Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Новиков, Виктор Васильевич
Место защиты	Красноярск
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения"

НОВИКОВ Виктор Васильевич

На правах рукописи

УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РАЙОНАХ НОВОГО ОСВОЕНИЯ

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

00345В043

Красноярск 2008

003456043

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Белякова Галина Яковлевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Котико Валерий Валентинович

кандидат экономических наук, доцент Погорелов Илья Зиновьевич

Ведущая организация: Российская экономическая академия

имени Г.В. Плеханова

Защита состоится л18 декабря 2008 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.249.03 при ГОУ ВПО Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева по адресу: 660014, г.Красноярск, просп. им. газ. Красноярский рабочий 31, зал заседаний диссертационного совета, ауд. П- 207

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева. Автореферат диссертации размещен на официальном сайте СибГАУ: Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л17 ноября 2008 г.

Ученый секретарь ф

диссертационного совета Ссгссер Смородинова Н.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап экономического развития сопровождается активной инвестиционной деятельностью во многих регионах страны. Только на пятом Красноярском экономическом форуме (2008 г.) было представлено более 400 инвестиционных проектов из многих регионов на общую их сумму более 560 мрд. доларов. Высокая инвестиционная активность регионов стакивается со многими проблемами -финансовыми, инфраструктурными, но особенно сложная ситуация складывается с кадровым их обеспечением. Только на представленные инвестиционные проекты потребуется допонительно более 3 мн. человек. Преимущественная реализация крупных инвестиционных проектов намечается осуществлять в труднодоступных районах, где наблюдается острая диспропорция между осваиваемыми природными ресурсами и уровнем социально - экономического развития территорий.

Вместе с тем в инвестиционных проектах основное внимание уделяется решению преимущественно отраслевых задач, и за пределами проектов оказываются проблемы комплексного подхода к вновь осваиваемым районам, отсутствует механизм взаимосвязи кадрового обеспечения и программ социально - экономического развития, что предопределяет неоправданно высокий оборот кадров без создания действенного механизма их закрепления. На территориальном уровне при реализации ряда проектов, не создан механизм управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов, обеспечивающий их координацию и согласованность. Следствием является то, что в инвестиционных проектах не в поной мере отражается система качественных показателей характеризующих эффективность использования трудовых ресурсов и способствующих минимизации их численности.

Степень разработанности проблемы. Проблемы социально -экономического развития регионов и освоения новых районов достаточно широко рассматриваются в экономической литературе. Большое внимание

они нашли в работах таких ведущих ученых, как М.К.Бандман, А.Г.Гранберг, В.А.Кротов, В.В.Котико, И.В.Пилипеяко, М.В.Степанов, Р.И.Шнипср и др. Проблемы эффективности инвестиционного и кадрового обеспечения регионов рассматривали Р.С.Гринберг, А.Я.Рубинштейн, В.А.Тишков, Б.М.Штульберг, Ю.В.Яковец и др. В период планового развития экономики много исследований было посвящено проблемам ТТЖ и промышленных узлов. Отечественный и зарубежный опыт планирования и управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов показывает, что данная проблема имеет как страновую специфику, так и общие положения, что хорошо видно из практики исследования социально - экономического развития районов нового освоения США, Канады, Австралии и других стран.

Переход на рыночные отношения, изменение форм собственности, а соответственно и всего механизма управления ставит' проблемы теоретического характера в области взаимодействия инвестиционного проектирования и кадрового обеспечения, особенно в районах нового освоения. Нерешенными остаются проблемы инвестиционной деятельности на территории во взаимосвязи с программами социально - экономического развития и потенциалом кадрового обеспечения, требует теоретического обоснования и механизм управления, отражающий комплексный подход к системе инвестиционных проектов на территории. Актуальность, научная и практическая значимость исследования данной проблемы на современном этапе при недостаточной разработанности ее в экономической литературе предопределили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке методического инструментария управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи диссертационного исследования:

- анализ особенностей реализации инвестиционных проектов в районах нового освоения;

- выявление факторов, оказывающих влияние на инвестиционную деятельность в регионе;

- выявление проблем кадрового обеспечения при реализации инвестиционных проектов;

- анализ существующего механизма кадрового обеспечения инвестиционных проектов;

- оценка действующей системы управления трудовыми ресурсами в регионе во взаимодействии с реализацией инвестиционных проектов;

- разработка системы показателей, отражающих специфику объекта исследования;

- разработка методического инструментария по совершенствованию системы управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов;

- апробация предложенных теоретических и практических рекомендаций в практике управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов.

Объектом исследования являются крупные инвестиционные проекты, реализуемые в районах нового освоения.

Предмет исследования - инструменты и методы совершенствования системы управления кадровым обеспечением крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения.

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с пунктом 5.16. Разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области региональной экономики, инвестиционного проектирования и кадрового менеджмента. При решении поставленных автором задач использованы

методы сравнительного анализа, группировки, системного подхода и сравнения теоретического и практического материала, позволившего обеспечить обоснованные и достоверные выводы в диссертационном исследовании.

Информационную базу исследования составили данные государственной, краевой и отраслевой статистики, законодательные акты Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные материалы Красноярского края, комплексные программы социально-экономического развития, материалы социологических исследований.

Научная новпзиа диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методического инструментария по совершенствованию системы управления кадровым обеспечением крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения.

Наиболее существенные результаты исследования, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

- определены основные факторы, влияющие на инвестиционную деятельность в районах нового освоения, выделены проблемы кадрового обеспечения инвестиционных проектов, связанные как с общей демографической ситуацией в стране, так и с проблемами регионального управления трудовыми ресурсами;

- предложен новый концептуальный подход к кадровому обеспечению районов нового освоения с выделением основополагающих принципов формирования кадровой политики: минимизация кадровой потребности за счет современных технологий, введения показателей эффективности использования трудовых ресурсов в инвестиционные проекты и др.;

- предложена методика оценки эффективности использования трудовых ресурсов при принятии решений по размещению инвестиционных проектов на разных уровнях управления;

- разработана система показателей и методика оценки потенциала кадрового обеспечения инвестиционных проектов, базирующейся на предлагаемой системе показателей для принятия управленческих решений при размещении новых производств;

- разработаны предложения по совершенствованию организационного механизма управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов, включающие организационную структуру управления, систему взаимосвязей на разных уровнях управления, предложен комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы для усиления государственного регулирования рынка труда.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что ее выводы и предложения могут являться теоретической основой и методической базой при принятии решений по размещению крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов исследования при оценке возможности размещения инвестиционных проектов в регионе, соответствия их предъявляемым показателям в части кадрового обеспечения, а также при создании системы их закрепления..

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на международных и региональных конференциях: Всероссийских научно-практических конференциях в г. Петрозаводске (2008 г, 2006 г., 2004 г.), Региональной межвузовской научно-практической конференции г. Красноярск (2004 г.), Межрегиональной научно- практической конференции г. Барнаул (2000 г.) и др.

Основные результаты диссертационного исследования нашли практическое применение при разработке: проекта Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года; ведомственной целевой программы Содействие занятости населения Красноярского края на

2007-2009 годы (утверждена распоряжением Совета администрации Красноярского края от 30.06.2007 №704-р); системы показателей социально-экономического развития муниципальных образований (утверждена постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.06.2007 №211-п); комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований до 2017 года по ряду городских округов и муниципальных районов (г.Лесосибирск, Богучанский, Кежемский, СевероЕнисейский и Туруханский районы).

Публикации. По материалам исследований автором опубликовано 13 работ общим объемом 6,05 п.л. (авторский вклад - 5,5 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка объемом 130 наименований. Текст диссертации изложен на 140 страницах, включая 7 рисунков и 20 таблиц.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Проблемы и оценка современной ситуации с кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения.

Размещение крупных инвестиционных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке осуществляется и предполагается осуществлять преимущественно в слабоосвоенных районах. Изучение зарубежной и отечественной практики показывает, что основными характеристиками таких районов являются:

1. Опережающие, по сравнению со старыми районами, темпы развития.

2. Развитие основано на освоении богатейших природных ресурсов -минеральных, сырьевых, земельных, лесных, энергетических, - что определяет специализацию новых районов и их место в развитии экономики региона и страны.

