Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Ивановский, Леонид Витальевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки"

РГВ од

2 с ДсК

На правах рукописи

ИВАНОВСКИЙ ЛЕОНИД ВИТАЛЬЕВИЧ

Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2000

Работа выпонена в Лаборатории проблем регионального и муниципаль управления (Центре социально-экономического проектирован!л) Инсти проблем региональной экономики Российской академии наук

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор В.Е. Рохчин

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки РФ

доктор экономических наук, профессор B.C. Кабаков

доктор экономических наук, профессор В.М. Ходачек

доктор экономических наук, профессор М.А. Гусаков

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный университе

экономики и финансов

Защита состоится // 2000 года в 15 часов на заседа;

диссертационного совета Д 200.01.01 при Институте проблем гиональной экономики по присуждению ученой степени доктора эконом! ских наук (198013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, 38).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института Автореферат разослан " $ " октября 2000 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук ^{'С с 7

с.н. с. Т.В. Шабунина

L^hW'l-W/J

vJ ! ~ f

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Одним из важнейших направлений зременных экономических реформ, проводимых в России, является струк-эная перестройка экономики. При этом ее ядром дожна стать реструктурация промышленности, поскольку именно в промышленной сфере созда-ся новые ценности, так остро необходимые для подъема экономики стра-I. Необходимость изменения отраслевой, товарной, экспортно-импортной зуктуры отечественной промышленности, структуры собственности, про-водственно-машинного парка, технологий и т. д. признается большинством ссийскнх и зарубежных экономистов, политическими и государственными ятелями. Реформирование промышленности не дожно производиться ради ^образования предприятий как таковых. Ясно, что его целью дожно быть учшение экономического положения страны, а в конечном итоге - улучше-!е качества жизни населения.

В создавшейся экономической ситуации реструктуризация становит-: по сути безальтернативным рыночным инструментом повышения эффектности промышленных предприятий. Как правило, она предполагает со-:ршенствование структуры и функций управления, преодоление отставания технико-технологических направлениях деятельности, диверсификацию хговодства, совершенствование финансово-экономической политики и эстижение на этой основе повышения эффективности производства, конку-гнтоспособности продукции и услуг, роста производительности труда, синения издержек производства, улучшения финансово-экономических резуль-1тов деятельности.

Анализ теоретических положений производственного менеджмента и пыта реструктуризации показывают, что ключевым фактором структурной ерестройки является кадровое обеспечение. В конечном итоге успех реферирования промышленности будет определяться не стольхо количеством новь созданных рабочих мест, научно-техническим уровнем примененного борудования и станочного парка или качеством внедренных технологий и ехнологических процессов, сколько инициативностью и профессионализмом ольшого отряда специалистов различных уровней квалификации - от управленцев высшего звена общегосударственного уровня до представителей рабочих профессий, которым предстоит осуществить реформирование, т. е. вы-[в и гать новые идеи, организовывать их реализацию, осваивать новую технн-;у и передовые технологии.

Реальная картина состояния кадрового обеспечения в промышлен-

ности значительно отличается от требуемой. Отмечается существенное снижен уровня квалификации кадров, особенно молодых, потеря интереса людей к э фективной работе, ослабление социальной защищенности, утрата жизненш перспектив. Критическое положение сложилось с квалификацией руководите и специалистов высшего звена управления предприятий, а также управленц муниципального уровня. Таким образом, можно утверждать, что проблема ка рового обеспечения структурной перестройки промышленности являет АКТУАЛЬНОЙ и стоит весьма остро.

Актуальность исследования обусловлена также слабой научн теоретической разработанностью проблемы. Поэтому практические меры i кадровому обеспечению реструктуризации промышленности, не опираются научную основу, носят зачастую бессистемный характер и не дают ожидаем! результатов. Практика остро нуждается в разработке научной теории для реш ния указанной проблемы.

Приходится констатировать, что за исключением работ В.А. Гневк А.Е. Половинкина, H.A. Горелова, А.И. Добрынина, специалистов Институ проблем региональной экономики РАН А.Е. Когута, О.П. Литовки, A.A. Румя цева, В.Е. Рохчина и ряда других ученых, где рассмотрен ряд важных вопрос кадрового обеспечения промышленности, теоретическое осмысление проблем управления развитием кадрового потенциала промышленности в услови: структурной перестройки остается вне поля зрения исследователей.

Необходимы научное изучение практики кадрового обеспечения и рг работка основ теории управления процессами развития и использования кадр вого потенциала промышленности крупного города в условиях реструктуриз ции, методологии создания соответствующей системы управления. Следует с метить, что отсутствие единых научных основ управления кадровым потенци лом вносит значительный субъективизм в муниципальную кадровую политш проводимую в интересах структурной перестройки промышленности, отри и тельно сказывается на формировании взаимоотношений городских властей с р ководителями промышленных предприятий.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена также т< обстоятельством, что оно проведено применительно к крупным городам, кот рые занимают особое место в системе городских поселений России. Они являю ся ее основными опорными пунктами, их функционирование и развитие обесп чивают территориально-хозяйственную интеграцию страны. Современная Ро сия - страна крупных городов, в которых сосредоточено около 75% насел ния, здесь же дислоцируется, в основном, национальный пр

ышленный комплекс. Последнее обстоятельство имеет принципиальное качение, так как носит общегосударственный характер. Оно дожно быть чтено при разработке и реализации муниципальной политики структурных реобразований в промышленной сфере и их кадрового обеспечения.

Актуальность настоящего исследования вызвана также тем, что про-лема управления кадровым потенциалом, концентрируясь на муниципаль-ом уровне, имеет проекцию практически на все уровни иерархии управления ко ном и кой, в том числе на федеральный уровень. В то же время федераль-[ые власти в условиях политической и экономической нестабильности, ха-1актерных для нынешнего времени, практически устранились от проблем труктурных преобразований в промышленном комплексе страны. Центр тя-кести экономических реформ де-факто переместися в регионы и крупные фомышленные города. Научная разработка указанной проблемы на различ-шх иерархических уровнях управления экономикой будет способствовать устранению сложившихся диспропорций в управлении кадровым обеспече-тоем реструктуризации промышленности.

Актуальность диссертационного исследования усиливается тем, что зно в конечном счете имеет практическую направленность. Наряду с разра-зоткой теоретических положений в нем содержатся методические рекомендации, решения, использование которых может внести существенный вклад в разработку и реализацию местной кадровой политики, в обеспечение структурных преобразований промышленности, будет полезно работникам сферы регионального и муниципального управления, руководителям промышленных предприятий в их практической деятельности.

Высокая актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная разработанность предопределили цель и задачи настоящего исследования.

Главная ЦЕЛЬ диссертационного исследования - разработка основ теории и концептуальных научно-практических проблем управления процессами развития и использования кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие ЗАДАЧИ:

- обоснование социально-экономического содержания процессов развития кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях структурной перестройки;

разработка основ теории управления кадровым потенциалом пр мышленности крупного города в условиях структурной перестро ки;

- разработка методологических основ создания системы управлеш кадровым потенциалом промышленности крупного города;

- разработка методологических основ оценки эффективности упра ления кадровым потенциалом промышленности;

- разработка научных основ формирования муниципальной кадровс политики в период структурной перестройки;

- разработка методологии обоснования кадровой политики предпр! ятий в условиях реструктуризации;

- выявление содержания информационно-аналитического обеспеч( ния управления кадровым потенциалом промышленности крупног города, разработка способов его реализации;

разработка методологии обоснования социально-экономической ц< лесообразности создания автоматизированных информационны систем регионального социально-экономического мониторинга интересах управления кадровым потенциалом промышленности;

- создание научно-методических основ принятия решений в систем управления кадровым обеспечением структурной перестройки пр< мышленности города;

обоснование основных направлений и содержания подготовки кал ров для управления структурной перестройкой промышленности; обоснование концептуальных основ построения и функционировг ния автоматизированной системы дистанционного обучения и кон сультирования кадров для управления реструктуризацией промьт ленности.

ОБЪЕКТОМ исследования настоящей диссертации является кадры 1 кадровый потенциал промышленности крупного города, ПРЕДМЕТОМ исследо вания - процессы управления развитием и использованием кадрового потенцна ла.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ исследований явилась совремеи ная экономическая теория управления развитием многоукладной экономики методология систем и научные концептуальные положения теории систем, тео рия государственного и муниципального управления, научно-методологически воззрения отечественных и зарубежных ученых в обласп

'правления экономическими и социальными процессами на различных уров-1ях иерархии. В процессе исследования использованы общие методы научно-о познания (в том числе сравнение, абстрагирование, анализ и синтез, моде-шрование и др.), правила и законы логики, методы системного анализа, экс-гертных оценок, экономико-математического моделирования, социологиче-;кого обследования и другие. В необходимых случаях для проведения обос-юваний использовася математический аппарат теории вероятностей, агеб->ы матриц, исследования операций, векторной оптимизации и другие.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ исследования проблем управления адровым потенциалом промышленности крупного города в условиях струк--урной перестройки послужили работы В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, Е.В. Гишина, В.К. Потемкина, М.А. Гусакова, А.Е. Карлика, А.И. Добрынина, i.A. Горелова, В.А. Гневко, B.C. Кабакова, Б.М. Генкина.

Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и списка 1спользованной литературы. Общий объем диссертации - 326 стр., в том чис-ге 34 рисунка, 8 таблиц. Список литературы содержит 243 наименования 1спользованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы, дан анализ ранее выпол-iCHHbix работ других авторов, сформулированы цель и задачи исследования, 'казана степень научной новизны результатов, оценена теоретическая и прак-ическая значимость выпоненной работы.

В первой главе выпонен анализ социально-экономических причин 1еобходимости реформирования промышленности. В соответствии с концеп-уальными положениями методологии систем анализ произведен в четырех >сновных уровнях иерархии управления: экономики страны в целом, город-жого промышленного комплекса, отдельного предприятия, работников пред-гриятия. Это позволило выявить систему целевых ориентиров структурной шрестройки промышленности, сформулировать ее цели и задачи, определить юль и место кадрового обеспечения как ключевого фактора реформирования фомышленности. Выпоненные исследования позволили, в итоге, обосно-ать социально-экономическое содержание процессов развития и использова-шя кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях ;труктурной перестройки и перейти к разработке основ теории управления сказанными процессами. Предложен необходимый понятийный аппарат, дано тучное определение понятия "кадровый потенциал промышленности горо-ia". Выявлены компоненты кадрового потенциала: интелектуальный, профессиональный потенциал, потенциал образа жизни, мобильности, мотивации

профессиональной деятельности. Обосновано содержание компонентов для т уровней иерархии: отдельного работника, предприятия и промышленного к плекса города в целом. Исследована трансформация кадрового потенциал; процессе реструктуризации промышленности города. Выпоненные исследо ния позволили сформировать научное содержание проблемы управления кад вым потенциалом промышленности крупного города и предложить схему ее шения.

Вторая глава посвящена разработке теоретических основ управле1 кадровым потенциалом промышленности крупного города и методологии соз ния системы управления. В ней разработаны научные основы применения ме дологии систем для исследования и практики управления кадровым потенциал промышленности: произведена адаптация основных положений и принцип которыми оперирует методология систем, применительно к целям настоящ исследования, разработано социально-экономическое содержание общих кате рий методологии системных исследований в контексте рассматриваемой п] блемы. Обоснована необходимая для проведения исследований иерархия сист< целей, процессов и результатов развития и использования кадрового потенци; промышленности города. Впервые определены границы и состав системы "К: ры промышленности города". Показана объективная необходимость создав системы управления кадровым обеспечением, обоснованы типовые варианты организационной и функциональной структуры. Предложено распредели функций между органами представительной и испонительной власти, систем мониторинга социально-трудовой сферы, учреждений сферы занятости насе. ния, образовательных учреждений и др.

В главе на основе фундаментальных положений методологии сист предложена концептуальная схема решения проблемы формирования целе задач управления, разработан систематизированный перечень уровней струк ризации, типовой состав элементом структуры целей и задач развития и испо. зования кадрового потенциала, а также укрупненная структура дерева целе! задач.

Теория управления придает принципиальное значение вопросам оцеп эффективности. В работе доказано, что основой оценки эффективности управ; ния кадровым потенциалом дожно являться установление степени влияния I тенсивности функциональных свойств системы управления на уровень развит качества кадрового потенциала и его соответствия требованиям, а также на з фективность расстановки и загрузки кадров с последующим переходо? оценке показателей, характеризующих конечный резуль'

гятельности кадров (объем, качество произведенной продукции и т. п.). редложен метод формирования системы показателей эффективности управ-гния кадровым потенциалом на основе построения дерева целей и задач ис-тедуемого социально-экономического процесса.

Впервые исследован процесс проведения оценки и разработана кон-гптуальная схема оценивания эффективности управления кадровым потен-иалом, а также структура систем показателей, необходимых для изучения роцессов управления как развитием, так и использованием кадрового потен-иала.

В третьей главе рассмотрены научные основы функционирования ястемы управления кадровым потенциалом промышленности крупного го-ода в условиях структурной перестройки. Исследования выпонены для вух уровней иерархии управления - мезоэкономическом и микроэкономиче-ком. Для первого из них определены объекты муниципальной кадровой по-итики, обоснованы ее цели в интересах кадрового обеспечения структурной ерестройки промышленности. Паралельно рассмотрены основные направ-ения государственной кадровой политики в изучаемой сфере. Показано, что ели муниципальной кадровой политики дожна находиться в отношениях заимодопонения с аналогичными целями государства и региона.

На основе анализа процессов развития кадрового потенциала про-:ышленности обоснованы основные задачи муниципальной кадровой поли-ики в период структурной перестройки. Предложены механизмы ее реализа-ии с учетом опыта Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода и других ородов.

Государственная и муниципальная кадровая политика структурной ерестройки промышленности дожна учитываться при разработке стратегии еструктуризации предприятия. Автором рассмотрен методологический под-од и разработан научно-методический аппарат обоснования кадровой поли-ики предприятия в условиях структурной перестройки промышленности орода, позволяющих получать количественные рекомендации по ключевым опросам стратегии управления персоналом предприятия.

В интересах формирования кадровой стратегии предприятия предло-сена процедура выбора рационального варианта стратегии, разработан необ-одимый для этих целей научно-методический аппарат, включающий сово-упность экономических моделей, процедур и агоритмов обоснования каче-твенного и количественного состава персонала, а также выбора целесооб-даной программы стратегического управления персоналом.

В четвертой главе рассмотрен комплекс теоретических и научнс практических проблем информационно-аналитического обеспечения управленг кадровым потенциалом промышленности крупного города.

Необходимым условием управления развитием кадрового потенциал является оперативное и своевременное обеспечение органов управления поно и достоверной информацией о процессах, происходящих в социально-трудовой сопредельных сферах. Показано, что решение данной задачи возможно путе создания городской, а в необходимых случаях и региональной, системы совд ально-экономического мониторинга, в составе которой дожна быть подсистем мониторинга социально-трудовой еферы. Обоснованы задачи системы и напра! ления мониторинга в интересах обеспечения управления кадровым потенциало] промышленности города. По всем направлениям раскрыты объекты исследова ний и содержание мониторинга.

Создание высокоэффективной системы мониторинга в современных ус ловиях невозможно без применения информационных технологий и други средств автоматизации, поэтому автором разработана методология обосновани социально-экономической целесообразности автоматизации систем монитории га. Определено содержание, предложена схема проведения обоснования. Дл формализованной части исследования сформулирована математическая поста новка задачи поиска оптимального по критериям социально-экономической це лесообразности варианта автоматизации при заданных ограничениях на выде ляемые ресурсы. Постановка задачи отражает эволюционный характер развито систем мониторинга. Для повышения достоверности обоснования в методологи! предусмотрено обследование объекта управления и его системы управленш Разработана методика такого обследования. В заключении главы изложено ос новное содержание авторской концепции построения и создания автоматизиро ванной информационной системы регионального социально-экономического мониторинга.

Пятая глава посвящена разработке научных основ принятия решений ; системе управления кадровым обеспечением реструктуризации промышленно сти. На основе анализа современных подходов к задаче разработки управленче ских решений предложена структурная схема процесса принятия решения в сис теме управления кадровым обеспечением, а также формализованная модель мно гокритериальной задачи принятия решений, отражающая следующие характер ные черты управления кадровым потенциалом: наличие множества альтернатив многокритериальность оценок, возможность изменения постановки задач1 сравнения, необходимость учета субъективных оценок лица, принимающее решение, и его системы предпочтений, наличие мно

сества возможных правил выбора решений. С использованием указанной I одел и разработана формализованная процедура принятия решения для мно-окритериальной задачи.

Учитывая, что система показателей эффективности управления кадровым потенциалом базируется на векторных оценках, в диссертации произ-едена адаптация метода анализа матриц векторных оценок для целей на-тоящего исследования, а также разработаны два новых метода выбора опти-(альных кадровых решений.

