региона), а совокупность лиц, в которой можно и необходимо выделить, с точки зрения управления, различные категории населения, а именно: молодежь, лица среднего и предпенсионного возраста, инвалиды, женщины с малолетними детьми, представители различных профессий, уровня образования и т. д.
На поведение объекта управления на рынке труда оказывает влияние целый комплекс факторов. Прежде всего, следует обратить внимание на то обстоятельство, что поведение объекта управления во многом определяется методами управления, используемыми субъектом управления. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда региона, он (субъект управления) может использовать только группу экономических или же только группу административных методов управления, или же их сочетание, а возможно, и другие методы. Таким образом, для регулирования поведения объекта управления на рынке труда субъект управления использует различную комбинацию методов управленческого воздействий, представляющих собой также определенное системное образование.
Помимо субъекта управления на него воздействуют как внешние (экономические, социально-политические, организационные и др.), так и внутренние (половые, возрастные, образовательные, потребности, мотивы и др.) факторы (рис. 1).
Пред лагаемый системно-исторический подход к управлению рынком труда позволяет, на наш взгляд, на новой методологической основе подойти к решению многих прикладных проблем функционирования рынка труда любого иерархического уровня, изменяющихся под воздейстбием огромной совокупности внешних и внутренних факторов, а также-фактора времени. Следует иметь в виду, что выбор способов и методов управленческого воздействия субъекта на объект управления дожен сопровождаться тщательным анализом влияния в конкретный период времени совокупности различных факторов на поведение объекта. При таком подходе управление рынком труда
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ Рис. 1. Факторы, влияющие на поведение объекта управлении на рынке труда региона
целесообразно рассматривать как процесс взаимодействия двух систем: субъекта управления и объекта управления. Обеспечить же эффективное взаимодействие этих двух систем дожен социально-экономический механизм управления рынком труда (рис. 2).
Кроме обоснования необходимости системно-исторического подхода к исследованию системы управления рынком труда региона, автором в данной главе уточнен используемый в работе понятийный аппарат. Необходимость уточнения дефиниций вызвана масштабностью, противоречивостью, неоднозначностью, множественностью имеющихся определений труда, рынка, рынка труда, управления, руководства, регулирования, политики на рынке труда, политики занятости и др.
Анализ и синтез различных дефиниций вышеуказанных терминов позволил автору обосновать собственный понятийный аппарат. Исследование многочисленных дефиниций луправление и система, даваемых различными авторами, убедил нас в том, что единого взгляда на определение сущности этих понятий у ученых нет. В ракурсе использования методологии системных исследований под системой управления рынком труда мы будем понимать определенную совокупность взаимозависимых и взаимовлияющих друг на друга субъекта, объекта и механизма управления, которая позволяет обеспечить с помощью конкретного механизма эффективное функционирование и необходимое развитие объекта управления (рынка труда) в соответствии с целями и задачами, которые поставлены перед нйм субъектом управления.
В настоящее время существует множество дефиниций рынок в широком понимании. На наш же взгляд, необходимо дать такое определение данного понятия, которое можно было бы использовать для характеристики любого из множества существующих рынков. В связи с этим нами дается следующее определение рынка: Рынок Ч это определенная система социально-экономических и правовых отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, в процессе функционирования которой формируется спрос, предложение и цена на эти товары и услуги. При такой трактовке различные рынки будут отличаться друг от друга только спецификой товара, который реализуется на данном рынке. В развитие темы следует отметить, что вопрос о том, что же является товаром на рынке труда Ч рабочая сила или же сам труд Ч остается дискуссионным. Мы придерживаемся мнения тех ученых, которые считают, что рабочая сила. Тогда вместо рынка труда необходимо говорить о рынке рабочей силы. Однако, учитывая широкое употребление понятия рынок труда в зарубежной и
СУБЪЕКТ
Х Х Х Х о
Х Х Х Х Х Х Х 1 ХХХ Х
Социально-экономический механизм управления
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА РЫНОК ТРУДА
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Х ХХХХХХ Х Х Х I
-----ТТ-О Х 'Л- -И- О -И- С- 'Т-'Е Х М-А
Рис. 2. Рынок трудя с позиций системно-исторического подхода
отечественной литературе, мы в своей работе оба эти понятия считаем синонимами.
В науке управления отсутствует четкое разграничение таких понятий, как регулирование и луправление. Имеются совершенно полярные точки зрения на их соотношение. Мы разделяем точку зрения исследователей, рассматривающих регулирование как функцию управления, то есть как его составную часть. На наш взгляд, регулировать можно и целесообразно отдельные процессы, имеющие место в системе, а система же в целом (в том числе и рынок труда), дожна управляться на основе выработанных субъектом управления целей и < задач с использованием различных функций (в том числе регулирования), методов, принципов.
Логика исследования также потребовала систематизировать признаки системы, обосновать критерии отнесения системы к сложной, социальной и экономической.
Во второй главе Состояние и проблемы функционирования региональных рынков труда раскрываются сущность и влияние занятости, безработицы, спроса и предложения на функционирование рынка труда различной иерархической сложности, критически анализируются существующие и обосновывается авторский подход к оценке ситуации на региональных рынках труда, а также раскрывается специфика становления и функционирования рынка труда в России.
Выпоненный в работе анализ сущности безработицы привел автора к выводу о том, что сама трактовка понятия безработица как сложного социально-экономического явления, при котором определенная часть Трудоспособного или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, не вызывает особых дискуссий. Однако подход к ее типизации со стороны исследователей данной проблемы весьма разнообразен. На наш взгляд, малообоснованным в научном и прикладном аспектах являются попытки ряда исследователей чрезмерно детально классифицировать само определение безработицы, количество типов которой у некоторых авторов достигает 18. Так, например, появляются такие ее типы, какдоброволь-ная, заключительная, культурная, переходная и т. д. Главная причина выделения отдельными авторами многочисленных типов безработицы состоит в отсутствии четких критериев или их смешение при разработке той или иной классификации. Применительно к исследуемой проблеме наиболее целесообразно классифицировать типы безработицы по причинам ее появления, а следовательно, и по причинам выхода человека на рынок труда, а именно: фрикционная, структурная и цик-
лическая. Первые два вида безработицы являются неизбежными для любого этапа развития общества и составляют ее естественный уровень.
Исследование понятия занятость определило необходимость его уточнения. Согласно Закону о занятости..., оно трактуется как определенный вид деятельности и почти дословно повторяет определение понятия труд. Однако труд и занятость не могут быть синонимами. Труд как деятельность, направленная на производство товаров и услуг, протекает в течение определенной части рабочего времени и может прерываться по некоторым причинам: отдых, болезнь, обучение и т. п. Занятость же свойством дискретности, на наш взгляд, не обладает. Ряд исследователей, мнение которых мы поддерживаем, считают, что занятость необходимо рассматривать не как деятельность, а как определенную систему экономических и правовых отношений по поводу включения человека в общественно полезную деятельность, в том числе и через рынок труда.
В процессе функционирования рынка труда, как и на любом рынке, формируется спрос, предложение и цена. Однако специфика товара рынка труда, а именно рабочей силы, является императивом особенностей его функционирования:
Ч неотделимость права собственности на товар от его владельца;
Ч относительно длительное взаимодействие продавца и покупателя рабочей силы по сравнению с рынками других товаров;
Ч наличие большого числа институциональных структур, регламентирующих различные стороны взаимодействия между субъектами рынка;
Ч высокая степень индивидуализации сделок;
Ч своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара;
Ч для работника играют важную роль не только денежные аспекты сдеки, но и содержание, условия труда и пр.
Кризисные явления в экономике страны, неравномерность развития отдельных ее территориальных образований самым непосредственным образом сказываются на состоянии региональных рынков труда, ведут к их существенной дифференциации. Обзор выпоненных в нашей стране исследований по проблемам оценки ситуации на рынках труда показывает, что большинство авторов выделяют только две ситуации Ч напряженную и критическую. При этом отнесение рынка труда к одной из названных ситуаций целесообразно осуществлять, по их мнению, на основе использования комплекса показателей, включающего в себя у разных авторов от двух до десяти, и с
четко фиксированной абсолютной их величиной. Нами предлагается несколько иной подход к оценке ситуации на рынке труда и выделяются четыре возможные ситуации: стабильная, удовлетворительная, напряженная и критическая. Выделение стабильной и удовлетворительной ситуации обусловлено необходимостью:
Ч оценки сильных сторон функционирования территориальных образований с указанными ситуациями;
Ч определения субъектами рынка труда аналогов мер, направленных на улучшение ситуации в территориальных образованиях с напряженной и критической ситуацией;
Ч более эффективного использования средств в территориальных образованиях с благополучной ситуацией на рынках труда и увеличения инвестиций в территориальные образования с неблагополучной ситуацией.
Показателей, с помощью которых то или иное территориальное образование может быть отнесено к одной из указанных ситуаций, только три: уровень безработицы, коэффициент напряженности и средняя продожительность безработицы. При этом для отнесения того или иного показателя к одной из выделенных четырех групп, характеризующих ситуацию на рынке труда, используется степень отклонения показателя конкретного региона от средней величины данного показателя по региону, стоящему на более высоком иерархическом уровне.
Величина же критерия, т. е. отклонение от средней по региону в целом, не может быть одинаковой для всей группы показателей, предлагаемой в качестве оценки ситуации на рынке труда. Дело в том, что по своей сути возможное варьирование указанных показателей достаточно значительно: в наименьшей степени возможно изменение (при переходе от одного к другому региону или территориальному образованию) средней продожительности безработицы, несколько в большей степени Ч показателя уровня безработицы и в значительной степени Ч показателя, характеризующего число безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место.
На основе группировки территориальных образований Кемеровской области за период с 2000 по 2002 гг. по трем рассматриваемым показателям было разработано по триаде вариантов интервальных шкал отнесения региона к одной из предлагаемых нами ситуаций на рынке труда. В качестве критериев (параметров варьирования показателей) оценки ситуации на рынке труда выбраны те варианты шкал, которые были определены на основе экспертной оценки путем опро-
са руководителей городских и районных центров занятости Кемеровской области (табл. 2).
Предложенный подход к оценке ситуации на региональных и локальных рынках труда позволил выявить ряд городов и районов Кемеровской области, в которых в последние годы складывалась напряженная или же критическая ситуация на их рынках труда (табл. 3).
Таблица 2
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕГИОНА
Показателя Характеристика епуации Параметры иоказатедеК, оценивающие СГТ7ЯЦШО (в разах ат среднй по ретоиу)
1. Уровень безработицы, % 1. Стабильная 2. Удовлетворительная 3. Напряженная 4. Критическая <0,50 0,51-1,50 1,51-2,50 >2,50
2. Коэффициент напряженности, чел/вак 1. Стабильная 2. Удовлетворительная 3. Напряженная 4. Критическая <0,50 0,51-5,0 5,01-20,0 >20,0
3. Средняя продожительность безработицы, мес. 1. Стабильная 2. Удовлетворительная 3. Напряженная 4. Критическая ' <0,50 0,51-1,20 1,21-1,50 >1,50
Тцблица 3
ГОРОДА И РАЙОНЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ В 1996-2003 гг. СОХРАНЯЛАСЬ НАПРЯЖЕННАЯ ИЛИ КРИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКАХ ТРУДА
Годы Характеристика оптации Города Районы
1996 Напряженная Мариинск Юрга Тяжинский
Критическая Таштагол Топки Ижморский
1998 Напряженная Киселевск Мариинск Топки Ленинск-Кузнецкий
Критическая Таштагол Юрга Мариинский Тисульский Чебулинский
Окончание табл. 3
Гош Хярмтераспаш аггуяцш Город Районы
2000 Напряженная Березовский Киселевск Тайга Крапивинский Ленинск-Кузнецкий Мариинский Яйский
Критическая Таштагол Ижморский Тисульский Тяжинский Чебулинский
2002 Напряженная Березовский Тайга Топки Ижморский Крапивинский Промышленновский Чебулинский
Критическая Мариинск: Таштагол Мариинский Тисульский Тяжинский Чебулинский
2003 Напряженная Березовский Мариинск Таштагол Крапивинский Мариинский
Критическая нет Тяжинский
Как следует из приведенных в табл. 3 данных, наиболее сложная ситуация на локальных рынках труда Кемеровской области в последние годы складывалась в следующих городах и районах области: Таш-таголе, Мариинске, Березовском; Ижморском, Мариинском, Тяжин-ском и Чебулинском районах. Очевидно, при разработке мер по регулированию рынка труда области следует особое внимание уделить именно указанным территориальным образованиям, выпонив детальный анализ социально-экономической ситуации в этих городах и районах с целью выявления (и последующего устранения) причин и факторов, способствующих обострению ситуации на местных рынках труда.
Выпоненный анализ особенностей формирования и функционирования рынка труда в России позволил выявить ряд их специфических черт, которые кратко изложены при общей характеристике диссертационной работы. Специфичность развивающего в России рынка труда необходимо учитывать при исследовании проблем и выработке прикладных подходов к управлению региональными рынками труда и занятостью населения в целом.
В третьей главе Управление трудовыми ресурсами и рынком труда в различных системах хозяйствования рассматриваются подцели исследования третьего уровня, которые направлены на: раскрытие сущности и специфики управления трудовыми ресурсами в социалистических условиях хозяйствования; рассмотрение проблем управления рынком труда на этапе становления рыночной экономики в нашей стране; изучение существующей практики регулирования рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой.
В контексте обоснования необходимости применения системно-^ исторического подхода к исследованию проблем управления рынком труда в данной главе мы акцентируем ракурс исследования на принципе историзма (развития). Его использование дает возможность | учесть прошлый опыт, осознать реалии происходящего в нашей стра-Х не, в странах с развитой рыночной экономикой и на основе синтеза полученной информации обосновать собственное видение проблем управления рынком труда региона.
В условиях социалистической системы хозяйствования управление трудовыми ресурсами представляло целенаправленную, основанную на сознательном использовании объективных законов развития деятельность субъекта управления по удовлетворению потребности граждан и общества в труде и его эффективном использовании. Действовавшая в СССР система управления состояла из ряда следующих подсистем: подсистемы формирования рабочей силы; управления процессами распределения трудовых ресурсов; управления процессом использования рабочей силы.
На наш взгляд, практика управления трудовыми ресурсами в условиях социализма помимо недостатков (главным из которых была чрезмерная централизация управленческих воздействий на всех уровнях управления трудовыми ресурсами) имела и ряд достоинств. К ним можно отнести:
1 Ч управление занятостью путем планомерного создания рабочих
Ч управление первичным распределением рабочей силы на этапе подготовки кадров различной квалификации;
Ч управление перераспределением рабочей силы как внутри предприятия, так и в отраслевом и территориальном разрезах;
Ч четкое распределение функций по управлению трудовыми ресурсами между органами специальной компетенции на уровнях государства, отрасли и регионов.
Указанные достоинства системы управления трудовыми ресурса-
ми, существовавшей в рамках функционирования социалистической экономики, нельзя не учитывать при выработке подходов к системе управления рынком труда и занятостью населения в целом в период транзитивной экономики.,
Безусловно, 470 формирование и развитие рынка труда как сложного элемента рыночной экономики требует смены философии и этики социалистической эпохи в социальной политике, создания специфических институтов, формирования социально-экономических отношений, которые дожны:
Ч регулировать возникающие проблемы на рынке труда в масштабах страны в целом и ее региональных образований;
Ч координировать взаимосвязанные действия местных органов, курирующих вопросы занятости на территории, с деятельностью предприятий, фирм и организаций;
Ч юнионировать систему органов и служб, согласовывающих интересы контрагентов рынка труда.
