Научные основы структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Иванов, Сергей Анатольевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Научные основы структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона"
034904Б0
На правах рукописи
ИВАНОВ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
21 низ да
Санкт-Петербург 2009
003490460
Работа выпонена в Учреждении Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук (Санкт-Петербург)
Научный консультант
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Сергей Валентинович
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич
доктор экономических наук, профессор Потемкин Валерий Константинович
доктор экономических наук Колесников Николай Евменович
Ведущая организация Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет
Защита состоится л16 февраля 2010 года в 15.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 002.079.01 при Учреждении Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д.38
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38
Автореферат разослан л 14 января 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
СГ С^у^ т в Шабунина
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Российская экономика, преодолев этап реформ, связанный с переходом к рыночным отношениям, демонстрировала в последние годы достаточно устойчивое развитие. Увеличивася валовой внутренний продукт страны и валовые региональные продукты субъектов Российской Федерации, был достигнут профицит государственного бюджета, обеспечена относительная стабильность национальной валюты.
Вместе с тем, наша страна в целом по-прежнему существенно уступает как многим промышленно развитым странам, так и отдельным развивающимся государствам по уровню конкурентоспособности, технологического развития, степени освоения новейших инновационных разработок. Особенно ясно эти проблемы проявились на фоне мирового финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2008 г.
Не отвечающая современным требованиям структура производства в регионах по видам экономической деятельности, сохраняющаяся преимущественно сырьевая ориентация экономики страны стали одним из факторов того, что последствия мирового финансового кризиса для России оказались по ряду позиций тяжелее, чем для других промышленно развитых стран.
Одной из причин, тормозящих перевод экономики регионов на рельсы эффективного развития, являются недостатки в функционировании социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, обусловливающие дефицит квалифицированных специалистов во многих регионах России даже в условиях значительного числа ищущих работу. Дисбаланс профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на региональных рынках труда поддерживает хроническую нехватку необходимых специалистов для реального сектора экономики страны.
По данным Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) для более чем половины российских компаний (52 %) проблема нехватки квалифицированных кадров является основным препятствием на пути развития бизнеса. Кадровая проблема встает барьером и на пути иностранных инвестиций в Россию. По данным того же РСПП наличие квалифицированного персонала - важнейший аргумент для большинства иностранных инвесторов (53 %) при принятии решения о вложении средств в российскую экономику.
Дефицит квалифицированной рабочей силы и специалистов в значительной степени обусловлен тем, что структура одной из важнейших социально-экономических подсистем региона - подсистемы кадрового обеспечения, остается во многом прежней, сформировавшейся еще до перехода страны на путь рыночной экономики. Следствием этого является и то, что отраслевая, профессионально-квалификационная структура подготовки кадров
не отвечает в поной мере потребностям региональной экономики, квалификация подготавливаемых специалистов вызывает нарекания работодателей, усиливается дисбаланс между профилями подготовки кадров и структурой востребованных в регионах профессий.
Как результат, отсутствие процесса реструктуризации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона становится тормозом структурной перестройки и самой региональной экономики, являющейся одним из важнейших направлений современных экономических реформ, проводимых в России.
Проблема структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона начинает постепенно выходить на первый план в российской экономической литературе, в дискуссиях по вопросу о необходимости, содержании и путях модернизации региональной экономики. Тем не менее, серьезных научных работ, посвященных теоретическому анализу сущности структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, ее связи и взаимообусловленности с общей стратегией развития региона до настоящего времени не появилось. Фактически выпали из поля зрения исследователей и проблемы методологии формирования региональной политики реструктуризации этих подсистем, обоснования стратегических целей, ключевых направлений, механизмов реализации целей региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем подготовки кадров.
Отсутствие до настоящего времени разработанных теоретических основ проведения структурной перестройкой региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, обоснованных научных рекомендаций по управлению этим процессом обуславливает актуальность темы исследования, определяет цель и конкретные задачи исследования.
Степень изученности проблемы. Актуальность проблемы структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона определила все возрастающий интерес к этой теме как со стороны российских, так и зарубежных исследователей.
Основные аспекты реструктуризации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в общем контексте структурной перестройки региональной экономики рассматривались Т.Ю. Ломакиной, JI.B. Ивановским, C.B. Кузнецовым, A.M. Новиковым, В.Е. Рохчиным, А.М. Старостиным и другими. Определенный вклад в решение проблемы институциональных преобразований региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики внесли H.H. Карташова, Н.М. Таланчук, А.Н. Тихонов, C.B. Шишкин, Л.И.Якобсон. Концептуальные основы регионализации социально-экономических подсистем подготовки кадров были предметом анализа в работах В.А. Антропова, Е.Я. Бутко, А.И. Галагана, В.М. Зуева, В.М. Гаськова, Е.Я. Когана,
А.Н. Лейбовича, H.H. Петрова. Экономическим аспектам управления социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения экономики в условиях ее реструктуризации уделялось внимание в работах E.H. Богачева, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, E.H. Жильцова, В.К. Потемкина, A.M. Юркова.
Отдельные вопросы структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в контексте децентрализации управления исследованы в трудах зарубежных авторов: Т. Веш, Р. Купер, Н. Маккгин, Е.Фиске, К. Флорестал и др. Однако, в них практически не нашла отражения российская специфика региональной экономики, на обеспечение которой квалифицированной рабочей силой и специалистами нацелена реструктуризация этих подсистем.
Цель диссертационного исследования состоит в развитии научных положений структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики как фактора стратегического развития региона.
Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:
Х осуществить анализ региона как комплекса социально-экономических подсистем, определив в нем место и роль подсистемы кадрового обеспечения экономики;
Х исследовать закономерности функционирования социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, определить сущность, структуру и функции этих подсистем;
Х обосновать необходимость структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в современных социально-экономических условиях;
Х выявить и проанализировать проблемы научного сопровождения структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона;
Х разработать теоретико-методологические подходы к формированию целей структурной перестрЬйки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики;
Х разработать методологические положения механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики;
Х обосновать возможность использования механизмов социального партнерства в проведении структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики;
Х разработать методологические основы организации и проведения регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики.
Объектом исследования является процесс структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, а также сама эта подсистема, рассматриваемые в контексте стратегического развития экономики региона.
Предметом исследования являются теоретико-методологические положения и методические аспекты управления структурной перестройкой социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения в контексте ее влияния на региональную экономику и развитие человеческого потенциала региона.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные работы отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, стратегического планирования, целеполагания, структурных и институциональных трансформаций.
В качестве базовой теоретической парадигмы диссертационного исследования принята современная институциональная экономическая теория, разработанная в трудах зарубежных исследователей (Р. Коуз, О. Уильямсон Д. Норт, Р.Нельсон, С. Уитнер, Дж. Ходжсон, и др.) и отечественных ученых (JI. И. Абакин, Р. М. Нуреев, Д. С. Львов, А. Н. Олейник, А. Е. Шаститко и ДР-)-
Согласно этой теории региональная подсистема кадрового обеспечения экономики рассматривается в диссертации как сложное институциональное образование, детерминированное экономическими отношениями субъектов управления, хозяйствования и населения региона в современных социально-экономических условиях.
Разрабатываемые в диссертационном исследовании методологические основы управления региональными социально-экономическими подсистемами кадрового обеспечения экономики базируются на положениях, выдвинутых и раскрытых ведущими представителями теории региональной экономики. Использованы, в частности, теоретические положения, представленные в трудах O.A. Биякова, Н.О. Викова, В.А. Воротилова, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, В.Н. Лаженцева, Ф.Д. Ларичкина, П.А. Минакира, H.H. Некрасова, О.С. Пчелинцева, A.A. Румянцева, В.М. Рутгайзера, И.И. Сигова, С.С. Шаталина, А.И. Шишкина, Д.В. Шопенко, Б.М. Штульберга.
При разработке методологии формирования стратегических целей реструктуризации исследуемой подсистемы автор использовал труды Р. Аккофа, П.С. Граве, Л.А. Расстригина, Ф.П. Перегудова, Н.П. Федоренко, Ю.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса.