3. Повышенная, по сравнению со старыми районами, отдача на одного занятого.

4. Более высокий уровень технического оснащения, плацдарм для наукоемких технологий.

Данные характеристики предполагают, что реализация крупных инвестиционных проектов предусматривает значительно более высокий уровень экономического и технического развития по сравнению со старыми районами. По мнению Л.Н. Карпова, самостоятельное научное и практическое значение имеет анализ типологии предприятий новых районов, которые можно подразделить на семь основных групп: центры добычи и переработки нефти, угля и газа; центры добычи и переработки руд металов и неметалического ископаемого сырья; центры лесной и пищевой промышленности; центры электроэнергетики; транспортные центры; военные и научные центры; торгово-распорядительные и административные центры.

Исходя из этой типологии, район Нижнего Приангарья можно отнести к районам нового освоения. Проблемы, с которыми стакиваются инвесторы и органы власти связаны с тем, что это районы со сложными природными условиями. Необжитость, пеосвоенность территорий была связана в первую очередь с тем, что границы рентабельности и имеющийся научный потенциал не позволяли эффективно осваивать такие районы. Таким образом, к районам нового освоения можно отнести районы со значительным потенциалом инвестиционных проектов и инфраструктурой, не соответствующей поставленным целям развития.

В настоящее время сырьевые ресурсы становятся все более ограничивающим фактором развития экономики не только страны - их владельца, но и других стран, остро нуждающихся в сырьевых ресурсах, например, Китай, страны Европейского Союза и др.

Современный этап развития экономики коренным образом отличается от предшествующих этапов. Первое - это изменение взгляда на роль государства, использование им инструментов государственно-частного партнерства. Второе - необходимость развития новых районов в Сибири и на

Дальнем Востоке с решением одновременно двух задач: экономическое их развитие, как регионов сохранения и привлечения населения, и использование богатейших природных ресурсов, имеющих уникальные месторождения. В районах нового освоения ставятся задачи по освоению мощных ресурсных баз, которые дожны стать основой нового промышленного развития страны.

Институтом региональной политики (ИРП) отмечается, что в современной России реализация инвестиционных проектов, способных оказать существенный положительный эффект на социальное развитие территорий, находится под угрозой срыва из-за текущего состояния социальной среды регионов. Отмечается так же ужесточение конкуренции регионов за квалифицированные трудовые ресурсы. В заведомо проигрышной ситуации окажутся территории Восточной Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, где планируется реализовывать более 50% заявленных инвестиционных проектов. Приведенные на рис.1 данные характеризуют объемы кадровой потребности инвестиционных проектов, планируемых к реализации в Нижнем Приангарье.

К проблемам кадрового обеспечения инвестиционных проектов можно отнести:

1. Отставание темпов прироста рабочих кадров от темпов потребностей в них вследствие как имеющей место демографической ямы, которая выражается в том, что с 2007 года численность трудоспособного населения будет уменьшаться на 1 милион человек в год, так и в завышенной численности потребностей в рабочих кадрах. К 2020 году по расчетам ИРП, будет создано 3,2 милиона новых рабочих мест и с учетом сферы услуг их понадобится уже около 7 милионов при том, что в 2020 году общая численность населения сократится до 138 милионов человек, численность населения в трудоспособном возрасте уменьшится до 77,5 милионов человек. Приведенные данные показывают с одной стороны - очень высокую

4575 чел. ВЗЗЕ чсл. | 1П595 чил. | 8523 чел. | 7825 -пел. B05D тел. | 955D чел. | 6580 чвх. | 6500 чел,

j

Общая потребность: 70455 человек 'ЫотыпшС! ая ГЭС

1000 чел | НООчел. | 130Э чеп 50 0 чел.

Х Еогучанскнйгайоде-ревай.атЫвак.фгпЭэгяоД';;:

503 чел 1000 чел | 1000 чет. 1000 чел.

-.-.> J'.f.; vn. n;-n.iлi ЦПК -'"......

875 чел. ] 875 чел 1750 чел | 1550 чел.

Юрубчекс-Тазожсмвек другое зефзямзевые меггоюождевия. Jt-t,3:i";v!г * ':.'*

1000 чел I;O4лOI. :0С0 чеп. 2000 чеп 2030 чел. :300чеп 2500 чеп. 1000 чеп. 1000 чел.

^ Д Ваш горскоеиефт,еггвозае мрегеро гдоте (н;Фп.)

1100 чел 1560 чей. :2С0ч<эт. 120Q чеп. 15Э0 чел. i

i , Boiyанск$я ГЭЗ i _ , j

ЯОчеп. бСОчел. | 60Сч(л. | 4^0 чел. | 450 чел

1 оесшлас мегарг№г1иеск0е'0бьеданекпе:г

50G чел. 43а0чел. 1000 чеп 1 51П чеп

Кяп;ашгкИ1' р удиьщ ей: [] [;' :'',.:' :Н:

1;00чся. | 20С0ЧН1. | 1500 чш. 20J04KI. 2000км | ЗСООчел. 3000 ЧМ1. | 000 4en.

=Х, ..v: v Вогл^аноши ак>Ышгаеаь:й.:заво,а ,

500чеп. | 1J75чел. j 27Snen. 1500 чел.

Зоттсрудаое- местокоздевье

-*О0 чеп. 8С0 чеп. -за С чел.

i:;Бяггоцашоег месторождение

ХЮОчеп. 800 чел. О 0 чел.

г Васильевекое месторо5вд ение- v:! 4

200 чеп. 400 чел. 70 а чел.

2008 1С1Д 2009 гад ПН! год 2011 гад 2012013гад 2014 год 2015 год 2DM-2017 годы

Рисунок 1. - Прогнозируемая потребность в квалифицированных трудовых ресурсах в Нижнем Приангарьс в 2008-2017 годах (по инвестиционным проектам)

потребность в рабочих кадрах, особенно в Центральных регионах, а с другой - явно завышенные потребности в них.

2. Изменение структуры возможных источников рабочей силы. Безработные уже не являются таким массовым источником, как это было в начале 90-х годов вследствие изменения их структуры и потребностей. Безработица постепенно приходит в нормативное состояние с минимальными процентами. Для регионов Сибири миграция остается пока отрицательной и, учитывая конкуренцию на рынке труда, может еще и усилиться. Определяющим фактором межрегиональной трудовой миграции является уровень жизни в регионе. Красноярский край миграционно привлекателен для жителей регионов с традиционно низким уровнем заработной платы (Республика Хакасия, Республика Тыва, Читинская область и другие) и служит источником квалифицированных кадров для Кемеровской, Новосибирской и Томской областей (рис.2).

3. Проблема стабилизации кадров в условиях неразвитой или даже при отсутствии социальной инфраструктуры. В этих условиях растет стоимость труда как в абсолютных цифрах (конкурентоспособный уровень заработной платы), так и в относительных - удорожание инвестиционных проектов за счет решения проблем социального обеспечения и создания достойного уровня жизни для привлекаемой рабочей силы.

Проблема кадрового обеспечения новых инвестиционных проектов выходит на государственный уровень и требует определения точек роста и соответствующей поддержки инфраструктурного развития. Необходимо также найти решение в оказании помощи инвесторам в создании социальной инфраструктуры в районах нового освоения. Анализ сложившейся ситуации с кадровым обеспечением инвестиционных проектов также показал, что необходим новый концептуальный подход к кадровому обеспечению районов нового освоения на основе выработки региональной стратегии управления трудовыми ресурсами во взаимодействии с инфраструктурным их обеспечением.

3 прибыло выбыло 0 миграционный прирост

# * ^

Рисунок 2. - Трудовая миграция между Красноярским краем и регионами Сибирского федерального округа в 2007 году

2. Концептуальный подход к кадровому обеспечению районов нового освоения.