Выпонен анализ и классификация современных информационных ехнологий, разработаны рекомендации по их применению при подготовке >ешений по управлению кадровым потенциалом. Сделан вывод, что основным направлением дальнейшего развития информационных технологий при-1енительно к исследуемой проблеме дожно стать создание автоматизиро-анных систем поддержки решений по управлению кадровым потенциалом фомышленности города.

В шестой главе исследуются методологические и методические ос-ювы подготовки кадров для управления структурной перестройкой промыш-[енности города. Предложена принципиальная схема формирования муници-альной политики подготовки кадров. Рассмотрены теоретические и практи-[еские вопросы создания механизма реализации целевых установок обуче-тя. Показано, что подготовка кадров для управления структурной перетройкой промышленности города дожна осуществляться в форме муници-альной программы. Определены основные разделы и обоснованы требова-шя к их содержанию для программы переподготовки и повышения квалифи-:ации кадров для управления реформирования промышленности.

Разработаны требования к минимуму содержания и уровню подготовки муниципальных служащих, показано, что они существенно отличаются )т аналогичных требований к государственным служащим. Обоснована необ-содимость подготовки специалистов по новой специальности "Местное самоуправление (муниципальное управление)" и разработан проект государствен-юго образовательного стандарта. Показана необходимость реформирования уществующей системы подготовки кадров с целью приведения ее в соответ-:твие с новыми задачами кадрового обеспечения структурной перестройки фомышленности. Автором обосновано, что наиболее рациональным спо-:обом по критерию минимум затрат при заданных темпах подготовки :пециалистов является создание автоматизированных информационных :истем дистанционного обучения и консультирования.

В диссертации представлена авторская концепция построения и функционирования автоматизированной системы дистанционного обучения и консультирования муниципальных служащих, в том числе в интересах управление реструктуризацией промышленности города. В концепции определены: цели и задачи системы, принципы построения, требования по содержанию образовательных программ, структура образовательной среды, средства и технологии учебно-методического и информационного обеспечения, организация управления системой, обучения и консультирования.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.

Основные идеи и выводы диссертации.

1. Обоснование социально-экономического содержания процессов развития кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки.

В диссертации показано, что проблема управления кадровым потенциалом промышленности крупного города проявляется и, следовательно, требует изучения на следующих основных иерархических уровнях управления экономикой: макроэкономическом (промышленность страны в целом), мезоэкономиче-ском (промышленный комплекс города), микроэкономическом (промышленное предприятие), наноэкономическом (работник предприятия). На основе выпоненного автором обоснования системы целевых ориентиров структурной перестройки промышленности установлено социально-экономическое содержание процессов развития кадрового потенциала.

Показано, что на макроэкономическом уровне в обеспечение развития кадрового потенциала регионов (городов) дожны решаться следующие основные задачи:

- управление человеческими ресурсами страны, т. е. создание условий для становления человека как гражданина и профессионала, развитие профессионального и интелектуального потенциала общества, его использования;

- целенаправленная подготовка населения к труду, в первую очередь молодого поколения, включая его общее и профессиональное образование;

- разработка и реализация общегосударственных программ развития кадрового потенциала страны, подготовки кадров, сертификации персонала на основе прогнозирования генеральных тенденций научно-технического прогресса;

- создание нормативно-правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения программ развития кадрового потенциала.

На мезоэкономическом уровне проблема кадрового обеспечения заключается в решении следующих задач:

создание с использованием экономических методов и рыночных механизмов таких условий, чтобы реструктуризация предприятий осуществлялась в соответствии со стратегическим выбором города и вела к повышению качества жизни населения;

- обоснование номенклатуры и моделей специалистов, необходимых для реструктуризации промышленности, направлений и способов формирования промышленного кадрового потенциала города;

- разработка основ городской политики по развитию кадрового потенциала, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочей силы;

организация заблаговременной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров различных специальностей (служащих органов городского управления, руководителей предприятий и топ-менеджеров, представителей рабочих профессий и т. д.), в том числе специалистов по антикризисному управлению и реструктуризации предприятий;

- разработка финансово-экономических механизмов стимулирования деятельности работодателей и работников в интересах развития кадрового потенциала, непрерывного повышения профессионального мастерства;

- развитие и регулирование рынка труда, привлечение инвестиций в создание новых рабочих мест.

На микроэкономическом уровне проблема кадрового обеспечения заключается в решении следующих задач:

- разработка стратегических планов развития и планов реструктуризации предприятия в соответствии со стратегическим выбором города;

- разработка кадровой политики как части плана реструктуризации предприятия;

- реформирование менеджмента, в том числе освоение методов стратегического управления, а также навыков работы в рыночных условиях, перестройка организационно-производственной

структуры предприятия, овладение антикризисными методами управления;

- организация заблаговременной переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием всех доступных форм, включая внутрифирменное обучение, совершенствование качественных характеристик работников;

- освоение современных методов управления персоналом: мотивация труда, сертификация персонала, повышение квалификации и управление карьерой работника, формирование управленческих команд.

На наноэкономическом уровне проблема кадрового обеспечения заключается в решении следующих задач:

- саморазвитие внутренней потребности к труду, понимания сути взаимоотношений с работодателем в условиях рыночной экономики, самообразование;

- формироватге собственных амбиций в соответствии с реальными интелектуальными и профессиональными возможностями;

- ведение здорового образа жизни.

2. Разработка основ теории управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях структурной перестройки.

В диссертации разработаны научные основы применения методологии систем для исследования и практики управления кадровым потенциалом промышленности: произведена адаптация основных положений и принципов, которыми оперирует методология систем, применительно к целям настоящего исследования, разработано социально-экономическое содержание общих категорий методологии системных исследований в контексте рассматриваемой проблемы, предложен понятийный аппарат. Показано, что исследование проблемы управления кадровым потенциалом требует рассмотрения с разной степенью подробностей следующих систем: "город (регион, страна)", "промышленность города", "кадры промышленности города", "система управления развитием и использованием кадрового потенциала промышленности города", "промышленное предприятие", "кадры предприятия", "система управления кадрами (персоналом) предприятия", "работник". Впервые определены границы и состав системы "Кадры промышленности города" (рис. 1), выявлены ее информационные и вещественные связи с вышестоящей системой "Промышленность города" и внешней средой. Показано, что данная система состоит из следующих функциональных подсистем: кадровой, обеспечивающей, обслуживающей и управляющей подсистем, определен их состав.

Информационные и вещественные связи с элементами системы

"Промышленность гооола" _
_
_

информация

Молодежь, мигранты и т. п.

Управляющая подсистема (система управления) кадрао промышленности города

Система регионального соц-экон. мониторинга

Саганы управления кадрами промышленности города

Кадровая подсистема

Кадры прсмдояеня

Обеспечивающие подсистемы

Покснстет обученал

ПТУ, средние ззецкаяьа ьк учебиь

Учебные 34ведмшя псеьхшеки

иерегодгог ШЕИ

По денег шз Грудоустрой сгва

Ул|)еайени я

федералы ой службы занятости

Биржа *РУЯ

Центры гфофорквн

яааопегн **ское поддержки

Подсистема содействия

фСМЫВВ*

Соме и ^ромыхиял гавкав н тредприин лагвяей

гСонсмтиц гол* фермы

Подсистема финансов

Бюджет города

Зкебюдж ткые фоздм

Средств*

------"'КЯТ

Подсис

мздкци

некого

обеспе

О бсяужив зющие подсистемы

Подснсг

ска зкепяуат ации и ремонта

Ддтив подсистем

Рис. 1. Состав элементов системы "Кадры промышленности города"

Обосновано, в частности, что в обеспечивающие подсистемы дожны включаться подсистемы обучения, трудоустройства, содействия развитию и использованию, финансового, медицинского и других видов обеспечения.

Впервые дано научное определение понятия "Кадровый потенциал промышленности", При этом под кадровым потенциалом промышленности города понимается совокупная способность кадрового состава промышленных предприятий, а также специалистов временно не имеющих работу, производить за фиксированный промежуток времени конечный ценный продукт, т. е. промышленную продукцию, соответствующую требованиям потребителей, научно-техническому уровню, качеству и стоимости при условии наличия соответствующего количества современных рабочих мест и технологий, необходимых для производства продукции в общественно нужном объеме, и идеальной системе управления. Потенциал отдельного работника здесь рассматривается как основанная на совокупности его природных способностей и приобретенных знаний, умений, навыков возможность производить за фиксированный промежуток времени продукцию заданного качества при идеальном осуществлении всех видов потребного обеспечения трудового процесса.

Вскрыты компоненты кадрового потенциала и их содержание, обоснована схема трансформации кадрового потенциала по мере его развития и использования. Разработана концептуальная модель управления кадровым потенциалом в условиях структурной перестройки (рис. 2).

Модель предполагает обоснование требований к кадровому потенциалу по уровню развития на основе прогноза платежеспособных потребностей рынка в промышленных товарах и направлений структурной перестройки промышленности.

Задача управления развитием кадрового потенциала определена как оптимизационная. В качестве целевой функции, значение которой минимизируется, используется суммарное относительное отклонение достигнутого уровня качества кадрового потенциала от требуемого уровня, а в качестве ограничений - суммарные расходы на управление.

Задача управления использованием кадрового потенциала также определена как оптимизационная. В качестве целевой функции, значение которой максимизируется, предложена степень реализации потенциальных возможностей (потенциала) системы "Промышленность города" при закрепленных значениях параметров системы и переменных параметрах кадрового потенциала. Ограничивающими условиями являются выделенные на управление денежные ресурсы.

Город (регион, страна) как рыночная экономическая система

Прогноз платежеспособны) потребностей рынка (города, региона, страды и т. я) в промышленных товарах (номенк латура, качество, объем).

Прогноз научно-техническогс уровня промышленной продук ции по рассматриваемым периодам

Промышленный комплекс Требования к промышленному комплексу города п< номенклатуре, качеству и количеству общественно необходимой промышленной продукции 4

города *

Направления структурной перестройки промышленно сти. Требования к производственным потенциалам пред приятий и др. элементам промышленного комплекса

Кадры промышленности города

Система управления развитием и использованием кадрового потенциала

Требования к кадровому потенциалу пс периодам реструктуризации промышленно ста (специальности, квалификация, количество)

Кадровый потенциал на начало реструктуризации информ. промышленности Ч**

Достигнутый кадровый потенциал (по периодам реструктуризации)

КП ; п = 1, N

Программа развития кадрового потенциал! промышленности

управлен

Реализованный кадровый <}-потенциал (по периодам и'(0еУ'(1) реструктуризации)

информ. а состояния"

Управление использованием кадровой потенциала

У=({и,,...и,)=:тах

п = I, N

Рис. 2. Концептуальная модель управления развитием и использованием кадрового потенциала промышленности города

Разработана методология создания системы управления кадровым по тенциалом, концептуальные аспекты формирования ее целей и задач, научны основы функционирования, совокупность методологических положений по фор мированию кадровой политики, подготовке кадров для управления структурно] перестройкой промышленности города, оценке эффективности управления, ме тодов принятия кадровых решений, информационного обеспечения управления.

Перечисленная совокупность научных положений, методологически: подходов, методов и методик образует, по мнению автора, основу теории управ ления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условия: структурной перестройки.

3. Методологические основы создания системы управления кадро вым потенциалом промышленности крупного города.

В настоящее время реструктуризация промышленности все более при обретает черты управляемого процесса. Вместе с тем формирование кадровой потенциала и его использование, являющееся ключевым фактором структурно! перестройки, осуществляется во многом стихийно, неуправляемо. Дальнейше сохранение подобного положения не допустимо. Развитию и использовании кадрового потенциала дожен быть придан целенаправленный характер, соот ветствующий стратегии и темпам реструктуризации промышленности.

Для этого дожна быть создана система управления кадровым обеспече нием, охватывающая все указанные выше иерархические уровни управлени экономикой. В работе показано, что такая система дожна включать подсистемь органов управления, размещения органов управления, информационно аналитического обеспечения, связи, средств автоматизации управления и други необходимые элементы.

Главным фактором, определяющим функционирование системы управ ления, является наличие хорошо структурированных целей и задач. Выпонен ный анализ показал, что применение известных процедур структуризации целе нецелесообразно в силу присущих им ограничений. Поэтому в работе на основ фундаментальных положений методологии систем предложена концептуальна схема решения данной проблемы и разработана необходимая для проведени исследований иерархия систем, целей, процессов и результатов развития кадро вого потенциала промышленности (рис. 3). Показано, что первоосновой подоб ных исследований дожно быть осознание и формулирование в категориях сна чала общего, а затем конкретного знания будущей объективной потребности от раслей промышленности города в кадрах и условий их использования. Для уп рощения процедуры разработан систематизированный перечень уровней струк туризации, обобщенный состав элементов структуры целей и задач развития :

использования кадрового потенциала промышленности города, а также укрупненная структура дерева целей и задач. Предложенная процедура позволяет обосновать не только дерево целей и задач системы управления в целом, но и каждого ее элемента.

_ Разработана функциональная структура управления, объединяющая три группы функций. Функции стратегического управления поддерживают разработку направлений развития кадрового потенциала и муниципальной

кадровой политики. Функции оперативного управления ориентированы на реализацию кадровой политики, в т. ч. непосредственно на кадровое обеспе-

иерархия систем иерархия целей процессы результаты

Рис. 3. Иерархия систем, целей, процессов и результатов развития кадрового потенциала промышленности города

выделены в две группы: непосредственно связанные с управлением кадровым потенциалом и общего назначения.

Впервые предложен типовой вариант обобщенной организационной структуры системы управления развитием и использованием кадрового потенциала промышленности города, а также распределение функций

управления между органами представительной и испонительной власти, системой мониторинга социально-трудовой сферы, учреждений сферы занятости населения, образовательных учреждений и др. Показано, что внедрение данно{ схемы без разрушения сложившейся схемы управления другими сферами жизш города возможно лишь с применением современных информационных техноло гий на основе объединения существующих локальных вычислительных сете! органов управления (комитетов, департаментов, отделов и т. д.) в корпоративнук сеть.

4, Методологические основы оценки эффективности управления кадровым потенциалом промышленности.

Впервые исследован процесс проведения оценки и разработана концептуальная схема оценивания эффективности управления кадровым потенциалом, < также структура систем показателей, необходимых для изучения npoueccoi управления как развитием, так и использованием кадрового потенциала. Показа но, что для исследования эффективности управления развитием целесообразнс использовать векторные оценки достигнутого уровня развития кадрового потен циала (города, отрасли и т. д.), допоненные скалярной оценкой величины егс суммарного отклонения от требуемого уровня, а также обобщенные показател! качества кадрового потенциала и затратам на управление. При исследовании эф фективности управления использованием целесообразно кроме векторных оце нок качества использования кадрового потенциала применять показатели, харак теризующие конечный результат деятельности рассматриваемых кадров. Пред ложено для этих целей наряду с векторными оценками эффективности в нату ральном и денежном выражении применять новый показатель - степень реализа ции потенциальных возможностей системы "Промышленность" (по уровнял описания).

5. Научные основы формирования муниципальной кадровой поли тики в период структурной перестройки.

В диссертации разработаны научные основы функционирования систе мы управления развитием кадрового потенциала промышленности крупного го рода в условиях реформирования, включающие теоретические и практически! вопросы формирования и реализации муниципальной кадровой политики.

Муниципальная кадровая политика и многообразная деятельность по е< реализации являются сознательно регулируемым социальным процессом, целе направленным и высоко организованным инструментом городских властей, pea лизуемым в рамках системы управления развитием и использованием кадровоп потенциала промышленного комплекса города. В диссертации определены объ екты муниципальной кадровой политики, обоснованы ее цели и задачи. Целям!

адровой политики на муниципальном уровне в период структурной перетройки промышленности дожно быть развитие и рациональное использова-те кадрового потенциала, способного реализовать целевые установки ре-юрмирования промышленности, а в конечном итоге обеспечить решение тратегической задачи - достижения требуемого (прогнозируемого) на рас-[етный период времени качества жизни населения города.

В диссертация также обоснованы основные направления государст-1енной кадровой политики в интересах структурной перестройки промыш-генности. Показано, что цели муниципальной кадровой политики дожна шходиться в отношениях взаимодопонения с целями кадровой политики осударства и региона.

На основе анализа процессов развития кадрового потенциала промышленности обосновано, что основными задачами муниципальной кадровой юлитики в период структурной перестройки дожны быть:

- обоснование требований к темпам развития и эффективности использования кадрового потенциала, формирование концепции развития и использования кадрового потенциала промышленности города;

- разработка механизмов взаимовыгодных отношений предприятий и городских властей в процессе структурной перестройки промышленности;

- разработка и реализация программ подготовки и переподготовки кадров через вузы и другие учебные заведения города, разработка механизмов взаимодействия вузов, техникумов, ПТУ, промышленных предприятий и городских властей;

- разработка городской программы содействия развитию персонала на производстве;

- развитие и регулирование рынка труда.

При решении перечисленных задач органы управления развитием кадрового потенциала дожны исходить из необходимости обеспечения достижения требуемого уровня эффективности промышленности города по конкретным отраслям производства, видам товарной продукции и услуг.

