Развитие трудового потенциала в научно-инженерной сфере на основе новых форм кооперации труда

Маркова, Наталья Викторовна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие трудового потенциала в научно-инженерной сфере на основе новых форм кооперации труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Маркова, Наталья Викторовна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие трудового потенциала в научно-инженерной сфере на основе новых форм кооперации труда"

На правах рукописи

МАРКОВА НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА

Развитие трудового потенциала в научно-инженерной сфере на основе новых форм кооперации труда

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2006

Научно-исследовательский институт труда и социального страхования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

Научный руководитель:

доктор экономических наук Лайкам Константин Эмильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кочкина Наталья Викторовна

кандидат экономических наук, доцент Лобанов Сергей Николаевич

Ведущая организация:

Государственный университет управления

Защита состоится л25 апреля 2006 г. в 15 час. на заседании диссертационного совета К 224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования.

Автореферат разослан л22 марта 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук

Коростелева И. В.

2.оое л

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение насущных задач вывода отечественной экономики из кризиса, перехода к инновационному пути ее развития, обеспечение конкурентоспособности российской продукции требует кардинального качественного улучшения трудового потенциала и, прежде всего, в научно-инженерной сфере.

Исследования в данной области подтверждают, что в настоящее время трудовой потенциал России во многом не соответствует требованиям инновационной модели экономики, задачам перехода страны к новому технологическому укладу. Таков один из высших приоритетов государства на современном этапе развития России.

В диссертации рассматриваются пути перехода от современного состояния производства, его слабой инновационной направленности к существенному изменению данного положения - движению в направлении к инновационному типу экономического роста на основе развития новых форм кооперации труда, объединяющих научно-техническую сферу и предпринимательство. Базируясь на определенных успехах муниципальных территориальных образований, отдельных предприятий и организаций, автор обосновывает пути и методы развития трудового потенциала научно-инженерной сферы, способствующие научно-техническому прогрессу.

Общеизвестно, что отставание России от передовых стран в научно-технической сфере продожает сохраняться, а по ряду направлений -увеличивается. В тоже время, принимаемые государством меры пока еще не дали сколько-нибудь ощутимых результатов. Экономика России, по-прежнему, носит преимущественно ресурсно-ориентированный характер, а уровень инноваций крайне низок. В настоящее воемя доля предприятий

| РОС НАЦИОНАЛЬНА* I БИБЛИОТЕКА |

инновационного типа составляет не более 5-7 %. В то же время в передовых странах 80-85 % предприятий широко используют новые технологии, т.е. входят в группу наукоемких производств.

Настоящее исследование базируется на анализе изменений состояния кадрового потенциала научно-инженерной сферы, оценке планов экономического и социального развития наукоградов - Троицка, Дубны, Обнинска, Королева и ряда других, в которых представлены крупнейшие научные центры, ориентированные на различные направления науки, обладающие высоким трудовым потенциалом.

В диссертации на основе анализа планирования развития наукоградов показано, что разработка среднесрочных и догосрочных программ дожна быть нацелена на обеспечение наукоградов, технополисов квалифицированными кадрами - формирование в этих городах трудового потенциала инновационного типа, гармоничное и согласованное развитие научной, инженерно-технической, производственной сфер, а также создание условий для успешной предпринимательской деятельности в области сбыта конкурентоспособной продукции. Такой подход способен внести существенный вклад в интенсивный переход российской экономики к инновационной модели.

В работе используется методологический подход к оценке качества рабочей силы, принятый Международной организацией труда (МОТ).

Особенно важным, на наш взгляд, в реализации мер, способствующих развитию инновационного пути экономики, является принятый Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации, открывающий возможность создания особых территорий, имеющих льготы в сфере развития промышленно-производственного и технико-внедренческого предпринимательства.

Степень разработанности проблемы. В диссертации реализован комплексный социально-экономический подход к рассмотрению трудового потенциала наукоградов и близких к ним территориальных образований. Основу исследования составили работы таких видных отечественных ученых как: Е.Г. Антосенков, Н.И. Архипова, Б.М. Генкин, А.Ф. Зубкова, Е.Д. Катульский, А.Я. Кибанов, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, Н.В. Кочкина, В.В. Куликов, Н.И. Лапин, Д.С.. Львов, A.A. Никифорова, Ю.Г.Одегов, Г.Э.Слезингер, Л.В. Соколова, С.Г. Струмилин, Ю.В. Яременко и других.

В плане постановки цели исследования автор считает, что заслуживает серьезного внимания концепция зарубежных ученых о интелектуальном человеческом капитале, связанная с проблемой формирования рабочей силы, отвечающей требованиям инновационной экономики.

Вместе с тем в отечественной экономической науке, в публикациях последних лет еще не достаточно рассматриваются вопросы организации целенаправленной совместной деятельности работников научной и производственной сфер с подключением предпринимательских структур, обеспечивающих успешную реализацию продукции, основанной на новых технологиях. По существу, такое объединение на общих, согласованных целях и заинтересованности работников данных сфер в широком смысле представляет собой новую форму кооперации труда.

Опираясь на научные разработки отечественных и зарубежных ученых, автор посвятил настоящую диссертацию исследованию вопросов формирования и использования трудового потенциала, соответствующего инновационной экономике.

Возросшая теоретическая и практическая значимость данной проблемы на современном этапе обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка методологических положений и практических рекомендаций по формированию механизма управления развитием трудового потенциала для кадрового обеспечения научно-инженерной сферы экономики России. Такая постановка цели обусловила необходимость решения следующих задач:

Х раскрытие методологических аспектов качества рабочей силы в рассматриваемой сфере;

Х анализ и оценка структурных преобразований в трудовом потенциале научно-инженерной сферы;

Х изучение отечественного и зарубежного опыта развития наукоградов, имеющих технопарки, самостоятельных технопарковых структур, технополисов;

Х исследование кооперации труда в научно-инженерной сфере;

Х определение путей развития трудового потенциала наукоградов на основе программного метода, предусматривающего рациональные формы кооперации труда научных и производственных колективов, рыночных структур, а также образовательных организаций.

Объектом исследования является трудовой потенциал предприятий и организаций научно-инженерной сферы наукоградов России. Предмет исследования - отношения и механизм управления кооперацией трудовой деятельности научных, производственных и рыночных структур, а также образовательных организаций. Теоретико-методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по социально-экономическим проблемам труда и развития инновационных процессов. В диссертации использованы общенаучные методы познания: системный, системно-структурный, факторный, функциональный и сравнительный анализ, исторический и логический подходы.

Информационной базой исследования являются справочные материалы Росстата , Центра исследований и статистики науки (ЦИСН), Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, научные разработки НИИ труда и социального страхования, монографии, фактические данные предприятий и организаций научно-инженерной сферы наукоградов, материалы, полученные из регионов, периодическая печать.

В рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) выдвигаются следующие выводы и положения, полученные лично соискателем и обладающие признаками научной новизны и полезности:

методологически обоснованы основные категории, характеризующие качество рабочей силы и разработаны практические рекомендации по формированию научно-инженерной сферы высококвалифицированными кадрами.

Элементы научной новизны содержат следующие положения работы:

Х предложены и обоснованы методологические аспекты оценки качества рабочей силы в научно-инженерной сфере применительно к условиям инновационной экономики и рыночных отношений, включающие систему оценочных характеристик качества рабочей силы (профессиональное образование, систематическая переподготовка и повышение квалификации работников, их карьерный рост, улучшение условий труда, а также социально-экономические условия жизни);

Х выявлены негативные тенденции ухудшения квалификационной структуры кадров российской науки, ее малой динамичности, старения из-за отсутствия системы попонения молодыми специалистами, деквалификация персонала на ряде обследованных объектов в связи с хроническим отсутствием заказов, потеря интересов людей к

эффективной работе, ослабление социальной защищенности, утрата жизненных интересов;

Х обоснована эффективность кооперации труда в научно-инженерной сфере и предпринимательстве как база продвижения инновационного продукта в рыночную среду на основе формирования комплексных структур образований, включающих научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации и бизнес-структуры;

Х обоснована система взаимообусловленных мероприятий по формированию инфраструктуры инновационной деятельности и развитию научно-образовательного комплекса; созданию и реализации инновационной продукции; развитию городской инфраструктуры, социальной сферы, улучшению экологической ситуации, обеспечивающих качественное повышение трудового потенциала наукоградов на основе формирования среднесрочных программ развития территориальных образований;

Х дана оценка эффективности и путей реализации программы развития наукограда Троицка на 2004-2008гг. на основе анализа конкретизированных и адресных целей, задач, системы взаимоувязанных мероприятий социально-экономического характера, сроков и этапов их реализации, четкой системы управления и контроля.