Методологические основы и методы исследования. В качестве методологии исследования принят диалектический подход к познанию объективной реальности, предполагающий изучение явлений в их постоянном развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. При решении конкретных задач диссертационного исследования использовались методы системного,
логического и экономического анализа (Н.Т. Абрамова, В.Г. Афанасьев, В.Н. Вокова, A.A. Денисов и др.). Для обработки эмпирической информации применялись методы статистического анализа, контент-анализа, метода desk-research. В процессе сбора в регионах первичной информации использовася метод углубленного фокусированного интервью.
Информационную базу исследования составили данные государственного статистического наблюдения (публикации Федеральной службы государственной статистики, статкомитетов субъектов РФ), материалы учреждений ООН, Всемирного банка, Европейского фонда подготовки кадров (ETF), ряда международных, зарубежных и российских исследовательских центров, Санкт-Петербургского научного центра РАН, Центра мониторинга социальных процессов СПб госуниверситета; Центра бюджетного мониторинга (г. Петрозаводск), результаты собственных исследований, проведенных в рамках ряда международных проектов, Приоритетного национального проекта Образование (программы Государственной поддержки учреждений начального и среднего профессионального образования), Федеральной целевой программы развития образования; нормативные документы и материалы организаций Северо-Западного, Привожского, Сибирского федеральных округов.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке инструментально-методических средств реструктуризации региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, позволяющих превратить эти подсистемы в важнейший инструмент развития не только материального производства, но и человеческого потенциала региона.
К числу наиболее существенных результатов, полученных лично соискателем, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся следующие:
1. Разработан методологический подход к исследованию региона как территориально локализованного комплекса взаимосвязанных социально-экономических подсистем, детерминированных структурой и профилями отраслей материального производства, производственной и социальной инфраструктурой, характеристиками человеческого потенциала, особенностями системы управления социальным и экономическим воспроизводством, а также местом и ролью самого региона в социально-экономическом комплексе страны. Определена и содержательно раскрыта структура этого комплекса, включающего, по мнению автора, восемнадцать основных социально-экономических подсистем, объединенных в диссертации по признаку функциональности в три типа: ресурсные, производственные, управленческие. Выдвинут и обоснован тезис о социальной обусловленности возникновения и
развития региональных подсистем, показана роль институтов в обеспечении их устойчивого функционирования.
2. Определены и содержательно раскрыты сущность, субъектная и функциональная структура региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. В отличие от существующих подходов показано, что структура и функции этой подсистемы определяются ее двойственной природой, имеющей экономические и социальные начала, что позволяет рассматривать исследуемую подсистему как сложный социально-экономический структурно - деятельностный феномен, детерминированный отношениями социальных субъектов и обладающий свойствами как экономического, так и социального института.
3. Вскрыты и проанализированы основные противоречия, возникающие в исследуемой подсистеме, для преодоления которых необходима ее структурная перестройка. Определены и систематизированы факторы, обуславливающие возникновение этих противоречий, включая трансформацию отраслевой и профессионально-квалификационной структуры экономики региона, изменения в квалификационных требованиях субъектов хозяйствования, изменение ресурсного потенциала самих региональных подсистем кадрового обеспечения экономики. Показано, что реструктуризация субъектного пространства региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики дожна сопровождаться изменениями в деятельности ее субъектов и приводить к обновлению функций, которые они выпоняют. Определены и раскрыты основные принципы проведения структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, показана детерминирующая связь реструктуризации этих подсистем со структурной перестройкой всей экономики региона.
4. Выявлены и содержательно интерпретированы основные закономерности формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, включая детерминацию их целями стратегического социально-экономического развития региона, баланс между экономическими и социальными целями, отражение в этих целях консенсуса интересов основных субъектов регионального социума и пр. Разработана общая агоритмическая схема формирования целей структурной перестройки региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, построена иерархия целей, включая их экономические и социальные блоки. Показано, что в основе целеполагания лежат различные группы интересов, отражающие природу самой исследуемой подсистемы, выступающей одновременно и как инструмент кадрового обеспечения региональной экономики и как механизм развития человеческого потенциала региона.
5. Разработаны методологические положения формирования механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономической
подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, раскрыты его сущность, структура, элементный состав. В отличие от существующих теоретических интерпретаций механизма реализации целей, автором выдвинут и обоснован тезис о существовании в механизме реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона пяти субсистем: целевой, ресурсной, функциональной, инструментальной и институциональной субсистемы. Разработаны теоретические положения формирования региональной политики структурной перестройки исследуемой подсистемы. Определены структура и составляющие этой политики, принципы ее формирования и общая концептуальная схема разработки. Показана связь этой политики с другими видами политик, проводимых в регионе, а также целевыми программами федерального и регионального уровня.
6. Выдвинут и обоснован тезис о том, что для эффективного проведения региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики является принципиально важным использование механизмов социального партнерства. В развитие этого тезиса в диссертации разработаны методологические положения и методические рекомендации по организации социального партнерства в региональных подсистемах кадрового обеспечения экономики. Рассмотрены и содержательно раскрыты сущность, принципы, функции социального партнерства, формы его объективации применительно к региональной социально-экономической подсистеме кадрового обеспечения экономики.
7. Разработаны методологические основы регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, под которым предложено понимать регулярный и с использованием единого методологического подхода сбор, анализ и систематизацию данных статистического, социологического наблюдения за ходом и результативностью структурных и функциональных изменений в исследуемой подсистеме, позволяющих делать прогноз ее развития и корректировать цели проведения структурной перестройки этой подсистемы.
Структура и логика диссертационного исследования. Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы наиболее поно и рационально представить логику исследования, показать актуальность для региональной экономики проблемы структурной перестройки подсистемы ее кадрового обеспечения, раскрыть содержание разработанных теоретико-методологических и методических положений. Диссертационное исследование состоит из введения, 5 глав, заключения, библиографического списка. Структура диссертации представлена ниже:
Введение
1. Региональная социально-экономическая подсистема кадрового обеспечения экономики как объект научного анализа и фактор стратегического развития региона
1.1. Региональный комплекс социально-экономических подсистем: теоретико-методологические аспекты интерпретации
1.2. Сущность и структура социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
1.3. Значение социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики для стратегического развития региона
2. Закономерности функционирования и проблемы научного сопровождения структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
2.1. Основные закономерности функционирования региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
2.2. Обоснование необходимости структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
2.3. Проблемы научного обеспечения структурной перестройки исследуемой социально-экономической подсистемы региона
3. Методология формирования стратегических целей и приоритетных направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
3.1. Общие закономерности формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
3.2. Разработка целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
3.3. Определение направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
4. Механизм реализации стратегических целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
4.1. Методологические основы формирования механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
4.2. Региональная политика структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики как ядро механизма реализации стратегических целей развития этой подсистемы
4.3. Использование механизмов социального партнерства в реализации региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
5. Региональный мониторинг структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
5.1. Методологические основы регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
5.2. Направления регионального мониторинга и индикаторы для оценки результативности структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
5.3. Оценка влияния структурной перестройки подсистемы кадрового обеспечения экономики на функционирование других подсистем региона
Заключение Библиография
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана важность рассматриваемой проблематики для теории региональной экономики, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыты методы исследования, показана научная новизна полученных результатов, их теоретическая значимость и практическая ценность.
В первой главе Региональная социально-экономическая подсистема кадрового обеспечения экономики как объект научного анализа и фактор стратегического развития региона систематизированы подходы к интерпретации категории регион как комплексу взаимосвязанных социально-экономических подсистем, среди которых выделены лэкономический, территориально-административный, социальный, воспроизводственный и пространственный подходы. Содержательно раскрыты сущность, структура, элементный состав, функциональное пространство региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. Показана роль исследуемой социально-экономической подсистемы в стратегическом развитии региона, ее связь и взаимообусловленность со структурными преобразованиями региональной экономики.
Во второй главе Закономерности функционирования и проблемы научного сопровождения структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики проведен анализ современных динамических процессов функционирования региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, определены и обоснованы важнейшие закономерности их развития и функционирования. Выявлены и систематизированы факторы, обуславливающие необходимость структурных изменений социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона.