Нам импонирует точка зрения ряда исследователей о том, что государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать как многоуровневый процесс, включающий в себя три уровня: макро-, мезо- и микроуровень. На каждом уровне стоят свои цели и задачи по регулированию рынка труда, а следовательно, свои методы такого регулирования. Одновременно следует иметь в виду, что на уровне регионов зачастую имеются такие территориальные образования, ситуацию на рынке труда которых следует оценивать как напряженную или же критическую. Такие территории, на наш взгляд, необходимо классифицировать как особые локальные рынки труда, требующие использования целенаправленных методов управления складывающейся в них ситуацией.
Анализ существующих подходов к проблемам регулирования и управления формированием и становлением рынка труда страны, и в особенности в ее территориальных образованиях, свидетельствует о том, что единый, общепринятый подход к решению данной проблемы отсутствует. И совершенно не рассматривается решение указанной проблемы в контексте использования методологии системных исследований.
Выпоненный в работе анализ существующей практики регулирования рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой Западной Европы, США и Японии показал, что накопленный ими значительный опыт по данной проблеме требует изучения и в рамках возможного его использования в нашей стране на этапе становления
рыночных структур, безусловно, с учетом специфики регионального социально-экономического развития. . .
При исследовании проблем управления рынком труда в нашей стране следует учитывать, что в подавляющем большинстве стран с развитой рыночной экономикой огромное внимание уделяется вопросам регулирования занятости на уровне предприятий с целью минимизации выброса на рынок труда своих работников. Такой подход нами охарактеризован как превентивный. Другой важной особенностью решения рассматриваемых проблем в развитых странах являет-I ся значительная роль государства в использовании конкретных мето-
дов воздействия на занятость и безработицу. К таким методам следует отнести: обеспечение кредитами, дотациями, субсидиями и применение льготной системы налогообложения для предпринимателей и ру-* ководителей фирм, сохраняющих рабочие места, особенно для слабо1 защищенных категорий населения (Швеция, США, Япония); жесткий контроль и пресечение нарушений в сфере труда и занятости (Германия); широкое развитие гибких форм занятости (Франция) и др.
Важным является и то обстоятельство, что ряд исследователей зарубежного опыта регулирования рынка труда отмечают нецелесообразность и невозможность изолированного рассмотрения и решения проблемы безработицы, так как она одновременно является частью общей проблемы и императивом активизации и развития человеческих ресурсов, повышения их производительной силы. В то же время подчеркивается, что во многих странах в общей стратегии развития предприятий в сфере занятости не хватает комплексности, увязки с государственными программами занятости, региональной политикой и местной инициативой органов самоуправления, то есть отсутствует системность в реше-У нии проблем управления рынком труда и занятости.
Исследование проблем управления и регулирования рынка тру-1 да, выпоненное в данной главе, позволяют нам сделать вывод о би-I нарности полученных результатов. С одной стороны, имеется значительный позитивный прошлый опыт, накопленный в нашей стране и за рубежом, с другой Ч отмечается наличие острейших проблем (независимо от уровня развития экономики) в исследуемой нами области, которые требуют их скорейшего разрешения.
В четвертой главе Управление рынком труда региона с системных позиций рассматриваются подцели исследования четвертого уровня, которые раскрывают содержание системы управления рынком труда региона, включающей в себя такие элементы, как объект, субъект и социально-экономический механизм управления.
Исследование подходов к определению рынок труда на основе анализа и синтеза показало, что в общетеоретическом понимании боль- I
шинство ученых рассматривают его как определенную систему экономических, правовых и социальных отношений по поводу купли-продажи специфического товара рабочая сила. Однако с точки зрения количественных параметров рынка труда, то есть тех категорий населения, которые непосредственно находятся в данный конкретный момент на рынке труда, мнения как отечественных, так и зарубежных ученых в определенной степени полярны. Ряд ученых стоит на позиции расширительной трактовки количественного аспекта рынка труда, при Ч которой все экономически активное население, то есть занятое и безработное, является равноценным участником рынка труда. I По нашему мнению, расширительная трактовка количественных , параметров рынка труда .маскирует различия между занятыми и безработными и вопреки здравому смыслу пытается вернуть на рынок труда ту часть экономически активного населения, которая находится в сфере активной трудовой деятельности. Деление экономически активного населения на занятых и безработных Ч есть результат функционирования рынка труда. В связи с вышеотмеченным нам импонирует точка зрения тех исследователей данной проблемы, в соответствии с которой количественные границы рынка труда включают в себя тех, кто: будучи незанятым, ищет рабочее место; имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или Допонительное рабочее место; занят, но рискует потерять работу. Поэтому в качестве объекта управления на рынке труда мы и принимаем вышеуказанные категории населения, который представляет собой сложное системное образование (рис. 3). *
Для обеспечения эффективного управления данной системой в целом необходимо разделить ее на подсистемы, используя для этого ряд признаков. Первым из них является территориальный, то есть приме- 1
нительно к Кемеровской области указанную систему необходимо разделить на 34 подсистемы (по состоянию на начало 2003 г.), а именно, на 17 городов и 17 районов. Данный критерий является основополагающим. Дальнейшее деление основной системы осуществляется уже применительно к конкретной территориальной подсистеме, в каждой из которой следует выделить подсистемы, классифицированные по ряду признаков: по форме пребывания на рынке труда; способу поиска работы; гендерному признаку и т. д.
Признак выделения подсистемы
1. Территориальный
2. Форма пребывания на рынке труда
3. Способ поиска работы
4. Тендерный
5. Категории лип, находящихся на рынке труда
б. Уровень образования
Объект управления
Население, находящееся на рынке труда региона, города, района и др. территориальных образований
Занятое, но не удовлетворенное работой-ищет место новой работы
С помощью центров занятости населения
Занятое, но явно рискующее потерять работу -ищет место новой работы
Самостоятельный поиск
Мужчины
Женщины
Условные обозначения:
5. Категории лиц, находящиеся на рынке труда:
5.1 Выпускники учебных заведений
5.2 Высвобожденные с предприятий
5.3 Уволенные с предприятий по собственному желанию
5.4 Уволенные из рядов РА
5.5 Другие (беженцы, переселенцы, освобожденные из мест лишения свободы)
6. По уровню образования:
6.5.1.1 - имеющие поное и незаконченное высшее образование
6.5.1.2 - имеющие поное и начальное среднее профессиональное образование
6.5.1.3 - имеющие среднее общее образование
6.5.1.4 - имеющие начальное общее образование
Рис. 3. Классификация объекта управления (рынка труда) как системы
Рассмотрим более подробно основные элементы выделенных подсистем. Важное значение, на наш взгляд, имеет деление объекта управления по признаку форма пребывания на рынке труда, так как | часть населения, формально находящегося в сфере результативной , трудовой деятельности, практически находится на рынке труда реги- 1 она. Речь идет о лицах, которых не удовлетворяет по каким-то причи- 1 нам нынешняя работа и они подыскивают себе другую, несмотря на то, что продожают выпонять прежнюю работу. Кроме того, сюда же следует отнести и ту часть лиц, пока что работающих на предприя- 1 тиях, которые или будут закрываться в ближайшее время, или же на них будет значительное сокращение работающих. В связи с этим в подсистеме населения, находящегося на рынке труда, выделены еще 1 два составных элемента, которые представляют скрытый рынок труда: лица, занятые, но неудовлетворенные работой, и лица, занятые, но явно рискующие потерять работу. Именно на указанные категории работников дожны быть направлены управляющие воздействия превентивного характера со стороны субъектов управления.
С точки зрения выработки наиболее результативных методов управленческого воздействия важное прикладное значение имеет уточг нение численности лиц, попадающих на рынок труда по различным причинам: высвобожденные с предприятий; уволенные из рядов Российской армии; беженцы и т. д. При необходимости углубленного изучения указанные категории населения могут быть далее выделены по тендерному признаку, уровню образования, профессионально-квалификационным характеристикам и т. д.
Исследование проблем управления рынком труда выявило ряд '
позиций, которые послужили императивами к уточнению субъектов управления применительно к рынку труда. Функционирующие субъекты управления рынком труда образуют собой трехуровневую <
систему: макроуровень Ч страна в целом; мезоуровень, который, кроме федерального округа и муниципалитета, включает в себя и регион; микроуровень Ч отдельное предприятие или фирма. Безусловно, что на всех трех уровнях в качестве субъекта управления выступает государство в лице Правительства страны и соответствующих министерств или комитетов, регулирующих вопросы труда и занятости населения. На уровне региона в целом субъектами управления являются законодательные и испонительные органы власти и самоуправления. На уровне же конкретных предприятий-и организаций в качестве субъектов управления (помимо вышеперечисленных) необходимо
рассматривать их руководителей или же органы самоуправления.
В последнее время несколько возросла роль в управлении занятостью населения и трудовыми отношениями на уровне страны и субъектов Федерации различных союзов, ассоциаций и гильдий работодателей и предпринимателей. Определенную роль в управлении рынком труда на современном этапе развития рыночной экономики в стране играют и общественные организации: профсоюзы, женские, ветеранские, молодежные организации и т. п. Предлагаемая класси-
* фикация субъекта управления рынком труда представлена на рис. 4.
Классифицирование субъектов управления позволяет решить ряд проблем в исследуемой области: Ч конкретизировать функции управления в соответствии с уста-
новленной иерархией;
Ч повысить ответственность каждого уровня за реализацию функций;
Ч более оперативно определять приоритеты в управлении рынком труда.
В целом же реализация данного положения позволит более целенаправленно и эффективно субъектам управления решать проблемы рынка труда.
В настоящее время на территории региона, помимо Департамента по труду, который непосредственно подчиняется администрации региона, существует значительное количество организаций, регулирующих вопросы, связанные с трудовой деятельностью, рынком труда и занятостью населения и подчиняющиеся напрямую федераль-^ ным органам власти.
Большинство из них находится в подчинении Министерства труда Российской Федерации, а именно: Департамент службы занятос-
Х ти, Государственная инспекция труда, областной и Новокузнецкий центры профориентации населения, служба трудовых конфликтов. Кроме того, областная служба миграции находится в непосредственном подчинении Федеральной миграционной службы РФ.
На наш взгляд, наличие такого количества органов испонительной власти в регионе привело к потере ответственности за складывающуюся ситуацию с использованием трудового потенциала на предприятиях и в организациях, находящихся на территории.
Многие функции, которые в дорыночных условиях хозяйствования испоняли территориальные органы по труду, перешли к подразделениям федеральных служб, у которых отсутствует единый подход
Уровни управления
1. Макроуровень
2. Мезоуровень
3. Микроуровень
Рис. 4. Классификация субъекта управления рынком труда как системы
к их испонению. Среди них вопросы трудоустройства населения, миграции и переселения семей, разработки балансов трудовых ресурсов и многие другие. Ряд направлений деятельности дублируется. Вышеназванное свидетельствует о необходимости концентрации пономочий различных подразделений федеральных и территориальных органов, регулирующих вопросы труда и трудовых отношений в рамках местных органов испонительной власти. Такое решение позволит не только повысить действенность управления трудовым потенциалом, но и существенно снизить как финансовые затраты, так и сократить человеческие ресурсы, используемые для этих целей.
Для эффективного функционирования любой системы в целом необходимо, чтобы каждый ее элемент развивася в соответствии с интересами развития системы более высокого иерархического уровня. Применительно к социально-экономическим системам, действующим в региональных территориальных образованиях, это требование предполагает подчиненность целей развития каждой из этих подсистем общей цели развития региона.
Стратегической целью социально-экономического развития региона на период до 2010 г. в концепции, разработанной администрацией Кемеровской области в 2001 г., является создание самодостаточной интегрированной экономики, обеспечивающей комфортную сферу обитания и реальное улучшение параметров качества жизни населения. В связи с этим реализация главной целькуправления рынком труда дожна способствовать созданию высокоэффективного хозяйственного комплекса региона на основе повышения эффективности использования трудового потенциала предприятий и обеспечения достойных условий жизнедеятельности для лиц, не имеющих работы. Учитывая вышеизложенное, главную цель управления рынком труда целесообразно определить как обеспечение эффективной занятости населения, находящегося на рынке труда региона. При этом эффективная занятость с экономической точки зрения характеризуется как наиболее рациональное использование трудового потенциала, а с социальной Ч как наиболее поное соответствие интересам всех участников общественного производства.
Эффективность управления такой сложной социально-экономической системой, какой является рынок труда, возможно на основе декомпозиции ее главной цели. Фрагмент такой декомпозиции приведен в табл. 4.
Таблица 4
ДЕКОМПОЗИЦИЯ ГЛАВНОЙ ЦЕПИ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА (1-Ш УРОВНИ)
УреишцеЕш | цД Швфршщцеясй Номшанни цеш и лодаме
Главная цель 0 Обеспечение эффективной занятости населения, находящегося на рынке труда региона
Подцели первого уровня 1.1. Осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождения работников с предприятий
1.2. Содействие занятости лиц, находящихся на региональном рынке труда
Подцели второго уровня 2.1.1.1. Повышение эффективности использования наличного трудового потенциала предприятий
2.1.1.2. Организация работы по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест
2.1.1.3. Организация опережающего переобучения и переподготовки персонала, находящегося под риском увольнения
2.1.1.4. Содействие развитию предпринимательства, малого бизнеса и самозанятости
2.1.1.5. Создание автоматизированных банков вакансий
2.1.1.6. Усиление взаимодействия субъектов управления рынком труда по вопросам финансирования мероприятий превентивного характера
Подцели третьего уровня 3.1.2.1. Прогнозирование структуры и масштабов рынка труда региона
3.1.2.2. Выявление территориальных образований с напряженной или критической ситуацией на рынке труда
3.1.2.3. Разработка и реализация комплекса мер селективного характера
3.1.2.4 Организация подготовки и переподготовки безработных
3.1.2.5. Обеспечение социальных гарантий и защиты для безработных и временно не занятых в хозяйственном комплексе региона
При формулировке целей и подцелей, приведенных в табл. 4., учитывалось прежде всего то, что любая из указанных целей задает определенное направление развития или функционирования какого-то объекта управления, или системы в целом, или же отдельных подсистем и элементов. Поэтому мы при выработке целей и подцелей исходили из классификации объекта управления (рис. 3). Таким образом, главная цель управления рынком труда сформулирована применительно к той части населения региона, которая находится на рынке
труда. Далее на основе метода дерева целей определяются подцели первого уровня. В данном случае предлагается выделить две подцели, одна из которых направлена на скрытую часть рынка труда и предусматривает применение комплекса мер превентивного характера, способствующего снижению численности уволенных с предприятий работников, а вторая Ч на лоткрытую его часть и содержит комплекс мер, содействующих занятости незанятого населения и ищущего для себя работу. На основе принципа приоритетности и следуя методологии системного анализа на втором уровне осуществляется декомпозиция первой подцели первого уровня. Здесь устанавливаются задачи субъектов управления различного иерархического уровня, решение которых способствует минимизации числа работников предприятий, вынужденных выходить на лоткрытый рынок труда в поисках подходящей работы. На третьем же уровне определяются задачи органов управления, направленные на содействие занятости тех лиц, которые непосредственно находятся на лоткрытом рынке труда региона. На четвертом и пятом уровнях подцели предыдущих уровней делятся и детализируются. К примеру, на четвертом уровне определяются направления деятельности органов управления предприятий и региона, способствующие повышению эффективности использования наличного трудового потенциала предприятий, а также предусматривается разработка комплекса программ селективного характера, среди которых: регулирование занятости в отраслях, находящихся в кризисном состоянии; регулирование занятости малочисленных и коренных народностей; регулирование занятости слабозащищенных категорий населения и т. п. На пятом уровне предлагаются различные меры, направленные на обеспечение социальных гарантий безработным и временно не занятым в хозяйственном комплексе региона, а также детализируются программы по регулированию занятости: в территориальных образованиях с напряженной или же критической ситуацией; в отраслях, находящихся в кризисном состоянии; для отдельных слабозащищенных категорий населения и т. д.
