Управление регионализацией высшего образования в условиях интенсификации интеграционных процессов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Владимирова, Светлана Александровна |
| Место защиты | Казань |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление регионализацией высшего образования в условиях интенсификации интеграционных процессов"
ВЛАДИМИРОВА СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА
3453155
УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Казань - 2008
003453155
Работа выпонена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Сульдина Галина Алексеевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Раис Фалихович Шайхелисламов
кандидат экономических наук, доцент Андрей Константинович Дашин
Ведущая организация:
Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан
Защита состоится 4 декабря 2008 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу: 420012, г. Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ.
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан <с7_ 2008 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Н.А. Петрухина
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современном мире образование выступает важнейшим фактором национальной безопасности, социальной стабильности и развития общества. Российская высшая школа находится на стадии интеграции в процесс постиндустриального развития мировой экономики. Вопрос интеграции российской высшей школы в процесс постиндустриального перехода, заключается в том, какие позиции достанутся национальной системе высшего образования на международном рынке образовательных услуг. В условиях рассредоточенного образования эти позиции могут оказаться глубокой периферией, то есть аккумуляцией Российской Федерации в самых дешевых и массовых сегментах профессионального образования, лишением доступа академической профессуры к основному течению научно-технологических разработок в мире. В таком случае существует вероятность вымывания из высшей школы различных регионов страны всех относительно ценных и мобильных элементов образования: обеспеченных и способных студентов и аспирантов и успешных преподавателей.
Теоретические и прикладные аспекты развития региональных систем профессионального образования определяются не только сложившимися формами государственно-общественного управления образованием в конкретных социально-экономических условиях развития российского социума и приоритетами региональной образовательной политики, но и общемировыми тенденциями глобализации и регионализации социальных процессов, которые находятся в постоянно меняющихся взаимоотношениях и противоречиях друг с другом.
Университеты и другие высшие учебные заведения (вузы) играют уникальную роль в процессе формирования кадрового потенциала своих регионов. По сути своей деятельности, высшие учебные заведения призваны обеспечивать развитие своих регионов за счет подготовки новых высокопрофессиональных кадров для рынков труда. В случае явного несоответствия между спросом и предложением молодых специалистов высшее образование, вместо ресурса развития, может стать каналом для оттока молодых специалистов из региона. В то же время, вузы обладают достаточно высоким техническим потенциалом для обеспечения сбалансированности между спросом и предложением на рынке труда. Для этого им необходимо иметь достоверную информацию о положении дел на рынке труда и установить
более тесное и систематическое взаимодействие с местными предприятиями, населением и органами власти.
Актуальность исследования вызвана необходимостью поиска оптимальной стратегии управления системой высшего образования в регионе и аналитического осмысления, оценки, анализа и прогноза ее развития, а также обосновывает необходимость разработки современных методик, позволяющих принимать адекватные управленческие решения в сфере образования и оценивать степень ее влияния на социально-экономическое развитие.
Все вышеизложенное обусловило выбор темы, цель и задачи диссертационной работы, а также теоретико-методологическую базу ее исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследования процесса интеграции в сфере высшего образования и интернационализации российского образования в отечественной научной литературе представлены публикациями М. Б. Кольчугиной, Н. Ю. Пименовой, О. В. Сагиновой.
Проблемы развития системы высшего образования в социально-экономическом аспекте рассматриваются в работах Б.С. Гершунского, Ю.М. Забродина, Р.Л. Лисицина, П.С. Хейфца, В.А. Щегорцова.
Стратегия развития образования в современном мире, принципы современной политики в сфере образования и тема экспорта образовательных услуг раскрыты в работах В.П. Борисенкова, Б.Л. Вульфсона, Б.С. Гершунского, В.И. Генецинского, Ю.С. Давыдова, А.Н. Джуринского, Н.В. Дмитриева, В.М. Жураковского, A.C. Запесоцкого, И.Н. Зорникова, Н.Д. Никандорова, Ф. Шереги.
Проблемам функционирования национально-региональных
образовательных систем современной России посвящены исследования В.И. Беспалова, Е.В. Бондаревской, Е.В. Данильчук, Г.С. Денисова, Л.В. Левчук, Л.Л. Супроновой, Р. Ф. Шайхелисламова.
Процессы регионализации высшей школы, общая концепция регионалистики, традиционная концепция организации образования и особенности формирования региональной системы высшего образования раскрыты в работах В.Н. Аверкина, В.В. Гаврилюка, М.М. Гасанова, Ф.А. Гайсина, В.А. Гневко, Г.В. Двас, К.Н. Знаменской, В.В. Зыкова, А.П. Катровский, Н.П. Корнюшкина, А.П. Лунева, В.Р. Полозова, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, И.И. Сигова, И.П. Смирнова, O.A. Омарова, Е.В. Тишина, Ю.Е. Шабалина, Л.А. Ширяева, С.Н. Юркова.
В работах З.Б. Абдулаева, A.B. Беляева, А.П. Величука, Н.Г. Емузовой, И.О. Ильясовой, З.К. Каргиевой, Л.Л. Редько, А.П. Тряпицына, В.Л. Ширяева проведен подробный анализ структурно-содержательных проблем построения
различных образовательных уровней в условиях региональной образовательной системы.
Социально-экономическое понимание процессов взаимодействия рынков труда и образовательных услуг региональной подсистемы высшего образования отражено в работах А.И. Добрынина, H.A. Лобанова, Д.В. Минаева, А.И. Михайлушкина, С.Ю. Рощина, В.Н. Скворцова, Г.А. Сульдиной, А.И. Тучкова.
Значительный опыт разработки среднесрочных прогнозов кадровых потребностей в экономике региона накоплен С.Ю. Алашевым, В.А. Гуртовым, Т.Г. Кутейницыной, Н.Ю. Посталюк.
Среди зарубежных исследователей данные проблемы были отражены в трудах Т.Шульца, Ж. Барона, Г. Беккера, Ж. Джепи и др.
Отсутствие научных исследований, содержащих целостную концептуальную модель управления региональной системой высшего образования обусловило актуальность диссертационной работы и, вместе с тем, необходимость дальнейшего исследования данных вопросов в условиях интенсификации интеграционных процессов, в том числе тех, которые выносятся на защиту.
В ходе изучения материалов, анализа научной литературы были выявлены и сформулированы цель и задачи исследования.
Цель исследования: разработать теоретические и методические положения, стратегические ориентиры и практические рекомендации, обеспечивающие эффективное управление региональной системой высшего образования в условиях интенсификации интеграционных процессов.
Задачи исследования:
- раскрыть содержание понятия региональная система высшего образования как объекта управления, сформулировать понятие регионализация высшего образования;
- разработать критерии классификации форм интеграции в региональной системе высшего образования с целью повышения эффективности управленческого воздействия на оптимальное использование научно-образовательных ресурсов;
- разработать методику прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона;
- определить направления влияния региональной системы высшего образования на социально-экономическое развитие Республики Татарстан и выявить показатели необходимые для проведения анализа их состояния и перспектив развития;
- предложить стратегические ориентиры модернизации системы высшего образования в Республике Татарстан.
Область исследования соответствует Паспорту специальностей ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика: п. 5.9. - исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; 5.14. - разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах).
Объект исследования - система высшего образования в регионах Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан.
Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в сфере высшего образования региона между государством, хозяйствующими субъектами, населением и вузами в условиях интенсификации интеграционных процессов.
Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения теории региональных социально-экономических подсистем, анализа и прогнозирования развития системы высшего образования.
В процессе исследования были использованы методы диалектического и системного анализа, методы научной абстракции и сравнения, статистических наблюдений, социологические и экспертные опросы, методы группировки экономических показателей, интерпретации полученных результатов.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, прогнозно-аналитические материалы, материалы периодической научной печати, нормативные и методические материалы по исследуемой проблеме.
Научная новизна исследования.
Научной новизной обладает ряд результатов, полученных лично автором в процессе решения задач диссертационного исследования, к которым можно отнести следующие:
- сформулировано понятие регионализации высшего образования, как управленческого процесса, направленного на активную интеграцию составляющих системы высшего образования на региональном, федеральном и глобальном уровнях и способствующий удовлетворению актуальных и перспективных требований экономики региона, общества, государства в области подготовки квалифицированных кадров, а также потребности личности в самореализации, с учетом социально-политической, культурно-исторической, национально-конфессиональной ситуации в регионе;
- разработаны идентификационные критерии классификации форм
интеграции в сфере высшего образования с целью повышения эффективности управленческого воздействия на оптимальное использование научно-образовательных ресурсов и обеспечение большей устойчивости каждого вуза-участника на рынке образовательных услуг, увеличение его ассортиментного портфеля, усиление социальной значимости предлагаемых проектов. Основными выявленными критериями классификации являются: масштаб, направление, степень интеграции, состав участников, география деятельности;
- разработана комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона, как важная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки кадров ориентированной на спрос. В основе методики лежит взаимодопоняющий подход, предполагающий использование методов: прямой опрос, вторичный анализ статистический данных и выявление трендовых тенденций, анализ программ и проектов социально-экономического развития региона, анализ демографической статистики, анализ планов и программ инвестиций в реальный сектор экономики региона;
- определены направления влияния региональной системы высшего образования на социально-экономическое состояние региона: наращивание кадрового потенциала и квалификационной базы, инновационное развитие, удовлетворение запросам домохозяйств. Выявлены показатели, необходимые для проведения анализа состояния и перспектив развития выделенных направлений в Республике Татарстан в процессе принятия управленческих решений;
- предложены стратегические ориентиры модернизации системы высшего образования в Республике Татарстан, направленные на преодоление административно-управленческих барьеров и способствующие формированию инновационного потенциала региона и координации планов вузов с учетом региональных и местных приоритетов. Важнейшими ориентирами являются: перевод вузов в статус автономных учреждений, независимый аудит инноваций с привлечением международных экспертов, партнерство университетов и научно-исследовательских институтов, развитие элементов инновационной инфраструктуры.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть применены для формирования эффективной системы управления высшим образованием в Республике Татарстан и других регионах Российской Федерации.
