Развитие механизма саморегулирования сферы потребительских услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Золоева, Татьяна Александровна |
| Место защиты | Шахты |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие механизма саморегулирования сферы потребительских услуг"
На правах рукописи
Золоева Татьяна Александровна
РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ (на материалах Ростовской области)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 3 окт 2011
Шахты-2011
4857301
Работа выпонена в ФГБОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Радина Оксана Ивановна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Клюкович Зинаида Александровна
доктор экономических наук, профессор Мишурова Ирина Владимировна
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Адыгейский
государственный университет
Защита состоится 22 октября 2011 г. в 10-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса по адресу: 346500, г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса (г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2).
Автореферат разослан 20 сентября 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
С. Н. Новоселов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях в российской экономике сфера потребительских услуг приобретает все большую значимость, поскольку обеспечивает удовлетворение основных потребностей населения страны, а также служит катализатором потребительского спроса на другие товары и услуги.
Российские условия хозяйствования субъектов сферы потребительских услуг можно охарактеризовать как среду с высокой степенью неопределенности. В значительной степени данный факт обусловлен последствиями мирового экономического кризиса, который существенно повлиял на деятельность организаций, оказывающих потребительские услуги. Неустойчивость спроса, медленный рост доходов населения, изменчивость нормативно-правовой базы и вариативность подходов к регулированию со стороны органов государственной и региональной власти также оказывают влияние на устойчивость бизнеса в сфере потребительских услуг.
В связи с этим особую актуальность в настоящее время приобретает разработка и адаптация инструментария регулирования испытывающих значительные трудности субъектов сферы потребительских услуг. Практическому использованию методических построений препятствует нерешенность многих теоретических проблем. В частности, дискуссионным остается вопрос о развитии механизмов саморегулирования в сфере потребительских услуг. Зарубежный опыт позволяет рассматривать данную проблему как решаемую путем эволюционного развития социально-экономических систем. Однако в российских условиях подобный путь не может быть признан предпочтительным в силу значительного отставания данного сектора от сферы материального производства. Данными обстоятельствами обусловливается актуальность и значимость тематики диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. На современном этапе вопросы, связанные с исследованием роли регулирования в совершенствовании экономических механизмов сферы потребительских услуг, являются актуальными.
Основой диссертационной работы послужили труды в области исследования сферы потребительских услуг таких авторов, как Б.И. Герасимов, Л.Г. Гурова, Е.В. Зверева, Ю.М. Зеленюк, O.A. Иневатова, И.Н. Корабейников, Е.Г. Першина, В.В. Радаев, H.A. Слепцова, H.H. Терещенко.
Среди авторов, чьи работы посвящены рассмотрению проблем развития и регулирования сферы потребительских услуг, выделяются исследования Т.Д. Бурменко, Б.И. Герасимова, Ж.В. Горностаевой, Л.Г. Гуровой, В.А. Даниловой, Ю. Дешевых, Г.Н. Дробышева, Д.А. Еделева, Е.Ю. Захаровой, Г.М. Зинчук, Е.В. Ким, С.Ф. Кочубей, И.В. Логиновой, E.H. Михайловой, Е.С. Милинчук, М.Д. Молева, О.С. Мысовой, Т.Н.Неровня, В.Н. Островской, О.М. Прокапало, О.И. Радиной, Е.В. Рябовой, В.Г. Синцова, И.А. Скрынниковой, H.A.
Слепцовой, A.B. Смирнова, H.B. Старикова, H. Ю. Четыркиной.
Исследованием роли саморегулирования в развитии различных сфер экономики занимались Д.М. Абдельхамид, Дж. Айсем, Дж.Б. Боатрайт, Ю. И. Бодякин, C.B. Ботанова, В.Е. Бочаров, C.B. Васильева, Д.О. Грачев, А.Дж. Джордан, Т.Дж. Каммингс, В.Н. Кочура, П.В. Крючкова, П. Пансков, И.П. Лаптева, М.И. Левина, А.Н. Летчфорд, С. Мигин, Э.С. Набиулина, A.A. Никольская, И. Н. Панин, Д. Портуа, Ф. Сайдулаев, Г.А. Томчин, Т.В. Устюгова, Т. Френкель, Э.Ф. Хьюс, Ч. Эгвуагу, Р. Эрнандес-Косс.
При относительно высокой степени разработанности отдельных вопросов, связанных с ролью государства в регулировании сферы потребительских услуг, проблемы саморегулирования остаются недостаточно освещенными, что и обусловливает выбор тематики диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений по совершенствованию механизма развития саморегулирования в сфере потребительских услуг.
Задачи исследования:
- исследовать сущность сферы потребительских услуг;
раскрыть содержание процесса саморегулирования сферы потребительских услуг;
- определить роль и значение инфраструктуры саморегулирования сферы потребительских услуг;
- осуществить анализ региональной сферы потребительских услуг Ростовской области на предмет необходимости развития механизмов регулирования;
-разработать управленческий инструментарий развития саморегулирования в сфере потребительских услуг;
- сформировать механизм саморегулирования сферы потребительских услуг на региональном уровне.
Объектом исследования выступают субъекты сферы потребительских услуг, а также система их регулирования со стороны государственных и рыночных институтов экономики.
Предмет исследования - организационно-управленческие отношения, формируемые в процессе взаимодействия субъектов сферы потребительских услуг с рыночными и государственными регуляторами.
Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выпонена в рамках п. 1.6.114 Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг Паспорта научных специальностей ВАК РФ по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг.
Теоретическую базу исследования составили научные труды
отечественных и зарубежных авторов в области функционирования сферы потребительских услуг и ее отдельных сегментов, управления ее развитием, регулирования экономических процессов, развития механизмов саморегулирования в данной сфере, опубликованные' в монографических работах, периодических изданиях и других литературных источниках.
Методологическая база исследования. Для реализации целей и задач исследования использовались системный, абстрактно-логический, исторический подходы; методы индукции и дедукции при исследовании механизмов развития саморегулирования на территории Российской Федерации и Ростовской области, анализа в процессе изучения нормативно-правовой базы, обеспечивающей регулирование сферы потребительских услуг, синтеза при разработке авторских рекомендаций по развитию рассматриваемой сферы, элементы теории управления при изучении роли государства в ее функционировании.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, данные органов государственного управления различных уровней (федеральный, региональный, муниципальный), нормативно-правовая информация, материалы официальных сайтов саморегулируемых организаций, объединений предпринимателей и потребителей услуг исследуемой сферы, а также иные материалы, опубликованные в российских и зарубежных информационных источниках.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических положений по совершенствованию механизма развития саморегулирования в сфере потребительских услуг региона. Научную новизну содержат следующие результаты исследования:
1. Уточнена сущность сферы потребительских услуг как некой социально-экономической общности, имеющей особое значение для обеспечения жизнедеятельности населения страны и повышения качества его жизни и выделены ее ключевые характеристики (приобретение и потребление услуг физическими лицами, использование результатов услуг для личных целей), что позволяет обосновать ее фундаментальную роль в экономическом развитии государства и необходимость разработки методического аппарата регулирования данной сферы.
2. Расширено содержание процесса саморегулирования как рыночного механизма, способного оптимизировать развитие экономики, ее отдельных составляющих, объединенных саморегулируемых организаций, оказывающих услуги в той или иной области, что позволяет сформировать рамки и стандарты рыночного поведения по отношению к внутренним и внешним потребителям, расширить пропаганду услуг конкретной отрасли, стимулируя тем самым спрос и повышая качество предложения.
3. Определено содержание понятия линфраструктура саморегулирования организаций сферы потребительских услуг, под которой понимается система нормативно-правового и организационно-методического обеспечения развития
объединений организаций сферы потребительских услуг в целях преобразованиях их в поноценные саморегулируемые организации, что позволяет раскрыть роль и значение последней в развитии рыночных регуляторов сферы потребительских услуг.
4. Выявлены тенденции развития сферы потребительских услуг в регионе (постоянное усложнение развития; большая волатильность показателей; значительное влияние экономических кризисов, ведущих к снижению объемов оказываемых услуг; замедление темпов развития; снижение качества предоставляемых услуг) и причины возникновения возможных рисков (зависимость конъюнктуры, темпов и пропорций развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов; недостаточность региональной нормативно-правовой базы и др.), что позволяет сформировать комплексную программу развития, включающую мероприятия по устранению барьеров на пути повышения эффективности деятельности организаций сферы потребительских услуг.
5. Предложен агоритм развития саморегулирования в сфере потребительских услуг, заключающийся в дерегулировании высококонкурентных секторов экономики и развитии саморегулирования, основанный на мониторинге совокупности экономических действий участников данной сферы и органов регулирования и формировании на этой основе системы ответных действий, что позволяет создать экономические условия для развития саморегулирования и обеспечить устойчивость территориальной экономики.
6. Разработан и предложен механизм саморегулирования сферы потребительских услуг (предполагающий взаимодействие органов власти, предпринимательских объединений и отдельных участников рынка, совершенствование нормативной базы, устранение дублирования регулирующих функций, повышение информационной прозрачности, разработку типовых методических рекомендаций по внедрению саморегулирования; формирование региональных и местных органов содействия развитию саморегулирования и др.), реализация которого на всех уровнях принятия управленческих решений позволяет создать благоприятные условия для эффективного взаимодействия саморегулируемых организаций и органов государственного управления, которые формируют инфраструктуру и передают часть регулирующих пономочий.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения развивают теорию саморегулирования различных сфер экономики РФ и предлагают новые подходы к обеспечению устойчивого развития сферы потребительских услуг.
