Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Павленко, Ольга Александровна
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности"

На правах рукописи

ПАВЛЕНКО Ольга Александровна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА ОСНОВЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

08.00.05. - "Экономика и управление народным хозяйством" (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2007

003162896

Работа выпонена на кафедре управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская таможенная академия в рамках п 15 103 паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации по экономическим наукам

Научный руководитель кандидат экономических наук, профессор

ДИАНОВА Валентина Юрьевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

КОЧЕРГИНА Татьяна Евгеньевна

кандидат экономических наук, доцент ПРОТОПОПОВА Наталья Ивановна

Ведущая организация Государственный университет управления

Защита диссертации состоится 14 ноября 2007 г в 14 00 часов на заседании диссертационного совета К 310 001 02 в Российской таможенной академии по адресу 140009, г Люберцы Московской области, Комсомольский проспект, д 4, аудитория 233

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Российская таможенная академия

Автореферат разослан л октября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

ВН Ревин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Современные условия функционирования таможенных органов характеризуются высокой степенью динамичности и неопределенности Это связано, с одной стороны, с процессами глобализации и интеграции во внешнеэкономической системе и проблемами создания мировой системы безопасности, а с другой стороны, с необходимостью упрощения и ускорения технологических процедур В таких условиях соответствие деятельности таможенных органов все возрастающим требованиям, предъявляемым мировым торговым сообществом, российскими участниками внешнеэкономической деятельности и сотрудниками таможенной службы, вызывает необходимость постоянного развития данного государственного института

Необходимыми характеристиками процесса развития дожны быть направленность, устойчивость и последовательность, что в значительной степени зависит от управления, которое реализуется через соответствующий механизм Одним из основных элементов механизма управления развитием является система показателей, структура и напонение которой во многом определяют качество процесса управления В связи с этим особое значение приобретает попытка по-новому осмыслить понятие, цели и подходы к управлению развитием системы таможенных органов, оценить роль показателей в управленческом процессе и разработать механизм управления развитием, обеспечивающий высокое качество функционирования таможенной службы России в условиях растущей глобализации.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования механизма управления развитием таможенных органов посредством создания и внедрения комплексной системы управления по целям и результатам деятельности, внедрения процедур целеполагания, обеспечивающих логичнрсть и непротиворечивость

целей, разработки показателей, отражающих стратегические цели и адекватно оценивающих уровень их достижения, формирования мероприятий, необходимых и достаточных для достижения поставленных целей Научному решению этих задач и посвящена данная диссертация

Степень разработанности проблемы. Проблема развития организаций являлась предметом исследований многих зарубежных и российских ученых Основы теории развития заложены Н Д Кондратьевым, Г Меншем, Й Шумпетером Многие фундаментальные положения, касающиеся развития организаций, успешно разрабатывались в рамках экономической теории, теории организации, менеджмента Среди них следует отметить труды И Ансоффа, А Л Гапоненко, П Друкера, Л В Канторовича, К. Фримена и др

Проблеме разработки и использования показателей как основы для развития организации посвящены работы А Гершуна, М Горского, А И Ежова, Р. Каплана, П Р Нивена, В В Новожилова, Д Нортона, К В Пивоварова, А А Рожкова, Г Саймона и других Появление концепции сбалансированной системы показателей (ССП) как основы для принятия решений по стратегическому развитию организации открыло новые перспективы повышения эффективности управления в государственной службе В последние годы сбалансированная система показателей активно внедряется в государственных структурах США, Канады, Австралии. В нашей стране ССП применяется в основном в коммерческом секторе, поэтому практически все научные исследования в этой области посвящены разработке и внедрению ССП на предприятии В России вопросы построения системы показателей деятельности государственной службы разработаны недостаточно поно Отдельные теоретические и практические аспекты формирования системы показателей деятельности таможенных органов прорабатывались в научных исследованиях ученых Российской таможенной академии -А В Аверкиевым, С В Барамзиным, В Ю Диановой, В П Косенко,

В В Макрусевым, Г Ю Песиголовцем, В Г Свинуховым Однако ощущается потребность в разработке целостной методики формирования и использования системы показателей как информационно-аналитического и методического базиса поддержки управленческой деятельности, направленной на развитие таможенных органов

Целью работы является повышение результативности управления развитием таможенных органов Российской Федерации В соответствии с этой целью задача исследования заключается в совершенствовании механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности

Достижение указанной цели обусловило постановку и реализацию следующих этапов работы

- исследование процесса управления развитием таможенных органов Российской Федерации и анализ практики применения показателей в данном процессе,

- обобщение опыта применения показателей деятельности в таможенных службах зарубежных стран и оценка возможности его использования в таможенных органах России,

- выявление предмета и средств управления развитием, систематизация подходов к управлению развитием организации и определение их особенностей,

- структурирование системы управления организацией и выделение в ней механизма развития,

- исследование концепции сбалансированной системы показателей деятельности как инструмента управления развитием,

- выявление особенностей управления развитием таможенных органов Российской Федерации и формирование теоретической модели механизма развития системы управления таможенных органов, основанной на концепции сбалансированной системы показателей,

- совершенствование структуры сбалансированной системы

показателей в целях ее применения в управлении развитием таможенных органов,

-разработка методических рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности

Объектом исследования является управление развитием таможенных органов Российской Федерации.

Предметом исследования является механизм управления развитием таможенных органов на основе показателей их деятельности

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой послужили научные труды российских и зарубежных экономистов и социологов, специалистов в области теории управления

Методологию диссертации составляют следующие методы исследования системный, процессный подход, методы абстрагирования, приемы логического мышления, причинно-следственного анализа В аналитической части работы использованы прикладные экономико-статистические методы многофакторный анализ, статистические группировки, сравнение.