Практическая значимость исследования. Результаты выпоненного исследования и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы органами государственного управления при разработке нормативно-методических документов, а также в наукоградах и технополисах, в научно-исследовательских организациях, на предприятиях, вступающих на инновационный путь развития, в образовательных учреждениях при обосновании мер по развитию научно-инженерного потенциала.

Апробация работы. Разработанные в диссертации методические подходы по развитию трудового потенциала научно-инженерной сферы и новых форм кооперации труда были апробированы на крупных научно-производственных объединениях, в структурах технопаркового типа городов Дубна, Обнинск, Жуковский, Реутов Московской области.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Допонительные сведения содержатся в приложениях.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, анализируется степень разработанности проблемы, определяются цели и задачи исследования, объект и предмет исследования, показана научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

В главе 1. Трудовой потенциал научно-инженерной сферы как ключевой фактор инновационной экономики дан анализ структуры и состояния трудового потенциала научно-инженерной сферы страны, современных тенденций его изменений, форм взаимосвязи между такими сферами экономики, как наука и образование, наука и производство, их кооперации с рыночными структурами.

В рамках данного исследования особое значение автор придает оценке научно-инженерного кадрового потенциала России, отмечает резкое сокращение численности работающих за период с начала реформ в отрасли Наука и научное обслуживание. Так, с 1990 по 2002 гг. эта численность сократилась с 2 800 тыс. чел. до 1 180 тыс. чел., т.е. 2,4 раза. Особенно значимым является используемый в международной статистике показатель численности работников, непосредственно выпоняющих исследования и разработки. Он снизися за тот же период с 1 950 тыс. человек до 870 тыс. чел. в 2001 г., т.е. 2,2 раза.

Важной особенностью этого периода является снижение доли

исследователей по отношению ко всем работникам, выпоняющим исследования и разработки (табл. 1). Если рассматривать структуру исследователей по секторам науки, то следует отметить, что в государственном секторе было занято в 2002 г. 29,8 % от общей численности исследователей, в предпринимательском - 65,3 %, в системе высшего образования - 4,8 % и в частном секторе - 0,04 %. Общее выбытие из сферы науки за период реформ превысило 1,5 мн. чел., причем доминирует внутренняя утечка, связанная с тем, что большинство покинувших науку работников не могут найти применения своим знаниям и опыту и вынуждены браться за неквалифицированный труд.

Таблица 1.

Численность работников по категориям персонала, выпоняющих научные исследования и разработки

Показатели 1990 г (тыс. чел.) 2001 г. (тыс. чел.) Изменения за период 1990 - 2001 гг. (%)

Работники, выпоняющие научные исследования и разработки 1 950,0 870,0 44,6

Исследователи 993,0 422,0 42,5

Исследователи в % к работникам, выпонявшим научные исследования и разработки 51,5 47,7 92,6

По данным ЦИСН, численность научных работников - эмигрантов из России составляла в среднем 2 тыс. человек в год, хотя в последние годы наблюдается тенденция к снижению этого показателя.

Крайне неблагоприятна возрастная структура квалифицированных

научных кадров (табл. 2), особенно в сравнении с развитыми странами.

Таблица 2.

Возрастная структура научных кадров России в 2000 г. (%)

Возраст, лет

Науки до 25 26-30 31-40 41-50 51-60 старше 60 средний

Естественные 4,9 6,6 19,9 33,1 26,2 9,3 45,8

Технические 1,0 3,4 12,0 38,0 33,2 12,4 49,3

Гуманитарные 4,5 6,3 20,8 32,1 27,1 9,2 45,9

Доля исследователей, перешагнувших пятидесятилетний рубеж, составляет более 35 % от их общей численности, включая почти половину кандидатов и 81 % докторов наук. Примерно каждый десятый ученый -старше 60 лет (в том числе 14 % кандидатов и 44 % докторов наук), и лишь 9 % - моложе 29 лет. В Российской академии наук средний возраст докторов наук превысил 58 лет, т.е. вплотную приблизися к пенсионному. Средний возраст академиков в 2000 г. составил 68,5 лет, членов-корреспондентов - 63,5 лет.

В целом в отечественной науке по сравнению с американской распределение научных работников по возрасту выглядит следующим образом (табл. 3). Как видно из таблицы, американская наука располагает значительно более молодым контингентом ученых.

Таблица 3.

Распределение научных работников по возрасту в России и США в 2000 г. (%)

Возраст, лет Россия США

До 30 7,1 12,5

30-39 23,5 36,7

40-49 30,8 38,9

50-59 29,3 7,4

60 и старше 9,3 4,5

Профессиональная структура кадрового потенциала отечественной науки отличается малой динамичностью, поскольку отражает сложившуюся ранее сеть научных и учебных учреждений. Изменения в ней происходят стихийно, как результат проявления сокращения государственных потребностей в исследованиях теоретического профиля.

Квалификационная структура кадрового потенциала науки характеризуется следующим образом. Соотношение докторов, кандидатов и сотрудников без ученой степени с начала 90-х гг. в целом по стране до недавнего времени сохранялось стабильным. Но за последние годы

удельный вес обладателей степеней в общей численности исследователей несколько повысися: докторов наук с 1,6 % в 1991 г. до 5,3 % в 2001 г., кандидатов наук - с 12,8 до 19,5 % соответственно за счет оттока неостепененной молодежи.

Среди научных сотрудников имеет место скрытая безработица, находящая свое выражение в росте неоплачиваемых административных отпусков или в сокращении продожительности рабочей недели.

Анализ практики деятельности академической и вузовской науки, где сконцентрирована российская научная элита, показывает, что имеет место распад и исчезновение многих научных школ. Труд в науке перестал быть престижным (также как перестало быть почетным работать на оборону страны). Наука во всем мире персонифицирована, но нехватка средств на поддержку работ фундаментального характера на уровне, достаточном для воспроизводства культуры исследований, ведет к оттоку квалифицированных специалистов и способной молодежи из этой сферы. В последние годы процесс интелектуальной эмиграции из России, или, как его называют лутечки умов, стабилен и сохраняет крупные масштабы.

В рамках Международной организации труда (МОТ) категория рабочей силы рассматривается как совокупность ее характеристик, включающих уровень общей подготовки работников, их профессиональное обучение, непрерывное повышение квалификации в процессе производственной деятельности, обеспечение определенных условий труда и уровень социальной защищенности.

Применительно к производственной сфере, непосредственно к предприятиям, научно-инженерным организациям действуют факторы, формирующие качество работника. В схеме 1. приведена система элементов, формирующих качество рабочей силы в условиях инновационной экономики.

Схема 1. Система факторов, формирующих качества работника современного производства в условиях рынка

Уровни действия факторов

Национальные Территориальные (город, территориальное муниципальное образование) Внутрифирменные (предприятие, корпорация, организация) Личностные

Политическая стабильность, экономическая, инвестиционная и торговая политика Экологические условия жизни, санитарно-гигиенические условия жизни Корпоративная стратегия, методы и стиль управления Знание, профессионализм, здоровье, уровень духовного развития

Инфраструктура экономики, технологическая политика Медицинское обеспечение Технологический уровень Характер мотивации трудовой деятельности

Социально-культурные нормы Уровень жизни в данном регионе Организационная структура Формы организации труда

Правовая основа научно-технической, экономической, финансовой, торговой деятельности Жилищно-коммунальное и транспортное обеспечение населения Уровень развития организации труда

Уровень развития культуры труда Преобладающая система ценностей

Степень соответствия качества товаров, услуг мировому уровню

Особое значение приобретает наращивание качества рабочей силы в научно-инженерной сфере, которая сама по себе является ключевой при переходе к инновационной экономике.

Следует подчеркнуть, что система главных факторов, формирующих качество работника дожна рассматриваться на трех уровнях: национальном, внутрифирменном и личностном. В связи с этим проблема создания условий, способствующих повышению качества рабочей силы в отечественной науке и в российской экономике в целом, является весьма актуальной и дожна решаться на всех уровнях управления - государственном, региональном, отраслевом и непосредственно на объектах экономики.

Исходной базой, определяющей потребности в рабочей силе, развитие ее качественной структуры как человеческого ресурса, как составляющей экономического потенциала, является совокупность социально - экономических процессов, происходящих в регионе, отрасли. В диссертации доказывается, что первичным дожны быть разработки планов и прогнозов в регионе, базирующиеся на тенденциях изменений на местных рынках труда.