Совершенствование системы управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения предполагает выработку нового подхода в системе принятия решений, который дожен опираться на целевое управление всем жизненным циклом кадрового обеспечения: планирование потребностей в кадрах с учетом всей системы инвестиционных проектов; создание системы закрепления кадров с

ориентацией максимального закрепления их вне зависимости от конкретного проекта и комплексного подхода к источникам кадрового обеспечения. Составляющими этого подхода являются:

- минимизация кадровой потребности возможна за счёт использования в районах нового освоения самых современных технологий, опирающихся на научно-технический потенциал, созданный как в отечественном секторе отраслей, так и зарубежном;

- разработка показателей эффективности использования ресурсной базы новых предприятий и особенно показатель производительности труда, сопоставимый с лучшими зарубежными предприятиями. Высокой уровень производительности труда связан с капиталоемкостью инвестиционных проектов, который также необходимо сравнивать с лучшими аналогами;

- изменение структуры привлекаемой рабочей силы за счет высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов дожно сопровождаться созданием конкурентоспособных условий жизнедеятельности, что также отразится на стоимости инвестиционных проектов.

В предлагаемом концептуальном подходе к управлению кадровым обеспечением инвестиционных проектов выделяется три блока (рис.3), отражающих весь цикл кадрового обеспечения районов нового освоения. Содержательной стороной концептуального подхода является следующее:

1. Проблемы кадрового обеспечения рассматриваются не только на уровне инвестиционного проекта, но и в целом по конкретному району нового освоения.

2. Выделен блок закрепления кадров, предусматривающий превентивное решение социальных проблем привлекаемой рабочей силы, профессиональную подготовку и переподготовку как общую составляющую инфраструктурного развития района нового освоения.

3. Потенциальные источники кадровых резервов включают возможности использования местных трудовых ресурсов (в населённых пунктах,

Рисунок 3. Концептуальный подход к кадровому обеспечению районов нового освоения

нахождения производственных объектов инвестиционного проекта), территориального перераспределения трудовых ресурсов (внутрирайонного внутрирегионального, межрегионального), привлечение иностранной рабочей силы, а также резервы, используемые в современном кадровом менеджменте (внутрипроизводственное перераспределение кадров за счёт модернизации производства, повышения производительности труда).

3. Методика оценки эффективности использования трудовых ресурсов при принятии решения по размещению инвестиционных проектов.

В диссертационной работе рассмотрено фактическое состояние по используемым методикам оценки кадровой потребности, кадрового потенциала и эффективности использования трудовых ресурсов на разных уровнях:

- на уровне края (в Программе социально-экономического развития до 2017 года; в ведомственных целевых программах по базовым отраслям экономики края);

- на уровне муниципальных образований (комплексные программы социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов до 2017 года);

- на уровне инвестиционных проектов (проектные документы, паспорта инвестиционных проектов).

Обобщая приведенные программы и проекты можно сделать выводы, что используется только ограниченный набор показателей, таких как общая численность занятых, численность занятых на строительстве объектов, число вновь создаваемых рабочих мест, годовой фонд оплаты труда, среднемесячная заработная плата, уровень зарегистрированной безработицы, потребность в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе; выделяются отдельные демографические показатели (рождаемость, смертность, миграция и др.). Показатели по разным программам и проектам не сопоставляются и не скоординированы в разрезе районов и края в целом. Совершенно не отражены качественные показатели использования трудовых ресурсов в инвестиционных проектах по сравнению с современными достижениями в технической сфере, что приводит к излишней занятости, текучести кадров.

В диссертационной работе предлагается для оценки эффективности использования трудовых ресурсов при принятии решении о реализации инвестиционного проекта применять систему показателей использования трудовых ресурсов с разной степенью обобщения (табл.1), которая дожна найти отражение, как в инвестиционных проектах, так и в региональном балансе трудовых ресурсов.

Оценка возможностей кадрового обеспечения инвестиционных проектов дожна производиться на стадии планирования (разработки) проекта с учётом насыщенности проектами конкретного района нового освоения и

Уровень Группы показателей

3 Показатель общей потребности в кадрах - количество новых рабочих мест в профессионалыю-квалификациониом разрезе

Инвестицион проект Показатели конкурентоспособности проекта - оплата труда (соотношение с максимальной по профессиям, отрасли, региону, стране) - жилищное обеспечение (получения жилья, комфортабельность) - допонительный социальный пакет (медицияа, отдых, корпоративное обучение)

Показатели насыщенности проектами, характеризующие нагрузку на территорию: (предельные коэффициенты) - по отрасли инвестиционного проекта; - по смежным и инфраструктурным отраслям

Район >вого освоения Показатели обеспеченности кадрами существующие трудовые ресурсы территории - возможности подготовки кадров за счет местных трудовых ресурсов - возможности привлечения кадров (за счет местных трудовых ресурсов на территории дислокации объектов инвестиционных проектов, трудовых ресурсов района нового освоения, трудовых ресурсов прилегающих районов, трудовых ресурсов других территорий региона, трудовых ресурсов других регионов, ИРС)

Показатели инфраструктурного обеспечения (нормативные): - норматив и расчетная потребность обеспеченности жильем (кз.м.) в перерасчете на одного жителя (с учетом роста населения) норматив и расчетный процент обеспеченности местами в учреждения дошкольного образования - норматив и расчетный процент обеспеченности медицинскими услугами - количество новых рабочих мест, созданных за рамками инвестиционного проекта

региона в целом (в том числе - в отраслевом аспекте), возможностей ресурсного обеспечения (включая оценку наличия трудовых ресурсов в районе нового освоения, возможностей перераспределения трудовых ресурсов внутри региона, привлечения иностранной рабочей силы), возможностей инфраструктурного развития. В диссертационной работе предложен агоритм методики оценки потенциала кадрового обеспечения проектов (рис.4), базирующийся на предлагаемой системе показателей использования трудовых ресурсов (на стадии планирования), который дожен применяться при принятии управленческих решений по вопросам размещения в районах нового освоения тех или иных производств.

Решение о реализации проекта принято

Решение о реализации проекта не принято

Рисунок 4, - Агоритм методики оценки потенциала кадрового обеспечения инвестиционных проектов

4. Предложения по совершенствованию организационного механизма управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов районов нового освоения.

В настоящее время для обеспечения управления потребностями районов нового освоения в кадрах на уровне края необходимо организовать единую региональную систему, обеспечивающую координацию действий всех субъектов, связанных с кадровым обеспечением инвестиционных проектов. В диссертационной работе рассмотрена существующая структура, представленная организациями регионального и муниципального уровня и разработаны предложения по совершенствованию существующей структуры, включая создание новых субъектов управления и расширение функций существующих структур (табл.2). .............

Таблица 2. - Функционалыю-организациошшя структура управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов_

Наименование краевого органа управления Краевые мероприятия в рамках управления кадровым обеспечением

Принятые (реализуемые) Необходимые (практические)

Совет по стратегическому развитию Красноярского края при Губернаторе Красноярского края Разработан и представлен проект Стратегия развития трудовых ресурсов Красноярского края Обеспечение стратегических практических рекомендаций по развитию трудовых ресурсов Рецензирование предлагаемых к реализации инвестиционных проектов

Законодательное Собрание Красноярского края (Комитет по экономической политике) Согласованы объемы финансирования инвестиционных проектов за счет средств краевого бюджета Принятие нормативно-правовых документов в сфере управления кадровым обеспечением экономики края

Орган испонительной власти края в сфере экономики и регионального развития Разработана Программа социально -экономическог о развития края до 2017 года Создание организационных условий для развития инвестиционного климата: налоговая политика, регулирование заработной платы, пространственное развитие края Экспертиза инвестиционных проектов (территориальное размещение, возможности кадрового обеспечения, налоги и др.)

