Рынок труда и эффективность использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики

Миронова, Наталья Александровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Рынок труда и эффективность использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Миронова, Наталья Александровна
Место защиты	Орел
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Рынок труда и эффективность использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики"

На правах рукописи

Миронова Наталья Александровна

РЫНОК ТРУДА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

(на материалах Орловской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (область исследования: 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2006

Работа выпонена на кафедре статистики и экономического анализа деятельности предприятий ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Гуляева Татьяна Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Гуров Владимир Иванович

кандидат экономических наук, доцент Ильина Ирина Васильевна

Ведущая организация:

Брянская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится л3 июня 2006 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 220.052.02 по экономическим наукам при Орловском государственном аграрном университете по адресу: 302028, г Орел, Бульвар Победы, 19, экономический факультет ОреГАУ, ауд. 502

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет.

Автореферат разослан л29 апреля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Н.И. Прока

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. По мере корректировки курса осуществляемой аграрной реформы и реализации приоритетных национальных проектов важная роль отводится формированию и эффективному функционированию рынка труда в регионах. Стабильное и устойчивое развитие АПК возможно только на основе эффективного использования трудового потенциала. С переходом на инновационный путь развития существенно возрастают потребности в квалифицированном труде.

Современный рынок труда сформировася в сложных условиях трансформации аграрного сектора экономики и до сих пор продожает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов. Значительная часть сельскохозяйственных предприятий неплатежеспособна, их материально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйственной деятельности, уменьшается число занятых в производстве и увеличивается уровень безработицы. Положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, ростом экономической бедности сельских жителей, отсутствием важных для жизнеобеспечения людей объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В этой связи особую актуальность приобретают теоретическое переосмысление сущности формирования трудового потенциала и повышения его эффективности использования в аграрном секторе экономики, разработка мер по государственному регулированию процессов, происходящих на региональном рынке труда.

Важная социально-экономическая, теоретико-методологическая и практическая значимость проблем аграрного рынка труда предопределила выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Состояние изученности проблемы. Научная постановка различных сторон исследуемой проблемы нашла отражение в трудах многих зарубежных и отечественных экономистов.

Теоретическую базу в области рынка труда и занятости заложили основоположники классической экономической теории (А. Смит, Д. Риккардо и др.), неоклассики (А. Маршал, П. Самуэльсон и др.); кейнсианской теории занятости (Дж. М Кейнс, Р. Гордон и др.); монетаристской теории (М. Фридмен, Э. Фэпс и др.); теории трудовой стоимости и занятости (К. Маркс и др.), школы институционалистов (Л. Ульман, Дж. Даплон, Т. Веблен и др.).

Среди современных ученых теоретические и практические вопросы функционирования рынка труда освещаются в работах Н. К. Догушкина, И. Е. Заславского, С. А. Карташова, Л. А. Костина, А. В. Кашепова, АЭ. Кот-ляра, В. А Павленкова, А. И. Рофе и др. В аграрном секторе чению данной проблемы посвящены работы А. В. Гордеева,

экономики изу-_

т.гжя^ёйьадльнля

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

ОЭ 200акт

А. П. Зинченко, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, Б. П. Панкова, И. Г. Ушаче-ваи др.

Проблемы трудового потенциала и человеческого капитала активно исследуют в отечественной литературе М. И. Бухаков, С. Д. Валентен, Е. Ф. Злобин, Н. В. Парахин, Е. С. Строев, Н. М. Римашевская, Л. С. Чижова и др. Решению проблем, связанных с оценкой и поиском факторов, влияющих на повышение эффективности использования трудового потенциала, производительности труда, посвящены исследования А. В. Белокопытова, В. А. Бо-гдановского, ДС. Львова, Н.И. Прока, Н.Т. Тяпкина и др.

Из зарубежных ученых проблемами функционирования рынка труда, управления человеческими ресурсами в настоящее время занимаются Р. Дж. Эренберг, Р. С. Смит, К. Р. Макконнел, С.Л. Брю и др.

Однако при достаточно широком спектре научных и практических разработок многие методологические оценки являются дискуссионными, существует ряд моментов, нуждающихся в уточнении, в частности, терминологический аппарат. При исследовании вопросов, связанных с формированием рынка труда, проблема повышения эффективности использования трудового потенциала требует разнообразных подходов к ее решению с учетом региональных особенностей.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка основных направлений регулирования рынка труда и повышения эффективности использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики. Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- выявить особенности функционирования рынка труда в аграрном секторе экономики;

- изучить влияние социально-экономического и демографического состояния сельских территорий на формирование рынка труда;

- установить тенденции занятости, безработицы и степени напряженности на рынке труда в Орловской области;

- исследовать качественные характеристики трудового потенциала сельских территорий;

- обосновать необходимость использования показателя производительности труда на микро- и макроуровнях экономики;

- оценить факторы, влияющие на эффективность использования трудового потенциала;

- составить вариантные прогнозы: производительности труда, уровня экономической активности и занятости населения сельских территорий;

- определить направления повышения эффективности использования трудового потенциала;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию рынка труда и управления социально-трудовой сферой.

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство Паспорта специальностей ВАК (экономические науки):

п. 15.34. Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства;

п. 15 36. Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.

Объектом исследования является процесс формирования аграрного рынка труда и использование трудового потенциала сельскохозяйственных предприятий Орловской области.