Предложенная декомпозиция главной цели управления рынком труда региона позволяет более обоснованно подойти к уточнению функций субъектов управления данной системы, а также дает возможность конкретно и целенаправленно распределить ее функции между органами управления. Один из вариантов распределения функций управления рынком труда между органами управления, находящимися на мезоуровне, и предприятиями предлайа^хйя жданной влаяе! работы.
БИБЛИОТЕКА I I оэ 300 ИТ___\
Специфичность объекта исследования, его многоаспектность функционирования, взаимосвязь и взаимозависимость от множества факторов требуют разнообразных методов управленческого воздействия, среди которых наиболее эффективным и широко применяемым в практике управления рынком труда и занятостью населения региона является программно-целевой метод.
Для эффективного управления, осуществления связей между субъектом и объектом такой сложной социально-экономической системой, какой является рынок труда, предлагается разработанный автором социально-экономический механизм управления исследуемой системой. При этом сам механизм управления рынком труда также целесообразно рассматривать как весьма сложную систему, включающую * в себя ряд подсистем (объект управления, субъект управления, цели управления, финансовые и материальные ресурсы и т. д.), которые в процессе функционирования непрерывно взаимодействуют как между собой, так и с окружающей средой для обеспечения позитивного развития системы в целом.
Предлагаемый нами социально-экономический механизм управления рынком труда региона состоит'из трех блоков (рис. 5): блока выработки решений, блока согласования по использованию и перераспределению ресурсов и блока контроля. Блок выработки решения на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в регионе определяет основную цель функционирования социально-экономической системы в целом (Ц), устанавливает подцели функционирования отдельных ее подсистем (Ц,, Ц2. . . Цп), опреде- л
ляет критерии оценки результатов их функционирования (КО,, К02. . . КОп), устанавливает необходимые для достижения соответствующих подцелей финансовые, материальные и другие виды средств и ресурсов (С,, С2. .. Сп). Вся полученная в блоке решений информация передается на входы соответствующих подсистем (14,, 1Ч2... 1Мп) для обеспечения их функционирования.
Блок согласования по использованию и перераспределению ресурсов (средств) на основе сравнительного анализа фактического использования выделенных для обеспечения нормального функционирования подсистем средств (СФР СФ2 . . . СФП) и результатов их деятельности (И,, ... Яп) передает информацию об их соответствии или же несоответствии в блок выработки решений, а также в сектор перераспределения ресурсов. В данном секторе на основе результа-
тов функционирования подсистем, разработанных критериев оценки их деятельности, а также степени соответствия фактически израсходованных средств выделенным, вырабатываются предложения по их оптимальному перераспределению.
Блок контроля осуществляет сравнение результатов функционирования отдельных подсистем и системы в целом (R) с установленными для них целями и задачами и дает соответствующую информацию в блок выработки решений для анализа эффективности их функционирования и корректировки (при необходимости) входных
* воздействий на подсистемы.
На наш взгляд, предлагаемый социально-экономический механизм управления рынком труда позволяет более комплексно и эффек-
* тивно регулировать все процессы, связанные с формированием и использованием трудового потенциала региона и повышением уровня занятости его населения.
Безусловно, специфика социально-экономического^звития того или иного региона будет требовать своеобразия в содержании, структуре и функционировании этого механизма. Однако в любом случае его эффективное функционирование предполагает тесную взаимоувязку работы региональных органов управления с предприятиями и организациями, расположенными на их территории.
В пятой главе Прикладные направления развития системы управления рынком труда региона рассматриваются подцели пятого уровня, направленные на обоснование возможности использования методологии системных исследований для управления прикладными направ-г лениями функционирования рынка труда на основе применения программно-целевого метода и предлагаемого механизма управления рынком труда.
В работе значительное внимание уделено анализу программ содействия занятости населения как важнейшей основе системного управления рынком труда. Результативность этих программ во многом зависит от комплексности, системности рассматриваемых в них проблем. Однако выпоненный нами анализ ряда региональных программ указывает на отсутствие применения методологии системного подхода к их разработке. Основные недостатки этих программ:
Ч отсутствие четко сформулированных главной цели и задач;
Ч аморфность структуры;
Ч ограниченное участие в разработке программ большинства
субъектов управления (предприятий, союзов работодателей, профсоюзов и административных органов власти);
Ч дефицитность финансирования мероприятий программ, намеченных к реализации.
В связи с изложенным считаем целесообразным осуществлять раз- Х работку региональных программ содействия занятости населения на основе программно-целевого метода с использованием предлагаемого социально-экономического механизма управления рынком труда региона. Для реализации данного предложения на уровне территориального образования выделяется структура по управлению рынком ' труда, включающая представителей федеральных и территориальных органов власти, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций. Данная структура разрабатывает или уточняет основ- л ную цель управления рынком труда региона в целом и в зависимости от складывающейся ситуации в регионе конкретизирует ее для каждого города, района и т. д. (см. рис. 5). Совместно с рабочими группами по управлению рынком труда в территориальных образованиях вырабатываются критерии оценки результатов функционирования их рынков труда и осуществляется расчет требуемых финансовых средств для достижения поставленных подцелей с разграничением объемов их финансирования между субъектами управления.
На основе первоначальной информации, поступившей от рабочей группы, осуществляется разработка программ содействия занятости населения во всех 34 территориальных образованиях Кемеровской области. Все разрабатываемые программы имеют два блока, которые соответствуют декомпозиции главной цели управления рын- , ком труда региона (см. табл. 4) и содержат:
1) мероприятия, направленные на уменьшение численности лиц, могущих попасть на рынок труда конкретного региона;
2) мероприятия, направленные на регулирование занятости насе- * ления, уже находящегося на рынке труда региона и нуждающегося
в трудоустройстве.
В зависимости от специфики ситуации, складывающейся на рынке труда того или иного территориального образования, перечень мер в каждом из указанных блоков будет вариабелен:
В структуре органов испонительной власти региона выделяется сектор или отдел, который контролирует реализацию разработанных программ и соответствие фактических расходов запланированным.
Выход системы
Рве. 5. Социально-экономический механизм управления рывком труда
1 - блок выработки решений, 2 - блок согласования по йсполъзованию и перераспределению ресурсов, 3 - блок контроля Условные обозначения:
направления поступления информации о функционировании системы в соответствии с установленными целями;
Ч направления поступления информации об отклонении функционирования системы от установленных целей
В случае отклонения их от запланированных темпов реализации или же объемов финансирования соответствующая информация поступает в рабочую группу, которая при необходимости принимает решение, либо о перераспределении имеющихся средств или же о поиске источников допонительного финансирования для выпонения запланированных мероприятий по каждому объекту управления, т. е. рынков труда городов и районов региона.
Анализ действующих в настоящее время законодательных и нормативных актов свидетельствует о необходимости применения в практике управления рынком труда и занятостью населения мер превентивного характера. Так, в ст. 5 Закона о занятости населения в Российской Федерации подчеркивается, что государственная политика в области содействия занятости населения дожна быть направлена на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места.... Об этом же говорится и в ст. 14 указанного закона, а именно: В целях содействия поной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет разработку мер... способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест. О необходимости выделения специального раздела в программах содействия занятости населения, направленного на осуществление превентивных мер по поддержанию занятости населения шла речь и приказе Минтруда РФ Об утверждении мероприятий по содействию занятости населения РФ на 2002 г.. Однако в Положении о финансировании мероприятий по содействию занятости населения... на эти цели не было выделено ни одного рубля. И как следствие Ч в Программе содействия занятости населения Кемеровской области на 2002Ч2004 годы в разделе Предупреждение безработицы нет даже упоминания о необходимости сохранения существующих или создания новых рабочих мест. В то же время только в 1998 г. на основе использования средств Государственного фонда занятости, привлечения ресурсов инвесторов, областного и местного бюджетов на сохранение и создание рабочих мест было использовано свыше 250 мн руб.
Упразднение с 1 января 2001 г. Государственного фонда занятости и финансирование политики занятости в основном за счет средств федерального бюджета привело к существенному сокращению финансовых ресурсов, выделяемых на эти цели (с 0,32 % в 1998 г. до 0,16 % от ВВП в 2002 г.). Фактически финансирование политики содействия
занятости сосредоточено в настоящее время на мероприятиях по социальной поддержке безработных (выдача пособий по безработице, материальной помощи и т. п.). Существенно затруднено финансирование ряда превентивных мероприятий по предупреждению безработицы даже таких, как опережающее обучение высвобождаемых с предприятий работников и лиц, увольняемых с военной службы. Вопрос о сохранении существующих и создании новых рабочих мест в субъектах Федерации за счет госбюджетных средств даже не ставится. Территориальные органы Федеральной службы занятости практически устранены (по крайней мере, в финансовом отношении) от важнейших мероприятий, упреждающих массовые увольнения работающих.
По нашему мнению, данное направление повышения эффектив-
* ности занятости населения конкретного региона дожно реализовы-ваться на основе активного взаимодействия предприятий, объединений работодателей, профсоюзов и территориальных органов власти, прежде всего, в части разработки и финансирования ряда мероприятий, выделенных нами при декомпозиции главной цели управления рынком труда на втором уровне (см. табл. 4).
Практически в любом регионе страны имеются отдельные территориальные образования, отдельные отрасли производства или же категории населения (коренные, малочисленные, социально слабо-защищенные и т. п.), где ситуацию с занятостью целесообразно оценивать как весьма напряженную или же крйтическую. К территориальным образованиям, в которых в последние годы сложилась достаточно сложная ситуация на их рынках труда, относятся следую-
щие города и районы Кемеровской области (см. табл. 3.): г. Мариинск, г. Таштагол, г. Березовский; районы: Ижморский, Мариинский, Ти-сульский, Тяжинский и Чебулинский. К отраслям, которые в наиюль-шей степени пострадали от перехода к рыночной экономике в Кемеровской области, относятся угольная, легкая, а в последнее время и железнодорожный транспорт.
Важное социальное значение имеет проблема регулирования занятости населения коренных и малочисленных народностей. Дело в том, что специфические условия обитания, традиционные виды хозяйственной деятельности, низкий профессиональный и образовательный уровень представителей малочисленных народов требуют соответствующих подходов к решению проблем их занятости. Анализ, выпоненный в работе на примере состояния рынка труда шор-
ского Населения, говорит о чрезмерно критической ситуации, что требует безотлагательной разработки специальной подпрограммы занятости коренного населения Кузбасса.
Не менее важное значение при управлении рынком труда региона отводится регулированию занятости слабозащищенных категорий населения, которые в условиях рыночной экономки нуждаются в допонительной защите со стороны, прежде всего, государственных органов власти.
Управление рынком труда в таких территориях, отраслях и категориях населения требует особого, так называемого селективного подхода. Для этого в рамках общей программы содействия занятости населения конкретного региона дожны разрабатываться специальные подпрограммы содействия занятости, в которых бы предусматривася системный набор мер, направленных на нормализацию ситуации на соответствующем рынке труда. Очевидно, что их разработка также дожна осуществляться на основе использования программно-целевого метода и социально-экономического механизма управления рынком труда, обоснованными нами при рассмотрении программ содей; ствия занятости населения региона в целом. Учитывая недостаточные объемы финансирования из Федерального бюджета данного направления повышения эффективности занятости населения, в региональных территориальных образованиях его реализация может быть успешной только на основе тесного взаимодействия органов власти и самоуправления, предприятий, объединений работодателей, профсоюзных и общественных организаций.
В целом же, на наш взгляд, Селективный подход играет очень важную роль в управлении рынком труда региона. Он позволяет выявить болевые точки на рынке труда региона и путем целенаправленного системного воздействия на них обеспечить стабилизацию с занятостью населения в регионе. Безусловно, в различных регионах страны количество таких точек и их специфические особенности будут существенно отличаться друг от друга. Однако в любом случае их решение требует комплексного, системного подхода с участием всех заинтересованных субъектов управления ситуацией на региональных рынках труда.
В заключении работы сформулированы основные выводы по диссертационному исследованию в целом.
3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. МОНОГРАФИИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
1. Формирование и использование трудовых ресурсов города на этапе перехода к рыночной экономике. Ч М., 1991. Ч 128 с. Ч Деп. в ИНИОН АН СССР 11.12.91, № 31909 (5,5 п. л. - в соавторстве, авторские Ч 3,5 п. л.).
2. Управление персоналом: Учебно-методическое пособие. Часть 1. Ч Кемерово, КОЦМИ, 1996. Ч 81 с. (3,5 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 1,8 п. л.).
3. Региональный рынок труда: проблемы формирования и управления: Учебное пособие. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998. Ч 244 с. (15,0 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 10,2 п. л.).
4. Управление рынком труда региона: системный подход: Монография. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. Ч 248 с. (16,4 п. л.).
5. Рынок труда региона: проблемы функционирования и управления: Учебное пособие / Кемеровский госуниверситет. Ч Кемерово: ЮНИТИ ТД, 2003. Ч 412 с. (25,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 17,6 п. л.).
6. Система управления рынком труда региона. Ч Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2003. - 244 с. (15,5 п. л.).
2. ОТЧЕТЫ ПО НИР КЕМЕРОВСКОГО ОТДЕЛА ИЭ И ОПП СО АН СССР
7. Развитие малых и средних городов Кемеровской области (Кузбасского ТПК) на перспективу до 1990 г. и на период до 2000 г. в системе народнохозяйственного комплекса области (г. Березовский): Отчет по НИР. Ч Кемерово: ДСП, 1983. Ч 120 с. (7,0 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 2,0 п. л.).
8. Развитие малых и средних городов Кемеровской области (Кузбасского ТПК) на перспективу до 1990 г. и на период до 2000 г. в системе народнохозяйственного комплекса области (г. Мыски): Отчет по НИР. Ч Кемерово: ДСП, 1983. Ч 120 с. (7,0 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 3,5 п. л.).
9. Развитие малых и средних городов Кемеровской области (Кузбасского ТПК) на перспективу до 1990 г. и на период до 2000 г. в системе народнохозяйственного комплекса области (г. Тайга): Отчет по НИР. Ч Кемерово: ДСП, 1983. Ч 90 с. (5,0 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 1,8 п. л.).
10. Разработка проблем и перспектив развития города Киселевска до 2000 г.: Отчет по НИР. - Кемерово: ДСП, 1986. - 200 с. (12,0 п. л. -в соавторстве, авторские Ч 1,8 п. л.).
3. СТАТЬИ В СБОРНИКАХ ТРУДОВ И ЖУРНАЛАХ
11. Проблемы формирования трудовых ресурсов промышленно развитых городов Кузбасса // Повышение эффективности производства на предприятиях Кузбасса и Сибири: Межвуз. сб. научн. трудов. Ч Кемерово, 1990. - С. 35-40 (0,3 п. л.).
12. Формирование трудовых ресурсов и уровень развития социальной инфраструктуры городов // Социально-экономическая эффективность производства. Проблемы Кузбасса: Межвуз. сб. научн. трудов. - Кемерово, 1992. - С. 110-113 (0,3 п. л.).
13. Влияние демографических факторов на процессы формирования трудовых ресурсов региона // Социально-экономические проблемы Кузбасса в условиях перехода к рынку: Межвуз. сб. научн. трудов. Ч Кемерово, 1993. - С. 80-84 (0,3 п. л.).