Разработанные автором методические и практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе - в преподавании курсов Региональная экономика и управление, Менеджмент в образовании.
Менеджмент в социальной сфере, а также при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования социальной сферы.
Методика, предложенная автором, может быть использована в работе маркетинговых служб высших учебных заведений для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров ориентированной на спрос.
Апробация результатов исследования. Научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, используются:
- в работе автора, как академического консультанта (тьютора) специальности Государственное и муниципальное управление на экономическом факультете в Казанском государственном университете;
- в реализации проекта Создание и внедрение проектного муниципально-общественного механизма управления процессом разработки и реализации стратегии развития города Казани в соответствии с приоритетными национальными проектами, который осуществляся совместно с Фондом Новая Евразия и Испонительным комитетом муниципального образования города Казани. Результатом реализации проекта стало создание открытой переговорной площадки и привлечение научной общественности в процесс управления городом и регионом;
в организации Институтом непрерывного образования КГУ курсов повышения квалификации административно-управленческого персонала высших учебных заведений по программе Менеджмент в образовании.
Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, межвузовских конференциях, в том числе на VI Международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации (Москва, 2008), V Международной научно-практической конференции Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза, 2007), Республиканской научно-практической конференции Рынок образования и рынок труда: взаимодействие и развитие (23-24 марта 2006 года, Набережные Чены), Всероссийской научно-практической конференции
Институционализация социально-экономического развития региона (Набережные Чены, 2006), на ежегодных научно-практических конференциях в Казанском государственном университете (Казань, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008) и др., а также в работе международного семинара в Гиссенском Университете по вопросам реформирования системы высшего образования в рамках Болонского процесса (Гиссен, Германия, 2006)
Теоретические и практические результаты исследования автора нашли отражение в колективной монографии и одиннадцати опубликованных статьях, общим объемом 8,6 п.л., в том числе в журналах Вестник Казанского технологического университета и Экономический вестник Республики Татарстан, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, изложена на 176 страницах и включает в себя 5 таблиц и 8 рисунков. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в содержании диссертации.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной литературе, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая основа диссертации, апробация результатов исследования и его структура.
В первой главе Теоретические аспекты исследования управления региональной системой высшего образования в условиях современных интеграционных процессов рассматривается региональная система высшего образования как объект управления. Сформулировано понятие регионализация высшего образования. Исследованы факторы, формы и противоречия интеграции в сфере высшего образования и особенности перехода от индустриального высшего образования к постиндустриальному. В результате проведенного анализа разработаны критерии классификации форм интеграции в сфере высшего образования.
Вторая глава Влияние интеграционных процессов на управление региональной системой высшего образования и функционирование рынка образовательных услуг посвящена экономическому анализу экспорта образовательных услуг в системе высшего образования, кроме того, в ней изучено государственное управление изменениями региональной системы высшего образования и рынка образовательных услуг. В рамках данной главы разработана комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона.
В третьей главе Развитие системы управления высшим образованием в Республике Татарстан в контексте интенсификации интеграционных
процессов дана оценка состояния и перспектив развития системы высшего образования в Республике Татарстан, определены направления влияния региональной системы высшего образования на социально-экономическое состояние региона, выявлены показатели, необходимые для проведения анализа этих направлений. Предложены стратегические ориентиры модернизации высшего образования в Республике Татарстан.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Результат 1. Сформулировано понятие регионализации высшего образования как управленческого процесса.
Среди множества вопросов совершенствования системы высшего образования особое место занимают вопросы оптимизации ее территориальной структуры. Действительно, важно знать как эффективнее с точки зрения территориальной организации общества, интересов регионов и страны в целом создавать и развивать соответствующие высшие учебные заведения.
Для России процесс регионализации образования особенно важен в силу исключительных размеров страны, проблемы территориальной доступности, наличия значительных территориальных неравенств в природной, социальной и экономической сферах.
В работе показано, что большинство подходов к пониманию процесса регионализации страдают общим недостатком - в них не раскрыто содержание самого процесса.
Осмысливая теоретические и практические подходы к решению региональных проблем, автор пришел к пониманию категории регионализация как многоуровневой, многоаспектной,
многофункциональной и многомерной. В условиях отсутствия общепринятого определения понятия мы исходим из того, что регионализацию образования следует рассматривать как деятельность, направленную на создание условий, способствующих удовлетворению:
- актуальных и перспективных требований экономики региона, общества, государства в области подготовки квалифицированных кадров,
- потребности личности в образовании и самореализации.
На основании вышесказанного, было сформулировано следующее определение понятия регионализация высшего образования.
Регионализация высшего образования - это процесс, направленный на активное взаимодействие составляющих системы высшего образования на региональном, федеральном и глобальном уровнях, способствующий
удовлетворению актуальных и перспективных требований экономики региона, общества, государства в области подготовки квалифицированных кадров и потребности личности в самореализации.
В процессе исследования выявлены следующие факторы регионализации:
- тщательный анализ социально-экономической, культурно-исторической, национально-конфессиональной ситуации в регионе, определяющих образовательную политику;
- процессы совершенствования и обновления самой системы высшего образования;
- обеспечение соответствия набора специальностей вуза реальным потребностям комплексного экологического, экономического, социального, политического, духовного развития региона.
В диссертационной работе показано, что регионализация высшего образования - важнейшая часть национальной системы образования, выпоняющая целый комплекс функций в структурах основных сфер общественной жизни, вызванная с одной стороны, социально-экономическими причинами, а с другой, реформированием всей системы образования.
Сделан вывод, что стратегическая цель регионализации высшего профессионального образования - создание эффективной системы образования и превращение ее в фактор социально-экономического развития региона.
Результат 2. Разработаны идентификационные критерии классификации форм интеграции в сфере высшего образования.
Необходимость развития системы высшего профессионального образования с точки зрения повышения ее эффективности и конкурентоспособности, возрастания качества образовательных услуг и оптимизации расходов требует выбора обоснованных форм интеграции высших учебных заведений.
Базовая стратегия интеграции учебных заведений и переход к перспективной модели региональной системы высшего профессионального образования может быть осуществлена путем прохождения ряда этапов:
1. постановка задач;
2. оценка ситуации;
3. исследование;
4. обсуждения и дискуссии;
5. реальная интеграция.
В процессе анализа различных форм интегрированных образовательных структур, действующих в системе высшего образования Российской Федерации и Республики Татарстан, были выявлены основные существенные критерии интеграции (таб.1):
-состав участников интеграционного процесса;
- направления интеграции;
- масштабы интеграции;
- степень интеграции;
- география деятельности.
Таблица 1.
Критерии классификации форм интеграции в сфере высшего образования_
Критерии интеграции Форма интеграции Примеры
состав участников ВУЗы Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет (в результате слияния Казанского государственного педагогического университета, Татарского государственного гуманитарного института, Татарско-американского регионального института)
ВУЗ и НИИ Университетский комплекс-НИИ на базе Кубанского государственного Технологического Университета
ВУЗ и отрасль Саратовский государственный сельскохозяйственный университет
Конгломераты Ассоциация Университетский комплекс Санкт-Петербургского государственного университета ЛЭТИû
направления интеграции вертикальная горизонтальная смешанная Нижегородский государственный университет и педагогические коледжи области Южный федеральный университет Калининградский государственный университет
масштаб средние Томский государственный архитектурно-строительный университет
крупные Региональный учебный округ при Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева
сверхкрупные Сибирский федеральный университет
степень интеграции кооперация ассоциация Уральский государственный университет им. A.M. Горького (система договорных отношений с РАН и базовыми школами) Казанский государственный технический университет
слияние Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского (присоединение Балашовского государственного педагогического интситута, Саратовского государственного педагогического института имени К.А. Федина, Саратовского коледжа радиоэлектроники имени П.Н. Яблочкова и Саратовского политехникума)
география региональная Тюменская государственная медицинская академия
деятельности межрегиональная национальная Распределенный университетский комплекс Петрозаводский Государственный Университет Томский государственный университет систем управления и радиоэлекторники
В результате проведенного исследования можно констатировать, что интеграционные процессы являются закономерным этапом развития системы образования, представляют собой положительное явление, поскольку наращивают учебный и научный потенциал и расширяют возможности учебных заведений по оказанию образовательных, научных и иных услуг, способствуют более эффективному использованию ресурсов, а также реализации основных направлений модернизации образования. Интеграция вузов обеспечивает большую устойчивость каждого вуза-участника на рынке образовательных услуг, увеличивает его ассортиментный портфель, усиливает социальную значимость предлагаемых проектов.
По мнению автора, поддержка интеграции вузов может стать одним из приоритетов в образовательной политике Российской Федерации и с политической точки зрения, и с позиции ее ресурсного обеспечения (рамках Приоритетного национального проекта Образование), поэтому и вузы, и заинтересованные региональные ведомства дожны быть готовы к формированию ясных, обоснованных предложений по эффективной интеграции, как между вузами, так и между вузами и секторами науки и бизнеса.
Результат 3. Разработана комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона.
Проведенный в диссертационной работе анализ показал, что региональные рынки труда находятся в состоянии непрерывного изменения. Меняются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре и уровнях подготовки специалистов. Кроме того, важно отметить снижение уровня государственного регулирования в большинстве сфер экономической жизни общества. Аналогичные процессы в той или иной мере актуальны для большинства субъектов Российской Федерации.
Очевидно, что динамичной модели социально-экономического развития территорий дожна соответствовать адаптивная система образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде. В таких условиях региональные системы профессионального образования призваны обеспечивать перспективные потребности экономики субъектов РФ в профессионально-квалификационном обновлении и попонении кадров.
Прогнозирование потребностей рынка труда в этих условиях рассматривается как важная составная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос.
Анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта по методам прогнозирования рынка труда позволяет сделать вывод о том, что
используемые в настоящее время методики не в поной мере отвечают требованиям компактности, надежности и оперативности, а следовательно, не могут обеспечить требуемый инструментарий для формирования заказа на профессиональное образование на уровне субъектов Российской Федерации.