В диссертации предложены механизмы реализации муниципальной кадровой политики с учетом опыта Москвы, Санкт-Петербурга, Иркутска, Нижнего Новгорода и других городов.

6. Методологические основы обоснования кадровой политики предприятия в условиях реструктуризации.

Государственная и муниципальная кадровая политика структурной пе рестройки промышленности дожна учитываться при разработке стратеги реструктуризации предприятия. Автором предложен методологический подхо, и научно-методический аппарат обоснования кадровой политики предприятия I условиях структурной перестройки промышленности города, позволяющих по лучать количественные рекомендации по ключевым вопросам стратегии управ ления персоналом предприятия.

В основе методологического подхода к обоснованию кадровой политик! предприятия лежит идея оценки стратегических планов по обеспечению пред приятия персоналом как инвестиционных проектов. При этом эффект от увели чения объема производства, повышения производительности труда и качеств; продукции проецируется через призму конечного экономического эффекта 1 измеряется как доход от реализованной продукции и полученная прибыль.

Главным элементом эффективного управления персоналом производственного предприятия является стратегическое управление. Оно дожно осущест вляться в поном соответствии со стратегией развития предприятия. Предложенная в работе структура стратегического управления персоналом базируется н; сведении баланса между современными и будущими потребностями произведет ва (количественными я качественными) в человеческих ресурсах, их фактическим наличием, существующими и прогнозируемыми ограничениями на финансовые ресурсы с учетом состояния и прогноза развития направлений и темшн структурной перестройки промышленности города, рынка и конкурентов.

Предложенная процедура выбора рационального варианта стратегии управления персоналом промышленного предприятия включает следующие основные действия:

- формирование целей и задач кадровой стратегии с учетом целей реструктуризации предприятия, направлений структурной перестройки промышленности города, состояния и перспектив развития рынка и конкурентов;

- обоснование качественного и количественного состава персонала;

- планирование вариантов обеспечения производства персоналом требуемого качества и условий его эффективного использования;

- осуществление финансового анализа вариантов, оценка денежных потоков;

- разработка вариантов программы стратегического управления персоналом, выбор целесообразного набора вариантов действий.

Для формирования целей, задач и содержания кадровой стратегии предложено использовать известное в теории управления базовое дерево це-

й и задач системы управления персоналом производственного предприятия метод его количественной оценки.

Центральной проблемой разработки кадровой политики предприятия ляется обоснование оптимального качественного и количественного соста-I персонала и выбор целесообразной программы стратегического управле-1Я персоналом. Автором разработана совокупность экономических моделей, юцедур и агоритмов для решения данной проблемы.

Предложенные модели оптимизации качественного и количественно-I состава персонала, а также выбора целесообразной программы стратегиче-:ого управления персоналом базируются на математическом аппарате личного программирования и агоритмах ускоренного поиска целочисленных млений. Оптимизация качественного и количественного состава персонала юизводится по критерию - максимум суммарной эффективности выпоне-м комплекса работ предприятия при условии соблюдения ограничений, связных с особенностями производства. Выбор рациональной программы Хратегического управления персоналом осуществляется по критерию - мак-шум суммарного экономического эффекта при заданных ограничениях *ерху на годовые вложения ресурсов по всем вариантам реализации.

7. Информационно-аналитическое обеспечение управления кад-овым потенциалом промышленности крупного города.

Необходимым условием управления развитием кадрового потенциала темпе, соответствующем скорости количественных и качественных измене-ий рынка труда в условиях структурных преобразований промышленности, зляется оперативное и своевременное обеспечение органов управления полой и достоверной информацией о трудовых и социальных процессах. Реше-ие данной задачи возможно путем создания городской, а в необходимых пучаях и региональной, системы социально-экономического мониторинга, в оставе которой дожна быть подсистема мониторинга социально-трудовой феры, ориентированная на сбор и обработку различной информации: техни-о-экономической, экономической, социально-экономической и социологиче-кой.

В диссертации показано, что система регионального социально-кономического мониторинга дожна решать следующие задачи:

- организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории социально-экономических процессов;

- оценка и системный анализ получаемой информации, выявлен причин, вызывающих тот или иной характер социально экономических процессов;

- обеспечение в установленном порядке органов управления, пред приятий, учреждений и организаций, независимо от юс подчиненно сти и форм собственности, граждан информацией, полученной пр1 осуществлении социально-экономического мониторинга;

- разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации;

- подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негатив ных и поддержку позитивных тенденций, доведения их до органо) регионального управления.

Ядром системы мониторинга дожен быть региональный аналитический центр, обеспечивающий в интересах управления кадровым потенциалом анали: данных мониторинга, прогнозирование перспективной потребности региона I рабочей силе (прогнозирование уровня развития кадрового потенциала), разра ботку проектов программ развития кадрового потенциала и предложений по кадровой политике.

Мониторинг как целостная система непрерывного наблюдения, анализа и краткосрочного прогнозирования хода основных социальных и экономически* процессов является перспективным и, по существу, безальтернативным звено;, информационно-аналитического обеспечения подготовки, принятия и контроля решений в структурах управления развитием кадрового потенциала города.

Выпоненные обоснования показали, что в интересах развития кадрового потенциала социально-экономический мониторинг дожен производиться пс следующим основным направлениям:

- качество жизни населения;

- состояние экономики (экономического развития и воспроизводства) города;

- потенциал социально-экономического развития города;

- ход социально-экономических реформ.

В работе раскрыты объекты исследования и содержание мониторинга по всем перечисленным направлениям. Особое внимание уделено получению информации о главных характеристиках труда и трудовой деятельности, основным индикаторам уровня жизни населения, включая качество трудовой

!зни, состояния общественного мнения о результативности проводимых форм и социальной напряженности.

8. Методология обоснования социально-экономической целесо-разносга автоматизации систем регионального мониторинга.

Создание высокоэффективной системы регионального социально-эномического мониторинга невозможно без применения современных ин-рмационных технологий. В условиях существующих экономических огра-чений особую значимость приобретает обоснование оптимального уровня гоматизации системы мониторинга.

В работе предложены научные основы методологии обоснования со-ально-экономической целесообразности автоматизации систем мониторин-, Ее основная идея заключается в том, что автоматизация системы регио-льного мониторинга дожна производиться в строгом соответствии с целя-[ и задачами управляемой системы и взаимосвязанных с ней надсистем и [ть направлена на повышение качества жизни населения. Показано, что со-ально-экономическая составляющая обоснования системы мониторинга в еспечение развития кадрового потенциала промышленности находится в драх систем "Кадры промышленности города" и "Промышленность горо-". Она выражается в обобщенных требованиях к темпам развития и эффек-вности использования (степени реализации) кадрового потенциала, кото-1е дожны быть достигнуты за счет создания и совершенствования системы [равления развитием кадрового потенциала промышленности города, а так: в выделяемых для этих целей ресурсах. Разработано содержание, предлога схема проведения социально-экономического обоснования информацией системы регионального мониторинга. Исследования предлагается вес: по трем направлениям: обоснования требований к автоматизированному [равлению развитием кадрового потенциала, облика информационной сис-мы мониторинга и его эволюции (синтез структуры) и способов использо-ния.

Для формализованной части исследований сформулирована матема-[ческая постановка задачи как задачи поиска экстремума функции при за-ных ограничениях. Постановка ориентирована на поиск оптимального рианта построения информационной системы регионального мониторинга > условиям, отражающим системообразующую роль системы управления витием кадрового потенциала в системе "Кадры промышленности города", остановка задачи учитывает эволюционный характер развития систем мо-ггоринга.

Для повышения достоверности обоснований в предлагаемой методос гии предусмотрено проведение обследования объекта управления и его систем управления. Разработана методика обследования, позволяющая выявить инфо{ мационно-аналитические потребности органов управления, "узкие" места и его цифику конкретной системы управления развитием кадрового потенциала пр< мышленности города. Обследование выпоняется в семь этапов в тесной увязке исследованиями по обоснованию системы мониторинга. Для каждого этапа ог ределены объекты обследования, состав и руководитель группы. Особое вним: ние уделено роли первого лица, ответственного за развитие кадрового потенцш ла промышленности города. На него возлагается задача руководства работами п обоснованию целей и задач развития кадрового потенциала, требуемой степей его реализации и темпов развития, объема финансовых и других ресурсов, выд< ляемых на совершенствование системы управления кадровым потенциалом, также принятие решения о порядке и сроках внедрения средств автоматизации.

Исследования, проведенные с применением предлагаемой методологш позволили обосновать основные положения концепции построения и создани автоматизированной информационной системы регионального социально экономического мониторинга.

9. Научно-методические аспекты принятия решений в систем! управления кадровым обеспечением структурной перестройки промыш ленности города.

Системообразующей основой процессов управления кадровым потен циалом промышленности являются решения. В работе показано, что несмотря н различное содержание вопросов, требующих разрешения в процессе управленш может быть выделена типовая последовательность действий по выработке ] принятию решений. Разработана структурная схема процесса принятия решени в системе управления кадровым обеспечением, учитывающая многовариантиы: характер кадровых решений, использование для подготовки крупных решени. рабочих групп, интерактивный, циклический характер процедуры обоснования : контроля и другие особенности.

В диссертации предложена формализованная модель многокритериаль ной задачи принятия решений, отражающая следующие характерные черп управления кадровым потенциалом: наличие множества альтернатив, многокри териальность оценок, возможность изменения постановки задачи сравнения, не обходимость учета субъективных оценок лица, принимающего решение, и ег< системы предпочтений, наличие множества возможных правш

бора решений. С использованием указанной модели разработана формали-шанная процедура принятия решения для многокритериальной задачи.

Учитывая, что система показателей эффективности управления кад-)вым потенциалом базируется на векторных оценках, в диссертации произ-;дена адаптация метода анализа матриц векторных оценок для целей на-оящего исследования, а также разработаны два новых метода.

Графоаналитический метод безусловного предпочтения использует тя снятия Парето-неопределенности, свойственной векторным оценкам, до-энительную информацию от лица, принимающего решение, и некоторые гафические построения, которые позволяют просто и наглядно выделять ножества доминирующих вариантов. Работоспособность метода проилю-грирована на примере выбора оптимальной системы оплаты труда на пред-риятии. Метод применим для широкого класса кадровых задач, в которых ^пользуются многокритериальные оценки и есть ограничения на ресурсы.

Методы выбора оптимального варианта решения по минимуму от-ионений предназначен для принятия решений по развитию кадрового потен-иала промышленности города в целом или по отдельным отраслям. Исполь-/емая в нем целевая функция формируется путем скаляризации векторной ценки кадрового потенциала величиной суммарного относительного откло-ения достигнутого уровня от требуемого. Оптимальным считается вариант, ающий минимум отклонения. Метод позволяет учесть неравноценность по-азателей, составляющих векторную оценку, а также наличие ограничений на качения показателей.

Выпоненные исследования позволили сделать вывод, что управле-ие кадровым потенциалом промышленности крупного города относится к роблемам повышенной сложности. Большие объемы информации, необхо-имые для принятия решений, потребность учета большого числа взаимосвя-1нных факторов, риск возможных негативных экономических, социальных и сихологических последствий необоснованных решений требуют использо-ать для принятия решений вычислительную механику и современные информационные технологии.

В диссертации выпонен анализ современных информационных тех-ологий и инструментальных средств, которые могут применяться для обос-ования кадровых решений, разработана классификация частных технологий выделены три группы технологий: определяющие порядок и содержание абот по выработке и принятию решения, применяемые для оценки и выбора ариантов решения, устанавливающие нормативы проведения работ и выбо

ра.. Разработаны рекомендации по их применению при подготовке решений х управлению кадровым потенциалом.

10. Обоснование основных положений н содержания подготовь кадров для управления структурной перестройкой промышленности.

Осуществление структурной перестройки промышленности выдвигает число первоочередных проблему подготовки кадров, обеспечивающих стратег] ческое и оперативное управление процессом перестройки (персонала оргаш городского управления, руководителей и промышленных менеджеров предпр; ятий, вовлеченных в процесс реструктуризации). В работе предложена принц пиальная схема формирования муниципальной политики подготовки кадров да управления реструктуризацией промышленности города (рис. 4). Показано, ч-система целей, механизмы их реализации, методы управления процессом подл товки кадров для реструктуризации промышленности дожны быть ориентир! ваны на стратегический выбор города, на достижение большей результативное! городского хозяйства, в том числе увеличение доходной части городского бю, жета.

Рассмотрены теоретические и практические вопросы создания механи: ма реализации целевых установок обучения. Показано, что подготовка кадре для управления структурной перестройкой промышленности города дож! осуществляться в форме муниципальной программы, разрабатываемой на осжи общих требований к подготовке кадров в условиях реформирования экономики учетом специфики структурных преобразований промышленного комплею конкретного региона.

В настоящее время подготовка государственных и муниципальных ел; жащих регламентируется единым образовательным стандартом по специалык ста 06.10.00, хотя требования к указанным специалистам существенно различи В работе обоснованы требования к минимуму содержания и уровню подготовь специалиста по новой специальности "Местное самоуправление" и разработа проект государственного образовательного стандарта.

В контексте задачи формирования единой системы профессиональног образования назрела необходимость разработки государственного стандарта д< понительного профессионального образования муниципальных служащих, обеспечение решения данной задачи показано, что основными направлениям допонительного образования в современных условиях, наряду с общеэконом) ческими и правовыми дисциплинами, дожны быть стратегический менеджмен промышленный реинжиниринг, антикризисное управление, социальный м( неджмент, организация взаимодействия городских властей и промышленны

едприятий, современные технологии управления и др. С использованием ючно-модульного подхода и инновационных методов обучения разработана [ебная программа и учебный план допонительного профессионального Хразования служащих органов местного самоуправления в условиях рест-'ктуризации экономики.

Анализ стартовых условий н исходных предпосылок развития города

Общие требования )Л

уровню подготовки луниципальных служащих

Базовые требования 1Л к>пошггельно-\ щ образованию] луниципальных служащих / \

Специальные требовав, ния к кадрам управляющих реструктурша- ] циеи промыш-/ ленности

! Обоснование стратегического выбора города и I огноза его социально-экономического развития

Обоснование направлений структурной перестройки промышленности города

4 Обоснование требований к кадровому потен-щ алу промышленности и концепции его развития

Формирование перечня проблем подготовки кфцзов для управления реструктуризацией Выявление приоритетных

омышленности. правлений_

Определение потребности городского управле I я подготовке кадров по категориям и дожно-

Формирование системы целей подготовки кад-в для управления реструктуризацией промыш

Ь'КШЮСТИ

Выявление узких" мест в существу-вющей системе подготовки кадров

Разработка предложений по реформированию существую щей системы подготовки кадров муниципального управления

Формирование муниципальной политики и программы подготовки кадров для управления реструктуризацией промышленности

'не. 4. Принципиальная схема формирования муниципальной политики подготовки кадров для управления реструктуризацией промышленности города

В работе рассмотрена структура программ переподготовки и повы-гения квалификации персонала для управления структурной перестройкой ромышленности, определен типовой состав разделов, а также обоснованы сновные требования к содержанию разделов. Показано, что реализация про-раммы дожна финансироваться преимущественно за счет средств муници-ального бюджета с привлечением средств промышленных предприятий, онверсионных фондов, средств частных лиц.

11. Концептуальные основы построения и функционирования авто матизнрованной системы дистанционного обучения и консультирована кадров для управления реструктуризацией промышленности.

Частью муниципальной кадровой политики дожно стать реформирова ние существующей системы подготовки кадров с целью приведения в соответст вие с новыми задачами кадрового обеспечения структурной перестройки про мышленности. В условиях ограниченного финансирования образования необхо димо увеличить объем образовательных услуг, изменить содержание изучаемы; дисциплин, технологию передачи знаний, методов управления образовательны,N процессом, повысить адаптивность и гибкость системы подготовки кадров, до понить обучение информационной поддержкой и профессиональным консуль тированием по текущим проблемам управления экономикой и промышленно стью города. Решение данной задачи требует новых подходов. Автором обосно вано, что наиболее рациональным способом по критерию минимум затрат пр! заданных темпах подготовки специалистов является создание автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консультирования.

Целями создания автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консультирования является удовлетворение объектив ных потребностей общества в высококвалифицированных специалистах (в тол числе в сфере управления реструктуризацией промышленности) и предоставле ние лицам, работающим или желающим работать в органах местного самоуправления, равных образовательных и информационных возможностей непосредственно в месте их проживания вне зависимости от его удаления от городов, гд( находятся ведущие университеты, академии, институты, лидирующие отрасле вые центры подготовки и переподготовки кадров, институты повышения квалификации и другие образовательные учреждения.