14. Кого и как учить менеджменту? // Стратегия кадрового менеджмента в вузах и на предприятиях: Доклады симпозиума. Ч Барнаул, 1998.-С. 122-127 (0,4п. л.).
15. Проблемы селективного подхода к управлению рынком труда региона: Сборник научных трудов, посвященный 25-летию экономического факультета КемГУ. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. Ч С. 163-167 (0,4 п. л.).
16. Малый бизнес: некоторые особенности и проблемы управления персоналом в малом бизнесе // Проблемы становления рыночных отношений в регионе: Межвуз. сб. научн. трудов. Вып. 2 / Кемеровский институт МГУК/РИФ Весть. Ч Кемерово, 1999. Ч С. 11Ч14 (0,3 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,2 п. л.).
17. Опыт подготовки менеджеров в вузах Западно-Сибирского региона // Подготовка специалистов для рыночной экономики: теория и практика, современное состояние и проблемы развития: Межвуз. сб. трудов. Ч Кемерово: Летопись, 1999. Ч С. 12Ч14 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
18. Рынок труда России: моноиндустриальный аспект // Проблемы становления рыночных отношений в регионе: Межвуз. сб. научн. трудов. Вып. 3 / Кемеровский институт МГУК. Ч Кемерово, 2000. Ч С. 29-32 (0,2 п. л. - в соавторстве, авторские - 0,1 п. л.).
19. Проблемы функционирования рынков труда в моноиндустриальных городах // Социально-экономические преобразования в России: Сб. научн. трудов. Вып. 2. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. Ч С. 105Ч108 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
20. Программно-целевой подход к регулированию рынка труда в городах с моноиндустриальным развитием // Проблемы становления
рыночных отношений в регионе: Межвуз. сб. трудов: Вып. 4. Ч Кемерово, 2002. Ч С. 32Ч33 (0,1 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,05 п. л.).
21. Кемеровская область: как структурные реформы отражаются на рынке труда // Человек и труд. Ч 2003. Ч № 2. Ч С. 42Ч № 2. 45 (0,4 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л).
4. ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ НА КОНФЕРЕНЦИЯХ
22. Трудовой потенциал области: состояние и основные направления повышения эффективности использования // Социально-эко-
и номические проблемы достижения коренного перелома в эффективности развития производительных сил Кузбасса: Тез. доклада Всесоюзн. научно-практ. конф. Ч Кемерово, 1989. Ч С. 96Ч102 (0,5 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,2 п. л.).
23. Некоторые проблемы территориально-отраслевого распределения жизненных благ // Социально-экономические проблемы перестройки в Сибири: Тез. доклада Всесоюзн. конф. Часть 1. Ч Кемерово, 1989.-С. 114-121 (0,4 п. л.).
24. Трудовые ресурсы малых и средних городов Кемеровской области: проблемы формирования и использования // Социально-экономические проблемы перестройки в Сибири: Тез. доклада Всесоюзн. конф. Часть 2. - Кемерово, 1989. - С. 225-227 (0,2 п. л.).
25. Социально-экономические проблемы формирования рынка труда в промышленно развитых городах (на примере Кузбасса) //Территория Ч Ведомство Ч Человек в Сибири: социально-экономические и социально-политические аспекты: Тез. доклада Всесоюзн. на-учно-практ. конф. - Тюмень, 1991. Ч С. 45Ч48 (0,2 п. л.).
* 26. Проблемы управления трудовыми ресурсами города в услови-
ях рынка труда // Пути формирования рынка труда: Тез. доклада Всесоюзн. научно-практ. конф. Часть 2. - Омск, 1991. - С. 46-49 I (0,2 п. л. - в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
27. Демографические аспекты формирования трудовых ресурсов 1 промышленно развитых городов Кузбасса // Трудовые ресурсы и рынок труда: Тез. доклада межрегион, научно-практ. конф. Ч Кемерово, 1992.-С. 43-50 (0,4п. л.).
28. Уровень безработицы и коэффициент напряженности на рын-1 ке труда региона: тенденции и проблемы изменения // Региональный ' рынок труда в условиях структурных изменений экономики: Тез. доклада межрегион, научно-практ. конф. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1995. Ч С. 9Ч11 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
29. Специфика формирования рынка труда в городах Кузбасса //
Региональный рынок труда в условиях структурных изменений экономики: Тез. доклада межрегион, научно-практ. конф. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1995. Ч С. 14Ч15 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
30. Проблемы менеджмента в сфере занятости населения региона // Проблемы менеджмента на пороге XXI века: Тез. доклада между-нар. научно-практ. конф. Ч Барнаул, 1996. Ч С. 36-39 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
31. Структура безработных в городах Кузбасса // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы: Тез. доклада междунар. научно-практ. конф. Часть 2. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996. - С. 137-139 (0,2 п. л.).
32. Некоторые проблемы разработки программ занятости населения региона // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы: Тез. доклада междунар. научно-практ. конф. Часть 2. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996. Ч С. 143-145 (0,15 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
33. Программа содействия занятости как инструмент регулирования рынка труда // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы: Тез. доклада междунар. научно-практ. конф. Часть 2. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996. Ч С. 157-158 (0,15 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
34. Особенности становления рынка труда в промышленно развитых городах Кузбасса // Формирование трудовой и предпринимательской ориентации в условиях переходной экономики: Тез. доклада междунар. научно-методич. конф. Ч Томск, 1997. Ч С. 22Ч23 (0,1 п. л.).
35. Методологические подходы к разработке системы управления рынком труда региона // Социально-экономические проблемы региона в переходный период: Тез. докладов междунар. научно-практ. конф. - Тюмень, 1998. - С. 45-46 (0,1 п. л.).
36. Рынок труда региона как объект управления // Россия на пути реформ: основные парадигмы развития общества: Тез. доклада рес-, публ. науч. конф. - Челябинск, 1998. Ч С. 107-111 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
37. Управление рынком труда региона: системный подход // Системный анализ в проектировании и управлении: Тез. докл. междунар. научно-практ. конф. Ч СПб. , 1998. Ч С. 71Ч72 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
38. Субъекты управления рынком труда региона как система // Развитие экономической науки и образования в Сибири: Материалы междунар. научн. конф. Ч Томск, 1998. Ч С. 232-234 (0,2 п. л.).
39. Проблемы управления занятостью населения региона // Управление реструктуризацией экономики: Материалы междунар. на-учно-практ. конф. - М., 1998. - С. 155-158 (0,2 п. л.).
40. Социально-экономический механизм управления занятостью населения региона // Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики: Материалы межрегион, научно-практ. конф. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998. Ч С. 49Ч51 (0,2 п. л.).
41.0 методологии классификации регионов по напряженности на рынке труда // Антикризисная организация и управление в условиях ' неопределенности: Материалы межрегион, научно-практ. конф. Ч
Барнаул, 1999. - С. 110-115 (0,3 п. л.).
42. Необходимость системно-исторического подхода к управле-, нию рынком труда // Управление производственно-финансовой и
социальной сферами в регионе: Материалы симпозиума. Ч Томск: Водолей, 2000. - С. 79-81 (0,25 п. л.).
43. Рынок труда: практика государственного регулирования в развитых странах //Актуальные вопросы современного менеджмента: Сб. докладов и тезисов выступлений на конф. Десять лет подготовки менеджеров в Новосибирском государственном университете коммерции. - М.: Изд-во МГУК, 2000. Ч С. 32Ч36 (0,3 п. л. Ч в соавторстве,
I авторские Ч 0,15 п. л.).
44. Некоторые аспекты формулирования комплексной межрегиональной системы управления трудовыми ресурсами // Актуальные вопросы современного менеджмента: Сб. докладов и тезисов выступлений на конф. Десять лет подготовки менеджеров в Московском государственном университете коммерции. Ч М.: Изд-во МГУК, 2000. Ч С. 36Ч40 (0,3 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,15 п. л.).
45. Некоторые аспекты зарубежного опыта государственного регулирования рынка труда // Экономика. Рынок труда. Человек: Тезисы межрегион, научно-практ. конф. Ч Барнаул, 2000. Ч С. 82Ч83
> (0,1 п. л. - в соавторстве, авторские Ч 0,05 п. л.).
46. Специфика решения проблем рынка труда в городах с моноиндустриальным развитием // Управление человеческими ресурсами: рынок, территория, организация: Тезисы междунар. научно-практ. конф. Ч Барнаул, 2001. Ч С. 121Ч123 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторскиеЧ0,1 п. л.).
I 47. Регулирование межрегиональных миграционных процессов
как способ повышения занятости населения // Социальная политика и местное развитие: Тезисы междунар. научно-практ. конф. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. Ч С. 100Ч103 (0,2 п. л. - в соавторстве, авторские - 0,1 п. л.).
48. Качественные аспекты рынка труда полииндустриальных городов // Управление человеческими ресурсами: рынок, территория, организация: Тезисы междунар. научно-практ. конф. Ч Барнаул: Изд-во НП Азбука, 2001. Ч С. 181Ч184 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
49. Моноиндустриальные города региона: специфика функционирования рынка труда // Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения: Материалы межрегион, научно-практ. конф. Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. Ч С. 353Ч356 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские Ч 0,1 п. л.).
50. Социально-экономический механизм регулирования рынка труда в городах с моноиндустриальным развитием (на примере Кемеровской области) // Социальная работа в изменяющейся России: проблемы, поиски, перспективы: Материалы Всеросс. научно-практ.
''конф. - Томск, 2003. Ч С. 248-252 (0,2 п. л. Ч в соавторстве, авторские -0,1 п. л.).
5. ДИССЕРТАЦИЯ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК И АВТОРЕФЕРАТ НА ДИССЕРТАЦИЮ
1. Формирование и использование трудовых ресурсов промыщ-ленно развитого города в условиях становления рынка: вопросы теории и практики (на примере Кузбасса): Дис. ... канд. экон. наук. Ч Томск, 1992. - 188 с.
2. Формирование и использование трудовых ресурсов промыш-ленно развитого города в условиях становления рынка: вопросы теории и практики (на примере Кузбасса): Автореф. дис. ... канд. экон. наук.-Томск, 1992. -28 с. (1,1 п. л.).
РЕДАКТИРОВАНИЕ СБОРНИКОВ НАУЧНЫХ ТРУДОВ
1. Проблемы становления рыночных отношений в регионе: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск второй / Кемеровский институт МГУК/РИФ Весть. Ч Кемерово, 1999. Ч 166 с.
2. Подготовка специалистов для рыночной экономики: теория и практика, современное состояние и проблемы развития: Межвуз. сб. науч. трудов. Ч Кемерово: Летопись, 1999. Ч 100 с.
3. Проблемы становления рыночных отношений в регионе: Межвуз. сб. научн. трудов. Выпуск третий / Кемеровский институт МГУК. Ч Кемерово, 2000. - 105 с.
4. Проблемы становления рыночных отношений в регионе: Межвуз. сб. научн. трудов. Выпуск четвертый / Кемеровский институт МГУК. - Кемерово, 2002. - 100 с.
Подписано к печати 26.09.2003. Формат 60х84'/16. Бумага офсетная № 1. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,8. Тираж 120 экз. Заказ № 861
Издательство Кузбассвузиздат. 650043. г. Кемерово, ул. Ермака, 7. Тел. 58-34-48
2 oo?-i4 , 1 5 3 3 4
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Поварич, Мария Дмитриевна
Введение.
1. Теоретические и методологические подходы к системному исследованию проблем управления рынком труда.
1.1. Сущность системного подхода к изучению объектов реальной действительности.
1.2. Рынок труда как составной элемент рыночной системы хозяйствования.
1.3. Основные понятия теории управления рынком труда.
1.4. Необходимость системно-исторического подхода к управлению рынком труда.
Выводы и обобщения по главе.
2. Состояние и проблемы функционирования региональных рынков труда.
2.1. Занятость, безработица, спрос и предложение на рынке труда региона.
2.2. Проблемы прогнозирования масштабов и структуры рынка труда региона.
2.3. Проблемы оценки ситуации на рынке труда региона.
2.4. Специфика формирования и функционирования рынка труда в России.
Выводы и обобщения по главе.
3. Управление трудовыми ресурсами и рынком труда в различных системах хозяйствования.
3.1. Управление трудовыми ресурсами при социализме.
3.2. Управление трудовыми ресурсами и рынком труда на начальном этапе становления рыночной экономики в России.
3.3. Регулирование рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой.
Выводы и обобщения по главе.
4. Управление рынком труда региона с системных позиций.
4.1. Объект и субъект управления на рынке труда региона как системы.
4.2. Целевые установки по управлению региональным рынком труда.
4.3. Функции, методы и органы управления рынком труда региона.
4.4. Социально-экономический механизм управления рынком труда региона как система.
Выводы и обобщения по главе.
5. Прикладные направления развития системы управления рынком труда региона.
5.1. Совершенствование региональных программ содействия занятости населения как основы системного управления рынком труда.
5.2. Усиление взаимодействия субъектов рынка труда по вопросам превентивного управления занятостью населения региона.
5.3. Актуализация селективного подхода к управлению рынком труда региона.
5.4. Развитие системы мер по управлению фактической ситуацией на рынке труда региона.
Выводы и обобщения по главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление рынком труда региона: теоретико-методологические и прикладные аспекты"
Переход к рыночным условиям хозяйствования в России сопровождается формированием рынка труда, который является одним из самых сложных элементов рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и как в зеркале отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. Трансформационные процессы, протекающие в экономике страны в целом, обуславливают необходимость детального анализа и углубленного исследования проблем становления и управления функционированием рынка труда. Следует отметить, что в стране уже произошло кардинальное изменение подходов к указанной проблеме. От констатации факта появления безработных, выявления негативных последствий безработицы ученые и практические работники переходят к исследованию теоретических и прикладных проблем формирующихся рынков труда как на уровне страны в целом, так и применительно к отдельным региональным образованиям, в частности.
Очевидно, что функционирование рынка труда подчинено определенным закономерностям, имеющим место в любой стране с рыночной экономикой, независимо от уровня ее развития. Поэтому явления, происходящие на рынках труда России в целом и в отдельных ее территориальных образованиях, необходимо изучать как проявление, с одной стороны, общих закономерностей, присущих рыночной экономике, а с другой, с учетом российской специфики формирования рыночной среды в целом и рынка труда, в частности. Основной особенностью формирующегося рынка труда в нашей стране является очень медленное приспособление российской экономики к рыночным условиям. При этом отмечается неадекватная реакция уровня занятости на изменение объемов производства и возрастающее неравенство в доходах различных категорий населения. Главная причина такой ситуации, очевидно, состоит в том, что в России еще не сложилось, не сформировалось общественное сознание, адекватное рыночной экономике.
Специфическими чертами рынка труда в нашей стране также являются: существенное превышение скрытой части рынка труда над лоткрытой; широкое развитие неформальной занятости; существенное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по регионам страны по масштабам и профессионально-квалификационному составу; значительная дифференциация территорий по ситуации на региональных рынках труда; неразвитость института социального партнерства; несовершенство правовой инфраструктуры рынка труда и др.
Отмеченное выше своеобразие условий, под воздействием которых происходит формирование и становление рынка труда в России, затрудняет выработку и реализацию единой общенациональной модели занятости населения. На наш взгляд, ее создание для России в целом невозможно и нецелесообразно. Их дожно быть несколько. Все они дожны исходить из существующей многовариантности форм и методов регулирования региональных и локальных ситуаций в сфере занятости с учетом специфики интересов отдельных территориальных образований и их общих интересов как субъектов федерации в целом. Кроме того, вырабатываемые подходы к регулированию процессов занятости населения дожны учитывать своеобразие начального этапа формирования рынка труда как в России в целом, так и в ее отдельных регионах. При этом подходы к управлению рынком труда не дожны копировать ни одну из существующих моделей регулирования занятости в развитых странах. Таким образом, вышеизложенное подтверждает актуальность и необходимость дальнейшего исследования проблем развития рынка труда и исследования проблем управления им.