Автором разработана и предложена комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов в регионе (рис.1),
В основу разработки методики были положены следующие базовые идеи:
- прогнозирование профессионально-кадровых потребностей экономики дожно строиться не в отраслевом разрезе, а в разрезе профессии и специальностей;
- необходим взаимодопоняющий подход, включающий в себя различные методы обследования и прогнозирования рынка труда;
- в качестве допонительных методов обследования целесообразно использовать: вторичный анализ статистических данных и выявление трендовых тенденций в сфере занятости, анализ программ и проектов социально-экономического развития региона, анализ планов и программ инвестиций в реальный сектор экономики региона, анализ демографической статистики;
- в качестве основного метода сбора информации следует использовать прямой опрос работодателей региона;
- конечным результатом будет не только основная, но и допонительная потребность в персонале.
При выборе метода обследования автором рассматривались различные варианты сбора данных: экспертное интервью, опрос работодателей, личное анкетирование специалистов. Оптимальным, по мнению автора, является почтовый опрос работодателей, основное преимущество которого -экономичность.
Рассмотрим этапы проведения методики.
Этап 1. Предварительный анализ численности занятых в региональной экономике.
Для качественного анализа процессов развития занятости экономики и составления прогнозных показателей полезно провести систематизированную оценку рынка труда региона. Оценка существующей ситуации и выявление тенденций на рынке труда (в том числе по профессиям и специальностям) базируется на вторичном анализе документов. В качестве источников могут быть использованы:
1) данные органов статистики, собирающих сведения о численности занятых в экономике региона в отраслевом разрезе;
2) данные службы занятости о вакансиях;
3) объявления-предложения рабочих мест в периодических изданиях.
Целью такого анализа, как показано в работе, дожно стать выявление
динамики численности занятых в экономике, определение кадровых
Основной метод
исследования
работодателей
Оценка существующей ситуации н выявление тенденций на рынке труда
Рекомендуемый, но не обязательный этап
Этап 1.
Предварительный анализ числа занятых в экономике
Этап 2.
Анализ ситуации н тенденции на рынке труда
- прогнозирование дожно строится в разрезе профессий в специальностей,
- необходим
взанн одопоняюшый подход, вьлючающнй в себх различные методы прогнозирования рынка;
- конечным результатом будет не только основная, но н допонительная потребность экономики
Этап 3.
Проектирование н днзанн выборки
Этап 4.
Интерпретация результатов
Допонительные методы следования:
* ВТОрИЧНЫй 1ТртТГТ
статистических данных н выявление трендовых тенденций в сффе занятости;
- анализ программ н проектов социально-экономического развития региона,
- ананз планов н программ
в реальный сектор экономики;
- анавз демографической статистики.
В качестве источников могут быть использованы:
1) данные органов статнстнкн;
2) данные службы занятости о вакансиях;
3) объявления-предложения рабочих мест в периодических изданиях
Информационная база-результаты выборочного опроса работодателей. Задача - собрать сведения о текущей и перспективной численности занятых. Объект Х основные профессии и дожности занятых на предприятиях региона.
Два способа оценкя
перспективной
востребованности
раоотнихов: по
показателю
прогиоая
востребованность
раоотников н по
показателю
прогнозное
обновление
персонала
Рис. 1. Методика прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона
потребностей и тенденций развития занятости в отраслях экономики региона. Результаты проведенного анализа могут быть использованы для оценки (корректировки) результатов опроса работодателей по вопросам изменения численности работников.
Этап 2. Анализ ситуации и тенденций на рынке труда (рекомендуемый, но не обязательный этап).
Анализ ситуации и тенденций на рынке труда является важным информационным компонентом для оценки перспективных потребностей экономики, в то же время, относиться к этому этапу исследования нужно очень гибко. Учитывая, что не всегда есть доступ к имеющимся документам (например, статистическим данным), не во всех регионах органы испонительной власти разрабатывают программы социально-экономического развития территории, не у всех есть возможность провести исследование анализа прессы, можно воспользоваться какими-либо другими доступными документами. Тщательный и детальный анализ всех доступных источников рекомендуется, но данный этап не является обязательным элементом предлагаемой методики составления прогноза профессионально-кадровых потребностей экономики.
Этап 3. Проектирование выборки.
В качестве информационной базы выступают результаты выборочного опроса работодателей - хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Задача статистического обследования заключается в сборе сведений о текущей и перспективной численности занятых в разрезе профессий, специальностей и дожностей.
Объектом анализа являются основные профессии (специальности) и дожности занятых на предприятиях региона. В качестве объекта наблюдения и отбора выступают предприятия (организации) всех форм собственности хозяйствующих субъектов региона. Для формирования выборочной совокупности целесообразно использовать сведения территориальных комитетов статистики Госкомстата РФ, которые имеют в своем распоряжении базу данных хозяйствующих субъектов всех форм собственности, действующих на территории региона. Специфика данных Госкомстата такова, что информация собирается отдельно для средних и крупных и малых предприятий. Поэтому генеральная совокупность хозяйствующих субъектов дожна быть разбита на два типа предприятий: малые и средние и крупные.
Целесообразно реализовать многоступенчатую выборку предприятий пропорционально численности занятых в отраслях экономики и типам предприятий.
На первой ступени проектирования выборки реализована стратифицированная выборка предприятий пропорционально численности занятых на малых и средних и крупных предприятиях региона.
На второй ступени проектирования выборочной совокупности для каждого типа предприятий (крупных и малых) необходимо рассчитать количество опрашиваемых предприятий пропорционально их численности в отраслях экономики региона.
Для расчета количества опрашиваемых мероприятий автором предлагается использовать научно-признанное соотношение между генеральной и выборочной совокупностью (таб.2).
Проводить расчет пропорций для каждой отрасли экономики, пожалуй, нецелесообразно. Это связано с тем, что при большом количестве отраслей трудно обеспечить достаточную напоненность групп предприятий. На взгляд автора, пропорциональное распределение необходимо проводить для укрупненных групп отраслей. В различных регионах число отраслевых групп и их группировка могут различаться в зависимости от специфики производственной структуры и социально-экономических интересов развития территорий.
Таблица 2.
Соотношение между общим количеством предприятий в отрасли и количеством опрашиваемых предприятий
ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ В ГРУППЕ ОТРАСЛЕЙ КОЛИЧЕСТВО ОПРАШИВАЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
500 222
1000 286
2000 333
3000 350
4000 360
5000 370
10000 385
100 000 358
Более 100 000 400
На третьей ступени отбора реализуется случайная выборка для каждого типа предприятий (малых и крупных) в каждой отрасли экономики региона. Этап 4. Интерпретация результатов.
Рекомендуется использовать два способа оценки перспективной востребованности работников на рынке труда: по показателю прогнозная востребованность работников и по показателю прогнозное обновление персонала. Прогнозные показатели дожны быть пересчитаны для каждой профессии и специальности высшего профессионального образования. В результате могут быть получены показатели, характеризующие прогнозные оценки востребованности специалистов различной специализации подготовки профессионального образования.
Результат 4. Определены направления влияния региональной системы высшего образования на социально-экономическое состояние региона и выявлены показатели, необходимые для анализа этих направлений.
Фактор участия высших учебных заведений в жизни их регионов становится сегодня все более и более значимым для описания ключевых характеристик современного вуза, несколько международных рейтингов уже даже включили его в перечень показателей, по которым они ранжируют вузы.
По мнению автора, наращивание кадрового потенциала является одним из ключевых направлений ускорения роста и повышения конкурентоспособности стран и регионов на международном уровне. Данное направление было проанализировано и оценено по следующим выявленным показателям:
-доступность высшего образования; -привлечение талантов;
-наличие информации о ситуации на рынке труда; -локализация учебного процесса.
Согласно реестру Национального аккредитационного агентства в настоящее время Республика Татарстан по количеству аккредитованных учреждений высшего профессионального образования (ВПО) уступает только Москве и Санкт - Петербургу, значительно превышая данные показатели по областям Повожского федерального округа (рис. 2) и даже по такому университетскому центру как Томск. Это говорит о развитости системы высшего образования в Республике Татарстан.
100 90 60 40
Рис. 2. Количество образовательных учреждений ВПО, в т.ч. государственных (ГОУ) и негосударственных (НОУ) в: 1 - Нижегородской области, 2 - Самарской области, 3 - Саратовской области, 4 - Республике Татарстан, 5 - Томской области б -Новосибирской области
Доступность высшего образования и, как следствие, его массовизация означают расширение возможности трудоустройства и повышение доходов для граждан, а для регионов - повышение продуктивности и ускорение экономического роста.
Проведенный анализ показал, что стоимость платных образовательных услуг в Республике Татарстан как в государственном, так и в негосударственном секторе за последние 6 лет возросла соответственно в 2,5-3
раза (таб.3) и находится в текущий момент на уровне выше среднего по России (для государственных вузов).
Таблица 3.
Стоимость платных образовательных услуг на конец года за семестр, руб.
I мук 3 "осударственные и иципальные высшие гчебные заведения Негосударственные высшие учебные заведения
2000 2004 2005 200л 2000 2004 2005 2006
РФ 7033,7 13949,2 16026,9 18023,7 8310,7 12846,9 15153,2 16319.6
Республика Татарстан 6225,7 14191,9 16598,8 18831,5 4815,6 8596,7 10552,4 12448,7
Нижегородская область 6004,6 11601,0 13614,4 15913,5 5626,7 9307,3 10247,0 12186,1
Самарская область 6325,0 15137,5 16696,4 20675,9 6525,0 12835,3 14559,4 16215,5
Кроме того, в диссертационной работе показано, что доля расходов домохозяйств имеет более высокое значение в Республике Татарстан (РТ) по сравнению с другими регионами.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что несмотря на большое количество числа вузов в республике усиливается тенденция к снижению доступности высшего образования.
Что касается второго показателя - наращивания кадрового потенциала - то в настоящее время наблюдается отток из региона талантливых высоко образованных молодых людей. Проведенное исследование опыта других стран показывает, что лутечку мозгов можно использовать на благо региона, если ее превратить в круговорот мозгов: повысив свою квалификацию и приобретя финансовый капитал в другом месте, выпускники могут вернуться в регион и вносить свой вклад в развитие его экономики. Они также могут стать частью той общей квалификационной базы региона, которая привлекает инвесторов, работающих на общероссийском или международном рынке.