Предметом исследования являются закономерности формирования аграрного рынка труда и факторы, влияющие на эффективность использования трудового потенциала.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, рынка труда, занятости и безработицы, проблем воспроизводства трудового потенциала, демографических процессов, эффективности использования трудового потенциала и аграрного труда, законодательные, нормативные и правовые акты РФ, Орловской области, программные и прогнозные разработки государственных органов власти России и администрации Орловской области, а также местные и центральные периодические издания, справочные материалы.

В зависимости от решаемых задач в процессе исследования использовались следующие методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический.

Информационную базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Орловской области, мониторинга и программы Управления федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и другие материалы Управления сельского хозяйства и продовольствия Орловской области, электронные информационные ресурсы Интернета.

Проведенные в работе расчеты осуществлены с применением пакетов прикладных программ лMS Excel и лStatistica 6.0.

Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к решению проблем формирования и функционирования аграрного рынка труда, в обосновании необходимости восстановления практики расчетов показателя производительности труда и оценки влияния комплекса факторов на повышение эффективности использования трудового потенциала, в частности:

- уточнен ряд теоретических положений о сущности, понятиях и показателях рынка труда;

- аргументировано внимание к трудовому потенциалу как важнейшему фактору экономического роста;

- использован системный подход при оценке функционирования рынка труда, формирования и использования трудового потенциала;

- раскрыты закономерности и особенности формирования и функционирования рынка труда в аграрном секторе экономики;

- выявлено влияние социально-экономических условий и демографических факторов на формирование рынка труда в аграрном секторе региона;

- установлены тенденции в развитии регионального аграрного рынка

- на основе построенных картограмм распределения районов Орловской области дана оценка степени напряженности на рынке труда сельских территорий;

- выявлено влияние на уровень занятости размера заработной платы, объемов производства сельскохозяйственной продукции (ВРП) и инвестиций, составлены прогнозы экономичной активности и занятости населения сельских территорий;

- предложена методика расчета производительности труда, позволяющая учитывать затраты не только живого, но и овеществленного труда;

- разработаны вариантные прогнозы среднегодового и среднечасового уровня производительности труда на основе установленных факторов повышения эффективности аграрного труда и использования трудового потенциала;

- обоснованы возможные направления совершенствования регулирования рынка труда в аграрном секторе экономики и разработаны мероприятия по повышению эффективности использования трудового потенциала.

Практическая значимость диссертационной работы. Результаты исследований можно использовать для выработки стратегии и тактики при решении проблем социально-трудовой сферы в аграрном секторе региона. Содержащиеся в диссертации методические положения и практические рекомендации могут служить основой для формирования и реализации целевых программ содействия занятости, развития аграрного рынка.

Основные выводы и положения работы могут быть использованы в проведении дальнейших научных исследований по проблемам формирования и функционирования регионального рынка труда, регулирования процессов в социально-трудовой сфере и повышения эффективности использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики.

Отдельные положения и рекомендации представляют интерес для практической деятельности органов государственной службы занятости, руководителей, экономистов и ведущих специалистов сельскохозяйственных организаций и предприятий различного уровня.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования обсуждались на международных, межрегиональной и вузовских научно-практических конференциях ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет(2002-2005 гг.), ГОУ ВПО Орловский государственный университет (2003 г.), ФГОУ ВПО Воронежский аграрный университет имени К.Д. Глинки (2005 г.). Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин: Организация, нормирование и оплата труда, Планирование и прогнозирование, Комплексный экономический анализ, Управленческий анализ в отраслях АПК, Социально-экономическая статистика. Результаты исследования использованы при формировании мероприятий по реализации на территории области национального проекта Эффективное сельское хозяйство и при подготовке Программы содействия занятости населения Орловской области на 2006 -2008 гг. Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующими документами.

По материалам научных исследований опубликовано 9 статей общим объемом 1,83 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 230 наименований, 60 приложений. Основное содержание работы изложено на 195 страницах текста, включает 20 таблиц, 11 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет, методы, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы формирования рынка труда и эффективности использования трудового потенциала рассмотрены теоретические аспекты формирования рынка труда и эффективности использования трудового потенциала, раскрыты особенности функционирования рынка труда в аграрном секторе экономики.

Во второй главе Тенденции формирования и функционирования рынка труда в Орловской области изучены социально-экономические и демографические факторы, а также оценены тенденции в формировании и функционировании рынка труда в аграрном секторе региона.

В третьей главе Регулирование аграрного рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала предложена методика прогнозирования уровня экономической активности и занятости населения, проведена оценка экономической эффективности сельскохозяйст-

венного труда и использования трудового потенциала, определены основные направления совершенствования регулирования рынка труда в аграрном секторе экономики.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Экономическую сущность рынка труда необходимо рассматривать

через определенные категории и показатели рынка труда.

Изучение теоретических основ рынка труда и занятости позволило укрепить авторскую позицию и дать следующую его трактовку: рынок труда представляет собой единство рынков рабочей силы и рабочих мест, сферу купли-продажи живого и овеществленного труда. Мы придерживаемся расширительной трактовки рынка труда и считаем, что его участниками является все экономически активное население.

В результате длительного процесса развития представлений о человеке как субъекте экономической жизни возник ряд понятий: рабочая сила, трудовые ресурсы, трудовой потенциал, кадры, персонал, человеческий фактор, человеческие ресурсы, человеческий капитал, человеческий потенциал.

Рассмотрев сущность и область применения понятий, считаем, что в современной экономической науке возникают условия для их использования, поскольку они отображают всю многогранность отношений. Однако в условиях инновационного развития страны на первый план выходит трудовой потенциал, который определяется количеством экономически активного населения, уровнем занятости, профессиональной подготовки лиц, реально участвующих в трудовой деятельности, производительностью их труда. На его формирование оказывают влияние демографические и социально-экономические факторы. Таким образом, считаем, что трудовой потенциал - это обобщающий итоговый показатель личностного фактора производства, совокупность количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов.

