Управление предпринимательской деятельностью в сфере туристских услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Севастьянова, Наталья Александровна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление предпринимательской деятельностью в сфере туристских услуг"
На правах рукописи
СЕВАСТЬЯНОВА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени
Москва - 2005
Работа выпонена в Московской международной высшей школе бизнеса МИРБИС (Институт) на кафедре Менеджмент
Научный руководитель: доктор экон омических наук, профессор
Похвощев Владимир Александрович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гуляев Владимир Григорьевич
кандидат экономических наук
Михеев Дмитрий Владимирович
Ведущая организация: Экономический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Защита состоится л22 марта 2005 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.018.01 при Московской международной высшей школе бизнеса МИРБИС (Институт) по адресу: 115054, г. Москва, Стремянный пер., 36.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской международной высшей школе бизнеса МИРБИС (Институт)
Автореферат разослан <_ х гврапя 2005 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
М.В. Одинцов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблемы развития
предпринимательства в сфере туризма на современном этапе рыночных отношений являются одними из важных объектов теоретических и прикладных исследований. Условия, в которых в настоящее время развивается туристский бизнес России, характеризуются необходимостью коренного реформирования всей системы туристского обслуживания. При этом особое значение приобретают вопросы совершенствования государственного регулирования туристским бизнесом в регионах, располагающих богатым потенциалом рекреационных ресурсов, но в силу ряда причин не получивших дожного решения.
Актуальность изучения тенденций развития предпринимательства в сфере туризма обусловлена, прежде всего, тем, что туризм является одной из наиболее доходных и динамично развивающихся отраслей народного хозяйства. Опыт зарубежных стран свидетельствует о высокой социальной и экономической эффективности туризма. Однако, в России отдача от туристского рынка не сопоставима с показателями этой эффективности. Если доля туризма в валовом национальном продукте большинства развитых стран мира составляет от 5 до 15 % и более (доходя в отдельных случаях до 50 %), то в Российской Федерации этот показатель находится на уровне 0,4 %. Потенциал российского туристского рынка используется, по мнению специалистов, на 5-10%. По данным зарубежных экспертов Россия может принимать в год 40 - 50 мн. иностранных туристов в год, что соответствует получению приблизительно 25 мрд дол. дохода в год1. Статистические данные свидетельствуют, что в настоящее время туризм является третьей по доходности отраслью мировой экономики, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению, удельный вес которых в мировом
1 Гуляев В Г Туризм экономика и социальное развитие - М Финансы и статистика, 2003 С 288-289
экспорте составляет 11% и 8,6 % соответственно.
Специфика туризма состоит и в том, что это один из наиболее рискованных видов деятельности, напрямую зависящий от экономической, политической и социальной стабильности в стране, наличия развитой инфраструктуры, туристских ресурсов и др.
Опыт реформирования системы управления, накопленный в нашей стране в течение последних десяти лет, показал, что складывающаяся система оказалась неэффективной в решении проблем развития экономики и особенно проблем развития отраслей непроизводственной сферы. Развитие непроизводственной сферы и особенно туристского хозяйства по-прежнему остается на втором плане.
Проблема совершенствования управления туристским хозяйством для отечественной и зарубежной науки и практики не нова. Этой проблемой занимаются многие известные ученые и специалисты. Однако, вопросы системно-прогнозного подхода к ее решению, в котором учитывались бы специфические особенности туристского хозяйства как самостоятельной отрасли хозяйственного комплекса страны, на сегодняшний день разработаны недостаточно.
Изучению вопроса дальнейшего развития предпринимательства в сфере туризма в условиях рыночной экономики в последнее время уделяется все больше внимания. Среди отечественных и зарубежных ученых, внесших вклад в разработку теоретических и методических аспектов по теории организации туристской деятельности, исследованию тенденций развития туристской отрасли, совершенствованию системы управления сферой туристских услуг, следует выделить Азара В.И., Александрова А.Ю., Балабанову И.Т., Биржакова М.Б., Богданова Е.И., Восколович НА, Гуляева В.П, Зайцеву ВА, Зорина И.В. Квартальнова ВА, Коваленко В.В., Козырева В.М., Котлера Ф., Сенина B.C., Ушакова Д.С., Чудновского АД. и др.
Вместе с тем, анализ экономической литературы убеждает в том, что ряд вопросов, относящихся к этой сфере научных разработок, остается недостаточно всесторонне исследованными, особенно применительно к организационно-экономическим механизмам интенсивного развития туризма и проблемам государственной поддержи предпринимательства в сфере регионального туризма.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение организационно - экономических аспектов управления и разработка методических рекомендаций по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью в сфере туристских услуг региона.
Выбор цели исследования определил и кругрешаемьх задач:
Х изучение воздействия эндогенных и экзогенных факторов на развитие предпринимательской деятельности в сфере туристских услуг в условиях рыночной экономики;
Х определение направлений взаимодействия государственных структур с туристскими предприятиями региона;
Х исследование и классификация предпринимательских рисков субъектов туристской деятельности Астраханской области;
Х выявление условий эффективного управления туристским предпринимательством посредством оценки туристского потенциала региона и емкости рынка туристских услуг;
Х разработка организационно-экономической модели управления предпринимательской деятельностью в сфере туризма с учетом ее мультипликативного эффекта при формировании привлекательного инвестиционного климата Астраханской области.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие между субъектами туристской деятельности (СТД) в связи с активизацией предпринимательства в сфере
туризма.
В качестве объекта иссл едован ия выступают предприятия и организации туристского бизнеса Астраханской области.
Теоретической иметодологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам становления и развития малого и среднего предпринимательства, а также результаты исследований в области предпринимательской деятельности в сфере туризма.
В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, администрации Астраханской области, отечественный и зарубежный опыт организации туристского бизнеса, материалы научно-практических конференций и семинаров.
В зависимости от решаемых задач применялись различные методы исследования: социологический, экономико-статистический, аналитический и логический анализ; также использовались отечественные и зарубежные методологические и методические разработки в области теории организации и управления туристским бизнесом.
Информационную основу исследования составили материалы статистических органов, отчеты Комитета по развитию туризма Астраханской области и Департамента экономического развития Астраханской области, данные статистической и финансовой отчетности СТД Астраханской области, собственные наблюдения и исследования автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании организационно-экономической концепции и разработки методических основ управления развитием предпринимательской деятельности на рынке туристских услуг.
Научные результаты, полученные лично автором:
Х раскрыта социально-экономическая природа туризма, которая представляет собой, с одной стороны, предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли и формирование доходной части государственного бюджета, с другой стороны, социально значимое благо;
Х доказана необходимость взаимодействия государственных структур с субъектами туристского рынка Астраханской области и разработана концепция его регулирования, в основу которой положен механизм государственной поддержки туристских предприятий, в частности, применение режима льготного налогообложения, выделение на конкурсной основе целевых бюджетных субсидий, а также субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным СТД для реализации приоритетных инвестиционных проектов региона;
Х систематизированы и классифицированы объективные и субъективные предпринимательские риски, связанные с сезонностью туризма и сильной зависимостью от природно-климатических условий, учет которых положен в разработку целевых комплексных региональных программ развития отрасли;
Х даны методические рекомендации по оценке туристского потенциала и емкости рынка туристских услуг с учетом специфики развития туризма в регионе;
Х разработана организационно-экономическая модель управления туристской сферой региона с учетом ее мультипликативного воздействия на развитие смежных отраслей народного хозяйства, основанная на формировании социально-экономических индикаторов развития региона: повышение занятости и уровня доходов населения, обеспечение высококвалифицированной рабочей силой, развитие социальной и производственной инфраструктур региона, расширение налоговой базы,
формирование благоприятных налоговых и кредитно-финансовых условий для привлечения инвестиций в туристский бизнес Астраханской области
Практическая значимость диссертационного исследования. Основные теоретические и практические выводы исследования рекомендованы при разработке комплексных областных инвестиционных программ по развитию туризма в Астраханской области. Полученные результаты, рекомендации и предложения использованы в учебном процессе ряда вузов Астраханской области при подготовке студентов по специальностям Менеджмент и Социально-культурный сервис и туризм, а также при разработке учебных программ повышения квалификации специалистов в сфере туризма при Центре занятости Администрации г. Астрахани.
Апробация результатов проведенных исследований. Основные положения и рекомендации были внедрены в процесс управления туристским предприятием ООО ДельТаРо. Автор диссертации принял участие во Всероссийском VII конкурсе научных работ аспирантов, стажеров, молодых ученых, соискателей научно-исследовательских институтов и ВУЗов, молодых ученых по тематике Экономический рост России - 2004 с присуждением премии За оригинальность авторского подхода за научную работу Финансово-промышленная группа как инструмент развития индустрии туризма на мезоуровне (организационно-экономический аспект), в которой нашли отражение практические разработки диссертации.
Результаты исследования обсуждались на различных международных и всероссийских научно-практических конференциях в частности в Астраханском государственном техническом университете, Пензенском филиале Всероссийского заочного финансово-экономического института, а также могут быть использованы при разработке учебных программ при подютовке специалистов в области туристского менеджмента.