Из-за отсутствия достоверной информации о положении дел на рынке труда и систематического мониторинга трудоустраиваемости и профессиональной деятельности выпускников снижается качество принимаемых решений по внедрению новых и закрытию менее востребованных учебных программ. Вузы лишь в редких случаях пользуются результатами изучения рынка труда в таких формах, как базы данных выпускников, обследования на предмет оценки их карьерного роста, опросы, списки вакансий для выпускников и аудит трудоустраиваемости. По мнению автора, целесообразно создание региональной системы изучения рынка труда.
Важнейшей стратегической задачей, требующей безотлагательного решения на местном и региональном уровнях, является повышение квалификации кадров. По мере реструктуризации экономики и изменения квалификационных требований, возрастает необходимость в повышении
квалификации работников на региональном рынке (локализации учебного процесса) для того. Для РТ характерно быстрое старение населения, в связи с чем регион становится все более зависимым от работников старшего возраста. Повышение квалификации взрослых людей с уже сформировавшимися связями в регионе окажет непосредственное влияние на экономические показатели региона, т.к. они менее мобильны, чем их молодые колеги и, значит, более ориентированны на работу именно в своем регионе.
Вторым направлением влияния региональной системы высшего образования является инновационное развитие региона. Анализ статистических данных показал высокую инновационную активность организаций РТ. На протяжении всех последних лет РТ являлась абсолютным лидером в Привожском федеральном округе по числу поданных в Роспатент заявок и полученных патентов на изобретение. Так, в 2006 г. на Республику Татарстан приходилось 533 выданных патента, что значительно превышает показатели не только сопоставимых регионов: Нижегородской области (450), Республики Башкортостан (448), Самарской области (429), но и таких инновационно активных регионов как Новосибирская область (484), Красноярский край (296), Томская область (295).
Важным показателем здесь является то, что более четверти инвестиционных проектов, представленных в базе данных Инновационного портала Татарстана, подготовлены и заявлены вузами (табл. 4.). При этом в числе заявителей представлены все ведущие казанские вузы.
Таблица 4.
Заявители инновационных проектов, представленных на инновационных порталах Республики Татарстан______
ВУЗы Прочие Коммер- Государственные
КГУ КГТУ (КХТИ) КГТУ (КАИ) КГПУ КГАСА ниипэ КГЭУ научно-исследователь - ские организации ческие организаци и и муниципальные учреждения Всего
Всего 4 12 5 2 5 I 44 22 9 10
29 4
Следующим показателем развития инновационного потенциала региона автор выделил формирование предпринимательской культуры и поддержки инновационного предпринимательства. Несмотря на то, что данный процесс в казанских вузах протекает достаточно медленно, последние годы при все же формируется инновационная инфраструктура: создаются технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п. Примерами могут служить Технопарк КГТУ (КАИ) - CAD/CAM Центр и Научно-технологический парк КГУ - Центр инновационной деятельности.
Что касается третьего направления воздействия региональной системы высшего образования на экономическое развитие региона, удовлетворение запросам домохозяйств, то тут можно выделить три основные показателя для
анализа: среда, репутация вуза и содержание высшего образования. Прежде всего, необходимо, чтобы среда была безопасной, чтобы вуз обладал нормальной материально-технической базой и был оборудован на современном технологическом уровне. Во-вторых, важно, чтобы их вуз пользовася хорошей репутацией у общественности, и, главное, у работодателей. И, в-третьих, родители желали бы, чтобы образование их детей было содержательным, серьезным и стимулирующим.
В диссертации обосновано, что на всех уровнях - от федерального правительства до вуза - участие семьи и общества в развитии высшего образования дожно рассматриваться как необходимое слагаемое успеха региональных вузов.
Результат 5. Предложены стратегические ориентиры модернизации системы высшего образования в Республике Татарстан, направленные на преодоление административно-управленческих барьеров и способствующие формированию инновационного потенциала региона и координации планов вузов с учетом региональных и местных приоритетов.
На основании выявленных в диссертационной работе управленческих барьеров, препятствующих эффективной деятельности вуза на благо региона автором были предложены стратегические ориентиры, реализация которых позволит преодолеть эти барьеры и модернизировать систему высшего образования Республики Татарстан с учетом региональных приоритетов.
В процессе исследования стратегические ориентиры были поделены на два уровня: системы высшего образования и высших учебных заведений.
Уровень системы высшего образования.
Проведенный анализ показал, что активизации инновационной деятельности вузов будет способствовать их перевод в статус автономных учреждений. Изменение статуса позволит вузам поноценно распоряжаться интелектуальной собственностью, извлекать доходы от патентования и лицензирования интелектуальной собственности. Это, в свою очередь, будет стимулировать развитие прикладных исследований и разработок, востребованных на рынке, активизацию контактов с бизнесом.
Важным шагом может стать независимый аудит вузовских инноваций с привлечением международных экспертов в соответствующей области, который позволит дать развернутый ответ о состоянии инновационного потенциала региональных вузов.
Стимулирование партнерства университетов и научно-исследовательских институтов (НИИ) создаст допонительные возможности для реализации совместных бизнес-проектов, организации стажировок, доступа преподавателей и студентов к совокупным учебным, информационным, научным и социокультурным ресурсам.
Формирование системы оценки качества образования с привлечением работодателей для анализа образовательных программ позволит учитывать реальные и перспективные потребности экономики региона.
Уровень высших учебных заведений.
В работе показано, что современному вузу необходима четко сформулированная политика в области инноваций, которая дожна включать конкретную стратегию стимулирования производства знаний и технологий, стратегию коммерциализации вузовских инноваций, стратегию развития инновационной инфраструктуры, мониторинг и оценку деятельности вузов.
Важно инициировать создание новых механизмов стимулирования инновационной деятельности, в том числе расширение использования конкурсных методов определения испонителей работ, совершение методов и форм материального стимулирования и морального поощрения, совершенствование методов распределения ответственности, пономочий и начуно-образовательных ресурсов.
Одной из наиболее трудозатратных, но и наиболее эффективной формой реализации политики в области инноваций является формирование новых или развитие существующих элементов инновационной инфраструктуры, создающих новые возможности для широкого эффективного и заинтересованного участия различных категорий работников и обучаемых в решении актуальных проблем научного, технологического и социально -экономического развития; институциональные решения (профильные институты, центры, бизнес-инкубаторы, полигоны, учебно-научные лаборатории, структуры трансфера технологий и коммерциализации разработок и т.п.) и активизация многостороннего взаимодействия с региональной властью и бизнес-сообществом являются действенным средством расширения инновационно-активного контингента.
Следует повышать роль вузов в трансфере знаний и технологий. В частности, необходимо стимулировать публикации научных сотрудников, аспирантов, студентов не только в академических, но и отраслевых изданиях. Необходимо развивать участие студентов и аспирантов в работе вузовской инфраструктуры.
Реализация предложенных направлений развития способна, по мнению автора, обеспечить эффективность функционирования системы управления высшим образованием региона в условиях интенсификации интеграционных процессов и приведет к расширению возможностей высших учебных заведений по оказанию образовательных и научных услуг с учетом региональных приоритетов.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора
Публикации в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук
1. Владимирова С.А., Экономика региональной системы образования как объект исследования / С.А. Владимирова // Вестник Казанского технологического университета. - Казань: Изд-во Казан, гос. технол. ун-та, 2008, №2-0,5 п.л.
2. Владимирова С.А. Соотношение преимуществ и недостатков российского образования с требованиями глобального рынка / С.А. Владимирова // Экономический вестник Республики Татарстан. - Казань: Издательский Центр Татарстанстата, 2007, №4 - 0,4 п.л.
Монография
3. Владимирова С.А., Сульдина Г.А., Глебова И.С., Садыртдинов P.P. / С.А. Владимирова, Г.А. Сульдина, И.С. Глебова, P.P. Садыртдинов //Роль муниципально-общественного партнерства в социально-экономическом развитии города. - Казань: Изд-во Казанск. гос. ун-та, 2008. - 19,5 п.л. (в т.ч. 4,8 п.л. авторского текста).
Публикации в других научных изданиях
4. Владимирова С.А. Актуальность проблемы управления качеством образования в области подготовки государственных служащих / С.А. Владимирова // Трансформация экономической и философской мысли в социально-экономической системе России: Труды конф. - Казань: Изд-во Казанск. гос. ун-та, 2005. - 0,3 п.л.
5. Владимирова С.А. Распределение мест на международном рынке образовательных услуг / С.А. Владимирова // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: Сборник статей V Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - 0,3 п.л.
6. Владимирова С.А. Роль мотивации профессиональной деятельности персонала ВУЗа в развитии системы образования в регионе / С.А. Владимирова // Институционализация социально-экономического развития региона: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во Казанск. гос. ун-та, 2006. - 0,5 п.л.
7. Владимирова С.А, Суъдина Г.А.. Влияние качественного обновления высшего образования на российский рынок труда / С.А. Владимирова, Г.А. Сульдна // Рынок образования и рынок труда: взаимодействие и развитие: Сборник материалов республиканской научно-практической конференции (2324 марта 2006 года, Набережные Чены).- Казань: Изд-во Казанск. гос. ун-та, 2006. - 0,4 п.л. (в т.ч. 0,3 п.л. авторского текста)
8. Владимирова С.А. Развивающие технологии преподавания экономических и управленческих дисциплин в условиях модернизации российского образования / С.А. Владимирова II Экономика, экономическая география и методика их преподавания: Альманах современной науки и образования. - Тамбов: Грамота, 2007, № 4. - 0,4 п.л.
9.Владишрова С.А. Пути и тенденции реформирования экономики образования в регионе / С.А. Владимирова // Альманах научных работ молодых ученых. - Казань: Изд-во Казанск. гос. ун-та, 2008. - 0,4 п.л.
10. Владимирова С.А. Развитие международного образования как условие глобального благополучия / С.А. Владимирова // Современный научный вестник: Научно-теоретический и практический журнал. - Бегород: Руснаучкнига, 2008, № 6 - 0,4 п.л.