В связи с множеством показателей, характеризующих происходящие на рынке труда процессы, нами разработана система показателей (рис. 1), основной целью которой является количественная характеристика предпосылок формирования трудового потенциала; характеристика регионального, общенационального и международного рынка труда; изучение социальной, профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения; исследование динамики уровня затрат на рабочую силу и др.

Рис. 1. Система показателей рынка труда

2. Производительность труда - один из основных показателей оценки эффективности использования трудового потенциала.

Важнейшим аспектом изучения использования трудового потенциала является анализ эффективности труда в процессе производства товаров и услуг, представляющий собой измерение уровня и динамики производительности труда, изучение факторов ее роста. Показатель производительности труда является базовым критерием здоровья экономики. Эта позиция признана в международной практике и находит применение во многих странах. Однако в нашей стране в последние годы данный показатель исчез из официальной статистики, прекратилась работа по планированию повышения производительности труда на всех уровнях управления.

Оценить эффективность труда в сельском хозяйстве возможно с помощью показателей производительности труда, систематизированных автором и оформленных в виде схемы. Мы предлагаем методику расчета произ-

водительности труда по затратам живого и овеществленного труда, которая позволяет выявить влияние существенных факторов на эффективность использования трудового потенциала. Частная производительность труда отражает выпуск продукции на единицу совокупных затрат живого труда. Многофакторная производительность характеризует эффективность использования не только труда, но и капитала, а совокупная производительность - это конечный показатель эффективности использования всех ресурсов производства. Таким образом, при расчете многофакторного и совокупного показателя мы используем термин производительность, характеризующий экономическую и социальную эффективность всех вовлеченных в оборот ресурсов, отражающий степень прогрессивности управления, развития науки, техники и технологии.

Проследить влияние производительности труда на эффективность производства можно по результатам аналитической группировки (таблица 1), в которой четко выражена прямая зависимость между среднегодовой выработкой на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, и показателями эффективности производства.

Таблица 1 - Влияние уровня производительности труда на эффективность производства

Группы предприятм по уровню среднегодовой выработки на 1 работника, занятого в производстве, тыс. руб Число иредпри ятий Средний уровень производительности труда, тыс. руб. Получено валовой продукции Получено прибыли Уровень рентабельности (убыточности) продаж, %

на 100 га сельхозугодий, тыс. руб. на 100 руб. затрат, руб. на 100 руб. основных фондов, руб. на 100 га сельхозугодий, тыс. руб. на 100 руб. затрат руб. на 100 руб основных фондов, руб.

до 50 5 29,8 73,0 82,6 24,4 -18,8 (-17,4 -6,3 -21,1

50-130 23 105,1 345,4 103,4 59,0 9,2 3,4 1,6 3,3

130-200 22 155,3 483,6 114,2 83,1 44,8 14,2 7,7 12,4

свыше 200 13 295,4 1004,4 131,6 102,6 222,9 31,6 22,8 24,0

В среднем по совокупности 63 167,0 539,2 118,4 80,8 70,2 18,4 10,5 15,5

Результаты исследования влияния частных натуральных показателей производительности труда на эффективность производства зерна, молока и крупного рогатого скота показали, что в тех предприятиях, где выше производительность труда, больше произведено продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий, ниже себестоимость единицы продукции, выше размер прибыли и уровень рентабельности.

3. На формирование трудового потенциала оказывают влияние социально-экономические и демографические факторы.

Региональный рынок труда имеет свои специфические особенности спроса и предложения рабочей силы, которые определяются, во-первых, неравномерностью состояния темпов развития экономики и производственной специализацией региона, различиями в демографической ситуации.

Агропромышленный комплекс Орловской области является одним из наиболее важных, развивающихся секторов экономики. В регионе много внимания уделяется созданию благоприятного инвестиционного климата, поддержке сельского товаропроизводителя, созданию условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, улучшению финансового состояния аграрных предприятий и др. Тем не менее, отрицательное влияние на формирование трудового потенциала сельских территорий оказывает низкий уровень социальной инфраструктуры, отсутствие рынка жилья, неудовлетворительные условия труда в сельском хозяйстве и слабая его мотивация.

Самого пристального внимания заслуживает проблема жилищного фонда. Количество благоустроенных населенных пунктов в сельской местности уменьшилось. Так, обеспеченность водопроводом в 2004 г. по сравнению с 1990 г. сократилась на 14,8%, канализацией - на 17,4%, а газоснабжением - на 3,7%. Сегодня 92% сельского жилого фонда находится в частном секторе, который не имеет элементарных коммунальных удобств, за исключением газоснабжения.

Переход к рынку на селе сопровождася резким снижением уровня жизни основной массы населения. На фоне социальной бедности с традиционными для нее категориями вызывает тревогу рост экономической бедности, когда работоспособные граждане не обеспечивают себе приемлемый уровень жизни. За годы реформ номинальная заработная плата работника сельского хозяйства упала до 56% к среднему уровню по экономике, составив в 2004 г. 2479 руб. Разрыв между средней заработной платой работника сельского хозяйства и промышленности составляет почти 2 раза. По-прежнему оплата труда в сельском хозяйстве остается самой низкой среди отраслей отечественной экономики и лишь на 17% превышает прожиточный минимум.