Практическая значимость исследования. Реализация предложений и выводов, сформированных в проведенном исследовании, позволит повысить эффективность государственного управления сферой потребительских услуг за счет делегирования ряда пономочий объединениям предпринимателей по
регулированию данной сферы.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на научных межвузовских, региональных, а также международных конференциях в городах Перемышль (Польша), София (Богария), Прага (Чехия). По теме диссертации опубликовано 13 научных статей общим объемом 11,3 п.л. (авторских 6,8 п.л.), в т.ч. в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, опубликовано 4 статьи авторским объемом 1,8 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Уточнена сущность сферы потребительских услуг как некой социально-экономической общности, имеющей особое значение для обеспечения жизнедеятельности населения страны и повышения качества его жизни и выделены ее ключевые характеристики (,приобретение и потребление услуг физическими лицами, использование результатов услуг для личных целей), что позволяет обосновать ее фундаментальную роль в экономическом развитии государства и необходимость разработки методического аппарата регулирования данной сферы.
Сфера потребительских услуг в диссертации рассматривается как некая социально-экономическая общность, имеющая особое значение для обеспечения жизнедеятельности населения страны и повышения качества его жизни.
Потребительский рынок представляет собой сферу обращения товаров и услуг, предназначенных для личного потребления отдельными гражданами, и включает в себя следующие сегменты:
- рынок потребительских товаров, в том числе: -рынок продовольственных товаров; -рынок непродовольственных товаров;
- рынок потребительских услуг;
- рынок личного недвижимого имущества (Рис. 1).
Все эти сегменты тесно связаны между собой и способствуют наиболее поному удовлетворению потребностей населения, эффективному функционированию всех систем производства и товародвижения в регионе.
В российской нормативно-правовой документации понятие потребительские услуги не определяется. В то же время данный термин в Классификаторе индивидуального потребления по целям, адаптированному к индексу потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ)1 понимается как совокупность товаров, приобретаемых населением для непроизводственного потребления.
1 Классификатор индивидуального потребления по целям, адаптированный к индексу потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ). М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004. С.5.
Рис. 1- Положение рынка потребительских услуг в структуре потребительского рынка (Авторская разработка).
Аналогичное понимание несет и термин потребительская услуга: потребительские услуги - услуги, удовлетворяющие личные потребности населения, но не воплощающиеся в продуктах2.
Сфера потребительских услуг представляет собой лишь ограниченный сегмент сферы услуг (Рис. 2).
На основе проведенного анализа сущности потребительских услуг нами установлено отсутствие единого подхода в современной экономической науке к определению сущности потребительских услуг. Сопоставление различных взглядов по данному вопросу позволило сформулировать ключевые характеристики потребительских услуг:
1) приобретение услуг физическими лицами;
2) потребление услуг физическими лицами;
3) использование результатов услуг для личных целей.
Сфера потребительских услуг во многих государствах является регулируемой средой. Механизм регулирования заключается в анализе совокупности индивидуальных экономических действий участников сферы потребительских услуг, проводимом соответствующими органами, и формировании на этой основе системы ответных действий, направленных на обеспечение ее стабильного и поступательного развития (Рис. 3).
2 Классификатор индивидуального потребления по целям, адаптированный к индексу потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ). М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004. С.5.
Рис. 2- Положение сферы потребительских услуг в системе координат сферы услуг в целом (Авторская разработка).
Участники рынка
Х
Индивидуальные.действия участников рынка Регулирующее воздействие
Г 1
Центр регулирования
Субъекты саморегулирования Государственные органы
Рис. 3- Схема механизма регулирования на рынке (Авторская разработка).
В качестве субъектов сферы потребительских услуг выступают отдельные предприятия. Поскольку в основной массе они представляют собой малые предприятия, то их индивидуальных действий будет большое количество, в связи с чем регулирующие органы при реализации взаимодействия с данными участниками испытывают значительно большие трудности, чем на более монополизированных рынках.
Проведенный анализ различных подходов к регулированию деятельности субъектов экономики (табл. 1), позволяет сделать вывод, что с точки зрения потенциала роста общественного благосостояния сравнительными преимуществами обладают добровольное саморегулирование (за исключением случая, когда на рынке имеются существенные внешние экстерналии) и со-регулирование. Однако реализация именно этих институциональных альтернатив может оказаться затрудненной из-за запретительно высоких издержек колективного действия. Следует, однако, принимать во внимание, что в случае, когда речь идет не о создании системы регулирования с нуля, а об отказе от избыточного государственного регулирования, переход к добровольному саморегулированию может быть затруднен. С учетом сложившихся стереотипов, связанных с восприятием государственного вмешательства как единственного способа преодоления провалов рынка, резкая отмена норм государственного регулирования может вызвать как политическое противодействие, так и общественное неприятие. Поэтому возможным вариантом является поэтапный отказ от норм государственного регулирования, в том числе через делегированное саморегулирование.
Таблица 1
Риски возникновения потерь общественного благосостояния при
различных зежимах регулирования
Потери мертвого груза от ограничения конкуренции Издержки влияния Издержки колективных действий Внешние эффекты (расходование бюджетных средств) Иные внешние эффекты
Государственное регулирование ++ +++ + +++ +
Сорегулирование 0 0 +++ 0 +
Делегированное саморегулирование +++ +++ + + +++
Добровольное саморегулирование + 0 ++ 0 +++
Примечание: риск возникновения соответствующих потерь варьирует от 0 (очень низкий) до +++ (высокий)
5 Составлено автором по материалам исследований
В настоящее время в сфере потребительских услуг сложилась достаточно громоздкая структура регулирования (Рис. 4), представленная двусторонним процессом, осуществляемым со стороны:
- государственных органов, в компетенцию которых входит выпонение основных функций регулирования;
- профессиональных участников рынка, которые посредством договорных отношений могут передавать вновь созданным организациям определенные права регулирования по отношению ко всем их участникам.
Правовые
Минэкономразвития
Нормативное регулирование, эконом, политика, оы-анизаи. меоы
Государственные регуляторы
Ор ганизационные
Экономическая политика
Органы государственной власти
Ростехнадзор МЧС
Техническая безопасность Пожарная безопасность
Минздрав-соцразвипм
Санитарные стандарты
Стандартизация
Фслер служба по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека
Права потребителя
Субъеюы сферы потребительских услуг
Стандарты поведения
Информацион- Распространение
ная поддержка лучших практик
Представительство интересов
Саморегулируемьге организации
Деловые обычаи
Формальные правила
Предложение
Конкуренция
Рыночные регуляторы
Контроль бизнеса
Прибыль
Рис. 4- Структура регулирования современной сферы потребительских услуг
( Авторская разработка).
Большинство функций, связанных с контролем над участниками сферы, осуществляется преимущественно государственными органами. Сфера рыночного регулирования развита недостаточно - наблюдается очевидный перекос в сторону преобладания государственных регуляторов. При этом сложившаяся система регулирования даже при росте активности основных регуляторов не способствует коренным изменениям в функционировании сферы потребительских услуг. Вариантом разрешения сложившейся ситуации является разработка мероприятий по развитию саморегулирования.
2. Расширено содержание процесса саморегулирования как рыночного механизма, способного оптимизировать развитие экономики, ее отдельных составляющих, объединенных саморегулируемых организаций, оказывающих услуги в той или иной области, что позволяет сформировать рамки и стандарты рыночного поведения по отношению к внутренним и внешним потребителям, расширить пропаганду услуг конкретной отрасли, стимулируя тем самым спрос и повышая качество предложения.
Саморегулирование в широком смысле можно понимать как способность рыночного механизма оптимизировать развитие экономики и ее отдельных составляющих. Смысл саморегулирования в узком смысле заключается в том, что организации, оказывающие услуги в той или иной области, объединяются в саморегулируемые организации, которые самостоятельно вырабатывают стандарты и правила деятельности, обязательные для всех членов. Данные стандарты дожны обеспечить, во-первых, качественное выпонение работ, во-вторых, соблюдение всеми членами саморегулируемых организаций правил ведения этих работ, в-третьих, установить ответственность каждого участника за качество выпонения работ и соблюдение стандартов4. Саморегулирование формирует рамки поведения по отношению к внутренним потребителям фирмы - ее персоналу, а также стандарты рыночного поведения - в том числе предотвращает появление нечестной конкуренции. Саморегулируемые организации, кроме того, занимаются пропагандой услуг конкретной отрасли, стимулируя тем самым спрос и повышая качество предложения.
Основные направления развития регулирования на потребительском рынке дожны быть направлены на решение его ключевых проблем: низкого качества потребительских товаров и услуг, низкого уровня защиты прав потребителей, слабо развитой инфраструктуры рынка, сложностью доступа субъектов предпринимательства к ресурсам для собственного развития, барьерами в развитии конкуренции (Рис. 5).
Решение каждой из вышеизложенных проблем дожно стать стратегическим направлением развития регулирования потребительского рынка.
Анализ различных вариантов формирования механизма саморегулирования позволил сделать вывод, что наиболее предпочтительной
Дешевых Ю. Изменения в сфере пожарного надзора: От лицензирования к саморегулируемым организациям//БДИ. 2009. №2(83). С. 12-13.
Проблемы развития потребительского рынка
Низкое качество товаров/услуг Низкий уровень защиты прав потребителей Слабо развитая инфраструктура рынка Проблемы развития предпринимательства Проблемы развития конкуренции
Направления регулирования потребительского рынка
Х 1 Г
Контроль качества товаров/у слуг, стимулирование его повышения Совершенствование механизма защиты прав потребителей Развитие инфраструктуры рынка, привлечение инвестиций Поддержка предпринимательской деятельности Поддержка развивающегося бизнеса, антимонопольное регулирование
Рис. 5- Основные направления развития регулирования на потребительском рынке (Авторская разработка).
его формой в сфере потребительских услуг является добровольное саморегулирование при сохранении определенных функций за государственными органами управления.