Автором предложены методические рекомендации по оценке потенциала и емкости рынка туристских услуг с учетом специфики развития туризма в регионе. По материалам исследования диссертантом направлена аналитическая записка в Комитет по развитию туризма Астраханской области для использования данных предложений при формировании туристской политики на региональном уровне. Получены положительные отзывы, и часть предложений рекомендована к практическому применению.
Структура и содержание работы. Диссертационная работа изложена на 156 листах компьютерного набора, состоит из введения, трех глав, выводов, заключения, списка литературы, включающего 136 наименований публикаций; содержит 18 таблиц, 11 рисунков, 2 приложения.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ общим объемом 2,6 печатных листа.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность, сформулированы тема, цель, задачи, предмет и объект исследования, приведена научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первой главе диссертации Теоретические основы развития предпринимательской деятельности в сфере туристского бизнеса рассмотрены содержание и роль предпринимательства в условиях рыночной экономики, значение государственного регулирования системы развития предпринимательской активности, выявлены основные тенденции развития предпринимательства в туристском бизнесе России.
Говоря об особенностях предпринимательства в сфере туризма, автор работы отмечает такие присущие ему качества, как инициатива, риск, новаторство, ответственность за начатое дело, материальная и моральная заинтересованность в результатах своего труда, а также повышение
ответственности перед потребителями туристских услуг. Конечная же цель и сам генезис предпринимательской туристской деятельности состоит в удовлетворении моральных и физических потребностей человека.
Особую роль в преобразовании экономики, ее реструктуризации, эффективной смене форм собственности отводилась малым и средним предприятиям (МСП). Доминирующий сегодня частный сектор зарождася именно в сфере малого и среднего бизнеса. И впоне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МСП приходится 84%. Малые предприятия по данным Госкомстата России в 2003 г., располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают 12% всей прибыли по народному хозяйству2. Это говорит о широких, но еще далеко не поностью раскрытых возможностях развития предпринимательства.
Туристский бизнес в России занимает определенное место в общей структуре малых и средних предприятий (см. табл. 1). Туризм признан одной из приоритетных отраслей экономики России Однако, проблема стабильного и устойчивого его развития, привлечения инвестиций в туристскую отрасль до сих пор остается открытым вопросом. Несмотря на общее увеличение (в 4 раза, начиная с 2000 г.) капитальных вложений в туристскую инфраструктуру, средств для развития туристского бизнеса в России и, в частности, в Астраханской области, все же недостаточно.
2Максимова ТН Пришло время для устранения причин, сдерживающих развитие среднего и малого предпринимательства// Бизнес-журнал Астраханский офис, Астрахань, 2004, №1. С 6-8
Таблица 1
Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2002 г. (в % от общего объема)
Отрасли народного хозяйства России б Е я 4 л а я а. & >. а. н и в я а V 5 я а г О Отраслевая структура поной численности занятых на МСП Структура производства продукции (работ, услуг) по основным отраслям МСП
Промышленность 14,6 24,0 20,0
Сельское хозяйство 1,1 0,8 0,3
Лесное хозяйство 0,05 0,05 0,05
Транспорт и связь 2,3 2,2 2,4
Строительство 16,6 29,9 16,3
Торговля и общественное питание 42,7 24,6 50,5
Материально-техническое снабжение и сбыт 1,8 1,3 6,0
Информационное обслуживание 0,8 0,5 0,2
Общая коммерческая деятельность 4,8 3,9 2,5
Прочая деятельность в материальном производстве 1,5 Ь4 0,7
Бытовые услуги, жилищное хозяйство 1,8 1,1 3,3
Здравоохранение, спорт, туризм 1,9 1,3 0,1
Народное образование 0,9 1,0 0,04
Культура и искусство 0,9 0,7 0,06
Наука и научное обслуживание 5,6 5,3 5,4
Финансы, пенсионное обеспечение 1,3 0,9 1,2
Прочие 1,05 3,15 2,4
Тот факт, что в 2003 году при формировании астраханского областного бюджета на выпонение программных мероприятий Областной целевой программы Развитие туризма в Астраханской области на 2003 - 2006 годы3 было выделено 793,8 тыс. руб., что составило 7% от запланированных средств
3Максимова Т.Н. Пришло время для устранения причин, сдерживающих развитие среднего и малого предпринимательства// Бизнес-журнал Астраханский офис, Астрахань, 2004, №1. С.6-8.
программой. Это свидетельствует о декларативном провозглашении туризма государственными органами власти области как одной из приоритетных отраслей экономики региона. Автор выявил основные причины замедления предпринимательской активности в сфере туризма Астраханской области:
Х нестабильность внутренней политики;
Х несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры международным стандартам;
Х несоответствие гостиничной базы мировым стандартам, в частности, классности гостиниц и уровню сервиса в них;
Х завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в городах;
Х несовершенство законодательства и системы экономического стимулирования российского въездного и внутреннего туризма на государственном и местном уровнях;
Х недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, что создаёт отрицательный имидж как конкретному туристскому центру, так и стране в целом;
Х отсутствие единой политики государства и местных властей по созданию положительного имиджа России как страны туризма.
Однако, учитывая уникальные природно-рекреационные и исторические ресурсы, географическое положение территории, в Астраханской области сформировались ряд основных направлений развития предпринимательства в сфере туризма:
Х постоянное увеличение числа СТД по следующим приоритетным видам туризма: экологический, рыболовно-охотничий, экстремально -приключенческий, экскурсионно - познавательный, самодеятельный, круизный, бизнес-туризм, лечебно-оздоровительный;
Х по проведенному социологическому опросу среди СТД первоочередным направлением инвестирования инфраструктуры туризма является средства
размещения, в частности, приоритет отдается строительству малых гостиниц класса 3 звезды;
Х переориентация внутрирегиональной туристской нагрузки от уменьшения использования авандельты к увеличению использования в туристских целях районов Вого-Ахтубинской поймы;
Х конкурсное закрепление прав землепользователей, арендаторов охотничьих, рыболовных угодий и участков лесного фонда на осуществление туристской деятельности на данных территориях по истечении 3-5 лет аренды, по итогам их реального вклада в осуществляемую туристскую деятельность, динамики налоговых поступлений, соблюдения природоохранного законодательства;
Х уменьшение влияния сезонности в организации туров по Астраханской области в части организации качественного обслуживания туристов, создания необходимых условий для зимних туристских маршрутов.
В работе показано, что современные тенденции развития предпринимательства в сфере туризма характеризуются глубокими и зачастую противоречивыми переменами в его организационной структуре. Кардинальные изменения, происходящие в течение последних лет в сфере управления туризмом, не привели пока, на взгляд автора, к созданию рациональной системы привлечения финансовых ресурсов для развития данной сферы деятельности.
Во второй главе исследования Анализразвития туристского бизнеса на региональном уровне рассмотрены основные подходы: к формированию системы управления туризмом в условиях рыночных отношений, выявлены основные факторы, влияющие на степень коммерческого риска туристского предприятия, проведен мониторинг потенциала развития туризма в регионе.
Проведенное исследование развития туристского бизнеса в Астраханской области основывается на том, что туризм представляет собой особый феномен,
т. е. комплексное, сложное и многоаспектное явление. Концептуальный подход при его изучении заключается во взаимосвязи туристской деятельности со многими отраслями народного хозяйства (транспорт, связь, торговля, гостиничное хозяйство и т.д.). Сложность туризма как обьекта изучения предполагает необходимость учета как особенностей социально-экономических связей между образующими его элементами, так и специфику системы хозяйствования этих элементов. Многоаспектность туризма означает, что он подвержен влиянию со стороны многочисленных эндо- и экзогенных факторов.
В условиях постоянной, жесткой конкуренции управление рисками в туристской деятельности становится необходимым условием для обеспечения устойчивости предприятия туристского бизнеса, его способности противостоять неблагоприятным ситуациям. Автором исследования систематизированы объективные и субъективные предпринимательские риски, связанные с сезонностью туризма, сильной зависимостью от природно-климатических условий, а также с учетом специфики развития туризма в регионе. Признаками разработанной классификации (см. табл. 2) является ранжирование рисков по следующим категориям: внешние непредсказуемые и предсказуемые, внутренние технические и нетехнические риски. Исследование предпринимательских коммерческих рисков субъектов СТД Астраханской области показало, что наибольшее влияние на деятельность туристских предприятий оказывают следующие виды рисков: повышение стоимости (невостребованность) туристских услуг, изменение валютных курсов, сезонность и природно-климатические явления, изменение требований к производству туристских услуг и другие.