11. Владимирова С.А., Сульдина Г.А. Региональная система высшего образования в условиях интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг / С.А. Владимирова, Г.А. Сульдина // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы VI ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.- М.: MAX Press, 2008.- 0,6 п.л. (в т.ч. 0,3 п.л. авторского текста).
Подписано в печать 29.09.2008 Тираж 120 экз. заказ № 1082172 Отпечатано в ЗАО Компания Интайп Республика Татарстан, г. Казань Ул. Профсоюзная 62, Тел. 8 (843) 292-40-06 e-mail: intype.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Владимирова, Светлана Александровна
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 Теоретические аспекты управления регионализацией 12 высшего образования в условиях современных интеграционных процессов
1.1 Регионализация высшего образования как объект исследования
1.2 Интеграция в сфере высшего образования: факторы, формы, 23 противоречия
1.3 Особенности перехода от индустриального высшего образования 3 8 к постиндустриальному
Глава 2 Влияние интеграционных процессов на управление 60 регионализацией высшего образования и функционирование рынка образовательных услуг
2.1 Экономический анализ экспорта образовательных услуг в 60 системе высшего образования
2.2 Государственное управление изменениями системы высшего 80 образования и рынка образовательных услуг
2.3. Комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов 93 в экономике региона
Глава 3 Развитие системы управления регионализацией высшего 111 образования в Республике Татарстан в контексте интенсификации интеграционных процессов
3.1. Оценка состояния и перспектив развития системы высшего 111 образования в Республике Татарстан
3.2. Влияние системы высшего образования на социально- 137 экономическое состояние Республики Татарстан
3.3. Стратегические ориентиры регионализации высшего 153 образования в Республике Татарстан
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление регионализацией высшего образования в условиях интенсификации интеграционных процессов"
Актуальность темы исследования. В современном мире образование выступает важнейшим фактором национальной безопасности, социальной стабильности и развития общества. Российская высшая школа находится на стадии интеграции в процесс постиндустриального развития мировои экономики. Вопрос интеграции российской высшей школы в проДесс постиндустриального перехода заключается в том, какие позиции достаИУтся национальной системе высшего образования на международном р:еднке образовательных услуг. В условиях рассредоточенного образования эти позиции могут оказаться глубокой периферией, то есть аккумуля:*иеи Российской Федерации в самых дешевых и массовых сегментах профессионального образования, лишением доступа академической профессуры к основному течению научно-технологических разработок в ivinpe. >
В таком случае существует вероятность вымывания, ""из высшей пхесолы различных регионов страны всех относительно ценных и мобильных элементов образования: обеспеченных и способных студентов, ас; также успешных преподавателей.
Теоретические и прикладные аспекты развития профессионального образования определяются не только с формами государственно-общественного управления обр| конкретных социально-экономических условиях развития| социума и приоритетами региональной образовательной общемировыми тенденциями глобализации и регионализа процессов, которые находятся в постоянно меняющихся вза противоречиях друг с другом.
Университеты и другие высшие учебные заведен уникальную роль в процессе формирования кадрового регионов. По сути своей деятельности, высшие учебныо ггов, а
Ш с^тем в ого и ь1х х и ют
ЛЫ обеспечивать развитие своих регионов за счет подготовки новых высокопрофессиональных кадров для рынков труда. В случае явного несоответствия между спросом и предложением молодых специалистов высшее образование, вместо ресурса развития, может стать каналом для оттока молодых специалистов из региона. В то же время, вузы обладают достаточно высоким техническим потенциалом для обеспечения сбалансированности между спросом п предложением на рынке труда. Для этого им необходимо иметь достоверную информацию о положении дел на рынке труда и установить более тесное и систематическое взаимодействие с местными предприятиями, населением и органами власти.
Актуальность исследования вызвана необходимостью поиска оптимальной стратегии управления регионализацией высшего образования и аналитического осмысления, оценки, анализа и прогноза развития данного процесса, а также обосновывает необходимость разработки современных методик, позволяющих принимать адекватные управленческие решения в i сфере образования и оценивать степень ее влияния на социальноэкономическое развитие региона. |
Все вышеизложенное обусловило выбор темы, цель и задачи диссертационной работы, а также теоретико-методологическую баз)| ее исследования. |
Степень разработанности проблемы. Исследования процесса интеграции в сфере высшего образования и интернационализации российского образования в отечественной научной литературе представлены публикащ зами М. Б. Кольчугиной, Н. Ю. Пименовой, О. В. Сатиновой.
Проблемы развития системы высшего образования в социально-экономическом аспекте рассматриваются в работах Б.С. Гершунсь ^>го, Ю.М. Забродина, P.JI. Лисицина, П.С. Хейфца, В.А. Щегорцова.
Стратегия развития образования в современном мире, принципы современной политики в сфере образования и тема экспорта образовательных услуг раскрыты в работах В.П. Борисенкова, Х Б.Л. Вульфс^на,
Б.С. Гершунского, В.И. Генецинского, Ю.С. Давыдова, А.Н. Джуринского, Н.В. Дмитриева, В.М. Жураковского, А.С. Запесоцкого, И.Н. Зорникова, Н.Д. Никандорова, Ф. Шереги.
Проблемам функционирования национально-региональных образовательных систем современной России посвящены исследования В.И. Беспалова, Е.В. Бондаревской, Е.В. Данильчук, Г.С. Денисова, J1.B. Левчук, Л.Л. Супроновой, Р. Ф. Шайхелисламова.
Процессы регионализации высшей школы, общая концепция регионалистики, традиционная концепция организации образования и особенности формирования региональной системы высшего образования раскрыты в работах В.Н. Аверкина, В.В. Гаврилюка, М.М. Гасанова, Ф.А. Гайсина, В.А. Гневко, Г.В. Двас, К.Н. Знаменской, В.В. Зыкова,
A.П. Катровского, Н.П. Корнюшкина, А.П. Лунева, В.Р. Полозова,
B.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, И.И. Сигова, И.П. Смирнова, О.А. Омарова, Е.В. Тишина, Ю.Е. Шабалина, Л.А. Ширяева, С.Н. Юркова.
В работах З.Б. Абдулаева, А.В. Беляева, А.П. Величука, Н.Г. Емузовой, И.О. Ильясовой, З.К. Каргиевой, Л.Л. Редько, А.П. Тряпицына, В.Л. Ширяева проведен подробный анализ структурно-содержательных проблем построения различных образовательных уровней в условиях региональной образовательной системы.
Социально-экономическое понимание процессов взаимодействия рынков труда и образовательных услуг региональной системы высшего образования отражено в- работах А.И. Добрынина, Н.А. Лобанова, Д.В. Минаева, А.И. Михайлушкина, С.Ю. Рощина, В.Н. Скворцова, Г.А. Сульдиной, А.И. Тучкова.
Значительный опыт разработки среднесрочных прогнозов кадровых потребностей в экономике региона накоплен С.Ю. Алашевым, В.А. Гуртовым, Т.Г. Кутейницыной, Н.Ю. Посталюк.
Среди зарубежных исследователей данные проблемы были отражены в трудах Т.Шульца, Ж. Барона, Г. Беккера, Ж. Джепи и др.
Отсутствие научных исследований, содержащих целостную концептуальную модель управления регионализацией высшего образования, обусловило актуальность диссертационной работы и, вместе с тем, необходимость дальнейшего исследования данных вопросов в условиях интенсификации интеграционных процессов, в том числе тех, которые выносятся на защиту.
В ходе изучения материалов, анализа научной литературы были выявлены и сформулированы цель и задачи исследования.
Цель исследования: разработка теоретических и методических положений, стратегических ориентиров и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективное управление регионализацией высшего образования в условиях интенсификации интеграционных процессов.
Задачи исследования: сформулировать понятие регионализация высшего образования и раскрыть его содержание;
- разработать критерии классификации форм интеграции в сфере высшего образования с целью повышения эффективности управленческого воздействия на оптимальное использование научно-образовательных ресурсов;
- разработать комплексную методику прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона;
- определить направления влияния системы высшего образования на социально-экономическое развитие Республики Татарстан и выявить показатели, необходимые для проведения анализа их состояния и перспектив развития;
- предложить стратегические ориентиры регионализации высшего образования в Республике Татарстан.
Область исследования соответствует Паспорту специальностей ВАК по специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика: п. 5.9. Ч исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социальноэкономических подсистем; 5.14. - разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах).
Объект исследования - процесс регионализации высшего образования в Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан.
Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в сфере высшего образования региона между государством, хозяйствующими субъектами, населением и вузами в условиях интенсификации интеграционных процессов.
Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения теории региональных социально-экономических подсистем, анализа и прогнозирования развития системы высшего образования.
В процессе исследования были использованы методы диалектического и системного анализа, методы научной абстракции и сравнения, статистических наблюдений, социологические и экспертные опросы, методы группировки экономических показателей, интерпретации полученных результатов.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, прогпозно-аналитические материалы, материалы периодической научной печати, нормативные и методические материалы по исследуемой проблеме.
Научная новизна исследования.