Как показано в работе, изменения на региональных рынках труда складываются под влиянием следующих определяющих групп факторов:

изменений в составе трудового потенциала региона, происходящих под влиянием социально - экономических процессов и тесно связанных с обозначенными выше процессами конкуренции между объектами экономики региона;

- наличием и степенью активности образовательных учреждений региона, их реальными связями и наличием конкретного взаимодействия с потребителями рабочей силы - объектами производственной сферы, сферы науки, непроизводственной сферы;

- изменения мотивации в трудовой ориентации рабочей силы.

Без учета этих реалий разработка планов, прогнозов, других документов, содержащих возможные и желаемые изменения в качестве трудового потенциала, как нам представляется, будут носить формальный характер и не смогут служить ориентирами в планах преобразований качества рабочей силы ни для объектов экономики, ни для образовательных учреждений, ни для региона в целом.

В данной связи, насущной необходимостью является разработка региональных и отраслевых программ, конкретизация которых может быть осуществлена дифференцированно с учетом местных условий. Региональные и отраслевые программы развития трудового потенциала в его профессионально - квалификационном разрезе дожны базироваться на двух основополагающих материалах:

- конкретной программе развития региона и отрасли, отражающей технико-технологические нововведения, предусматривающей переориентацию группового ассортимента вырабатываемой продукции (для предприятий), изменение направлений и тематики научных разработок в организациях исследовательского и проектного характера. Отраслевые планы и прогнозы дожны учитывать проектируемые разработки в плане развития трудового потенциала, осуществляемые в регионах размещения своих объектов. Следует особо подчеркнуть, что отраслевые разработки также дожны быть учтены и своевременно включены в региональные планы территорий, имеющих объекты данной отрасли.

Вторым аспектом, активно проявляющимся в разработке отраслевых и региональных программ качественного развития рабочей силы, дожна являться система образования в лице федерального органа -Министерства образования и науки Российской Федерации, учебных заведений общероссийского и отраслевого масштабов, соответствующие региональные органы управления, ведающие образовательной сферой.

В Главе 2. Развитие форм кооперации труда в научно-инженерной сфере в наукоградах, технопарковых структурах показывается, что проблема перехода к инновационной экономике обуславливает необходимость принципиально новых форм кооперации труда, отвечающих современному подходу к формированию структуры инновационной сферы и ее эффективно функционирующего трудового потенциала.

Развитие инновационной экономики, прежде всего, связано с машиностроением, приборостроением, электроникой и другими отраслями, по уровню развития которых и оценивается научно-технический прогресс. В научной сфере помимо существенного отрыва исследовательских организаций от реальных возможностей соответствующих отраслей промышленности произошло значительное сокращение численности кадров, ухудшение их возрастной структуры. Здесь также во многом утрачена связь между научными, конструкторскими разработками и их реализацией.

В настоящее время в мировой практике широко распространена система организаций, связывающих исследователей и разработчиков в научной сфере непосредственно с производством. Эти структуры коммерческого характера делают не только опытные партии новой продукции, но и в достаточно широких масштабах поставляют её на рынок.

Таким образом, процесс формирования и изготовления принципиально нового вида продукции осуществляется в тесной взаимосвязи ученых, конструкторов, работников производства, менеджеров, маркетологов, осуществляющих продвижение на рынок научно-технической продукции. Такая форма кооперации труда, по-видимому, не только единственно возможна в рыночных условиях, но и соответствует требованиям инновационной экономики.

В последние десятилетия советского периода в стране была развита система наукоградов - городов и других муниципальных образований особого типа, создана система малых городов науки, где вся деятельность была направлена на разработку прорывных технологий, формирование путей непосредственного использования в производстве результатов НИИ, что позволяло создавать предприятия качественно нового типа -инновационного.

В рамках наукоградов научными разработками не заканчивалась деятельность по развитию науки. Была создана система технопарков, научно-производственных организаций, которая дожна быть обеспечена, с одной стороны, высококвалифицированными кадрами, а с другой, -развитой системой менеджмента, сферой деятельности которой является рынок.

Таким образом, проблема перехода отечественной экономики на инновационный путь представляет собой многоаспектную задачу, которая состоит из следующих элементов:

Х повышение отдачи от научно-исследовательских организаций, результаты деятельности которых носят инновационный характер;

Х обеспечение взаимосвязи (организационной, кадровой, финансовой) разработки инновационной основы производства, ее апробации и реализации в сравнительно небольших масштабах на основе создания технопарковых систем, продукцией которых становится товар, представляющий собой реализованную научную идею, проработку технологии изготовления принципиально новой продукции, ориентацию на современное состояние рынка в конкретных областях производства;

Х создание условий в наукоградах для формирования специализированных технопарков, органически связанных с современными исследовательскими центрами, коммерческими

структурами. Целью последних является не только выход на рынок с ограниченными по своим масштабам партиями продукции, созданной по новейшей технологии, но и установление деловых взаимосвязей с предприятиями, ориентируемыми на выпуск подобной продукции в широких масштабах; Х создание в наукоградах определенных условий с позиций обеспечения высококвалифицированной рабочей силой самих научных центров, разветвленной технопарковой системы и, что особенно важно, обеспечение подготовки и переподготовки кадров по специальностям, связанным с научной, научно-технической и технологической *

деятельностью, а также кадров коммерческой, финансово-экономической сфер, ориентированных как на корректировку направленности деятельности технопарковых структур, так и на реализацию их продукции с установлением их взаимосвязи с широким кругом предприятий и организаций производственной сферы. Учитывая, что решение поставленных задач, несмотря на их разнородность дожно быть взаимосвязано и взаимообусловлено, необходимо сведение и координация в единое целое всех этих многообразных (но в конечном итоге однонаправленных) задач, нацеленных на расширение инновационной сферы и развитие ее трудового потенциала.

При этом, как показано в диссертации, целесообразно использование многолетнего опыта планирования экономики в советский период и на этой базе разработка планов развития наукоградов на определенные периоды с конкретизацией системы мер по всем аспектам, 1

обеспечивающим успешное функционирование наукограда. Особую роль здесь играет анализ кадрового потенциала работников не только самих научных центров, но и научных организаций, а также всех звеньев, соединяющих организационно и экономически научную, научно-

производственную, образовательную, рыночную сферы В представленной работе приведена методика формирования такого плана, при этом нами дан анализ плана, разработанного по одному из высокоспециализированных наукоградов г. Троицка, а также обобщен опыт технопарковых структур как в России, так и в развитых странах.

Под научно-технопарковыми структурами понимается территориальный научно-исследовательский и производственный комплекс, в рамках которого осуществляется эффективная деятельность в области фундаментальных и прикладных исследований и устойчивое функционирование системы производственного освоения научных достижений с целью выпуска принципиально новой высокотехнологичной продукции на основе формирования особой инновационной среды.

В основе разрабатываемых программ развития наукоградов закладывается комплексное решение социально-экономического и научно-технического развития, обеспечения условий для успешного продожения научно-технической деятельности по приоритетным направлениям современной науки и, в тоже время, паралельное развитие, реформирование научно-производственного комплекса, определяющего научно-технический потенциал города.

Социально-экономическое развитие (уровень доходов населения, средняя заработная плата, обеспечение жильем, демографическая ситуация, эффективная профессиональная занятость) является необходимым условием развертывания научно-технической и инновационной деятельности и формирования положительных сдвигов в данной сфере. Закладываемые в программе меры базируются на исходных показателях по данным направлениям и дожны быть обеспечены как финансовыми, так и кадровыми ресурсами.

Переход к рыночной экономике обусловил принципиально новые

сферы приложения труда в рамках научно-производственной деятельности. Целевая установка на дальнейшее развитие приоритетных научных направлений при существенном снижении государственной финансовой помощи требует принципиально нового подхода к результатам деятельности научных организаций: необходимо динамично развивающееся поле апробации теоретических разработок, экспериментальной базы для доведения их до товарного уровня. Необходимо развитие собственных рынков сбыта новых технологий и скорейшего вхождения в мировой рынок.

В связи с этим проблема подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, освоение специальностей широкого профиля дожна находить отражение в программе развития наукоградов. В качестве примера можно привести мероприятия, заложенные в программы развития таких наукоградов как Дубна, Обнинск, Жуковский, Троицк, Реутов.

Технополисная модель развития наукоградов в число своих базовых элементов наряду с научно-технической и инновационной сферами включает и образовательную сферу. Это обеспечивает непрерывное воспроизводство профессионалов высокого класса, поддержание преемственности научных инженерных школ, постоянный приток молодых кадров во все сектора научно-технической сферы, сбалансированность количественной и качественной структуры кадров. В результате вся система научно-технической деятельности в рамках локального образования с позиции динамичного кадрового обеспечения приобретает устойчивость и независимость от внешних факторов.