В этой же главе проведена систематизация проблем научного обеспечения исследуемых процессов, включая проблемы цедеполагания,
обоснования приоритетных направлений структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, а также проблем разработки и обоснования механизмов реализации стратегических целей структурной перестройки этих подсистем.
В третьей главе Методология формирования стратегических целей и приоритетных направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона разработаны методологические положения определения целей структурной перестройки этих подсистем, обоснован принципиальный агоритм формирования этих целей. Показано, что в основе целеполагания дожны лежать различные группы интересов, обусловленные двойственной природой региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. С одной стороны они являются инструментом ресурсного (кадрового) обеспечения региональной экономики, с другой стороны Ч выступают в качестве механизма развития человеческого потенциала региона.
В этой же главе разработаны и обоснованы ключевые направления проведения структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. Показано, что их структурная перестройка дожна включать, во-первых, совершенствование пространственного размещения и реструктуризацию учреждений подсистемы подготовки кадров, во-вторых, развитие инфраструктурных объектов этой подсистемы, в-третьих, структурную и функциональную перестройку управления этими подсистемами.
В четвертой главе Механизм реализации стратегических целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики исследована сущность механизма, обеспечивающего достижение целей реструктуризации региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, раскрыто содержание этого механизма, обоснован его элементный состав. Показана роль региональной политики структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения как ядра механизма реализации стратегических целей. Разработаны и обоснованы концептуальная схема формирования этой политики, ее структура и ключевые атрибуты. Здесь же показана принципиальная необходимость использования методов социального партнерства для эффективного проведения региональной политики структурной перестройки исследуемой подсистемы, разработаны методологические основы и методические рекомендации по организации этого партнерства
В пятой главе Региональный мониторинг структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики рассмотрены различные аспекты организации и проведения регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем
кадрового обеспечения экономики. Разработаны методологические положения этого мониторинга, включая постановку целей, выбор объекта и предмета исследования, предложен набор индикаторов для мониторинга реструктуризации учреждений подготовки кадров, инфраструктурных объектов, институтов управления подсистемой. Предложены подходы к оценке влияния процесса реструктуризации исследуемой подсистемы на деятельность других подсистем региона
В заключении сформулированы основные результаты исследования.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Проведенные автором собственные исследования, а также экономико-статистический анализ данных, характеризующих развитие экономики регионов, позволили сделать вывод о том, что одним из основных сдерживающих факторов стратегического развития российских регионов в настоящее время является несоответствующая требованиям современной экономики структура социально-экономической подсистемы ее кадрового обеспечения. В соответствии с принятой терминологией под кадрами в исследовании понимается постоянный (штатный) состав работников (предприятия, учреждения, общественной организации, всей системы производства и управления). Кадровое обеспечение в этом контексте выступает как деятельность по удовлетворению потребностей хозяйствующих субъектов в работниках, которые дожны отвечать определенным квалификационным требованиям.
В регионах Российской Федерации сложилась объективная необходимость осуществления структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона
Проведенный автором анализ показал, что в большинстве субъектов РФ региональная экономика испытывает нехватку кадров. При этом в целом от 80 до 95% вакансий приходится на профессии рабочих, особенно высокой квалификации. В то же время доля таких рабочих в экономике Российской Федерации составляет, по экспертным оценкам, чуть более 5% против 40% в развитых странах Европы и США. Ощущается в регионах острый дефицит работников новых профессий, а также специалистов, обладающих обновленными знаниями и умениями в рамках существующих профессий.
Особый дефицит российские предприятия испытывают в квалифицированных рабочих и специалистах (испонителях высшей квалификации, специалистах линейных подразделений) (Табл. 1).
Таблица 1. Доля предприятий РФ, испытывающих дефицит в рабочей силе %
Категории работников малые предприятия средние предприятия крупные предприятия
Специалисты высшего звена 19 13 8
Руководители функциональных подразделений 10 17 19
Руководители линейных подразделений 32 28 23
Испонители высшей квалификации, специалисты функциональных подразделений 15 20 27
Испонители высшей квалификации, специалисты линейных подразделений 43 37 39
Служащие, офисные работники, технические испонители 2 15 30
Квалифицированные рабочие 83 77 63
Неквалифицированные рабочие 18 20 7
Источник: Спрос на рабочую силу - мнение работодателей. Информационный бюлетень. М.: ГУ - ВШЭ, 2006, с. 8
В числе других важных факторов, определяющих дисбаланс профессионально-квалификационной структуры занятых и востребованных работников, автор выделяет, прежде всего, несоответствующую потребностям региональных экономик структуру подготовки кадров по уровням профессионального образования.
По состоянию на начало 2007/2008 учебного года в Российской Федерации насчитывалось 1108 учреждений высшего профессионального образования с общим контингентом студентов около 7,5 мн. человек и ежегодным выпуском не менее 1,2 мн. человек. В учреждениях среднего профессионального образования (далее - СПО) обучалось 2,4 мн. человек. Сеть учреждений СПО составляла около 2799 единиц с ежегодным выпуском специалистов по всем формам обучения около 700 тыс. человек.
В то же время, в начальном профессиональном образовании (далее -НПО), готовящем квалифицированных рабочих для всех отраслей промышленности, насчитывалось только 3194 учреждений подготовки кадров с общим контингентом обучающихся около 1256 тыс. человек. Ежегодный выпуск квалифицированных рабочих составлял всего 656 тыс. человек, что в два раза меньше, чем выпуск специалистов с высшим образованием.
Динамика величины коэффициента выпуска специалистов из учреждений подготовки кадров каждого уровня (НПО, СПО, ВПО), была рассчитана по следующей формуле:
=~^-хЮО% (i)
total
Kv - коэффициент выпуска специалистов;
*> - численность выпускников из учреждении соответствующей ступени профессионального образования (НПО, СПО, ВПО), тыс. чел.; с
total. численность населения в возрасте, теоретически соответствующем окончанию образования на данной ступени, тыс.чел.;
Только с 2007 года ситуация стала постепенно улучшаться: коэффициент выпуска квалифицированных рабочих вырос с 30.6% до 35.4%, аналогичный показатель подготовки кадров с высшим образованием снизися с 49.2 % до 47.9 % (Рисунок 1).
Вузы -"-СПО -й-НПО
Рис. 1. Динамика коэффициента выпуска из учреждений региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
Непростая ситуация сложилась в самих региональных подсистемах кадрового обеспечения экономики. Недофинансирование государственных учреждений подготовки кадров уровня НПО и СПО привело к тому, что в настоящее время степень износа основных фондов здесь превышает 31%. По оценкам Минобрнауки РФ в капитальном ремонте нуждаются 22.7% учреждений СПО и 8.4% учреждений подготовки кадров уровня НПО.
Серьезной проблемой социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона является нехватка квалифицированных преподавателей. По данным Высшей школы экономики только 61.4% руководителей учреждений НПО и 72.5 % руководителей учреждений СПО смогли назвать хорошим качество своего преподавательского состава. В высшем образовании ситуация лучше, но и там каждый пятый ректор вуза не доволен квалификацией своего профессорско-преподавательского состава.
Как показал углубленный анализ, основная причина сохраняющейся проблемной ситуации заключается в том, что усилия по модернизации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона не сопровождались их серьезной структурной перестройкой.
Территориальное размещение и профили учреждений подготовки кадров остались по-прежнему ориентированными на старую отраслевую структуру региональной экономики, медленно идет реструктуризация самих этих учреждений, отсутствуют в большинстве регионов необходимые инфраструктурные объекты (центры мониторинга кадровых потребностей хозяйствующих субъектов, центры прогнозирования структуры и профилей подготовки кадров, методические службы, центры оценки качества подготовки специалистов, центры сертификации квалификаций и пр.).
Обобщая результаты проведенного анализа, автор делает в диссертации вывод об объективной необходимости осуществления структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона на современном этапе социально-экономического развития регионов страны.