Орган испонительной власти края в сфере труда и занятости населения Разработана и реализуется программа содействия занятости населения Красноярского края на 2008-2010 годы Разработка и реализация механизмов перераспределения трудовых ресурсов с учетом насыщенности территорий края инвестиционными проектами

Орган испонительной власти края в сфере внешних связей и инвестиционной политики Привлечение инвесторов для реализации проектов контроль за реализации проектов Создание привлекательного инвестиционного климата края

Орган испонительной власти края в сфере образования и науки Разработана и реализуется программа Кадровое обеспечение инвестиционных проектов на 2007-2009 годы Обеспечение подготовки кадров в соответствии с запросами инвесторов

Органы испонительной власти края, осуществляющие государственную политику в установленных сферах деятельности, отраслях Разработаны и реализуются ведомственные целевые программы Разработка схемы рационального распределения отраслевых предприятий

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Разработаны программ социально-экономического развития районов, программы содействия занятости населения муниципального образования Создание условий закрепления специалистов на территории муниципального образования Разработка программ муниципальных образований по кадровому обеспечению

Совет ректор Вузов Красноярского края Разработка предложений по развитию профессионального образования с учетом развития экономики края, подготовки трудовых ресурсов Подготовка предложений по рациональному размещению учебных специальностей и направлений в высших заведениях региона

Межведомственные комиссии и координационные комитеты Решение оперативных кризисных задач Принятие превентивных решений по вопросам кадрового обеспечения

Объединенные ходинги и предприятия Разработка инвестиционных проектов Повышение социальной ответственности, создание условий для привлечения кадров

Региональный межведомственный центр Не существует (предлагается к созданию) Мониторинг кадровых потребностей. Подготовка предложений для принятия управленческих решений по кадровому обеспечению-(перераспределение трудовых ресурсов, профподготовка)

Одним из основных инструментов предлагаемой системы управления является мониторинг кадрового обеспечения потребностей районов нового освоения, необходимый для своевременного принятия управленческих решений по кадровому обеспечению районов нового освоения. Предлагается создание Регионального межведомственного центра (рис.5).

Рисунок 5. - Схема организационного механизма управления кадровым обеспечением потребностей районов нового освоения в кадрах при реализации инвестиционных проектов

В соответствии с предложенным концептуальным подходом к совершенствованию системы планирования и управления обеспечения кадрами инвестиционных проектов в диссертационной работе предложен ряд мероприятий, направленных на реализацию теоретических и практических рекомендаций (табл.3.)

Таблица 3. - Элементы механизма совершенствования региональной системы управления

Уровень Мероприятия

Регион Включение показателей кадрового обеспечения в региональные программы социально-экономического развития, программы развития отраслей (видов экономической деятельности), с целью комплексного развития районов нового освоения в рамках регионального развития - Совершенствование нормативной правовой базы в вопросах размещения на территории края инвестиционных проектов (с учётом возможностей их кадрового обеспечения, возможностей инфраструктурного развития районов нового освоения и их насыщения инвестиционными проектами)

- Формирование единой региональной системы мониторинга трудовых ресурсов как базы для принятия управленческих решений по кадровому обеспечению инвестиционных проектов (как на стадии их планирования / разработки, так и на стадии реализации) - Принятие законодательных инициатив, направленных на стимулирование территориальной трудовой мобильности населения - Финансовая поддержка инициатив районов нового освоения по привлечению и закреплению кадров, в том числе - по ускоренному инфраструктурному развитию и по реализации улучшенной градостроительной политики (включая оптимизацию региональных и местных налогов) - Развитие транспортной инфраструктуры территорий нового освоения

Район нового освоения - Включение показателей кадрового обеспечения в программы социально-экономического развития муниципальных образований (как на уровне городских округов и муниципальных районов, так и на уровне городских и сельских поселений) - Развитие презентационной деятельность для позиционирования территории на разных уровнях Формирование привлекательного образа территории для проживания (создании семьи, работа, жилье) Развитие инфраструктуры социально-бытового обслуживания Развития системы дошкольного и школьного образования Развитие коммуникационных связей (Интернет, дороги, транспорт)

Инвестиционный проект - Стимулирующие программы по закреплению кадров Программы профессионального роста (обучение, переподготовка, получение смежных специальностей) Программы карьерного роста (кадровый резерв, мобилизационные штат, вертикальная и горизонтальная карьера) Программы развития материального благосостояния сотрудников (заработная плата, жилье, допонительные социальные гарантии, компенсатши и преференции и др.) Программы для семей (обучение детей, допонительное образование для детей, организация отдыха, развитие детских трудовых навыков)

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1. Проблема кадрового обеспечения инвестиционной деятельности практически во всех регионах страны является в настоящее время одной из самых острых и требует новых подходов к ее разрешению. Жесткая конкуренция на рынке трудовых ресурсов заставляет регионы искать свои конкурентные преимущества и инновационные подходы к решению кадрового обеспечения.

2. Сложившаяся система планирования и управления кадровым обеспечением недостаточно отражает ситуацию на рынках труда, а разделы кадрового обеспечения инвестиционных проектов не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к инвестиционному проектированию.

3. Особое значение совершенствование системы планирования и управления имеет в районах нового освоения, где реализуется до 50% крупных инвестиционных проектов.

4. Предлагаемый в диссертации новый концептуальный подход к совершенствованию этой системы включает не только расчеты по общему количеству рабочих кадров, но и систему их закрепления с учетом специфики развития районов нового освоения.

5. Предлагаемая система показателей дожна найти . отражение в плановых документах разного уровня: региона, района нового освоения и в инвестиционных проектах, так как решение проблемы привлечения и закрепления кадров связана с необходимостью нового подхода к качественным показателям проектов и новому подходу в территориальном планировании как численности привлекаемых работников, так и к инфраструктурному их обеспечению.

IV. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ I. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Новиков, В.В. Управление кадровым обеспечением крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения [Текст] / В.В.Новиков // Человек и труд. - № 8. 2008,- 0,7 п.л.

2. Новиков, В.В. Теоретические подходы к совершенствованию системы планирования и управления кадровым обеспечением районов нового освоения [Текст] / Г.Я.Белякова, В.В.Новиков // Вестник Сиб. гос. аэрокосмич. ун-та им. ак. М.Ф. Решетнева: сб. науч. тр. / Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. - Вып. 4. - Красноярск, 2008. - 0,7 п.л. (авт. 0,5 п.л.).

3. Новиков,В.В. Механизмы регулирования занятости и кадрового обеспечения экономики [Текст] / В.В.Новиков // Вестник КрасГАУ (Красноярского государственного аграрного университета)./ КрасГАУ, № 315. - Красноярск, 2006. - 0,6 п.л.

П.Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

4. Новиков; В.В. Кадровое обеспечение инвестиционных проектов в районах нового освоения [Текст] / Г.Я.Белякова, В.В.Новиков // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Пятой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции. Кн. II. / ПетрГУ. - Петрозаводск, 2008. - 0,6 п.л. (авт. 0,4 пл.).

5. Новиков, В.В. Кадровое обеспечение инвестпроектов - один из приоритетов [Текст] / В.В.Новиков // Экономическое обозрение. - №6. Красноярск, 2008. - 0,3 п.л.

6. Новиков, В.В. Регулирование процессов трудовой миграции как механизм повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда [Текст] / В.В.Новиков // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Четвёртой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции. Кн. II. / ПетрГУ. -Петрозаводск, 2008. - 0,5 п.л.

7. Новиков В.В. Механизмы регулирования спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда [Текст] / В.В.Новиков, Н.В.Разнова // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Третьей Всероссийской научно-практической Интернет-конференции. Кн. II. / ПетрГУ. -Петрозаводск, 2006. - 0,65 п.л. (авт. 0,5 п.л.)

8. Новиков ^ В.В. Проблемы и тенденции развития рынка труда Красноярского края [Текст] / В .В .Новиков // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб.

докладов по материалам Всероссийской научно-практической Интернет-конференции с международным участием / ПетрГУ. - Петрозаводск, 2004. - 0,9 п.л.

9. Новиков^В.В. Укрепление взаимосвязи рынков труда и образовательных услуг как важный фактор трудоустройства молодежи [Текст] / В.В.Новиков // Проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования: пути решения: Научно-методические материалы III Региональной межвузовской научно-практической конференции (18 ноября 2004г.). / СибГТУ. -Красноярск, 2004. - 0,3 п.л.

10. Новиков,В.В. Занятость молодежи - проблема, выходящая на первый план [Текст] / В.В.Новиков // Проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования: пути решения: Научно-методические материалы II Межвузовской научно-практической конференции (14 ноября 2003г.). / СибГТУ. - Красноярск, 2003. - 0,2 п.л.

11. Новиков,В.В. Обеспечение занятости выпускников учебных заведений -приоритетное направление программы содействия занятости края [Текст] / В.В.Новиков // Проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования: пути решения: Научно-методические материалы Первой межвузовской научно-практической конференции (28 ноября 2002г.) / СибГТУ. - Красноярск, 2002. - 0,2 п.л.