Таблица2
Определение степени предпринимательских рисков для субъектов туристской деятельности Астраханской области*
Виды рисков Опасность (%) Вероятность (доли) Важность (%)
1. Внешние непредсказуемые риски 1 1. Неожиданные государственные черы регулирования в сфере въезда (ьыезда) в страну и налогообложения 80 0,2 16
1 2. Сезонность и природные явления 80 0,1 30
1 3. Срывы:
- из-за банкротства турагентской сети 40 0,2 8
- из-за неожиданных политических ишенений 40 0,2 8
- в финансировании 60 0,5 25
2. Внешние предсказуемые риски: 2 1. Рыночный риск в связи с: - повышением стоимости (невостребованность) услуг 60 0,5 42
- усилением конкуренции 40 0,7 28
- изменением требований клиентуры 40 0,7 28
2 2. Изменение валютных курсов 60 0,7 30
2 3. Нерасчетная инфляция 40 0,5 20
.Внутренние нетехнические риски: 3.1. Срывы планов работы из-за: - несогласованной работы турагентов 20 0,2 4
- нереального планирования 40 0,2 8
4. Внутренние технические риски: 4.1 Изменение требований к производству туристских услуг 60 0,5 30
4.1. Ухудшение качества и производительности работы персонала 40 0,2 8
4 2 Иные специфические риски туристской отрасли 60 0,5 10
* Составлено автором по материалам выборочных обследований
В работе показано, что важным катализатором развития туристского предпринимательства в регионе является экономический рост. За шесть лет произошел существенный рост основных индикаторов состояния экономики Астраханской области. В 2002 году прирост валового регионального продукта (по отношению к 1996 году) составил 50,3%, объемов промышленного производства - 75,5%, валовой продукции сельского хозяйства - 17,1%, грузооборот транспортных предприятий - 77,4%, оборот розничной торговли -
грузооборот транспортных предприятий - 77,4%, оборот розничной торговли -
21,9%, инвестиций в основной капитал - 49,3%, объем подрядных работ - 77,4%4 (см. рис. 1).
Результаты развития экономики области в 2002 году подтверждают закрепление тенденций устойчивого экономического роста. Астраханская область стабильно занимает 2-е место среди субъектов, входящих в Южный федеральный округ, по производству промышленной продукции на душу населения. ^
К Сельское хозяйство И Транспорт
|й Розничный товарооборот 177 Л а Подрядные работы .Инвестиции Промышленность 177,4 3 Валовой региональный продукт
Проценты прироста в 2002 г. к уровню 1996 г.
Рис. 1 . Изменение основных индикаторов состояния экономики области
в 2002 году к уровню 1996 года В сборнике информационных, методических и нормативных материалов о порядке организации и осуществления инвестиционной деятельности на территории Астраханской области опубликованы материалы, посвященные рейтингу инвестиционной привлекательности, российских регионов в 2001-2002 годы. Согласно этой публикации, величина инвестиционных рисков в Астраханской области снизилась на 30 позиций. Изменение показателей рейтинга потенциалов и рисков Астраханской области, начиная с 1996 года представлены
Инвестиционная деятельность на территории Астраханской области/ Сборник информационных, методических и нормативных материалов о порядке организации и осуществления инвестиционной деятельности на территории Астраханской области -Астрахань: ГУЛ ИПК "Вога", 2003 - 189 с.
в табл.3.
При исследовании рекреационного потенциала Астраханской области раскрываются ее особенности в приведенном контексте. Одним из основных факторов экономической эффективности индустрии туризма является степень хозяйственного освоения конкретного региона и состояние туристской инфраструктуры (табл. 4). Отрасль не является единственным хозяйственным звеном, заинтересованным в хорошо развитой инфраструктуре. Соответственно и средства для решения этой проблемы, на взгляд автора, дожны формироваться на межотраслевом уровне под эгидой соответствующих органов
государственной власти.
Таблица 3
Рейтинг потенциалов и рисков Астраханской области в 1996-2002 гг.*
Показатели 19961997 гг. 19971998 гг. 19981999 гг. 19992000 гг. 20002001 гг. 20012002 гг.
Рейтинг потенциала, балы Х инвестиционный 58 61 61 58 55 56
Х потребительский 61 62 62 59 53 52
Х трудовой - 52 54 44 30 50
Х производственный 61 60 64 57 54 54
Х инфраструктурный 44 45 51 46 46 46
Х финансовый - 63 44 56 49 50
Х инновационный 61 55 63 55 55 57
Х институциональный 63 50 57 57 53 47
Х рекреационный 35 30 27 27 26 26
Рейтинг риска, балы Х инвестиционный 10 19 42 17 13 43
Х законодательный - '32 19 19 29 43
Х политический 58 57 43 34 16 16
Х экономический 10 17 10 15 18 21
Х финансовый - 60 50 28 8 25
Х социальный 12 47 62 17 47 47
Х криминальный 6 15 63 68 40 83
Х экологический 29 38 47 51 53 39
Сборник информационных, методических и нормативных материалов о порядке организации и осуществления инвестиционной деятельности на территории Астраханской области. - Астрахань: ГУП ИПК Вога, 2003 - 189 с.
Таблица 4
Показатели деятельности субъектов туристского рынка в Астраханской
области за 2001-2004 гг.* (въездной и выездной туризм)
6 Налоговые отчисления в бюджет, тыс. руб. Штат сотрудников Средняя зарплата, руб. в мес. 5
1 Количество фирм Количество туристов, чел. Количество чел./ дней И и 5 > X 1 1 Я а! о г Федеральный а ^ Местный Штатного состава Временных работников Штатного состава Временных работников Кол-во мест. 1 В т.ч. люкс Кол-во объектов размешен О X о. V о X з N 11 * ? | X о 8 Я)
1 п/г 2001 г. 32 3982 13067 12480,8 361,57 199,85 233>2 304 318 24 9,07 26,91
ИП 9 742 2500 1146 36,07 23,3 17,8 50 - - - 68 5
Юр/л 23 3240 10567 11334,8 325,5 176,55 215,4 254 - - - 250 - 19
1 п/г. 2002 г. 44 9297 30120 18930,66 1208 774,5 353,8 356 1040 1040 1071 157 38 6,81 20,20
ИП 13 528 5424 1693,10 47,10 27,10 65,70 69 - - - 73 106 25
Юрл 3 8769 24696 17237,56 1160,90 747,40 288,10 287 - - - 998 51 13
1 л/г. 2003 г. 77 10974 35230 30992,60 2163,88 611,30 673,77 574 108 1542,77 1261,13 13,74 293 56 5,74 17,04
ИП 27 715 2812 3286,72 81,32 4,8 22,62 60 30 833,40 771,25 174 45 13
Юр/л 50 10259 32418 27705,88 2082,56 606,5 651,15 514 78 1878,03 1560,41 1200 248 43
1 п/г. 2004 г. 92 15480 63321 50195,55 2656,35 1563,52 542,12 770 107 2035,42 1796,69 1628 419 69 6,72 20,05
ИП 33 1608 6736 10455,83 403,79 35,13 32,02 124 19 1265,03 557,86 235 104 17
Юр/л 59 13872 56585 39739,72 2252,56 1528,39 510,1 646 88 2259,84 2197,93 1393 315 52
* Развитие туристской деятельности в Астраханской области /Стат. сб. Астрахань: Астраханский областной комитет государственной статистики, 2004 от 10.09.2004, №739/206.
Концепция развития туризма дожна, на взгляд автора, прежде всего исходить из определения тех видов туризма, которые в наибольшей степени будут отвечать специфике этого региона. В работе обосновывается необходимость разработки комплексной программы развития туристского бизнеса в регионе в рамках общей его концепции. Главным требованием к
бизнеса в регионе в рамках общей его концепции. Главным требованием к программе является то, что она дожна вытекать из общей социально-экономической концепции перспективного развития экономики данного региона и быть адекватной этой концепции.
В третьей главе работы {(Пути совершенствования управления предпринимательской деятельностью в сфере туризм а даны методические рекомендации по оценке туристского потенциала и емкости рынка туристских услуг, разработан ряд конкретных предложений по формированию благоприятного инвестиционного климата для субъектов туристского бизнеса посредством организации финансово-промышленной группы, как организационно-экономической модели управления предпринимательством в сфере туризма.
Для оценки туристского потенциала и емкости рынка туристских услуг Астраханской области автор разработал систему показателей, характеризующих экономические и социальные параметры развития туризма в регионе. Данная система позволяет проследить динамику изменения потенциала и емкости туристского рынка посредством оценки следующих показателей: число прибытий туристов в регион, количество СТД, коэффициент использования номерного фонда СТД, оборот платных услуг и инвестиции в туризм.
Проведенное исследование показало что, например, в 2003 году число прибытий увеличилось на 30 % и составило 54.700 чел.; количество СТД возросло на 15%; оборот платных услуг превысил 90 мн. руб., что на 48 % больше предыдущего года.
Практическое применение системы показателей позволяет определить мультипликативное воздействие на развитие смежных отраслей народного хозяйства в регионе, а также оценить эффект синергии при формировании
организационно-экономической модели в виде финансово-промышленной группы в Астраханской области.