Российская модель наукоградов, ориентировшаяся, прежде всего, на решение оборонных задач, изначально не предусматривала развития образования как вида деятельности. Формирование мощных колективов, способных на быстрое решение научно-технических задач,

обеспечивалось за счет ввоза высококлассных специалистов, а научные школы складывались и развивались на градообразующих объектах, скорее в качестве попутного продукта научной деятельности. В большинстве наукоградов Московской области широко используются учебные мощности, как имеющихся учреждений профессиональной подготовки, так и традиционно функционирующие отделения и кафедры столичных вузов. Для подготовки и переподготовки научно-инженерных кадров используются кафедры МГУ, МФТИ, МИФИ, МАИ, МАТИ и других ведущих вузов страны. В городе Обнинске Калужской обл. широко развернута подготовка и переподготовка специалистов в области ядерной физики, организации процессов обслуживания на АЭС. В Дубне создан Международный университет Общество и природа, где обучаются не только местные специалисты и молодежь, но и приезжающие из-за рубежа.

Опыт деятельности наукоградов, технополисов, технопарков как в России, так и за рубежом, показывает, что такие формы кооперации научного и инженерного труда являются наиболее эффективными и способствуют развитию рыночной инновационной экономики.

В Главе 3. Пути развития трудового потенциала наукоградов предложена методология развития трудового потенциала наукоградов России на основе программно-целевого подхода.

Данный подход учитывает опыт предыдущих лет, связанных с централизованным управлением научной сферы наукоградов, их инженерных комплексов. В отличие от современных рыночных условий, управление развитием градообразующих объектов - научных центров, в те годы осуществлялось в соответствии с их ведомственным подчинением - академией наук, различными государственными ведомствами, региональной, местной администрацией. Исходя из анализа состояния наукоградов как сферы трудовой деятельности и, прежде всего, научно-

инженерной, можно констатировать, что за предшествующие перестройке периоды эта сфера получила достаточно высокое развитие.

Вместе с тем переход к рыночным условиям, с одной стороны, усложнил проблему финансирования научной сферы наукоградов, а с другой - открыл новые возможности с позиции кооперации научного, инженерного, производственного труда и деятельности в сфере предпринимательства. На наш взгляд, кооперация этих сфер деятельности, связанная общими целями, обеспечивает не только взаимную согласованность профессиональных интересов, но и служит базой для более активного развития этих сфер.

Новые условия, в которые поставлены наукограды и функционирующие в них научно-инженерные и производственные колективы требуют и более конкретизированного и всестороннего планирования и прогнозирования их развития. При этом, дожна учитываться не только ведомственная подчиненность объектов планирования, но и их совокупность в целом, их место в целевой программе развития города, региона. Такой подход, использующий накопленный ранее опыт, обеспечивает не только комплексность решения социально-трудовых проблем, но и достаточно четко отражает экономическую их значимость и, в конечном итоге, дает возможность установления четких параметров развития рабочей силы наукограда.

Таким образом, можно сформулировать следующие принципиальные позиции, являющиеся основой методологического подхода к планированию развития трудового потенциала наукограда с использованием новых форм кооперации труда.

В плане развития наукограда на среднесрочный период (4-5 лет) дожны быть охвачены все аспекты развития трудового потенциала научно-инженерных и производственных объектов города,

предусмотрены направления развертывания возможностей объектов предпринимательства.

Задействованные в цикле - научно-инженерная сфера -производство - рыночные структуры - рассматриваются в плане как самостоятельные объекты трудовой деятельности и с позиций их участия в финансирования мероприятий, проводимых в масштабе города.

Наряду с прогнозированием развития связанных едиными целями объектов цепочки - наука - инженерная проработка - производство -реализация инновационной продукции - рассматриваются также вопросы кадрового обеспечения данных объектов с учетом возможностей собственных учебных учреждений, их развития.

Непременным условием развитая наукограда является комплекс мер по трудообеспечению и улучшению социальной обеспеченности жителей наукограда, по учету требований экологии. В результате создаются условия для достижения высокого качества рабочей силы и формирования на этой основе трудового потенциала инновационного типа.

В программу дожны быть включены инвестиционные предложения, реализация которых обеспечит успешное ее выпонение. Так, в программе развития наукограда Троицка Московской области предполагается создание собственного университетского центра и парка информационных технологий.

Ресурсное обеспечение программы дожно определяться не только привлечением средств частных инвесторов, но и возможностями данного города, мерами государственной поддержки. Программа развития реализуется на основе четкой системы управления и контроля за ходом ее реализации.

В работе рассмотрены конкретные составляющие программы развития наукограда на примере г. Троицка и предложены подходы к

оценке результатов выпонения программы, социально-экономических последствий ее реализации.

Особое значение при разработке программы имеет формирование системы программных мероприятий, в которых дожны быть обозначены конкретные проекты, пути их реализации и ожидаемые результаты. Каждое из мероприятий оценивается с точки зрения необходимых объемов финансирования, сроков выпонения и конкретных результатов. В системе программных мероприятий, сгруппированных в подпрограммы, определяются объемы и источники финансирования.

На примере наукоградов может быть отработан агоритм механизма формирования целостной системы, ориентированной на обеспечение эффективного и делового соединения научной, инженерной и производственной сфер не только в наукоградах, но и в крупных научных центрах России. Непосредственно на решение этой проблемы, безусловно, повлияет в ближайшей перспективе намеченное формирование технополисных систем нового типа. По своей сути это -технополисы, где дожна осуществляться реализация научных разработок с использованием инженерно-внедренческих структур и последующего промышленного освоения и реализации принципиально новых видов продукции на мировом и отечественном рынках. Представляется, что данная форма развития кооперации научно-инженерной, производственной и коммерческой деятельности будет способствовать научно-техническому прогрессу, усилению инновационной составляющей экономики. При этом, опыт наукоградов в формировании и развитии технопарковых и технополисных систем может быть широко использован во вновь создаваемых структурах.

Залогом успеха новых научно-промышленных образований и достижения ими высоких коммерческих результатов является ряд привилегий, предоставляемых Правительством РФ для этих зон,

заключающихся в ряде льгот в области налогообложения, в том числе в сфере землепользования и имущественных отношений. Правовой базой для этого являются принятые 22 июля 2005 г. федеральные законы, подкрепляющие решение о создании особых экономических зон - № 117-ФЗ О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Данное направление экономической политики России представляется особенно продуктивным в плане развития инновационного характера трудового потенциала за счет эффективной научно-инженерной и предпринимательской деятельности. В конечном итоге это важнейшее, на наш взгляд, мероприятие послужит стимулом для существенного повышения качества рабочей силы, достижения необходимых социальных результатов а, следовательно, и экономического роста.

Анализ опыта кооперации научной, производственной и коммерческой деятельности и реализации ее результатов в наукоградах России убеждает, что решение проблем научно-технического прогресса, развитие внедренческой деятельности наиболее эффективно при условии их привязки к конкретным объектам, конкретной территории. Как показывает мировая практика, именно территориальные комплексы являются наиболее продвинутыми в смысле обеспечения инновационного подхода. Такой принцип позволяет выйти за рамки сугубо отраслевой разобщенности, развивать многоотраслевую направленность внедрения научных открытий.

В развитии территориального аспекта управления инновационной деятельностью прослеживается определенная преемственность государственной научно-технической политики. Создание наукоградов -территориальных центров как мононаправленного характера научных исследований, так и с широкой научной специализацией в свое время

позволило добиться в ряде отраслей науки и, прежде всего, в ядерной физике, ракетостроении, космической отрасли достижений мирового уровня. В настоящее время при рыночном укладе государственная политика дожна базироваться на выработке приоритетов научно-технического развития на основе программно-целевого подхода.

Все это обосновывает необходимость проведения целенаправленной государственной политики в области углубления приоритетных направлений науки и техники и наиболее поного использования ее результатов. Такая позиция подкрепляется и трезвой оценкой уровня нашей экономики и необходимостью разработки комплекса мер по повышению ее потенциала.

В заключении диссертации обобщены итоги исследования, представлены основные выводы и рекомендации по развитию кадрового потенциала научно-инженерной сферы России.

Основные публикации по теме диссертации.

1. Маркова Н.В. Проблемы трудового потенциала научно-инженерной сферы // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 57,- М.: 2005. - 1,0 п.л.

2. Маркова Н.В. Качество рабочей силы (методологический аспект) // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 57.-М.: 2005. - 0,46 пл.

3. Маркова Н.В. Развитие форм кооперации труда в научно-инженерной сфере // Московская академия государственного и муниципального управления. - М.: 2005. - 3,0 п.л.