12. Новиков В.В. Роль профессиональной ориентации в решении проблемы создания и модернизации рабочих мест [Текст] / В.В.Новиков // Стратегия торгово-экономического образования: Сборник материалов международной научно-практической конференции: В 3 т. Т. 1. / Краен, гос. торгово-экономический ин-т. - Красноярск, 2002. - 0,2 п.л.

13. Новиков^.В. Содействие развитию предпринимательской инициативы как процесс адаптации незанятого населения к условиям рыночных отношений [Текст] / В.В.Новиков // Экономика. Рынок труда. Человек: Тезисы межрегиональной научно-практической конференции / Ат. ун-т. - Барнаул, 2000. - 0,2 п.л.

Подписано в печать Х// 2008г. Формат 60x84/1 б.Объем 45 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № Отпечатано в отделе копировально-множительной техники СибГАУ 660014, г. Красноярск, просп. им. газ. Красноярский рабочий, 31

Соискатель

В.В. Новиков

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Новиков, Виктор Васильевич

Введение.

Глава 1. Теоретические подходы к совершенствованию управления кадровых потребностей в районах нового освоения.

1.1. Крупные инвестиционные проекты как основа индустриального развития регионов России.

1.2. Районы нового освоения: проблемы кадрового обеспечения.

1.3. Теоретические подходы к совершенствованию системы планирования и управления кадровым обеспечением районов нового освоения.

Глава 2. Новая индустриализация Красноярского края: районы нового освоения.

2.1. Инвестиционные проекты районов нового освоения Красноярского края.

2.2. Проблемы социально-экономического развития районов нового освоения.

2.3. Проблемы кадрового обеспечения районов нового освоения.

Глава 3. Методические подходы к совершенствованию системы управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения.

3.1. Организационный механизм управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов.

3.2. Мероприятия по совершенствованию системы управления кадровых потребностей при реализации крупных инвестиционных проектов.

3.3. Оценка влияния предлагаемых мероприятий на социально -экономическое развитие районов нового освоения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения"

Актуальность темы исследования. Современный этап экономического развития сопровождается активной инвестиционной деятельностью во многих регионах страны. Только на пятом Красноярском экономическом форуме (2008 г.) было представлено более 400 инвестиционных проектов из многих регионов на общую их сумму более 560 мрд. доларов. Высокая инвестиционная активность регионов стакивается со многими проблемами Ч финансовыми, инфраструктурными, но особенно сложная ситуация складывается с кадровым их обеспечением. Только на представленные инвестиционные проекты потребуется допонительно более 3 мн. человек. Преимущественная реализация крупных инвестиционных проектов намечается осуществлять в труднодоступных районах, где наблюдается острая диспропорция между осваиваемыми природными ресурсами и уровнем-социально - экономического развития территорий.

Вместе с тем в инвестиционных проектах основное-внимание уделяется решению преимущественно отраслевых задач, и за пределами проектов оказываются проблемы комплексного подхода к вновь осваиваемым районам, отсутствует механизм взаимосвязи кадрового обеспечения и программ социально Ч экономического развития, что предопределяет неоправданно высокий оборот кадров без создания действенного механизма их закрепления. На территориальном уровне при реализации ряда проектов, не создан механизм управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов, обеспечивающий их координацию и согласованность. Следствием является то, что в инвестиционных проектах не в поной мере отражается система качественных показателей характеризующих эффективность использования трудовых ресурсов и способствующих минимизации их численности.

Степень разработанности проблемы. Проблемы социально экономического развития регионов и освоения новых районов достаточно широко рассматриваются в экономической литературе. Большое внимание они нашли в работах таких ведущих ученых, как М'.К.Бандман, А.Г.Гранберг, В.А.Кротов, В.В.Котико, И.В.Пилипенко, М.В.Степанов, Р.И.Шнипер и др. Проблемы эффективности инвестиционного и кадрового обеспечения регионов рассматривали Р.С.Гринберг, А.Я.Рубинштейн, В.А.Тишков, Б.М.Штульберг, Ю.В.Яковец и др. В период планового развития экономики много исследований было посвящено проблемам ТПК и промышленных узлов. Отечественный и зарубежный опыт планирования и управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов показывает, что данная проблема имеет как страновую специфику, так и общие положения, что хорошо видно из практики исследования социально Ч экономического развития районов нового освоения США, Канады, Австралии и других стран.

Переход на рыночные отношения, изменение форм собственности, а соответственно и всего механизма управления ставит проблемы теоретического характера в области взаимодействия инвестиционного проектирования и кадрового обеспечения, особенно в районах нового освоения. Нерешенными остаются проблемы инвестиционной деятельности на территории во взаимосвязи с программами социально Ч экономического развития и потенциалом кадрового обеспечения, требует теоретического обоснования и механизм управления, отражающий комплексный подход к системе, инвестиционных проектов на территории. Актуальность, научная и практическая значимость исследования данной проблемы на современном этапе при недостаточной разработанности ее в экономической литературе предопределили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке методического, инструментария управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов в районах нового освоения.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи диссертационного исследования: анализ особенностей реализации инвестиционных проектов в районах нового освоения;

- выявление факторов, оказывающих влияние на инвестиционную деятельность в регионе;

- выявление проблем кадрового обеспечения при реализации инвестиционных проектов;

- анализ существующего механизма кадрового обеспечения инвестиционных проектов;

- оценка действующей системы управления трудовыми ресурсами в регионе во взаимодействии с реализацией инвестиционных проектов;

- разработка системы показателей, отражающих специфику объекта исследования;

- разработка методического инструментария по совершенствованию системы управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов;

- апробация предложенных теоретических и практических рекомендаций в практике управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов.

Объектом исследования являются крупные инвестиционные проекты, реализуемые в районах нового освоения.

Предмет исследования - инструменты и методы совершенствования системы управления кадровым обеспечением крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения.

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с пунктом 5.16. Разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области региональной экономики, инвестиционного проектирования и кадрового менеджмента. При решении поставленных автором задач использованы методы сравнительного анализа, группировки, системного подхода и сравнения теоретического и практического материала, позволившего обеспечить обоснованные и достоверные выводы в диссертационном исследовании.

Информационную базу исследования составили данные государственной, краевой и отраслевой статистики, законодательные акты Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные материалы Красноярского края, комплексные программы социально-экономического развития, материалы социологических исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методического инструментария по совершенствованию системы управления кадровым обеспечением крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения.

Наиболее существенные результаты исследования, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

- определены основные факторы, влияющие на инвестиционную деятельность в районах нового освоения, выделены проблемы кадрового обеспечения инвестиционных проектов, связанные как с общей демографической ситуацией в стране, так и с проблемами регионального управления трудовыми ресурсами;

- предложен новый концептуальный подход к кадровому обеспечению районов нового освоения с выделением основополагающих принципов формирования кадровой политики: минимизация кадровой потребности за счет современных технологий, введения показателей эффективности использования трудовых ресурсов в инвестиционные проекты и др.;

- предложена методика оценки эффективности использования трудовых ресурсов при принятии решений по размещению инвестиционных проектов на разных уровнях управления;

- разработана система показателей и методика оценки потенциала кадрового обеспечения инвестиционных проектов, базирующейся на предлагаемой системе показателей для принятия управленческих решений при размещении новых производств;

- разработаны предложения по совершенствованию организационного механизма управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов, включающие организационную структуру управления, систему взаимосвязей на разных уровнях управления, предложен комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы для усиления государственного регулирования рынка труда.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что ее выводы и предложения могут являться теоретической основой, и методической базой при принятии решений по размещению крупных инвестиционных проектов в районах нового освоения. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов, исследования при оценке возможности размещения инвестиционных проектов в регионе, соответствия их предъявляемым показателям в части кадрового обеспечения, а также при создании системы закрепления рабочих кадров.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на международных и региональных конференциях: Всероссийских. научно-практических конференциях в г. Петрозаводске (2008 г, 2006 г., 2004 г.), Региональной межвузовской научно-практической конференции г. Красноярск (2004 г.), Межрегиональной научно- практической конференции г. Барнаул (2000 г.) и др.