В рамках процесса структурной перестройки экономики автоматизированная система дистанционного обучения и консультирования дожна обеспечивать решение следующих задач:

дистанционное обучение, повышение квалификации и переподготовка (в том числе в ограниченные сроки и массовая) специалистос для управления структурной перестройкой экономики; дистанционное информационное обеспечение процессов управление муниципальным образованием и консультационная поддержка деятельности по управлению структурной перестройкой экономики

Ч автоматизация повседневной деятельность органов городского управления (автоматизация делопроизводства и документооборота, сбора, обработки и накопления информации в базе данных об объектах управления, производство расчетов в обоснование управленческих решений и т. д.)

В диссертации обоснована авторская концепция построения и функ-юнирования автоматизированной системы дистанционного обучения и кон-льтирования муниципальных служащих, в том числе в интересах управле-1я реструктуризацией промышленности города. В концепции определены: ли и задачи системы, принципы построения, требования по содержанию Хразовательных программ, структура образовательной среды, средства и хнологии учебно-методического и информационного обеспечения, органи-ция управления системой, обучения и консультирования.

Показано, что организационно автоматизированная система дистан-гоннош обучения и консультирования представляет собой трехуровневую рархическую систему. Нижний уровень образуют пользователи системы, едний - региональные центры обучения и консультирования. На верхнем ювне находится головной (федеральный) центр. В целях координации науч-1-методической деятельности образовательных учреждений системы при ;деральном центре дожен быть организован головной научно-тодический совет по дистанционному обучению муниципальных кадров.

С технической точки зрения система представляет собой межрегио-льную вычислительную телекоммуникационную сеть, организованную на нове существующих в России стационарных и мобильных систем и сетей язи обмена данными. Узлами сети являются серверы головного и регио-льных центров системы.

За счет создания гибкой информационно-образовательной среды, актически не имеющей территориальных (пространственных) ограничений, значительного сокращения удельных затрат на одного обучаемого в сравне-ш с традиционными системами образования дожен быть обеспечен прин-шиально новый уровень доступности и пропускной способности системы разования при сохранении его качества.

СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И НАУЧНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1. Впервые выпонен анализ и проведено обоснование социально-ономического содержания процессов развития и использования кадрового тенциала промышленности крупного города в условиях структурной переройки на мезоэкономическом, микроэкономическом и наноэкономическом

иерархических уровнях управления, а также установлено их проявление на мак роэкономическом уровне.

2. Предложен понятийный аппарат, разработан функционально поны набор концептуальных положений и моделей, методологических подходов и научных методов управления кадровым потенциалом, построения и функциониро вания соответствующей системы управления, формирования муниципальное кадровой политики, оценки эффективности управления, принятия кадровых решений, информационного обеспечения управления, позволяющий производит! дальнейшие исследования проблемы, а также осуществлять научно-обоснованное управление, и образующий в совокупности основы теории управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условия* структурной перестройки.

3. Впервые разработаны основы методологии оценки эффективности управления кадровым потенциалом промышленности, включающие совокупность процедур обоснования целей и задач управления, обобщенную структуру I метод формирования системы показателей эффективности управления, концептуальную схему оценивания эффективности.

4. В процессе разработки научных основ функционирования системы управления развитием кадрового потенциала промышленности крупного городе в условиях реформирования получили научное обоснование новые теоретические аспекты проблемы формирования муниципальной кадровой политики в части кадрового обеспечения структурной перестройки промышленности.

5. Получил развитие научно-методический аппарат формирования кадровой политики предприятия в условиях структурной перестройки промышленности города в части выбора рациональной стратегии управления персоналом, обоснования оптимального качественного и количественного состава персонала, а также программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

6. Раскрыты объекты и содержание мониторинга социально-трудовой сферы, обоснованы направления мониторинга в интересах управления кадровым потенциалом промышленности крупного города.

7. Впервые разработана методология обоснования социально-экономической целесообразности автоматизации системы регионального мониторинга: предложена схема проведения исследований, содержание работ по обоснованию, выпонена формализованная постановка задачи поиска оптимального варианта автоматизации по набору социально-экономических показателей с учетом эволюционного характера развития систем мониторинга.

разработана методика проведения обследования объекта и системы управления социально-экономическими процессами.

8. Получил развитие научно-методический аппарат принятия оптимальных кадровых решений в части учета характерных черт управления кадровым потенциалом: наличие многокритериальных векторных оценок и Па-рето-неопределенности, необходимость учета субъективных оценок лица, принимающего решение, и его системы предпочтений и т. п.

9. Обоснованы основные направления и содержание подготовки кадров для управления структурной перестройкой промышленности крупного города. В процессе исследования получил развитие научно-методический аппарат формирования муниципальной политики подготовки кадров в части подготовки кадров для управления реструктуризацией промышленности города.

10. Впервые разработаны концептуальные основы организации подготовки кадров для управления реструктуризацией промышленности с использованием современных образовательных технологий. Показана целесообразность объединения процессов обучения, информационной поддержки профессиональной деятельности и консультирования муниципальных служащих. Разработана концепция построения автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консультирования, в том числе требования по содержанию образовательных программ, принципы построения и управления системой, структура образовательной среды.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ полученных результатов заключается в разработке автором основ теории управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях структурной перестройки.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ полученных результатов заключается а том, что для решения важных прикладных задач, возникающих в ходе практической деятельности по управлению кадровым потенциалом крупного города, могут применяться:

- созданный автором новый научно-методический аппарат, позволяющий проводить дальнейшие исследования в обеспечение практических действий по руководству развитием кадрового потенциала промышленности крупного города;

- теоретические выводы и методологические предложения, а также решения по совокупности проблем научно-методического и практического характера, позволяющие организовать эффективное управление кадровым потенциалом промышленности на научной основе;

- разработанные автором предложения по функциональной и орган; зационной структуре системы управления кадровым потенциало1 информационно-аналитическому обеспечению управления и мои торингу социально-трудовой сферы, содержанию учебных програм и учебных планов допонительного профессионального образован! муниципальных служащих в условиях реструктуризации промыг ленности, структуре образовательной среды автоматизирование информационной системы дистанционного обучения и консукп рования, а также проект государственного образовательного ста! дарта по новой специальности "Местное самоуправление".

Широкое использование результатов настоящего диссертационного ш следования будут способствовать существенному росту эффективности управл^ ния кадровым потенциалом промышленности, а в конечном итоге - подъем промышленного производства и стабилизации экономики.

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Основные методологические, научно-методические положения и выве ды, содержащиеся в диссертации, а также практические рекомендации являютс результатом самостоятельных исследований автора. В соавторстве получеи следующие результаты:

- обоснование целей и задач регионального социально экономического мониторинга - совместно с д. э. н., проф. В.Е. Рох чиным;

- разработка процедур обоснования качественного и количественног состава персонала промышленного предприятия в условиях реет руктуризации - совместно с д.э.н. А.Е Половинкиным;

- разработка проекта государственного образовательного стандарт по специальности "Местное самоуправление" - совместно с д.э.н. проф. Гневко В.А.

АПРОБАЦИЯ результатов диссертации.

Основные научные результаты диссертации изложены в докладах и об суждены на международных, всероссийских и региональных научно практических конференциях и семинарах, в том числе: на международной кон ференции "Проблемы становления местного самоуправления в России" - Санкт Петербург-Хельсинки, 1997 г., 7-13 апреля; межрегиональной научно практической конференции "Перспективы, методы и формы подготовки кадро] для структур государственных органов власти и местного самоуправления" Санкт-Петербург, СЗАГС, 27-28 ноября 1997 г., международной науч

ю-практической конференции "Будущее России - социально-экономический \ экологический аспект" - Санкт-Петербург, СПбГТУ, май 1998 г.; научно-фактической конференции "Проблемы экономической безопасности России" - Санкт-Петербург, 20 июня 1999 г., IV съезд Союза ученых, инженеров и ;пециалистов производства Санкт-Петербурга и Ленинградской области 'Наука, промышленность, сельское хозяйство и культура в Санкт-Петербурге I Ленинградской области на пороге XXI века (состояние и развитие)" -Занкт-Петербург, Союз УИСП, 30 августа-16 сентября 1999 г.; научно-фактической конференции "Проблемы реструктуризации и антикризисного управления кадрами" - Санкт-Петербург, СПбГУЭФ, 11 декабря 1999 г., научно-практической конференции "Система методов и рычагов регулирования ;оциально-экономических процессов в государственном и муниципальном /правлении" - Санкт-Петербург, ИУЭ, февраль, 2000 г., теоретическом семи-таре ИРЭ РАН "Основы теории управления кадровым потенциалом промыш-тенности крупного города" - Санкт-Петербург, июнь 2000 г., II научно-фактической конференции Северо-Западной секции содействия развитию жономической науки ОЭ РАН "Экономика Северо-Запада: проблемы и пер-;пективы развития" - Санкт-Петербург, 20 сентября 2000 г.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие

научные работы:

Монографии, брошюры, учебные пособия

1. Управление развитием кадрового потенциала промышленности фупного города в условиях структурной перестройки. -СПб.: Изд-во :ПГУЭФ,2000, - 12,6 п. л.

2. Основные положения теории управления кадровым потенциалом фупного города: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 1,6 п. л.

3. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. - СПб.: ИСЭП РАН, 1998, Х 12,5 п. л. (в соавт., лично авт. 3,0 п. л.).

4. Кадровое обеспечение структурной перестройки промышленности ^орода / Под ред. Л.В. Ивановского. - СПб.: МАИ, 1997. - 4,5 п. л. ( в соавт., 1Ично авт. 1,2 п. л.).

5. Дистанционное обучение и консультирование органов местного ;амоу правления / Под ред. В.А. Гневко, Л.В. Ивановского. - СПб.: ИУЭ, 1997. - 9, 2 п. л. (в соавт., лично авт. 1,7 п. л.).

6. Переподготовка и повышение квалификации служащих органов мест ного самоуправления / Под ред. В.А. Гневко, Л.В. Ивановского. - СПб.: ИУ!]

1997. - 8,0 п. л. (в соавт., лично авт. 1,2 п. л.).

7. Информационное обеспечение и программно-технические средств дистанционного обучения муниципальных служащих / Под ред. В.А. Гневк< Л.В. Ивановского. - СПб.: ИУЭ, 1998. - 9,1 п. л. (в соавт., лично авт. 0,9 п. л.).

8. Технологии управленческой деятельности. Методы и практика прин? тия решений: Учебное пособие для дистанционного обучения служащих органе местного самоуправления / Под ред. Л.В. Ивановского. - СПб.: ИУЭ, 1998. - 14, п. л. (в соавт., лично авт. 10,3 п. л.).

9. Информационные технологии в муниципальном управлении: Учебнс пособие для дистанционного обучения служащих органов местного самоупра! ления / Под ред. Л.В. Ивановского. - СПб.: ИУЭ, 1998. - 6,2 п. л. (в соавт., личн авт. 4,0 п. л.).

10. Допонительная профессиональная образовательная программа пе реподготовки по специальности "Местное самоуправление" ! Под ред. В./ Гневко, Л.В. Ивановского. - СПб.: ИУЭ, 1998. - 18,5 п. л. (в соавт., лично авт. 2, п. л.).

11. Информационное обеспечение автоматизированной информациот ной системы дистанционного обучения служащих и подразделений органов м< стного самоуправления / Под ред. В.А. Гневко, Л.В, Ивановского. - СПб.: ИУ"

1998. - 26,7 п. л. (в соавт., лично авт. 2,7 п. л.).

12. Разработка управленческих решений: Учебное пособие. Часть Теоретические основы и практические рекомендации. - Норильск: НЭИ, 1998. 4,0 п. л.

13. Информационные системы регионального мониторинга / Методичл ские указания по изучению дисциплины и задания по выпонению контрольны работ для студентов заочной формы обучения. - СПб.: СПбГИЭА, 2000, -1,2 п. л.

Статьи и научные доклады

14. Социально-экономический мониторинг кадрового потенциала пр< мышленности крупного города // Материалы четвертого съезда Союза УИС1 Том 1. - СПб.: Союз УИСП, 2000 г. - 0,57 п. л.

15. Подготовка кадров для структурной перестройки экономики круп го города II Тезисы докладов II региональной научно-практической конференци "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развити)

Северо-Западная секция содействия развитию экономической науки. - СПб.: ООО г.-0,1 п. л.

16. Проблемы структурной перестройки промышленности: иннова-ионный кадровый аспект: Материалы научно-практической конференции Стратегическое планирование инноваций в экономике и экологии". - Вели-ий Новгород: Новг. ГУ им. Яр. Мудрого, 2000 г. - 0,15 п. л.

17. Социально-экономические причины структурной перестройки ромышленности крупного города // Рыночная экономика и эффективность роизводства. - СПб.: СЗПЙ, 1999. - 0,1 п. л.

18. Управление кадровым обеспечением структурной перестройки ромышленности крупного города // Проблемы реструктуризации и управле-ие кадрами в антикризисных условиях / Под ред. д-ра экон. наук, проф. H.A. 'орелова. ч. 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1999.-0,1 п. л.

19. Кадровый потенциал промышленности крупного города и его рансформации: Сб. Материалов научно-практической конференции "Систе-ia методов и рычагов регулирования социально-экономических процессов в осударственном и муниципальном управлении". - СПб.: ИУЭ, 2000. - 0,15 п.

20. Кадровое обеспечение как ключевой фактор структурной перетройки промышленности крупного города: Сб. материалов всероссийской [аучно-практической конференции "Проблемы экономической независимо-ти России". - СПб.: Изд-во "Бизнес-центр, 1999. - 0,1 п. л.

21.0 некоторых особенностях обучения служащих органов местного амоуправления в области управления экономикой муниципальных образова-[ий и пути его реализации: Сб. материалов международной научно-фактической конференции "Будущее России - социально-экономический и дологический аспект". - Спб.: СПбГТУ, 1998. - 0,15 п. л. (соавт., лично авт. >,1 п. л.).

22. Концептуальные основы дистанционного обучения персонала ор-анов местного самоуправления: Сб. материалов межрегиональной научно-фактической конференции "Перспективы, методы и формы подготовки кад-юв для структур государственных органов власти и местного самоуправле-шя". - СПб.: СЗАГС, 1997. - 0,1 п. л. (в соавт., лично авт. 0,05 п. л.).

23. Обоснование необходимости построения автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консультирования служащих и подразделений органов местного самоуправления: Сб. материа-тов межрегиональной научно-практической конференции "Перспективы, методы и формы подготовки кадров для структур государственных органов вла

сти и местного самоуправления": - СПб.: СЗАГС, 1997, 0,1 п. л. (в соавт. лично авт. 0,05 п. л.).

24. Консультационная деятельность в местном самоуправлении: Сб. ма териалов международной конференции "Проблемы становления местного самоуправления в России". - СПб.: ИУЭ,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ивановский, Леонид Витальевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР

СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРУПНОГО

1. I Социально-экономические причины реформирования городского промышленного комплекса.

1. 2 Основные цели и задачи структурной перестройки промышленности крупного города.

1. 3 Кадровое обеспечение - ключевой фактор структурной перестройки промышленности.

1.4 Постановка задачи исследования проблемы управления развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки. (о

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРУПНОГО ГОРОДА.

2.1 Применение методологии систем к исследованию проблем управления развитием кадрового потенциала.

2.2 Основы построения системы управления развитием и использованием кадрово1 о потенциала.

2 3 Методологические аспекты формирования целей и задач разим шя п правления кадровым потенциалом. ИХ)

2.4 Методы и процедуры формирования системы показа гелей и критериев оценки (ффекшшюсш управления кадровым потенциалом.

3. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРУПНОГО ГОРОДА В УСЛОВИЯХ

РЕФОРМИРОВАНИЯ. . ПО

3 1 М> минимальная кадровая полишка в период сфуктурпоп перестройки промышленное in.ПО

1 2 Кадровая пошика предприяшя как важнейший ')лемеш cipaiei пп peciр\кт\рпзацип промышленности.

4. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРУПНОГО ГОРОДА.

4.1 Социально-экономический мониторинг как инструмент информационно-аналитического обеспечения управления развитием кадрового потенциала промышленности.

4.2 Основные направления социально-экономического мониторинга в обеспечение управления кадровым потенциалом промышленности крупного города.

4.3 Методология обоснования социально-экономической целесообразности автоматизации систем мониторинга.

5. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА.

5.1 Методологические основы выработки решений в системе управления кадровым обеспечением.

5.2 Методы п процедуры выбора оптимальных (рациональных) кадровых решений.

5.3 Современные технологии выработки управленческих решений.

6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА.

6.1 Основные направления и содержание подготовки кадров для управления сфукгурной перестройкой промышленное i и.

6.2 Роль и место дистанционного обучения в подготовке, гтереподгоювке и повышении квалификации кадров для промышленности города.27"?

6.3 Концеп Iуальпые основы построения и функционирования авк)ма1 ншрованной системы днетанционно1 о обучения и консулыиронапия правленческих кадров промышленности.