Наиболее существенная специфическая особенность туризма проявляется через его мультипликативный эффект, т.е. влияние на экономическое и социальное развитие других отраслей региональной экономики: сферы развлечений, здравоохранения, транспорта, связи, торговли, бытового обслуживания, производства потребительских товаров, сельского хозяйства и
Мультипликативный эффект туризма обеспечивается:
Х посредством развитой туристкой сферы и инфраструктуры региона;
Х наличием богатых экологически чистых туристских ресурсов;
Х развитой экономикой региона и его потребительской сферой;
Х формированием высокого туристского рейтинга региона и др.
На современном этапе развития экономики сложились реальные предпосыки для прямого выхода предприятий туризма на рынок капиталов в целях привлечения инвестиционных ресурсов.
Система привлечения капитала на туристский рынок является важным фактором его интенсивного развития. Однако, как показал проведенный анализ, современное экономическое положение страны делает невозможным в обозримом будущем значительное увеличение бюджетного финансирования строительства объектов туристской инфраструктуры. Попытки перехода к конкурсному инвестированию также не дает ощутимого эффекта. В связи с этим разработанная концепция взаимодействия государственных структур с СТД, в основу которой положен механизм государственный поддержки туристских предприятий, в частности, применение режима льготного налогообложения для вновь созданных туристских предприятий в первые 2 года работы с момента регистрации, выделение на конкурсной основе целевых бюджетных субсидий, а также субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным
СТД для реализации приоритетных инвестиционных проектов, позволит активизировать развитие предпринимательства в сфере туристского бизнеса, используя возможности финансово-промышленной группы (см. рис. 2).
Рис.2. Принципиальная схема развития туристского комплекса Астраханской области
В условиях рынка формирование финансово-промышленных комплексов неизбежно. Механизмы их создания, состав и структура могут быть различны вследствие различного уровня развития экономики, степени ее коммерциализации, состояния финансового, фондового и товарного рынков. Слияние финансового капитала с частным и образование на этой основе финансово-промышленных объединений отражает объективные устойчивые тенденции современной индустриально развитой экономики. Взаимозависимость основных видов капитала достигла такой степени, что не только их автономное существование не представляется возможным, но и в своем движении они устремлены к созданию единых организационных центров, регулирующих его.
Проблема привлечения инвестиций в сферу туризма Астраханской области является актуальной. Поэтому организация финансово-промышленной группы (ФПГ) на определенных принципах с целью управления финансовыми потоками в туристском бизнесе является первостепенной задачей (см. рис. 3):
1. ФПГ дожна формироваться только в добровольном порядке с консолидацией пакетов акций входящих в группу предприятий и научно-исследовательских организаций. Доля государства в уставном капитале ФПГ не дожна превышать 25 %.
2. Пакет акций каждого участника группы передается в доверительное управление головной организации группы, которая под руководством совета директоров ФПГ, представляющего интересы всех участников, на основе ходингового принципа отвечает за ведение консолидированного баланса и распределяет ресурсы участников ФПГ для их наиболее рационального использования и реализации приоритетных проектов и программ.
3. Отбор проектов и программ осуществляется экспертным советом ФПГ на основе периодических конкурсов с участием ученых и специалистов, представляющих сферу туризма.
4. Объединение в финансово-промышленную группу дожно идти по принципу участия в разработке приоритетныхдля области проектов и программ.
5. Основным финансовым источником ФПГ дожны быть кредиты под залог имущества, ценных бумаг, патентов и ноу-хау, находящихся в трастовом управлении ФПГ, внутренние и внешние инвестиции и прибыль от реализации конечного продукта.
Таким образом, рассмотрев тенденции развития туризма на основе организации ФПГ в Астраханской области, можно сделать вывод, что ФПГ, интегрирующая научно-технический потенциал и промышленно-финансовый
капитал, в современных условиях является одним из инструментов экономического развития области.
Рис. 3. Организационная структура проектируемой ФПГ на базе туристских предприятий Астраханской области В Заключении представлены основные рекомендации, выводы и предложения по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью в сфере туристских услуг.
Разработанная система показателей оценки туристского потенциала и емкости регионального рынка туристских услуг позволяет повысить мультипликативный эффект взаимодействия туризма со смежными отраслями экономики народного хозяйства, а также предоставляет инвесторам возможность сделать более точный выбор рекреационной территории с благоприятными условиями для инвестирования.
Повышение эффективности управления предпринимательской деятельностью в туризме посредством организации финансово-промышленной группы в регионе позволит обеспечить более устойчивое и динамичное развитие туристской отрасли, снизить влияние субъективных и объективных
предпринимательских рисков, гарантировать туристским предприятиям получение государственной поддержки в виде льготного налогообложения и специального кредитования малого и среднего предпринимательства, а также проектировать специальные механизмы повышения инвестиционной привлекательности региона.
Основные положения диссертационного исследования изложены автором в следующих публикациях:
1. Севастьянова Н.А. Оптимальный агоритм устойчивого развития субъекта туристской инфраструктуры на внутреннем рынке Астраханской области /Астр. отд. ВЭО России. - Астрахань, 2003 - 0,3 п.л. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ 05.11.03,№ 1909-В2003.
2. Севастьянова Н.А. Аналитический обзор состояния и перспектив развития туристского бизнеса на территории Астраханской области /Астр. отд. ВЭО России. - Астрахань, 2003 - 0,35 п.л. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ 05.11.03, № 1910-В2003.
3. Севастьянова Н.А. Система управления финансовыми, информационными и сервисными потоками в менеджменте гостеприимства / Астр. отд. ВЭО России. - Астрахань, 2003. - 0,3 п.л. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ 05.11.03,№1911-В2003.
4. Севастьянова Н.А. Рыночный аспект организации гостиничного хозяйства //Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Выпуск 21. -Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2003 -0,2 пл.
5. Севастьянова Н.А. Социально-экономические направления политики развития предпринимательства в сфере туризма на мезоуровне //Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - 0,2 п.л.
6. Севастьянова Н.А. Применение различных стратегий развития, основанных на ключевых компетенциях и динамических способностях компании //Бизнес-журнал Астраханский офис. - Астрахань, 2004. - № 1. - 0,4 п.л.
7. Севастьянова Н.А. Сколько стоит туризм в России? Что необходимо для того, чтобы туризм начал приносить реальный доход? //Бизнес-журнал Астраханский офис. - Астрахань, 2004. - №1. - 0,35 п.л.
8. Севастьянова Н.А. Финансово-промышленная группа как инструмент развития индустрии туризма на мезоуровне (организационно-экономический аспект) //Экономика на службе обществу: Труды международной научно-практической конференции, 15-17 апреля 2004г. /Астр, реп отд. ВЭО России, АГТУ - Астрахань: Изд-во АО ВЭО России, 2004. - 0,2 п.л.
9. Брумштейн Ю.М., Севастьянова Н.А. Анализ основных характеристик рекреационного контингента для региона (на примере Астраханской области) / /Вопросы экономических наук. - М.: Изд. ООО Компания Спутник плюс, 2004. - №6( 10). - 0,2 п л ./лично автор - 0,1 п.л.
10. Брумштейн Ю.М., Севастьянова Н.А. Анализ инфраструктуры размещения рекреационного контингента в Астраханской области//Проблемы экономики. - М.: Изд. ООО Компания Спутник плюс, 2004. - №1. - 0,2 п.л../ лично автор - 0,1 п л.
11. Брумштейн Ю.М., Севастьянова НА Анализ структуры факторов риска для организаций, предоставляющих рекреационные услуги //Вопросы экономических наук. - М.: Изд. ООО Компания Спутник плюс, 2005. - № 1. - 0,2 п.л./лично автор-0,1 п.л.
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
СЕВАСТЬЯНОВА Наталья Александровна
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ Научный руководитель Похвощев Владимир Александрович
Изготовление оригинал-макета Севастьянова Н.А.
Подписано в печать
Усл. п.л. /
Московская международная высшая школа бизнеса МИРБИС (Институт)
Отпечатано в Московской международной высшей школе бизнеса МИРБИС (Институт). Заказ №
115054, г. Москва, Стремянный пер., 36.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Севастьянова, Наталья Александровна
Введение
Глава I. Теоретические основы развития предпринимательской j j деятельности в сфере туристского бизнеса
1.1 Содержание и роль предпринимательства в рыночной j ^ экономике
1.2 Роль государства в развитии предпринимательской активности 22 в сфере туризма
1.3 Основные тенденции развития предпринимательства в 37 российском туризме
Глава II. Анализ развития туристского бизнеса на региональном 56 уровне
2.1 Концептуальные подходы к формированию системы 56 управления туризмом в условиях рыночных отношений
2.2 Исследование предпринимательских рисков субъектов тури- 65 стской деятельности Астраханской области
2.3 Мониторинг потенциала развития туристского бизнеса на 84 территории Астраханской области
ГлаваIII. Пути совершенствования управления предпринимательской деятельности в сфере туризма
3.1 Поддержка инвестиционной активности предпринимательства 97 в сфере регионального туризма
3.2 Формирование организационно-экономической модели 111 управления туристским бизнесом в регионе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление предпринимательской деятельностью в сфере туристских услуг"
Актуальность темы исследования. Проблемы развития предпринимательства в сфере туризма на современном этапе рыночных отношений являются одними из важных объектов теоретических и прикладных исследований. Условия, в которых в настоящее время развивается туристский бизнес России, характеризуются необходимостью коренного реформирования всей системы туристского обслуживания. При этом особое значение приобретают вопросы совершенствования государственного регулирования туристским бизнесом в регионах, располагающих богатым потенциалом рекреационных ресурсов, но в силу ряда причин не получивших дожного решения.