Основные результаты диссертационного исследования нашли практическое применение при разработке: проекта Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года; ведомственной целевой программы Содействие занятости населения Красноярского края на 2007-2009' годы (утверждена распоряжением Совета администрации Красноярского края от 30.06.2007 №704-р); системы показателей социальноэкономического развития муниципальных образований (утверждена постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.06.2007 №211-п); комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований до 2017 года по ряду городских округов и муниципальных районов (г.Лесосибирск, Богучанский, Кежемский, СевероЕнисейский и Туруханский районы).

Публикации. По материалам исследований автором опубликовано 13 работ общим объемом 6,05 п.л. (авторский вклад Ч 5,5 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка объемом 130 наименований, приложения. Текст диссертации изложен на 140 страницах, включая 7 рисунков и 20 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новиков, Виктор Васильевич

Заключение

Крупные инвестиционные проекты, реализуемые и предполагаемые к реализации в регионах страны, ставят проблему особой значимости Ч согласованной политики в области их размещения с учетом кадрового их обеспечения, что предопределяет необходимость выработки целенаправленной политики в области инвестиционной деятельности в разрезе регионов.

Более 46% предполагаемых инвестиционных проектов планируется размещать в районах Сибири и Дальнего Востока, которые можно отнести к районам нового освоения вследствие диспропорций между имеющимся значительным потенциалом инвестиционного развития и не соответствующей поставленным целям инфраструктуры. Недостаток кадров все больше ощущают не только районы нового освоения, но и действующие предприятия. К концу 2007 года работоспособное население России составило 75,2 мн. человек - всего 52% от общей его численности. Ежегодная потеря с 2009 года по милиону человек в год составит к 2015 году 9 милионов работников

Проблема кадрового обеспечения инвестиционной деятельности практически во всех регионах страны является в настоящее время одной из самых острых и требует новых подходов к ее разрешению. Жесткая конкуренция на рынке трудовых ресурсов заставляет регионы искать свои конкурентные преимущества и инновационные подходы.

Сложившаяся система планирования и управления кадровым обеспечением недостаточно отражает ситуацию на рынках труда, а разделы кадрового обеспечения инвестиционных проектов не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к инвестиционному проектированию. Особое значение совершенствование системы планирования и управления имеет в районах нового освоения, где реализуется до 50% крупных инвестиционных проектов.

Предлагаемый в диссертации новый концептуальный подход к совершенствованию этой системы включает не только расчеты по общему количеству рабочих кадров, но и систему их закрепления с учетом специфики развития районов нового освоения.

Предлагаемая система показателей дожна найти отражение в плановых документах разного уровня: региона, района нового освоения и в инвестиционных проектах, так как решение проблемы привлечения и закрепления кадров связано с необходимостью новых подходов к качественным показателям проектов и к территориальному планированию как численности привлекаемых работников, так и инфраструктурному их обеспечению.

Для районов нового освоения необходимо достижение границ рентабельности за счет: опережающего по сравнению со старыми районами темпами развития, более высокой эффективности использования ресурсной базы, и в первую очередь, производительности труда, позволяющей значительно уменьшить число привлекаемых работников, повысить уровень их квалификации и обеспечить конкурентоспособность будущей продукции на отечественных и мировых рынках.

Проблемы кадрового обеспечения инвестиционного развития обостряют конкуренцию за привлечение рабочих кадров, в которой районы Сибири и Дальнего Востока пока проигрывают. В конкуренцию за рабочие кадры вступают регионы с новым подходом решения социальных проблем: инфраструктурное обеспечение за счет государственно-частного партнерства, развитие малоэтажного строительства, решения финансовых схем по приобретению жилья.

Проблемы закрепления кадров дожны решаться уже на стадии привлечения инвесторов, крупные инвестиционные проекты дожны сопровождаться развитием инфраструктурных проектов в области строительства, развития строительной индустрии, так как в настоящее время эти потребности не сбалансированы.

В районах нового освоения необходима разработка концепции догосрочного обеспечения кадрами инвестиционных проектов на принципиально новой основе, включающей рассмотрение районов как единого целого с точки зрения кадрового обеспечения. Сочетание освоения ресурсной базы с планированием кадрового обеспечения требует скоординированной деятельности по размещению проектов, максимальному закреплению кадров, приезжающих в районы, созданию системы поиска резервов рабочей силы.

С точки зрения кадрового обеспечения необходимо выделять этапы с учетом создания системы перераспределения кадров по этапам освоения инвестиционных проектов.

При планировании потребности в кадровом обеспечении необходимо использовать комплексный подход, использующий принципы взаимосвязи и взаимодопоняемости. Рассматривая реализуемые инвестиционные проекты как единый комплекс возможно использование вторых членов семьи, рациональное обеспечение рабочей силой социальной инфраструктуры: и рациональное перемещение работающих между предприятиями.

Особое значение приобретает новый подход при планировании потребности в рабочих кадрах, основывающийся на использовании наукоемких технологий, отвечающих современным требованиям постиндустриальной экономики. В результате, структура работающих дожна претерпеть на стадии освоения инвестиционных проектов значительные изменения по сравнению с имеющимися производствами. В районах нового освоения дожен быть более высокий уровень высококвалифицированных работников и соответственно, созданы условия для их закрепления, более высокие, чем в районах их проживания.

Предполагаемая реализация планируемых инвестиционных проектов в Красноярском крае позволяет определить новый этап развития его экономики как этап новой индустриализации. Комплекс инвестиционных проектов позволяет создать новые полюса роста в районах нового освоения, которые позволят значительно увеличить ВРП и бюджетное напонение с возможностями расширения решения социально-экономических задач по повышению качества жизни населения края.

Оценка социально-экономической ситуации в Нижнем Приангарье позволяет выделить ряд значительных проблем в его эффективном освоении, таких как низкий уровень инфраструктурного развития, низкая плотность населения и соответственно, потенциал кадрового обеспечения, недостаточный уровень заработной платы, не позволяющей привлекать высококвалифицированные кадры, отсутствие скоординированности между инвесторами в области управления кадровым обеспечения и т.п.

Оценка имеющегося кадрового потенциала в крае позволяет сделать следующие выводы: край теряет кадры вследствие резкой дифференциации по уровню социально-экономического развития, в крае наблюдается высокая насыщенность инвестиционными проектами на локальных территориях, не располагающих достаточным кадровым резервом, отсутствует реальная привлекательность новых районов для закрепления кадров, отсутствует необходимая взаимосвязь между работодателями и местными органами власти.

Возникает необходимость создания системы показателей, отражающих качественную сторону использования трудовых ресурсов, включенных в инвестиционные проекты, показатели конкурентоспособности проекта, показатели насыщенности проектами, отражающими кадровую нагрузку на территорию, а также показатели инфраструктурного обеспечения.

Рассмотрение данных показателей позволит заблаговременно определить потенциал территории по кадровому обеспечению инвестиционного проекта, потенциальным источникам рабочей силы, смены системы подготовки кадров, отвечающей потребностям региона.

Функционально-организационная структура управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов позволяет реализовать мероприятия по совершенствованию системы управления: рецензирование проектов, регулирование социально-экономических показателей, разработка и реализация механизмов перераспределения трудовых ресурсов и т.д.

Предлагаемый региональный межведомственный центр дожен взять на себя функции по координации всех работ связанных с кадровым обеспечением инвестиционных проектов в области информационно-консультационных работ, анализа региональных рынков труда, взаимосвязи с работодателями и местными органами управления и т.д.

На уровне региона наиболее важным и первоочередным является включение кадрового обеспечения в региональные программы социально-экономического развития, а также в отраслевые программы, согласованные с инвесторами. В зоне ответственности муниципальных органов власти дожны быть вопросы кадрового обеспечения, их закрепления, подкрепленные реальными мероприятиями, согласованными на разных уровнях управления.

В крае назрела необходимость формирования единой региональной системы мониторинга трудовых ресурсов и координации действий всех субъектов, в той или иной степени занимающихся управлением потребностей в кадрах.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Новиков, Виктор Васильевич, Красноярск

1. Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2008 № 1193-р О Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы.

2. Проект федерального закона от 29.08.2008 № 75357-5 О развитии промышленности (внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ К.В. Бесчетновым, В.А. Головневым, Г.Г. Лазаревым).

3. Указ Президента РФ от 12.04.2005 № 412 О мерах по социально- экономическому развитию Красноярского края, Таймырского автономного округа и Эвенкийского автономного округа.

4. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / Министерство экономического развития Российской Федерации, г. Москва, 2008, 165 с. (Проект).

5. Постановление Правительства Москвы от 05.12.2006 г. №943-пп (ПРМ) Об утверждении комплексной программы Промышленная деятельность в городе Москве на 2007 Ч 2009 гг.

6. Закон Красноярского края О краевой целевой программе Кадры для обеспечения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края в 2007-2009 годах от 25.01.2007 №21-5700.

7. Закон Красноярского края О государственной поддержке научной, научно - технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края от 10 июля 2008 г. №6-2000.

8. Постановление Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 №362 Об утверждении программы Кр асноярского края Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

9. Распоряжение Совета администрации Красноярского края от 30.06.2007 № 704-р Об утверждении ведомственной целевой программы Содействие занятости населения Красноярского края на 2007-2009 годы.

10. Решение Губернаторского совета Красноярского края от 22.01.2004 об утверждении основных направлений социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу 2004-2010 годы.

11. Концепция социально-экономического развития Красноярского края на период до 2010 года, утверждена постановлением Совета администрации Красноярского края от 27.06.2001 № 465-п .

12. Проект Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года / Электронный ресурс.. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

13. Решение Кежемского районного Совета депутатов от 21.12.2007 № 30- 199 Об утверждении комплексной программы Социально-экономическое развитие муниципального образования Кежемский район до 2017 года.

14. Решение Богучанского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.09.2007 № 23-359, Об утверждении комплексной программы Социально-экономическое развитие муниципального образования Богучанский район до 2017 года.

15. Алаев, Э. Б. Экономико-географическая терминология / Э.Б. Алаев. - М. : Мысль, 1977.-200 с.

16. Анилионис, Г.П. Глобальный мир: единый и разделенный. Эволюция теорий, глобализация / Анилионис, Г.П. Зотова Н.А. - М.: Международные отношения, 2005. - 676 с.

17. Балаева, А. Сфера услуг в мировой экономике: тенденции развития / А. Балаева, М. Предводителева // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №3. - 23-28.

18. Безруков, В. Зачем России диверсификация промышленности?/ В. Безруков, В. В. Новосельский // Экономика и жизнь. - 2007. - №37. - 4.

19. Беляков, Г.П. Интегрированные хозяйственные структуры крупного и малого бизнеса в промышленности / Г.П. Беляков. - Улан-Удэ.: Бурятское книжное издательство, 2001 - 112 с.

20. Бодрова, Н.А. Об улучшении инвестиционного климата в России: / Н.А.Бодрова // БИКИ. - 2008. - №38. - 2-3.

21. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - 6-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2004. - 1376 с.

22. Валовой, Д.В. Экономика: взгляды разных лет (становление, развитие и перестройка хозяйственного механизма) / Д.В. Валовой. - М.: Наука, 1989.-454 с.

23. Видяпин, В.И. Россия на пути к новой экономике. Монография / В.И. Видяпин. - М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2006. - 431 с.

24. Волошинский, Е. Резервные инновации / Е. Волошинский // Вечерний Красноярск. - 2008. - №29. - 8.

25. Вострикова, Е. Отхожий промысел/ Е. Вострикова //Российская газета. - 2008.- №196.-С.13.

26. Гонтмахер, Е. Работа на вырост / Е. Гонтмахер // Российская газета. - 2008.-№29.- 5.

27. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. - М. : Гос. университет Высшая школы экономики, 2000. - 492с.

28. Гранберг, А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя / А.Г. Гранберг // Региональная экономика и социология. - 2004. - №1. - 57-81

29. Гринберг, Р.С. В мире перемен / Р.С. Гринберг. - М. : Институт экономики РАН, 2006. - 484 с.

30. Гэбрейд, Дж. Новое индустриальное общество: пер. с анг. /Дж.Гэбрейд. - М.: ООО Ииздательство ACT, 2004. - 602 с.

31. Данилов, И.П. Конкурентоспособность регионов России (теоретические основы и методология) / И.П. Данилов. - М.: Канон + ИО Реабилитация - 2007. - 368 с.

32. Дементьева, Е. Организованное отступление / Е. Дементьева // Российская газета. - 2008 . - №208. - 13.

33. Друкер, П. Эпоха разрыва: ориентиры для меняющегося общества: Пер. с англ. / П. Друкер. - М.: ООО И.Д. Вильяме, 2007. - 336 с.

34. Дугина, И. Дело техники/ И. Дугина // Российская газета. - 2008. - №201.- 13.

35. Ермак, От дефицита подальше / Ермак // Эксперт- Урал. Ч 2007. - №39. - ЗО.

36. Ильин, М.В. Мегатренды мирового развития / М.В. Ильин, В.Л. Иноземцев. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. - 295 с.

37. Инвестиции в Красноярском крае. Западный форпост: инвестиции в Ачинск / по материалам мэрии г. Ачинска от 14.04.2008 / Электронный ресурс.. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

38. Инвестиционный паспорт Красноярского края / Министерство внешних связей и инвестиционной политики Красноярского края. - Красноярск, 2008. - 144 с.

39. Инвестиционный паспорт Красноярского края / под ред. З.А. Васильевой, А. Качерова. Ч Красноярск, 2006.

40. Иноземцев, В. Конец русской народной сказки / В. Иноземцев, Н. Кричевский // Московский комсомолец. - 2008. - №247. - 5.

41. Казанцев, СВ. Потенциал экономики и регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности / С В . Казанцева // Регион: экономика и социология. - 2004. - № 1. - С 191-199.

42. Карпов, Л.Н. Новые районы в экономике развитых капиталистических стран / Л.Н. Карпов. - Москва. : Мысль, 1972. - 304 с

43. Квашнин, А. Богатства Сибири - экономическая мощь России / А. Квашнин // Российская газета. - 2007. - №184. - с. 13

44. Кириченко, Г.К. Социально-экономисческая эффективность: опыт США. Ориентир на глобализацию / Г.К. Кириченко, Е.А. Никольская. -М. : Наука, 2002. - 360 с.

45. Кисельников, А.А. Со времен Ермака / А. А. Кисельников // Эксперт Ч Сибирь. 2008. - №26. - 30-32.

46. Кисин, С Ставка на локомотивы / Кисин // Эксперт. - 2008. - №28. - С 98-100.

47. Конищева, Т. Плюс индустриализация/ Т. Конищева //Российская бизнес - газета. - 2008. - №37. - С 5 .

48. Конкурентоспособность России в глобальной экономике / А.А. Дынкин и др... - М. : Международные отношения, 2003. - 376 с.

49. Костельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М. Костельс / Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкарата. - М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

50. Котико, В.В. Инвестиционная политика: методы и оценка и анализ результатов / В.В. Котико // Экономика и коммерция. - 1998. - №3-4

51. Котико, В.В. Проблемы разработки федеральной региональной экономический политики России/ В.В. Котико // Обозреватель. - 2000. -№3.-С.48-53

52. Котико, В.В. Прогноз развития стратегических отраслей экономики российской промышленности / В.В. Котико // Экономика и коммерция. Ч 1998. - № 3

53. Котико, В.В. Риски и кризисы в пространстве СНГ. Монография / В.В. Котико. - М.: Просветитель, 2007. - 112 с.

54. Курс экономической статистики: учебник / под. Ред. М.Г. Назарова. - М.: Омега-Л, 2007. - 984 с.

55. Кушнарева, О. Регулирование общественного благосостояния /О. Кушнарева // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - №2. -С.29-35.

56. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебник НГАЭиУ / Н.И. Ларина, А.А. Кисельникова. - М.: ОАО Издательство Экономика, 1998. - 172 с.

57. Левицкий, Е.М. Адаптивные экономические модели / Е.М. Левицкий. - Новосибирск. Наука, 1981.-221 с.

58. Леонтьев, Б.Б. Этюды концепции формирования национальной инновационной системы/ Б.Б. Леонтьев // Инновации. - 2005. - №8. -С.41-48.

59. Либман, А. Корпоративная модель региональной экономической интеграции / А. Либман, Б. Хейфец // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №3. Ч 15-22.

60. Логинова, О. Жога Г. Апокалипсис завтра / О. Логинова, Г. Жога // Эксперт- Урал. - 2007. - №39. - СЮ- 22.