5AKJII041'ШК.21Л

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки"

Одним из важнейших направлений современных экономических реформ, проводимых в России, является структурная перестройка экономики. При этом ее ядром дожна стать реструктуризация промышленности, поскольку именно в промышленной сфере создаются новые ценности, так остро необходимые для подъема экономики страны. Необходимость изменения отраслевой, товарной, экспортно-импортной структуры отечественной промышленности, структуры собственности, производственно-машинного парка, технологий и т. д. признается большинством российских и зарубежных экономистов, политическими и государственными деятелями. Реформирование промышленности не дожно производиться ради преобразования предприятий как таковых. Ясно, что его целью дожно быть улучшение экономического положения страны, а в конечном итоге - улучшение качества жизни населения.

В создавшейся экономической ситуации реструктуризация станови1ся по сути безальтернативным рыночным инструментом повышения эффективности промышленных предприятий. Как правило, она предполагает совершенствование структуры и функций управления, преодоление отставания в технико-технологических направлениях деятельности, диверсификацию производства, совершенствование финансово-экономической политики и достижение на этой основе повышения эффективности производства, конкурентоспособное!и продукции и услуг, роста производительности труда, снижения издержек производства. \л\чтения финансово-экономических результатов деятельности.

Анализ теоретических положений производственного менеджмент и опыта реструктуризации показывают, что ключевым фактором структурной перестройки являемся кадровое обеспечение. В конечном итоге успех реформирования промышленное i и б\ ici онреде ihii.ch пс стлько количеством вновь созданных рабочих меск научно-техническим \ровном примененного оборудования и станочного парка или качеством внедренных гехнолоп-гй и криологических процессов, сколько инициативностью и профессионализмом большого оiряда специалистов различных уровней квалификации - oi управленцев высшею звена o6meioe\-дарс I BCHHoi о \ровня до представителен рабочих профессий, коюрым предстш oe\nieci-виiii реформирование, т. е. выдвигать новые идеи, оркппповьиипь и\ реализацию. осиаивап. нов}к) ге\нпк\ и передовые 1ехнологни.

Реальная каршна состояния кадрового обеспечения в промышленноеiи шачиie.ii.но о!личас!ся oi фебуемой. Отмечается существенное снижение уровня квалификации к а фов. особенно молодых, потеря шперееа людей к м])фекшвной paooie. ослабление соцпл.п.иоп защищенности. \ трата жизненных перспектив. Кршичсское положение сложилось с ква hi-фикацнен руководителей и специалистов высшего звена управления предприяшй. а кпоке \ правленцев муниципального уровня. Таким образом, можно утверждать, что проблема карового обеспечения структурной перестройки промышленности является АКТУАЛЬНОЙ и стоит весьма остро.

Актуальность исследования обусловлена также слабой научно-теоретической разработанностью проблемы. Поэтому практические меры по кадровому обеспечению реструктуризации промышленности, не опираются на научную основу, носят зачастую бессистемный характер и не дают ожидаемых результатов. Практика остро нуждается в разработке научной теории для решения указанной проблемы.

Приходится констатировать, что за исключением работ В.А. Гневко [35, 36],

A.Е. Половинкина [162], Н.А. Горелова [22], А.И. Добрынина [48], специалистов Института проблем региональной экономики РАН А.Е. Когута, О.П. Литовки, А.А. Румянцева.

B.Е. Рохчина [103, 183. 201] и ряда других ученых, где рассмотрен ряд важных вопросов кадрового обеспечения промышленности теоретическое осмысление проблемы управления развитием кадрового потенциала промышленности в условиях структурной перестройки остается вне поля зрения исследователей.

Необходимы научное осмысление практики кадрового обеспечения и разработка основ теории управления процессами развития и использования кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях реструктуризации, методологии создания cooi-ветствующей системы управления. Следует отметить, что отсутствие единых научных основ управления кадровым потенциалом вносит значительный субъективизм в муниципальную кадровую политику, проводимую в интересах структурной перестройки промышленности, отрицательно сказывайся па формировании взаимоотношений городских властей с руководителями промышленных предприятий.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена 1акжс тем обстягельс!-вом, что оно проведено применительно к крупным городам, которые занимают особое мест в системе городских поселений России. Они являются ее основными опорными ну нкламн. н\ функционирование н развитие обеспечивают территориально-хозяйственную инiei рацию сIраны. Современная Россия - страна крупных юродов, в которых сосрсдотчено око ш 75% населения, здесь же дислоцируется, в основном, национальный промышленный комплекс. Последнее обстоятельство имеет принципиальное значение, так как носш общеюсу-;uipciвенный характер Оно дотжпо быть учтено при разрабоiкс и реализации му нпцнпа.п.-ной политики cipyKiypm.ix преобразований в промышленной сфере п и\ кадровой) обеспечения

AKiyajibiioeii. паеюяшет исследования вызвана также icm. что проблема управ ienini кадровым потенциалом, коицешрируясь на муниципальном уровне, hmcci проекцию практически на все уровни иерархии управления экономикой, в юм числе на федеральный у ровень. В то же время федеральные власти в условиях политической и экономической нестабильности, характерных для нынешнего времени, практически устранились от проблем структурных преобразований в промышленном комплексе страны. Центр тяжести экономических реформ де-факто переместися в регионы и крупные промышленные города. Научная разработка указанной проблемы на различных иерархических уровнях управления экономикой будет способствовать устранению сложившихся диспропорций в управлении кадровым обеспечением реструктуризации промышленности.

Актуальность диссертационного исследования усиливается тем, что оно в конечном счете имеет практическую направленность. Наряду с разработкой теоретических положений в нем содержатся методические рекомендации, решения, использование которых может внести существенный вклад в разработку и реализацию местной кадровой политики, в обеспечение структурных преобразований промышленности, будет полезно работникам сферы регионального и муниципального управления, руководителям промышленных предприятий в их практической деятельности.

Высокая актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимое п>. a i акже целое га точная разработанность предопределили цель и задачи настоящего исследования.

Главная ЦЕЛЬ диссертационного исследования - разработка основ теории и концептуальных на\чно-практических проблем управления процессами развития и использования кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структ\рнои перестройки.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следмощие 'ЗАДАЧИ:

- обоснование социально-экономического содержания процессов разни шя кадровым потенциалом промышленности крупного города в \словпя\ сip\ kin pnoii персе i ройки;

- разработка основ теории управления кадровым потенциалом промышленноеi и крмшою города в условиях структчрпой перестройки;

- разработка методологических основ создания системы \правления кадровым по-leiimuuiOM промышленности крупного юрода; разработка методологических основ оценки эффективноеш \правления кадровым пшепциалом промышленности; разрабоиса на\чны\ основ формирования м\ницннальноп кадровой по пипки г. период етр\ кт \ рной нерест ройки;

- разработка методологии обоснования кадровой политики предпрпяшй в условиях реструктуризации;

- выявление содержания информационно-аналитического обеспечения управления кадровым потенциалом промышленности крупного города, разработка способов его реализации;

- разработка методологии обоснования социально-экономической целесообразности создания автоматизированных информационных систем регионального социально-экономического мониторинга в интересах управления кадровым потенциалом промышленности;

- создание научно-методических основ принятия решений в системе управления кадровым обеспечением структурной перестройки промышленности города;

- обоснование основных направлений и содержания подготовки кадров для управления структурной перестройкой промышленности;

- обоснование концептуальных основ построения и функционирования автоматизированной системы дистанционного обучения и консультирования кадров для управления реструктуризацией промышленности.

ОБЪЕКТОМ исследования настоящей диссертации является кадры и кадровый потенциал промышленности крупного города, ПРЕДМЕ ТОМ исследования - процессы \ правления развитием и использованием кадрового потенциала.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ исследований явилась современная экономическая теория управления развитием многоукладной экономики, методология систем и точные концептуальные положения теории систем, теория государственного и муниципальной! управления. Iтучно-методологические воззрения отечественных п зарубежных ученых в области управления экономическими и социальными процессами на различных уровнях иерархии. В процессе исследования использованы общие методы научного познания (в юм числе сравнение, абефагирование, анализ и синтез, моделирование и др ). правила и законы лотки, методы сиаемиого анализа, экспертных оценок, экономнко-мате\циичеекчно моделирования, социологического обследования и другие. В необходимых сл\чаях для проведения обоснований использовася математический annapai теории верояiносicii. ал1ебры м.п-риц. исследования операций, векторной оптимизации и другие.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ исследования проблем управления кадровым noien-циадом промышленности крупного города в условиях сфуктуриой иерееiройки посл\>мип paoon.i BE Роччпна. ДА. Румянцева. Е.В. Тишина. В К. Потемкина, МЛ. Г\сакова. \1 Карлика. \ 11 Добрынина. 11 Л Горелова. В Л Гневко. В С Кабакова. Ь М Ген кипа

Диссертация сосгош из введения, шест глав, заключения и списка испотыонаппои шера1\ры Общий обьем диссертации - 326 стр. в том числе 284 текста. 34 рнемжа. S iao-пц. Синеок литературы содержит 243 наименования использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы, дан анализ ранее выпоненных работ других авторов, сформулированы цель и задачи исследования, указана степень научной новизны результатов, оценена теоретическая и практическая значимость выпоненной работы.

В первой главе выпонен анализ социально-экономических причин необходимости реформирования промышленности. В соответствии с концептуальными положениями методологии систем анализ произведен в четырех основных уровнях иерархии управления: экономики страны в целом, городского промышленного комплекса, отдельного предприятия, работников предприятия. Это позволило выявить систему целевых ориентиров структурной перестройки промышленности, сформулировать ее цели и задачи, определить роль и место кадрового обеспечения как ключевого фактора реформирования промышленности. Выпоненные исследования позволили, в итоге, обосновать социально-экономическое содержание процессов развития и использования кадрового потенциала промышленности крупного юрода в условиях структурной перестройки и перейти к разработке основ теории управления указанными процессами. Предложен необходимый понятийный аппарат, дано научное определение понятия "кадровый потенциал промышленности города". Выявлены компоненты кадрового потенциала: интелектуальный, профессиональный потенциал, потенциал обрам жизни, мобильности, мотивации профессиональной деятельности. Обосновано содержание компонентов для грех уровней иерархии: отдельного работника, предприятия и промышленного комплекса города в целом. Исследована трансформация кадрового потенциала в процессе реструктуризации промышленности города. Выпоненные исследования позволили сформировать научное содержание проблемы управления кадровым шненциалом промышленности крупного города и предложить схему ее решения.

Вторая глава посвящена разработке теоретических основ управления кадровым по-leimmuioM промышленности крупного города и методологии создания системы управления В ней разработаны научные основы применения методологии chcicm для исследования и практики управления кадровым потенциалом промышленности: произведена адашация основных положений и принципов, которыми оперирует методология chcicm. прнмеппic.imio к целям пасюящего исследования, разработано социально-экономическое содержание общих KMiciopini методоломш системных исследовании в контексте рассматриваемой проблемы Обоснована необходимая для проведения исследовании иерархия chcicm. целей, процессов и рсимаюв рашнтия и использования кадровою потенциала промышленноеш юро.м Впервые определены ipanimi.i п cociau системы "Кадры промышленное! и города". Показана обьскшвная необходимость создания системы управления кадровым обеспечением, обоснованы шповые вариант ее оргашпацпопнон и функциональной с i р\ к i > ры 11ред.кы<ено распределение функций между ор[анами представительной и испони тельной влас i и. сисчемои мониторинга социально-трудовой сферы, учреждений сферы занятости населения, образовательных учреждений и др.

Главным фактором, определяющим успешность функционирования системы управления, является наличие хорошо структурированных целей и задач. В главе на основе фундаментальных положений методологии систем предложена концептуальная схема решения данной проблемы, разработан систематизированный перечень уровней структуризации, типовой состав элементом структуры целей и задач развития и использования кадрового потенциала, а также укрупненная структура дерева целей и задач.

Теория управления придает принципиальное значение вопросам оценки эффективности. В работе доказано, что основой оценки эффективности управления кадровым потенциалом дожно являться установление степени влияния интенсивности функциональных свойств системы управления на уровень развития качества кадрового потенциала и его соответствия требованиям, а также на эффективность расстановки и загрузки кадров с последующим переходом к оценке показателей, характеризующих конечный резчлыаг деякмыю-сги кадров (объем, качество произведенной продукции и т. п.). Предложен меюл формирования системы показателей эффективности управления кадровым потенциалом па основе построения дерева целей и задач исследуемого социально-экономического процесса

Впервые исследован процесс проведения оценки и разработана концснi\альмам е\ема оценивания эффективности управления кадровым потенциалом, a иноке cip\Ki\pa ciicicm показателей, необходимых для изучения процессов управления как развитием. 1ак и использованием кадрового потенциала.

В ipcn.cn главе рассмотрены научные основы функционирования сисче.мы \ правления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях cip\ ктчрной перестройки. Исследования выпонены для двух уровней иерархии управления - ме<о жомомиче-ском и микрожоиомическом. Для первого из них определены объекты м\нинммалыюй кадровом полишки. обоснованы ее цели в интересах кадрового обеспечения cip> Ki\pnoii мере-ci ройки промышленное in. Паралельно рассмотрены основные направления ioc\ upci венной кадровой пошики в изучаемой сфере. Показано, чю цели м\нпципамюн кадровом политики дожна находи 1ься в отношениях взаимодопонения с аналогичными це immii ioc\-дарсI на и pei иона

Па основе анализа процессов развития кадровси о iioieimna.ia промыт leiniocin оГнч-нонами основные задачи муниципальной кадровой полишки н период с ip\ кд \ pnoii поре оромкп Предложены механизмы ее реализации с учетм оньма Москвы. C'aiiKi-l leiepo\pi а I Ihahci о 11ош орода ii др\ гих городов

Государственная и муниципальная кадровая политика структурной перестройки промышленности дожна учитываться при разработке стратегии реструктуризации предприятия. Автором рассмотрен методологический подход и разработан научно-методический аппарат обоснования кадровой политики предприятия в условиях структурной перестройки промышленности города, позволяющих получать количественные рекомендации по ключевым вопросам стратегии управления персоналом предприятия.

В интересах формирования кадровой стратегии предприятия предложена процедура выбора рационального варианта стратегии, разработан необходимый для этих целей научно-методический аппарат. Он включает совокупность экономических моделей, процедур и агоритмов обоснования качественного и количественного состава персонала, а также выбора целесообразной программы стратегического управления персоналом, включая программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

В четвертой главе рассмотрен комплекс теоретических и научно-практических проблем информационно-аналитического обеспечения управления кадровым потенциалом промышленности крупного города.

Необходимым условием управления развитием кадрового потенциала является оперативное и своевременное обеспечение органов управления поной и достоверной информацией о процессах, происходящих в социально-трудовой и сопредельных сферах. Показано, что решение данной задачи возможно путем создания городской, а в необходимых случаях и региональной. системы социально-экономического мониторинга, в составе которой дожна быть подсистема мониторинга социально-трудовой сферы. Обоснованы задачи сииемы и направления мониторинга в интересах обеспечения управления кадровым потенциалом промышленности города. По всем направлениям раскрыты объекты исследований и содержание мониторинга. Особое внимание уделено пол\чспию информации о главных харакд ерие i иках труда и трудовой деятельности, основным индикаторам уровня жизни населения, включая качсспзо трудовой жизни, состояния общественною мнения о резчдмапнзносш проводимых реформ и социальной напряженности.

Создание высокоэффективной системы мониториша в современных условиях псво;-можно без применения информационных технологий п других среде из авюмаш зацпп. поэтому авюром разработана методология обоснования социально-экономической це iceooo-разпосш авюмашзацип систем мопшорпша Определено содержание, предложена схема проведения обоснования Для формализованной част исследования сформ\лирована \iaie-машческая носшнонка задачи поиска оптимального по кршерпям социально- экономической целесообразности варианта автоматизации при заданных oi рапичепиях па выделяемые ресурсы. 1 (остановка задачи отражает эволюционный характер развшия chcic.m моии юршп а

Для повышения достоверности обоснования в методологии предусмотрено обследование объекта управления и его системы управления. Разработана методика такого обследования, позволяющая выявить информационные потребности органов управления кадровым потенциалом и определить "узкие" места, требующие автоматизации. В заключении главы изложено основное содержание авторской концепции построения и создания автоматизированной информационной системы регионального социально-экономического мониторинга.

Пятая глава посвящена разработке научных основ принятия решений в системе управления кадровым обеспечением реструктуризации промышленности. На основе анализа современных подходов к задаче разработки управленческих решений предложена струк i ур-ная схема процесса принятия решения в системе управления кадровым обеспечением, учитывающая: многовариантный характер кадровых решений, использование для подготовки решений рабочих групп, циклический характер процедуры обоснования и другие особенности, предложена формализованная модель многокритериальной задачи принятия решений, отражающая следующие характерные черты управления кадровым потенциалом: наличие множества альтернатив, многокритериальность оценок, возможность изменения постановки задачи сравнения, необходимость учета субъективных оценок лица, принимающего решение, и его системы предпочтений, наличие множества возможных правил выбора решений. С использованием указанной модели разработана формализованная процедура принятия решения для многокритериальной задачи.