Научной новизной обладает ряд результатов, полученных лично автором в процессе решения задач диссертационного исследования, к которым можно отнести следующие:
- сформулировано понятие регионализации высшего образования, как управленческого процесса, направленного на активную интеграцию составляющих системы высшего образования на региональном, федеральном и глобальном уровнях и способствующего удовлетворению актуальных и перспективных требований экономики региона, общества, государства в области подготовки квалифицированных кадров, а также потребности личности в самореализации, с учетом социально-политической, культурно-исторической, национально-конфессиональной ситуации в регионе;
- разработаны идентификационные критерии классификации форм интеграции в сфере высшего образования с целыо повышения эффективности управленческого воздействия на оптимальное использование научно-образовательных ресурсов и обеспечение большей устойчивости каждого вуза-участника на рынке образовательных услуг, увеличение его ассортиментного портфеля, усиление социальной значимости предлагаемых проектов в регионе. Основными разработанными критериями классификации являются: масштаб, направление, степень интеграции, состав участников, география деятельности;
- разработана комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов в экономике региона, как важная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки кадров, ориентированной на спрос. В основе методики лежит взаимодопоняющий подход, предполагающий использование методов: прямой опрос, вторичный анализ статистических данных и выявление трендовых тенденций, анализ программ и проектов социально-экономического развития региона, анализ демографической статистики, анализ планов и программ инвестиций в реальный сектор экономики региона;
- определены направления влияния системы высшего образования на социально-экономическое состояние региона: наращивание кадрового потенциала и квалификационной базы, инновационное развитие, удовлетворение запросам домохозяйств. Выявлены показатели, необходимые для проведения анализа состояния и перспектив развития выделенных направлений в Республике Татарстан в процессе принятия управленческих решений;
- предложены стратегические ориентиры регионализации высшего образования в Республике Татарстан, направленные на преодоление административно-управленческих барьеров и способствующие формированию инновационного потенциала региона и координации планов вузов с учетом региональных и местных приоритетов. Важнейшими ориентирами являются: перевод вузов в статус автономных учреждений, независимый аудит инноваций с привлечением международных экспертов, партнерство университетов и научно-исследовательских институтов, развитие элементов инновационной инфраструктуры.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть применены для формирования эффективной системы управления процессом регионализации высшего образования в Республике Татарстан и других регионах Российской Федерации.
Разработанные автором методические и практические рекомендации используются в учебном процессе - в преподавании курсов Региональная экономика и управление, Менеджмент в образовании, Менеджмент в социальной сфере, а также при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования сферы образования.
Методика, предложенная автором, может быть использована в работе маркетинговых служб высших учебных заведений для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос.
Апробация результатов исследования. Научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, используются:
- в работе автора, как академического консультанта (тьютора) специальности Государственное и муниципальное управление на экономическом факультете в Казанском государственном университете; в реализации проекта Создание и внедрение проектного муниципально-общественного механизма управления процессом разработки и реализации стратегии развития города Казани в соответствии с приоритетными национальными проектами, который осуществляся совместно с Фондом Новая Евразия и Испонительным комитетом муниципального образования города Казани. Результатом реализации проекта стало создание открытой переговорной площадки и привлечение научной общественности в процесс управления городом и регионом; в организации Институтом непрерывного образования КГУ курсов повышения квалификации административно-управленческого персонала высших учебных заведений по программе Менеджмент в образовании.
Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских,, региональных, межвузовских конференциях, в том числе на VI Международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации (Москва, 2008), V Международной научно-практической конференции Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза,
2007), Республиканской научно-практической конференции Рынок образования и рынок труда: взаимодействие и развитие (23-24 марта 2006 года, Набережные Чены), Всероссийской научно-практической конференции Институционализация социально-экономического развития региона (Набережные Чены, 2006), на ежегодных научно-практических конференциях в Казанском государственном университете (Казань, 2004, 2005, 2006, 2007,
2008) и др., а также в работе международного семинара в Гиссенском Университете по вопросам реформирования системы высшего образования в рамках Болонского процесса (Гиссен, Германия, 2006 ).
Теоретические и практические результаты исследования автора нашли отражение в колективной монографии и одиннадцати опубликованных статьях, общим объемом 8,6 п.л., в том числе в журналах Вестник Казанского технологического университета и Экономический вестник Республики Татарстан, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, изложена на 180 страницах и включает в себя 5 таблиц и 8 рисунков. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в содержании диссертации.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Владимирова, Светлана Александровна
В заключении представляется возможным сделать следующие выводы и предложения, а также сформулировать результаты, полученные лично автором в ходе проведенного исследования: Среди множества вопросов совершенствования системы высшего образования особое место занимают вопросы оптимизации ее территориальной структуры. Действительно, важно знать как эффективнее с точки зрения территориальной организации общества, интересов регионов и страны в целом создавать и развивать соответствующие высшие учебные заведения.Для России процесс регионализации образования особенно важен в силу исключительных размеров страны, проблемы территориальной доступности, наличия значительных территориальных неравенств в природной, социальной и экономической сферах.В работе показано, что большинство подходов к пониманию процесса регионализации страдают общим недостатком - в них не раскрыто содержание самого процесса.Осмысливая теоретические и практические подходы к решению региональных проблем, автор пришел к пониманию категории регионализация как многоуровневой, многоаспектной, многофункциональной и многомерной. В условиях отсутствия общепринятого определения понятия мы исходим из того, что регионализацию образования следует рассматривать как деятельность, направленную на создание условий, способствующих удовлетворению: Х актуальных и перспективных требований экономики региона, общества, государства в области подготовки квалифицированных кадров, Х потребности личности в образовании и самореализации.На основании вышесказанного, было сформулировано следующее определение понятия регионализация высшего образования.Регионализация высшего образования Ч это процесс, направленный на активное взаимодействие составляющих системы высшего образования на региональном, федеральном и глобальном уровнях, способствующий удовлетворению актуальных и перспективных требований экономики региона, общества, государства в области подготовки квалифицированных кадров и потребности личности в самореализации.В процессе исследования выявлены следующие факторы регионализации: тщательный анализ социальноЧэкономической, культурно исторической, национально-конфессиональной ситуации в регионе, определяющих образовательную политику; Х процессы совершенствования и обновления самой системы высшего образования; Х обеспечение соответствия набора специальностей вуза реальным потребностям комплексного экологического, экономического, социального, политического, духовного развития региона.В диссертационной работе показано, что регионализация высшего образования - важнейшая часть национальной системы образования, выпоняющая целый комплекс функций в структурах основных сфер общественной жизни, вызванная с одной стороны, социально-экономическими причинами, а с другой, реформированием всей системы образования.Сделан вывод, что стратегическая цель регионализации высшего профессионального образования - создание эффективной системы образования и превращение ее в фактор социально-экономического развития региона.Необходимость развития системы высшего профессионального образования с точки зрения повышения ее эффективности и конкурентоспособности, возрастания качества образовательных услуг и оптимизации расходов требует выбора обоснованных форм интеграции высших учебных заведений.Базовая стратегия интеграции учебных заведений и переход к перспективной модели региональной системы высшего профессионального образования может быть осуществлена путем прохождения ряда этапов:
6. постановка задач;
7. оценка ситуации;
8. исследование;
9. обсуждения и дискуссии;
10.реальнаяинтеграция.В процессе анализа различных форм интегрированных образовательных структур, действующих в системе высшего образования Российской Федерации и Республики Татарстан, были выявлены основные существенные критерии интеграции : Хсостав участников интеграционного процесса; Х направления интеграции; Х масштабы интеграции; Х степень интеграции; Х география деятельности.В результате проведенного исследования можно констатировать, что интеграционные процессы являются закономерным этапом развития системы образования, представляют собой положительное явление, поскольку наращивают учебный и научный потенциал и расширяют возможности учебных заведений по оказанию образовательных, научных и иных услуг, способствуют более эффективному использованию ресурсов, а также реализации основных направлений модернизации образования. Интеграция вузов обеспечивает большую устойчивость каждого вуза-участника на рынке образовательных услуг, увеличивает его ассортиментный портфель, усиливает социальную значимость предлагаемых проектов.По мнению автора, поддержка интеграции вузов может стать одним^ из приоритетов в образовательной политике Российской Федерации и с политической точки зрения, и с позиции ее ресурсного обеспечения (рамках Приоритетного национального проекта Образование), поэтому и вузы, и заинтересованные региональные ведомства дожны быть готовы к формированию ясных, обоснованных предложений по эффективной интеграции, как между вузами, так и между вузами и секторами науки и бизнеса.Проведенный в диссертационной работе анализ показал, что региональные рынки труда находятся в состоянии непрерывного изменения.Меняются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре и уровнях подготовки специалистов. Кроме того, важно отметить снижение уровня государственного регулирования в большинстве сфер экономической жизни общества. Аналогичные процессы в той или иной мере актуальны для большинства субъектов Российской Федерации.Очевидно, что динамичной модели социально-экономического развития территорий дожна соответствовать адаптивная система образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде. В таких условиях региональные системы профессионального образования призваны обеспечивать перспективные потребности экономики субъектов РФ в профессионально-квалификационном обновлении и попонении кадров.Прогнозирование потребностей рынка труда в этих условиях рассматривается как важная составная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос.Анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта по методам прогнозирования рынка труда позволяет сделать вывод о том, что используемые в настоящее время методики не в поной мере отвечают требованиям компактности, надежности и оперативности, а следовательно, не могут обеспечить требуемый инструментарий для формирования заказа на профессиональное образование на уровне субъектов Российской Федерации.Автором разработана и предложена комплексная методика прогнозирования спроса на специалистов в регионе.