В регионе наблюдается сокращение численности населения, обусловленное высокой смертностью и низкой рождаемостью (таблица 2), и его старение. Данные процессы особенно характерны для сельских территорий, имеющих высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста (до 28%) при низкой доле детей на селе (17%).

Другой негативной демографической тенденцией является более высокий уровень заболеваемости и смертности населения сельских территорий, особенно среди мужчин трудоспособного возраста вследствие ухудше-

ния экологической обстановки, снижения уровня жизни, экономической и политической нестабильности. Кроме того, в последние годы в сельской местности наблюдается снижение интенсивности миграционного движения Снизися отток жителей из села, но вместе с тем сохраняется значительный отток молодежи в возрасте до 30 лет (около 50% выбывших). Все эти негативные демографические последствия обуславливают степень напряженности на рынке труда.

Таблица 2 - Естественное и механическое движение сельского населения

Орловской области

Показатели В среднем за год Среднегодовой уровень 2000-2004 г. в сравнении с 1990-1994 г.

1990-1994 гг. 1995-1999 гг. 2000-2004 гт. абсолютный прирост (снижение) темп роста (снижения), %

Среднегодовая численность сельского населения, тыс. чел. 338,9 333,8 315,2 -23,7 93,0

Естественная убыль, чел. -3042 -4247 -4798 -1756 157,7

Родилось, чел 3691 2743 2558 -1133 69,3

Умерло, чел 6733 6990 7356 623 109,3

Механический прирост, чел. 4620 1604 341 -4279 7,4

Прибыло, чел. 17968 10010 6654 -11314 37,0

Выбыло, чел. 13348 8406 6313 -7035 47,3

Коэффициенты, %о естественной убыли -9,0 -12,7 -15,2 -6,2 168,9

рождаемости 10,9 8,2 8,1 -2,8 74,3

смертности 19,9 20,9 23,3 3,4 117,1

механического прироста 13,6 4,8 1,1 -12,5 8,1

прибытия 53,0 30,0 21,1 -31,9 39,8

выбытия 39,4 25,2 20,0 -19,4 50,8

Индекс жизненности 0,55 0,39 0,35 -0,2 63,6

Поэтому стабилизация и дальнейшее развитие АПК невозможны без коренного изменения социальной политики. Проблемы села необходимо решать особым образом, но в любом случае на основе государственной федеральной программы, требующей существенного перераспределения бюджетных потоков.

4. Основные тенденции развития регионального рынка труда сельских территорий.

Сокращение экономически активного населения происходило на протяжении 90-х годов, и только, начиная с 1999 г., стало постепенно увеличиваться (таблица 3). В среднем за 2004 г. численность экономически активного населения в сельской местности области составила 145,1 тыс. человек, из них 96% заняты в экономике и 4% - безработные. Для анализа экономической активности автором построены штриховые картограммы в разрезе сельских районов Орловской области, в которых размах вариации уровней занятости и безработицы составляет 19,8%. В шести районах области наблюдаются критический уровень безработицы, превышающий 10%, и наименьшая занятость (менее 90%).

Таблица 3 - Экономическая активность населения в сельской местности

Орловской области

Наименование показателей 1992 г 1995 г 1998 г 2001 г 2004 г Среднегодовой абсолютный прирост (снижение) Среднегодовой темп роста (снижения), %

Экономически активное население, гыс. чел. 144,9 131,8 109,3 135,2 145,1 0,03 100,01

Занятые в экономикл гыс. чел. 143,4 126,1 99,5 127,9 139,1 -0,61 99,60

Общая численность безработных, тыс. чел. 1,5 5,7 9,8 7,3 6,0 0,64 121,90

Безработные, имеющие официальный статус в службе занятости, тыс. чел. 0,5 1,0 1,0 0,7 4,1 0,51 135,07

Уровень занятости, '/о 99,0 95,7 91,0 94,6 95,9 -0,44 99,55

Уровень общей безработицы % 1,0 4,3 9,0 5,4 4,1 0,44 122,33

Уровень зарегистрированной безработицы, % 0,3 0,8 0,9 0,5 2,8 0,36 137,59

Проблема безработицы наиболее болезненна для молодежи, вступающей в трудовой процесс после окончания учебы или службы в армии. Сегодня практически каждый четвертый безработный - молодой человек до 30 лет. За этими данными скрывается серьезная проблема неустроенности молодежи, которая не имеет работы и не получает образования.

Часть высших и средних учебных заведений работают на попонение безработных. Предложение труда выпускников не всегда соответствует реальному спросу на рынке труда. Тем не менее, в последние годы положение выпускников высших и средних специальных учебных заведений на рынке труда региона улучшается, об этом свидетельствует сокращение числа нетрудоустроенных молодых людей. За период с 1995 по 2004 гг. численность выпускников высших учебных заведений ежегодно увеличивалась в среднем на 7,1%, тогда как средних специальных заведений сокращалась на 2,5%.

Возрастной состав работников является одной из важнейших кадровых проблем на предприятиях АПК, поскольку около 45% текущей потребности в кадрах - это потребность на замену работников в связи с уходом на пенсию. За период 1992-2004 гг. в возрастной структуре как сельского занятого населения, так и населения в целом по области, наиболее многочисленную группу составляют лица в возрасте от 30 до 49 лет, на долю которых в 2004 г. приходилось 55% общей численности сельских занятых.

Тенденция старения кадров особенно прослеживается среди руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций. Так, в возрасте до 30 лет находится только 2,5% руководителей, а старше 50 лет - 28%. Среди руководителей фермерских хозяйств более 80% - граждане в возрасте старше 40 лет, из них 27% - старше 50 лет; то же самое можно сказать и о владельцах ПХ. Невысок удельный вес молодежи среди специалистов - 11%, тогда как 59% специалистов - это лица в возраст старше 40 лет.