Любая нация гордится плодами деятельности своих предпринимателей. Но любая нация и каждый ее отдельный представитель гордятся и своей причастностью к воплощению какой-либо конкретной предпринимательской идеи. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации сохранению и национальной гордости.
К сожалению, в России ситуация все еще остается иной. Традиционная коммунистическая модель общественного развития всегда базировалась на необходимости подавления предпринимательского духа в обществе и предпринимателя как носителя такого духа. Опыт перестройки (особенно ее начального периода) показал, что, отказываясь на словах от традиционной коммунистической модели общественного развития, фактически мы во многом продожаем именно эту линию. Мы уже достаточно отчетливо осознали, что, оказывается, мало провозгласить тезис, разрешающий предпринимательство, что мало принять какие-то законы, способствующие этому. Удивительное дело - разрешение получено, а "предпринимательского бума" не наблюдается! Почему? Разве страна бедна ресурсами? Или кризис перепроизводства? Что, у нас нет людей, способных осуществлять значительные предпринимательские проекты? [73].
Всеобщее неприятие предпринимательства постепенно переходит в осознание необходимости создания условий для его быстрейшего и эффективного развития. За предпринимательством в России будущее, процесс накопления критической массы неизбежно приведет к "предпринимательскому буму". Поэтому на данном этапе чрезвычайно важно изучить поведение предпринимателя, чтобы в последствии не допускать ошибок, сделанных Актуальность изучения тенденций развития предпринимательства в сфере туризма обусловлена, прежде всего, тем, что туризм является одной из наиболее доходных и динамично развивающихся отраслей народного хозяйства. Опыт зарубежных стран свидетельствует о высокой социальной и экономической эффективности туризма. Однако, в России отдача от туристского рынка не сопоставима с показателями этой эффективности. Если доля туризма в валовом национальном продукте большинства развитых стран мира составляет от 5 до 15 % и более (доходя в отдельных случаях до 50 %), то в Российской Федерации этот показатель находится на уровне 0,4 %. Потенциал российского туристского рынка используется, по мнению специалистов, на 510%. По данным зарубежных экспертов, Россия может принимать в год 40-50 мн. иностранных туристов в год, что соответствует получению приблизительно 25 мрд. дол. дохода в год1. Статистические данные свидетельствуют, что в настоящее время туризм является третьей по доходности отраслью мировой экономики, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению, удельный вес которых в мировом экспорте составляет 11% и 8,6 % соответственно. Последние два десятилетия развитие международного туризма характеризовалось опережающими темпами роста по сравнению с мировым экспортом товаров и услуг. Доля туристских услуг в мировом экспорте неуклонно возрастала, достигнув к настоящему моменту около 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% торговли
1 Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М: Финансы и статистика, 2003. С. 288-289 мировыми услугами. В соответствии с материалами доклада Комитета по статистике Всемирной туристской организации "Туризм - панорама 2020 года" к 2020 году число международных туристических поездок возрастет до 1,6 мрд., а доходы от туризма достигнут уровня 2 трн. дол./год. Ожидается, что ежегодный прирост мирового туризма будет устойчивым и составит не менее 35%. На сферу туризма приходится более 6% мирового ВНП, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений. Доклад предсказывает хорошие перспективы развития как въездного, так и выездного туризма для России и стран СНГ [6].
Специфика туризма состоит и в том, что это одна из наиболее рискованных видов деятельности, напрямую зависящая от экономической, политической и социальной стабильности в стране, наличия развитой инфраструктуры, туристских ресурсов и др.
Опыт реформирования системы управления, накопленный в нашей стране в течение последних десяти лет, показал, что складывающаяся система оказалась неэффективной в решении проблем развития экономики и особенно проблем развития отраслей непроизводственной сферы. Проблемы развития непроизводственной сферы и особенно туристского хозяйства по-прежнему остаются на втором плане.
Проблема совершенствования управления туристским хозяйством для отечественной и зарубежной науки и практики не нова. Этой проблемой занимаются многие известные ученые и специалисты. Однако вопросы системного подхода к ее решению в котором учитывались бы специфические особенности туристского хозяйства как самостоятельной отрасли хозяйственного комплекса страны на сегодняшний день разработаны недостаточно.
Проблема совершенствования управления туристским хозяйством для отечественной и зарубежной науки и практики не нова. Этой проблемой занимаются многие известные ученые и специалисты. Однако вопросы системно-прогнозного подхода к ее решению, в котором учитывались бы специфические особенности туристского хозяйства как самостоятельной отрасли хозяйственного комплекса страны, на сегодняшний день разработаны недостаточно.
В последние годы в России в связи с формированием рыночных отношений, разработки стратегии перехода развития страны по схеме "догоняющей модернизации" интерес к проблеме становления и развития сферы туризма монотонно возрастает. При этом существует ряд проблем, препятствующих организации гостинично-туристического бизнеса как высокодоходной отрасли национальной экономики.
В условиях рыночных преобразований коренным образом меняются принципы, организационные формы и методы хозяйствования, характер складывающихся экономических связей и взаимоотношений между участниками экономической деятельности, обусловленных многообразием форм собственности, развитием и активизацией коммерческих и предпринимательских структур.
Степень разработанности проблемы. В разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых по теории экономики и организации туризма, региональной экономике туризма, внешнеэкономической деятельности, в том числе Азара В.И., Александрова А.Ю., Балабанову И.Т., Биржакова М.Б., Богданова Е.И., Восколович Н.А., Гуляева В.Г., Зайцеву В.А., Зорина И.В. Квартальнова В.А., Коваленко В.В., Козырева В.М., Котлера Ф., Сенина B.C., Ушакова Д.С., Чудновского А.Д. и др. В работе использованы материалы и рекомендации научных исследований, конференций, и семинаров, нормативно-правовая документация по рассматриваемым вопросам. Базой аналитической работы являются статистические и другие данные, характеризующие процессы управления и функционирования туризма как отрасли экономики.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение организационно - экономических аспектов управления и разработка методических рекомендаций по совершенствованию управления предпринимательской деятельностью в сфере туристских услуг региона.
Выбор цели исследования определил и круг решаемых задач:
Х изучение воздействия эндогенных и экзогенных факторов на развитие предпринимательской деятельности в сфере туристских услуг в условиях рыночной экономики;
Х определение направлений взаимодействия государственных структур с туристскими предприятиями региона;
Х исследование и классификация предпринимательских рисков субъектов туристской деятельности Астраханской области;
Х выявление условий эффективного управления туристским предпринимательством посредством оценки туристского потенциала региона и емкости рынка туристских услуг;
Х разработка организационно-экономической модели управления предпринимательской деятельностью в сфере туризма с учетом ее мультипликативного эффекта при формировании привлекательного инвестиционного климата Астраханской области.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие между субъектами туристской деятельности (СТД) в связи с активизацией предпринимательства в сфере туризма.
В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации туристского бизнеса Астраханской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам становления и развития малого и среднего предпринимательства, а также результаты исследований в области предпринимательской деятельности в сфере туризма.
В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Администрации Астраханской области, отечественный и зарубежный опыт, материалы научно-практических конференций и семинаров, а также работы классиков экономической теории.
Информационную основу исследования составили материалы статистических органов, отчеты комитета по развитию туризма Астраханской области, данные статистической, оперативной отчетности субъектов туристской деятельности Астраханской области.
В зависимости от задач применялись различные методы исследования: экономико-статистический, аналитический, логический анализ, социологический, а также отечественные и зарубежные теоретические и методологические разработки в области теории организации и управления туристским бизнесом.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании организационно-экономической концепции и разработки методических основ управления развитием предпринимательской деятельности на рынке туристских услуг.
Научные результаты, полученные лично автором:
Х раскрыта социально-экономическая природа туризма, которая представляет собой, с одной стороны, предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли и формирование доходной части государственного бюджета, с другой стороны, социально значимое благо;
Х доказана необходимость взаимодействия государственных структур с субъектами туристского рынка Астраханской области и разработана концепция его регулирования, в основу которой положен механизм государственной поддержки туристских предприятий, в частности, применение режима льготного налогообложения, выделение на конкурсной основе целевых бюджетных субсидий, а также субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным СТД для реализации приоритетных инвестиционных проектов региона;
Х систематизированы и классифицированы объективные и субъективные предпринимательские риски, связанные с сезонностью туризма и сильной зависимостью от природно-климатических условий, учет которых положен в разработку целевых комплексных региональных программ развития отрасли;
Х даны методические рекомендации по оценке туристского потенциала и емкости рынка туристских услуг с учетом специфики развития туризма в регионе;
Х разработана организационно-экономическая модель управления туристской сферой региона с учетом ее мультипликативного воздействия на развитие смежных отраслей народного хозяйства, основанная на формировании социально-экономических индикаторов развития региона: повышение занятости и уровня доходов населения, обеспечение высококвалифицированной рабочей силой, развитие социальной и производственной инфраструктур региона, расширение налоговой базы, формирование благоприятных налоговых и кредитно-финансовых условий для привлечения инвестиций в туристский бизнес Астраханской области.