Информационную базу исследования составили федеральные законы, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, монографии, научные статьи и другие публикации российских и зарубежных экономистов Значительный информационный и фактический материал получен на основе обработки аналитических документов и нормативно-правовых актов ФТС России, материалов Всемирной таможенной организации, научно-практических конференций, и также информационных ресурсов сети Internet При раскрытии темы использованы материалы таможенных служб Великобритании, США, Канады, Австралии и др

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретической модели механизма управления развитием таможенных органов, основанной на концепции сбалансированной системы показателей их деятельности

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту

1) теоретическая модель механизма управления развитием в системе управления таможенных органов,

2) усовершенствованная структура сбалансированной системы показателей деятельности, адаптированная к особенностям функционирования таможенных органов,

3) методические рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности, включающие

- агоритм перспективного целеполагания,

- модель сбалансированной системы показателей,

- агоритм определения мероприятий, необходимых для достижения запланированных значений показателей.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке модели механизма управления развитием таможенных органов, в оценке совокупности используемых в управлении развитием таможенных органов показателей на основе экономико-математических методов многофакторного анализа, в обобщении опыта использования показателей деятельности таможенных служб зарубежных стран, в разработке методических рекомендаций по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов Российской Федерации

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в работе теоретические выводы и научно-практические рекомендации могут быть использованы Федеральной таможенной службой России для создания механизма управления развитием таможенных органов, позволяющего

таможенной службе выпонять возложенные на нее задачи на более высоком качественном уровне сообразно требованиям Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и Концепции развития таможенных органов РФ на 2005 - 2010 годы

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в научно-педагогической деятельности при подготовке учебных пособий, преподавании курсов Управление в таможенных органах, Стратегический менеджмент, Теория и практика принятия управленческих решений, Операционный менеджмент в рамках учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, а также в допонительном профессиональном образовании для повышения квалификации руководства и иных дожностных лиц таможенных органов

Апробация и внедрение результатов исследования велись по нескольким направлениям

-основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях Российской таможенной академии (14 апреля 2005 г, 14 апреля 2006 г, 19 октября 2006 г, 17-18 мая 2007 г), на международной научно-практической конференции, проходившей в Орловском государственном университете (26 апреля 2007 г ),

-в научно-педагогической деятельности при подготовке программ по дисциплинам Стратегический менеджмеш, Теория и практика принятия управленческих решений, при чтении лекционных курсов Теория и практика принятия управленческих решений, Операционный менеджмент,

- в научно-исследовательской работе на тему Разработка элементов теории управления развитием таможенной системы, выпоняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2007 г,

- в практической деятельности Федеральной таможенной службы РФ Публикации. По теме диссертационного исследования было

опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,3 п л, список которых

приведен в заключительной части автореферата

Структура работы. Структура работы отражает ее содержание и логику исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений

Структура работы

Введение

Глава 1 Анализ современного состояния управления развитием таможенных органов

1 1 Анализ процесса управления развитием таможенных органов 1 2 Анализ применения показателей деятельности в управлении развитием таможенных органов

1 3 Опыт применения показателей деятельности в управлении таможенными службами зарубежных стран

Глава 2 Теоретические основы управления развитием таможенных органов

2 1 Сущность, подходы и механизм реализации управления развитием организации

2 2 Концепция сбалансированной системы показателей деятельности как инструмент управления развитием

2 3 Особенности управления развитием таможенных органов Глава 3 Формирование механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности

3 1 Рекомендации по адаптации концепции сбалансированной системы показателей к деятельности таможенных органов

3 2 Перспективное целеполагание в управлении развитием таможенных органов

3 3 Модель сбалансированной системы показателей деятельности таможенных органов

3 4 Методические рекомендации по освоению сбалансированной системы показателей в таможенных органах Выводы и предложения Список использованных источников Приложения

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи работы, а также научная новизна и положения, выносимые на защиту, освещена теоретическая и практическая значимость полученных результатов

В первой главе Анализ современного состояния управления развитием таможенных органов исследован процесс управления развитием таможенных органов Российской Федерации, проведен многосторонний анализ показателей, используемых в управлении таможенными органами России, и проанализирован опыт их использования в таможенных службах зарубежных стран

Основным подходом к управлению развитием таможенных органов является метод программно-целевого планирования Последовательный анализ этапов реализации данного метода показал, что практически все этапы по содержанию соответствуют требуемым теоретическим положениям, однако выявлены некоторые недостатки

- несмотря на выработанные цели развития, в программах не представлена их иерархия и взаимозависимость,

- в силу многочисленности программных мероприятий и отсутствия четко обозначенных логических связей между ними возможно возникновение сложностей с обеспечением сбалансированности и непротиворечивости данных мероприятий,

- существующая система контроля не проводит анализ того, насколько выпонение программных мероприятий приближает таможенные органы к стратегической цели

На основании полученных результатов сделан вывод о необходимости совершенствования методики реализации программно-целевого метода в аспекте определения зависимостей между целями, а также в части обеспечения руководителей информацией о влиянии выпонения программных мероприятий на достижение стратегической

цели развития таможенных органов Источником такой информации дожна служить система показателей деятельности

В связи с тем, что система показателей в реализации методов управления развитием выступает в качестве базиса для принятия управленческих решений, а также мотивации сотрудников, испоняющих данные решения, то в диссертации был проведен многосторонний анализ показателей, используемых в настоящее время в таможенных органах

Исследование научных работ и методик применения показателей в таможенных органах выявило, что целью использования показателей является оценка деятельности, что говорит о направленности на прошедший период и отсутствии оценок потенциальных возможностей, без которых принятие решений, направленных на развитие, представляется затруднительным Парное сравнение задач и показателей Концепции развития таможенных органов на 2005-2010 гг. показало, что обнаружить четких прямых связей между задачами и установленными показателями довольно сложно, особенно в свете недостаточно корректной формулировки показателей1, а, следовательно, трудно определить, решены ли поставленные задачи Кроме того, количество показателей, используемых в настоящее время в таможенных органах, очень велико, что в итоге приводит к тому, что теряются связи между показателями низших уровней и тремя показателями Концепции, по которым оценивается уровень развития таможенных органов в целом

Помимо проведения логического анализа взаимозависимости показателей деятельности таможенных органов на различных уровнях их иерархии, в диссертации был проведен многомерный статистический анализ обоснованности, достаточности и релевантности используемых в

1 Например, показатель правоохранительная деятельность не подходит под определение показателя, так как не является измеряемой характеристикой какого-либо процесса или явления Очевидно, что авторы Концепции понимали под этим выражением комплекс показателей, отражающих состояние правоохранительной деятельности, однако в данном случае формулировка остается не совсем корректной

работе Федеральной таможенной службы показателей, по результатам которого получены следующие выводы:

1) Руководство таможенных органов при принятии решений использует большое количество показателей деятельности, которые сильно зависимы и влияют друг на друга, что показал анализ первоначальной матрицы парных корреляций. При этом из отчетности невозможно понять, каким образом эта зависимость проявляется.

2) На основании метода главных факторов была произведена оценка структуры показателей, используемых в деятельности РТУ. На рисунке 1 представлены факторные нагрузки2 переменных в структуре выделенных трех главных факторов.