На конкурентоспособность работника, величину заработной платы и соответственно на материальное положение семьи в значительной степени влияет уровень образования. В структуре занятых по уровню образования наибольший удельный вес имеют лица со средним и среднепрофессиональным образованием - 55%. Доля лиц с высшим образованием составляет 14%.

Сложившаяся экономическая ситуация, особенно низкий уровень заработной платы, заставляет сельских жителей искать пути, которые дают возможность выжить в данной ситуации. Одним из путей является развитие самозанятости населения в личных подсобных хозяйствах (ПХ) и малом предпринимательстве. Однако ведение ПХ не решило проблем сельской занятости, поскольку примитивные технологии и ручной труд не обеспечивают эффективную занятость населения, достойные доходы. В ПХ области производится более 50% валового продукта сельского хозяйства, здесь занято более 30 тыс. сельских жителей, но это никак не отражается на их трудовом стаже, пенсии, социальном и медицинском страховании. Если в начале реформ ПХ выпонили важнейшую функцию амортизатора

бедности и открытой безработицы, то при экстенсивном хозяйствовании данная форма оправдывает себя только как вторичная занятость.

Развитие самозанятости сельского населения не представляется возможным без доступа к рынкам услуг и сбыту произведенной продукции. Поэтому необходимо развивать и совершенствовать механизмы взаимодействия личных подсобных хозяйств с колективными хозяйствами, создавать кооперативы по реализации сельскохозяйственной продукции.

На сельскохозяйственном рынке труда наблюдается значительный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. По состоянию на 1 января 2005 г. в службе занятости состояли на учете в качестве безработных 4162 сельских жителя, имеющих в основном низкую квалификацию, недостаточный опыт работы, неконкурентные на рынке труда профессии. Таким образом, реальная численность безработных превысила зарегистрированную в службах занятости в целом по сельской местности области в 1,5 раза. Тем не менее, в последние пять лет число лиц, обратившихся в службу занятости, увеличилось примерно в 7 раз по сравнению с 2000 г., а уровень официальной безработицы - на 2,4 процентных пункта. Динамику уровней общей и зарегистрированной безработицы в целом по области и в сельской местности Орловской области за 1992-2004 гг. можно проследить на рис. 1.

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Годы

Ч - * - - Уровень обшей безработицы в целом по области

> Уровень общей безработицы в сельской местности

- -Х- - Уровень зарегистрированной безработицы в целом по области

<К Уровень зарегистрированной безработицы в сельской местности

Рис. 1. Уровень общей и зарегистрированной безработицы в Орловской области за 1992-2004 гг.

Заявленная предприятиями и организациями всех отраслей экономики в Государственную службу занятости потребность в работниках на конец 2004 г. составила 2,8 тыс. чел., из них в сельской местности 1,5. В

результате нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию составила в среднем по сельской местности области три человека. На основании построенной картограммы (рис. 2) нами выявлено, что наиболее напряженными районами области являются Корсаковский, Ливенский, Знаменский, Троснянский, Новодеревеньковский, в которых спрос на рабочие места превышает предложение в 11-317 раз, а также Копнянский, Малоархангельский и Сосковский районы, поскольку в них вообще отсутствует потребность в кадрах.

П Низкий уровень напряженности Средний уровень напряженности Высокий уровень напряженности Нет потребности в кадрах

Рис. 2. Картограмма распределения районов Орловской области по коэффициенту напряженности на рынке труда в сельской местности в 2004 г.

Агропромышленный комплекс при наличии значительного контингента безработных испытывает острый дефицит специалистов и квалифицированных рабочих. Предприятия АПК более чем на 15% не обеспечены зоотехниками, ветврачами, агрономами, юристами, механизаторами.

Профессиональные учебные заведения области выпускают ежегодно более 2 тыс. специалистов различной квалификации для сельского хозяйства. Но, в силу ряда причин (отсутствие жилья для молодых специалистов, низкий уровень заработной платы, слабо развитая социальная инфраструктура села, тяжелые условия труда и др.), только незначительная часть из них возвращается в село. Так, в 2004 г. по данным Управления сельского хозяйства и продовольствия Орловской области всеми видами образовательных учреждений по очной и заочной форме обучения было подготовлено 2,2 тыс. специалистов, из которых только 6,6% поступило на работу в сельскохозяйственные организации.

Таким образом, несмотря на положительные тенденции, проведенное исследование свидетельствует о том, что положение на рынке труда области остается сложным.

5. Основные факторы повышения эффективности использования трудового потенциала в сельскохозяйственных предприятиях Орловской области.

Основной причиной, оказывающей влияние на эффективность использования трудового потенциала в аграрном секторе, являются сезонные колебания сельскохозяйственного труда. Нами рассчитаны индексы сезонности, представленные на замкнутой радиальной диаграмме (рис. 3), которая характеризует нарастание сезонности в летние месяцы с максимумом в августе, когда численность на 6,1% превышает среднегодовую. В зимние месяцы наблюдается спад численности работников, минимум приходится на декабрь, когда численность на 4,2% меньше среднегодового значения.

Рис. 3. Сезонные колебания среднегодовой численности работников в крупных и средних предприятиях Орловской области среднем за 2002-2004 гг.