В основу разработки методики были положены следующие базовые идеи: Х прогнозирование профессионально-кадровых потребностей экономики дожно строиться не в отраслевом разрезе, а в разрезе профессии и специальностей; необходим взаимодопоняющий подход, включающий в себя различные методы обследования и прогнозирования рынка труда; Х в качестве допонительных методов обследования целесообразно использовать: вторичный анализ статистических данных и выявление трендовых тенденций в сфере занятости, анализ программ и проектов социально-экономического развития региона, анализ планов и программ инвестиций в реальный сектор экономики региона, анализ демографической статистики; Х в качестве основного метода сбора информации следует использовать прямой опрос работодателей региона; Х конечным результатом будет не только основная, но PI допонительная потребность в персонале.Фактор участия высших учебных заведений в жизни их регионов становится сегодня все более и более значимым для описания ключевых характеристик современного вуза, несколько международных рейтингов уже даже включили его в перечень показателей, по которым они ранжируют вузы.По мнению автора, наращивание кадрового потенциала является одним из ключевых направлений ускорения роста и повышения конкурентоспособности стран и регионов на международном уровне. Данное направление было проанализировано и оценено по следующим выявленным показателям: Хдоступность высшего образования; Хпривлечение талантов; Хналичие информации о ситуации на рынке труда; Хлокализация учебного процесса.Согласно реестру Национального аккредитационного агентства в настоящее время Республика Татарстан по количеству аккредитованных учреждений ВПО уступает только Москве и Санкт Ч Петербургу, значительно превышая данные показатели по . областям ПФО и даже такому университетскому центру как Томск. Это говорит о развитости системы высшего образования в Республике Татарстан.Доступность высшего образования и, как следствие, его массовизация означают расширение возможности трудоустройства и повышение доходов для граждан, а для регионов - повышение продуктивности и ускорение экономического роста.Проведенный анализ показал, что стоимость платных образовательных услуг в Республике Татарстан как в государственном, так и в негосударственном секторе за последние 6 лет возросла соответственно в 2,5-3 раза и находится в текущий момент на уровне выше среднего по России (для государственных вузов).Кроме того, в диссертационной работе показано, что доля расходов домохозяйств имеет более высокое значение в Республике Татарстан (РТ) по сравнению с другими регионами.Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что несмотря на большое количество числа вузов в республике усиливается тенденция к снижению доступности высшего образования.Что касается второго показателя - наращивания кадрового потенциала -
то в настоящее время наблюдается отток из региона талантливых высоко образованных молодых людей. Проведенное исследование опыта других стран показывает, что лутечку мозгов можно использовать на благо региона, если ее превратить в круговорот мозгов: повысив свою квалификацию и приобретя финансовый капитал в другом месте, выпускники могут вернуться в регион и вносить свой вклад в развитие его экономики. Они также могут стать частью той общей квалификационной базы региона, которая привлекает инвесторов, работающих на общероссийском или международном рынке.Из-за отсутствия достоверной информации о положении дел на рынке труда и систематического мониторинга трудоустраиваемости и профессиональной деятельности выпускников снижается качество принимаемых решений по внедрению новых и закрытию менее востребованных учебных программ. Вузы лишь в редких случаях пользуются результатами изучения рынка труда в таких формах, как базы данных выпускников, обследования на предмет оценки их карьерного роста, опросы, списки вакансий для выпускников и аудит трудоустраиваемости. По мнению автора, целесообразно создание региональной системы изучения рынка труда.Важнейшей стратегической задачей, требующей безотлагательного решения на местном и региональном уровнях, является повышение квалификации кадров. По мере реструктуризации экономики и изменения квалификационных требований, возрастает необходимость в повышении квалификации работников на региональном рынке (локализации учебного
процесса) для того. Для РТ характерно быстрое старение населения, в связи с чем регион становится все более зависимым от работников старшего возраста.Повышение квалификации взрослых людей с уже сформировавшимися связями в регионе окажет непосредственное влияние на экономические показатели региона, т.к. они менее мобильны, чем их молодые колеги и, значит, более ориентированны на работу именно в своем регионе. Следующим показателем развития инновационного потенциала региона автор выделил формирование предпринимательской культуры и поддержки инновационного предпринимательства. Несмотря на то, что данный процесс в казанских вузах протекает достаточно медленно, последние годы при все же формируется инновационная инфраструктура: создаются технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п. Примерами могут служить Технопарк КГТУ (КАИ) - CAD/CAM Центр и Научно-технологический парк КГУ -
Центр инновационной деятельности.Что касается третьего направления воздействия региональной системы высшего образования на экономическое развитие региона, удовлетворение запросам домохозяиств, то тут можно выделить три основные показателя для анализа: среда, репутация вуза и содержание высшего образования. Прежде всего, необходимо, чтобы среда была безопасной, чтобы вуз обладал нормальной материально-технической базой и был оборудован на современном технологическом уровне. Во-вторых, важно, чтобы их вуз пользовася хорошей репутацией у общественности, и, главное, у работодателей. И, в-третьих, родители желали бы, чтобы образование их детей было содержательным, серьезным и стимулирующим.В диссертации обосновано, что на всех уровнях Ч от федерального правительства до вуза - участие семьи и общества в развитии высшего образования дожно рассматриваться как необходимое слагаемое успеха региональных вузов.На основании выявленных в диссертационной работе управленческих барьеров, препятствующих эффективной деятельности вуза на благо региона автором были предложены стратегические ориентиры, реализация которых позволит преодолеть эти барьеры и модернизировать систему высшего образования Республики Татарстан с учетом региональных приоритетов.В процессе исследования стратегические ориентиры были поделены на два уровня: системы высшего образования и высших учебных заведений.Проведенный анализ показал, что активизации инновационной деятельности вузов будет способствовать их перевод в статус автономных учреждений. Изменение статуса позволит вузам поноценно распоряжаться интелектуальной собственностью, извлекать доходы от патентования и лицензирования интелектуальной собственности. Это, в свою очередь, будет стимулировать развитие прикладных исследований и разработок, востребованных на рынке, активизацию контактов с бизнесом.Важным шагом может стать независимый аудит вузовских инноваций с привлечением международных экспертов в соответствующей области, который позволит дать развернутый ответ о состоянии инновационного потенциала региональных вузов.Стимулирование партнерства университетов и научно-исследовательских институтов (НИИ) создаст допонительные возможности для реализации совместных бизнес-проектов, организации стажировок, доступа преподавателей и студентов к совокупным учебным, информационным, научным и социо-культурным ресурсам.Формирование системы оценки качества образования с привлечением работодателей для анализа образовательных программ позволит учитывать реальные и перспективные потребности экономики региона.В работе показано, что современному вузу необходима четко сформулированная политика в области инноваций, которая дожна включать конкретную стратегию стимулирования производства знаний и технологий, стратегию коммерциализации вузовских инноваций, стратегию развития инновационной инфраструктуры, мониторинг и оценку деятельности вузов.Важно инициировать создание новых механизмов стимулирования инновационной деятельности, в том числе расширение использования конкурсных методов определения испонителей работ, совершение методов и форм материального стимулирования и морального поощрения, совершенствование методов распределения ответственности, пономочий и начуно-образовательных ресурсов.Одной из наиболее трудозатратных, но и наиболее эффективной формой реализации политики в области инноваций является формирование новых или развитие существующих элементов инновационной инфраструктуры, создающих новые возможности для широкого эффективного и заинтересованного участия различных категорий работников и обучаемых в решении актуальных проблем научного, технологического и социально Ч экономического развития; институциональные решения (профильные институты, центры, бизнесЧинкубаторы, полигоны, учебно-научные лаборатории, структуры трансфера технологий и коммерциализации разработок и т.п.) и активизация многостороннего взаимодействия с региональной властью и бизнес-сообществом являются действенным средством расширения инновационно-активного контингента.Следует повышать роль вузов в трансфере знаний и технологий. В частности, необходимо стимулировать публикации научных сотрудников, аспирантов, студентов не только в академических, но и отраслевых изданиях.Необходимо развивать участие студентов и аспирантов в работе вузовской инфраструктуры.Реализация предложенных направлений развития способна, по мнению автора, обеспечить эффективность функционирования системы управления высшим образованием региона в условиях интенсификации интеграционных процессов и приведет к расширению возможностей высших учебных заведений по оказанию образовательных и научных услуг с учетом региональных приоритетов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Владимирова, Светлана Александровна, Казань
1. Конституция Российской Федерации Текст.. - М.: Приор, [2001]. - 32 с.
2. Великая Хартия Европейских университетов Электронный ресурс. -Болонья. 18 сентября 1988г. Сайт национального аккредитационного центра. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетaccred/rus/greathartiya.html, свободный.
3. Всеобщая декларация прав человека Текст. / Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г. Ч М.: Библиотечка Российской газеты, 1999г. - № 22-23.
4. Федеральный закон Об образовании Текст. : по состоянию на 10 июля 1992г. №3266-1. М.: Инфра-М., 2006. - 59 с.
5. Федеральный закон Об утверждении Федеральной программы развития образования Текст.: по состоянию на 10 апреля 2000г. № 51-ФЗ . М.: Ось-89, 2001.-64 с.
6. Отчет НФПК Мониторинг участия российских вузов в Болонском процессе Электронный ресурс. Ч Портал национального фонда подготовки кадров. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетportal/page/portal/bp/monitoring/2007%20%E3%EE%E4, свободный.
7. Конституция Республики Татарстан Электронный ресурс. : по-состоянию на 10 мая 2002г. Официальный сервёр Республики Татарстан. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает?nodeid=222, свободный.
8. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан Электронный ресурс. -Официальный сервер Президент Республики Татарстан. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpub/view/3641, свободный.
9. Отчет Мэрии г. Казань за 2007 год Электронный ресурс. Ч Официальный портал Мэрии Казани. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетreport, свободный.
10. Стратегия развития города Казани до 2015 года Электронный ресурс. -Сайт Дирекции внебюджетных программа развития города. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетstrategl .htm, свободный.
11. Приоритетный национальный проект "Образование" Электронный ресурс.Сайт органов власти. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетhierarhy.asp?page=./l 6/53 0/74317/251651, свободный.
12. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы Электронный ресурс. Сайт федеральной целевой программы образования (2006-2010). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает, свободный.
13. Доклад Министра образования и науки РТ Н.М. Валеева Электронный ресурс. Портал Правительства Республики Татарстан. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетms/rukov/minister/reports.htm?pubid=l 5151, свободный.
14. Наука России в цифрах. 2005 Текст. : статистический сборник. М.: ЦИСН, 2005, - 192 с.Монографии
15. Абанкина, И.В. Исследование вкладов федерального и регионального бюджетов в финансирование высшего образования в регионах России Текст. / И.В. Абанкина. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - 234 с.
16. Глобализация и конвергенция образования Текст. : технологический аспект; под общ. ред. Ю.Б. Рубина. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2004. - 540 с.
17. Горбачев, М.С. Грани глобализации Текст. : Трудные вопросы современного развития / А.Г. Арбатов, О.Т. Богомолов [и др.]; [предисл. и послесл. М.С. Горбачева]. М.: Альпинд. Паблишер /Горбачев-Фонд, 2003. -592 с.
18. Делягин, М.Г. Мировой кризис Текст. : Общая теория глобализации / М.Г. Делягин; Изд. 2-е, перераб. и доп, - М.: Инфра-М, 2003. - 768 с.