Анализ развития социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона позволил выявить значительное число недостатков, обусловленных отставанием их структурных трансформаций от идущих в настоящее время процессов реструктуризации экономики регионов. Основной причиной сложившегося положения является то, что в отличие от подсистемы кадрового обеспечения структурные изменения в промышленности, инфраструктуре регионов давно приобрели черты управляемого процесса. В то же время, приходится констатировать, что научных основ проведения реструктуризации региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, соответствующего целям и темпам структурных преобразований в экономике региона, до настоящего времени не разработано.
В этой связи автором, в первую очередь, была исследована сущность и содержание социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, разработаны теоретико-методологические основы управления структурной перестройкой этих подсистем.
Были выявлены основные закономерности функционирования социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона,
раскрыто содержание процесса их реструктуризации, принципы, на которых дожно строиться управление этими процессами, определен состав механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона.
Проведенный анализ дал основания постулировать двойственную природу региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, имеющих как экономические, так и социальные начала. Речь идет о том, что, с одной стороны, эти подсистемы играют роль инструмента кадрового обеспечения региональной экономики, с другой стороны они являются частью социальной сферы региона, формируя условия для развития человеческого потенциала.
Тезис о двойственной, социально-экономической природе региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики стал отправной точкой теоретического конструирования общей структурной схемы этих подсистем (Рисунок 2).
Социально-экономическая подсистема кадрового обеспечения экономики региона структурно может быть представлена как совокупность пяти взаимосвязанных блоков: стратегических целей, отражающих экономические и социальные начала этой подсистемы; принципов функционирования, способствующих достижению стратегических целей; нормативной базы; субъектов это подсистемы; а также механизмов и инструментов, обеспечивающих функционирование этой подсистемы и реализации ее стратегических целей.
Автором раскрывается содержание каждого из этих блоков, обосновывается их взаимосвязь и взаимообусловленность. Особое внимание уделено анализу субъектного пространства социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона. В частности, выделены три основные группы субъектов, взаимодействие которых как между собой, так и с внешней средой обеспечивает реализацию основных функций этой подсистемы и достижение ею стратегических целей.
В первую группу автор включает институты управления исследуемой подсистемой. В большинстве случаев под ними подразумеваются лишь региональные государственные органы управления подготовкой кадров (департаменты, комитеты и т.п. профессионального образования). В отличие от других авторов в диссертации выдвигается и обосновывается тезис о том, что в состав институтов управления исследуемой подсистемой дожны быть включены также, во-первых, органы "государственно-общественного управления" (региональные и муниципальные координационные советы по кадрам, управленческие, попечительские советы учреждений подготовки кадров), во-вторых, ассоциативные структуры учреждений подготовки кадров.
Стратегические цели
Экономические цели_
Обеспечение
соответствия
профилей
подготовки
потребностям региональной экономики
Обеспечение
соответствия
качества
подготовки
требованиям
работодателей
Социальные цели
Развитие
трудовой
составляющей
человеческого
капитала
региона
Социализация и социальная защищенность молодежи
Принципы
Ориентация на потребности хозяйствующих субъектов
Сетевое взаимодействие субъектов подсистемы
Конвенциональность взаимодействия с хозяйствующими субъектами
Вариативность программ подготовки кадров_
Интегрирован ность программ по профилям подготовки (сопряженные профессии)_
Интегрирован ность программ по уровням подготовки (непрерывность профессионального образования)_
Нормативная база
Федеральные законы, нормативные акты, регулирующие подготовку кадров
Федеральные целевые программы и Приоритетный нацроект Образование_
Региональные законы и нормативные акты, регулирующие подготовку кадров_
Региональные концепции и программы развития кадрового потенциала
Профессиональные стандарты_
Образовательные стандарты, ОПОП профессиональные модули_
Типовые положения об учреждения подготовки кадров_
Соглашения о многостороннем партнерстве субъектов подсистемы подготовки кадров с хозяйствующими субъектами_____
Субъекты
Институты управления
Региональный орган управления системой профессионального образования_
Органы государственно-общественного управления (попечительские управленческие советы и пр.)_
Объединения руководителей учреждений подготовки кадров (союз ректоров и т.п.)_
Объекты инфраструктуры
Центр мониторинга рынка труда_
Центр оценки качества проф. образования_
Центр сертификации профессиональных квалификаций Кадровые агентства_
Учреждения подготовки кадров
Государственные и муниципальные учреждения профессионального образования (НПО,СПО, ВПОидр.)
Негосударственные учреждения профессионального образования_
Корпоративные учебные центры_
Центры курсовой подготовки и переподготовки кадров_
Механизмы и инструменты
Прогноз потребностей субъектов хозяйствования региона в кадрах
Профессиональная ориентация молодежи и взрослого населения
Стратегическое планирование регионального заказа на подготовку кадров
Мониторинг квалификационных требований субъектов хозяйствования региона
Многостороннее партнерство субъектов подсистемы с субъектами управления и хозяйствования
Государственно-общественное управление учреждений подготовки кадров
Рисунок 2. Структурная схема социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
Вторую группу субъектов образуют учреждения, обеспечивающие информационно-аналитическую и методическую поддержку учреждений подготовки кадров, мониторинг и верификацию результатов их деятельности. Эта группа субъектов образуют инфраструктуру социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона. В их состав дожны входить, по мнению автора, организации, занимающиеся мониторингом потребностей экономики в кадрах, методические службы, центры сертификации квалификаций и пр. В большинстве случаев в настоящее время в регионах такие структуры отсутствует и программой реструктуризации исследуемой подсистемы дожно быть предусмотрено создание и развитие подобных учреждений.
Третья группа субъектов объединяет различные государственные и негосударственные учреждения, непосредственно осуществляющие подготовку кадров. К этой группе относятся учреждения профессионального образования, а также научные учреждения, ведущие образовательную деятельность, другие юридические лица, осуществляющие деятельность в области подготовки кадров.
В ходе исследования был проведен анализ и содержательно раскрыты основные закономерности функционирования региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. В их числе детерминация стратегических целей реструктуризации исследуемой подсистемы консенсусом интересов основных субъектов социально-экономического развития региона; лединство принципов стратегического управления развитием региона и управления структурной перестройкой исследуемой подсистемы; диалектическое единство экономического и социального начал этих подсистем, взаимосвязь и взаимообусловленность выпоняемых ими функций, их одновременная реализация.
Анализ закономерностей функционирования региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики позволил определить особенности процесса ее реструктуризации.
Реструктуризация региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики дожна сопровождаться изменением не только субъектной, но и функциональной структуры этой подсистемы, представляющим адаптационную реакцию на изменение условий реализации интересов субъектов указанной подсистемы, возникающее под влиянием других, прежде всего, производственных подсистем региона.
Проблема целеполагания является одной из центральных в теории стратегического территориального планирования и одновременно одной из наименее разработанных в научном плане. Как отмечают многие авторы, целеполагание как важнейший элемент любого научно организованного управления пока еще не заняло соответствующее ему место в процессе
стратегического территориального социально-экономического планирования. В поной мере сказанное относится и к проблеме целеполагания при формировании региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона.
Опираясь на положения современной институциональной экономической теории, автор раскрывает сущность цели структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона.
Под целью структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в диссертации понимается разработанный на основе консенсуса интересов регионального социума, научно обоснованный, определенный количественно и качественно, объективированный в сознании заинтересованных групп людей результат реструктуризации этой подсистемы, который дожен быть достигнут в конкретный момент времени. Сам этот результат вследствие двойственной социально-экономической природы исследуемой региональной подсистемы конституируется комплексом социальных и экономических отношений различных субъектов регионального социума.
В диссертации постулируется в качестве основных сторон, непосредственно заинтересованных в функционировании исследуемой подсистемы, две основные группы субъектов: субъекты хозяйствования (работодатели), осуществляющие наем рабочей силы, и население, осваивающее профессию, в первую очередь, молодежь, обучающаяся в учреждениях профессионального образования разного уровня. Региональные органы власти, являясь субъектом управления, выступают в этом контуре отношений, в первую очередь, в качестве посредника, интегратора интересов этих двух групп субъектов.
Принципиально важным аспектом методологии определения целей является построение их иерархии, определение субординирующих связей. В диссертации разработана и обоснована иерархия целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, включающая два блока.