Подписано в печать 22 марта 2006 г. Формат 60x84 1/16 Объем 1,6 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 620 Издательство Московского гуманитарного университета

- 5 9 3 2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Маркова, Наталья Викторовна

Введение

Глава 1. Трудовой потенциал научно-инженерной сферы как ключевой фактор инновационной экономики.

1.1. Организационные и структурные преобразования в трудовом потенциале научно-инженерной сферы.

1.2. Качество рабочей силы как категория, характеризующая трудовой потенциал (методологический аспект).

1.3. Управление рабочей силой в условиях новых форм кооперации труда на основе программного подхода.

Глава 2. Развитие форм кооперации труда в научноинженерной сфере в наукоградах, технопарковых структурах.

2.1. Кооперация труда в научно-инженерной сфере на основе формирования и развития технопарковых структур.

2.2 Опыт использования технопарковых структур как базы разработки, производства и реализации научно-технической продукции.

2.3. Проблемы кадрового обеспечения высокотехнологичных объектов в наукоградах России.

Глава 3. Пути развития трудового потенциала наукоградов

3.1. Совершенствование методологии развития трудового потенциала наукоградов России на основе программного подхода.

3.2. Анализ проекта программы социально-экономического развития наукограда Троицка на 2004-2008 гг.

3.3. Приоритетные направления государственной инновационной политики в научно-инженерной сфере как ее трудового потенциала.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие трудового потенциала в научно-инженерной сфере на основе новых форм кооперации труда"

Актуальность темы исследования. Решение насущных задач вывода отечественной экономики из кризиса, перехода к инновационному пути ее развития, обеспечение конкурентоспособности российской продукции требует кардинального качественного улучшения трудового потенциала и, прежде всего, в научно-инженерной сфере.

Исследования в данной области подтверждают, что в настоящее время трудовой потенциал России во многом не соответствует требованиям инновационной модели экономики, задачам перехода страны к новому технологическому укладу. Таков один из высших приоритетов государства о на современном этапе развития России.

В диссертации рассматриваются пути перехода от современного состояния производства, его слабой инновационной направленности к существенному изменению данного положения - движению в направлении к инновационному типу экономического роста на основе развития новых форм кооперации труда, объединяющих научно-техническую сферу и предпринимательство. Базируясь на определенных успехах муниципальных территориальных образований, отдельных предприятий и организаций, автор обосновывает пути и методы развития трудового потенциала научно-инженерной сферы, способствующие научно-техническому прогрессу. # Общеизвестно, что отставание России от передовых стран в научнотехнической сфере продожает сохраняться, а по ряду направлений -увеличивается, а принимаемые государством меры пока еще не дали сколько-нибудь ощутимых результатов. Экономика России по-прежнему носит преимущественно.ресурсно-ориентированный характер, а уровень инноваций крайне низок. В настоящее время доля предприятий А инновационного типа составляет не более 5-7 %. В то же время в передовых странах 80-85 % предприятий широко используют новые технологии, т.е. входят в группу наукоемких производств.

Настоящее исследование базируется на анализе изменений состояния кадрового потенциала научно-инженерной сферы, оценке планов экономического и социального развития наукоградов - Троицка, Дубны, Обнинска, Королева, и ряда других, в которых представлены крупнейшие научные центры, ориентированные на различные направления науки, обладающих высоким трудовым потенциалом.

В диссертации на основе анализа планирования развития наукоградов показано, что разработка среднесрочных и догосрочных программ дожна быть нацелена на обеспечение наукоградов, технополисов квалифицированными кадрами - формирование в этих городах трудового потенциала инновационного типа, гармоничное и согласованное развитие научной, инженерно-технической, производственной сфер, а также создание условий для успешной предпринимательской деятельности в области сбыта конкурентоспособной продукции. Такой подход способен внести существенный вклад в интенсивный переход российской экономики к инновационной модели.

В работе используется методологический подход к оценке качества рабочей силы, принятый Международной организацией труда (МОТ).

Особенно важным, на наш взгляд, в реализации мер, способствующих развитию инновационного пути экономики, является принятый в июле т.г. Федеральный закон Об особых экономических зонах в Российской Федерации, открывающих возможность создания особых территорий, имеющих льготы в сфере развития промышленно-производственного и технико-внедренческого предпринимательства.

Степень разработанности проблемы. В диссертации реализован комплексный социально-экономический подход к рассмотрению трудового потенциала наукоградов и близких к ним территориальных образований. Основу исследования составили работы таких видных отечественных ученых как: Е.Г. Антосенков, Н.И. Архипова, Б.М. Генкин, А.Ф. Зубкова, Е.Д. Катульский, А.Я. Кибанов, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, Н.В. Кочкина, В.В. Куликов, Н.И. Лапин, Д.С. Львов, А.А. Никифорова, Ю.Г.Одегов, Г.Э.Слезингер, Л.В. Соколова, С.Г. Струмилин, Ю.В. Яременко и других.

В плане постановки цели исследования автор считает, что заслуживает серьезного внимание концепция зарубежных ученых об интелектуальном человеческом капитале, связанная с проблемой формирования рабочей силы, отвечающей требованиям инновационной экономики.

Вместе с тем в отечественной экономической науке, в публикациях последних лет еще не достаточно рассматриваются вопросы организации целенаправленной совместной деятельности работников научной и производственной сфер с подключением предпринимательских фирм, обеспечивающих успешную реализацию продукции, основанной на новых технологиях. По существу, такое объединение на общих, согласованных целях и заинтересованности работников данных сфер в широком смысле представляет собой новую форму кооперации труда.

Опираясь на научные разработки отечественных и зарубежных ученых, автор посвятил настоящую диссертацию исследованию вопросов формирования и использования трудового потенциала, соответствующего инновационной экономике.

Возросшая теоретическая и практическая значимость данной проблемы на современном этапе обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка методологических положений и практических рекомендаций по формированию механизма управления развитием трудового потенциала для кадрового обеспечения научно-инженерной сферы экономики России.

Такая постановка цели обусловила необходимость решения следующих задач:

Х раскрытие методологических аспектов качества рабочей силы в рассматриваемой сфере;

Х анализ и оценка структурных преобразований в трудовом потенциале научно-инженерной сферы;

Х изучение отечественного и зарубежного опыта развития наукоградов, имеющих технопарки, самостоятельных технопарковых структур, технополисов;

Х исследование кооперации труда в научно-инженерной сфере;

Х определение путей развития трудового потенциала наукоградов на основе программного метода, предусматривающего рациональные формы кооперации труда научных и производственных колективов, рыночных структур, а также образовательных организаций.

Объектом исследования является трудовой потенциал предприятий и организаций научно-инженерной сферы наукоградов России.

Предмет исследования - отношения и механизм управления кооперацией трудовой деятельности научных, производственных и рыночных структур, а также образовательных организаций.

Теоретико-методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по социально-экономическим проблемам труда и развития инновационных процессов. В диссертации использованы общенаучные методы познания: системный, системно-структурный, факторный, функциональный и сравнительный анализ, исторический и логический подходы. К специальным методам исследования относятся социологические (анкетирование, метод экспертных оценок) и статистические методы.

Информационной базой исследования являются справочные материалы Госкомстата РФ, Центра исследований и статистики науки (ЦИСН), Министерства здравоохранения и социального развития РФ, # научные разработки НИИ труда и социального страхования, монографии, фактические данные предприятий и организаций научно-инженерной сферы наукоградов, материалы, полученные из регионов, периодическая печать.

В рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) выдвигаются следующие выводы и положения, полученные лично соискателем и обладающие признаками научной новизны и полезности: Методологически обоснованы основные категории, характеризующие качество рабочей силы и разработаны практические рекомендации по формированию научно-ф инженерной сферы высококвалифицированными кадрами.

Элементы научной новизны содержат следующие положения работы:

Х предложены и обоснованы методологические аспекты оценки качества рабочей силы в научно-инженерной сфере применительно к условиям инновационной экономики и рыночных отношений, включающие Л систему оценочных характеристик качества рабочей силы профессиональное образование, систематическая переподготовка и повышение квалификации работников, их карьерный рост; улучшение условий труда, а также социально-экономические условия жизни); выявлены негативные тенденции ухудшения квалификационной структуры кадров российской науки, ее малой динамичности, старения из-за отсутствия попонения молодыми специалистами, деквалификация персонала на ряде обследованных объектах в связи с хроническим отсутствием заказов, потеря интересов людей к эффективной работе, ослабление социальной защищенности, утрата жизненных интересов; обоснована эффективность кооперации труда в научно-инженерной сфере и предпринимательстве как база продвижения инновационного продукта в рыночную среду на основе формирования комплексных структур образований, включающих научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации и бизнес структуры; обоснована система взаимообусловленных мероприятий по формированию инфраструктуры инновационной деятельности и развитию научно-образовательного комплекса; созданию и реализации инновационной продукции; развитию городской инфраструктуры, социальной сферы, улучшению экологической ситуации города, обеспечивающих качественное улучшение трудового потенциала наукоградов на основе формирования среднесрочных программ развития данных территориальных образований; дана оценка эффективности и реальных путей реализации программы развития наукограда Троицка на 2004-2008гг. на основе анализа конкретизированных и адресных целей, задач, системы взаимоувязанных мероприятий социально-экономического характера, сроков и этапов их реализации, четкой системы управления и контроля.