Учитывая, что система показателей эффективности управления кадровым noieiimia-лом базируется на векторных оценках, в диссертации произведена адаптация мскиа аман '.а Maipim векюрпых оценок для целей настоящею исследования, а ижжс рафабоишы два новых метла выбора оптимальных кадровых решений.

1 рафоапантнческпй метод безусловного предпочтения использует для снятия 1 Iape-т-пеопределепности. свойственной вскторЕ1ым оценкам, допони тельную информацию oi лица, принимающего решение, и некоторые графические построения, коюрые позволяю! прост п nai 1ядно выделять множества доминирующих вариантов Работспособпосiь прс i-ложенною метода проилюстрирована на примере выбора оптимальной eiieie\n.i on.iaii.i Iруда па предпрпяпш Метд применим для широкого класса кадровых задач, в котрмх использую 1ся многокрн 1сриалы1ые оценки и есть ограничения на ресурсы

Метд выбора оптимального варианта кадровою решения по минимуму ткмонеиип предназначен для принятия решении по развшию кадровою шпешнмла промыш iciiiioei и юрода в целом или по отдельным офаслям Используемая в нем целевая функция формируемся пу Iем скаляризации векторной оценки кадрового потенциала величиной суммарною оIпостельного отклонения достигнутого уровня от требуемого. Оптимальным считается нариант, дающий минимум отклонения. Метод позволяет учесть неравноценность показателей, составляющих векторную оценку, а также наличие ограничений на значения показателей.

Выпонен анализ и классификация современных информационных технологий, разработаны рекомендации по их применению при подготовке решений по управлению кадровым потенциалом. Сделан вывод, что основным направлением дальнейшего развития информационных технологий применительно к исследуемой проблеме дожно стать создание автоматизированных систем поддержки решений по управлению кадровым потенциалом промышленности города.

В шестой главе исследуются методологические и методические основы подготовки кадров для управления структурной перестройкой промышленности города. Предложена принципиальная схема формирования муниципальной политики подготовки кадров. Рассмотрены теоретические и практические вопросы создания механизма реализации целевых установок обучения. Показано, что подготовка кадров для управления структурной перестройкой промышленности города дожна осуществляться в форме муниципальной программы, разрабатываемой на основе общих требований к подготовке кадров в условиях реформирования экономики с учетом специфики структурных преобразований промышленного комплекса конкретного региона. Определены основные разделы и обоснованы требования к их содержанию для программы переподготовки и повышения квалификации кадров для управления реформирования промышленности.

Разработаны требования к минимуму содержания и уровню подготовки муниципальных служащих, показано, что они существенно отличаются от аналогичных требований к ю-сударственным служащим. Обоснована необходимость подготовки специалисюв по новой специальности "Местное самоуправление (муниципальное управление)" и разрабокш проем Iос)дарственного образовательного стандарта. Показана необходимоеib реформирования существующей системы подготовки кадров с целью приведения ее в соогвстспшс с новыми задачами кадрового обеспечения сiрукiурной перестройки промышленное!и В условиях ограниченного финансирования образования необходимо увеличить обьем обра зова i с п.пых услуг. изменить содержание изучаемых дисциплин, технологию передачи знаний, меюдов управления образокакмьным процессом, повыси ть адаптивность и i покосп> ciicicmi.i ио.цо-ювки кадров, допони ib обучение информационной поддержкой и профессиональным консулы прованисм но 1скущпм проблемам управления жономикой п промышленноеiыо юрода Решение данном задачи ipeoyei новых подходов. Л в юром обосновано, чю нанбо iee рациональным способом по крпicpnio мнппм) м laipai при заданных ic.Miiax подюювки спе-циамеюв я!зляе1ся создание ашомаппировапных информационных систем дисишциопно! о обучения и консультирования.

В диссертации представлена авторская концепция построения и функционирования автоматизированной системы дистанционного обучения и консультирования м\ниципаль-ных служащих, в том числе в интересах управления реструктуризацией промышленности города. В концепции определены: цели и задачи системы, принципы построения, требования по содержанию образовательных программ, структура образовательной среды, средства и технологии учебно-методического и информационного обеспечения, организация управления системой, обучения и консультирования.

Показано, что организационно автоматизированная система дистанционного обучения и консультирования представляет собой трехуровневую иерархическую систему. Нижний уровень образуют пользователи системы, средний - региональные центры обучения н консультирования. На верхнем уровне находится головной (федеральный) центр. В целях координации научно-методической деятельности образовательных учреждений ciicie\ibi при федеральном центре дожен быть организован головной научно-методический совет по дистанционному обучению муниципальных кадров.

С технической точки зрения система представляет собой межрегиональную вычислительную телекоммуникационную сеть, организованную на основе существующих в России стационарных и мобильных систем и сетей связи обмена данными. Узлами сети являю 1ся серверы головного н региональных центров системы.

За счет создания гибкой информационно-образовательной среды, пракшчеекн не имеющей территориальных (пространственных) ограничений, и значительного сокращения удельных затрат па одного обучаемого в сравнении с традиционными системами образования АИС ДОК обеспечивается принципиально новый уровень доступности и пропускной способное ш спсчемы образования при сохранении его качеспза

В заключении сформулированы основные выводы и результаты дпссеркщионно! о исследования.

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ следующие основные научные резулькиы: 1 Разработаны научные основы применения меюдолоши споем для исследования проблем управления кадровым потенциалом промышленности кр\иною юрода Показано Mm данная проблема проявляося и, следовательно, ipeoyei изучения на след\юшп\ основных иерархических \ровнях управления экономикой: макроэкономическом (нромышлен-посп ораны в целом), мезоэкономическом (промышленный комплекс юрода), микрожоно-мичееком (промышленное предприятия), наиоэкономнчееком (рабопшк пре шрия i пя i Обоснованы сиоема целевых ориентиров оруклурной иереоройки промыш ichiioo и па указанных уровнях и определяемое ею социально-экономическое содержание процессов раз-ви(пя кадрового потенциала.

2. Разработаны основы теории управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях структурной перестройки, включающие понятийный аппарат, схему трансформации кадрового потенциала, концептуальную модель управления кадровым потенциалом, методологию создания системы управления и научные основы ее функционирования, совокупность методологических положений по формированию кадровой политики, подготовке кадров для управления структурной перестройкой промышленности города, оценке эффективности управления, методов принятия кадровых решений, информационною обеспечения управления.

3. Обоснована необходимость создания системы управления кадровым обеспечением, охватывающая все указанные выше иерархические уровни управления экономикой. Для ме-зоэкономического уровня разработана функциональная структура и тестовый вариант организационной структуры системы управления. Предложено распределение функций управления между органами представительной и испонительной власти, системой мониториша со-цнально-трудовой сферы, учреждений сферы занятости населения, образовательных учреждений и др.

4. Разработаны основы методологии оценки эффективности управления кадровым потенциалом промышленности, включающие совокупность процедур обоснования целей и задач управления развитием и использованием кадрового потенциала, обобщенную структуру и метод формирования системы показателей эффективности управления на основе носi роения дерева целей и задач исследуемого социально-экономического процесса, копцеп i у аль-пую схему оценивания эффективности. Показано, что для исследования эффективное! и управления развитием кадрового потенциала целесообразно использовать векюрные оценки достигнутого уровня развития, допоненные скалярной оценкой величины ею суммарною о!клонеипя от требуемого уровня, а также обобщенные показа)ели качества кадровою поднимала п затра! на управление.

5. Разработаны научные основы функционирования системы управления рашишем кадрового потенциала промышленноеги крупного города в условиях реформирования, включающие теоретические и практические вопросы формирования н реализации кадровой по ш-| и к 11 в обеспечение реетрукп рпзацпи промышленное i и па муниципальном и микро жопо-мическом уровнях Обоснованы основные направления юсударсчвенной кадровой полишкп в шнере-са\ сгрук1\рной персеIройки промышленноегп. Разработаны подходы к формированию повои кадровой иошики на муниципальном уровне, определены обьекш му нищим м.нои кадровой полишкп, обоснованы ее цели н шлачп. а также мс.хашпм pea.ппацнн l \чеюм ош.па Москвы. Санкт-Петербурга. Иркутска. Нижнего Новгорода и друз и.х юродов

7. Предложен методологический подход и научно-методический аппарат формирования кадровой политики предприятия условиях структурной перестройки промышленности города, позволяющие обосновывать рекомендации по решению ключевых вопросов стратегического управления персоналом предприятия. Резработана принципиальная схема и процедура выбора рационального варианта стратегии управления персоналом, совокупность методов, процедур и агоритмов обоснования оптимального качественного и количественного состава персонала, а также модель для обоснования программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников предприятия в комплексе с другими мероприятиями общей стратегии управления персоналом.

8. Показано, что в интересах информационно-аналитического обеспечения управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях структурной перестройки необходимо создать городскую (в некоторых случаях - региональную) систему социально-экономического мониторинга, в составе которой дожна быть подсистема мониторинга социально-трудовой сферы. Обоснованы задачи системы мониторинга, принципы построения и функционирования. Раскрыты объекты и содержание мониторинга социально-трудовой сферы, обоснованы направления мониторинга в интересах управления кадровым потенциалом промышленности.

9. Разработаны основы методологии обоснования социально-экономической целесообразности автоматизации систем мониторинга. Предложена схема проведения исследований. раскрыто содержание работ. Разработана методика обследования объекта и сис1емы управления кадровым потенциалом, позволяющая выявлять информационно-аналитических потребностей органов управления, цели и задачи автоматизации системы мониторинга Разработаны основные положения концепции построения и создания автоматизированной информационной системы регионального социально-экономического монп юрши а

10. Предложена формализованная модель многокритериальной задачи ириняшя решений. офажающая характерные черты управления кадровым потенциалом Разрабокша процедура и совокупное!! методов принятия оптимальных кадровых решений па основе иек-lopiiux оценок достигнутого в процессе развития и реализованною при использовании уровнен кадрового потенциала. Выпонен анализ современных информационных icmio.toiiih п ннструмекпьных среде 1 и вырабожи управленческих решении и обоснованы рекомеп ia-нпн по и\ применнеию при подгоювкс решений по управлению кадровым псисннпадом промышленности.

11. Обоснованы основные направления и содержание подюювки кадров для управления сфукгурной перестройкой промышленности, предложена принципиальная схема формирования муниципальной политики подготовки кадром для реструктуризации промыт ienности, а также механизмы и методы ее реализации. Показано, что подготовка кадров дожна осуществляться в форме муниципальной программы, предусматривающей совместное обучение муниципальных служащих и топ-менеджеров промышленных предприятий, последующую информационную поддержку и профессиональное консультирование по оперативным вопросам управления. Обоснованы требования к минимуму содержания и уровню подготовки специалистов по новой специальности "Местное самоуправление" в условиях реформирования экономики и разработан проект государственного образовательного стандарта, а также учебная программа и учебный план допонительного профессионального образования служащих органов местного самоуправления и топ-менеджеров промышленных предприятий. Показано, что частью муниципальной кадровой политики дожно стать реформирование существующей системы подготовки кадров с целью приведения ее в соответст вие с новыми задачами кадрового обеспечения.

12. Обосновано, что наиболее рациональным способом реформирования системы подготовки кадров является создание на базе существующих образовательных учреждений автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консудынровапия Разработана концепция ее построения и функционирования, в которой определены цели п задачи системы, требования по содержанию образовательных программ, принципы построения, структура образовательной среды, средства и технологии учебно-методического и информационного обеспечения, основы управления системой, организация обучения и консультирования.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА полученных результатов заключается в следующем.

1. Впервые выпонен анализ и проведено обоснование социально-экономическою содержания процессов развития и использования кадрового потенциала промышленноеi и крупного города в условиях структурной перестройки па мезожопомическом. микро жопо-мическом и папоэкономическом иерархических уровнях управления, а также \cianon iciio их проявление на макроэкономическом уровне.

2 Предложен понятийный гитараi. разработан функционально полный набор концептуальных положений п моделей, методологических подходов п научных методов управления кадровым нокчщпалом. построения и функционирования eooiBeieiByiomeii сисмемы управления. формирования муниципальной кадровой политики, оценки эффскшвносш управления. ириияшя кадровых решений, информационного обеспечения управления, позволяющий производим, дальнейшие исследования проблемы, а кисже осу щсс пздя м> паучпо-обосповаппое управление, и образующий в совокупное ш основы i сори и управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях сфукдурпой персе [ройки

3. Впервые разработаны основы методологии оценки эффективности управления кадровым потенциалом промышленности, включающие совокупность процедур обоснования целей и задач управления, обобщенную структуру и метод формирования системы показателей эффективности управления, концептуальную схему оценивания эффективности.

4. В процессе разработки научных основ функционирования системы управления развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях реформирования получили научное обоснование новые теоретические аспекты проблемы формирования муниципальной кадровой политики в части кадрового обеспечения структурной перестройки пром ышл ен ности.

5. Получил развитие научно-методический аппарат формирования кадровой политики предприятия в условиях структурной перестройки промышленности города в части выбора рациональной стратегии управления персоналом, обоснования оптимального качественною и количественного состава персонала, а также программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

6. Раскрыты объекты и содержание мониторинга социально-трудовой сферы, обоснованы направления мониторинга в интересах управления кадровым потенциалом промышленности крупного города.

7. Впервые разработана методология обоснования социально-экономической целесообразности автоматизации системы регионального мониторинга: предложена схема проведения исследований, содержание работ по обоснованию, выпонена формализованная постановка задачи поиска оптимального варианта автоматизации по набору социально-экономических показателей с учетом эволюционного характера развития систем мони трип-га. разработана меюдпка проведения обследования объекта и системы управления социально-экономическими процессами.

8. Получил развитие научно-методический аппарат принятия оптимальных кадровых решений в част учета характерных черт управления кадровым потенциалом натпчпе мпо-I окри (ериальных вскюрных оценок и 1 lapeго-неопределенноеi п. необходимоеi ь учеча субь-екппзных оценок лица, принимающего решение, и ею системы предпочтений и i п

У. Обоснованы основные направления и содержание подюювки кадров для управления с ipy к I у piioii перестройкой промышлепносш крупною города В процессе исследования получил разните научпо-ме(одический аппарат формирования му ппцппалыюп попшкп подюювки кадров в част подюювки кадров для управления реструктуризацией промышленное ш Iорода

10. Впервые разрабоишы концептуальные основы организации подюювки кадров для управления ресфукмуризациен промышленности с использованием современных обра зовательных технологий. Показана целесообразность объединения процессов обучения, информационной поддержки профессиональной деятельности и консультирования муниципальных служащих. Разработана концепция построения автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консультирования, в том числе требования по содержанию образовательных программ, принципы построения и управления системой, структура образовательной среды.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ полученных результатов заключается в разработ -ке автором основ теории управления кадровым потенциалом промышленности крупно! о i о-рода в условиях структурной перестройки.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ полученных результатов заключается в том. чю для решения важных прикладных задач, возникающих в ходе практической деятельности по управлению кадровым потенциалом крупного города, могут применяться:

- созданный автором новый научно-методический аппарат, позволяющий проводи i ь дальнейшие исследования в обеспечение практических действий по руководству развитием кадрового потенциала промышленности крупного города;

- теоретические выводы и методологические предложения, а 1акже решения но совокупности проблем научно-методического и практического характера, позволяющие организовать эффективное управление кадровым потенциалом промышленности на научной основе;

- разработанные автором предложения по функциональной и организационной структуре системы управления кадровым потенциалом, информационно-аналитическому обеспечению управления и монпгоришу социально-1рудокоп сферы, содержанию учебных программ и учебных планов допони ic.'h.hoi о профессионального образования муниципальных служащих н условиях pecipvKiypn-зацип промышленности, структуре образовательной среды автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консулы ирования. а ткже проек! государственного образовательною стандарта по новой специальное i и "Меспюе самоуправление".

Широкое использование результатов насюящсго дпссер[анионного исследования буду I способе 1воиаи> сущее I венному росту эффективное in управления кадровым покчтпалом промышснпосш. а в конечном итоге - подъему промышленной) прои зводс 1 ва и стабилизации жономики

BKJI \Д АВ ГОРА в проведенные исследования.

Основные методологические, научно-методические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, а также практические рекомендации являются результатом самостоятельных исследований автора. В соавторстве получены следующие частные результаты:

- обоснование целей и задач регионального социально-экономического мониторинга - совместно с д. э. н., проф. В.Е. Рохчиным;

- разработка процедур обоснования качественного и количественного состава персонала промышленного предприятия в условиях реструктуризации - совместно с к.э.н. А.Е Половинкиным;

- разработка проекта государственного образовательного стандарта по специальности "Местное самоуправление" - совместно с д.э.н., проф. Гневко В.А.

АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ результатов диссертации.