Первый целевой блок реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения образован пространством экономических целей - целей, связанных со способностью этой подсистемы удовлетворять потребности экономики в квалифицированной рабочей силе. Второй блок целей детерминирован интересами обучающихся в учреждениях этой подсистемы и образует пространство социальных целей - целей всестороннего развития личности.
При этом автор выделяет два аспекта интереса субъектов региональной экономики в кадровом обеспечении. Количественный аспект интереса заключается в соответствии структуры и профилей подготовки кадров структуре потребностей экономики в специалистах. Качественный аспект
интереса субъектов региональной экономики заключается в соответствии уровня подготовки кадров текущим и перспективным квалификационным требованиям работодателей.
Второй целевой блок реструктуризации подсистемы кадрового обеспечения экономики региона образуют цели, детерминированные интересами населения. В определенной степени они пересекаются с целями работодателей: население региона, обучающиеся в учреждениях этой подсистемы также заинтересованы в получении востребованной на рынке труда профессии и хорошем качестве подготовки по этой профессии.
Важным методологическим аспектом формирования стратегических целей является определение агоритма и общей схемы их формирования. Автором разработана и обоснована принципиальная схема формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона (Рисунок 3).
Логика формирования целей базируется на следующем концептуальном агоритме их определения: анализ социально-экономического развития региона - выявление и оценка социальных и экономических проблем региона -определение целей, как ожидаемого результата решения выявленных проблем. В данном концептуальном агоритме автор сознательно не выделяет в качестве самостоятельной фазы анализ потребностей и интересов субъектов регионального социума, рассматривая его как часть комплекса действий по выявлению проблем. Анализ социально-экономического развития региона дожен развиваться по двум стратегическим направлениям Ч выявление проблем развития экономики региона (1) и выявление социальных проблем (2), которые дожны осуществляться в их взаимосвязи и взаимообусловленности.
В диссертации обосновывается тезис о том, что главным предметом выявления структурных диспропорций в экономике региона (3) дожна стать оценка эффективности функционирования и тенденций развития ключевых для региона видов экономической деятельности.
В блоке определения прочих проблем развития экономики (4) проводится оценка следующих аспектов развития экономики региона:
Х оценка состояния обеспечения региона базовыми ресурсами экономического развития;
Х оценка состояния обеспечения экономической безопасности региона;
Х оценка эффективности пространственного размещения хозяйствующих субъектов экономики региона;
Х оценка эффективности внутрирегиональных межотраслевых и межмуниципальных экономических связей;
Х оценка эффективности межрегиональных экономических отношений.
Рисунок 3. Принципиальная схема формирования целей структурной перестройки региональной подсистемы кадрового обеспечения экономики
Принципиально важным для определения целей структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики является на этом этапе проведение аналитической работы по оценке проблем кадрового обеспечения экономики (5).
В диссертации показано, что эта оценка дожна проводиться по двум направлениям: во-первых, включать выявление общих количественных параметров нехватки или избытка рабочей силы в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе, во-вторых, определять расхождения между реальными квалификационными требованиями (текущими и перспективными) работодателей региона и теми, что получают на выходе из учреждений подготовки кадров выпускники, а также специалисты, проходящие переподготовку.
Важным этапом формирования целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики является определение внутренних проблем самой этой подсистемы. Речь идет об оценке состояния материально-технической базы, кадрового потенциала, методического обеспечения, эффективности управления этой подсистемой и др.
В ряду прочих проблем социального развития региона (7), анализируются, прежде всего, демографические проблемы и тенденции. Выявленные проблемы развития экономики региона, а также федеральные стратегические цели развития экономики страны в целом (8) дожны стать основной для формирования стратегических целей развития экономики региона (9). Со своей стороны, блок проблем социального развития, а также федеральные социальные стандарты и цели развития профессионального образования (14), также составляют важную основу формирования стратегических целей развития социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона (10).
Окончательной разработке целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики предшествует этап выделения целей структурной перестройки экономики региона (11) из общих целей экономического развития, а из блока целей развития социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона - вычленение социальных целей развития этой подсистемы (13). Цели кадрового обеспечения экономики региона (12) определяются интегрально как результат соотнесения целей развития экономики региона с определенными на этом же этапе и всестороннее обоснованными целями развития подсистемы кадрового обеспечения. Этот тезис является для автора принципиальным, поскольку он не поддерживает точку зрения о подчиненности целей развития подсистем кадрового обеспечения экономики региона исключительно целям развития экономики. Обоснованный в диссертации вывод о паритете экономической и социальной
функций региональных подсистем подготовки кадров дает основания автору не рассматривать эти подсистемы исключительно как придаток экономики, а видеть в них инструмент как экономического, так и социального развития региона.
Определение стратегических направлений структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона является важным методологическим аспектом региональной политики.
В диссертации обосновывается выделение трех стратегических направлений реструктуризации региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики,
включающих:
1. Изменение пространственного размещения учреждений подготовки кадров в регионе через их объединение, слияние, создание филиальной сети и пр., а также преобразование самих этих учреждений
(формирование многоуровневых образовательных центров, технопарков, ресурсных центров и пр.).
2. Развитие инфраструктуры исследуемой подсистемы, включающее создание или реорганизацию региональных центров мониторинга рынка труда, центров сертификации, региональных методических служб и пр. Это направление реструктуризации призвано обеспечить создание условий, для повышения эффективности функционирования субъектов подсистемы, входящих в первую группу.
3. Реструктуризацию институтов управления исследуемой подсистемой. Она предполагает структурные и функциональные изменения региональных органов управления подсистемой подготовки кадров, перераспределение пономочий между региональными и муниципальными органами власти, предоставление большей автономии государственным учреждениям подготовки кадров.
Одним из важнейших шагов в реструктуризации субъектного пространства региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики является создание новых механизмов государственно-общественного управления подсистемой кадрового обеспечения экономики, в частности региональных и муниципальных консультативных советов, управленческих светов, районных попечительских советов учреждений подготовки кадров.
Результаты проведенных автором исследований важнейших закономерностей функционирования региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики позволили определить и обосновать сущность, содержание и состав механизма реализации стратегических целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики.
Механизм реализации целей структурной перестройки подсистемы кадрового обеспечения экономики региона охватывает пять субсистем, включая целевую, ресурсную, функциональную, инструментальную и институциональные субсистемы (Рисунок 4).
Рисунок 4. Состав механизма реализации целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
Важнейшую часть этого механизма составляет целевая субсистема (1). Эта субсистема включает, во-первых, комплекс стратегических целей социально-экономического развития региона, во-вторых, - цели, которые предполагается достичь в процессе проведения реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики.
Целевая субсистема воздействует на четыре другие субсистемы механизма реализации целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения: ресурсную (2), функциональную (3), институциональную (4) и инструментальную подсистему (5).
Ресурсная субсистема (2) представляет собой кадровую и материально-вещественную компоненту механизма реализации. Эта субсистема охватывает кадровое, материальное, финансовое, информационное
обеспечение процесса реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики.
Функциональная субсистема (3) механизма реализации целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения представляет собой комплекс разработанных и реализуемых организационно-управленческих регламентов деятельности субъектов управления развитием этой подсистемы и ее реструктуризацией. Успешность реализации целей структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики в значительной степени зависит также от институциональной субсистемы (4).
Под институциональной подсистемой автор подразумевает комплекс устойчивых социальных и экономических связей, отношений различных субъектов регионального социума, формирующихся на базе соответствующих принципов, установок, правил, которые необходимы для реализации целей реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
Важной субсистемой механизма реализации целей реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики является инструментальная субсистема (5). В составе этих инструментов, прежде всего, сама программа реструктуризации социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, другие сопряженные с ней региональные целевые программы (Программа занятости, региональные и отраслевые Программы развития трудового потенциала, Региональная программа развития образования и др.).
Стратегическое развитие региона достигается в рамках проведения соответствующей социально-экономической политики, разработка которой осуществляется органами власти на основе консенсуса интересов различных субъектов регионального социума и с учетом внешних факторов, а также стратегии развития страны в целом.