19. Дмитриев, Н.М. Экспортный потенциал российских вузов Текст. /Н.М.Дмитриев; М-во образования Рос. Федерации. Рос. ун-т Дружбы народов. М.: Центр соц. прогнозирования, 2003. - 336 с.
20. Инновационный потенциал высшей школы России / Юж.-Рос. Гос. Техн. Ун-т. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2002. с.27.
21. Колесников, В.Н. Введение в .современную теорию социологииобразования Текст. / В.Н. Колесников, В.Н. Турченко. Новосибирск.: изд. ГЦРО, 2003.-224 с.
22. Основы открытого образования Текст. В 2 т. Т.1. / Отв. ред. В. И. Содаткин; Российский государственный институт открытого образования. -М.: НИИЦ РАО, 2002. 676 с.
23. Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования Текст.; под ред. Т.В. Абанкиной, Б.Л. Рудника. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - 218 с.
24. Портер, М. Международная конкуренция Текст. : [пер. с англ.] / Майкл Портер. М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.
25. Рубин, Ю.Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе Текст. / Ю.Б. Рубин. М.: МаркетДС, 2006. - 458 с.
26. Шереги, Ф.Э. Россия на мировом рынке образовательных услуг Текст. / Ф.Э.Шереги, Н.М. Дмитриев, А.Л.Арефьев. М.: Центр социального прогнозирования, 2003. - 540 с.
27. Яковец, Ю.В. Глобализация и ее взаимодействие с цивилизацией Текст. / Ю.В. Яковец. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2003. - 411 с.
28. Participation by international students Text. / Chapter 2.3 Internationalization. Higher Education. Report for 2003 to 2005 Triennium DEST, 2003. (online version). 35 p.Статьи
29. Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации Текст.; под ред. М.В.Ларионовой, Т.А.Мешковой. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. - 342 с.
30. Архангельская, Н. В поисках справедливости Текст. : интервью с С.Переелегиным / Н.В.Архангельская // Эксперт. 2006. - № 1-2. - С. 66.
31. Байденко, В.И. Российский университет в европейском пейзаже Текст. /B.И. Байденко // Высшее образование сегодня. 2004. - № 8. - С. 66-70.
32. Бирюков, А. Интернационализация российского высшего образования Текст. / А.Бирюков // Мировая экономика и международные отношения. -2006.-№ 10.-С. 76-83.
33. Борисенкова, А.В. Выигрыши и риски платного образования. Германская реформа Текст. / А.В.Борисенкова // Платное образование. 2006. - № 10. - С. 34-36.
34. Бухарестская декларация этических ' ценностей и принципов высшего образования в Европе Текст. // Высшее образование сегодня. 2005. - № 5.C. 14-15.
35. Ван дер Венде, М. Интернационализация учебной программы высшего образования в Голандии: сравнительный анализ с международной точки зрения Текст. : [пер. с англ.] / М. Ван дер Венде. Гаага: NUFFIC, 1996. - С.
36. Вахштайн, В. Бомба для арбитра: Рособрнадзор на конкурентном поле Текст. / В.Вахштайн // Платное образование. 2006. - №11.
37. Вербицкая, JI.A. О модернизации российской высшей школы: сегодняшние проблемы и возможные решения Текст. / JI.A. Вербицкая, В.Б.Касевич // Вопросы образования. 2004. - № 4. - С. 10-22.
38. Галеев, Р.Б. Комплексное исследование рынка образовательных услуг Республики Татарстан в сегменте высших учебных заведений Текст. / Р.Б. Галеев // Журнал Региональная экономика: теория и практика. 2007. -16(55).-С. 130-142.
39. Галушкина, М. Массовое, гибкое и интернациональное Электронный ресурс. / М.Галушкина // Центр стратегических разработок Северо-запад. Ноябрь 2005. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/library/default.asp?shmode=8&ids=46&ida=1123, свободный
40. Галушкина, М. Экспорт образования Текст. / М. Галушкина // Эксперт. -2004. № 28-29.
41. Гладкова, М. Качество высшего образования в рыночном обществе предмет дискурса Текст. // М. Гладкова Х// Журнал социологии и социальной антропологии. 2007. Т. 10. - С. 50-65.
42. Гребнев, JL Образование: услуга или жизнь? Текст. / Л.Гребнев // Вопросы экономики. 2005. - № 3. - С. 20-40.
43. Евтух, А. Информационная эпоха и актуальные проблемы экономики Текст. / А.Евтух // Мировая экономика и международные отношения. 2005. -№ 4. - С.23-29.
44. Жиц, Г.И. Инновационный потенциал высшей школы Текст. : проблемыtметодологии и практики оценки / Г.И.Жиц // Журнал инноваций. 2005. - №9.- С.25-34.
45. Жуковский, И.В. Международные проекты в области образования Текст. / И.В.Жуковский //Высшее образование сегодня. 2004. - № 7. - С.32-36.
46. Зернов, В. Образование и общество: поиск языка взаимопонимания Текст. / В.Зернов // Высшее образование в России. 2006. - № 6. - С.3-6.
47. Зорников, И.Н. Экспорт образовательных услуг: зарубежный опыт и российская практика Текст. / И.Н.Зорников // Вестник Воронежского государственного университета. Сер. Проблемы высшего образования. 2003.- № 2. Ч С.59-65.
48. Кольчугина, М.Б. "Новой экономике" новое образование Текст. / М.Б. Кольчугина // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - № 12.- С. 42-53.
49. Кольчугина, М. Международная интеграция в сфере высшего образования Текст. / М.Кольчугина // Мировая экономика и международные отношения. -2005. -№ 11.-С. 55-64.
50. Косевич, А.В. Сравнительная характеристика систем высшего образования ведущих стран-экспортеров образовательных услуг Текст. / А.В. Косевич // Мировая экономика и международный бизнес: сб. науч. тр. Ч М.: МИЭП, 2005.- 0,63 п.л.
51. Косевич, А.В. Характеристика образовательных услуг сферы высшего профессионального образования Текст. / А.В .Косевич // Труд и социальные отношения 2006. - №3 (46).
52. Лебедева, М. Политикообразующая функция высшего образования в современном мире Текст. / М.Лебедева // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 10. - С. 69-75.
53. Лукашенко, М. Коокуренция на рынке образовательных услуг Текст. / М.Лукашенко // Высшее образование в России. 2006.- №9. - С. 47-56.
54. Мартинели, А. Рынки, правительства и глобальное управление Текст. /A.Мартинели // Социологические исследования. 2002. - № 12. - С.3-15.
55. Нибор, П. Высшее образование как общественное благо и предмет общественной ответственности Текст. / П.Нибор // Высшее образование в Европе. 2003. - № 3. - Т. XXVIII.
56. Никольский, В. Глобальное образование: пределы либерализации Текст. /B.Никольский // Высшее образование в России. 2004. - № 8. - С. 17-25.
57. Нужны ли государственные стандарты высшему образованию? Материалы круглого стола // Платное образование. 2006. № 4 С. 9.
58. Петров, В. Малый бизнес: проблемы становления Текст. / В.Петров // Российский экономический журнал. 1993. - № 2. - С. 59-75.
59. Пименова, Н.Ю. О стратегии продвижения российского образования на международный рынок Текст. / Н.Ю. Пименова // Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 1(41). - С. 15-26.
60. Рубин, Ю. Стандартизация как фактор конкурентоспособности высшего образования Текст. / Ю. Рубин, А.Емельянов // Высшее образование в России. -2005. -№ 11,- С.28-41.
61. Рубин, Ю. Теория конкуренции и задачи повышенияконкурентоспособности российского образования Текст. / Ю. Рубин //Высшее образование в России. 2007. - № 1. - С. 26-43.
62. Субботина, Т. Россия на распутье: два пути к международной конкурентоспособности Текст. / Т. Субботина // Вопросы экономики. 2006. -№ 2.- С. 55-64
63. Тамбовцев, В. Реформы российского образования и экономическая теория Текст. / В. Тамбовцев // Вопросы экономики. 2005. - № 3. - С. 4-19
64. Тихонов, А.Н. Нужно изменить саму парадигму содержания образования Текст. / А.Н. Тихонов // Платное образование. 2006. - № 5. - С. 16.
65. Филиппов, В.М. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы Текст. / В.М. Филиппов, Б.Л. Агранович, Д.Г. Арсеньев [и др.]; Аналитический доклад. М.: Логос, 2005.- 540с.
66. Хюфнер, К. Высшее образование как общественное благо: методы и формы его предоставления // Высшее образование в Европе. 2003. - №3. Т. XXVIII.
67. Эрроу, К. Информация и экономическое поведение Текст. / К.Эрроу // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С.98-107.
68. Яблонскене, H.JI. Корпоративная культура современного университета Текст. /Наталья Яблонскене //Университетское управление. Ч 2006. №2(42).- С. 7-25.
69. Cline, L. Work to school transition Text.: Part-time faculty bring expertise, challenges to colleges. / L. Cline / Vocational education journal. 1993. - 68(2). -26-27.
70. Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary Education Text. Washington, DC: World Bank, 2002. - p. 188.
71. International Students in Australian Universities. Semester 1. 2003. National Overview, IDP Australia. July 2003. - P. 2.
72. Open Doors: Report on International Educational Exchange Open Doors. 2006. -November 13.2006.
73. Reed, S. The troubled faculty. New York times educational summer survey. Ч 1985.-41-42.
74. UNESCO Institute for Statistics Fact Sheet Tertiery Students Abroad: Learning Without Borders February 2005. - №02. - Updated November 2005.
75. Образование и обучение в Германии Электронный ресурс. Образование за рубежом. I-MBA. - Режим доступа: www.i-mba.ru, свободный.
76. Образование и обучение в Германии. Образование за рубежом -Американские школы. Электронный ресурс. Образование за рубежом. I-МВА. - Режим доступа: www.i-mba.ru, свободный.
77. Национальное аккредитационное агентство. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Эффективность систем стратегического и оперативного контролинга на автомобильном транспорте
- Обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса региона на основе инноваций
- Формирование стратегии инвестиционной деятельности в сфере высшего образования
- Управление интеграционными процессами в региональной экономике