Практическая значимость исследования. Результаты выпоненного исследования и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы в следующих областях прикладной деятельности: в органах государственного управления, в наукоградах и технополисах, в научно-исследовательских организациях, на предприятиях, вступающих на инновационный путь развития, в образовательных учреждениях.

Апробация работы. Разработанные в диссертации методические подходы по развитию трудового потенциала научно-инженерной сферы и новых форм кооперации труда были апробированы на крупных научно-производственных объединений, структур технопаркового типа, а также других таких городов как Дубна, Обнинск, Жуковский, Реутов и др.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Допонительные сведения содержатся в приложениях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маркова, Наталья Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования сделаны следующие основные выводы:

1. Проблема расширения инновационной сферы в российской экономике является важнейшей и первоочередной задачей. Ключевым фактором ее решения является качественное повышение трудового потенциала научно-инженерной сферы. Как показало проведенное исследование, особенно эффективными мерами по преодолению сложившегося состояния является система мер по формированию обновленного трудового потенциала, развитию новых форм кооперации труда в науке, производстве и предпринимательстве. Это положение подчеркнуто в государственном документе "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу". Таким образом, развитие науки и технологий отнесено к числу высших приоритетов государства, и дожно служить решению задач социально-экономического развития России, при условии обеспечения научных и научно-производственных объектов квалифицированной рабочей силой.

В настоящее время имеет место серьезный спад доли отечественных предприятий, использующих новые и новейшие технологии. Это связано самым непосредственным образом с радикальными экономическими и политическими реформами, в результате которых был нанесен существенный ущерб научно-инженерному кадровому потенциалу России.

Около половины предприятий страны являются частными; на многих из них процесс приватизации привел к снижению технического уровня, потере финансовой устойчивости. Научно-технический потенциал на большинстве этих предприятий не соответствует мировому уровню. В то же время в дореформенной России имелись широкие и разнообразные возможности развития производственной сферы именно по инновационному пути, с опорой на высокий уровень развития научной сферы. Так в течение последних десятилетий на базе государственной поддержки существенную помощь в своем развитии получали научно-исследовательские центры, проводилась политика формирования наукоградов, малых городов с преобладающей научно-инженерной сферой.

Эта проблема решается в настоящее время неоднозначно. Наряду с сокращением кадрового потенциала научно-инженерной сферы определенный импульс развития принесла политика, проводимая самими наукоградами, направленная на обеспечение тесной связи наукоградов с промышленным производством. В этих целях в городах науки активно создаются инновационные фирмы, ориентированные научно-инженерную и научно-производственную деятельность - технополисы, технопарки, бизнес-инкубаторы. Эти фирмы являются связующим звеном между наукой, производством и рынком. Следует подчеркнуть, что подобные научно-технопарковые структуры осуществляют Fie только научно-инженерные разработки, выпуск продукции на уровне мировых требований и ее реализацию. На этой основе получили развитие новые формы кооперации труда. Такой путь взаимосвязи науки, производства и бизнеса был общественно признан высокоэффективным и перспективным.

2. Наукограды России, а также и находящиеся в их сфере научные и научно-производственные организации, перестали получать достаточное финансирование и кадровое обеспечение, и дальнейшее их развитие замедлилось. Это связано с преобладанием либеральной экономической политики в отношении науки и научно-технической сферы: перевод подавляющего большинства научных объектов в чисто рыночные условия.

Все эти соображения были учтены при анализе и оценке трудового потенциала научно-инженерной сферы. При этом при проведении анализа учитывались не только обобщающие характеристики, статистические данные, но и рассматривались сущностные характеристики трудового потенциала в инновационной сфере, имея в виду весь комплекс проблем, связанных с эффективностью деятельности научно-инженерных кадров, менеджеров, управленческого персонала. Были выявлены наиболее эффективные и в то же время реальные для сегодняшней ситуации меры, которые могут обеспечить качественное улучшение в развитии трудового потенциала.

3. В работе раскрыты сущность и содержание понятий, на основе которых могут быть объяснены и исследованы направления и источники развития трудового потенциала. Экономическая категория трудовой потенциал базируется на таких фундаментальных категориях, как рабочая сила, трудовые ресурсы, человеческий капитал.

Современную систему общественного воспроизводства в развитых странах можно охарактеризовать как инновационную с экологической направленностью. Инновационному типу экономики соответствует и инновационный тип занятости. Складывается новый тип работника, получивший название инновационной личности, обладающей высоким уровнем знаний, способный к генерированию и реализации нововведений.

4. Инновационный тип развития экономики приводит, как показали проведенные исследования, к появлению новых и обострению существующих проблем развития кадрового потенциала. Они обусловлены изменением характера труда, отношений в сфере труда, а также в области развития образовательной сферы и управления. Нарастание этих противоречий во многом определяется тем, что инновационный тип экономики требует формирования кадрового потенциала инновационного типа.

Учитывая, что значительная часть научно-производственных мощностей, находящихся на высоком техническом уровне и являющихся наиболее продвинутыми для дальнейшего активного развития связаны с такими административно-территориальными объектами, как наукограды, закрытые административно-территориальные образования (Федерального агентства по атомной энергетике РФ, Минобороны РФ и ряда других ведомств) особое внимание уделено, при анализе, на эти города. В наукоградах проводятся фундаментальные и поисковые исследования, направленные на решение государственных задач в области национальной безопасности и поддержания технологической конкурентоспособности страны. В демографическом плане наукограды преимущественно молодые

Х города. С момента своего образования они были центрами притяжения творческой молодежи. В результате и сейчас во многих наукоградах научные организации сохранили достаточно высокую долю работников в активном творческом возрасте. Анализ показал, что специфика наукоградов имела как положительные, так и отрицательные стороны.

С одной стороны, были созданы научно-технические центры мирового значения, работающие на приоритетных направлениях науки и техники. Наукограды стали уникальным явлением в социально-психологическом плане. Большинство жителей этих городов связывают свое будущее в основном с интелектуальной сферой профессиональной и научноинженерной деятельности.

С другой стороны, в современных рыночных условиях социально-трудовые процессы в наукоградах протекают более остро и носят специфический характер. На первый план здесь выдвигаются проблемы обеспечения профессиональной занятости высококвалифицированной рабочей силы. Усугубляется критическое положение с профессиональной ф занятостью в наукоградах. Слабая развитость иных, помимо научнотехнической, сфер деятельности, а также существовавший до начала преобразований режим закрытости многих городов, ограничивающий международные контакты, отрицательно сказывася на мобильности рабочей силы. В связи резким сокращением финансирования из госбюджета на нужды исследования в целом и в области обороны, в частности, градообразующие НИИ и предприятия подобных территорий оказались в тяжелом финансовом положении. Это приводит к разрушению уникальной, дорогостоящей экспериментальной базы, отставанию и потере лидирующей роли в ряде направлений научно-технического прогресса. Недостаток средств на охрану опасных технологий и материалов может создать реальную угрозу экологической и ядерной кризисных ситуаций на о территории России, вблизи ее важных жизненных центров. Обостряется положение в социальной сфере, научные организации и предприятия потеряли многих высококвалифицированных специалистов: наиболее перспективные и молодые работники ушли в другие сферы деятельности. Продожается негативный процесс "проедания" накопленных в предшествующие годы научных разработок, потерь трудового потенциала научно-исследовательских институтов и организаций, что фактически превращает их в обычное конструкторское бюро среднего уровня.

Проведенный анализ состояния кадрового потенциала и динамики изменений в ряде ведущих наукоградов показал, что снижение внимания о органов государственного управления к этой важнейшей сфере деятельности привел к значительным потерям в кадровом составе градообразующих научно - исследовательских города, имеет место старение технической базы исследований, определенная утрата перспектив восстановления, снизившегося за последние годы трудового потенциала.