Третий главный фактор

1 Общий объем таможенных платежей, перечисляемых в Федеральный бюджет

2 Объем экспортных таможенных платежей, перечисляемых в Федеральных бюджет

3 Объем внешнеторгового грузооборота

4 Средняя цена за кг

5 Средневзвешенная ставка таможенной пошлины

6 Количество возбужденных административных и уголовных дел

7 Площадь территории в зоне деятельности РТУ

8 Количество жителей, проживающих в зоне деятельности РТУ

Рис. 1. Факторные нагрузки переменных для трех главных факторов

Факторная нагрузка - доля дисперсии переменной, принадлежащая данному фактору

На основе визуальной оценки аналитических результатов в структуре каждого фактора были выделены переменные, имеющие наибольший вес (обведены в овалы) и участвующие в формировании названия анализируемого фактора В итоге было установлено, что разброс значений элементарных признаков, по которым характеризуют и оценивают деятельность региональных таможенных управлений, объясняется такими поддающимися воздействию со стороны таможенных органов факторами как интенсивность ВЭД с соблюдением законности (Ки78 %3), правильное определение таможенной стоимости и кода товара в соответствии с ТН ВЭД (Ки 77 %) Третий фактор плотности населения (Ки 43 %) также играет роль в значении показателей деятельности РТУ, и его следует принимать во внимание при проведении анализа и принятия решений, однако влиять на его изменение силами таможенных органов практически невозможно. Три выделенных главных фактора объясняют почти 80 % общей вариации восьми анализируемых признаков, причем на долю первого приходится 39%, второго - 26 % и третий объясняет 14 % общей вариации В итоге, 20 % общей вариации показателей осталось нераспознанной, из чего следует вывод о недостаточности используемых показателей

Результаты анализа выявили недостаточность и неоптимальность состава используемых показателей, что не позволяет объективно оценивать реализацию таможенными органами возложенных на них функций, степень достижения целей Концепции развития, а также принимать качественные управленческие решения

Произведена классификация и анализ показателей деятельности, применяемых в таможенных службах зарубежных стран, что позволило выявить показатели, сходные с используемыми в российских таможенных органах и нетипичные для отечественной службы, но применение которых позволило бы оптимизировать существующий состав показателей

3 КД - коэффициент информативности показывает, насколько значениями выбранных признаков определяется состав выбранного фактора

Изложенные результаты свидетельствуют о том, что для формирования механизма управления развитием таможенных органов необходимо разработать методику построения системы показателей деятельности, включающую методы отбора показателей и правила построения системы для того, чтобы она служила простым, понятным, доступным и в то же время действенным инструментом оценки эффективности деятельности и принятия решений, направленных на достижение стратегических целей и, как следствие, развитие всей системы таможенных органов

Во второй главе Теоретические основы управления развитием таможенных органов проанализированы отдельные положения теории управления, имеющие отношение к развитию организации и применяемые в управлении таможенными органами, исследована концепция сбалансированной системы показателей как инструмент управления развитием, выявлены особенности и сформирована теоретическая модель управления развитием таможенных органов

Успешное развитие организации во многом зависит от наличия в ее системе управления механизма развития, через который реализуются подходы к управлению развитием. Проведенный анализ основных подходов установил необходимость и возможность применения целостного подхода как единства различных подходов к управлению развитием, что приведет к синергетическому эффекту

Структуризация системы управления и выделение механизма развития в ней позволили выявить взаимодействие и взаимовлияние элементов общей системы управления с механизмом развития и объединить их в целостную систему Кроме того, установлено, что содержательной составляющей механизма развития дожна быть система показателей, которая служит инструментом реализации подходов к управлению развитием организации через принятие на основе анализа значений показателей управленческих решений, и их дальнейшее испонение

Большинство систем показателей деятельности4, применяемых на практике в целях управления развитием организации, при их переработке и переосмыслении возможно использовать в управлении государственными организациями, однако наиболее универсальным инструментом, позволяющем по-новому построить систему управления и сделать акцент именно на развитии, является модель сбалансированной системы показателей (ССП) Д Нортона и Р Каплана. В работе рассмотрена сущность и направления применения ССП, определено ее место в системе управления при использовании данной концепции в целях развития организации

Управление развитием таможенных органов стакивается с рядом факторов, затрудняющих реализацию данного процесса К таким факторам относятся масштабность территории России, а, следовательно, различная специфика деятельности в разных регионах, отсутствие единства испонения и последующего контроля принятых управленческих решений Значительный размер системы создает проблемы с качественной обработкой и анализом информации, поступающей с более низких уровней иерархии, причем при попытке уменьшить информационный поток путем обобщения и интеграции различных показателей возникает вероятность потери важных данных, характеризующих специфические особенности деятельности региональных таможенных управлений.

Преодолеть обозначенные проблемы, а также придать процессу управления развитием систематическую основу дожен механизм управления развитием, заключенный в системе управления

В работе предложена теоретическая модель механизма управления развитием таможенных органов (рис 2)

4 Система управления Споарта Штерна на основе показателя EVA, французская система tableau de bord, японская концепция target costing, сбалансированная система показателей Д Нортона и Р Каплана и альтернативные ей модели

Анализ внутренней/внешней среды, потенциальных возможностей, формирование альтернатив развития таможенных

органов и выбор одной альтернативы, максимально способствующей в данных условиях достижению миссии

Стратегия

Преобразование стратегии в цели

Стратегическая карта развития таможенных органов с формированием целей по четырем

направлениям деятельности и указанием причинно-следственных связей между ними

- Анализ соответствия значений полученных показателей запланированным значениям;

- Анализ достижения поставленных целей

Вывод о степени соответствии уровня развития таможенных органов требованиям внешней среды и реализации стратегии

Механизм управления развитием таможенных органов

Разработка показателей и их целевых значений в соответствии с целями

Модель сбалансированной системы показателей деятельности таможенных органов

Мониторинг результатов

Информационная база

Распределение ресурсов на реализацию мероприятий

Детализация мероприятий на нижестоящие уровни

Планы мероприятий

кЯ'- ' РТУ.':

Принятие решений для достижения целевых значений показателей

Перечень мероприятий, необходимых и достаточных для достижения целевых значений показателей с соотнесением каждого мероприятия с соответствующей ему целью

Отчетность

(оЬратная связь)

механизм текущего функционирования

Организационная структура

Рис. 2. Механизм управления развитием в системе управления таможенных органов России

Как видно из рисунка 2, механизм управления развитием не существует автономно, а взаимодействует с другими элементами системы управления таможенных органов Функционирование данного механизма осуществляется в несколько этапов На рисунке 2 каждый этап состоит из двух блоков, из которых один (светлый) отражает действия, а второй (темный) - результат выпонения данных действий На основании стратегии вырабатываются цели развития, которые в конечном итоге приобретают законченную форму, называемую стратегической картой Затем в соответствии с целями и в аналогичной последовательности формируется сбалансированная система показателей деятельности, характеризующая достижение каждой цели, перечень необходимых мероприятий и их дальнейшая детализация, так называемое каскадирование, для реализации на уровне региональных таможенных управлений Сформированные планы действий с обозначением количества выделяемых на их реализацию ресурсов поступают в качестве входов в механизм текущего функционирования, который претворяет в жизнь необходимые изменения На выходе механизма текущего функционирования, помимо непосредственных результатов его работы, находится отчетность, через которую реализуется обратная связь с механизмом развития, с помощью которой делается вывод о степени соответствии уровня развития таможенных органов требованиям внешней среды и реализации стратегии

Особенностью модели является положенная в основу концепция сбалансированной системы показателей деятельности, которая позволяет в процессе реализации стратегических целей учитывать различные стороны функционирования таможенных органов в их логической взаимозависимости и взаимовлиянии.