Сохранение принципа добровольности целесообразно по следующим причинам:
- сложная структура сферы потребительских услуг из-за широкого их спектра, не позволяющая законодательно обязать организации к созданию десятков или даже сотен саморегулируемых организаций;
универсальность принципов регулирования, применяемых к большинству предприятий сферы потребительских услуг.
Определение направления развития механизма саморегулирования в сфере потребительских услуг ставит вопрос об источниках создания саморегулируемых организаций. В научной литературе и современном российском законодательстве отсутствуют четкие рекомендации по поводу решения данного вопроса. В связи с этим в качестве таких источников автор предлагает использовать уже существующие объединения предпринимателей РФ, не носящие статуса саморегулируемых организаций. Фактическое наличие в современной России значительного числа некоммерческих организаций (союзов, ассоциаций), объединяющих предпринимателей не только с целью защиты и лоббирования их интересов, но и с целью саморегулирования их деятельности, создает практическую основу для передачи саморегулируемым организациям, находящимся под контролем государства (и без ущерба для
государства), тех его функций, которые требуют более тонких и специфических механизмов регулирования отдельных видов деятельности на конкретных рынках. В качестве основного направления деятельности саморегулируемых организаций в сфере потребительских услуг дожна стать разработка кодексов и стандартов поведения профессиональных участников рынка.
3. Определено содержание понятия линфраструктура саморегулирования организаций сферы потребительских услуг, под которой понимается система нормативно-правового и организационно-методического обеспечения развития объединений организаций сферы потребительских услуг в целях преобразованиях их в поноценные саморегулируемые организации, что позволяет раскрыть роль и значение последней в развитии рыночных регуляторов сферы потребительских услуг.
В целях развития саморегулирования в сфере потребительских услуг необходимо обеспечить соответствующие внешние условия - инфраструктуру саморегулирования, под которой предлагается понимать систему нормативно-правового и организационно-методического обеспечения развития объединений организаций сферы потребительских услуг в целях преобразованиях их в поноценные саморегулируемые организации (Рис. 6).
Инфраструктура саморегулирования сферы потребительских услуг
Нормативно-правовое обеспечение Организационное обеспечение Методическое обеспечение
* 1 1
- нормативные акты, исключающие чрезмерное регулирование; - дифференциация требований к взносам в саморегулируемые организации в зависимости от масштабов организаций. - формирование органов содействия развитию саморегулирования в структуре органов государственного управления; - поддержка предпринимательских объединений в различных секторах сферы потребительских услуг. - обеспечение свободы доступа к информации относительно развития сферы потребительских услуг; - разработка типовых методичесхих рекомендаций по внедрению саморегулирования.
Обеспечение устойчивого развития социально-экономических систем
Рис. 6- Элементы инфраструктуры саморегулирования (Авторская разработка).
Механизм развития саморегулирования сферы потребительских услуг предполагает:
- развитие инфраструктуры саморегулирования;
- поддержку объединений предпринимателей в части принятия на себя и испонения ими ряда регулирующих функций;
- добровольность создания саморегулируемых организаций с учетом специфики данной сферы;
- устранение избыточного регулирования сферы потребительских услуг со стороны государственных органов;
- обеспечение устойчивого экономического развития социально-экономических систем государства.
Роль государства в данном процессе сводится к следующему:
Сформирование экономических условий развития кооперации участников рынка;
2) дерегулирование сфер, в которых присутствует высококонкурентная среда;
3) реализация основных положений административной реформы РФ (устранение бюрократических барьеров, практическая реализация концепции лодного окна, создание и эффективное функционирование лэлектронного правительства).
Описанные мероприятия можно отнести к мероприятиям общегосударственного значения, при этом в них не учтена специфика развития отдельных регионов Российской Федерации.
4.Выявлены тенденции развития сферы потребительских услуг в регионе (постоянное усложнение развития; большая волатилъность показателей; значительное влияние экономических кризисов, ведущих к снижению объемов оказываемых услуг; замедление темпов развития; снижение качества предоставляемых услуг) и причины возникновения возможных рисков (зависимость конъюнктуры, темпов и пропорций развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов; недостаточность региональной нормативно-правовой базы и др.), что позволяет сформировать комплексную программу развития, включающую мероприятия по устранению барьеров на пути повышения эффективности деятельности организаций сферы потребительских услуг.
Региональные органы власти, а также местное предпринимательское сообщество в развитии регулирования сферы потребительских услуг играют не меньшую роль, чем соответствующие федеральные структуры. В связи с этим возникла потребность в анализе регионального уровня функционирования данной сферы.
В исследовании выявлены тенденции развития сферы потребительских услуг в Ростовской области:
- позитивный рост показателей развития сферы ведет к ее постоянному усложнению;
показатели развития сферы потребительских услуг региона характеризуются большей волатильностью, чем среднероссийские показатели;
- сфера подвержена влиянию экономических кризисов, ведущих к значительному снижению объемов оказываемых услуг;
- в последние годы наблюдается замедление темпов развития сферы потребительских услуг (Рис. 7);
- отмечаются проблемы с обеспечением качества предоставляемых услуг.
- российская фядерш |ия
- Ростовская область
-Линейная (Российская Федераций) - Линейная {Ростовская область)
Рис. 7- Динамика индекса физического объема платных услуг населению в РФ и Ростовской области, % к предыдущему году5
Поскольку в российской статистике отсутствуют данные по динамике развития сферы потребительских услуг в авторском определении, нами выбрана наиболее близкая к ней категория платные услуги. Динамика платных услуг населению в РФ и Ростовской области отражена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика платных услуг населению в РФ и Ростовской области6
Годы Российская Федерация Ростовская область
Мн. руб. (до В% к Мн. руб. (до В % к
2000г. - мрд. предыдущему 2000г. - мрд. предыдущему
руб.) году (в сопо- руб.) году (в сопо-
ставимых ценах) ставимых ценах)
1990 44,0 110,2 1,10 104,2
1995 113,0 82,3 2,73 102,5
2000 602755 104,7 12423 103,8
2001 811713 101,6 16947 102,6
2002 1088016 103,7 24368 106,0
2003 1430669 106,6 31989 105,4
2004 1789735 108,4 40191 111,5
2005 2271733 106,3 49317 101,3
2006 2798901 107,6 62036 111,1
2007 3424731 107,7 72830 105,6
2008 4083355 104,4 88118 104,1
2009 4504455 97,5 96904 98,6
2010 4851018 101,5 104313 102,3
5 Составлено автором по: Платные услуги населению . 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает bgd/regl/b09_13/IssWWW.exe/Stg/html5/20-36.htm
6 Там же
Анализ реальных располагаемых доходов населения Российской Федерации и Ростовской области выявил близость трендов плавного увеличения относительных значений данных показателей в масштабе региона и страны в целом. При этом в посткризисном 2009г. показатель в регионе опустися ниже 100%, в 2010г. вновь отмечена невысокая положительная динамика. В данном случае положительный тренд сохранен, несмотря на некоторое снижение доходов населения в последние годы.
Анализ динамики реальных располагаемых доходов населения позволяет говорить о расширении возможностей доступа к более широкому набору потребительских услуг. В частности, этот вывод подтверждается данными о развитии рынка розничной торговли и услуг населению, поскольку динамика оборота розничной торговли носит положительный характер (за исключение кризисного периода), увеличившись в денежном выражении на 61,7% с 2006г. Общий оборот розничной торговли за период 2009г. сократися на 5,5% и составил 94,5% к аналогичному периоду 2008г. При этом в 2008г. наблюдалась тенденция к повышению темпов роста объемов розничной торговли (к соответствующему периоду 2007г.): данный показатель вырос за год на 13,5%. Наиболее тяжелым периодом оказася февраль 2009г., когда темп роста составил лишь 89,5% к уровню февраля 2008г. В марте показатель темпов роста оборота розничной торговли увеличися до 98,4%7 с сохранением дальнейшей положительной динамики (табл. 3).
Динамика оборота общественного питания также, за исключением кризисного периода, в целом носит позитивный характер.
На основе представленной информации можно сделать вывод об активном развитии сферы потребительских услуг в исследуемом регионе, что, несомненно, сказывается и на ее усложнении. Однако рост количественных показателей не означает, что все предоставляемые услуги удовлетворяют требованиям качества. Сложность ситуации на потребительском рынке с качеством услуг обусловлена недобросовестностью продавцов, несовершенством законодательной базы, недостаточно жесткими мерами наказания за совершенные правонарушения, другими причинами.
Развитие сферы потребительских услуг Ростовской области связано с наличием ряда рисков, причинами возникновения которых являются:
- зависимость конъюнктуры сферы потребительских услуг, темпов и пропорций ее развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе - сохранение низкой покупательной способности значительной части населения Ростовской области, высокая инфляция;
7 Информация об итогах работы организаций потребительского рынка в I квартале 2009 г. и о мероприятиях по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли, одобренных Правительством Российской Федерации 9 апреля 2009 г.. 2009. Режим доступа: Шр://доу. cap.ru/hierarhy.а5р?разе=./25/11017/467377/657720
- наличие частной собственности компаний сферы потребительских услуг. Выпонение основных задач будет лимитироваться возможностью выделения денежных ресурсов из бюджета Ростовской области;
- необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность региональной нормативно-правовой базы. Многие правовые проблемы развития сферы потребительских услуг Ростовской области из-за пробелов и недостатков в федеральном законодательстве могут явиться препятствием в достижении целей стратегии развития потребительского рынка или отодвинуть срок их реализации;
- ограниченные финансовые возможности бюджета Ростовской области.