Для сглаживания сезонности в использовании трудового потенциала необходимо рациональное сочетание отраслей, внедрение индустриальных технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, улучшение технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, развитие межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Определение направлений с целью повышения эффективности использования трудового потенциала сводится к выявлению факторов, способствующих росту или сокращению производительности труда, путем построения многофакторных корреляционно-регрессионных моделей. Для расчетов использованы данные 63 сельскохозяйственных предприятий юго-восточной зоны Орловской области.

Основываясь на теоретическом изучении взаимосвязи факторных и результативного признаков с помощью метода группировок и анализа парных коэффициентов корреляции, в модель первоначально было включено 12 факторов. В качестве результативного фактора принята среднегодовая выработка на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве. Во всех моделях факторы проходили проверку на колинеарность.

После отсева ненадежных по t-критерию Стьюдента в модели осталось следующие статистически значимые факторы: количество работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, на 100 га сельскохозяйственных угодий (xj); энерговооруженность (х3); удельный вес пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий (х4); уровень среднегодовой заработной платы работника, занятого в сельскохозяйственном производстве (х8); удельный вес руководителей и специалистов в общей численности работников (х10); количество тракторов на 100 га пашни (xi2). Уравнение множественной регрессии приняло вид:

ух = -573,514 +8,519х, + 0,245х3 +6,366х4 +3,387х8 +4,693х10 -52,524х,2.

Модель является статистически значимой, так как F-критерий Фишера равен 9,2, множественный коэффициент корреляции 0,7, коэффициент детерминации 0,5. Наибольшее влияние на производительность труда оказывает удельный вес пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий (р =0,879), энерговооруженность ф =0,824), трудообеспеченность (Р = 0,606).

Построенная корреляционно-регрессионная модель позволила выявить, что 56% изучаемой совокупности сельскохозяйственных предприятий недоиспользуют имеющиеся возможности для получения максимально возможного уровня производительности труда. С помощью данной модели можно проводить оптимизацию аграрного производства на основе создания условий для наиболее эффективного использования сельскохозяйственного труда, осуществлять прогнозирование показателей на перспективу.

Таким образом, проведенные нами исследования доказывают, что на эффективность аграрного труда оказывает влияние целый комплекс факторов. В первую очередь, при выявлении резервов роста производительности труда и повышения устойчивости развития сельского хозяйства в целом необходимо учитывать уровень среднегодовой заработной платы работников, эффективность использования сельскохозяйственных угодий, энерговооруженность труда, образовательно-квалификационный уровень работников и другие.

6. Необходимость совершенствования регулирования социально-трудовой сферы.

В условиях перехода на инновационный путь развития АПК проблемы эффективной занятости сельского населения приобретают особую остроту и требуют разносторонних подходов и решений. Сегодня без государственного управления процессами, складывающимися на рынке труда, нельзя обойтись. В первую очередь необходимо усиление роли государства в управлении и ресурсном обеспечении агропромышленного производства на основе сочетания рыночных механизмов саморегулирования с экономическими государственными возможностями.

Регулирование рынка труда дожно осуществляться с помощью новых эффективных рычагов, включающих комплекс мер по постепенному включению проблематики сельской занятости через финансово-кредитную систему, инвестиционную и налоговую политику в основные направления макроэкономической политики страны, в первую очередь, в систему агро-продовольственной политики и в концепцию устойчивого развития сельской местности. В силу своего, во многом нерыночного, характера АПК и особенно сельскохозяйственное производство нуждаются в эффективном мот ивационном механизме, побуждающем предприятия к созданию новых рабочих мест, расширению экономической деятельности.

Для преодоления негативных явлений на рынке труда государственное регулирование дожно быть направлено на совершенствование законодательства о занятости: определение статуса сельского безработного; создание правовой основы и законодательного определения критериев занятости в ПХ; законодательное закрепление процессов корпоративной агропромышленной интеграции, утверждения межотраслевых ходинговых образований; модернизация федерального закона О сельскохозяйственной кооперации; создание правовой базы для формирования и реализации программ занятости по отраслевому принципу; выработку концепции и программы государственного регулирования в области занятости, в том числе с учетом международной миграции рабочей силы и др.

Активная государственная политика в области рынка труда, направленная на дальнейшее повышение эффективной занятости, дожна основы-

ваться на тесной взаимосвязи между федеральными и региональными органами власти не только на основе законотворчества, но и посредством бюджетно-налогового механизма, инвестиций, кредитования, консатинга и информатизации. В этом процессе дожны принять активное участие фонды по содействию занятости и различные учреждения образовательного уровня.

В целях снижения сельской безработицы, рационализации занятости, закрепления квалифицированных работников, улучшения условий труда и жизни в сельской местности необходимы следующие мероприятия:

- сохранение и создание новых рабочих мрт за счет улучшения экономического состояния социально значимых предприятий всех форм собственности, в том числе с помощью различных форм кредитования и государственного субсидирования;

- внедрение в аграрное производство новых технологий, требующих использования квалифицированной рабочей силы с учетом закрепления на селе молодых специалистов и квалифицированных работников;

- создание на селе новых рабочих мест за счет развития кооперативов и малых предприятий по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции; организация машинно-технологических станций по ремошу и обслуживанию техники, оказанию услуг в проведении сельскохозяйственных работ;

- содействие развитию индивидуальной предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах, сфере услуг, сельского туризма и др. с помощью поощрительных мер кредитно-финансовой поддержки, льготного налогообложения, либерализации правовых механизмов их создания и функционирования;

- повышение общеобразовательного и профессионального уровня;

- повышение мотивации труда специалистов, престижности их профессии;

- комплексный подход к решению проблем сельского обустройства, направленный на восстановление и развитие социальной инфраструктуры, строительство жилья, общественных зданий, производственных о&ьектов, систем инженерного оборудования и благоустройство территории и др.