В третьей главе Формирование механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей деятельности разработан инструментарий управления развитием

таможенных органов. Обосновано применение сбалансированной системы показателей, адаптированной к деятельности таможенных органов, даны методические рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов на основе ССП.

Модель ССП, применение которой возможно в таможенных органах, изображена на рис. 3.

Рис. 3. Модель сбалансированной системы показателей для таможенных органов

Отличие концепции ССП для таможенных органов заключается:

- во-первых, в изменении порядка составляющих: вместо однозначного приоритета финансовых показателей на первом месте присутствуют также показатели клиентской составляющей;

- во-вторых, в изменении содержания финансовой составляющей Ч напонение меняется с обычных финансовых результатов деятельности любой коммерческой организации на показатели, характеризующие выпонение таможенными органами фискальной функции;

- в-третьих, в размещении над всей системой миссии, что позволит в большей степени ориентироваться на её достижение.

Такое положение показателей способствует не только достижению

целей попонения бюджета, но постоянному акцентированию внимания на том, что таможенные органы дожны стремиться к качественному предоставлению услуг участникам внешнеэкономической деятельности

К предпосыкам внедрения ССП относятся

- возможность построения большей части системы на основе существующих показателей,

- наличие вычислительных центров и специалистов по информационному обеспечению, что облегчит интеграцию в ССП существующих систем отчетности,

- внедрение в практику работы таможенных органов метода бюджетирования, ориентированного на результат, сущность которого схожа с ССП

Разработан и реализован агоритм перспективного целеполагания, заключающийся в последовательном определении целей, начиная от абстрактной цели-стремления (миссии) и заканчивая конкретными целями по каждой составляющей системы Результатом реализации данного агоритма стала стратегическая карта развития таможенных органов (рис 3), состоящая из 12 целей, сформулированных по направлениям ССП Все цели взаимосвязаны друг с другом, и выпонение целей нижестоящего уровня ведет к достижению целей вышестоящего уровня Также все цели подобраны и составлены таким образом, чтобы их достижение вело к реализации стратегии.

Таким образом, процесс целеполагания начинается с определения абстрактной цели-стремления (миссии), включает разработку стратегических целей и заканчивается формулировкой системы целей по четырем направлениям персонал, внутренние процессы, финансы и клиенты Цели каждой составляющей системы ориентированы на реализацию стратегии и связаны друг с другом причинно-следственными связями, что позволяет анализировать вли-яние достижения той или иной цели на цели других, более высоких, уровней

Внутренние процессу

Стратегическое планирование распределения ресурсов и управление ими Снижение количества таможенных правонарушений ч Сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля

к А ч А

Развитие международного таможенного сотрудничества Эффективное функционирование системы управления рисками

- Т

Внедрение и использование информационных технологий и совершенствование информационно-технического обеспечения таможенных органов

Обучение н рост персонала

Развитие необходимых навыков и сфер компетенции персонала

Создание позитивной рабочей атмосферы

Рис. 3. Стратегическая карта развития таможенных органов

В диссертации сформирована модель сбалансированной системы показателей деятельности таможенных органов Предложенная модель описывает цели стратегической карты развития Необходимым условием формирования модели было соблюдение концепции баланса, включение внешних и внутренних, финансовых и нефинансовых, запаздывающих и опережающих показателей За исключением финансового направления, описывающего выпонение заданий Правительства РФ по перечислению в Федеральный бюджет таможенных платежей и, соответственно, состоящего из показателя, отражающего данный аспект, остальные направления включают необходимые пары Так, в клиентском направлении для категории лучастники внешнеэкономической деятельности используются общие, или запаздывающие, показатели (например, степень удовлетворенности участника внешнеэкономической деятельности уровнем оказанных услуг) и факторы достижения результатов, или опережающие показатели, примером которых может служить время выпонения таможенных формальностей

В работе даны методические рекомендации по разработке и внедрению сбалансированной системы показателей в деятельность таможенных органов, включающие рекомендации общего характера, учет которых необходим для успешного функционирования системы, и агоритм определения мероприятий ССП, необходимых для достижения запланированных значений показателей Данный агоритм базируется на анализе существующего комплекса мероприятий таможенных органов и состоит из двух блоков В первом блоке необходимо провести тщательный сопоставительный анализ мероприятий, предусмотренных различными планами работы, на предмет их соответствия целям ССП, во втором - определить цели и показатели ССП, достижение которых не представляется возможным с помощью существующих мероприятий Оставшиеся без мероприятий цели или допоняются соответствующими мероприятиями, или принимается решение, что данная цель, будучи целью высокого уровня, может быть

достигнута через реализацию мероприятий, направленных на достижение целей более низкого уровня В итоге формируется список мероприятий и приводится в систему по аналогии с системой показателей, с тем, чтобы однозначно прослеживалась степень реализации каждого мероприятия и его влияние на достижение стратегических целей

Основные выводы и предложения

1 В процессе исследования была решена поставленная научная задача совершенствования механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности, позволяющая повысить результативность управления развитием таможенных органов Российской Федерации

2 Разработана теоретическая модель механизма управления развитием в системе управления таможенных органов, включающая последовательность из восьми этапов с обозначением действий и ожидаемых результатов, а также показаны взаимосвязи механизма развития с другими элементами системы управления Данная модель отличается учетом концепции сбалансированной системы показателей при преобразовании стратегии в цели, а затем в показатели, отражающие достижение целей

3 Предложена усовершенствованная структура сбалансированной системы показателей деятельности, отличающаяся

- изменением порядка составляющих- вместо однозначного приоритета финансовых показателей на первом месте также присутствуют показатели клиентской составляющей,