Обоснование необходимости рассмотрения явлений реальной действительности с системных позиций раскрывается в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей, среди которых: Афанасьев В.Г., Берталанфи JL,
Блауберг И.В., Гвишиани Д.М., Голубков Е.П., Джонсон Р., Добкин В.М., Каган М.С., Кузьмин В.П., Ларичев О.И., Мирский Э.М., Оптнер C.JL, Рапопорт В., Садовский В.Н., Уемов А.И., Хол А.Д., Черняк Ю.И., Юдин Б.Г. и др.
Различные аспекты формирования и развития рынка труда в стране в целом и в отдельных регионах рассматриваются в работах многих отечественных ученых. Среди них: Антонсенков Е., Баканов Е.А., Безгребельная И., Бреев Б.Д., Буланов B.C., Бушмарин Д., Васильев Я.Т., Варшавская Е.Я., Гарсия-Исер М.Х., Гимпельсон В., Дадашев А., Даниленко Н.Н., Заславский И.Е., Золотова И., Ким Ю.В., Капелюшников Р.И., Котляр А., Котляр С., Курбатова М.В., Маслова И.С., Микульский К., Монусова Г., Неспорова А., Павленков В.А., Прокопов Ф.Т., Прошкин Б.Г., Ракитская Г., Рофе А., Саруханов Э.Р., Семенов А.С., Скрыпник Н., Смирнов С., Сосновская Л.Н., Ткаченко А.А., Токарский Л.Б., Чернейко Д., Четвернина Т., Чижова Л.С. и др.
Проблемы функционирования и управления трудовыми ресурсами на социалистическом этапе хозяйствования в нашей стране рассматриваются в работах Горелова Н.А., Костакова В.Г., Литвякова П.П., Панкратьевой Н.В., Рузави-ной Е.И., Русанова Е.С., Сонина М.Я. и др.
Проблемам управления рынком труда и занятостью населения страны и отдельных ее территориальных образований в современных условиях уделяется значительное внимание отечественными учеными. Можно отметить работы таких ученых: Т.Бараненковой, П. Букреева, Т.В. Волоховой, Р. Дамбуевой, И.Е. Заславского, А. Калининой, А.В. Кашепова, К. Катульского, С.А. Кузьмина, И.С. Масловой, А.К. Мишина, Ф.Т. Прокопова, Г.Э. Слезингера, И. Соболевой, С.С. Утиновой. В работах вышеуказанных ученых в большинстве своем рассматриваются отдельные аспекты управления рынком труда и занятостью населения на уровне страны и ее отдельных региональных образований. Однако совершенно отсутствуют работы, рассматривающие проблему управления рынком труда с точки зрения системно-исторического подхода.
Раскрытию опыта регулирования рынка труда и занятости населения в странах с развитой рыночной экономикой посвящены работы Балацкого Е.В., Вишневской Н.Т., Вокова A.M., Волоховой Т.В., Гаузнера Н., Лебедева И., Никифоровой А.А., Попонина А., Скрыпник Н., Слезингера Г.Э., Супяна В., Токачева С. и др.
При исследовании проблем рынка труда использовались также работы зарубежных ученых, таких как Р.Дорнбуш, Дж.М.Кейнс, С.Л.Брю, К.Р.Макконнел, Меркель В., Р.Смит, П.Самуэльсон, Р.Шмалензи, Шенхер Г., С.Фишер, Р.Эренберг и др. Кроме того, при критическом анализе подходов к управлению помимо работ отечественных ученых рассматривались позиции известных зарубежных ученых в области управления, таких как Г.Л.Ганнит, супруги Ф. и Л.Гиберт, Р.Лайкерт, М.Х.Мескон, Д.Макгрегор, А.Файоль, Г.Форд, Ф.Тейлор, Г.Эмерсон и др. Проведенный анализ трудов зарубежных ученых свидетельствует о том, что рассмотрение управления рынком труда, исходя из методологии системных исследований, так же отсутствует. Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии достаточного научного обоснования и практически пригодной концепции управления рынком труда с учетом российской и региональной специфики.
По мнению автора при исследовании проблем управления рынком труда назрела необходимость использования принципов историзма и системности. Первый из них требует подхода к изучению объектов реальной действительности как изменяющихся и развивающихся во времени. Сущность же принципа системности заключается в необходимости рассмотрения явлений объективной действительности с позиций закономерностей системного целого и взаимодействия его частей, взаимодействия выделенной системы со средой, являющейся одним из условий ее существования, структурной сложности каждого системного объекта, активной и целенаправленной деятельности социальных систем и т.п. Поэтому принцип системности применительно к управлению рынком труда позволяет рассматривать его как систему, состоящую из ряда элементов, а именно: субъекта, объекта и механизма управления. В то же время следует иметь ввиду, что система управления рынком труда является составным элементом, структурной частью какой-то другой системы, стоящей на более высоком иерархическом уровне. Так, очевидно, что систему управления рынком труда целесообразно рассматривать как подсистему управления трудом вообще, или же как подсистему управления экономически активным населением, или же как подсистему управления трудоспособным населением или населением данной территории в целом.
В то же время, очевидно, что любой элемент какой-то конкретной системы, в данном случае системы управления, также необходимо рассматривать как специфическое системное образование, состоящее из отдельных составных элементов, взаимодействующих (и взаимовлияющих) как друг с другом, так и с окружающей средой. Например, субъект управления рынком труда включает в себя значительное количество органов на всех уровнях управления, которые в рамках своих компетенций воздействуют на объект управления. В то же время, объект управления это не просто неработающие и ищущие работу граждане страны (или региона), а это совокупность лиц, в которой можно и необходимо выделить, с точки зрения управления, различные категории населения, а именно: молодежь, лица среднего и предпенсионного возраста, инвалиды, женщины с малолетними детьми, представители различных профессий, уровня образования и т.д. Аналогично и сам механизм управления рынком труда - это тоже определенная совокупность составных элементов данной подсистемы более общей системы, каковой является система управления рынком труда.
По ряду причин рынок труда в России формируется, прежде всего, на уровне регионов. При этом каждый регион характеризуется целым рядом социально-экономических, природно-географических, исторических, этнических и прочих условий, которые определяют особенности его развития. В связи с этим формирование и функционирование рынка труда в регионе дожно характеризоваться не только общими, но и чертами, учитывающими особенности социально-экономического развития данного региона, что вносит определенную специфику в систему управления рынком труда конкретного региона.
Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем управления рынком труда региона определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи (подцели), имеющие важное народнохозяйственное значение.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и прикладных подходов к управлению рынком труда региона на основе использования методологии системного подхода. Исходной точкой в исследовании проблем управления рынком труда, на основе методологии системных исследований, использован тезис C.JI. Оптнера о необходимости подхода к исследованию любой проблемы как к системе (202). В ракурсе вышеизложенного автором для достижения поставленной в диссертационной работе цели осуществлена ее декомпозиция с выделением подцелей (задач) нескольких уровней. При этом декомпозиция выпонена в соответствии с гипотезой Дж. Милера о целесообразности дробления главной цели по уровням (184).
Подцели исследования первого уровня направлены на разработку теоретических и методологических подходов к управлению рынком труда региона на основе использования методологии системных исследований. Подцелями исследования этого уровня, которые рассматриваются в первой главе диссертации, являются:
- раскрытие сущности системности объектов и явлений реальной действительности;
- рассмотрение принципов системного подхода, которыми необходимо руководствоваться при исследовании реальных системных объектов;
- критический анализ основных понятий теории управления рынком труда в рамках системно-исторического подхода к исследуемой проблеме;
- обоснование актуальности и необходимости использования принципов системности и историзма (развития) для исследования проблем управления рынком труда.
Подцели исследования второго уровня направлены на выявление и обобщение проблем функционирования рынка труда в современных условиях. Подцелями исследования данного уровня, которые рассматриваются во второй главе диссертации, являются:
- раскрытие с исторических позиций трансформации понятия занятости и ее прикладных аспектов на примере Кемеровской области;
- раскрытие сущности безработицы и критический анализ ее типологизации;
- критическое рассмотрение существующих подходов к оценке ситуации на региональных рынках труда;
- обоснование собственного подхода к оценке ситуации на рынке труда региона и его отдельных территориальных образований;
- изучение особенностей формирования и развития российского рынка труда.
Подцели исследования третьего уровня направлены на исследование проблем управления трудовыми ресурсами и рынком труда в историческом аспекте. Подцелями исследования этого уровня, которые раскрываются в третьей главе диссертации, являются:
- раскрытие проблем управления трудовыми ресурсами в нашей стране на социалистическом этапе ее развития;
- рассмотрение проблем управления рынком труда на начальном этапе становления рыночной экономики в России;
- изучение существующей практики регулирования рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой и выявление тех подходов, которые целесообразно использовать в России на этапе развития рынка труда.
Подцели исследования четвертого уровня направлены на обоснование системы управления рынком труда региона и ее составных элементов. К подцелям исследования данного уровня, которые рассматриваются в четвертой главе работы, относятся:
- классификация объекта управления как сложной социально-экономической системы;
- классификация субъекта управления рынком труда региона как сложной социально-экономической системы;
- декомпозиция главной цели управления рынком труда региона;
- разработка социально-экономического механизма управления рынком труда региона.
Подцели исследования пятого уровня направлены на обоснование возможности использования методологии системных исследований для управления прикладными направлениями функционирования рынка труда. К подцелям последнего уровня данного исследования, которые раскрываются в пятой главе, относятся:
- рассмотрение региональных программ содействия занятости населения как основы для системного управления рынком труда региона;
- обоснование необходимости взаимодействия субъектов управления рынком труда при использовании превентивного подхода к управлению занятостью населения региона;
- обоснование необходимости взаимодействия субъекта управления рынком труда при использовании селективного подхода к управлению региональным рынком труда;
- анализ с системных позиций проблем управления фактической ситуацией на рынке труда региона.
Объект исследования - рынок труда региона как сложная социально-экономическая система.
Предмет исследования Ч система управления рынком труда региона и совокупность управленческих и социально-экономических отношений, складывающихся в процессе его функционирования.
Теоретико-методологические основы исследования базируются на системно-историческом подходе к изучению объектов реальной действительности; на диалектическом подходе к анализу процессов становления рынка труда; на учете общего, особенного и единичного; на единстве теории и практики при разработке и обосновании рекомендаций. Исследование строилось на логическом моделировании социально-экономических процессов и их элементов с учетом исторических и социологических аспектов проблемы.
Теоретической основой исследования послужили положения общей экономической теории, теорий управления, труда и воспроизводства рабочей силы. Использовались труды классиков экономической теории, отечественных ученых по проблемам рынка труда и занятости населения, работы зарубежных авторов, освещающие теоретические и прикладные подходы к управлению и регулированию процессов воспроизводства рабочей силы в условиях рыночной экономики.
Для решения поставленных задач использовались методы: историко-логический; сравнительно-аналитический анализ; философской и экономической литературы; системный анализ, ситуационный, сегментационный; диагностирование, мониторинг; статистические; экономического и социологического анализа.
Информационной основой диссертации послужили данные Госкомстата РФ и Кемеровской области, статистические сборники Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области, материалы Международной организации труда, колективные договоры предприятий, отраслевые, региональные и генеральные соглашения в части регулирования вопросов труда и занятости населения. В работе использованы материалы Программ содействия занятости населения Российской Федерации и Кемеровской области за период 1992-2002 гг., а также информация периодической печати. Решение исследовательских задач осуществлялось с учетом действующих законодательных норм и актов, постановлений органов государственного управления различных уровней и соответствующих научно-исследовательских институтов.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к управлению рынком труда региона на основе использования методологии системных исследований. Перечень элементов научного вклада в развитие исследуемой проблемы приведен в табл.1 (47). Условные обозначения: ВТ, ВП - впервые сделанные выводы, разработки и предположения в теории (Т) и практике (П) по исследуемой проблеме; ОТ, ОП - оригинальные решения по сравнению с уже имеющимися в теории и практике; РТ, РП - развитие известных в теории и практике идей и решений; РТД, РПД - допонительное обоснование их верности.
Таблица 1
Элементы научного вклада п/п Параграф диссертации Элементы научного вклада Степень и характер новизны
1. 1.4. Обоснована необходимость использования методологии системно-исторического подхода к исследованию проблем управления рынком труда региона ВТ
2. 2.2. Разработана методика оценки ситуации на рынке труда региона ОТ
3. 4.1. Разработана классификация объекта управления на рынке труда региона как системы ВТ,ВП
4. 4.1. Разработана классификация субъекта управления на рынке труда региона как системы ВТ,ВП
5. 4.1. Обоснована необходимость концентрации пономочий различных подразделений Федеральных и территориальных органов управления, регулирующих вопросы труда и занятости населения в рамках единой структуры испонительных органов власти региона РПД
6. 4.2. Осуществлена декомпозиция главной цели управления рынком труда региона РТ, РП
7. 4.4. Разработан социально-экономический механизм управления рынком труда региона ВТ, ВП
8. 5.2. 5.3. Обоснована необходимость взаимодействия субъектов управления рынком труда при реализации превентивного и селективного подходов к его управлению РТ,РП
Практическая значимость выпоненного исследования заключается в разработке положений, методик и рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности и согласованности решений по управлению рынком труда и регулированию занятости населения региона, города и других территориальных образований. Обоснованные автором предложения о необходимости использования системно-исторического подхода к исследованию проблем управления рынком труда могут использоваться органами государственной власти и органами местного самоуправления при разработке программ содействия занятости населения различного иерархического уровня. Теоретические и методологические разработки автора могут быть основой для дальнейших теоретических и целого ряда эмпирических исследований по проблемам труда и занятости.
Материалы диссертации также могут служить учебно-методической основой для разработки учебных курсов в вузах, выпускающих специалистов в области менеджмента, маркетинга, экономики и управления предприятием, управления персоналом.
Апробация и практическое применение результатов исследования.
Основные положения диссертационной работы использовались при разработке Программ содействия занятости населения Кемеровской области на 1998-2000 гг. и 2002-2004 гг., а также вошли в предложения департамента по труду администрации области о необходимости концентрации усилий различных подразделений Федеральных и территориальных органов управления, регулирующих вопросы труда и занятости населения в рамках единой структуры испонительных органов власти региона.
По материалам исследования автором в 1998 г. получен грант института "Открытое общество" (фонд Сороса) по разделу "Дистанционная подготовка экономистов в среде "Интернет" по блоку управленческих дисциплин".
Результаты исследования, изложенные в учебных пособиях Региональный рынок труда: проблемы формирования и управления (1998 г.) и Рынок труда региона: проблемы функционирования и управления (2003 г.), а также в учебном пособии Управление персоналом, широко используются автором в учебном процессе, а также преподавателями ряда вузов страны при чтении дисциплин: Экономика труда, Управление персоналом, Исследование систем управления и спецкурса Управление региональным рынком труда.