61. Лурье, Е.А. Территориальные сетевые модели организации инновационных систем: IX Всесибирский инновационный форум, 2006 г. / Е. А. Лурье / - Томск: Тверской ИнноЦентр, 2007- 120-138.

62. Макаров, В. Экономическое развитие России и микроэкономики знаний / В. Макаров, Г. Клейнер // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - №2. - 8-22.

63. Макаров, В. Экономическое развитие России и проблемы микроэкономики знаний / В. Макаров, Г. Клейнер // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - №2. - 8-22.

64. Материалы семинара Перспективы научно Ч технологического развития регионов // Российский научный центр Курчатовский институт, Красноярск, 2008.

65. Медведев, В.А. Воспроизводство и приоритеты развития / В.А. Медведев. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 206 с.

66. Мицкевич, А. Современный бизнес-план / А. Мицкевич // Экономика и жизнь. -2008. - №12. - 6-7.

67. Молотков, Ю.И. Системное управление социально-экономическими объектами и процессами / Ю.И. Молотков - Новосибирск: Наука, 2004. - 509 с.

68. Морс, К. Эффективные решения в экономике переходного периода: аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики / К. Морс. - М.: Айрис-пресс, 2007. - 448 с.

69. Наумов И.Н. Стратегия экономического развития КНР в 1996-2020гг. и проблемы ее реализации / И.Н. Наумов. - М. : Институт Дальнего Востока РАН, 2001.-201 с.

70. Николаева, Е. Работать будет некому / Е. Николаева // Российская бизнес-газета. -2007. - №46. - 1-5.

71. Николаева, Е. Требуются руки и головы / Е. Николаева // Российская бизнес - газета. - 2008. - №3. - 8.

72. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах // Сборник статей. - Санкт Ч Петербург: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2000. - 123 с.

73. Панина, Т. Как перейти в средний класс / Т. Панина // Российская газета. - 2008. - №27. - 5.

74. Перспективы развития краевого дорожного комплекса на период 2006- 2008 годов / Электронный ресурс.. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

75. Пестряков, Б.В. Красноярский край как микромодель Российской Федерации/ Б.В. Пестряков. - Красноярск, Издательство ПОЛИКОМ, 2002. - 132 с.

76. Петраков, Н.Я. Русская рулетка: Экономический эксперимент ценою 150 милионов жизней / Н.Я. Петраков. - М.: ОАО Издательство Экономика, 1998. - 286 с.

77. Попов, А. Приангарье, рельсы и Ванкор / А. Попов // Эксперт Ч Сибирь. -2007. -№17. -С.14-20.

78. Портер, М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / М. Портер: Пер. с анг. Ч 2-е изд. - М. : Альпина бизнес Букс, 2006. - 715 с.

79. Порубов, А. Реальность 2012 года / А. Порубов // Эксперт-Урал. Ч 2007. - №39. - 7.

80. Проблемы регионального ресурсного типа: экономическая интеграция Европейского Северо-Востока, Урала и Сибири / под. ред. В.В. Алексеева. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. - 356 с.

81. Прогнозирование и стратегическое планирование социально- экономического развития: Учебник/ Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. - М. : ЗАО Издательство Экономика, 2006. - 427 с.

82. Проект 2020: комплексные эффекты новой индустриализации России. Официальный доклад V Красноярского экономического форума. / Институт региональной политики, 2008.

83. Проценко, А. Зарплата уже не стимулирует / А. Проценко // Экономика и жизнь. - 2008. - №32. - 1-2.

84. Развитие народного хозяйства / Под. ред. А.Г. Аганбегяна. - Новосибирск.: Наука, 1978. - 372с.

85. Ренкинг регионов по состоянию рынка труда // Экономика и жизнь. Ч 2008. - №44, 4.

86. Россия в 2008-2016 годах: сценарии экономического развития / F.C. Гринберг и др.. - М. : Научная книга, 2007. - 752 с.

87. Самсонов, Н. Идеи правят миром. / Н. Самсонов // Эксперт - Сибирь. - 2008.-№10.-С.14-20.

88. Самсонов, Н. Перевести на новые рельсы/ Н. Самсонов // Эксперт- Сибирь. - 2007. -№29. - 26- 28.

89. Смирнов, В. Эффективное социально экономическое развитие региона: оценка и обеспечение / В. Смирнов // Проблемы теории и практики управления. - Москва,2008. - № 9. 15-30.

90. Сондерс, М. Методы проведения экономических исследований / М. Сондерс. - М.: Эксмо, 2006. - 640 с.

91. Социальная значимость проекта Ванкорское нефтяное и газовое месторождение / Электронный ресурс.. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

92. Социальный эффект реализации проекта Строительство Богучанской ГЭС / Электронный ресурс.. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

93. Структура вакансий инвестиционных проектов в 2006-2007 годах / Электронный ресурс.. Ч Режим доступа: htpp//www.rabota-enisey.ru/project.

94. Ступин, И. Хватит жить в тумане/ И. Ступин //Эксперт. - 2007. - №4. 26-27.

95. Суроев, А. Уголь пошлют в баню/ А. Суроев // Российская газета. - №20.-С. 13.

96. Территориальное управление экономикой. Словарь - справочник. - М.: Финансы, 1998. - 224 с.

97. Титов, Д. Как ликвидировать диспропорции / Д. Титов // Экономика и жизнь. - 2007. - №44. - 4.

98. Титов, Д. Регионы бьют рекорды : рейтинг социально-экономического развития субъектов РФ за I квартал 2007 года / Д. Титов // Экономика и жизнь. - 2007. - № 27. - 4-5.

99. Трофимова, Ж. Великое переселение народа/ Ж. Трофимова // Российская бизнес- газета. - 2007. - №26. - 2.

100. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления / Под.ред. В.В. Попкова. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007. - 295с.

101. Фридман, Т. Плоский мир: Краткая история 21-го века / Т. Фридман. - М.: ACT МОСКВА, 2006. - 601 с.

102. Хлопонин А. Развитие Сибири - формула развития страны / А. Хлопонин //Регион. Российская газета. - 2008. - №283. - А4-А5.

103. Цапенко, И. Движущие силы международной миграции населения / И. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2007. -№ 3 . - С . 13-14.

104. Цапенко, И. Движущие силы международной миграции населения / И. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2007. Ч 33.-С. 3-14.

105. Чернышев, В. Приоритеты экономики России / В. Чернышев // Ведомости ТТП. - 2008 - №9. - 2-8.

106. Шлемев, Н.П. В Поисках здравого смысла. Двадцать лет российских экономических реформ / Н.П. Шлемев. - М.: Издательство Весь мир, 2006.- 512 с.

107. Шнипер, Р.И. Новоселов А.С., Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект / Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов. - Новосибирск: ВО Наука, 1993.-443 с.

108. Шнипер, Р.И. Регион: экономические методы управления / Р.И. Шнипер . - Новосибирск: Наука: Сибирское отделение, 1991. - 315с.

109. Шнипер, Р.И. Региональные предплановые исследования / Р.И. Шнипер. - Новосибирск: Наука, 1978. - 367с.

110. Штульберг, Б. Надо учиться работать с регионами / Б.Штульберг // Экономист. - 1993. - №9. - 43-49

111. Щукин, А. Живое жилье/ А. Щукин // Эксперт. - 2007. - №48. - 36- 37.43,с.14,с.15, с.108..

112. Jansen, N. International Trade and the Position of European Low-Skilled 1.abour / N. Jansen // Staff Working Paper - 2000. - № 2000-01 - P. 10-13.

113. Rodrik, D. What Drives Public Employment? / D. Rodrik // Working Paper/- 1997.-№6141.

114. Todaro, M. Internal Migration in Developing Countries / M. Todaro. Ч Geneva, 1976.

115. Trefler, D. The Long and Short of the Canada - USA Free Trade Agreement / D. Trefler // Working Paper - 2001. - № 8293 - P. 34-39.

Похожие диссертации

• Формирование системы управления на макроуровне государственными программами и крупными инвестиционными проектами в сфере природопользования
• Модернизация организации управления реализацией инвестиционных проектов в промышленных компаниях
• Методы формирования показателей оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов
• Научные основы структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
• Взаимодействие финансов государства и предприятий: анализ общественной эффективности инвестиционных проектов