- изменением содержания финансовой составляющей напонение меняется с типичных финансовых результатов деятельности организации на показатели, характеризующие выпонение таможенными органами фискальной функции,

- размещением над всей системой миссии, что позволит в большей степени ориентироваться на ее достижение

4 Предложен агоритм перспективного целеполагания, учитывающий особенности таможенных органов и заключающийся в последовательном формировании миссии, видения, стратегии и на ее основе стратегической карты развития, включающей группы целей по четырем направлениям сбалансированной системы показателей Разработан вариант стратегической карты, отражающей наиболее общие цели развития всей системы таможенных органов

5 Сформирована модель сбалансированной системы показателей деятельности таможенных органов К особенностям данной модели относятся следующие

- структурная идентичность со стратегической картой развития таможенных органов,

- наличие причинно-следственных связей между показателями как внутри каждой логической составляющей системы, так и между ними,

- соблюдение принципа баланса, заложенного в концепцию сбалансированной системы показателей

6 Разработан агоритм определения мероприятий, необходимых для достижения запланированных значений показателей Данный агоритм максимально учитывает действующие планы работы, что существенно облегчает построение новой системы, и в то же время позволяет реализовать требования концепции сбалансированной системы показателей, предъявляемые к системе мероприятий

7 Полученные в диссертационной работе результаты вносят определенный вклад в теорию и практику управления развитием таможенных органов и могут быть положены в основу дальнейших исследований по управлению развитием государственных организаций

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1 Павленко OAK вопросу о применении универсальной системы показателей деятельности в управлении таможенными органами И Таможенное дело проблемы и перспективы Сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и слушателей -М РИОРТА,2005 -С 201 -205 (0,2пл)

2 Павленко О А Показатели деятельности в управлении развитием таможенными органами // Таможня - инструмент развития экономики Сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов - М РИО ОТ А, 2006 - с 221-224 (0,2 п л )

3 Павленко О А Особенности применения показателей деятельности в управлении таможенными службами зарубежных стран // Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации Материалы международной научно-практической конференции 23-24 апреля 2007 года - Орел ОреГТУ, 2007 - С. 296 -301 (0,3 пл)

4 Павленко О А Роль и место механизма управления развитием в общей системе управления организацией // Транспортное дело России - 2006 -№11 -С 3-4(0,Зпл)

5 Павленко О. А. Применение программно-целевых методов в управлении развитием таможенных органов // Современные наукоемкие технологии -2007 - № 7 - С 62-63 (0,3 п л)

Сдано в набор 10 10 2007 г Подписано в печать 11 10 2007 г Формат 60x84/16 Гарнитура лTimes New Roman Физ печ л 1,5 Уч-изд л 1,38 Уел печ л 1,36 Тираж 80 экз Изд № 129 Заказ № 459

РИО РТА, 140009, г Люберцы Московской обл, Комсомольский пр, 4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Павленко, Ольга Александровна

Введение.

Глава 1. Анализ современного состояния управления развитием таможенных органов.

1.1. Анализ процесса управления развитием таможенных органов.

1.2. Анализ применения показателей деятельности в управлении развитием таможенных органов.

1.3. Опыт применения показателей деятельности в управлении таможенными службами зарубежных стран.

Глава 2. Теоретические основы управления развитием таможенных органов.

2.1. Сущность, подходы и механизм реализации управления развитием организации.

2.2. Концепция сбалансированной системы показателей деятельности как инструмент управления развитием.

2.3. Особенности управления развитием таможенных органов.

Глава 3. Формирование механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности 77 ""

3.1. Рекомендации по адаптации концепции сбалансированной системы показателей к деятельности таможенных органов.

3.2. Перспективное целеполагание в управлении развитием таможенных органов.

3.3. Модель сбалансированной системы показателей деятельности таможенных органов.

3.4. Методические рекомендации по освоению сбалансированной системы показателей в таможенных органах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности"

Актуальность темы исследования. Современные условия функционирования таможенных органов характеризуются высокой степенью динамичности и неопределенности. Это связано, с одной стороны, с процессами глобализации и интеграции во внешнеэкономической системе и проблемами создания мировой системы безопасности, а с другой стороны, с необходимостью упрощения и ускорения технологических процедур. В таких условиях соответствие деятельности таможенных органов все возрастающим требованиям, предъявляемым мировым торговым сообществом, российскими участниками внешнеэкономической деятельности и сотрудниками таможенной службы, вызывает необходимость постоянного развития данного государственного института.

Необходимыми характеристиками процесса развития дожны быть направленность, устойчивость и последовательность, что в значительной степени зависит от управления, которое реализуется через соответствующий механизм. Одним из основных элементов механизма управления развитием является система показателей, структура и напонение которой во многом определяют качество процесса управления. В связи с этим особое значение приобретает попытка по-новому осмыслить понятие, цели и подходы к управлению развитием системы таможенных органов, оценить роль показателей в управленческом процессе и разработать механизм управления развитием, обеспечивающий высокое качество функционирования таможенной службы России в условиях растущей глобализации.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования механизма управления развитием таможенных органов посредством создания и внедрения комплексной системы управления по целям и результатам деятельности, внедрения процедур целеполагания, обеспечивающих логичность и непротиворечивость целей, разработки показателей, отражающих стратегические цели и адекватно оценивающих уровень их достижения, формирования мероприятий, необходимых и достаточных для достижения поставленных целей. Научному решению этих задач и посвящена данная диссертация.

Степень разработанности проблемы. Проблема развития организаций являлась предметом исследований многих зарубежных и российских ученых. Основы теории развития заложены Н. Д. Кондратьевым, Г. Меншем, Й. Шумпетером. Многие фундаментальные положения, касающиеся развития организаций, успешно разрабатывались в рамках экономической теории, теории организации, менеджмента. Среди них следует отметить труды И. Ансоффа, А. Л. Гапоненко, П. Друкера, Л. В. Канторовича, К. Фримена и др.

Проблеме разработки и использования показателей как основы для развития организации посвящены работы А. Гершуна, М. Горского, А. И. Ежова, Р. Каплана, П. Р. Нивена, В. В. Новожилова, Д. Нортона, К. В. Пивоварова, А. А. Рожкова, Г. Саймона и других. Появление концепции сбалансированной системы показателей (ССП) как основы для принятия решений по стратегическому развитию организации открыло новые перспективы повышения эффективности управления в государственной службе. В последние годы сбалансированная система показателей активно внедряется в государственных структурах США, Канады, Австралии. В нашей стране ССП применяется в основном в коммерческом секторе, поэтому практически все научные исследования в этой области посвящены разработке и внедрению ССП на предприятии. В России вопросы построения системы показателей деятельности государственной службы разработаны недостаточно поно. Отдельные теоретические и практические аспекты формирования системы показателей деятельности таможенных органов прорабатывались в научных исследованиях ученых Российской таможенной академии -А. В. Аверкиевым, С. В. Барамзиным, В. Ю. Диановой, В. П. Косенко,

В. В. Макрусевым, Г. Ю. Песиголовцем, В. Г. Свинуховым. Однако ощущается потребность в разработке целостной методики формирования и использования системы показателей как информационно-аналитического и методического базиса поддержки управленческой деятельности, направленной на развитие таможенных органов.