В этой связи автором разработаны теоретико-методологические положения формирования региональной политики структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, раскрыто ее содержание, определена структура, ключевые атрибуты, принципы формирования, разработана общая концептуальная схема формирования этой политики.
В диссертации выдвигаются и обосновываются следующие тезисы.
Тезис первый: региональная политика структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики представляет собой взаимоувязанную совокупность нормативно-правовых,
регулирующих документов, определяющих цели реструктуризации этой подсистемы, а также принципы, способы и механизмы достижения целей.
Тезис второй: базовые принципы формирования региональной политики структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики детерминированы ее двойственной природой, обуславливающей необходимость учитывать в равной степени социальную и экономическую функции этой подсистемы.
Тезис третий: атрибутами региональной политики структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики являются:
- нормативная база проведения политики (документы, определяющие содержание политики: целей, направлений, механизмов проведения реструктуризации и пр.);
- цели политики (выраженное в качественных и количественных характеристиках ожидаемое состояние региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики после проведения ее структурной перестройки);
- субъект проведения политики (орган/органы управления процессом структурной перестройки);
- объект политики (социальные общности или институты, реализацией интересов которых занимается субъект политики);
- предмет политики (область или сфера интересов, на которые направлена целесообразная деятельность субъекта политики);
- механизмы проведения политики (комплекс инструментов, средств, способов, обеспечивающих достижение поставленных целей).
Тезис четвертый: формирование региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики подчинено содержанию отдельных видов региональной экономической политики (структурной, промышленной, инфраструктурной) и региональной социальной политики (образовательной, занятости населения), опирается на среднесрочный прогноз развития экономики и рынка труда региона.
Одним из базовых аспектов методологии формирования региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения являются принципы, на которых дожна строиться эта работа. В диссертации раскрывается содержание семи базовых принципов, которыми следует руководствоваться при разработке этой политики: 1) подход к подсистеме кадрового обеспечения как элементу общей системы (региону); 2) нацеленность на структурные и функциональные преобразования в комплексе; 3) соблюдение баланса интересов всех групп регионального социума; 4) прозрачность и гласность процедур разработки политики; 5) репрезентативность исходной
информационной базы; 6) целенаправленность аналитического этапа работ; 7) рационализация и эффективность организации работ.
Разработанные в диссертации методологические положения формирования этой политики были использованы рядом субъектов Российской Федерации при разработке программ реструктуризации. Эта работа была проведена под научным руководством автора в 2005-2007 гг. в рамках проекта по реструктуризации региональных систем профессионального образования в ряде субъектов Российской Федерации. В диссертации приводятся результаты анализа практической реализации разработанных методологических положений по формированию этой политики, а также систематизация атрибутов разработанных региональных политик структурной перестройки исследуемых подсистем (Табл. 2).
Выпонение региональными подсистемами кадрового обеспечения экономики не только экономической функции, но и важных социальных функций, обуславливает заинтересованность всех субъектов регионального социума в достижении целей политики структурной перестройки этих подсистем.
Принципиально необходимым для эффективной реализации этой политики и достижения целей структурной перестройки исследуемой подсистемы является использования методов социального партнерства.
Социальное партнерство в подсистеме подготовки кадров определяется автором как особый конвенциональный тип отношений субъектов этой подсистемы с субъектами региональной экономики, институтами гражданского общества, органами управления, направленный на согласование и реализацию интересов в вопросах обеспечения экономики квалифицированной рабочей силой, а также социализацию обучающихся в учреждениях этой подсистемы и развитие у них ключевых, социальных и профессиональных компетенций.
В ходе исследования автором выделены несколько базовых функций, которые выпоняет социальное партнерство в подсистеме кадрового обеспечения экономики региона, среди них функции самоорганизации, консультативная, регулятивная, лобъективации интересов, прогнозная, контрольная и другие. Раскрыто содержание каждой функции применительно к структурной перестройке исследуемых подсистем.
Разработанные методологические основы социального партнерства в реализации региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики использовались автором в работе над пособием Создание системы социального партнерства в профессиональном образовании. Общая схема управления региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики с использованием социального партнерства приведена на рисунке 5.
Орган законодательной власти субъекта РФ
Комиссия по кадровому потенциалу
Функция: формирование правовой баш
Предприятия
Территориальные центры занятости
Орган испонительной власти субъекта РФ
Профсоюзные объединения
Комитет по труду и занятости населения
Комитет по образованию
Комитет по молодежной политике
Функция: разработка региональной политики кадрового обеспечения экономики
Государственно-общественное
управление
Инфрастпуктуоные объекты
Центр изучения Ковровые агентства
рынка труда ы.угёы карьеры
Центры Агентства развития
профориентации квалификаций
Центры Центры мониторинга
сертификации качества
проф. профессионалы ого
тарификаций образования
Консультативный совет по кадрам субъекта РФ
Консультативный совет по кадрам МО 1
Консультативный совет по кадрам МО 2
Консультативный совет по кадрам МОп
Муниципальный заказ
на подготовку кадров
Администрация МО 1
Администрация МО 2
Администрации муниципальных образовании
Комиссия по труду, занятости и т.п.
Функция: социальный контроль
Учреждения подготовки кадров
1Х)У ВПО (гут)
(ПЛ. ПУ)
Учетные центры
иумСы заншшти
(кагкдми и др}
НОУ (вузы. СПО)
Учебные центры корпорации
Центры хурсмнА пА-отонки, УПК
Администрация МОп
Безработные
Выпускники общеобразовательных школ
Рисунок 5. Организационная структура управления региональной социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения экономики с использованием механизмов социального партнерства
Таблица 2. Атрибуты региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики ряда субъектов Российской Федерации
Атрибуты политики Калининградская обл. Республика Карелия Кемеровская обл. Мурманская обл. Республика Марий Эл Чувашская Республика
Нормативная база Стратегия реструктуризации региональной системы ПО Программа реструктуризации системы ПО План реструктуризации сети образовательных учреждений ПО Региональная целевая программа Стратегия реструктуризации региональной системы ПО Программа реструктуризации системы ПО Республики Марий Эл План реструктуризации системы ПО
Цели Превращение системы ПО в, экономическую сферу, эффективно взаимодействующую со всей областной инфраструктурой Повышение эффективности ПО Профилизация учреждений подготовки кадров Изменение профессионально- квалификационной структуры подготовки кадров с учетом потребностей экономики Создание условий для повышения качества, доступности и конкурентоспособно сти ПО Мурманской области Преодоление структурного дисбаланса между системой ПО и потребностями рынка труда Превращение ПО в ресурс социально-экономического развития республики
Субъект политики Управление образования администрации области; торгово- промышленная палата ассоциации работодателей Министерство экономического развития, Министерство образования и по делам молодежи Департамент науки и профобразования, Территориальные рабочие группы с участием муниципальных органов управления Комитет по образованию Мурманской области Госкомпрофобр, Совет директоров УНПО Республики, Республиканские рабочие комиссии по подготовке кадров Министерства ЧР: Образования и молодежной политики; Труда, социальной и демограф, политики; Экономического развития и торговли
Принципы Обеспечение доступности; многоуровневость; концентрация высокостоимостных ресурсов; сетевая организация обучения; непрерывность обучения кадров Соблюдение конституционных прав и гарантий; экономическая эффективность; этапность реализации; ориентация на результаты Концентрация дефицитных высокостоимостных ресурсов и обеспечение колективного доступа к ним Сохранение доступности ПО; расширение возможностей самореализации; повышение качества подготовки; эффективность использования финансовых средств Территориальная доступность ПО; непрерывность ПО; экономическая эффективность; многообразие организационно-правовых форм учреждений подготовки кадров Равный доступ граждан к получению ПО; обеспечение потребностей экономики специалистами необходимой квалификации
Атрибуты политики Калининградская обл. Республика Карелия Кемеровская обл. Мурманская обл. Республика Марий Эл Чувашская Республика
Объект политики Учреждения ПО; инфраструктура ПО (методические службы и ИПК); система профориентации Учреждения ПО; объекты инфраструктуры; институты управления системой подготовки кадров Учреждения ПО; Учреждения ПО; объекты инфраструктуры ПО; институты управления системой подготовки кадров Институты управления системой подготовки кадров; учреждения ПО; инфраструктура ПО Учреждения ПО; объекты инфраструктуры ПО; институты управления системой подготовки кадров
Предмет ПОЛИТИКИ Оптимизация сети учреждений подготовки кадров; новые модели учреждений подготовки кадров; сопряжение уровней ПО; взаимодействие учреждений ПО с субъектами экономики Новые модели учреждений подготовки кадров, их территориальное распределение; порядок заказа на подготовку кадров структура органов управления пространственная организация управления подготовкой кадров Структура (отраслевая, профессиональная) подготовки кадров новые модели учреждений подготовки кадров; Новые модели учреждений подготовки кадров; механизмы государственно-общественной оценки и контроля качества подготовки кадров; методы управления, ориентированные на результат Модели управления учреждениями подготовки кадров; Формирование институтов мониторинга рынка труда и качества образования; Развитие методической службы Институциональные и организационные формы координации между подсистемой подготовки кадров экономикой
Механизмы реализации Реорганизация учреждений подготовки кадров; организация сетевого взаимодействия внедрение государственно-общественных форм управления Муниципальное планирование развития кадрового потенциала; реорганизация учреждений подготовки кадров; институциональн ые преобразования управления подготовки кадров Создание многопрофильных образовательных учреждений; интеграция учреждений ПО разных ступеней; создание многоуровневого механизма управления процессом подготовки кадров Реорганизация учреждений ПО; создание объектов инфраструктуры ПО (мониторинга рынка труда и качества подготовки кадров); Изменение в системе управления ПО; Изменения системы управления в учреждениях ПО Реорганизация учреждений, изменение статуса учреждений ПО; развитие механизмов многостороннего партнерства Создание инновационных моделей учреждений подготовки кадров (многопрофильных ресурсных центров, научно- производственно-образовательных комплексов и др.)
III. ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Все выносимые на защиту основные методологические положения, методические рекомендации, выводы и заключения, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора. Личный вклад автора в решение комплексной проблемы научного обеспечения управления структурной перестройкой региональной социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения экономики включает следующее:
Х постановку научной проблемы, определение цели и задач исследования, выбор методологии и методов исследования, разработку программы исследования;
Х определение сущности исследуемых категорий: социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, структурной перестройки этой подсистемы; обоснование двойственной природы региональной подсистемы кадрового обеспечения экономики, имеющей экономические и социальные начала; выявление основных закономерностей функционирования этих подсистем;
Х обоснование на основе экономико-статистического анализа и результатов собственных исследований необходимости структурной перестройки региональных подсистем кадрового обеспечения экономики; определение содержания и основных направлений этой перестройки; обоснование связи и взаимообусловленности реструктуризации региональной подсистемы кадрового обеспечения экономики с политикой структурной перестройки всей региональной экономики;
Х содержательную интерпретацию проблем научного обеспечения перестройки исследуемых региональных подсистем, включая недостаточную разработанность методологического обеспечения формирования стратегических целей, агоритма их разработки;
Х разработку теоретических положений формирования целей структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, включая концептуальную схему их определения; обоснование детерминации целей интересами соответствующих групп регионального социума; разработку методики анализа этих интересов;
Х обоснование стратегических направлений структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона; разработку принципов и критериев реструктуризации этих подсистем;
Х разработку методологических положений механизма реализации стратегических целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, обоснование элементного состава этого механизма, содержательное раскрытие образующих его субсистем;
Х определение сущности, содержания, принципов, основных атрибутов региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики; разработку методологии формирования региональной политики реструктуризации этих подсистем;
Х обоснование принципиальной необходимости использования социального партнерства в реализации целей структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
Х разработку методологических основ и методических рекомендаций по организации и проведению регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики.
IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Практическая значимость результатов исследования заключается в создании управленческого инструментария для проведения структурных преобразований региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, способствующих повышению эффективности их функционирования как в вопросах обеспечения региональной экономики квалифицированной рабочей силой и специалистами, так и для решения социальных задач развития ключевых, социальных, профессиональных компетенций регионального социума. Подтверждением практической значимости результатов исследования может служить факт использования отдельных разработанных в диссертации методологических положений региональными органами управления подготовкой кадров Калининградской, Кемеровской, Мурманской областей, Республики Карелия, Республики Марий Эл при разработке в 2005 -2006 гг. региональных программ реструктуризации систем профессионального образования.
V. АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Апробация результатов исследования осуществлялась автором в следующих формах:
1. Представление результатов исследования на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы, г. Санкт-Петербург, 2007 г. Реструктуризация региональной системы профессионального образования в России, г. Красноярск, 2007 г., Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России, г. Санкт-Петербург, 2008 г. и др.);
2. Обсуждение результатов исследования на научно-методологических семинарах Института проблем региональной экономики РАН, Российского научного центра государственного и муниципального управления, Центра мониторинга социальных процессов СПб госуниверситета.
3. Использование результатов исследования в реализации международных и российских проектов по реструктуризации региональных подсистем подготовки кадров (лVET system restructuring in Russia, Edupoli, Finland, 2005-2007 гг. и др.)
4. Включение результатов исследования в рецензируемые пособия (Создание системы социального партнерства в профессиональном образовании - рекомендовано Минобразования РФ для работников региональных систем профессионального образования и др.).
5. Использование отдельных методических положений диссертационного исследования в качестве инструментария при проведении мониторинга реструктуризации региональных подсистем подготовки кадров (Красноярский край, Республика Карелия, Республика Марий Эл, 2007 г.); мониторинга эффективности реализации Приоритетного национального проекта Образование (НФПК, 2008 г., 2009 г.).
Автором по теме диссертации опубликовано 47 научных работ общим объемом более 50 п.л.
VI ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии и разделы в монографиях
1. Иванов С.А. Структурная перестройка кадрового обеспечения экономики региона. Институт проблем региональной экономики РАН. - СПб., ГУАП, 2009. 18.0 пл.;
2. Иванов С.А. Механизм реализации стратегических приоритетов воспроизводства человеческого потенциала региона В кн. Стратегические приоритеты регионального развития: от теории к принципам формирования единого социально-экономического пространства / Под ред. В.В. Окрепилова; Институт проблем региональной экономики РАН. -СПб.: Наука, 2009. с. 341-349. 28.0 п.л/0.8 пл.;
3. Иванов С.А. Разработка критериев приоритетности целей и задач социального развития регионов (на примере построения иерархии целей структурной перестройки региональных систем подготовки кадров). В кн. Стратегические приоритеты социального развития регионов: проблемы формирования и выбора. / Под ред. C.B. Кузнецова. ИПРЭ РАН, СПб.: ГУАП, СПб., 2008. 18.1 пл./ 0.7 пл.;
4. Иванов С.А. Формирование стратегических целей структурной перестройки региональных систем подготовки кадров. В кн. Выбор
стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы. СПб.: ИРЭ РАН, 2007. 27.0 п.л. / 0,6 п.л.;
5. Иванов С.А. Различные виды партнерств в управлении развитием социальной сферы региона. // В кол. монографии Управление социальной сферой региона. /Под ред. Кузнецова C.B., Слуцкого Е.Г. - СПб, ИРЭ РАН, 2007.22.0 п.л./1.8 п.л.);
6. Иванов С.А. Роль социального партнерства в стратегическом развитии региона. СПб.: Скифия - принт, 2006. 8.0 п.л.;
7. Иванов С.А. Согласование интересов как фактор разработки и реализации стратегического выбора города. / В кн. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. - СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. 17.25 п.л. / 0.8 п.л.;
8. Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования / Учебно-методическое пособие. Под общей редакцией к.э.н., доц. Иванова С.А. - М.: РНЦ ГМУ, 2004.10.0 п.л. / 7.0 пл.;
9. Иванов С.А. Интересы субъектов управления и хозяйствования в стратегическом развитии региона. / В кн. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы основные направления, проблемы / Под ред. В.А.Гневко, В.Е. Рохчина. - СПб, ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. 18.0 п.л. /1.2 п.л.;
10. Иванов С.А. Согласование интересов как фактор разработки и реализации стратегического выбора. / В кн. Разработка стратегического выбора муниципального образования. - М.: ФГНУ РНЦ ГМУ, 2004. 14.0 п.л. / 1,1 п.л.;
11. Иванов С.А. Анализ и оценка региональной социально-экономической политики. / В кн. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы основные направления, проблемы / Под ред. В .А. Гневко, В.Е. Рохчина. СПб, ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. 18.0 п.л. / 1.3 п. л.;
12. Иванов С.А. Методологические основы разработки и реализации региональной социально-экономической политики. / В кн. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности. - СПб: Изд-во СПБГПУ, 2003.20.0 п.л. / 2.7 п.л.;
13. Социальное партнерство в профессиональном образовании: методологически и организационные аспекты. Под. ред. С.А. Иванова и Г.В. Борисовой. - СПб, Издательство "Скифия", 2003. 6.0 п.л. / 4.5 п.л.;
14. Иванов С.А. Политика содействия занятости населения. / В кн. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности. - СПб: Изд-во СПБГПУ, 2003.20.0 п.л. / 0.9 п.л.