Практическая значимость результатов проведённых исследований.
Основные теоретические и практические выводы исследования рекомендованы при разработке комплексных областных инвестиционных программ по развитию туризма в Астраханской области. Полученные результаты, рекомендации и предложения использованы в учебном процессе ряде вузов Астраханской области при подготовке студентов по специальностям Менеджмент и Социально-культурный сервис и туризм, а также при разработке учебных программ повышения квалификации специалистов в сфере туризма при Центре занятости Администрации г. Астрахани.
Апробация результатов проведенных исследований. Основные положения и рекомендации были внедрены в процесс управления туристским предприятием ООО ДельТаРо. Автор диссертации принял участие во Всероссийском VII конкурсе научных работ аспирантов, стажеров, молодых ученых, соискателей научно-исследовательских институтов и ВУЗов, молодых ученых по тематике Экономический рост России - 2004 с присуждением премии За оригинальность авторского подхода за научную работу Финансово-промышленная группа как инструмент развития индустрии туризма на мезоуровне (организационно-экономический аспект), в которой нашли отражение практические разработки диссертации.
Результаты исследования обсуждались на различных международных и всероссийских научно-практических конференциях в частности в Астраханском государственном техническом университете, Пензенском филиале Всероссийского заочного финансово-экономического института, а также могут быть использованы при разработке учебных программ при подготовке специалистов в области туристского менеджмента.
Автором предложены методические рекомендации по оценке потенциала и емкости рынка туристских услуг с учетом специфики развития туризма в регионе. По материалам исследования диссертантом направлена аналитическая записка в Комитет по развитию туризма Астраханской области для использования данных предложений при формировании туристской политики на региональном уровне. Получены положительные отзывы, и часть предложений рекомендована к практическому применению.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,6 печатных листа.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержащего 136 наименований, изложена на 156 страницах компьютерного набора, содержит 18 таблиц, 11 рисунков, 2 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Севастьянова, Наталья Александровна
Современное развития предпринимательства в сфере туризма в России характеризуется глубокими и противоречивыми переменами в его организаци онной структуре. Кардинальные изменения, происходящие в течение последних лет в сфере управления туризмом, не привели пока, на взгляд автора, к созда нию рациональной структуры организации и привлечения финансовых ресур сов для развития Астраханской области. Автором выявлены основные причины замедления предпринимательской активности в сфере туризма: Х нестабильность внутренней политики; Х несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры международ-ным стандартам; Х несоответствие гостиничной базы мировым стандартам, в частности, классности гостиниц и уровню сервиса в них; Х завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в городах; Х несовершенство законодательного и экономического стимулирования российского въездного и внутреннего туризма на государственном и ме стном уровнях; Х недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, что создаёт отрицательный имидж как конкретному туристскому центру, так и стране в целом; Х отсутствие единой политики государства и местных властей по созданию положительного имиджа России как страны туризма; Проведенное исследование развития туристского бизнеса в Астраханской области основывается на том, что туризм представляет собой особый феномен, т. е. комплексное, сложное и многоаспектное явление. Комплексность туризма означает его взаимообусловленность с основными науками (экономикой, гео графией, социологией и т. д.) и взаимосвязь со многими отраслями народного хозяйства (транспорт, связь, торговля, гостиничное хозяйство и т. д.) Слож ность туризма предполагает необходимость учета при его изучении как сложных связей образующих его элементов, так и наличие особенностей самих этих элементов. Многоаспектность туризма означает, что помимо того, что туризм является составным понятием, он также подвержен влиянию со стороны много численных эндо- и экзогенных факторов и, в свою очередь, оказывает влияние на различные аспекты внешней среды.Для успешного развития туризма необходим системный подход в его ор ганизации и управлении. Такой подход позволит всесторонне оценить и увязать в единое целое:
1. Системность самого туризма;
2. Основные факторы (социальные, технологические, экономические и по литические), влияющие на развитие туризма;
3. Все позитивные и негативные стороны влияния туризма на социально экономическое положение страны и регионов с целью усиления преимуществ и устранения недостатков такого воздействия.Осуществить эту задачу и увязать интересы данной отрасли и интересы региона - одно из решающих направлений комплексного развития туризма.Одним из важных аргументов в защиту развития туризма является то, что туризм как отрасль услуг, обеспечивает высокий уровень занятости. По оцен кам специалистов в настоящее время в индустрии туризма работает около ста мн. человек, т.е. каждый 16-й работник в мире. Однако, из-за специфического характера труда и комплексности самого туризма, реальная оценка численности работников, занятых в сфере туризма, затрудняется. Эффект, связанный с раз витием туризма, состоит не только в притоке допонительных доходов в от расль, но и в его воздействии на развитие других отраслей.Следующим важным моментом исследования является определение ре гиональных особенностей при формировании системы управления туризмом.Специалисты в области туризма справедливо считают, что не существует единой, идеальной модели управления, поскольку каждый туристский регион уникален. И, при формировании системы управления, необходимо учитывать следующие внутренние и внешние факторы туристского региона: Х природно-географические; Х культурно-исторические; Х социально-экономические; Х политические; Х экологическая ситуация в регионе; Х туристская инфраструктура региона; Х традиции и обычаи местного населения; Х сезонность туризма.В работе, на примере Астраханской области, раскрываются особенности развития туризма на современном этапе. Одним из основных факторов эконо мической эффективности индустрии туризма является степень хозяйственного освоения конкретного региона и состояние туристской инфраструктуры. От расль не является единственным хозяйственным звеном, заинтересованным в хорошо развитой инфраструктуре. Соответственно и средства для решения этой проблемы, на наш взгляд, дожны формироваться на межотраслевом уровне под эгидой соответствующих органов государственной власти.Исследования конкретного региона с целью развития в нем туризма дожно, на наш взгляд, прежде всего, исходить из определения тех видов ту ризма, которые в наибольшей степени будут отвечать специфике этого региона.В условиях Астраханской области к таким видам туризма можно отнести сле дующие:
а) рыболовно-охотничий туризм;
б) социальный туризм, посредством применения системы рекреационных чеков;
в) активный туризм: горный, спортивный, приключенческий;
г) рекреационный туризм: санаторно-курортный, оздоровительный;
д) экскурсионный туризм: экотуризм, маршрутно-познавательный.Следует особо подчеркнуть, необходимость разработки комплексной программы развития туристского бизнеса в области, обладающей рекреа ционными ресурсами. Программа дожна гармонично вписываться в общую социально-экономическую концепцию перспективного развития экономики данного региона на основе детального анализа реальной ситуации в нем, со стояния природной среды, хозяйственной инфраструктуры.Продуманная система привлечения капитала на туристский рынок явля ется важным фактором его интенсивного развития. Однако, как показал прове денный анализ, современное экономическое положение страны делает невоз можным в обозримом будущем значительное увеличение бюджетного финан сирования строительства объектов туристской инфраструктуры. Попытки пере хода к конкурсному инвестированию также не дает ощутимого эффекта. Необ ходимо создать новый механизм стимулирования инвестиций в рамках совре менной концепции развития туризма, делая ставку на активизацию системы кредитования инвестиционного процесса, использования возможностей финан сово-промышленной группы.Выделяемые бюджетные средства следовало бы расходовать на объекты, не требующие значительных вложений, но дающие эффект на конкретный рай он. На современном этапе развития экономики сложились реальные предпо сыки для прямого выхода предприятий туризма на рынок капиталов в целях привлечения инвестиционных ресурсов. Учитывая это, автор предложил в ка честве средства активизации инвестиционной активности предпринимательства в Астраханской области вариант организации финансово-промышленной груп пы для консолидации и грамотного управления финансовыми потоками в об ласти.Проблема привлечения инвестиций в сферу туризма в Астраханской об ласти является актуальной, а также вопрос активизации этой деятельности и эффективного управления финансовыми потоками. Поэтому организация фи нансово-промышленной группы на определенных принципах является актуаль ной задачей:
1. Группа дожна формироваться только в добровольном порядке с кон солидацией пакетов акций входящих в группу предприятий и научноисследовательских организаций. Доля государства в уставном капитале ФПГ не 0 дожна превышать 25%.2. Пакет акций каждого участника группы передается в доверительное управление головной организации группы, которая под руководством совета директоров ФПГ, представляющего интересы всех участников, на основе хол дингового принципа отвечает за ведение консолидированного баланса и рас пределяет ресурсы участников ФПГ для их наиболее рационального использо вания и реализации приоритетных проектов и программ.3. Отбор проектов и программ осуществляется экспертным советом ФПГ на основе периодических конкурсов с участием ученых и специалистов, пред ставляющих сферу туризма.4. Объединение в финансово-промышленную группу дожно идти по принципу участия в разработке приоритетных для области проектов и про грамм.5. Основным финансовым источником ФПГ д-ожны быть кредиты под залог имущества, ценных бумаг, патентов и ноу-хау, находящихся в трастовом управлении ФПГ, внутренние и внешние инвестиции и прибыль от реализации конечного продукта.Таким образом, на основе рассмотрения вопроса активизации развития предпринимательства в сфере туризма на основе организации ФПГ в Астрахан ской области, внешних и внутренних механизмов и факторов ее экономической устойчивости и дальнейшего развития можно с уверенностью сказать, что фи нансово-промышленная группа, интегрирующая научно-технический потенци ал и промышленно-финансовый капитал, в современных условиях являются одним из основных инструментов повышения экономического уровня не толь ко области, но и экономики России.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Севастьянова, Наталья Александровна, Москва
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) от 24 июля 2002 г., № 95-ФЗ
2. Закон Астраханской области Об инвестиционной деятельности в Астраханской области от 04.10.2002 № 45/2002-03
3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая: (по сост. на 15 февраля 2004г.). М.: Юрайт - Издат,. 2004. - 512 с.