В целом рынок труда в России все еще находится в стадии становления. Принятие Трудового кодекса, развитие системы социального партнерства, работа трехсторонних комиссий - важные шаги на пути к его формированию. Однако они не позволяют судить о рынке труда как о гибком, эффективном, обеспечивающем рациональную занятость. Только общими усилиями федерального центра и регионов, путем консолидации всех трудовых, финансовых и материальных ресурсов возможно осуществить приоритетные национальные проекты, социально-экономический эффект от реализации которых позволит изменить жизнь каждого сельского жителя.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенного исследования рынка труда и эффективности использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики были сделаны следующие теоретические, методологические и практические выводы и предложения:

1. Современные проблемы рынка труда необходимо рассматривать с учетом теории человеческого капитала, основополагающим положением которой являются инвестиции в человека. Сегодня главным капиталом и богатством России является трудовой потенциал, представляющий собой обобщающий итоговый показатель личностного фактора производства, совокупность количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов. От его количества, а главное эффективности использования, во многом зависят тенденции воспроизводства и развития экономики в целом.

2. Важнейшим аспектом изучения эффективности использования трудового потенциала является анализ результативности аграрного труда в процессе производства товаров и услуг: измерение уровня и динамики производительности труда, изучение факторов роста производительности труда. Сегодня назрела необходимость сконцентрировать внимание на факторах, обеспечивающих расширенное воспроизводство, способствующих наиболее поному использованию внутренних ресурсов и накопленного потенциала, росту отдачи всех составляющих производств и, в частности, труда. Особое внимание следует обратить на проблему повышения производительности труда. Считаем целесообразным использование данного показателя на микро- и макроуровнях экономики. В этой связи необходимо принять федеральные и региональные программы производительности, в которых следует предусмотреть: организацию работ по повышению производительности труда, организацию статистического учета; научно-методическое и информационное обеспечение деятельности по увеличению производительности груда.

3. Установлено, что серьезным препятствием для реализации размещающей функции рынка труда и увеличения численности сельских жителей является низкий уровень социальной инфраструктуры, отсутствие рынка жилья, неудовлетворительные условия труда в сельском хозяйстве и слабая его мотивация. Степень напряженности на рынке труда обуславливают негативные демографические последствия, особенно характерные для сельских территорий. Складывающаяся ситуация требует разработки системы демографических и социально-экономических мер в целях поддержания трудового потенциала, особое внимание среди которых следует уделить улучшению здоровья сельского населения, повышению его уровня жизни.

4. На рынке труда сельских территорий региона наблюдается значительный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. При на-

линии значительного контингента безработных АПК испытывает острый дефицит специалистов и квалифицированных рабочих, что обусловлено снижением привлекательности рабочих мест в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями. Поэтому организационное обеспечение политики занятости, воздействие на рынок труда и создание его инфраструктуры дожно быть направлено на увеличение количества и повышение качества рабочих мест, улучшение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы путем создания рациональной структуры занятости и повышения информированности населения о ситуации на рынке труда и в сфере образования, активизацию системы подготовки и повышения квалификации кадров на всех уровнях управления АПК.

5. В результате демографического спада ожидается сокращение численности сельского населения в трудоспособном возрасте, а соответственно снижение их экономической активности. Поэтому в ближайшей перспективе единственно возможным фактором увеличения национального ВВП и повышения устойчивости развития сельского хозяйства станет эффективное использование трудового потенциала.

6. Использование многофакторных корреляционно-регрессионных моделей при анализе факторов, влияющих на повышение эффективности использования аграрного труда, позволило спрогнозировать уровень среднегодовой и среднечасовой производительности труда, выявить резервы роста производительности труда. В условиях значительного сокращения производств, недоиспользования, морального и технического устаревания производственного потенциала большое значение имеет реализация мер по сохранению экономически целесообразных рабочих мест с учетом модернизации производства на базе инновационных технологий, улучшением условий труда, что будет способствовать обеспечению повышения производительности труда и сохранению высококвалифицированного кадрового потенциала.

7. Обоснована необходимость и определены основные мероприятия государственного регулирования аграрного рынка труда, которые, в первую очередь, дожны быть направлены на совершенствование законодательства о развитии сельского хозяйства и занятости населения; на восстановление и дальнейшее развитие экономики АПК за счет сохранения и наращивания ресурсного потенциала; на повышение эффективности использования трудового потенциала; улучшения жизненного уровня населения и социальных условий жизни на селе. В современных условиях большое значение имеет переход от прямого вмешательства государственных органов в политике занятости к экономическим методам регулирования аграрного рынка. Таким образом, формируется гармоничное сочетание государственного воздействия с саморегулированием.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Формирование рынка труда в Орловской // Сб. науч. докладов аспирантов, соискателей и молодых ученых экон. факультета ОреГАУ на науч. конф. Модели хозяйственного развития АПК: проблемы, поиски, решения (19-20 марта 2002 г.). - Орел: ОреГАУ, 2002. - 0,19 п.л.

2. Рынок труда в Орловской области // Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект: материалы межд. науч.-практ. конф. (10-11 дек. 2002 г.): в 2 ч.. - Орел: ОреГАУ, 2002. - Ч. I. - 0,19 п.л.

3. Проблема занятости населения Орловской области // Сб. науч. докладов аспирантов, соискателей и молодых ученых экон. факультета ОреГАУ на науч. конф. Современное состояние и основные тенденции развития хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики России (19-20 марта 2003 г.)- Орел: ОреГАУ, 2003. - 0,25 п.л.