Целью работы является повышение результативности управления развитием таможенных органов Российской Федерации. В соответствии с этой целью задача исследования заключается в совершенствовании механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности.

Достижение указанной цели обусловило постановку и реализацию следующих этапов работы:

- исследование процесса управления развитием таможенных органов Российской Федерации и анализ практики применения показателей в данном процессе;

- обобщение опыта применения показателей деятельности в таможенных службах зарубежных стран и оценка возможности его использования в таможенных органах России;

- выявление предмета и средств управления развитием, систематизация подходов к управлению развитием организации и определение их особенностей;

- структурирование системы управления организацией и выделение в ней механизма развития;

- исследование концепции сбалансированной системы показателей деятельности как инструмента управления развитием;

- выявление особенностей управления развитием таможенных органов Российской Федерации и формирование теоретической модели механизма развития системы управления таможенных органов, основанной на концепции сбалансированной системы показателей;

- совершенствование структуры сбалансированной системы показателей в целях ее применения в управлении развитием таможенных органов;

- разработка методических рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности.

Объектом исследования является управление развитием таможенных органов Российской Федерации.

Предметом исследования является механизм управления развитием таможенных органов на основе показателей их деятельности.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой послужили научные труды российских и зарубежных экономистов и социологов, специалистов в области теории управления.

Методологию диссертации составляют следующие методы исследования: системный, процессный подход, методы абстрагирования, приемы логического мышления, причинно-следственного анализа. В аналитической части работы использованы прикладные экономико-статистические методы: многофакторный анализ, статистические группировки, сравнение.

Информационную базу исследования составили федеральные законы, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, монографии, научные статьи и другие публикации российских и зарубежных экономистов. Значительный информационный и фактический материал получен на основе обработки аналитических документов и нормативно-правовых актов ФТС России, материалов Всемирной таможенной организации, научно-практических конференций, и также информационных ресурсов сети Internet. При раскрытии темы использованы материалы таможенных служб Великобритании, США, Канады, Австралии и др.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретической модели механизма управления развитием таможенных органов, основанной на концепции сбалансированной системы показателей их деятельности.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:

1) теоретическая модель механизма управления развитием в системе управления таможенных органов;

2) усовершенствованная структура сбалансированной системы показателей деятельности, адаптированная к особенностям функционирования таможенных органов;

3) методические рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности, включающие:

- агоритм перспективного целеполагания;

- модель сбалансированной системы показателей;

- агоритм определения мероприятий, необходимых для достижения запланированных значений показателей.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке модели механизма управления развитием таможенных органов, в оценке совокупности используемых в управлении развитием таможенных органов показателей на основе экономико-математических методов многофакторного анализа, в обобщении опыта использования показателей деятельности таможенных служб зарубежных стран, в разработке методических рекомендаций по совершенствованию механизма управления развитием таможенных органов Российской Федерации.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в работе теоретические выводы и научно-практические рекомендации могут быть использованы Федеральной таможенной службой России для создания механизма управления развитием таможенных органов, позволяющего таможенной службе выпонять возложенные на нее задачи на более высоком качественном уровне сообразно требованиям Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и Концепции развития таможенных органов РФ на 2005 - 2010 годы.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в научно-педагогической деятельности при подготовке учебных пособий, преподавании курсов Управление в таможенных органах, Стратегический менеджмент, Теория и практика принятия управленческих решений, Операционный менеджмент в рамках учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, а также в допонительном профессиональном образовании для повышения квалификации руководства и иных дожностных лиц таможенных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования велись по нескольким направлениям:

- основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях Российской таможенной академии (14 апреля 2005 г., 14 апреля 2006 г., 19 октября 2006 г., 17-18 мая 2007 г.), на международной научно-практической конференции, проходившей в Орловском государственном университете (26 апреля 2007 г.);

-в научно-педагогической деятельности при подготовке программ по дисциплинам Стратегический менеджмент, Теория и практика принятия управленческих решений, при чтении лекционных курсов Теория и практика принятия управленческих решений, Операционный менеджмент;

- в научно-исследовательской работе на тему Разработка элементов теории управления развитием таможенной системы, выпоняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2007 г;

- в практической деятельности Федеральной таможенной службы РФ.

Публикации. По теме диссертационного исследования было опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,3 п.л.

Структура работы. Структура работы отражает ее содержание и логику исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Павленко, Ольга Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В процессе исследования была решена поставленная научная задача совершенствования механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности, позволяющая повысить результативность управления развитием таможенных органов Российской Федерации.

2. Разработана теоретическая модель механизма управления развитием в системе управления таможенных органов, включающая последовательность из восьми этапов с обозначением действий и ожидаемых результатов, а также показаны взаимосвязи механизма развития с другими элементами системы управления. Данная модель отличается учетом концепции сбалансированной системы показателей при преобразовании стратегии в цели, а затем в показатели, отражающие достижение целей.

3. Предложена усовершенствованная структура сбалансированной системы показателей деятельности, отличающаяся:

- изменением порядка составляющих: вместо однозначного приоритета финансовых показателей на первом месте также присутствуют показатели клиентской составляющей;

- изменением содержания финансовой составляющей: напонение меняется с типичных финансовых результатов деятельности организации на показатели, характеризующие выпонение таможенными органами фискальной функции;

-размещением над всей системой миссии, что позволит в большей степени ориентироваться на её достижение.

4. Предложен агоритм перспективного целеполагания, учитывающий особенности таможенных органов и заключающийся в последовательном формировании миссии, видения, стратегии и на ее основе стратегической карты развития, включающей группы целей по четырем направлениям сбалансированной системы показателей. Разработан вариант стратегической карты, отражающей наиболее общие цели развития всей системы таможенных органов.

5. Сформирована модель сбалансированной системы показателей деятельности таможенных органов. К особенностям данной модели относятся следующие:

- структурная идентичность со стратегической картой развития таможенных органов;

- наличие причинно-следственных связей между показателями как внутри каждой логической составляющей системы, так и между ними;

- соблюдение принципа баланса, заложенного в концепцию сбалансированной системы показателей.