4. Областная целевая программа Развитие туризма в Астраханской области на период 2002-2006 гг., постановление Губернатора Астраханской области от 10.12.2002 г. за№ 34.
5. Постановление Губернатора Астраханской области № 241 от 23.07.2004 г. Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме бюджетной субсидии.
6. Постановление Правительства РФ № 426 от 27 апреля 1995 г. Об упорядочении использования федеральной собственности в сфере туризма.
7. Федеральный закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации № 88-ФЗ от 14.06.1995 г.
8. Федеральный закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99., №39-Ф3.
9. Федеральный закон РФ Об основах туристской деятельности в РФ, №41-ФЗ от 24.11.1996.
10. Федеральный закон РФ "Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха " от 24 июня 1999 г.
11. Федеральный закон РФ О финансово-промышленных группах №190-ФЗ от 30.10. 1995 г.
12. Федеральная целевая программа Развитие туризма в Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. за № 49.
13. Абдурахманов Ш. М. Организационно-экономические основы развития туризма в регионе. Диссерт. на соискание ученой степени к.э.н., М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2002 - 312 с.
14. Абрамов А. Е. Основы анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятия в 2-х ч. М.: Экономика и финансы АКДИ, 2001.
15. Абуков А.Х. Туризм сегодня и завтра. Махачкала, 1978
16. Азар В.И. Экономика и организация туризма. М.: Наука, 1995.
17. Азар В.И., Туманов С.Ю. Экономика туристского рынка. М.: Наука, 1998.
18. Александрова А. Ю. Международный туризм.- М.: Аспект Пресс, 2001.- 464 с. :
19. Александрова А.Ю. Экономика и территориальная организация международного туризма,-М.: 1996 ,с. 104
20. Александрова А.Ю. Экономика и туризм за рубежом. М.: 1995 .
21. Ананьев М.А. Невидимый экспорт // Международные экономические отношения.-М., 1971.
22. Анатольев А. Станет ли Россия державой туризма? // Независимая газета от 02.09.1992, с.6
23. Анискин Ю.Л. Общий менеджмент. Учебное пособие. М.:1997.
24. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Дело. 1999 519 с.
25. Артеменко В.Г., Белендир М.В. Финансовый анализ. М.: ДИС, 1999.
26. Асеев В.Г. Социально-экономические нормативы туристско-экскурсионной отрасли. Учебное пособие. М.: 1990 .
27. Афанасьев В. С. Этапы развития буржуазной политической экономии: очерк теории 2-е изд., М.: Экономика, 1985 - 344 с.
28. Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 2000.-174 с.
29. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М: Финансы и статистика, 2001.
30. Барнгольц С. Б. Экономический анализ хозяйственной деятельности на современном этапе развития. М.: Финансы и статистика, 2000.
31. Башкатова И.В. Теоретические подходы к проблемам развития туризма в СССР.-М.: 1987.
32. Биржаков М. Б. Введение в туризм.- М.: СПб.: Невский фонд: Герда, 2001.318 с.
33. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проект. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.
34. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент- Киев, 1995. 360с.
35. Бобошин А. Д. Управление привлечением инвестиций в малое предпринимательство при переходе к рынку Автореферат на соискание ученой степени к.э.н., М.: Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1996. - 25 С.
36. Богданов Е.И., Кострюкова О.Н. и др. Планирование на предприятии туризма. СПб.: Изд. Бизнес-пресса, 2003. - 288 с.
37. Браймер Роберт А. Основы управления в индустрии гостеприимства. М.: Аспект-Пресс, 1995. - 382 с.
38. Бромвич М. Анализ экономической эффективности капиталовложений. М.: ИНФРА-М, 1996. - 432 с.
39. Бусыгин А.В. Предпринимательство: учеб. для студ. вузов. М.: Дело, 2000 -639 с.
40. Вайс X. Мирное разрушение ландшафта и меры по его спасению в Швейцарии. -М.: Аспект-Пресс, 1998. 145 с.
41. Ван Хорн Дж.К. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика. 1999.
42. Виленский А. Малый бизнес: трудности роста. М.: ИНФРА-М, 1996. - 234 с.
43. Виханский О.С., Наумов А. И. Менеджмент:. Учебник.- 3-е изд. М.: Гар-дарики, 2001. - 528 с.
44. Воронцов И. Въездной туризм: осторожный оптимизм //Туризм, 2002. с. 10-12
45. Востоков Ю.Ф. Экономика гостиничного бизнеса/Учеб, пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 384 с.
46. Гаврилова Т. В. Международная экономика. /Учеб. пособие. М.: Изд. ПРИОР, Новосибирск: ООО Издательство ЮКЭА,1999. -136с.
47. Гальперин В. М. Микроэкономика в 2-х т. СПб.: Экономическая школа. 1999. Т.1.-248 с.
48. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ 2001.
49. Головобокова Г.М. Стратегическое управление регионом в условиях транзитивной экономики. Иркутск: 1997. - 80 с.
50. Гордиенко М. В. Организационно-экономические проблемы управления российским туризмом Автореферат на соискание ученой степени к.э.н., М.: Государственного университета управления, 2001. - 25 с.
51. Горемыкин В. А. Планирование предпринимательской деятельности предприятия.- М.: ИНФРА- М, 1997.- 334 с.
52. Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности.- М.: Нолидж, 1996.- 312 с.
53. Дашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М.: ИНФРА-МД997.
54. Джабраилов X. М. Цель определена. Где взять средства? // Отель, 2002, № 17.
55. Друкер П. Эффективное управление: Экономические задачи и оптимальные решения/пер. с англ. М. Котельниковой. М.: Фаир-Пресс, 2002. - 285 с.
56. Еремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: учебное пособие. -М.: Ось-89, 1999.-192 с.
57. Жиделева В.В. Экономика региона. Сыктывкар, 1998. - 25 с.
58. Жизнин С.З., Крупное В.И. Как организовать свое дело? Минск: Изд. группа Предприниматель, 2000. - 64 с.
59. Зорин И. В. Менеджмент туризма: туризм как вид деятельности.- М.: Финансы и статистика, 2001,- 286 с.
60. Зорин И. В. Туризм и отраслевые системы.- М.: Финансы и статистика, 2001.- 271 с.
61. Зорин И. В. Энциклопедия туризма.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 364 с.
62. Игнатьев М.Ф. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2000. - 256 с.
63. Идрисов А. Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций.- М.: Дело, 1997,- 61 с.
64. Кабаков B.C., Шатрова Е.В. Стратегия предпринимательства. СПб.: СПбГИЭА, 1996.-73 с.
65. Кабушкин Н. И. Менеджмент гостиниц и ресторанов. Минск ООО "Новое знание", 2001 г.
66. Квартальное В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления, М.: Финансы и статистика, 2000 г.
67. Квартальное В. А. Туризм.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 315 с.
68. Кобелев Н.Б. Роль высшего руководства в условиях рыночных отношений.// Экономика и жизнь № 45, 2001.
69. Кирова Е.А. Налоги и предпринимательство в России. М.: 1998. - 298.
70. Ковалев В. В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998. - 144 с.
71. Ковалев В.В. Финансовый анализ: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности М.: Финансы и статистика, 1998. - 465с.
72. Козлов Н.В. Бочаров Е.П. Перспективный экономический анализ. М. Финансы и статистика. 1999.
73. Конрад И. Очерк основных положений политэкономии. М. 1998.
74. Котлер Филип Маркетинг. Гостеприимство. Туризм.- М.: ЮНИТИ, 1998.763 с.
75. Криппендорф И. Пожиратели ландшафта. М.: ЮНИТИ, 1997. - 356 с.
76. Кузьмин В.В. Интеграционные процессы.// Проблемы теории и практики управления, международные журнал.-6/2000.