Основные результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на 23 конференциях различного уровня, в т.ч. на 11 международных научных и научно-практических конференциях и симпозиумах (Барнаул - 1996,1998 и 1999 и 2001 гг.; Кемерово - 1996 и 2000 гг.; Томск -1996, 1998 гг.; Тюмень - 1998г.; Санкт-Петербург - 1998; Москва - 1998г.), 3 Всесоюзных конференциях (Кемерово -1988 и 1989 гг.; Тюмень - 1991г.), 3 российских научных конференциях (Томск -1994 г. и 2003 г; Челябинск - 1998 г.), 6 межрегиональных научно-практических конференциях (Омск -1991г., Кемерово - 1992, 1995,1998 и 2003 гг., Томск - 1993 г.).
Основные положения диссертации опубликованы в 50 научных работах и статьях (из них 3 монографии и 3 учебных пособия) общим объемом 133,5 печ.листа, из которых 85,8 печ.листа принадлежат лично автору.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, содержащих 19 параграфов, заключения, библиографии из 378 наименований и 9 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Поварич, Мария Дмитриевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблем управления региональным рынком труда на основе системно-исторического подхода позволяет существенно углубить комплексное рассмотрение и решение ряда теоретических, методологических и прикладных вопросов формирования, развития и управления рынком труда различной иерархической сложности в условиях транзитивной экономики. Он позволяет, прежде всего, рассматривать объект управления, то есть рынок труда региона, как сложную социально-экономическую систему, поведение которой определяется комплексом взаимосвязанных внешних и внутренних факторов. Одновременно данный подход позволяет рассматривать субъект управления рынком труда также как сложную социально-экономическую систему, расположенную на трех уровнях: макроуровне, то есть страна в целом; мезоуровне, то есть на конкретной территориально-административной общности; микроуровне, то есть на уровне предприятий, фирм, организаций и домашних хозяйств. Использование методологии системных исследований дает возможность рассматривать управление рынком труда как процесс взаимодействия двух систем: субъекта управления и объекта управления.
Обеспечить эффективное взаимодействие этих двух систем дожен социально-экономический механизм управления рынком труда. Данный механизм представляет собой совокупность органов управления, средств и методов, с помощью которых они воздействуют на объекты управления для наиболее эффективного достижения целей, стоящих перед конкретной социально-экономической системой (регионом). При таком подходе и сам механизм управления рынком труда целесообразно рассматривать как достаточно сложную систему, включающую в себя ряд подсистем (объект управления, субъект управления, цели управления, финансовые, материальные ресурсы и т.д.), которые в процессе функционирования непрерывно взаимодействуют как между собой, так и с окружающей средой для обеспечения позитивного развития системы в целом.
В диссертационной работе обосновывается собственный подход к определению количественных параметров рынка труда, то есть тех категорий населения, которые непосредственно находятся в данный конкретный момент на рынке труда. Ряд ученых стоит на позиции расширительной трактовки количественного аспекта рынка труда, при которой все экономически активное население, то есть занятое и безработное, является равноценными участниками рынка труда. Однако, по нашему мнению, расширительная трактовка количественных параметров рынка труда маскирует различия между занятыми и безработными и вопреки здравому смыслу пытается вернуть на рынок труда ту часть экономически активного населения, которая находится в сфере активной трудовой деятельности. Деление экономически активного населения на занятых и безработных - есть результат функционирования рынка труда. В связи с вы-шеотмеченным нам импонирует точка зрения тех исследователей данной проблемы, в соответствии с которой количественные границы рынка труда включают себя тех, кто: имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или допонительное рабочее место; занят, но рискует потерять работу. Поэтому в качестве объекта управления на рынке труда нами приняты вышеуказанные категории населения, который представляет собой сложное системное образование.
Для эффективного управления данной системой в работе осуществлена ее классификация, то есть деление на ряд составляющих подсистем. При этом использовано несколько признаков для осуществления соответствующей классификации. Основным из них является территориальный, поэтому применительно к Кемеровской области система в целом была разбита на 34 подсистемы, то есть на 17 городов и 17 районов. Дальнейшая декомпозиция основной системы осуществлялась уже применительно к конкретной территориальной подсистеме. При этом использовались следующие признаки: форма пребывания на рынке труда, способ поиска работы, тендерный, уровень образования и т.д.
Аналогичным образом в работе была осуществлена классификация субъекта управления на трех вышеуказанных уровнях. При этом на всех уровнях в качестве объекта управления выступает государство в лице Правительства страны и соответствующих министерств или комитетов, регулирующих вопросы труда и занятости населения. На уровне региона в целом субъектами управления являются законодательные и испонительные органы власти и самоуправления. На уровне же конкретных предприятий и организаций в качестве субъектов управления (помимо вышеперечисленных) необходимо рассматривать их руководителей или же органы самоуправления.
В последнее время несколько возросла роль в управлении занятостью населения и трудовыми отношениями на уровне страны и субъектов Федерации различных союзов, ассоциаций и гильдий работодателей и предпринимателей. Определенную роль в управлении рынком труда на современном этапе развития рыночной экономики в стране играют и общественные организации: профсоюзы, женские, ветеранские, молодежные организации и т.п.
Для эффективного функционирования любой системы в целом необходимо, чтобы каждый ее элемент развивася в соответствии с интересами развития системы более высокого иерархического уровня. Применительно к социально-экономическим системам, действующим в региональных территориальных образованиях, это требование предполагает подчиненность целей развития каждой из этих подсистем общей цели развития региона. Стратегической целью социально-экономического развития региона на период до 2010 г. в концепции, разработанной администрацией Кемеровской области в 2001 г., является создание самодостаточной интегрированной экономики, обеспечивающей комфортную сферу обитания и реальное улучшение параметров качества жизни населения. В связи с этим реализация главной цели управления рынком труда дожна способствовать созданию высокоэффективного хозяйственного комплекса региона на основе повышения эффективности использования трудового потенциала предприятий и обеспечения достойных условий жизнедеятельности для лиц, не имеющих работу. Учитывая вышеизложенное главную цель управления рынком труда целесообразно определить как обеспечение эффективной занятости населения, находящегося на рынке труда региона. При этом эффективная занятость с экономической точки зрения характеризуется как наиболее рациональное использование трудового потенциала, а с социальной Ч как наиболее поное соответствие интересам всех участников общественного производства. Для повышения эффективности управления такой сложной социально-экономической системой в работе была осуществлена декомпозиция ее главной цели.
В настоящее время на территории региона помимо департамента по труду, который находится в непосредственном подчинении администрации региона, функционирует значительное количество организаций, регулирующих вопросы, связанные с трудом и занятостью населения, но подчиненные напрямую Федеральным органам власти. Ввиду того, что в их действиях не наблюдается четкой согласованности, это ведет к потере ответственности (и не только) за складывающуюся в регионе ситуацию с использованием трудового потенциала на предприятиях, в фирмах и организациях, расположенных на территории региона. По мнению автора, назрела необходимость концентрации усилий различных подразделений Федеральных и территориальных органов, регулирующих вопросы труда и занятости, в рамках местных органов испонительной власти.
В настоящее время в науке управления нет поной ясности относительно ряда применяемых в ней терминов и понятий. Автор, на основе критического анализа многочисленных литературных источников, и опираясь на методологию системно-исторического подхода к исследуемой проблеме, предлагает собственные определения таким понятиям как "труд", "рынок", "рынок труда" и "управление". Кроме того, автором диссертационного исследования делается попытка установления степени соответствия друг другу таких понятий как "управление" и "руководство", "управление" и "регулирование", "политика занятости" и "политика на рынке труда" и ряд других.
В современных условиях возрастает значимость разрабатываемых как на уровне страны в целом, так и в конкретных территориальных образованиях программ содействия занятости населения. Результативность таких программ во многом зависит от их комплексности, системности. Однако выпоненный диссертантом анализ ряда региональных программ указывает на отсутствие в них четкого подразделения на два блока, имеющих принципиально важное значение с точки зрения методологии исследования. Первый из них дожен содержать мероприятия, направленные на снижение количества лиц, попадающих на рынок труда региона (т.е. осуществление превентивного управления), а второй блок - те меры, которые направлены на регулирование ситуации среди тех лиц, которые уже находятся на рынке труда. Недостаточно в рассмотренных программах используется также и селективный подход в управлении ситуацией на рынке труда, позволяющий выявить "болевые точки" на рынке труда региона и путем целенаправленного системного воздействия на них обеспечить стабилизацию ситуации с занятостью населения в конкретном регионе.
На основе вышеизложенного в работе обосновывается необходимость использования при разработке программ содействия занятости населения, а также мер превентивного и селективного характера программно-целевого метода и социально-экономического механизма управления рынком труда. Учитывая же недостаточные объемы финансирования из Федерального бюджета различных направлений повышения эффективности занятости населения, в региональных территориальных образованиях управление рынком труда может быть успешным только на основе тесного взаимодействия территориальных органов власти и самоуправления, предприятий, объединений работодателей, профсоюзных и общественных организаций.
На наш взгляд, предлагаемый системно-исторический подход к управлению рынком труда региона позволяет на новой методологической основе подойти к решению многих прикладных проблем функционирования рынка труда любого иерархического уровня, изменяющихся под воздействием огромной совокупности внешних и внутренних факторов, а также фактора времени.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Поварич, Мария Дмитриевна, Кемерово
1. Абт К. Ч., Фомтор Р.Н., Ри Р.Г. Методика составления сценариев. Руководство по научно-техническому прогнозированию. М.: Прогресс, 1977.
2. Агабекян Р.Л., Авагян Г.Л. Современные теории занятости. Ч М.: ЮНИТИ Ч ДАНА, 2001.-190 с.
3. Адамчук В., Кокин Ю. Экономика труда. М.: Финстатинформ, 1999.
4. Аджиев Р. Тенденции и факторы формирования занятости в Российской Федерации. Махачкала, 1995.
5. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Совет, радио, 1974.
6. Активная политика на рынке труда. Позиция МОТ // Человек и труд. 1993. -№9.
7. Алиев В.Г. Теория организаций. Курс лекций. Организация и система. Махачкала, 1998.
8. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики. М.: Крон-Пресс, 1993.
9. Антосенков Е. От обслуживания безработицы к активной государственной политике занятости // ЭКО. - 1999. - № 2.
10. Ю.Антропов В.В. Регулирование занятости в Германии: история и современность // Труд за рубежом. 1999. - № 1.11 .Антропов В.В. Опыт регулирования рынка труда в ФРГ // Труд за рубежом. -2001.-№4.
11. Аристотель Соч.в 4-х т: Т.1 / Ред. В.Ф. Асмус. М.: Мысль, 1976. - 550 с.
12. Архипов И. Из безработных получаются неплохие предприниматели // Деловые люди. 1998.-№88.
13. И.Аукуционек С., Капелюшников Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу // МЭ И МО. 1996. -№11.
14. Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии. 1973. - № 6. - с. 98 - 111.
15. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.
16. П.Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.
17. Баканов Е.А., Ким Ю.В., Прошкин Б.Г. Методика оценки персонала региональной государственной службы занятости населения // Проблемы менеджмента в государственных административных структурах. Выпуск 1. Кемерово; Кузбассвузиздат, 1997.
18. Балацкий Е.В. Гибкость рынка труда: опыт мировой оценки // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - № 4.
19. Бараненкова Т. Состояние региональных рынков труда РФ и проблемы их регулирования // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 4.
20. Барсу ков С. Женщины-предприниматели: тендерная специфика российского бизнеса // ЭКО. 1999. - № 1.
21. Бедрик А. Оптимизация рынка труда невозможна без консолидации усилий региональных властей, службы занятости и работодателей // Чел. и труд. -2002.-№11.
22. Безгребельная И., Кондратьева О. Женская безработица. Новые аспекты // Человек и труд. 1995. - № 4.
23. Безгребельная И. и др. Занятость в России: региональный аспект // Человек и труд. 1993. -№3.
24. Безгребельная И. Допустимый уровень безработицы. Как его определить? // Человек и труд. 1994. - № 6.
25. Безденежных Т., Вейхер А. Женская занятость. Предпочтения работодателей // Человек и труд. 1996. - № 4.
26. Берталанфи JI. Общая теория систем обзор проблем и результатов // Системные исследования: Ежегодник. - М.: Наука, 1969. - с. 30 - 51.
27. Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда // Человек и труд. -1993. -№ 1.
28. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.:1. Наука, 1973. 270 с.
29. Блауберг И.В., Мирский Э.М., Садовский В.Н. Системный подход и системный анализ // Системные исследования: Методологические проблемы: Ежегодник. М.: Наука, 1982. - с. 47-65.
30. Богомолов Ю.П., Кулагина В.Н. Управление профессиональным составом экономически активного населения в период до 2000 г. // Проблемы теории и практики управления. -1997. № 4.
31. Бреев Б.Д. Некоторые аспекты анализа и прогноза рынка труда. М.: Экономика, 1995.
32. Бреев Б.Д. Человек и производство. М.: Мысль, 1989. - 266 с.
33. Болыпая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1976. - Т. 23.
34. Букреев П. Комплексный подход к регулированию рынка труда // Человек и труд. 1997. -№ Ю.
35. Буланов B.C. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.
36. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. М., 1996.
37. Бушмарин А. Аномалии российского рынка труда // Мировая экономика и международные экономические отношения. 1998. - № 2.
38. Вазгенов А. Управление трудовыми отношениями в условиях обострения социальный напряженности // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №4.
39. Вазина Т., Солоничева В., Котов В. Модели организационных структур службы занятости // Человек и труд. 1995. - № 6.
40. Валицкая и др. Проблемы занятости молодежи можно решить // Человек и труд. 1995.-№ И.
41. Валовой Д.В. Экономика: взгляды разных лет (становление, развитие и перестройка хозяйственного механизма). М.: Наука, 1989.43 .Варшавская Е. Вторичная занятость: неоднозначность явления // Человек и труд. 1998.-№ 6.
42. Варшавская Е.Я. Вторичная занятость: сущность и оценка масштабов // Рынок труда региона в условиях перестройки экономики. Матер, межрег. научно-практ. конфер. Кемерово, Кузбассвузиздат. - 1999.
43. Васильев Ю. Возможность трудиться это для инвалида больше, чем просто работа и заработок // Чел. и труд. - 1997. - № 2.
44. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования. Новосибирск: Наука. Сибир. издат. фирма РАН, 2000.-215 с.
45. Весеков Ф.С., Гача В.А. Методика комплексной оценки результатов социально-экономической деятельности обществоведов. Томск, 1986. - 18 с.
46. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник. М.: Ин-т междунар. права и экономики. Изд. Триада - тд, 1996.
47. Вечканов Г.С. Миграция трудовых ресурсов в СССР. Политико-экономический аспект. Ч Л.: изд. ГУ, 1981.
48. Виханский О.С. Стратегическое управление: 2-е изд. М.: Гардарика, 1998.
49. Вишневская Н. Государство на рынке труда изменение стратегий // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - № 7.
50. Вишневская Н.Т. Рынок труда в канун XXI века: основные тенденции // Труд за рубежом. 2001. - №2.
51. Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы // Мир. экономика и междунар. отнош. 2000. - №8.
52. Вишневская Н.Т. Государственная политика занятости (опыт стран с развитой рыночной экономикой) // Чел. и труд. 2000. - №1.
53. Власов В. Практика требует обновления закона о занятости // Чел. и труд. Ч 1999. №4.
54. Власов Н.И. и др. Женская безработица в России // Чел. и труд. 1994. - № 3.
55. Власов В.И. Женщина в тисках незанятости // ЭКО. 1996. - № 3.
56. Власова Н., Кулешова Н. Политика занятости: стратегические задачи // Чел. и труд. 2001. - №4
57. Воков A.M. Швеция: социально-экономическая модель: Справочник. М.: Мысль, 1991.- 188 с.
58. Волохова Т.В. Государственное регулирование рынка труда: классификация мер и опыта развитых стран // Вестник Моск. ун-та. Сер 6. Экономика. 1994. -№3.