Основные научные результаты диссертации изложены в докладах и обсуждены на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: на международной конференции "Проблемы становления мест hoi о самоуправления в России" - Санкт-Петербург-Хельсинки, 1997 г. 7-13 апреля, межрегиональной паучно-практической конференции "Перспективы, методы и формы подготовки кадров для структур государственных органов власти и местного самоуправления" - Саню-Пегербург. СЗАГС, 27-28 ноября 1997 г., международной научно-практической конференции "Будущее России - социально-экономический и жоло! ичеекий аспект" - Саикт-11егерб\ pi. С1161ТУ. май 1998 г.; научно-практической конференции "Проблемы экономической безопасное I и России" - Санкт-Петербург, 20 июня 1999 г , IV съезд Союза ученых, инженеров и специалистов произволе та Санкт-Петербурга и Ленинградской области "Наука, промыш-сипосп. сельское хозяйство и культура в Саша-11етербурге и Ленинградской обдасш на nopoie XXI века (состояние и развитие)" - Санкт-1 leiep6ypi, Союз УИС11. 30 авг\cia-16 сентября 1999 г. на\чпо-практической конференции "Проблемы реструктуризации н аншкрн-знсною управления кадрами" - Санкт-Петербург. С116ГУЭФ. 11 декабря 1999 i . на\чпо-прак I ической конференции "Система метдов и рычагов pci упрованпя соцпап.по-жономичеекпх процессов в государственном и м>ннципамюм управлении" Сапы-IIeiep6\pi. 11У). февраль. 2000 г. reopeiпческом семинаре ИР') РАН "Основы icopini управления кадровым потенциалом промышленное i п крупною юрода" Саша-1 leiepo\ pi. нюнь 2000 I. II на>чпо-iipaiaической конференции Северо-Западной секции содейспзпя раз-внмпо жономнческоп пауки О') РАН "Экономика Северо-Запада' проблемы и перспектвы развшия" - CaiiKi-lIerepovpi. 20 сентября 2000 г

Основные на\чные результаты диссертации внедрены:

- при разработке "Концепции создания системы непрерывного дистанционного обучения как основы совершенствования кадрового потенциала Северо-Западного региона России";

- в "Рекомендациях научно-практической конференции "Проблемы реструктуризации и антикризисного управления кадрами" правительству Российской Федерации и Санкт-Петербурга;

- при создании по заказу Министерства региональной политики РФ автоматизированной системы дистанционного обучения служащих органов местного самоуправления;

- в учебном процессе в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете при чтении лекций по курсу "Информационные системы регионального мониторинга";

- в учебном процессе в Институте управления и экономики (Санкт-Петербург) при чтении лекций по курсу "Разработка управленческого решения".

Основные научные результаты диссертации ОПУБЛИКОВАНЫ в 27 научных грудах общим объемом более 70 п. л., в том числе в 7 монографиях и 6 учебных пособиях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ивановский, Леонид Витальевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выпоненного диссертационного исследования решена научная проблема управления кадровым потенциалом промышленности крупного города в условиях структурной перестройки, имеющая важное народнохозяйственное значение, а именно:

- разработаны основы теории управления процессам развития и использования кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях реструктуризации, методологии создания системы управления кадровым потенциалом;

- решена совокупность проблем научно-методического и практического характера, позволяющих на научной основе организовывать управление кадровым обеспечением промышленности.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ивановский, Леонид Витальевич, Санкт-Петербург

1. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997, №6, с. 4-14.

2. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: ВЛАДОС, 1994. 336 с.

3. Абдулина О. Мониторинг качества профессиональной подготовки // Высшее образование в России. 1998. №3. с. 35-29.

4. Агапова JI.B., Цветков А.Н. Мониторинг как инструмент инвентаризации научно-производственного потенциала предприятий // Многофункциональный менеджмент в социально-экономических системах. СПб.: СПб ГИЭА, 1996, - с. 107-110.

5. Азаров Ю.В. Учет принципов системологии и кибернетики в стратегическом менеджменте // Ученые записки Института управления и экономики. 2000, №1. - с. 66.

6. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Сов. радио. 1974. - 272 с.

7. Алексеева М.Б., Царев В.В., Раковщик Л.С. Экономика, организация и планирование деятельности образовательных учреждений на основе многокритериального подхода. -СПб.% Изд-во "НЕСТОР", 1999. 114 с.

8. Антосенков Е. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Система показателей // Человек и труд. 1994, №3.

9. Баланда В.А. Финансовые итоги внедрения системы городского заказа // Инду с триал ь-* ный Петербург. 1999. №2(14).- с. 9.

10. Баранова М. Мониторинг индикатор и катализатор // Человек и труд. -1999. - №1. - с. 47.

11. Бард B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М : Финансы и статистика, 1998. - 304 с.

12. Бачурин А.В. Рынок и подъем экономики России. М.: Изд-во РАГС, - с. 114-124.

13. Безлепкин В., Власов В., Пименова Е. Государственный интерес (о допони 1ельном профессиональном образовании) // Высшее образование в России. 1998 г. №1. с. 3-9.

14. Беляев А.А, Корогков ).М. Сисгемология организации: Учебник /' Под ред д-ра жоп наук, проф Э.М. Короткова М,-ИНФРА-М, 2000. - 182 с.

15. Вермен А.Д. Из опыта управления реструктурированием кадрового потенциала крупною промышленного предприятия. // Российский экономический журнал. 1998. №9-10. с. 68> 73.

16. Бестужев-Лада И.В. Методологические проблемы построения системы показателей уровня качества, уклада, стиля и образа жизни общества // Проблемы построения системы показателей образа жизни. М., 1987.

17. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения // Общество и экономика, 1994, -№5-6.

18. Боголюбов B.C. Методологические основы управления современным крупным городом: Дис. док. экон. наук: 05.13.10 / СПбГИЭА, 1999. 312 с.

19. Боголюбов B.C. Эффективность и надежность профессионального управления крупным городом // Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений. СПб.: СПбГИЭА, 1998, - с. 5-11.

20. Бородачев В.В, Канаков Г.В. Региональные системы повышения квалификации (опьп Нижегородской системы) // Российская ассоциация бизнес-образования. 1998. №2. с. 1824.

21. Бузановский С.С., Горелов Н.А., Титков А.С. Антикризисное управление: Реструктуризация и реинжиниринг персонала. Учебное пособие. СПб.: ООО "Валери СПД". 1999. -256 с.

22. Быокенен Дж. Конституция экономической политики. Расчет согласия Границы свободы / Пер. с англ. Ю.Н. Парамонова, А.А. Моловьева. М.: Таурус Альфа. 1997. - 556 е.

23. Взягышев В. Романкова Л. Социальные технологии в образовании // Высшее образование в России. 1998. №1, с. 28-38.

24. Вогин II.А. Японский опыт решения экологических и социалыю-фудовых проблем М,- ОАО "Изд-во "Экономика", 1998. 256 с.

25. Вокова В.II . Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа: Учебник для студенюв вузов, обучающихся по специальности "Сис1емный анализ и управление" Изд. 2-е. нерераб. и донон. СПб.: Издательство СПбГТУ, 1999. - 512 с

26. Вольский А Инновационный фактор обеспечения усдойчивого экономическою развит И Вопросы экономики. 1999. №1 -с. 7-12.

27. Воронин I А . Гневко В.А. Ьучипскпй А Ф . Ивановский JI В Обоснование необходимости построения автоматизированной информационной системы дистанционного обучения и консультирования служащих и подразделений органов местного самоуправления /

28. Сборник материалов межрегиональной научно-теоретической конференции. Спб.: СЗАГС, 1997,-с. 16-18.

29. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. -М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 412 с.

30. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследования систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ "Крылья", 2000. - 426 с.

31. Гневко В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих. СПб.: Изд-во "Бизнес-Центр, 1999. - 317 с.

32. Гневко В.А. Организация послевузовского обучения персонала органов местного самоуправления. СПб.: ИУЭ. 1996, - 258 с.

33. Гневко В.А. Управление подготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в России: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 / ИСЭП РАН, 1999. 246 с.

34. Гневко В.А. Управление подготовкой и повышением квалификации муниципальных ф служащих в России. СПб.: ИУЭ, 1998, - 389 с.

35. Гневко В.А., Рохчин В.Е. Территориальная политика переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. СПб.: ИСЭП РАН, ИУ'). 1996,- 91. с.

36. Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под общ. ред. С.В. Пирогова рук. авт. кол. В.А. Судемов. М. Изд-во РАГС, 1996. 253 с.

37. Градостроительный кодеке Российской Федерации // Российская газет. 1998 14 мая

38. Гудин В.Г., Гвоздев Е.В. Мониторинг экономического и финансового состояния предприятия // Проблемы экономической независимости России. СПб.: Изд-во "Бизнесцентр", 1999,-с. 140-142.

39. Гусаков М.А. Румянцев А.А., Максимов В.В. Переход к новому технологическому укладу: влияние социально-экономических условий. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 81 с.

40. Гусев А.С, Деркач А.А. Оптимизация гуманитарно-технологического развития государственных служащих: теория, методология, практика. М.: РАГС, 1997, - с. 108.

41. Давыдов Э.Г. Исследование операций: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Высшая шк., 1990.-383 с.

42. Данькова Е. Стратегия вовлеченности // Муниципальная власть. 1998, №4, с. 77-79.

43. Дистанционное обучение и консультирование органов местного самоуправления / Под ред. В.А. Гневко, J1.B. Ивановского. СПб.: ИУЭ, 1997, - 202 с.

44. Добрынин А.И., Дятлов И.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. - 309 с.

45. Долан Э. Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. СПб.: 11ечатный двор. 1992.

46. Донская К. Городу небезразлична судьба промышленности. Интервью с и. о. председателя Комитета экономики и промышленной политики И. Клебановам // Вестник администрации Санкт-Петербурга. 1998. №5.-с. 103-104.

47. Допонительная профессиональная образовательная программа переподготовки по специальности "Местное самоуправление" / Под ред. В.А. Гневко, Л.В. Ивановского. СПб . ИУЭ. 1998.-483 с.

48. Дубровский В.Ж. Теоретические основы организационной реструктуризации. Ека1е-ринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998. - 200 с.

49. Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Г. Управление персоналом / Под ред. Л.Я. Кибано-ва. М.: "Издагсльспю ПРИОР", 1998, - 512 с.

50. Дятлов С.А. теория человеческого капитала. Учебное пособие. С116.: Изд-во С1161 У')Ф. 1996.

51. Евсеев А. Стратешя реструктуризации предприятий в условиях кризисной см i х aim и Проблем!,I 1еории и практики управления, 1999. №3. с 109-113

52. Г/фимов Г.М. Красников B.C. Основы системною анализа. СПб. IIu-во СевероЗападной академии государственной службы, 1998. 10Х с.

53. Жихаревич Б.С., Лебедева Н.А. Стратегическое планирование на муниципальном уровне (принципы использования в современных российских условиях) // Гуманитарные науки. 1997,№2 (8),-с. 45.

54. Журавлев П.В., Куланов М.Н., Сухарев С.А, Мировой опыт в управлении персоналом / Монография. М.: Изд-во Рос. экон. акад., Екатеринбург: Деловая книга. 1998. - 232 с.

55. Журавлева М. Реформирование предприятий дает новую жизнь промышленности. Интервью с первым вице-губернатором Санкт-Петербурга И. Клебановым // Вестник администрации Санкт-Петербурга. 1998. №10/11. с. 186-187.

56. Жучков В. Болезни роста лечить непросто // Муниципальная власть. 1999, №1, с. 70-73.

57. Забродин Ю.М. Управление человеческими ресурсами как психологическая программа // Прикладная психология, ПВ"97, с. 4.

58. Знаменская К.Н., Ивановский J1.B. Технологии управленчесокй деятельности. Методы и практика принятия решений / Под ред. Л.В. Ивановского. Учебное пособие. СПб.: ИУЭ. 2000. 235 с.

59. Золотова И.К., Зуев А.З. Мониторинг формирования социально-трудовых отношений Общественные науки и современность. 1995. №5. с. 5.

60. Золотогоров А.Г. Инвестиционное проектирование: Учеб. пособие Мн.: ИП "Экопер-спектива". 1998. -463 с.ф65. Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование. Мн.: ИГ1 "Эко перспектива", 1998. -463 с.

61. Зотов В. Концептуальные проблемы подготовки специалистов по муниципальному управлению // Российский экономический журнал, 1999. №8. с. 83-86.

62. Ивакин Б.Г , Ивановский Л.В. Информационные технологии в муниципальном управлении: Учеб пособие для дистанционного обучения служащих органов местного самоуправления. СПб.: ИУЭ, 1998. - 102 с.

63. Иванов О.И Социальная напряженность: основные показатели, меюды выявления и измерения 7 "Теория п практика экономических реформ. Международный оньп Сравнительный анализ" Под ред. А.К. Когута. МПб. "Паука". 1994.

64. Ивановский JI.B. Кадровое обеспечение как ключевой фактор сфукгурной перестройки промышленное!и крупного города// Проблемы экономической независимости России СПб.: Изд-во "Бизнес-ценгр". 1999. с. 42-45.

65. Ивановский J1.B. Консультационная деятельность в местном самоуправлении // Сборник материалов международной конференции "Проблемы становления местного самоуправления в России". СПб.: ИУЭ, 1997. - с. 28-31.

66. Ивановский Л.В. Основные положения теории управления кадровым потенциалом крупного города: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 25 с.

67. Ивановский Л.В. Разработка и принятие управленческих решений: Учебное пособие. Часть I. Норильск: НЭИ, 1999, - 64 с.

68. Ивановский Л.В. Разработка и принятие управленческих решений: Учебное пособие. Часть 2. Норильск: НЭИ, 1999, - 64.

69. Ивановский Л.В. Социально-экономические причины структурной перестройки промышленности крупного города // Рыночная экономика и эффективность произволе 1ва. СПб. СЗПИ, 1999.-е. 32-35.

70. Ивановский Л.В. Социально-экономический мониторинг кадрового гкменциала промышленности крупного города // Наука, промышленность, сельское хозяйство и культура в

71. Санкт-Петербурге и Ленинградской области на пороге XXI века (состояние и развитие) Том 1. СПб.: Межрегиональная общественная организация Союз УИСП. 200. - с 283291.

72. Ивановский Л.В. Теория оптимального управления: Учебное пособие. Норильск: НЭИ. 1999,- 88 с.

73. Ивановский J1.B. Управление развитием кадрового ноiснимала промышленное!и крупного города в условиях структурной перестройки. СПб.: Изд-во CI16ГУЭФ. 2000. -203 с

74. Иноземцев B.J1. Расколотая цивилизация: системные кризисы индусфпамюй эпохи / Вопросы философии. 1999 №5 с 17

75. Информационное обеспечение и программно-технические среде!ва дистанционного обучения муниципальных служащих / Под ред. Гпсвко В.А. Ивановского JI В. ЧСПб.: ИУЭ. 1998,- 198 с.

76. Исследования по общей теории ситем: Сб. Переводов. / Под. ред. В.Н. Садовского и Э.Г. Юдина. М.: Прогресс, 1969. - 520 с.

77. Карлик А.Е., Айрапетова А.Г. Государственное регулирование деятельности предприятий: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 51 с.

78. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М.: "Прогресс-Академия", 1995. - 325 с.

79. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. М.: Прогресс, 1978.

80. Кини P.J1., Хайфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения. / Под ред. И.Ф. Шахова, М.: Радио и связь. 1981. - 560 с.

81. Киреев В.В. Основные направления информатизации социальной сферы города // Информационные технологии. 1997. - №1 (21).

82. Киседобрев В.П. Методологические основы управления: Учебное пособие. СПб.: ВАШ. 1998.-56 с.

83. Кларин М.В. Инновационные методы обучения в мировом образовании // Бизнес-образование. 1997, №2(3), с. 46-52.

84. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.П. Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Под общ. ред. С.А. Панова. М.: ОАО "Ищ-во "Экономика", 1997.-288 с.

85. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. М Изд-во РАГС, 1996. - 208 с.

86. Клигер С.А., Косолапов М.С., Тостова Ю.Н. Шкалирование при сборе и анализе социологической информации. М.: Наука, 1978.

87. Клир Дж. Системология. Автоматизация решения системных задач: Пер. с ани \i Радио и связь, 1990. - 544 с.

88. Кляйн X. Human Resources // Deutshland (на русск. яз.). 1998. №4. с. 26.

89. Книжников В.А., Рахманин Ю.А., Потапов В.И., Большаков A.M. Методоло! пческие проблемы современной гигиены и задачи медико-экологического районирования Российской Федерации // Гигиена и санитария. 1992. - №11-12.

90. Кнорршп В И. Искусе 1 во управления: Учебник. М.: Издательст во Ы К. 1997 288 с

91. Кпорринг В.11. Теория, практика и искусство управления для в\ юн но спец "Менеджмент". М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М 1999. 528 е.

92. Кныш M.I1 . Перка го Б А. Тю тиков IO.II. Стратегическое планирование инвесишион-ной деятельности. СПб.: Изд. дом "Бизнес-пресса". 1998. - 315 с.

93. Кобышев А.Н. Реструктуризация промышленных предприятий и потребности в подготовке персонала. Опыт работы в Северо-Западном регионе России. СПб.: ЦММ "Прогресс", 1997.-с. 10.