Таблица 3
Динамика оборота розничной торговли и общественного питания ______Ростовской области8
Годы Оборот розничной торговли Оборот общественного питания
Мн. руб. В% к предыдущему году (в сопоставимых ценах) Мн. руб. В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
2000 60588,6 116,4 1354,8 111,3
2001 80619,4 112,3 1956,5 107,5
2002 101952 110,4 2577,4 103,0
2003 122568,4 108,5 3342 105,2
2004 152255 112,7 4773,1 113,6
2005 195753,5 115,4 6137,9 111,5
2006 239406,5 112,3 8004,1 114,9
2007 319500,9 123,0 11463,1 126,4
2008 423426,2 116,2 16762,7 124,2
2009 396677,1 84,7 18031,5 95,8
2010 464115,5 109,6 20561,4 106,4
Отметим, что в данном случае риски являются не специфическими, характерными лишь для данного региона, а представляют собой возможные негативные последствия развития экономической ситуации на макроуровне. К сожалению, в условиях экономического кризиса многие из данных рисков получили свое практическое воплощение. На основе выделенных тенденций и причин возникновения рисков в сфере потребительских услуг целесообразно сформировать комплексную программу развития, включающую мероприятия по устранению барьеров на пути повышения эффективности деятельности организаций сферы потребительских услуг.
8 Составлено автором по: Оборот розничной торговли. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfree_doc/new__site/business/torg/ro2n/rozn21.xls и Оборот общественного питания. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfree_doc/ пем^вйе/Ьияпевз/ 1огз/гогп/гогп8 l.xls
5.Предложен агоритм развития саморегулирования в сфере потребительских услуг, заключающийся в дерегулировании высококонкурентных секторов экономики и развитии саморегулирования, основанный на мониторинге совокупности экономических действий участников данной сферы и органов регулирования и формировании на этой основе системы ответных действий, что позволяет создать экономические условия для развития саморегулирования и обеспечить устойчивость территориальной экономики.
В работе осуществлен анализ развития институтов саморегулирования в Ростовской области. Установлено, что наибольшее развитие в регионе получила деятельность саморегулируемых организаций в области предоставления деловых услуг. Ростовская область занимает 16 место среди регионов Российской Федерации по уровню развития механизмов саморегулирования. Учитывая столичный статус города Ростов-на-Дону (для Южного федерального округа), а также значительную роль Ростовской области в экономическом развитии страны, такой уровень развития саморегулирования можно оценить как недостаточный.
Целью активного участия государственных органов в развитии сферы потребительских услуг является создание условий, обеспечивающих ее нормальное функционирование. Агоритм развития саморегулирования исследуемой сферы на региональном уровне, представлен на рис. 8.
Рис. 8- Агоритм развития саморегулирования в региональной сфере потребительских услуг (Авторская разработка).
Агоритм развития саморегулирования в сфере потребительских услуг региона, по нашему мнению, дожен состоять из двух последовательных этапов:
1) дерегулирование высококонкурентных секторов;
2) собственно развитие саморегулирования.
6. Разработан и предложен механизм саморегулирования сферы потребительских услуг (предполагающий взаимодействие органов власти, предпринимательских объединений и отдельных участников рынка, совершенствование нормативной базы, устранение дублирования регулирующих функций, повышение информационной прозрачности, разработку типовых методических рекомендаций по внедрению саморегулирования; формирование региональных и местных органов содействия развитию саморегулирования и др.), реализация которого на всех уровнях принятия управленческих решений позволяет создать благоприятные условия для эффективного взаимодействия саморегулируемых организаций и органов государственного управления, которые формируют инфраструктуру и передают часть регулирующих пономочий.
В целях уточнения мероприятий, направленных на развитие механизма саморегулирования в региональной сфере потребительских услуг, в диссертации разработана поэтапная схема, отражающая основные направления действий, которые дожны быть предприняты органами власти различных уровней в данной области. Сам же механизм саморегулирования, на реализацию и развитие которого дожны быть направлены действия органов власти, в общем виде может быть представлен следующим образом (Рис. 9).
Саморегулирование позволяет отдельным субъектам той или иной сферы не только развивать ее без помощи государственных органов, но и при сохранении определенных форм государственного регулирования более эффективно взаимодействовать с властными структурами.
Взаимодействие субъектов экономики в рамках механизма саморегулирования сферы потребительских услуг осуществляется следующим образом:
- Правительство формирует политику и определяет эффективные механизмы реализации данной политики, идентифицирует национальные приоритеты и доводит их до пономочных агентств и регулирующих органов, ответственных за контроль, поддержку, разработку механизмов регулирования и улучшение качества потребительских услуг.
Саморегулируемые организации либо другие аналогичные общественные объединения сосредотачиваются на передаче пожеланий субъектов рынка правительственным органам, а также обратной передаче властных решений. Таким образом, реализуется стратегический диалог с правительством.
- Субъекты сферы потребительских услуг (отдельные предприятия) передают свои пономочия для совместного планирования предпринимательской деятельности в целях реализации системного подхода к развитию бизнес-среды.
Рис. 9- Механизм саморегулирования сферы потребительских услуг (Авторская разработка).
Таким образом, современная сфера потребительских услуг нуждается в изменении подходов к ее регулированию. Основным направлением развития регулирования дожно стать развитие механизма саморегулирования. Ключевую роль в данном вопросе призваны сыграть органы государственного управления, которые формируют инфраструктуру саморегулирования и передают саморегулируемым организациям часть регулирующих пономочий. В российских условиях переход к саморегулированию в рассматриваемой сфере в силу ее специфики дожен осуществляться на добровольной основе.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Исследование вопросов, связанных с функционированием институтов регулирования, в современных условиях приобретает особую актуальность. При этом дискуссионным остается вопрос о развитии механизмов саморегулирования в сфере потребительских услуг. На основе проведенного исследования установлено, что регулирование представляет собой специфическую функцию государственного управления, содержание которого определяется целевым предназначением социально-экономической системы.
2. Особую роль регулирование приобретает в сфере потребительских услуг, представляющей собой сферу взаимодействия потребителей и поставщиков услуг, удовлетворяющих личные потребности населения.
3. Сложившаяся достаточно громоздкая современная система регулирования даже при росте активности основных регуляторов не способствует коренным изменениям в функционировании сферы потребительских услуг. Вариантом разрешения сложившейся ситуации является разработка мероприятий по интенсификации развития саморегулирования. Наиболее предпочтительной формой саморегулирования в сфере потребительских услуг является добровольное саморегулирование при сохранении определенных функций за государственными органами управления.
4. В целях развития саморегулирования в сфере потребительских услуг необходимо обеспечить соответствующие внешние условия Ч инфраструктуру саморегулирования, под которой предлагается понимать систему нормативно-правового и организационно-методического обеспечения развития объединений организаций сферы потребительских услуг в целях преобразования их в поноценные саморегулируемые организации.
5. Разработан и предложен механизм развития саморегулирования сферы потребительских услуг, который предполагает:
- развитие инфраструктуры саморегулирования;
- поддержку объединений предпринимателей в части принятия ими ряда регулирующих функций;
-добровольность создания саморегулируемых организаций, обусловленную спецификой данной сферы;
- устранение избыточного регулирования сферы потребительских услуг со стороны государственных органов;
- обеспечение устойчивого экономического развития социально-экономических систем государства.
6. На региональном уровне целесообразна разработка целевых программ развития саморегулирования, направленных на развитие конкурентной среды и механизмов самоорганизации в сфере потребительских услуг.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах: Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1.3олоева Т.А., Горностаева Ж.В. Анализ сферы потребительских услуг на предмет необходимости развития механизмов саморегулирования// Экономические науки. 2009. № 8 (57). - 0,5/0,3 п.л.
2.3олоева Т.А. Развитие механизмов саморегулирования в сфере потребительских услуг // Экономические науки. 2009. № 8 (57). -0,5 п.л.
З.Золоева Т.А. Концептуальные основы развития механизмов саморегулирования сферы потребительских услуг// Интеграл. № 6 (50). 2009. -0,5 п.л.
4.3олоева Т.А. Механизм саморегулирования в сфере потребительских услуг // Российское предпринимательство. №2.2010. -0,5пл.
Публикации в других изданиях:
5. Золоева Т.А. Сущность регулирования рынка потребительских услуг в российских условиях// Materialy V Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji лDynamika naukowych badan - 2009. Vol. 2. Economiczne nauki: Przemysl. Nauka I studia. - 0,2 п.л.
6. Золоева Т.А. Анализ механизма регулирования рынков потребительских услуг// Materialy V Mied2ynarodowej naukowi-praktycznej konferencji лDynamika naukowych badan - 2009. Vol.2. Economiczne nauki: Przemysl. Nauka I studia. -0,2 п.л.
7. Золоева Т.А. Рынок потребительских услуг как объект экономического анализа// Материали за V международна научна практична конференция Динамиката на съвременната наука - 2009. Т.2. Йкономики: София Бял ГРАД-БГ ООД. 2009. - 0,2 п.л.
8. Золоева Т.А., Горностаева Ж.В. Внутриреализационный маркетинг как инструмент повышения мобильности предприятий бытового обслуживания// Материали за V международна научна практична конференция Динамиката на съвременната наука - 2009. Т.2. Йкономики: София Бял ГРАД-БГ ООД. 2009. -0,2/0,1 пл.
9. Золоева Т.А., Горностаева Ж.В. Составляющие структуры качества услуг// Materialy V Mezinarodni vedecko-prakticka konference лAplikovane vedecke novinky - 2009. Dil 1. Economicke vedy. Praha. Education and science.-0,2/0,1 пл.
10. Золоева T.A., Горностаева Ж.В. Тенденции развития современного бытового обслуживания// Materialy V Mezinarodni vedecko-prakticka konference лAplikovane vedecke novinky - 2009. Dil 1. Economicke vedy. Praha. Education and science. - 0,2/0,1 п.л.