59. Гарсия Ч Исер М., Бабушкина Т. Трудоустройство инвалидов: региональные программы квотирования рабочих мест // Чел. и труд. Ч 2000. №4 и №6.
60. Гарсия Исер М. Общественные работы: проблемы, особенности // Чел. и труд. - 1994. - № 7.
61. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада // Проблемы теории и практики управления. 1993. - № 1.
62. Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости // Мир. экономика и междунар. отношения. 1993. - № 4.
63. Гвишиани Д.М. Теоретико-методологические основания системных исследований и разработка проблем глобального развития // Системные исследования: Методол. проблемы: Ежегодник. М.: Наука, 1982. - с. 7 - 26.
64. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1971.
65. Герций Ю. Безработица растет, ее структура изменяется .II Нел. и труд. Ч 2002. №7.
66. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата // Мир. экономика и междун. отношения. 1997. - № 2.
67. Гимпельсон В. Политика российского менеджмента в сфере занятости // Мир. экономика и междунар.отношения. 1994. - № 6.
68. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. М.:. Вестник, 1997.
69. Голодец О. Регулирование локальных рынков труда // Чел. и труд. 1994. - № 5.
70. Голубков Е.П. Методы системного анализа при принятии управленческих решений. М.: Знание, 1973.
71. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов. Учеб. пособие. 2-е изд. - М.: Высшая школа, 1989.
72. Горелов Н.А., Токарская Н.М., Бузановский С.С. Управление трудовыми ресурсами. Учеб. пособие. Иркутск, 1990.
73. Григорьева В. Женщина на рынке труда Кузбасса // Чел. и труд. 1997. - № 6.
74. Дадаев O.K. Политика занятости и проблемы безработицы (опыт Франции) // Труд за рубежом. 2000. - №4.
75. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 1996. - № 1.
76. Дадашев А. Проблемы занятости и регулирования рынка труда в Российской Федерации: Региональный аспект // Вопросы экономики. 1993. - № 12.
77. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления // Вопросы экономики. 1995. - № 5.
78. Даль В. Токовый словарь живого великорусского языка: Т. 3 . М.: Русский язык, 1980.
79. Дамбуева Р. Регулирование рынка труда: программно-целевой подход // Чел и труд. 1997. - №9.
80. Даниленко Н.Н. Система эффективной занятости населения: формирование и развитие: Автореф. дисс.докт.эконом.наук. Иркутстк, 1995.8612 стран Европы: пособие по безработице // Чел. и труд. 1993. -№11.
81. Дейнеко О.А. Методологические проблемы науки управления производством. -М.: Наука, 1970.
82. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. МБТ. Ч Женева, 1998
83. Денисова И., Фрибель Г., Садовникова Е. Особенности российского рынка труда: что тормозит его развитие // Чел. и труд. 1999. - №10.
84. Джинджолия А., Михнева С. К вопросу о содержании и природе внутреннего рынка труда // Чел и труд. Ч 2002. №9.
85. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. М.: Совет, радио, 1972.
86. Добкин В.М. Системный анализ в управлении. М.: Химия, 1984.93 .Дудников С. Важно быстрее вернуть человека к труду // Чел и труд. 2002. -№10.
87. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика. 1997. - № 7 - 8.
88. Жамов А. Активная политика ориентирована на людей // Чел. и труд. 1996. -№3.
89. ЮО.Закон Кемеровской области от 21.10.98 г. № 404 О порядке квотирования рабочих мест в организациях Кемеровской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите.
90. Заславский И. Биржа труда // Вопросы экономики. 1995. - № 4.
91. Об.Золотова И., Зуев А. Изучение ситуации на рынке труда основа разработки программ занятости населения региона // Чел. и труд. - 1994. - № 4.107.3олотова И., Зуев А. Трудности становления рынка труда в России // Чел. и труд. 1993. -№ 11.
92. Исаченко Т.М. Основные принципы формирования Европейской стратегии занятости // Труд за рубежом. 2001. - №4.
93. Исследование рынка труда в России в современных условиях / Под ред. М.Х.Гарсия-Исер. -М.: Экономика, 1994.
94. Ю.Исследования по общей теории систем: Сб. переводов. М.: Прогресс, 1969. -520 с.
95. История менеджмента. Учеб.пособие / Под ред. Д.В.Валового. М.: ИНФРА-М, 1997.
96. Кавокин С. Реабилитация и занятость инвалидов // Чел. и труд. Ч 1994. № 8.
97. Каган М.С. Человеческая деятельность: Опыт системного анализа. М.: Политиздат, 1984.
98. Н.Каган М.С. Системность и историзм // Философ, науки. 1977. - № 5.
99. Кадровый рынок России и стран СНГ перспективы развития // Управление персоналом. Ч 2002. - №6.
100. Калинина А. Управление рынком труда в нестабильной экономике // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №6.
101. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.:ГУВШЭ, 2001. - 309 с.
102. Карташов С.А. , Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). -М.: Финстатинформ, 1998.
103. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда / Чел. и труд. 1998. - № 1.
104. Катульский Е., Ядов В., Микульский К. Государство и рынок труда //Вопросы экономики. 1998. - №8.
105. Кашепов А. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы // Экономист. Ч 1993. -№3.
106. Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы // Общество и экономика. Ч 1997. № 7-8.
107. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Ч М.: Наука, 1978.
108. Кемеровская область. Статистический ежегодник. Часть I. Ч Кемерово, 2002. -289 с.
109. Ким Ю., Котляр С. Инвестиции в обучение дивиденды в занятости // Чел. и труд.-2001.-№11.
110. Кирсанова С.С. Рынок труда: региональные аспекты // Профсоюзы и экономика. 1993.-№ 5.
111. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. Ч М.: Совет, радио, 1974.
112. Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. М.: Изд. БЕК, 1997.
113. Кокорев В.П. Курс лекций по менеджменту. Барнаул, 1997.
114. Колосова Р., Разумова Т. Трудоустройство выпускников вузов // Чел. и труд. -1994.-№9.
115. Колесникова О. О совершенствовании правовой базы обеспечения занятости населения // Чел. и труд. 1999. - № 2.
116. Колесникова О. Об оценке эффективности работы службы занятости // Чел. и труд.-2002.-№3.
117. Костенко Т. Вакансий хватает, мало квалифицированных соискателей рабочих мест // Чел и труд. 2002. -№11.
118. Коршунов A.M., Мантатов В.В. Диалектика социального познания. Ч М.: Политиздат, 1988.
119. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения: методологические основы. М.: Экономика, 1979. - 184 с.
120. Костин JI.A. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории и практики. -М., 1998.
121. Костин Л. По поводу некоторых понятий теории рынка труда // Чел. и труд. -1998. -№ 12.
122. Костин Л.А., Зарубина Г.М., Сутанова P.M. Рынок труда и теория занятости.-М., 1997.
123. Котляр А. О понятии рынка труда И Вопросы экономики. Ч 1998. № 1. НО.Котляр А.Э. Сущность и основные формы занятости при социализме // Проблемы формирования занятости. Ч М., 1972.
124. Котляр А. Возможности минимизации безработицы в России // Чел. и труд. -2001.-№9.
125. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Чел. и труд. Ч 1996. № 5.
126. НЗ.Котляр С. Развитие малого бизнеса в контексте регулирования рынка труда
127. Чел. и труд. 2002. - №3. 144.Котляр С. Методология оценки безработицы // Чел. и труд. Ч 1993. - № 6. 145 .Краткий словарь по социологии / Под общей ред. Д.М. Гвишиани, Н.И.Лапина. - М.: Политиздат, 1989.
128. Краткий политический словарь / Сост. и общ. ред. Л.А.Оникова, Н.В.Шилина. 6-ое изд. - М.: Политиздат, 1989.
129. Кротов А. Занятость подростков и молодежи И Профес. образование. 1999. -№ 1.
130. Кузнецов С. Методические подходы к оценке структурных сдвигов в занятости // Чел и труд. 2002. - №7.
131. Кузьмин В.П. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса. -М.: Политиздат, 1980. 312 с.
132. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Гордарика, 1995.
133. Курбатова М.В. Рынок труда: теоретические проблемы, тенденции становления российской модели. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 200 с.
134. Курс экономики // Под ред. Б.А.Райзберга. М.: ИНФРА-М, 1997.
135. Кязимов К. Профессиональное обучение незанятых: концептуальные подходы // Чел. и труд. 1993. - № 10.
136. Ларичев О.И. Системный анализ: проблемы и перспективы // Автоматика и телемеханика. 1975. - № 2.
137. Ларичев О.И. Методологические проблемы практического применения системного анализа // Системные исследования: Методолог, проблемы: Ежегодник. М.: Наука, 1980. - с.210-219.
138. Лебедева И. Особенности управления трудом на меких и средних предприятиях Японии // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №6.
139. Ленин В.И. Поное собрание соч. Ч Т.49. с.329.
140. Ленин В.И. Пон.собр.соч. Т.40. с.222.
141. Ленин В.И. Пон.собр. соч. Т.39. с.67.1 бО.Ленин В.И. Пон.собр.соч. Т. 1. с. 181.
142. Липпольд Д., Торрес Р. Особенности российского рынка труда // Чел. и труд. 1995.-№2.
143. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.
144. Литвяков П.П. Научные основы использования трудовых ресурсов. М., 1969.
145. Личность. Труд. Занятость. Словарь социально-психологических терминов. -Челябинск, 1995.-223 с.
146. Малютина Н.Н. Положение женщин на рынке труда // Труд за рубежом. -1998.-№4.
147. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 23.
148. Мартино Дж. Технологическое прогнозирование. М.: Прогресс, 1977.
149. Маслова И. Особенности российского рынка труда // Чел. и труд. 1993. - № 3.
150. Маслова И. Рабочая сила в пореформенной России // ЭКО. 2002. - №12.
151. Маслова И.С. Российский рынок труда. М.: Наука, 1993.
152. Материалы МОТ. Непоное рабочее время // Чел. и труд. Ч 1993. №4.
153. Матрусо'ва Т.Н. Особенности рынка труда и его информационного обеспечения в Японии // Труд за рубежом. 1993. - №3.
154. Матрусова Т.Н. Японская система управления трудом в условиях глобализации экономики // Труд за рубежом. 2001. - № 1.
155. Матыцина Н. О методике оценки рынка труда в регионе // Соц. труд. 1991. - № 10.
156. Меркель В., Шенхер Г. Большая книга по экономике / Пер. с нем. В. Гондф-рида. М.: ТЕРРА. - 1977. - 736 с.
157. Мескон М.Х., Альберт М., Федоури Ф. Основы менеджмента. М.:, 1993.
158. Методичёские рекомендации о порядке организации работы органов служб занятости в условиях массового высвобождения. Утверждены приказом ФСЗ России от 30.12.93 г., № 161.
159. Методологическая разработка программы содействия занятости населения Москвы // Чел. и труд. 1994. - № 4.
160. Микульский К. Формирование новой модели занятости // Экономист. 1997. - № 3.
161. Милер Дж. Магическое число 7 плюс или минус 2. О некоторых пределах нашей способности перерабатывать информацию / Инженерная психология. -М.: Прогресс, 1984.
162. Миляева Л.Г., Маркелов О.И. Формы собственности предприятий и структура занятости населения // ЭКО. Ч 2001. №6.
163. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ. М.: Наука, 1994.
164. Мишин А.К. Формирование региональной системы управления трудовыми ресурсами (на примере Атайского края): Монография. Барнаул: Изд-во Ат-ГУ, 1996.- 177 с.
165. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики. 2001. - №9. '
166. Монусова Г. Занятость в социальной сфере России: противоречия роста // МЭ и МО. 2002. - №4
167. Мищенков В. Низкий уровень безработицы результат управления рынком труда // Чел. и труд. - 2000. - №7.
168. Муравьева А.А. Обучение безработных в странах западной Европы: некоторые аспекты организации и финансирования // Чел и труд. 2001. - №1.
169. Население, трудовые ресурсы, занятость, рынок труда: Научно практич. справочник. - М.: 1993. - 158 с.
170. Настиченко А., Гривина И., Котикова Г. Профессиональное обучение безработных: региональные программы // Чел. и труд. 1995. - № 5.
171. Неспорова А. Тенденции и политика на российском рынке труда // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 1.193 .Нескокова А. Тенденции и политика на российском рынке труда // Проблемы теории и практики управления. Ч 1996. №1.
172. Неценко Н.А., Тучков А.И. Методические основы оценки состояния рынка рабочей силы в регионе: Учебное пособие. СПб, 1994. - 60 с.
173. Никифирова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Наука, 1991.
174. Никифорова А.А. Нестандартные формы занятости и режимы рабочего времени (опыт стран с рыночной экономикой) // Труд за рубежом. 1999. - №1.
175. Никольская Г.К. Новые тенденции в использовании труда женщин // Труд за рубежом. 2002.- №3.
176. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 19-е изд. -М.: Рус. язык, 1993.202.0птнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Сов. радио, 1969. - 216 с.
177. Основные направления деятельности Службы занятости населения Санкт -Петербурга на 1996 год // Чел. и труд. 1996. - № 3.
178. Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992.
179. Панкратьева Н.В. Закон народонаселения при социализме. М., 1984.
180. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Основы системного анализа. Томск.: Издательство HTJ1, 1997. - 396 с.
181. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
182. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Макроэкономика. М.: Экономика, 1992. - 510 с.
183. Платон Собр. соч. в 4-х т.: Т.1 / Общ. ред. А.Ф. Лосева и др. М.: Мысль, 1990.-860 с.
184. Поварич И.П., Поварич М.Д. Уровень безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда: тенденции и проблемы изменения // Региональный рынок труда в условиях структурных изменений экономики. Кемерово, 1995.
185. Поварич М.Д., Поварич И.П. Рынок труда региона как объект управления //
186. Россия на пути реформ: основные направления развития общества: Тезисы докл. республ. научн. конфер. Челябинск, 1998.
187. Поварич М.Д., Поварич И.П. Управление рынком труда региона: системный подход // Системный анализ в проектировании и управлении: Тезисы докл. ме-ждунар. научно-практ. конф. Санкт - Петербург, 1998.
188. Поварич М.Д., Поварич И.П. Некоторые проблемы разработки программ занятости населения региона // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы. Ч. 2. Кемерово, Кузбассвузиздат, 1996.
189. Поварич М.Д. Особенности становления рынка труда в промышленно-развитых городах Кузбасса // Формирование трудовой и предпринимательской ориентации в условиях переходной экономики. Томск, 1996.
190. Поварич М.Д. Формирование и использование трудовых ресурсов промышленного развитого города: вопросы теории и практики (на примере Кузбасса). Автореф. дис. канд. эконом, наук. Томск, 1992.
191. Поварич М.Д. Социально экономический механизм управления занятостью населения региона // Рынок труда в условиях структурной перестройки экономики региона. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998.
192. Поварич М.Д. Проблемы управления занятостью населения региона // Управление реструктуризацией экономики: Материалы междунар. научно-практ. конфер. М.:, 1998.
193. Поварич М.Д. Управление рынком труда региона: системный подход. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. - 248 с.
194. Поварич М.Д. О методологии классификации регионов по напряженности на рынке труда // Антикризисная организация и управление в условиях неопределенности: матер, межрегион, научно-практ. Конф. Барнаул, 1999. - с. 110 -115.
195. Поварич М.Д. Система управления рынком труда региона. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2002. - 268 с.
196. Подшибякина Н. Рынок труда и единое экономическое пространство // Чел.и труд. 1993. - № 1.