94. Ковешников В. Доклад ежегодному общему собранию Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга. 9 апреля 1999 г. Стенограмма доклада. СПб.: 1999.

95. Когут А.Е., Гневко В.А. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб.: ИСЭП РАН, 1996. - 152 с.

96. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин Е.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города-проблемы структурной перестройки. СПб.: ИСЭП РАН, 1994. - 186 с.

97. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. -СПб.: ИСЭП РАН, 1994.

98. Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. Утв. пост, правительства РФ 30 окт. 1997 г. №1373.

99. Концепция реформирования промышленных предприятий Санкт-Петербурга, одобрена правительством Санкт-Петербурга, протокол от 10.09.1998 г. №36.

100. Костюк Г., Мартыненко Г. Мониторинг товарных рынков (Методология и практика исследования рынка) // Деловой партнер. 1997. №11. с. 38-40.

101. Кошарскик Б.Д., Уемов А.И. Принцип допонительности системного описания п модульности структуры АСУП Д Системный метод и современная наука Вып. 2. Новосибирск? НГУ. 1974.

102. Кошелев Н.Ф. Захарченко М.П., Селюжицкий Г.В. Проблема пииеничеекой доною-логическон диагностики в современной медицине // Гигиена и саншария. 1992 №1 112.

103. Кудров В. Производительность труда в промышленности России. США. Германии. Франции и Великобритании // Вопросы экономики 1999. №8 с 112-1231 13. Ларичев О.И. Обьскгпвпыс модели и субъективные решения VI Наука. 1987

104. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Вошебных Странах: Учебник. М.: Логос, 2000. - 296 с.

105. Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. Вербальный анализ решений. М.: Наука, Физмалит, 1996. - 208 с.

106. Липатов B.C. Управление персоналом предприятий и организаций: Учебник для ВУЗов, М.: ТОО "Люкс-арт", 1996, - 232 с.

107. Локтионов В. Строительный комплекс вчера, сегодня, завтра // Вестник администрации Санкт-Петербурга. 1998. №10/11. с. 170-172.

108. Лопухин М.М, ПАТТЕРН-метод планирования и прогнозирования научных работ -М.: Сов. радио, 1971. 160 с.

109. Лукьянова Л.М. Метод структурирования целей (на примере структур целей для целевых программ) // Техническая кибернетика, 1986, №3, с. 66-75.

110. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний / И.И. Ма-зур, В.Д. Шапиро и др. Справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа. 2000.-587 с.

111. Маленков В. Власть дожны взять муниципальные менеджеры // Муниципальная власть. 1999, №1. с. 64-69.

112. Маннанов Р.Г., Рябов В.И. Современный механизм муниципального управления. -Самара: Самарский дом печати, 1998. 263 с.

113. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства Курс лекций / 1 П'АЭиУ. М.: ОАОА "Издательство "Экономика". 1998. - 192 е.

114. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. М.: Экономика. 1975 - 700 с.

115. Ма1смагичеекне методы анализа и интерпретации социоло. ичеекпх данных М 1989.

116. Месаровпч М. Мако Д. Тахакара И Теория иерархических mhoi о\ ровневых систем 11ер. с am л М : Мир. 1973. 344 с

117. Методические основы программы углубления экономической реформы в Омской области / Под ред. С.А. Суспиципа. Новосибирск. - 1993.

118. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования (утверждены Госстроем, Министерством экономики. Министерством финансов и Госкомпромом РФ от 31 марта 1994 г., №7).

119. Методология и методы социологических исследований: Итоги работы поисковых проектов за 1992-1996 гг. / Под ред. О.М. Масловой. М.: Ин-т социологии РАН, 1996.

120. Минер Б. Управление знаниями вызов XXI веку // Вопросы экономики, 1999, №9, -108-118.

121. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; на-уч.-ред. совет изд-ва "Экономика". -М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1999. 251 с. - (Системные проблемы России).

122. Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка груда С.Петербурга. / Информационно-аналитический бюлетень. СПб. 1995. - №1. -88 с.

123. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации / Под ред. А.Ф. Сурина. М.: ИНФРА-М, 1998, - 152 с.

124. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП, 1998.-273 с.

125. Нестерова Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России // Российская программа экономических исследований. Серия: научныеф доклады. Научный доклад №99/4, 1998. с. 4.

126. Нецман Дж. фон, Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М.: Наука. 1970, - с.

127. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Вопросы экономики. 2000, №7,-с. 102-110.

128. Никитина И.А. Управление персоналом как основа повышения конкурентоспособности // Гуманитарные науки. 1999. №1 (15), с. 72-77.

129. Пикигов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления Abi. Пиктов В.А. Орлов Н.И. Старовойгов А.В . Савин Г.И Под ред. К) В Гуляева. -М.: Славянский диалог. 2000. 415 с.

130. Норкогг Д. Принятие инвестиционных решений: 11ер. с англ. под ред. A.I 1. Шохина. М. Нанки и биржи. ЮППТИ. 1997.-247 с.

131. О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации 11осишовлепие Совет Федерации от 18 февраля 1998. №54-СФ // Российская газет. 1998 3 март

132. О современной экономической ситуации в России и направлениях преодоления кризиса. Заявление Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга // Мост, 1999. №4, -с. 20.

133. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: Реинжиниринг организаций и информационные технологиии. М.: Финансы и статиститка, 1997.

134. Основные направления структурной перестройки экономики Санкт-Петербурга / Кол. авторов, рук. А.Е. Когут. СПб.: ИСЭП РАН, 1993. - 40 с.

135. Основные принципы формирования и функционирования системы городского заказа Санкт-Петербурга // Городской заказ Санкт-Петербурга. 1999. №1(4). с. 3-4.

136. Острейковский В.А. Теория систем: Учеб. для вузов по спец. "Автом. сист. обр. ин-форм. и упр.". М.: Высш. шк., 1997. - 240 с.

137. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих ' Под ред Гневко В.А., Ивановского Л.В. СПб.: ИУЭ, 1997. -175 с.

138. Переподготовка и повышение квалификации служащих муниципальных органов власти / Под ред. В.А. Гневко, Л.В. Ивановского. СПб.: Институт управления и экономики. 1997. - 175 с.

139. Погодина В.В., Гвоздев Е.В. Организационная реструктуризация как способ выживания предприятия // Проблемы экономической независимости России. СПб.: Изд-во "Бизнес-центр", 1999, с. 75-77.

140. Подготовка кадров местного самоуправления в России: состояние и перспективы развития. Аналитический доклад / Под ред. Р.А, Исляева, СПГИЭА. СПб.: ТОО ТК "Петрополис", 1997, - 56 с.

141. Подиновский В.В., Ногин В.Д. Парето-оптимальное решение многокритериальных задач. М.: Наука, 1982. - с.

142. Подсыпанина Т.Д. Реструктуризация промышленных предприятий: концепция и опыт. (По материалам научно-практической конференции РАБО в Тюмени) // Бизнес-образование, 1999, №2 (7), с. 132-140.

143. Половинкин А.Е. Базовое дерево целей и задач системы управления персоналом производственного предприятия. (Построение и метод оценки). СПб.: ИСЭП РАН. 1998, -20 с.

144. Половинкин А.Е. Кадровое обеспечение структурной перестройки промышленности города / Под ред. JI.B. Ивановского. СПб.: МАИ. 1997, - 74 с.

145. Половинкин А.Е. Разработка способов повышения эффективности управления персоналом производственного предприятия: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05 1 ИСЭП РАН. 1998,- 168 с.

146. Половинкин А.Е. Управление структурной перестройкой промышленности крупною города: Дис докт. экон. наук: 08.00.05 / ИСЭП РАИ. 1999. 301 с

147. Попов J1.A. Анализ и моделирование трудовых показателей- Учебник 2-е ии . доп и нерераб - М.: Финансы и статистика. 1999, - 208 е.

148. Попов Э.В. Фоминых И.Б., Кисель Г.Б, Шапог М.Д. Статические и динамические экспертные системы. М.: Финансы и статитеитка, 1996.

149. Поспелов Г.С., Ирнков В.А. Программно-целевое планирование и управление М Сов. радио. 1976. 440 с.

150. Пригульный А.Г. Восстановление и развитие воспроизводства па микро\ ровне- Диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05/СИб.: ИСЭП РАН. 1997. 152 с

151. Принятие финансовых решений в управлении бизнесом: концепции, задачи, ситуации: Учебник / В.Н. Вяткин, Д.Д. Хэмптон, А.Ю. Казак, Москва-Екатеринбург: ЗАО "Издательский дом "ЯВА", 1998. - 256 с.

152. Прогнозирование социальных резервов регионального развития / Под ред. Потемкина В.К. СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 1999. - 230 с.

153. Прогнозное социальное проектирование / Отв. ред. Т.М. Дридзе. М. 1994.

154. Программа Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики и финансов // Российская газета. 1998. 26 июля.

155. Пухова E.JI. Государственное регулирование рынка труда в нестабильной экономике. СПб.: СПб. технологич. ин-т сервиса, 1999. - 112 с.

156. Рацин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. -400 с.

157. Ребров С. Реструктуризация управления промышленностью как один из путей выхода из кризиса. / Проблемы теории и практики управления. 1998. - №2. - с. 30-34.

158. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг инструмеш наблюдения и анализа экономики // Экономист. - 1994. -№2.

159. Реформирование и реструктуризация предприятий. Методика и опьп. М. "Издательство "11РИОР", 1998. - 320 с.

160. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход, СПб.: ИСЭП РАН, 1998,- 112 с.

161. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 183 с.

162. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология развития, концепции и механизм ее реализации. СПб.: ИСЭП РАН, 1996,- 117 с.

163. Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н.А. Вогина. Учебное пособие М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1999, - 280 с.

164. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. М.: Радио и связь, 1991.

165. Саенко Ю.И. Моделирование показателей развития инфраструктуры. Киев, 1991. -152 с.

166. Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс. М.: Прогресс, 1964. - с.

167. Саурин А.И. Кадровые ресурсы муниципального хозяйства // Экономика и управление. 1999, №2,-с. 18.

168. Семь нот менеджмента / Под ред. В. Красновой и А. Привалова Изд. грсчье. дои -М.: ЗАО "Журнал "Эксперт", 1998. - 424 с.

169. Сергеев Д.В. Инновации ключевой момент реструктуризации промышленных предприятий // Инновации. 1998. №2-3. - с. 12.

170. Симакина Л.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. СПб.: СПбГИ-ЭА, 2000,- 152 с.

171. Системное проектирование АСУ хозяйством области // Под ред. Ф.И. Персгудова. -М.: Статистика, 1977. 160 с.

172. Смирнов М. Обесценивание труда как причина и следствие структурных аномалий в формировании ВВП // Проблемы теории и практики управления. 1999, №5. с. 57-61.

173. Соболева И. Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики. 1999. №11. с. 99-113.

174. Соколова Л., Тишина Г. Современному произволе!ву одинаково нужны профессиональные менеджеры и квалифицированные рабочие // Человек и гр\д. 1999 №10 с 8082.

175. Социально-ф\довая сфера: Словарь ключных терминов и попяшй / coci Вогин 11 А (р>к. ав! кол.). Косihh JI.A , Олегов Ю.Г. Ракишский 1з В. и др. М Изд-во 1'ГС. 1996. - 106 с.

176. Спицына К.А. Главные руководители японских компаний: практика работы. М.: Финансы и статистика, 1999. - 160 с.

177. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы // Вопросы экономики. 1999. №7. с. 18-21.

178. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизмы реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭПРАН, 1999,- 183 с.

179. Структурная перестройка научных и производственных предприятий / Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН. 1999. - 133 с.

180. Сурин А. Дерзайте, если можете // Муниципальная власть. 1998. №4. с. 70-72.

181. Суринов А. Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики (Краткие методологические пояснения) // Вестник статистики. 1992. - №12.

182. Таратутин А.В. Городской заказ: кризисные приоритеты или "старые песни о главном" // Индустриальный Петербург. 1999. №2 (14). с. 10-14.

183. Теплова Т.В. Финансовые решения: стратегия и тактика: Учебное пособие М/ ИЧП "Издательство Мастер", 1998. - 264 с.

184. Терехов А.И. Многокритериальные методы планирования крупномасштабных кадровых систем // Экономика и математические методы, 1995, т. 31. вып. 1.-е. 139-150.

185. Тихомиров В., Рубин Ю., Самойлов В., Шевченко К. Модульная методика в "эконо-ф мизации" высшего образования // Российский экономический ж пнал. 1999. №3. с 79-85.

186. Тишип Е.В. Теоретические основы формирования социальной поли тки па местом уровне // Гуманитарные науки. 1997. №2 (8).

187. Трахтенгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений: Научно-практическое издание. М.: СИНТЕГ, 1998. - 376 с.

188. Тюличева Л. Трудовой потенциал населения региона: содержание п структура информационного поля // Регион: политика экономика - социология. 2000. №1-2. - с 1417.

189. Уздемир А. 11. Динамические целочисленные задачи оптимизации в экономике М Физматлит. 1995, 288 с. - (Оптимизация и исследование операций).

190. Управление государе 1 венной собственностью: Учебник / Под ред. д. ) н. проф В II Кошкина. М.: ИНФРД-М. 1997. - 497 с

191. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред А.Я. Кибанова М IIII-ФРА-М. 1997.- 368 е.

192. Фархугдинов Р. КонкуреЕпоспособпость как национальная кадровая проб ie\ia Высшее образование в России. 1999. №2. с 18-22.

193. Фархутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебное пособие. М.: "Интел-Синтез", 1999. - 240 с.

194. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".

195. Фетисов Э.Н. Социология труда в контексте новых форм государственности // Новые формы государственности и государственная служба. М.: Изд-во РАГС, 1996, - с. 66-78.

196. Хитч Ч. Руководство оборонной. М.: Сов. радио, 1968.

197. Хоминич И.П. Интеграция банковского и промышленного капитала в ходе структурной перестройки экономики // Финансы. 1997. №10. с. 49-51.

198. Хучек М. Стратегия управления трудовым потенциалом предприятия. М.: РЛУ. 1993.

199. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. 2-е изд., испр. и доп- М.: "Дело тд", 1995. 320 с.

200. Чирикова А.Е. Директорский корпус в условиях социального перелома // ЭКО. 1998. №10. с. 76.

201. Чистов Л.М. Оптимизация управления социально-экономическими системами. В 2-х частях, ч. I. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1999, - 603 с.

202. Шари У. Александер Г., Бейли Дж. Инвестирование: пер. с англ. М.: ИНФРА-М. ф 1999,-1028 с.

203. Шатрова Е.В., Абелев Г.А. Антикризисное управление основа устойчивою функционирования предприятия // Проблемы экономической независимости России. СПб Изд-во "Бизнес-центр", 1999, - с. 69-73.

204. Шексия С.В. Управление персоналом современной организации. М.: ЗАО "Бизнес-школа Интел-Синтез". 1996. - 150 с.

205. Шекшня С.В. Планирование персонала и прием на работу. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. - 80 с.

206. Широков А.Н., Гневко В.А., Бучинский А.Ф., Ивановский J1.B. Концептуальные основы дистанционного обучения персонала органов меешого самоуправления // Сборник материалов межрегиональной научно-теоретической конференции. СПб.: СЗАГС. 1997.- с. 68-70.

207. Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в I квартале 1999 года. Сообщение Санкт-Петербургского комитета государственной статистики // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 28 апреля.

208. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996. - 623 с.

209. Юдин Д.В. Вычислительные методы теории принятия решений. М.: Наука, 1989.

210. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. Ч М.: "Добросвет", "Книжный дом "Университет", 1998. -596 с.

211. Ясин Е. Поражение или отступление? // Вопросы экономики. 1999. №2. с. 18-19.

212. Barksdale J., Washington May Grash the Internet Economy // Wall Street Journal Europe. October 2, 1997. P. 8.

213. Bowen H.R. Inwestment in Learning. San Francisco etc.: Jossey-Bass, 1978.

214. Currim I.S., R.K. Sarin Prospect versus Utility // Managment science. 35. №1 (1989).

215. Dasqupta P., Weale M. On measiring the quality of life World development. Oxford. 1992,-Vol. 20.-№1.

216. Raiffa H. Ltcbsion Analysis. Londo: Addision Wesley, 1968.

217. Ross J., Ross G., Dragonetti N.C., Edvinsson L. Intellectual Capital Navigating the New ^ Business Landscape. N. YД 1997. P. 10.

218. Roy B. Metodologic Multicritere d'Aode a la Decision. Paris" Economica. 1985.

219. Stewart T.A. Intellectual Capital // Foreign Affairs, 1994. №6. P. 20-21.

Похожие диссертации

• Особенности реализации концессии как институциональной формы государственно-частного партнерства в российской экономике
• Методические основы управления ресурсным обеспечением структурной перестройки экономики муниципального образования городского типа
• Управление развитием кадрового потенциала морских транспортных предприятий
• Развитие трудового потенциала в научно-инженерной сфере на основе новых форм кооперации труда
• Инновационное развитие кадрового потенциала социально-экономической системы: теория и методология