5. Оценки положения научно-инженерных кадров в наукоградах ф Подмосковья, подтверждает многообразие проблем в их социальнотрудовой сфере, зависимость от конкретных условий. На общую ситуацию с занятостью в ряде наукоградов оказывают такие факторы как: территориальная отдаленность и обособленность; а в наукоградах Подмосковья - близость мегаполиса. Следует отметить, что на государственном уровне пока не проявилась заинтересованность в решении проблем наукоградов, не создан механизм реализации научно-технических проектов, продожается фискальная политика государства даже по отношению к интелектуальной продукции. Пути выхода из кризиса наукоградов, ЗАТО и других моноструктурных образованиях, ориентированных на разработку и внедрение высоких технологий в народное хозяйство, лежат в форсированном переходе к инновационной экономике на основе интеграции науки, производства и образования.

6. Переход к инновационной экономике обусловливает необходимость условий для результативной деятельности трудового потенциала в научной сфере в тесной кооперации с производством и предпринимательством. Это предопределяет необходимость интегрированной деятельности в этих сферах. Как показывает зарубежный и отечественный опыт формирования технопарковых структур в наукоградах, крупных научных центрах, а также в системе высшего образования именно в этих структурных образованиях взаимосвязь научно-инженерной и производственной деятельности с предпринимательским сектором дает высокие экономические результаты и обеспечивает продвижение научных разработок, новейших технологий и товаров на мировой рынок.

С другой стороны такая новая форма кооперации труда повышает жизнеспособность самих научных организаций и, в конечном итоге, вносит существенный вклад в усилении инновационного характера экономики России.

7. Как показывает анализ практики функционирования наукоградов, позитивной стороной их жизнедеятельности является тесная связь руководителей и колективов с градообразующих объектов с местными органами власти. Это является залогом предпринятого в 2005 году Союзом наукоградов шага: разработка целевых среднесрочных программ развития этих городов.

8. Сформулированный в рамках настоящей диссертации подход к оценке совместной деятельности в научно-инженерной, производственной и предпринимательской сферах направлен на разработку и реализацию инновационной продукции и определенный нами как новая форма кооперации труда, может служить инструментом при практической реализации Федерального закона об особых экономических зонах в Российской Федерации. Представляется, что при формировании таких зон одним из исходных документов дожен быть план совместной деятельности научно-инженерных, производственных и сбытовых организаций частного сектора, обеспечивающих гармонизацию в этой области. При создании новых экономических зон все участники дожны быть связаны едиными интересами, их деятельность дожна быть скоординирована. Таким образом, при реализации данного Федерального закона существенную роль будет играть кооперация труда во всех этих сферах в новых экономических условиях.

9. Анализ показал, что опыт развития наукоградов, технополисов убеждает в значительной роли этих образований в создании инновационного трудового потенциала в научной и научно-производственной сфере. Вместе с тем необходимо проведение целенаправленной государственной научно-технической политики в области углубления приоритетных направлений науки и техники и наиболее поного использования ее результатов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Маркова, Наталья Викторовна, Москва

1. Официальные государственные нормативные материалы

2. Конституция Российской Федерации // Российские вести, 1993. 25 декабря.

3. Закон Российской Федерации Об особых экономических зонах в Российской Федерации № 116-ФЗ от 22 июля 2005г. Собрание законодательства Российской Федерации № 30, 25 июля 2005г., ст. 3127

4. Закон РСФСР от 19 апреля 1991г. "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от 20 апреля 1996г.) // Российская газета, 1996. 6 мая.

5. О целевом проекте "Формирование трудового потенциала для наукоемкого производства": постановление Правительства РФ № 434, 1994.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература, 2002.

7. Закон Российской Федерации О закрытом административно-территориальном образовании. Ведомости Съезда народных депутатов РФ, 1992, № 33, ст.1915.

8. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ на 2004 год / Российская газета, 27 мая 2004 г.

9. Методические, инструктивные, отчетные материалы

10. Материалы конференции V Международного Форума Высокие технологии XXI века. Москва, 2004.

11. Экономический рост: теория и практика. Материалы V Чаяновских чтений. Москва, 15 марта 2005г. / Под ред. Н.И. Архиповой. М.: РГГУ-2005.

12. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1998г. под редакцией проф. Ю.Е. Федорова. М.: Права человека, 1998.

13. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб./ Росстат.- М., 2003.

14. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб./ Росстат.- М.,2004.

15. Социально-экономическое положение России. 2004 М.: ФСГС, 2005.

16. Актуальные проблемы прогнозирования социально-трудовой сферы: Материалы веер, науч-практ. конф,- М.: Минтруд России, 2003.

17. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России: Материалы "круглого стола". М.: НИИтруда, 1995.

18. Современная российская экономика: основные понятия и термины: Словарь справочник / под ред. Видяпина В.И. - М.: Издательский дом МАГИСТР-ПРЕСС, 2000.

19. Социологический словарь. / Науч. ред. Г.Н. Соколова, И.Я. Писаренко2.е изд., перераб. и доп. Мн.: Университетское, 1991.

20. Наука России в цифрах: 2001. Стат. сб. М.: ЦИСН, 2002.

21. Исследования российских авторов

22. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999.

23. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда. М.: Финстатинформ, 1999.

24. Алыков А.Н., Гончаров Н.П. и др. Управление инновационным циклом. -Киев: Наукова Думка, 1993.

25. Антосенков Е.Г. Стратегические и тактические проблемы рационального использования научно-инженерного потенциала России /в сб. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России. Материалы "Круглого стола". М. Институт труда, 1995.

26. Атаманчук С.Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал. Учеб. пособие.- М.: Дело, 2001. 216 с.

27. Ашимбаев Т.А. Экономический потенциал и эффективность его использования. Ама-Ата.: Наука, 1990. - 360 с.

28. Базадзе Н.Г. Управление персоналом в сфере наукоемкого бизнеса. М.: МАИ, 2002.

29. Балашов Ю.К. Развитие кадров на капиталистических предприятиях: современные тенденции планирования // Труд за рубежом. 1990. № 3. с. 31-39

30. Балашов Ю.К. Непрерывное образование: концепция и реализация в индустриально развитых странах// Труд за рубежом. 1990. № 4. с. 59-67

31. Балашов Ю.К. Современная кадровая политика зарубежных фирм// Труд за рубежом. 1993. № 4. с. 3-13.

32. Балашов Ю.К., Силин А.А. Формы и методы оценки работников// Труд за рубежом 1993.-№ 4. с. 38-61.

33. Басовский JT.E. Мировая экономика: курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2004.

34. Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР.-М.: Мысль, 1987.

35. Болотин И.С., Попов С.В. Утечка мозгов и судьбы российской научной элиты //Вестник Московского университета Серия 18. Социология и политология. 1995.- № 1.

36. Бондаренко Н.И. Методология системного подхода к решению проблем. Санкт-Петербург: Академия, 1996.

37. Бондарь А.В. Воспроизводство рабочих кадров (на примере Белорусской ССР). 1991.

38. Браун С. "Управление человеческими ресурсами" М.: ЛИНК, 1995.

39. Бубнов М.В. Пути развития науконесущего кадрового потенциала промышленности России /в сб. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России. Материалы "Круглого стола".- М.: Институт труда, 1995.

40. Буланов B.C. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений. М.: Российская академия управления. 1994.

41. Витебский В.Я., Колесникова О.А. и др. Оборонные предприятия России: 1995 2001 г.г. М.: ИСЭПН РАН, 2002.

42. Вогин Н.А. "Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии" М.: РАГС, 1998.

43. Галаева Е.В. "Творческий потенциал предприятий и организаций: вопросы управления" М., 1995.

44. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

45. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992.

46. Голубев Э.А. "Способности и индивидуальность" М., 1993.

47. Дятлов В.А., Кибанов А.Я. Управление персоналом. М.: Приор, 1998.

48. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: УЭиФ, 1994.

49. Дятлов С. А. Человеческий капитал: учет и переоценка.// Кадры.-1996.-№ 10.- с. 20-21.

50. Ивановский JI.B. Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

51. Колин К.К. Интелектуальные ресурсы в развитии экономики и проблема обеспечения интелектуальной безопасности России. Материалы конференции V Международного Форума Высокие технологии XXI века. Москва, 2004. с. 118-123.

52. Колосова Р.П. Трудовой потенциал промышленности. М.: Изд-во МГУ, 1987.ф 51.Котляр А.Э. Структура занятости населения: проблемысовершенствования. -М.: Наука, 1989.

53. Кочкина Н.В. Состояние и меры сохранения научно-инженерного потенциала оборонной сферы.// Российский экономический журнал. 1995. № 12

54. Кочкина Н.В. Работники оборонного сектора и население страны (глава в книге "Конверсия в России", изд-во Стэнфордского универ., 1997.)