11. Золоева Т.А., Радина О.И. Совершенствование механизмов саморегулирования как инструмент развития сферы потребительских услуг. Шахты: ГОУ ВПО ЮРГУЭС, 2010.-7,5/ 3,6 п.л.
12. Золоева Т.А., Радина О.И. Основные направления совершенствования механизма саморегулирования сферы потребительских услуг// Мат. Всероссийской заочной научно-практической конференции Проблемы реформирования экономики России. Тверь: ООО Центр Экономических Исследований, 2011.- 0,3/0,2 п.л.
13. Золоева Т.А. Реализация механизма саморегулирования сферы потребительских услуг в Ростовской области// Мат. Всероссийской заочной научно-практической конференции Проблемы реформирования экономики России. Тверь: ООО Центр Экономических Исследований, 2011,- 0,3п.л.
Подписано в печать 16.09.2011г. Печать ризография. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Усл. п.л. 1,2. Тираж ЮОэкз. Заказ № 144. Отпечатано в типографии ИП Бурыхин Б.М. Адрес типографии: 346500 Ростовская обл., г. Шахты, ул. Шевченко-143.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Золоева, Татьяна Александровна
ВВЕДЕНИЕ.,.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ.
1.1. Сфера потребительских услуг как объект регулирования.
1.2 Роль государственного регулирования сферы услуг.
1.3. Структура системы рыночных и государственных регуляторов в сфере потребительских услуг.
2. МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ.
2.1. Трансформация механизма регулирования сферы потребительских услуг в российских условиях.
2.2. Концептуальные основы развития саморегулируемых организаций в сфере потребительских услуг.
2.3. Роль государства в развитии саморегулируемых организаций в сфере потребительских услуг.
3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ.
3.1. Анализ региональной сферы потребительских услуг на предмет необходимости развития механизмов регулирования.
3.2. Управленческий инструментарий развития сферы потребительских услуг.
3.3. Развитие механизмов саморегулирования региональной сферы потребительских услуг.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие механизма саморегулирования сферы потребительских услуг"
Актуальность темы исследования. В современных условиях в российской экономике сфера потребительских услуг приобретает все большую значимость, поскольку обеспечивает удовлетворение основных потребностей населения страны, а также служит катализатором потребительского спроса на другие товары и услуги.
Российские условия хозяйствования субъектов сферы потребительских услуг можно охарактеризовать как среду с высокой степенью неопределенности. В значительной степени данный факт обусловлен последствиями мирового экономического кризиса, который существенно повлиял на деятельность организаций, оказывающих потребительские услуги. Неустойчивость спроса, медленный рост доходов населения, изменчивость нормативно-правовой базы и вариативность подходов к регулированию со стороны органов государственной и региональной власти также оказывают влияние на устойчивость бизнеса в сфере потребительских услуг.
В связи с этим особую актуальность в настоящее время приобретает разработка и адаптация инструментария регулирования испытывающих значительные трудности субъектов сферы потребительских услуг. Практическому использованию методических построений препятствует нерешенность многих теоретических проблем. В частности, дискуссионным остается вопрос о развитии механизмов саморегулирования в сфере потребительских услуг. Зарубежный опыт позволяет рассматривать данную проблему как решаемую путем эволюционного развития социально-экономических систем. Однако в российских условиях подобный путь не может быть признан предпочтительным в силу значительного отставания данного сектора от сферы материального производства. Данными обстоятельствами обусловливается актуальность и значимость тематики диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. На современном этапе вопросы, связанные с исследованием роли регулирования в совершенствовании экономических механизмов сферы потребительских услуг, являются актуальными:
Основой, диссертационной работы послужили труды в? области' исследования сферы потребительских услуг таких; авторов, как Б.И. Герасимов, Л.Г. Гурова, Е.В. Зверева, Ю.М. Зелешок, O.A. Иневатова, И1Н. Корабейников, Е.Г. Першина. В.В. Радаев, H.A. Слепцова, H.H. Терещенко.
Средшавторов; чьи работы посвященьграссмотрению проблем развития и регулирования сферы потребительских услуг, выделяются исследования- Т.Д. Бурменко, Б.И. Герасимова, Ж.В. Горностаевой, Л.Г. Гуровой; В.А. Даниловой, Ю. Дешевых, Г.Н. Дробышева, Д.А. Еделева, Е.Ю. Захаровой, Г.М. Зинчук, Е.В. Ким, С.Ф. Кочубей, И.В. Логиновой, E.H. Михайловой, Е.С. Милинчук, М;Д. Молева, O.G. Мысовой, Т.Н.Неровня, В.Н. Островской, О.М. Прокапало, О.И. Радиной, Е.В. Рябовой; В.Г. Синцова, И.А. Скрынниковой, H.A. Слепцовой, A.B. Смирнова, Н.В. Старикова, Н. Ю. Четыркиной.
Исследованием роли саморегулирования в развитии различных сфер экономики занимались Д.М. Абдельхамид, Дж. Айсем, Дж.Б. Боатрайт, Ю. И. Бодякин, C.B. Ботанова, В.Е. Бочаров, С.В: Васильева, Д.О. Грачев, А.Дж. Джордан, Т.Дж. Каммингс, В.Н. Кочура, П.В. Крючкова, П. Лансков, И.П. Лаптева, М.И. Левина, А.Н. Летчфорд, С. Мигин, Э.С. Набиулина, A.A. Никольская, И. Н. Панин, Д. Портуа, Ф. Сайдулаев, Г.А. Томчин, Т.В. Устюгова, Т. Френкель, Э.Ф. Хьюс, Ч. Эгвуагу, Р. Эрнандес-Косс;
При относительно высокой степени разработанности отдельных вопросов, связанных с ролью государства в регулировании: сферы потребительских услуг, проблемы саморегулирования остаются недостаточно освещенными, что и обусловливает выбор тематики диссертационного исследования.
Целью. диссертационного исследования является разработка теоретических положений по совершенствованию механизма развития саморегулирования в сфере потребительских услуг.
Задачи исследования:
- исследовать сущность сферы потребительских услуг; раскрыть содержание процесса саморегулирования сферы потребительских услуг; .
- определить роль и значение инфраструктуры саморегулирования сферы потребительских услуг;
- осуществить анализ региональной сферы потребительских услуг Ростовской области на предмет необходимости развития механизмов регулирования;
-разработать управленческий инструментарий развития саморегулирования в сфере потребительских услуг;
- сформировать механизм саморегулирования сферы потребительских услуг на региональном уровне.
Объектом исследования выступают субъекты сферы потребительских услуг, а также система их регулирования со стороны государственных и рыночных институтов экономики.
Предмет исследования - организационно-управленческие отношения, формируемые в процессе взаимодействия субъектов сферы потребительских услуг с рыночными и государственными регуляторами.
Соответствие темы диссертационного исследования требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выпонена в рамках п. 1.6.114 Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг Паспорта научных специальностей ВАК РФ по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг.
Теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области функционирования сферы потребительских услуг и ее отдельных сегментов, управления ее развитием, регулирования экономических процессов, развития механизмов саморегулирования в данной сфере, опубликованные в монографических 5 работах, периодических изданиях и других литературных источниках.
Методологическая, база исследования. Для реализации целей и< задач исследования использовались- системный, абстрактно-логический;, исторический подходы;: методы, индукциил и дедукции, при: исследовании механизмов развития саморегулирования на территории'Российской^Федерации5 и Ростовской области;, анализа в процессе изучения нормативно-правовой базы, обеспечивающей регулирование сферы потребительских услуг, синтеза при разработке авторских рекомендаций; по развитию рассматриваемой сферы, элементы теории управления при изучении роли государства в- ее функционировании;
Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, данные органов государственного управления различных уровней (федеральный, региональный, муниципальный), нормативно-правовая информация, материалы официальных сайтов саморегулируемых организаций, объединений предпринимателей и потребителей услуг исследуемой сферы, а также иные материалы, опубликованные в российских и зарубежных информационных источниках.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических положений по совершенствованию механизма развития саморегулирования в сфере потребительских услуг региона. Научную новизну содержат следующие результаты исследования:
1. Уточнена сущность сферы потребительских услуг как некой социально-экономической общности, имеющей особое; значение для обеспечения жизнедеятельности населения страны и. повышения качества его жизни и выделены ее ключевые характеристики, (приобретение и потребление услуг физическими лицами, использование результатов услуг для личных целей), что позволяет обосновать ее фундаментальную роль-в экономическом развитии государства и необходимость разработки методического аппарата регулирования данной сферы.
2. Расширено содержание процесса саморегулирования как рыночного 6 механизма, способного оптимизировать развитие экономики, ее отдельных составляющих, объединенных саморегулируемых организаций, оказывающих услуги в той или иной области, что позволяет сформировать рамки и стандарты рыночного поведения по отношению к внутренним и внешним потребителям, расширить пропаганду услуг конкретной^ отрасли, стимулируя тем самым спрос и повьтшая качество предложения.
3. Определено содержание понятия линфраструктура саморегулирования организаций сферы потребительских услуг, под которой понимается система нормативно-правового и организационно-методического обеспечения развития объединений организаций сферы потребительских услуг в целях преобразованиях их в поноценные саморегулируемые организации, что позволяет раскрыть роль и значение последней в развитии рыночных регуляторов сферы потребительских услуг.
4. Выявлены тенденции развития сферы потребительских услуг в регионе (постоянное усложнение развития; большая волатильность показателей; значительное влияние экономических кризисов, ведущих к снижению объемов оказываемых услуг; замедление темпов развития; снижение качества предоставляемых услуг) и причины возникновения возможных рисков (зависимость конъюнктуры, темпов и пропорций развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов; недостаточность региональной нормативно-правовой базы и др.), что позволяет сформировать комплексную программу развития, включающую мероприятия по устранению барьеров на пути повышения эффективности деятельности организаций сферы потребительских услуг.