77. Кушхабиев В. В. Принципы и методы управления развитием регионального туризма в Кабардино-Бакарской республике Автореферат, Нальчик, 2000 -25 с.
78. Лембден Дж. К., Таргет Д. Финансы в малом бизнесе. М.: Финансы и статистика, Аудит, 1992.-127с.
79. Лесник А. Л., Чернышев А. В. Корпоративное бизнес- планирование в гостиничной индустрии.- М.: Интел универсал, 2000.- 400 с.
80. Литвин М.И. Налоговая нагрузка и экономические интересы предприятий. // Финансы, 1998. №5.
81. Майданчик Б.И. Анализ и обоснование хозяйственных решений. М.: Финансы и статистика. 1998.
82. Майкл Мескон. Основы менеджмента, М.: Дело, 2000 г.
83. Максимова Т.Н. Пришло время для устранения причин, сдерживающих развитие среднего и малого предпринимательства // Бизнес-журнал Астраханский офис, Астрахань, 2004, №1, с. 6-8
84. Морозов В.А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями национально экономики. М.: ТЕИС, 2004. - 192 с.
85. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 247 с.
86. Осадин Б. В. Малое предпринимательство и туризм // Туризм, 2002, № 7 с. 6-7
87. Осипов Ю. М. Основы предпринимательского дела, М.,1998.
88. Павлова JI.H. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотом предприятия. М.: ЮНИТИ. 2001.
89. Панагушин В.П. Практическое пособие по организации и экономике предпринимательской деятельности, М.: Либ. 2000.
90. Папирян Г. А. Международные экономические отношения. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 1998.- 208 с.
91. Парций Я. Е. Научно-практический комментарии к закону об основах туристской деятельности в РФ.- М.: Правовая культура, 1998.- 512 с.
92. Петражицкий А. Основы предпринимательства. М.: Дело, 2001. - 267 с.
93. Пиншо Г. Основы предпринимательской деятельности. М.: ЮНИТИ, 2000. - 145 с.
94. Питере Т. Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М.: Дело. 1999.-145 с.
95. Попов В. М., Кураков А. П. Деловое планирование (методы, организация, современная практика).- М.: Финансы и статистика, 1997.- 366 с.
96. Попов М.В. Концептуальные основы менеджмента в США и их эволюция М.: 1999.
97. Развитие туристской деятельности в Астраханской области Астрахань: Астраханский областной комитет государственной статистики, 2002 от 10.06.2002 №739/206.
98. Ратании П.И. Инновационное предпринимательство в переходный период России к рынку. М.,1993;
99. Розанова Т.П. Организационно-экономический механизм интенсивного развития туризма в Российской Федерации Диссерт. на соискание ученой степени д.э.н., М.: РЭА им Г.В.Плеханова, 1999 - 352 с.
100. Российский туристский бюлетень. Туризм: информация, статистика, анализ . 2002 г. №9.
101. Рыночная экономика: Учебник: в 3 т., т.2, ч.2. Основы бизнеса. М.: СО-МИНТЕК, 1998.
102. Самсонов Н.Ф. Финансы на макроуровне: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. М.: Высшая школа, 1998.
103. Севастьянова Н.А. Аналитический обзор состояния и перспектив развития туристского бизнеса на территории Астраханской области Астр, отд ВЭО России. Астрахань, 2003 - 8 с. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ
104. Севастьянова Н.А. Аналитический обзор перспектив развития турбизнеса в Астраханской области / Наука: поиск 2003. Сб. науч.чт. Вып. 2: В 2 Т. 1/АГТУ, Астрахань: Изд. АГТУ, 2004 с.6-10
105. Севастьянова Н.А. Оптимальный агоритм устойчивого развития субъекта туристской инфраструктуры на внутреннем рынке Астраханской области Астр, отд ВЭО России. Астрахань, 2003 - 7 с. - Рус. Ч Деп. в
106. Севастьянова Н.А. Применение различных стратегий развития, основанных на ключевых компетенциях и динамических способностях компании // Бизнес-журнал Астраханский офис, Астрахань, 2004, №1. с.29-31
107. Севастьянова Н.А. Система управления финансовыми, информационными и сервисными потоками в менеджменте гостеприимства, Астр, отд ВЭО России. Астрахань, 2003 - 7 с. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ
108. Севастьянова Н.А. Сколько стоит туризм в России? Что необходимо для того, чтобы туризм начал приносить реальный доход? // Бизнес-журнал Астраханский офис, Астрахань, 2004, №1, с. 11-13
109. Севастьянова Н.А. Финансово-промышленная группа как инструмент развития индустрии туризма на мезоуровне / Труды Вольного экономического общества России, Москва, 2004
110. Сенин В. С. Организация международного туризма.- М.: Финансы и статистика, 2000 г.
111. Сергеев И.В., Веретенникова И.И Организация и финансирование инвестиций: учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2001. 272 с.
112. Сирополис Н. К. Управление малым бизнесом: Руководство для предпринимателей / пер. с англ. М.: Дело, 1997 - 672 с.
113. Смирнова М. А. Гостиницы России в цифрах. // Отель, 2002, № 17
114. Смирнов С.М. Поддержка российского предпринимательства// Вопросы экономики. М. - 2002 - №2.
115. Соболева Е. А., Соболев И. И. Финансово экономическая деятельность турфирмы.- М.: Финансы и статистика, 1999.- 123 с.
116. Современный менеджмент: принципы и правила. М.: Нижний Новгород. 2002.
117. Стоянова Е.А. Переход к научной модели управления. //Экономические стратегии. № 19, 2000.
118. Теренин А. В. Становлением развитие специализированного туризма (на примере Московской области) Диссерт. на соискание к.э.н., М.: Государственная Академия Сферы Быта И Услуг, 1999 - 189 с.
119. Томпсон А.А., Стрикленд А. Д. Стратегический менеджмент. М.: Юнити. 1998.
120. Турчинская Н. В. Организационно-экономические основы развития регионального туризма Диссерт. на соискание к.э.н., М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2001 -183 с.
121. Уокер Джон Р. Введение в гостеприимство.- М.: ЮНИТИ, 1999.- 463 с.
122. Ушаков Д.С. Прикладной туроперейтинг М.: ИКЦ МарТ,2004.-416 с.
123. Хайек Ф. Дорога к рабству. М.: Экономика: НП Эконов, 1992. - 175 с.
124. Хорн Дж. К. Ван Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1996. - 800 с.
125. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М., 1993, 28 с.
126. Четыркин Е. М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело ТД, 2002. - 320 с.
127. Чудновский А. Д., Агеев О. А. Гостиничный и туристский бизнес.- М.: ЭКМОС, 1998.- 252 с.
128. Шартел А. Принципы экономической науки. М.: Филинъ,1998.
129. Шеремет А. Д., Сейфулин Р. С. Методика финансового анализа. М.: 1995
130. Шорев Д.Д. Руководство политической экономии. СПб., 1999.
131. Утвердить Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме бюджетной субсидии (прилагается).
132. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств ' M^rFriRbTX " ""^^^У^^яптгй- - "Астраханской- Х-области--------(Блие М.Б-)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
133. Бюджетная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случаях:- нецелевого использования в сроки, устанавливаемые упономоченными органами испонительной власти;- неиспользования в установленные сроки.
134. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПОДДЕРЖКИI
135. Участники, представившие неполный пакет документов, неправильно или не поностью оформленные документы, к участию в конкурсе не допускаются. Экспертиза пакета таких документов не проводится.
136. Результаты экспертизы по каждому направлению оформляются в виде экспертного заключения и направляются в Департамент.
137. После получения всех экспертных заключений Департамент составляет сводное заключение, после чего конкурсные материалы выносятся на рассмотрение комиссии.
138. Комиссия рассматривает конкурсные материалы и сводное заключение и принимает решение, оформляемое протоколом заседания комиссии, о форме, сроках и объеме государственной поддержки за счет средств Программы или об отказе в ее оказании.
139. При поном использовании суммы бюджетных назначений по Программе на соответствующий год может быть принято решение об оказании государственной поддержки в следующем году.
140. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙПОДДЕРЖКЕ
141. В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области об оказании государственной поддержки Департамент заключает с получателем договор об оказании государственной поддержки.
142. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТТЩИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
143. Контроль за целевым использованием средств государственной поддержки осуществляется Департаментом и соответствующим органом местного самоуправления Астраханской области (далее контролирующие ор- таны).
144. Субъект малого предпринимательства обязан ежеквартально направлять в контролирующие органы информацию о ходе реализации инвестиционного проекта. Формы документов и порядок их представления разра- батываится Департаментом.
Похожие диссертации
- Формирование и развитие предпринимательской деятельности в сфере художественных промыслов
- Управление предпринимательской деятельностью на рынке бизнес-информации
- Теоретические, методологические и методические основы управления развитием ресурсной базы сферы социальных услуг
- Развитие механизма саморегулирования сферы потребительских услуг
- Развитие сферы туристских услуг крупного туристского центра на основе кластерного подхода