55. Кочкина Н.В. Научно-инженерные кадры: меры по их сохранению -государственная проблема /в сб. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России. Материалы "Круглого стола"., М.ф Институт труда, 1995.

56. Кочкина Н.В., Лыскова Г.Г. Анализ и перспективы кадрового потенциала ведущих центров российской науки (на примере ГНЦ). Центр "Истина Миннауки России, М., 1999.

57. Кочкина Н.В., Лыскова Г.Г., Николаев О.В., Павлов А.П. Кадровый потенциала российской науки: потери и пути преодоления спада. //л Человек и труд. 2003.- № 5 .- с.20-23.

58. Кочкина Н.В., Лыскова Г.Г., Николаев О.В. Оценка состояния кадрового потенциала научной сферы: (методологический аспект). // Человек и труд. Ч 2003.- №2 8,- с.30-32.

59. Кусков А.Н., Чумаченко А.П. Менеджмент: Учебное пособие. М.: МГИУ, 1999.-363 с.

60. Кусков А.Н., Чумаченко А.П. Теория организации: Учебное пособие. -М.: МГИУ, 1999.

61. Кибанов А.Я., ред. Управление персоналом организации. М.: ИНФРА-М, 1997.

62. Лапин Н.И., Пригожин А.И., Сазонов Б.В., Тостой B.C. Нововведения в организациях // Структура инновационного процесса. М.: ВНИИСИ, 1985.

63. Лукьяшко А.В. и др. Некоторые вопросы совершенствования работы с кадрами // в сб. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России. Материалы "Круглого стола". М. Институт труда, 1995.

64. Леденева Л., Некипелова Е. Миграция выпускников вузов за рубеж -потеря для российской науки. // Человек и труд. 2003,- № 5,- с.23-29.

65. Лыскова Г.Г. Специфика положения с профессиональной занятостью в малых городах /в сб. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России. Материалы "Круглого стола". М. Институт труда, 1995.

66. Лыскова Г.Г. Наукограды: социально-экономическое положение и роль в становлении экономики //Мое Отечество. 1999. - №4 . - с.48

67. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 23.

68. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. М.: ИНФРА-М, 1998.

69. Маусов Н.К., Кулапов М.Н., Журавлев П.В. Управление карьером персонала в условиях производства М.: РЭА им. Г.В. Плеханов, 1993.

70. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991 - 181 с.

71. Николаев О.В. Кадровый потенциал наукоемких производств: пути выхода из кризиса. М.: Экономика, 2005.

72. Николаев О.В. ВПК: кадровый потенциал // Человек и труд. 2004. № 12, с. 70-72.

73. Николаев О.В. Ситуация с занятостью научно-инженерных кадров оборонного комплекса Тульского региона /в сб. Проблемы сохранения научно-инженерного потенциала России. Материалы "Круглого стола". М. Институт труда, 1995.

74. Николаев О.В., Кочкина Н.В. Кадры науки: преодолеть рецессию //Межвуз. сб.науч. трудов. "Актуальные проблемы гуманитарных, социально-экономических и технических наук"/ Вып. 2. Т. 1. Под ред. д.п.н., проф. Н.Г. Хохлова.- М.: МГИУ, 2003.- С. 130-137.

75. Николаев О.В., Павлов А.П. Кадровый потенциал научно-технической сферы России. // Вестник Московского государственного индустриального университета. Серия " Гуманитарные науки"/. 2/2002, М.: МГИУ, 2002,- С. 156-163.

76. Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом,- М.: Финстатинформ, 1997.

77. Основы теории рынка труда. / Сосновская JI.H. СПб.: Из-во. ун-та экон. и финансов, 1992.

78. Панкратов А.С. Трудовой потенциал в системе управления производством. М.: Изд-во МГУ, 1983.

79. Панорама экономической перестройки / Л.И. Абакин, В.М. Иванченко, Д.Н. Карпухин и др.; под ред. Л.И. Абакина.- М. : Экономика, 1989.

80. Платонов О.А. Повышение качества трудовой жизни. Опыт США. М.: Культурно-производственный центр РАДА, 1992.

81. Подвербных О. Опережающая переподготовка и непрерывное образование залог эффективной занятости. // Человек и труд. - 2003.-№ 8.- с.37-38.

82. Проников B.JL, Лазанов И.Д. Управление персоналом в Японии. М.: Наука, - 1989.-207 с.

83. Рассадин В.Н. Оборонно-промышленный комплекс. Генезис и конверсия. М.: МАКС-Пресс, 2002.

84. Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учеб. Пособие, 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2001.

85. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учеб. пособие.-М.: ИНФРА-М, 1996.

86. Слободский A.JI. "Персонал предприятия в трансформирующейся экономике" Спб.: УЭиФ, 1997.

87. Современная экономика труда: Монография / Руков. автор, кол. и научн. ред. д.э.н., проф., засл. деят. н-ки В.В. Куликова. Институт труда Минтруда России (НИИтруда) М.: ЗАО Финстатинформ, 2001.

88. Соколова JI.B. Регулирование инновационного процесса: Учеб. пособие для вузов/ ГУУ. М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

89. Соколова JI.B. Технологическое развитие основа экономической политики: теоретико-методологический аспект. - М.: МАЭП,1998.

90. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. Избранные произведения в 5 т., т. 3.- М.: Наука, 1964.

91. Тихомиров Ю.А., ред. Человеческий фактор и ускорение социально-экономического развития М., 1988.

92. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник. -М.: Экономиста, 2003.

93. Щекин Г.В. "Теория кадровой политики" К.: МАУП, 1997.

94. Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учеб. / Под ред. Г.П. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Черо., 1996.

95. Диссертации и авторефераты

96. Бобрушева В.В. Разработка системы обеспечения регионального рынка трудовыми ресурсами на основе маркетинговых исследований. Рук. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. н-ук. Кострома, 1998.

97. Голубев С.С. Экономические проблемы управления трудовымиХ ресурсами в условиях рыночных отношений (на примере предприятий Госкомоборонпрома России). Автореф. дис. на соиск. уч. ст. докт. экон. н-ук.-Красногорск, 1996.

98. Васильев А.В. Оптимизация методов государственного регулирования рынка труда. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. н-ук. М., 2004.

99. Журавлева Т.Б. Механизм регулирования процессов подготовки и трудоустройства выпускников вузов. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. докт. экон. н-ук. М., 2004.

100. Салибаева А.Х. Управление развитием научно-технопарковых структур в современной России. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. н-ук. М.:Х 2005,- 23 с.

101. Лыскова Г.Г. Проблемы сохранения и развития кадрового потенциала российской науки в условиях реформирования экономики. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. н-ук. М.: 1999, -23 с.

102. Лукъяшко А.В. Жизненный цикл работника как объект управления. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. н-ук. М.: 2000, 24 с.

103. Павлов А.П. Исследование проблем формирования кадрового потенциала наукоградов на современном этапе экономического развития России. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. докт. экон. н-ук. М.: 2000, 61 с.

104. Рачек С.В. Методологические основы эффективного использованиятрудового потенциала предприятия. Рук. дис. на соиск. уч. ст. докт. экон. н-ук. М.: 2001,-383 с.

105. Тихонова С.А. Управление развитием инновационного трудового потенциала в экономике России. Рук. дис. на соиск. уч. ст. канд. экон. н-ук. М.: 2004,-164 с.1. Российская периодика

106. Бизнес и власть: путь к доверию / Гудок. 8 мая 2004 г. -с. 6.ф 106. Сравнение не в нашу пользу / Поиск №28-29, 22июля 2005 г., с. 17-18.

107. Министр высоких технологий / Подмосковные известия, 15. 06. 1996.

108. Международный конгресс выставка Занятость - 2000 / Московская правда, 23. 05. 1996 г., с. 2

109. Наука еще жива и может поднять страну с колен / Правда, 23. 02. 1. 03. 1996 г., с. 5.

110. Наукоград в коммерческой осаде / Российская газета, 01. 03. 1996., с. 7.111. Окаянные дни российских ученых / Правда, 16. 02. 23. 02. 1996.

111. Основные характеристики современного положения на рынке труда вф Российской Федерации / Общество и экономика, № 10-11, с. 139 158.

112. Путин В. Россия на рубеже тысячелетия. /Российская газета. 31 декабря 1999 г.- с.4-5.

113. Исследования зарубежных авторов

114. Беккер Г. Человеческий капитал: теоретический и эмпирический анализсо специальным обращением к образованию (главы из книги) //США:экономика, политика, идеология. 1993. №11.

115. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. / Пер. с англ., М.: Прогресс, 1978.

116. Смит А. Исследование о природе и причине богатства народов. Т. 1. СПб.: Петроком, 1993.