5. Предложен агоритм развития саморегулирования в сфере потребительских услуг, заключающийся в дерегулировании высококонкурентных секторов экономики и развитии саморегулирования, основанный на мониторинге совокупности экономических действий участников данной сферы и органов регулирования и формировании на этой основе системы ответных действий, что позволяет создать экономические условия для 7 развития: саморегулирования и обеспечить устойчивость территориальной^ экономики.
6. Разработан; и, предложен механизм саморегулирования? сферы потребительских услуг (предполагающий взаимодействие- органов? власти; предпринимательских объединенийл и отдельных участников рынка, совершенствование нормативной: базы, устранение. дублирования регулирующих функций, повышение: информационной; прозрачности, разработку типовых методических рекомендаций по внедрению саморегулирования; формирование региональных и местных органов содействия развитию саморегулирования и др.), реализация, которого на. всех, уровнях принятия управленческих решений позволяет создать благоприятные условия для эффективного взаимодействия саморегулируемых организаций и органов государственного управления; которые формируют инфраструктуру и передают часть регулирующих пономочий.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения, развивают теорию саморегулирования различных сфер экономики РФ и предлагают новые подходы к обеспечению устойчивого развития сферы потребительских услуг.
Практическая значимость исследования. Реализация предложений и выводов, сформированных в проведенном исследовании, позволит повысить эффективность государственного управления сферой потребительских услуг за: счет делегирования-; ряда пономочий объединениям предпринимателей,' по регулированию данной сферы.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследованиядокладывались на научных межвузовских, региональных, а также международных конференциях в городах Перемышль (Польша), София (Богария),, Прага (Чехия). По теме диссертации опубликовано, 13 научных статей общим объемом 11,3 пл. (авторских 6,8; пл.), в т.ч. в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, опубликовано 4 статьи авторским объемом 1,8 пл.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Золоева, Татьяна Александровна
Исследование вопросов; связанных с функционированием: институтов регулирования^ в современных условиях приобретает особую актуальность. В частности, дискуссионным остается вопрос о развитии; механизмов саморегулирования в сфере потребительских услуг. На основе проведенного исследования установлено, что регулирование представляет собой специфическую функцию государственного управления, содержание которого определяется целевым предназначением социально-экономической системы. Регулирование распространяется практически на все сферы хозяйственной жизни страны и затрагивает функционирование как крупных субъектов рынка, так и малых и средних предприятий. Особую роль регулирование приобретает в сфере потребительских услуг, представляющей собой сферу взаимодействия потребителей и поставщиков услуг, удовлетворяющих личные потребности населения.
Механизм регулирования заключается в анализе совокупности индивидуальных экономических действий участников сферы, потребительских услуг органами регулирования и формировании на этой основе системы ответных действий,.направленных на обеспечение стабильного и равномерного развития данной сферы. В случае со сферой потребительских услуг в качестве основных субъектов экономики выступают отдельные предприятия данной сферы. Поскольку в основной массе они представляют собой малые предприятия, то количество индивидуальных действий отдельных субъектов представляет собой значительный массив. В: связи с этим для регулирующих органов реализация взаимодействия с данными участниками представляет гораздо большие трудности, чем на более монополизированных рынках.
В настоящее время в сфере потребительских услуг сложилась достаточно громоздкая структура регулирования, представленная двусторонним
158 регулированием со стороны:
1) государственных органов, в компетенцию которых входит выпонение основных функций регулирования;
2) профессиональных участников рынка Ч договорные отношения позволяют передавать вновь созданным организациям определенные права регулирования по отношению ко всем участникам данной,организации.
Сложившаяся система регулирования даже при росте активности основных регуляторов не способствует коренным изменениям в функционировании сферы потребительских услуг. Вариантом разрешения сложившейся ситуации является разработка мероприятий по интенсификации развития саморегулирования. Анализ различных вариантов формирования механизмов саморегулирования позволил сделать вывод, что наиболее предпочтительной формой саморегулирования в сфере потребительских услуг является добровольное саморегулирование при сохранении определенных функций за государственными органами управления.
Определение направления развития механизма саморегулирования в сфере потребительских услуг ставит вопрос об источниках создания саморегулируемых организаций. В качестве таких источников автор предлагает использовать уже существующие объединения предпринимателей РФ: Фактическое наличие в современной России значительного числа некоммерческих организаций (союзов, ассоциаций), объединяющих предпринимателей не только с целью защиты и лоббирования их интересов, но и с целью саморегулирования их деятельности, создает практическую основу для передачи саморегулируемым организациям, находящимся под контролем государства, и, причем, без ущерба для государства, тех функций государства, которые требуют более тонких и специфических механизмов регулирования конкретных видов деятельности на конкретных рынках.
В целях развития саморегулирования в сфере потребительских услуг необходимо обеспечить соответствующие внешние условия -линфраструктуру саморегулирования, под которой предлагается понимать
159 нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение развития объединений организаций сферы потребительских услуг в целях преобразованиях их в поноценные саморегулируемые организации.
Разработан и предложен механизм развития саморегулирования сферы потребительских услуг, который предполагает:
- развитие инфраструктуры саморегулирования;
- поддержку объединений предпринимателей в части принятия ими ряда регулирующих функций;
-добровольность создания саморегулируемых организаций, обусловленную спецификой данной сферы;
- устранение избыточного регулирования сферы потребительских услуг со стороны государственных органов;
- обеспечение устойчивого экономического развития социально-экономических систем государства.
На региональном уровне целесообразна разработка целевых программ развития саморегулирования, направленных на развитие конкурентной среды и механизмов самоорганизации в сфере потребительских услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования Х можно; сделать следующие
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Золоева, Татьяна Александровна, Шахты
1. Закон г. Москвы от 9 декабря 1998 г. № 29 О торговой деятельности в городе Москве (с изменениями от 6 февраля- 2002 г.) Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
2. Закон РФ О- защите прав потребителей (закон о правах потребителя) от 07.02.1992 № 2300-1.
3. План мероприятий по проведению административной реформы в Ростовской области в 2006 2010 годах / Постановление Администрации Ростовской области от 30.06.06 № 238.
4. Положение о министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. Утверждено постановлением Администрации Ростовской области от 14.06.07 № 245
5. Положение о Федеральной регистрационной службе / Утверждено Указом Президента Российской Федерации Вопросы Федеральной регистрационной службы от 13 октября 2004 года№ 1315.
6. Программа проведения административной реформы в Ростовской области в 2006 2010 годах / Постановление Администрации Ростовской области от 30.06.06 № 238.
7. Проект концепции ФЗ РФ О стандартах государственных услуг Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетupload/ editorfiles/file0061 .doc
8. Указ Президента Российской Федерации О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 декабря 2008 года № 1847.
9. Федеральный закон № 315-ФЭ О саморегулируемых организациях от 01.12.2007//Собрание законодательства РФ. 2007. №49. Ст. 6076.
10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.
11. Анохин JI.M. Теоретические подходы к анализу государственного регулирования экономики// Известия Томского политехнического университета. 2003. Т. 306. №6. С. 113-116.
12. Ассоциация предприятий химической чистки и прачечных (АХП) Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетahp.php
13. Астахова А., Мигин С.: Снятие даже самого маленького барьера встречает серьезное сопротивление Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
14. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 38.
15. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Ойкумена прикладной этики: модели нового освоения. Т.1. Тюмень: НИИ ПЭ ТюмГНГУ, 2007. 390 с.
16. Батанова C.B. Формирование системы мониторинга надежности строительных организаций в условиях саморегулирования: диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05. Ростов-на-Дону, 2009.
17. Бачило И.Л. Испонительная власть в РФ. Проблемы развития. М., 1998. С.28.
18. Бекина Н.А. Проблемы развития институциональных форм собственности в экономической теории // Вестник Челябинского университета. Сер. 8, Экономика. Социология. Социальная работа. 2006. № 1. С. 194-200.
19. Бодякин Ю.И. Саморегулирование общественных отношений как элемент гражданского общества и правового государства. Ростов-на-Дону: Антей, 2008.
20. Бочаров В.Е. Саморегулирование предпринимательской162деятельности как механизм регулирования рыночных отношений // Первая межгосударственная конференция государств Содружества по-инновационному сотрудничеству. М., 2006.
21. Васильева C.B. Формы представительства интересов экономических субъектов в деятельности публичных органов власти: правовой аспект //Право и экономика. 2005. № 8.
22. Васильева Ю. Бизнесу грозит потеря самоконтроля. Саморегулируемые организации будут жестко регулироваться государством// Учет. Налоги. Право. 2009. № 6.
23. Вингерт В.В. Регулирование рынка акогольной продукции в условиях конкурентной среды: Автореферат дисс.канд.экон.наук: 08.00.05 В.В. Вингерт. Новосибирск, 2010. 16 с.
24. Волович В.Ф. Сущность и содержание государственного управления (административно-правовой аспект) // Вестник Томского государственного университета. 2006. № 292.
25. Вопросы торговли услугами в переговорах о прпсоединении к ВТО: Методическое пособие. Женева: ЮНКТАД, 2001.
26. Вопросы торговли услугами в переговорах о присоединении к ВТО: методическое пособие / Отдел международной торговли товарами, услугами и сырьем. Программа Коммерческой Дипломатии. Женева, 2001. 59 с.
27. Газизулин И. Разделяй пономочия и властвуй // Эксперт. 2005. № 20 (24).
28. Генеральное соглашение по торговле услугами Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает wto.asp?id=3668&docid=2111
29. Герасимов Б .И., Гурова Л.Г. Экономический анализ рынка платных услуг в сфере бытового обслуживания региона: Монография. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 164 с.