197. Позднякова А. Центры занятости и кадровые агентства: не антиподы, а потенциальные партнеры // Чел. и труд. 2002. - №4.225 .Покрытая П. Формирование организационных структур на рынке труда // Экономист. 1998. - № 3.
198. Политика на рынке труда в Финляндии / Под ред. Петросова И.П. М.: Просвещение, 1994.
199. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Постановление Совета Министров РФ от 5 февраля 1993 г. (№99).
200. Положение Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 г. № 99 О мерах по обеспечению занятости населения в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации.
201. Положение о Департаменте федеральной государственной службы занятости по субъекту Российской Федерации. Утверждено приказом Минтруда РФ 30 ноября 2002 г., №274 // Чел. и труд. 2001. - №2.
202. Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета. Утверждено приказом Минтруда России от 25 марта 2002 г. (№21н).
203. Попов А. Рынок труда: оценка ситуации и перспектив // Чел. и труд. 1997. -№9.
204. Попонин А. Политика Японии в сфере занятости // Чел. и труд. 1993. - № 2.
205. Программа занятости населения Кемеровской области на 1995 год. Кемерово, 1995.
206. Программа содействия занятости населения. Цели и структура // Чел. и труд. -1993. -№ 12.
207. Программа содействия занятости населения Кемеровской области на 1998 -2000 годы. Кемерово, 1998.
208. Программа содействия занятости населения Кемеровской области на 2002 -2004 года. Кемерово, 2002. - 177 с.
209. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы). Постановление Правительства РФ от 10 июля 2001 г. (№910-р).
210. Прокопов Ф. Об основах финансовой политики занятости // Чел. и труд. -1998.-№2.
211. Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Чел. и труд.- 1998.-№3 и др.
212. Прокопов Ф Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы // Чел. и труд. 1999. - № 8 - 9.
213. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: Эконом, факультет МГУ; ТЕИС, 1999.-311 с.
214. Прошкин Б.Г. Принципы мотивации персонала Кемеровской областной службы занятости населения // Региональный рынок труда в условиях структурных изменений экономики. Тезисы докладов межрег. научно-практич. конф.- Кемерово: Кузбассвузиздат, 1995.
215. Пособие по безработице в странах Европейского союза // Чел. и труд. 1995. -№8.
216. Разживин В. Роль государства в управлении социально-трудовой сферой: опыт Японии // Чел. и труд. 1993. - № 5 - 6.
217. Разумова Т., Рощин С. Экономический анализ причин вторичной занятости // Вопросы экономики. 2001. - №9.
218. Райзберг Б.Г., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА - М, 1997.
219. Ракитская Г. Взаимоотношения работников и работодателей в современной России (1987-2001) // Вопросы экономики. 2002. - №11.
220. Рапопорт В. Социальное управление: системный подход // Наука и жизнь. -1981.-№ 11.
221. Рван дер Хувн. Стабилизация, преобразования и занятость: обобщение мирового опыта в сфере реформ в России // Общество и экономика. 1996. - № 3 - 4.
222. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда // Чел. и труд. 1995. - № 9.
223. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Чел. и труд. 2002. -№1,№4,№6.
224. Рикка С. Служба занятости населения. Природа, назначение, функционирование. М.: 1993.
225. Роганов Е. Активная позиция активная политика // Чел. и труд. Ч 1997. -№1.
226. Розенберг Д.М. Бизнес и менеджмент. Терминологический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.
227. Российский рынок труда: становление и развитие / Под ред. И.Л. Золотова. -М.: Наука, 1995.
228. Российский рынок труда пока не стал состязательным // Чел. и труд. 2001. -№5.
229. Рофе А. О содержании понятий трудовые ресурсы и рабочая сила // Чел. и труд. 1997. - № 3.
230. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Иншин В.В. Рынок труда, занятость населения,экономика ресурсов для труда. М.: Изд. МИК, 1997. - 160 с.
231. Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. М. 1975.
232. Русанов Е.С. Распределение и использование трудовых ресурсов в СССР. -М.: Экономика, 1971.
233. Русанов Е.С. Рациональное использование трудовых ресурсов и рост производительности труда. Ч М.: Экономика, 1983.
234. Рыбаловский JI.JI. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Экономика, 1990.
235. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. М.: Наука, 1996.
236. Рынок труда. Учебник Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. Н.А. Вогина. -М.: Экзамен, 2000. 448 с.
237. Рыночная экономика. Словарь / Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. М.: Республика, 1993.-524 с.
238. Рыночная экономика. Учебник в 3-х томах. Т.1. Теория рыночной экономики. Часть 1. Микроэкономика. -М.: ИНФРА-М, 1997.
239. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974. - 280 с.
240. Садовский В.Н. Системный подход и общая теория систем: статус, основные проблемы и перспективы развития // Системные исследования. Мето-дол.проблемы: Ежегодник. - М.: Наука, 1980. - с.29-54.
241. Самуэльсон П. Экономика. Т.1. М.: НПО Агон, 1982.
242. Саруханов Э.Р. Рынок труда и рынок занятости: противоречия определения и трактовки // Чел. и труд. 1995. - № 2.
243. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПб, УЭФ.-1993.-164 с.
244. Саруханов Э.Р. О занятости и рынке труда // Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе. СПб, 1994.
245. Сафонов А. Российско-французский семинар. Прогнозирование рынка труда1. Чел. и труд. 1996. - № 4.
246. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. -М.: Универсум Паблишинг, 1997.
247. Семенов А. Гибкая занятость как историческая тенденция // МЭ и МО.1994.-№8-9.
248. Семенов А. Приоритеты политики занятости в России // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 3.
249. Семенов А.С. Макроэкономический прогноз занятости // Чел. и труд. 1996. - № 1.
250. Семенов А., Кузнецов А. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу // Чел. и труд. 2001. -№11.281 .Сейфулаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период // Общ. и экономика. 1997. - №7-8.
251. Симагин Ю. Показатели безработицы в лабиринте методик расчета // Чел. и труд. 1998. -№ 4.
252. Синдяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики // Экономист. 1996. - № 1.
253. Система управления трудом в развитом социалистическом обществе. 2-ое изд. - М.: Экономика, 1983.
254. Скачкова Г. Занятость и трудовое право // Чел. и труд. 1997. - № 4. - с.91-95.
255. Скрыпник Н. Занятость в мире: перемены не в лучшую сторону // Чел. и труд. 1996.-№ 4.
256. Скрыпник Н. Этим женщинам необходимо помочь в первую очередь // Чел. и труд. 1997. - № 5.
257. Скрытая безработица: размышляют ученые .Круглый стол // Чел. и труд.1995. № 7 и № 8.
258. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. М., 1998.
259. Славуцкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда //1. Чел. и труд. Ч 1999. № 2.
260. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. Ч М.: ИНФРА-М, 1996.
261. Слезингер Г.Э. Стимулирование занятости в Германии (проблемы, опыт, перспективы) // Труд за рубежом. Ч 1997. № 4.
262. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г.Лапусты. М.: ИНФРА-М, 1996.
263. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. Ч М.: ООО фирма Инограф, 1977.
264. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах // Чел. и труд. 1996. - № 12.
265. Смирнов С. Как улучшить закон о занятости населения // Чел. и труд. 1999. -№11.
266. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения // Экономист. 1997. - № 6.
267. Смирнов С. Финансовое обеспечение политики занятости в России // Чел. и труд. 1998. -№ 4.
268. Смирнов С. Рынок труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса // Чел. и труд. 1999. - №3.
269. Смирнов С. Российский рынок труда: анализ и размышления // Чел. и труд. -1996.- №7.
270. Смирнова Е. Организация общественных работ // Чел. и труд. 1993. - № 10.
271. Соболева И., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики. 1999. -№11.
272. Соболева И. Политика занятости в России и мировой опыт // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 1. - с.61-62.
273. Современный рынок труда: проблемы равновесия. -М.: Дело, 1995.
274. Соколова Т.В. Социально-трудовые проблемы занятости населения припереходе к рынку // Труд за рубежом. 2001. - №3.
275. Сонин М.Я. Актуальные проблемы использования рабочей силы в СССР. -М., 1965.
276. Сопова Н. Женщины на рынке труда // Профсоюзы. 1994. - № 9.
277. Сосновская JLH. Рынок труда: формирование, функционирование, регулирование. Автореф. дис.докт. эконом, наук. Ч Санкт-Петербург, 1993.
278. Сосновская JI. Современная ситуация в области занятости и перспективы становления рынка труда в России// Вопросы экономики. 1993.- №12.
279. Социальная политика в Швеции / Под ред. Иванова И.Т. Ч М., 1995.
280. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. Ч М., 1997.
281. Становление и развитие рынка труда в России. Ч М., 1995.
282. Стратегия занятости / Под ред. JI.C. Чижова. Ч М.: Экономика, 1990.
283. И.Степанова М.П. Теневая экономическая деятельность в современном мире // Труд за рубежом. 2002. - №2.
284. Супян В. США: сфера труда на пороге XXI века // Чел и труд. 2001. - №1.
285. Супян В. Сфера труда в США: новые тенденции и вызовы XXI в. // Проблемы теории и практики управления. Ч 2001. №3.
286. Супян В. Рынок труда в США: состояние и проблемы // Чел. и труд. 1999. -№7.
287. Суханова Т. Критическая зона рынка труда: понятие, динамика и управление в условиях неопределенности // Антикризисная организация и управление в условиях неопределенности: Междунар. научно-практич. конф. Барнаул, 1999.
288. Сычева К. Проблемы занятости женщин при переходе к рынку // Чел. и труд. 1994. - № 2.
289. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М., 1991.
290. Теория активных систем и совершенствование хозяйственного механизма. Ч М.: Наука, 1984.321 \ Теория системного менеджмента. Учебник. М.: Изд-во Экзамен, 2002. -512 с.
291. Тецуя Дзе Политика занятости в Японии // Чел и труд. 1999. - №3.
292. Ткаченко А. Еще раз о терминах и их содержании // Человек и труд.- 1997. -№ 10.
293. Ткаченко А. О чем кричит российский рынок? // Чел. и труд. 1995. - № 8.
294. Ткаченко А.А., Матыцина Н.А., Яновская Ю.М. Рекомендации по определению критериев и выявлению регионов с критической ситуацией на рынке труда. М., 1994 1995 г.г.
295. Токачев С. Рынок труда США: Клинтономика сменяет рейганомику // Человек и труд. 1993. - № 5-6.
296. Токовый словарь рыночной экономики. М.: 1993. - 299 с.
297. Токарский Б.Л., Формирование рынка рабочей силы в крупных промышленных центрах. СПб - Изд-во СПб УЭФ, 1992. - 140с.
298. Токарский Б.Л. Формирование рынка рабочей силы в крупных промышленных центрах. Автореф. дис.докт. эконом.наук. Ч Санкт-Петербург, 1992.
299. Трудовые ресурсы. Социально-экономический анализ. -М.: Экономика, 1976.
300. Трудовые ресурсы: формирование и использование. Ч М.: Экономика, 1975.
301. Тюхтин B.C. Отражения, системы, кибернетика. М.: Наука, 1972.
302. Удальцова М., Плюскина Л., Воловская Н. Самозанятость: проблемы и перспективы // Чел. и труд. Ч 1996. № 4.
303. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978. -272 с.
304. Уемов А.И. Системы и системные исследования // В кн.: Проблемы методологии системного исследования. М., 1970.
305. Указ Президента российской Федерации от 23.05.1996 г. № 768 О комплексной программе по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 г.г..
306. Умнова Е.Г. К вопросу определения показателя уровня безработицы по региону // Рынок труда в условиях структурной перестройки экономики. Кемерово, Кузбассвузиздат, 1998.
307. Управление трудовыми ресурсами. Справочное пособие / Под ред. JI.A. Костина. М.: Экономика, 1987.
308. Утинова С.С. Занятость и рынок труда в регионах России / Общество и экономика. 1997. - № 7 - 8.
309. Фаворо О. Внутренние и внешние рынки // Вопросы экономики. Ч 1997. -№10.
310. Файоль А. Общее и промышленное управление. М., 1991.
311. Файоль А., Тейлор Ф., Форд Г. и др. Из истории развития менеджмента. -М., 1992.
312. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. М.: ЗАО Бизнес -школа Интел - Синтез, 1977.
313. Федеральная программа содействия занятости населения на 1996 1997 г.г.: подходы и приоритеты // Чел. и труд. - 1996. - № 1.345 .Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 2000 годы. - Москва, 1998.
314. Философский энциклопедический словарь. М.: Совет, энциклопедия, 1983.
315. Фишнер С., Дорыбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993.
316. Фолетт М.П. Динамическая администрация. М., 1948.
317. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М.: Финансы и статистика, 1989.
318. Фофанова Н. Законодательство о занятости необходимо существенно допонить // Чел. и труд. 2000. - №8.
319. Фролов В. Формирование региональной политики занятости // Чел. и труд. -1994.-№ 5.
320. Харламов А. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы // Чел. и труд. 1996. - № 1.
321. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Чел. и труд. 2001. - №2.
322. Хол А.Д., Фейджин Р.Е. Определение понятия системы // В кн.: Исследование по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. - с. 252.
323. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. 2-е изд. - М.: ИНФРА -М, 1996.-с. 6-21.
324. Чекмарева Н. Женской занятости особое внимание // Чел. и труд. - 1994. -№6.
325. Чернышова И.В. Социальное партнерство: вопросы труда и занятости // ЭКО. 2000. - №10.
326. Чернейко Д. Рынку труда необходим действенный регулирующий механизм // Чел. и труд. 2001. - №6.
327. Чернейко Д. Задачу государства я вижу не в борьбе с безработицей, а в регулировании уровня экономической активности, уровня занятости // Чел и труд. Ч 2002.-№11.
328. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975.- 191 с.
329. Четвернина Т. Особенности российского рынка труда в середине 90-х годов // Чел. и труд. 1998. - № 7 и № 11.
330. Четвернина Т., Лакушина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики. 1998. - №2.
331. ЗбЗ.Четвернина Н., Соболева И. Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда // Чел. и труд. 2000. -№11.
332. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. - № 2.
333. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта // Вопросы экономики. 2002. -№11.
334. Збб.Чижова Л. Реструктуризация экономики усиливает необходимость балансировки спроса и предложения рабочей силы // Чел и труд. 2002. - №9.
335. Чусова Т.А., Поварим М.Д. Программы содействия занятости как инструмент регулирования рынка труда // Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы. 4.2. Кемерово, Кузбассвузиздат, 1996.
336. Чу сова Т. А. Положение женщин на рынке труда региона // Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики. Материалы междунар. научно-практ. конф. Кемерово, Кузбассвузизидат, 1998.
337. Шадрин В. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Чел. и труд. 2001. - №2.
338. Щербаков В.В. Рынок труда и занятость: состояние, проблемы, перспективы //Соц. труд. 1991.-№ 1.
339. Экономика труда и социально-трудовые отношения. / Под ред. Г.Г. Меликья-на, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ и ЧеРО, 1996.
340. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М.: Изд. БЕК, 1996. - 632с.
341. Эйленгри Б., Руплер А. Германия: политика на рынке труда // Чел. и труд. -1994.-№ 1.
342. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М.: Экономика, 1992.
343. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996.
344. Юдин Б.Г. Методологические проблемы исследования самоорганизующихся систем // В кн.: Проблемы методологии системного исследования. М.: Мысль, 1970.
345. Юдашев М.И. Региональные факторы формирования рынка труда. СПб: Изд-во СПб УЭФ, 1993. - 110 с.
346. Япония: система регулирования спроса и предложения рабочей силы // Чел. и труд. 1994. - № 2.