6. Разработан агоритм определения мероприятий, необходимых для достижения запланированных значений показателей. Данный агоритм максимально учитывает действующие планы работы, что существенно облегчает построение новой системы, и в то же время позволяет реализовать требования концепции сбалансированной системы показателей, предъявляемые к системе мероприятий.

7. Полученные в диссертационной работе результаты вносят определенный вклад в теорию и практику управления развитием таможенных органов и могут быть положены в основу дальнейших исследований по управлению развитием государственных организаций.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Павленко, Ольга Александровна, Москва

1. Акимов А А. и др. Системологические основы инноватики / А. А. Акимов, Г.С. Гамидов, В.Г. Колосов. СПб.: Политехника, 2002. - 596 с.

2. Агоритм реализации Концепции развития таможенных органов //Таможня. Информационно-аналитическое обозрение. 2006. № 3 С.4-6.

3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер Ком, 1999.-414 с.

4. Анфилатов B.C. и др. Системный анализ в управлении. М.: Финансы и статистика, 2002. - 368 с.

5. Барамзин С. В. Теория и методология систем управления таможенными процессами. М.: РИО РТА, 1999. - 272 с.

6. Богатко А. Н. Система управления развитием предприятия (СУРП). М.: Финансы и статистика, 2001. - 240 с.

7. Борисова Л.Г. Организационный дизайн: Современные концепции управления. М.: Дело, 2003 .-400 с.

8. Варламова 3. Н. Теоретико-методологические основы управления развитием предприятий. Препринт. Екатеринбург. Ин-т эк-ки РАН, 2004.-е. 15.

9. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) / Пер. с англ. М.: ИПФРА-М, 1996.-е. 18-19.

10. Ю.Гершун А., Горский М. Технологии сбалансированного управления. 2-е изд., перераб. - М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2006. с. 173.

11. П.Дианова В.Ю. Маркетинг таможенных услуг: учебник /В.Ю. Дианова, В.В. Макрусев; РТА.-М.: РИО РТА,2005. 229 с.

12. Дианова, В. Ю., Макрусев, В. В. Маркетинг таможенных услуг: учебник М.: РИО РТА, 2005. 292 с.

13. Дис на соискание ученой степени кандидата экономических наук Белоножкина Ю.Н. Методологические основы и критерии оценки деятельности таможни М. 2001.

14. М.Друкер П. Управление, нацеленное на результаты: Пер. с англ. -М.: Технологическая школа бизнеса, 1992.- 193 с.

15. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики: Пер с англ. -М.: Дело, 1996.-272 с.

16. Ежов Анатолий Иванович. Система показателей, классификации и группировки. М., 1969. С. 3.

17. Ефремов В. С., Ханыков И. А. Ключевая компетенция организации как объект стратегического анализа // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. № 2.

18. Зайцев Е.В. Balanced Scorecard как инструмент управления системой конкурентных преимуществ и реинжинирингом бизнес-процессов Ссыка на домен более не работаетpublics/zaitsev/.

19. Зайцев Е.В. Карта сбалансированных показателей: методология проектирования и особенности постановки в российских условиях (тезисы выступления на конференции в ОАО "Северсталь", апрель 2003) Ссыка на домен более не работаетpublics/zaitsev/.

20. Зайцев Е.В. Постановка системы стратегического управления компанией на основе технологии Balanced Scorecard (стратегическая карта сбалансированных показателей) Ссыка на домен более не работаетpublics/zaitsev/.

21. Иванов В.П., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI века. М.: МГИУ, 2002. - Т. 1. - 247 с.

22. Ивлев В., Попова Т., Balansed ScoreCard альтернативные модели. Ссыка на домен более не работаетDocuments/2003-06-02/lA9B6.asp.

23. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем унравления. М.: ЮНИТИ, 2001.-158 с.

24. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей/Пер, с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2004. - 416 с.

25. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. -М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2005. - 320 с.

26. Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы / Пер. с англ.-М.: Экономика, 1991. 239 с.

27. Классики менеджмента / Под ред. М. Уорнера / Пер. с англ. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. - 1 168 с. - (серия Бизнес-Класс).

28. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики / Редкол.: JL И. Абакин (отв. ред.) и др. Экономика, 1989. - 526 с.

29. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах, распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

30. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 №2225-р.

31. Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента. М.: 000 Издательско-Консатинговое Предприятие Дека, 2004. - 896 с.

32. Косенко В. П., Опошнян JL И. Основы теории эффективности таможенного дела. М.: РИО РТА, 2005. - 200 с.

33. Красюк Е. Ковровая балансировка // Секрет фирмы №13 2005, с 28

34. Кремер Н. Ш. Теория вероятностей и математическая статистика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 543 с.

35. Кухаренко В. Б. Модернизация таможенной службы. Монография -М.: ИЦ Классика, 2000.-352 с.

36. Леденев Е.Е BSC и EVAо конкуренты или союзники? Ссыка на домен более не работаетpublications/other/strategy/.

37. Макрусев В. В. Основы системного анализа: учебник / М.: РИО РТА, 2006. 576 с.

38. Макрусев В.В. Основы системного анализа таможенного дела: направления, проблемы, методология: Монография/ГТК, РТА.-М.: 2001.-300 с.

39. Макрусев В.В. Системный анализ и управление: учебное пособие / В.В. Макрусев, А.А. Пауков, А.Г. Истомин, РТА.-М.-.РИО РТА, 2004.-132 с.

40. Масленникова Н.П. Разработка структуры управления, обладающей потенциалом для изменений // Проблемы теории и практики управления. 2002. -№4.-С. 121.

41. Масленникова Н.П. Управление развитием организации: Монография. М.: Центр экономики и маркетинга, 2002. - 304 с.

42. Масютин С, Леонтьев С. Совершенствование системы управления предприятием // Аудит и финансовый анализ. 1999. - №. 5.

43. Материалы к выступлению Жерихова А. Е. на заседании Правительства РФ 08.12.2005 года.

44. Менеджмент / В.П. Галенко, А.И. Рахманов, О.А. Страхова. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2003.- с. 112.

45. Менеджмент / Под ред. М.М. Максимцова, М.А. Комарова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Единство, 2002. - 359 с.

46. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента, 3-е издание: Пер с англ. М.: ООО И. Д. Вильяме, 2006. 672 с.

47. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпэл Дж. Школы стратегий / Пер.с англ / Под ред. Ю.П. Каптуревского. СПб.: Изд-во Питер, 2000. - 336 с.