4. Состояние безработицы на рынке труда Орловской области // Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития (подготовка специалистов по рынку труда и занятости): материалы межд. науч.-метод. конф. (24-26 апр. 2003 г.). - Орел: ОГУ, 2003. - 0,19 п.л.

5. Демографические факторы и их роль в формировании трудовых ресурсов АПК региона // Проблемы экономической динамики и роста в АПК: региональный аспект: сб. IV науч.-практ. конф. - Орел: ОреГАУ, 2004.-0,19 п.л.

6. Влияние демографических факторов на формирование трудовых ресурсов в АПК Орловской области // Вопросы экономических наук. - 2004. - №5 (9). - 0,25 п.л.

7. Социальные условия формирования рынка труда в Орловской области // Вклад молодых ученых в решение проблем аграрной науки: материалы межрег. науч.-практ. конф. (12-13 мая 2005 г.): в 2 ч. - Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ, 2005. - Ч. I. - 0,19 п.л.

8. Формирование регионального рынка труда в условиях социальной нестабильности // Экономический рост и тенденции развития АПК: теория и практика: сб. науч.-практ. конф. - Орел: ОреГАУ, 2003. - 0,19 п.л.

9. Влияние демографических процессов на трудовой потенциал села // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы: материалы межд. науч.-практ. конф. (28-30 сент. 2005 г.): в 2 ч. - Орел: ОреГАУ, 2005. - Ч. П.- 0,19 п.л.

Издательство ОреГАУ, 2006, Орел, Бульвар Победы, 19. Заказ 15/4. Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Миронова, Наталья Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО

Х ПОТЕНЦИАЛА.

1.1 Понятие и сущность рынка труда.

1.2. Основные категории и показатели рынка труда.

1.3 Эффективность использования трудового потенциала.

1.4 Особенности формирования и функционирования рынка труда в аграрном секторе экономики.

ГЛАВА II ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

РЫНКА ТРУДА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ф 2.1 Социально-экономические условия формирования регионального рынка труда.

2.2 Влияние демографических факторов на формирование рынка

Х труда.

2.3 Исследование динамики занятости и безработицы.

ГЛАВА III РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРАРНОГО РЫЖА ТРУДА И

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА.

3.1 Прогнозирование уровня занятости населения.

3.2 Направления регулирования регионального рынка труда.

3.3 Повышение эффективности использования трудового потенциала в аграрном секторе региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок труда и эффективность использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики"

Актуальность темы исследования. По мере корректировки курса осуществляемой аграрной реформы и реализации приоритетных проектов важная роль отводится формированию и эффективному функционированию рынка труда в регионах. Стабильное и устойчивое развитие АПК возможно только на основе эффективного использования трудового потенциала. С переходом на инновационный путь развития существенно возрастают потребности в квалифицированном труде.

Современный рынок труда сформировася в сложных условиях трансформации аграрного сектора экономики и до сих пор продожает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов. Значительная часть сельскохозяйственных предприятий неплатежеспособна, их материально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйственной деятельности, уменьшается число занятых в производстве и увеличивается уровень безработицы. Положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, ростом экономической бедности сельских жителей, отсутствием важных для жизнеобеспечения людей объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В этой связи особую актуальность приобретает теоретическое переосмысление сущности формирования и использования трудового потенциала и повышения эффективности использования в аграрном секторе экономики, разработка мер по государственному регулированию процессов, происходящих на региональном рынке труда.

Важная социально-экономическая, теоретико-методологическая и практическая значимость проблем аграрного рынка труда предопределила выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Состояние изученности проблемы. Научная постановка различных сторон исследуемой проблемы нашла отражение в трудах многих зарубежных и отечественных экономистов.

Теоретическую базу в области рынка труда и занятости заложили основоположники классической экономической теории (А. Смит, Д. Риккардо и др.), неоклассики (А. Маршал, П. Самуэльсон и др.); кейнсианской теории занятости (Дж. М. Кейнс, Р. Гордон и др.); монетаристской теории (М. Фрид-мен, Э. Фэпс и др.); теории трудовой стоимости и занятости (К. Маркс и др.), школы институционалистов (JI. Ульман, Дж. Даплон, Т. Веблен и др.).

Среди современных ученых теоретические и практические вопросы функционирования рынка труда освещаются в работах Н. К. Догушкина, И.Е. Заславского, С. А Карташова, JI. А. Костина, А. В. Кашепова, АЭ. Котля-ра, В. А Павленкова, А И. Рофе и др. В аграрном секторе экономики изучению данной проблемы посвящены работы А. В. Гордеева, Т. И. Гуляевой, А. П. Зин-ченко, В.В. Милосердова, А. С. Миндрина, Б. П. Панкова, И. Г. Ушачева и др.

Проблемы трудового потенциала и человеческого капитала активно исследуют в отечественной литературе М. И. Бухаков, С. Д. Валентей, Е. Ф. Злобин, Н. В. Парахин, Е. С. Строев, Н. М. Римашевская, JI. С. Чижова и др. Решению проблем, связанных с оценкой и поиском факторов, влияющих на повышение эффективности использования трудового потенциала, производительности труда посвящены исследования А. В. Белокопытова, В. А. Богда-новского, Д. С. Львова, Н. И. Прока, Н. Т. Тяпкина и др.

Из зарубежных ученых проблемами функционирования рынка труда, управления человеческими ресурсами в настоящее время занимаются Р. Дж. Эренберг, Р. С. Смит, К. Р. Макконнел, С. JI. Брю и др.