30. Глазьев С.Ю. Геноцид. М.: ТЕРРА, 1998. 320 с.
31. Годовой отчет о работе комитета по торговле за 2008 год Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
32. Голева О.И. К вопросу о финансовой инфраструктуре региона// Успехи современного естествознания. 2007. № 12.
33. Головин A.C. Пределы допустимого в регулировании экономических процессов//ОНС. 1996. №1. С. 28-34.
34. Госторгинспекция возьмется за потребительский рынок // Деловая пресса. 2004. №9(128).
35. Государственное регулирование потребительского рынка в Великобритании Электронный ресурс.: Официальный сайт Торгового представительства Российской Федерации в Великобритании. [2009]. Режим доступа: www.rustradeuk.org
36. Государственное регулирование экономики / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 255 с.
37. Государственное управление и испонительная власть: Конспект лекций Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает content/4542.html
38. Государственное участие в регулировании потребительского рынка Италии Электронный ресурс.: Официальный сайт Торгового представительства Российской Федерации в Итальянской республике. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
39. Грачев Д.О. Правовой статус саморегулируемых организаций: Автореферат дисс. канд.экон.наук. М., 2008. 22 с.
40. Данилова В. А. Зарубежный опыт регулирования отраслей потребительского рынка // Сервис в России и за рубежом . 2009. № 1 (11).164
41. Дешевых Ю. Изменения в сфере пожарного надзора: От лицензирования к саморегулируемым организациям // БДИ. 2009. № 2 (83). С. 12-13.
42. Дробышев Г.Н., Герасимова В.В. Институциональный механизм регулирования рынка бытовых услуг как экономической системы: Монография. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 112 с.
43. Евлахова Ю:С. Формы и методы гармонизации регулирования финансовых рынков//Финансовые исследования. 2006. № 12. С. 12-18.
44. Железняков А.Ю. Государственное управление и государственное регулирование экономики // Актуальные проблемы управления и экономики: история и современность: Материалы научной конференции. Вологда: СевероЗападная академия государственной службы, 2006.
45. Журавлев А.П. Развитие модели инфраструктуры рынка ценных бумаг Российской Федерации: автореферат дисс.канд.экон.наук: 08.00.10. М.,2008. 22 с.
46. Задачи АЕСОРТ Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
47. Задорожный А. Край открытых дверей // Эксперт Урал. 2004. №45170..
48. Зайцева H.A. Современные концепции управления в сервисе и туризме/Н. А. Зайцева, А. А. Одинцов. М., 2008. 141 с.
49. Захарова Е.Ю. Институциональный механизм регулирования рынка бытовых услуг//Научные записки НГУЭУ. 2007. №3.
50. Зверева Е.В. Предпосыки формирования современного законодательства о защите потребительского рынка // Економжа та право.2009. №2. 62-67.
51. Зеленюк Ю.М. Социальное обслуживание населения: особенности развития и территориальной организации (на примере Иркутско-черемховского района)//География и природные ресурсы. 2006. №4. С. 101-107.
52. Зенькович Е. Соотношение государственного регулирования и саморегулирования на рынке ценных бумаг: история и перспективы //165
53. Информационно-аналитическое издание / Под ред. П.М. Панскова. М.: Издательский дом РЦБ, 2005. С. 294-297.
54. Зенькович Е. Соотношение государственного регулирования и саморегулирования на рынке ценных бумаг: история и перспективы // Инфраструктура рынка ценных бумаг. 2005. С. 294-297.
55. Зинчук Г.М. Система государственного регулирования продовольственного рынка // Studium. 2008. № 3 (8).
56. Ивановский В.В. Учебник административного права: Полицейское право. Право внутреннего управления. 4-е изд. Казань, 1911. С. 69.
57. Измаков С., Сонин К., Юдкевич М. Теория экономических механизмов//Вопросы экономики. 2008. №1. С. 4-26.
58. Индексы потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению Электронный ресурс. 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает bgd/free/bOO24/IssWWW.exe/Stg/dOOO/I000030R.HTM
59. Иневатова O.A. Социально-экономические особенности развития регионального потребительского рынка // Вестник ОГУ. 2010. №2 (108) / февраль. С. 67-72.
60. Инновационное развитие сферы услуг: сб. науч. ст. МГУ им. Ломоносова, Экон. фак. М.: ТЕИС. 2009. 367 с.
61. Карловская Е.А., Карловская A.A. Роль организаций гражданского общества в реформировании системы государственных услуг // Вестник ТОГУ.2010. № 1 (16). С. 153-162.
62. Качество товаров, поступивших на розничные- рынки в 2008 г. Электронный ресурс. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b0958/1661.s WWW.exe/Stg/dl/04-71 .htm
63. Ким E. В. Административно-правовое регулирование отношений в сфере потребительского рынка :Автореферат дисс. канд.экон.наук. Хабаровск, 2005. 23 с.
64. Классификатор индивидуального потребления, по целям, адаптированный к индексу потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ). М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004.
65. Кондратенко Н.М., Исупов A.M. Проблемы соотношения административных и экономических методов государственного регулирования региональной хозяйственной системы в перестроечный период // Вестник СамГУ. 2006. № 3 (53). С. 92-99.
66. Контроль предпринимательской деятельности в сфере услуг / Горностаева Ж.В. и др.. Шахты: ЮРГУЭС. 2009.-85 с.
67. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах / Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.
68. Концепция перехода к саморегулированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Российской Федерации Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: www.minregion.ru/./ koncepciyaperehodaKsamoupravleniyu.doc?.
69. Корабейников И.Н., Игневатова O.A. Социально экономические особенности управления развитием регионального потребительского рынка// Вестник ОГУ. 2010. №8(114). С. 70-76.
70. Кочубей С.Ф. Регулирование потребительского рынка региона: цели, методы, эффективность: автореферат дисс. канд.экон.наук. Краснодар, 2008. 24 с.
71. Кочура В.Н. Краткий анализ принципов образования и деятельности саморегулируемых организаций // Торгово-промышленная палата Ростовской области Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: www.tppro.ru/imgs/news/869/SRO.pdf
72. Крючкова Л.В., Лаптева И.П. История развития рынков и рыночных отношений // Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, организация. 2007. № 2.
73. Крючкова П., Обыденов А. Издержки и риски саморегулирования. М.: ИИФ СПРОС-КонфОП, 2003.
74. Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Применение оценок регулирующего воздействия в контексте модернизации системы государственного регулирования: Информационно-аналитический бюлетень. М.: Фонд Бюро экономического анализа, 2005. 16 с.
75. Крючкова П.В. Развитие саморегулирования бизнеса и государственное вмешательство в экономику / Информационно-аналитический бюлетень Фонда БЭА. М.: 2004. 33 с.
76. Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности: институциональный анализ. М.: ТЕИС, 2005.
77. Лабынцев Н.Т., Сычев P.A. Деятельность саморегулируемых аудиторских организаций // Аудиторские ведомости. 2007. № 9.
78. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1998. С.7.
79. Ланди П. Новые подходы к регулированию рынка услуг телекоммуникаций // Информационные телекоммуникационные сети. 2006. № 10. С. 20-27.
80. Лансков П. Мега- и саморегулирование финансового рынка // Рынок ценных бумаг. 2007. № 9 (36). С. 42-44.
81. Левина М.И. Регулирование и саморегулирование: юридико-нормативные аспекты// Куда пришла Россия?. Итоги социальной трансформации / Под общ. ред. Т.И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2003. С. 259262.
82. Летчфорд А.Н. Наиболее дееспособными будут организации, создаваемые по принципу снизу вверх // Федеральная инфраструктура и экономика. 2007. №5. С. 25-27.
83. Логинова И.В. Рыночные регуляторы в развитии предприятий сферы услуг (на примере предприятий гражданской авиации). Автореферат дисс. канд.экон.наук. Екатеринбург, 2004. С. 8-10.
84. Макаревич A.B. Воздействие глобализации на экономические функции глобализации: Автореферат дисс. канд.экон.наук. Москва; 2007. 22 с.
85. Маркетинговые факторы формирования потребительского рынка / Скрынникова И.А., Горностаева, Ж.В. и др.. Шахты: ЮРГУЭС. 2009.
86. Международная ассоциация компаний индустрии чистоты (МАКИЧ) Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетinfomaki4.php
87. Механизмы саморегулирования отдельных секторов экономики для целей разработки, принятия, применения и испонения требований на добровольной основе и оценки соответствия. М.: AHO ИКЦ Бизнес-Тезаурус, 2008. 418 с.
88. Мигин С., Сайдулаев Ф. Мониторинг развития саморегулирования в регионах России. М.: AHO НИСИПП, 2009. 45 с.
89. Мигин С. Стимул к саморегулированию Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: loanline.info/articles/34-articles/88-stimul.pdf
90. Милинчук Е.С. Институциональная структура рынка нематериальных услуг в постиндустриальной экономике. Саратов, изд-во Научная книга, 2006. 36 с.
91. Михайлова E.H. Государственное регулирование качества обслуживания населения на рынке потребительских товаров и услуг: Автореферат дисс. канд.экон.наук. Новосибирск, 2006. 18 с.
92. Молев М.Д. Научно-методологические основы формирования новых услуг. Шахты: Издательство ЮРГУЭС, 2008.
93. Моргунов Е.В. Эволюция теоретических представлений о роли государства в экономике// Вестник ГУУ (Серия Институциональная экономика). 2005. №5. С. 72-80.
94. Мысова О.С. Оценка эффективности использования рыночных169инструментов в сфере услуг (на примере гостинично-туристского комплекса Ростовской области). Шахты: ЮРГУЭС, 2009. 78 с.