48. Многомерный статистический анализ в экономике: Учеб. для вузов / Под ред. проф. В.Н. Тамашевича. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 465 с.

49. Нивен Пол Р. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций / Пер. с англ.; Под ред. О. Б. Максимовой. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005. - 336 с.

50. Нивен Пол Р. "Сбалансированная система показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов" http ://wvAv.balancedscorecard.ru/book4 .htm.

51. Новый экономический и юридический словарь / Под ред. А. Н. Азриляна. М.: Институт новой экономики, 2003. - 1088 с.

52. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. -5-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005. - 656 с.

53. Общий курс высшей математики для экономистов: Учебник / Под ред. В. И. Ермакова. М.: ИНФРА-М, 2006. - 656 с.

54. Описание системы сбалансированных показателей. Ссыка на домен более не работаетconsulting/brn/control.

55. Основы таможенного дела: учеб. Пособие. В 2 т. Т. 2 / под общ. ред. Ю. Ф. Азарова. М.: РИО РТА, 2005. - 520 с.

56. Отчет о научно-исследовательской работе Система показателей деятельности таможенных органов: комплексный анализ и направления совершенствования Дианова В. Ю., Свинухов В Г. Владивосток, 2003 г.

57. Отчет о НИР (итоговый) Разработка методологии мониторинга показателей деятельности таможенных органов и их кадровых ресурсов Г. Ю. Песиголовец, А. В. Аверкиев, В. П. Косенко, Люберцы, 2001.

58. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмы / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 420 с.

59. Попов С.А. Стратегическое управление: 17 модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. М.: ИНФРА-М,т1999.-344 с.

60. Пригожий AM. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. - 864 с.

61. Приказ ГТК России № 8 от 09.01.1998 г. Об утверждении методики проведения анализа и оценки деятельности таможенных органов РФ.

62. Приказ ГТК РФ от 17.05.2004 № 575 О внесении изменений в приказ ГТК России от 20.10.2003 № 1162.

63. Приказ ГТК РФ от 20.10.2003 № 1162 Об утверждении методики проведения анализа и оценки деятельности таможенных органов Российской Федерации.

64. Приказ ФТС № 530 от 10.06.2005 г. Об утверждении методик расчета показателей конечного результата деятельности ФТС России.

65. Приказ ФТС Росси от 12.01.2006 г. № 5 О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2006 год.

66. Приказ ФТС России № 1201 от 21.12.05 г. Об утверждении планов работы региональных таможенных управлений, Внуковской, Шереметьевской, Домодедовской и Центральной энергетической таможен на 2006 год.

67. Приказ ФТС России от 02.03.2007 № 250 О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2007 год.

68. Приказ ФТС России от 03.04.2006 № 284 Об утверждении методик расчета показателей конечного результата деятельности таможенных органов России.

69. Приказ ФТС России от 29.12.2004 г. №450 "О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений на 2005 год".

70. Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство / Под ред. А. М. Герщуна, Ю. С. Нефедьевой. -М: ЗАЛ Олимп-Бизнес, 2004. 88 с.

71. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, Всемирная таможенная организация, 2005 г.

72. Редченко К. "Японский след в стратегическом управлении затратами: таргет-костинг" Ссыка на домен более не работаетfinance/fin03 3 .html.

73. Редченко К. Показательное несогласие Balanced Scorecard и Tableau de Bord. Ссыка на домен более не работаетDocuments/2003-07-28/lADEE.asp.

74. Рейни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях: Пер. с англ. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 402 с.

75. Роздольская И.В. Инновационный менеджмент организаций потребительской кооперации: сущность, содержание, основные элементы: Монография. Ч Бегород: Кооперативное образование, 2004. 334 с.

76. Скучалина JI.M., Павлова С.А. Статистические методы анализа, моделирования и прогнозирования внешнеторговых потоков на основе данных таможенной статистики: Учебн. пособие,- М.: РИО РТА, 2000.- 68 с.

77. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ. К.: МАУП, 2003. - 368 с.

78. Таможенный кодекс Российской Федерации // Закон Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 2004.

79. Тезисы доклада Грефа Г. О. на заседании Правительства РФ 08.12.2005 г.

80. Теория управления / Под общ. ред. A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 558 с.

81. Тодаро М. П. Экономическое развитие: Учебник/Пер. с англ. под ред. С. М. Яковлева, Л. 3. Зевина. М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.-671 с.

82. Томпсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов/Пер, с англ. Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 578 с.

83. Томпсон А.А.-мл., Стриклепд А. Дж.-Ш. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа / Пер. с 9-го англ. изд. -М.: ИНФРА-М, 2001.- 928 с.

84. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д. С. Львов, А. Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. - 702 с.

85. Федорова Н.И. Организационная структура управления предприятием. М.: ТК Веби, 2003. - 256 с.

86. Федосеев А., Котельников И. Открывая новые горизонты управления бизнесом: Система Сбалансированных Показателей. Ссыка на домен более не работаетintalevbsc.php.

87. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С. С. Аверинцев, Э. А Араб-Оглы, М. Ф. Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989-815 с.

88. Хазан М. М. Предприятие как открытая система // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №3 с. 108-116.

89. Хайниш СВ., Токарева П.Ю. Механизм активного развития предприятия (из опыта управленческого развития предприятия). М.: Изд-во Международного научно-исследовательского института проблем управления, 1997. - 116 с.

90. Ханс де Брюйн Управление по результатам в государственном секторе / Перс, с англ. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005. - 192 с.

91. Хорват П. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием. Ссыка на домен более не работаетDocuments/2002-05-l 5/.

92. Шапиро В. Д. Управление проектами в России.1. VJ

93. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.-456 с.

94. Экономика таможенного дела: учебн. пособие/ Е.А. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов и др.; ГТК РФ; ВФ РТА. Владивосток: РИО ВФ РТА, 2003.-238 с.

95. Balanced Scorecard in Russia, Ссыка на домен более не работаетp>

96. BSC BetterManagement.com Ссыка на домен более не работаетp>

97. Child, Kieser A. Development of Organizational over Time / Handbook of Organizational Design / Nystrome P., Sparbuck W. (cols) V.L. Oxford, 1981. p. 28.

98. Starbik W.N. Organizational Growth and Development / Handbook of Organizations / March J.G. / (ed) New York, 1965. p. 31.

99. The Balanced Scorecard Institute, Ссыка на домен более не работаетp>

100. Wendell L. French and Cecil N. Bell, Jr, Organizational Development, 3rded. (Englewood Cliffs. WJ.: Prentice Hall, : 1981) p. 17.

Похожие диссертации