95. Нестеров A.B. О стандартизации//Компетентность. 2006. №3. С.2.8.
96. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций / Калинингр. ун-т. Калининград, 1997. 63 с.
97. Николайчук В.Е. Маркетинг и менеджмент услуг. Деловой сервис. СПб.: Питер, 2004.
98. Никольская A.A. Саморегулирование и административные процедуры: две стороны одной медали или разные направления административной реформы? // Вестник ВГУ. Серия Право. 2008. № 1. С. 169-176.
99. О Федерации Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/description/4/3/
100. Оборот общественного питания Электронный ресурс. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfreedoc/newsite/business/torg/rozn/rozn81 .xls
101. Оборот розничной торговли Электронный ресурс. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfreedoc/newsite/business/torg/rozn/rozn21 .xls
102. Основные направления структурной политики и регулирования отраслевых рынков / А. Свинаренко и др.. М.: ГУ Высшая школа экономики, 2000. 41 с.
103. Основные экономические и социальные показатели России Электронный ресурс. 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfreedoc/2009/ Ь0901/1-0.htm
104. Особенности предпринимательской деятельности в сфере услуг / Ж.В. Горностаева, В.Н. Островская, С. А. Выдрин и др.. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008. 114 с.
105. Отдел по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организацийЭлектронный ресурс.[2009].Режим доступа: Ссыка на домен более не работает arbitr/about/
106. Отчет о деятельности НП Союз участников потребительского рынка в 2005 г. Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: пр-supr.ru/doc/otchet2005.doc
107. Павлов К.В. Вонообразность переходных процессов в экономике // Общественные науки и современность. 1998. №1. С. 5-12.
108. Панин И.Н., Подлипаев Л.Д., Панфилов A.C. Процессный подход в управлении предприятием и саморегулирование его деятельности: (методические рекомендации). Москва: Гелиос АРВ, 2009.
109. Першина Е.Г. Коммерческая деятельность: Учебное пособие -Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово, 2004. 108 с.
110. Платные услуги населению Электронный ресурс. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b0913/IssWWW.exe/Stg/html5/20-36.htm
111. Платонов B.C. Введение в бизнес. Основы рыночной. М.: Изд-во Феникс, 1997.
112. Потребительский рынок Ростовской области в 1 полугодии 2009 года Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
113. Потребительский рынок товаров и услуг Смоленской области. Современное состояние и перспективы Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: admin.smolensk.ru/~smolbusiness/4.rtf
114. Потребительский рынок. Его состав и характеристика важнейших элементов Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
115. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и171политический анализ / Под ред. В.А. Виноградова. М.: ИНИОН РАН, 2000.
116. Программа деятельности Гильдии предприятий потребительского рынка и сферы услуг Московской торгово-промышленной палаты Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgppr/ img/main
117. Прокапало О.М. Региональная социально-экономическая динамика (на примере Дальнего Востока): Автореферат дисс. канд.экон.наук. Хабаровска, 2007. 46 с.
118. Радаев В.В. Что такое рынок: экономико-социологический подход // Препринт. WP4/2006/07. М.: ГУ ВШЭ, 2006. 48 с.
119. Радина О.И. Организационные аспекты управления институциональной устойчивостью в сфере сервиса. Шахты: ЮРГУЭС, 2009. 67 с.
120. Радина О.И. Рыночная система организации и управлениячхозяйствующих субъектов сферы услуг. Шахты: Издательство ЮРГУЭС, 2009.
121. Реальные располагаемых доходов населения Электронный ресурс. 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетDDB/contourbi.jsp
122. Результаты социологических опросов по защите прав потребителей Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdocs/level.xls
123. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб./Росстат. М., 2008. 847 с.
124. Рябова Е.В. Управление планированием на предприятиях сферы услуг (теория и практика): монография. Новосибирск: ЦРНС. 2009. 91 с.
125. Самаруха A.B. Проблема избыточных и дублирующих функций испонительных органов государственной власти региона // Известия УрГЭУ. 2008. №2(21). С. 74-77.
126. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики. 2007. № 1. С. 4-10.
127. Синцов В.Г. Тенденции развития внутреннего потребительского рынка и задачи реорганизации внутренней торговли // Вестник Нижегородского172государственного университета им. Н.И. Лобачевского. 2001. №1. С. 181-184.
128. Слабунов. JI.A. Конституционное регулирование основ экономической системы Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2007. № 12. G. 22-26.
129. Слепцова Н:А. Формирование и регулирование потребительского рынка товаров и услуг Томской области Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: www.lib.tusur.ru/fulltext/./2006slepsova50706.pdf
130. Смирнов A.B. Государственное регулирование в развитии потребительского рынка региона // Экономика региона. 2005. № 2.
131. Смирнов A.B. Государственное регулирование, в .развитии потребительского рынка региона // Экономика региона. 2007. № 18.
132. Смирнов A.B. Регулирование функционирования потребительского рынка региона // Экономика региона. 2006. № 6.
133. Сфера услуг: экономика, менеджмент, маркетинг: практикум: учеб. пособие / Т. Д: Бурменко и.др.; под ред. Т. Д. Бурменко. М.: КноРус, 2010. 422 с.
134. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. М.: Магистр, 1997. 48 с.
135. Терещенко H.H. Исследование рынка потребительских товаров173региональный аспект): автореферат дисс.канд.экон.наук: 08.00.05. Красноярск, 1998. 20 с.
136. Токачев A.B., Бардаков В.И. Возможность действия лицензирования в условиях саморегулирования отрасли // Строитель Кубани. 2007. №4.
137. Томчин Г.А. Роль основных принципов и механизмов саморегулирования в отраслевом законодательстве. М.: Фонд поддержки законодательных инициатив Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: http ://www.marap .ru/sroab/
138. Торгово-экономическое бюро Электронный ресурс.: Посольство Российской Федерации в Федеративной республике Германия. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
139. Турчанинова Т.В., Храпов В.Е. Роль государства в экономическом и социальном развитии общества // Вестник МГТУ. Том 10. 2007. № 3: С. 490495.
140. Устав некоммерческого партнерства Союз участников потребительского рынка (СУПР) Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетincat.php?cat=153
141. Устюгова Т.В. Саморегулирование в промышленном векторе экономики региона: Автореферат дисс. канд.экон.наук. Ижевск, 2009. 25 с.
142. Хвалынский Д.С., Мамченко О.П. Исторические тенденции развития систем регулирования экономических процессов // Современные наукоемкие технологии. 2008. № 5.
143. Цели и задачи СУАР Электронный ресурс.[2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?option=comcontent&task=view&id= 14&Itemid=368
144. Четыркина Н.Ю. Управление конкурентоспособностью организаций сферы услуг: учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов. 2009. 128 с.
145. Швагерус С. Уйдут непрофессионалы и аутсайдеры//Гудок. 2008. № 158 (24151). С.З.
146. Abdelhamid D.M. International regulatory rivalry in open economies: the impact of deregulation on the US and UK financial markets. Ashgate Publishing, Ltd., 2003. 477 p.
147. Better Regulation Commission Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
148. Better Regulation Task Force. Principles of Good Regulation. London, 2003.-p. 12.
149. Boatright J.B. Ethics in finance. Volume 1 of Foundations of business ethics. Wiley-Blackwell, 1999. 209 p.
150. Frankel T. Trust and honesty: America's business culture at a crossroad / T. Frankel. Oxford University Press US, 2006. 253 p.
151. Gibson, A. BDS Market Development: A Guide for Agencies / A. Gibson, R. Hitchins, M. Bear. Glasgow: The Springfield Centre for Business in Development, 2001. 84 p.
152. Guedon Marie-Jose. Les autorites administratives indpendantes. Paris: LGDJ, coll. Systmes, 1991.
153. Hernndez-Coss R., Chinyere Egwuagu, Jennifer Isern, David Porteous AML/ CFT Regulation: Implications for Financial Service Providers that Serve Low-income People. Washington: The International Bank for Reconstruction and Development, 2005. 47 p.
154. Huse E.F., Thomas G. Cummings. Organization development and change. West Pub. Co., 1985. 583 p.160; Jordan A.G. Engineers and professional self-regulation: from the Finniston Committee to the Engineering Council. Clarendon Press, 1992. 305 p.
155. Kramer H.S. Alternative dispute resolution in the work place. Law Journal Press, 1998. 554 p.
156. Marsden С. T. Co- and Self-regulation in European Media and Internet Sectors:The Results of Oxford University's Study Электронный ресурс. [2009]. Режим доступа: www.selfregulation.info
157. McCahery J., Sol Picciotto, Colin Scott. Corporate control and175accountability: changing structures and the dynamics of regulation. Oxford University Press, 1995.450 p.
158. Morgan G. Images of organization. Berrett-koehler Series. Berrett-Koehler Publishers, 1998. 349 p.
159. Pleskovic B. Annual World Bank Conference on Development Economics / Boris Pleskovic, Nicholas Stern. World Bank Publications, 2000. 441 p.
160. Routes to better regulation. A guide to alternatives to classic regulation. London: Better Regulation Task Force, 2005. 60 p.
161. Stacey R.D. Complexity and the experience of managing in public sector organizations / Ralph D. Stacey, Douglas Griffin. Taylor & Francis, 2006. 197 p.
162. Twigg-Flesner С. H. Consumer Sales Directive (99/44) Электронный ресурс. / Режим доступа: papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstractid= 1342702
Похожие диссертации
- Формирование социально-экономической политики в сфере потребительского рынка товаров и услуг
- Развитие и регулирование сферы потребительского рынка столичного мегаполиса
- Организационные механизмы разработки национальных стандартов в сфере бытовых услуг
- Развитие механизма функционирования корпоративных образований в промышленности
- Эволюция финансового механизма функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг: императивы, структурные характеристики, инструменты