15. Иванов С.А. Социальное партнерство как инструмент управления стратегическим развитием муниципального образования. В кн. Инновационные технологии в управлении стратегическим развитием муниципальных образований. Учебное пособие. - М.: УНЦ ГМУ, 2002. 13.8 п.л. / 2.0 пл.;
16. Иванов С.А. Стандарты качества жизни населения как основа формирования стратегических целей социального развития. В кн. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. - СПб, ИСЭП РАН, 1999. 11.3 п.л. /1.0 пл.;
17. Иванов С.А. Мониторинг качества жизни населения. В кн. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. - СПб, ИСЭП РАН, 1998.12.5 п.л./1.0 пл.;
18. Иванов С.А., ТишинЕ.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. - СПб, ИСЭП РАН, 1998,4.0 пл. / 2.0 пл.
Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК
19. Иванов С.А. Институциональная перестройка системы подготовки кадров для экономики региона. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2008. № 6.0.6 пл.;
20. Иванов С.А. О структурной перестройке региональных систем профессионального образования. // Вестник Инжэкона, 2008. № 2 (21). 0.6 пл.;
21. Иванов С .А. Новые элементы национальной системы квалификаций в управлении качеством подготовки специалистов // Экономика и управление, 2008. № 6, 0.7 пл.;
22. Иванов С.А. О формировании профессиональных стандартов с использованием дескрипторов новой Национальной рамки квалификаций. // Экономика и управление, 2008. № 3. 0.5 пл.;
23. Иванов С.А. Инновации в управлении качеством рабочей силы. // Проблемы современной экономики. 2008. №2.0.5 пл.;
24. Иванов С.А. Региональная система подготовки специалистов высокого качества. // Экономика и управление, 2007. № 3. 0.5 пл.;
25. Иванов С.А. Направления создания инновационной системы управления трудовым потенциалом региона. // Экономика и управление, 2007. № 6.0.5 пл.;
26. Иванов С.А. Инновационные инструменты управления качеством рабочей силы. // Вестник Инжэкона, 2007. № 4 (17). 0.3 п.л.
Статьи и доклады
27. Иванов С.А. Методологические аспекты разработки стратегических целей и приоритетных направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона. В кн. Проблемы регулирования и преобразования социально-экономических систем: Сб. научн. трудов. Вып. 41 / Под ред. C.B.Кузнецова. ИПРЭ РАН. -СПб.: ГУАП, 2009. с. 8-19. 0.7 пл.;
28. Иванов С.А. О структурной перестройке системы кадрового обеспечения региона. В кн. Образование через всю жизнь: Непрерывное образование для устойчивого развития: Труды междунар. сотрудничества. Ч
Т. 7 / сост. H.A. Лобанов; под науч. ред. H.A. Лобанова и В.Н. Скворцова. - СПб.: ГУ им. A.C. .Пушкина, 2009. с. 284-288. 0.4 п.л.;
29. Иванов С.А. Институциональная перестройка региональных систем подготовки кадров: цели, направления, механизм реализации. В кн. Стратегия инновационного развития Северо-Запада России: опыт и проблемы (сборник научных трудов). В 2 частях: часть 1. -СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2009. с. 337-347. 0.5 п.л.;
30. Иванов С.А. Трансформационные феномены социального . партнерства. В кн. Корпоративное управление и социальная ответственность бизнеса. - СПб.: ИПРЭ РАН, 2009. с. 52-68. 0.8 пл.;
31. Иванов С.А. Механизм управления воспроизводством человеческого потенциала региона. В кн. Инновационная и социально ориентированная экономика: пространственный аспект. Всероссийская научно-практическая конференция (2-3 апреля 2009 года, Санкт-Петербург). Часть 3 Социально ориентированная экономика: региональная специфика. - Институт проблем региональной экономики РАН, СПб, 2009. с. 56-65.0.4 пл.;
32. Иванов С.А. Формирование в субъектах Российской Федерации политики структурной перестройки системы подготовки кадров для экономики региона. / Регион: политика, экономика, социология, 2008. №2-3, с. 5-12. 0.5 п.л.;
33. Иванов С.А. Корпоративная социальная ответственность и многостороннее партнерство власти, бизнеса и общества. В кн. Социальная ответственность бизнеса как фактор развития Северо-Запада России: опыт и проблемы (сборник научных трудов). - СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2008. 20.5 пл. / 0.6 пл.;
34. Иванов С.А. Разработка политики структурной перестройки системы подготовки кадров для экономики региона / Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России. Сб. докладов второй международной научно-практической конференции / Под. Ред. Л.П. Совершаевой. СПб.: Ин-т Северо-Запад, 2008. с. 40-44.0.5 пл.;
35. Иванов С.А., Свириденко М.В. Развитие комплекса "наука -образование - инновации" Северо-Западного федерального округа РФ требует институциональной перестройки системы подготовки специалистов. / Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2008. № 1 (35), стр. 32-38. 0.5 пл. / 0.3 пл.;
36. Иванов С.А. Профессиональные стандарты в управлении качеством подготовки специалистов. // В кн. Кадры для инновационной экономики Санкт-Петербурга: бизнес и высшая школа (сборник научных трудов). - СПб.: Издательство СПбАУЭ, 2008. 0.6 пл.;
37. Иванов С.А О модернизации российской системы подготовки кадров высшей квалификации. // Высшее образование. Изучение и критика. (Пекин), 2008. № 6. 0.7 пл.;
38. Иванов С.А. Инновационные механизмы управления воспроизводством трудового потенциала региона. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2007. № 3 (33), стр. 45-54.0.9 п.л.;
39. Иванов С.А Профессиональные стандарты в управлении качеством рабочей силы. В кн. Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 5 / Под ред. Н.А. Горелова и М.А. Гусакова. - СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2007. с.134-141 0.3 п.л.;
40. Иванов С.А. Частно-общественное партнерство в реализации инвестиционной стратегии развития региона. / В кн. Актуальные проблемы управления экономикой региона. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. с. 174-177. 0.3 пл.;
41. Иванов С.А. Создание региональной системы управления качеством рабочей силы. В кн. Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России. Сб. Докладов и тезисов межрегиональной научно-практической конференции / Под. ред. Л.П. Совершаевой. - СПб.: Ин-т "Северо-Запад", 2007. с. 199-202.0.4 п.л.;
42. Иванов С.А. Инновационные подходы к воспроизводству трудового потенциала региона. / В кн: Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем: Сб. научн. тр. Вып. 34 / Под ред. д.г.н., проф. О.П. Литовки. - СПб.: ИРЭ РАН, 2006. с. 91-115.1.5 п.л.;
43. Иванов С.А. Инновационные подходы к управлению развитием кадрового потенциала региона. В ки. Анализ прогноза подготовки специалистов и развитие республиканской системы социального действия трудоустройству учащейся молодежи и выпускников: Республиканский научно-методический семинар: Материалы семинара / Под общ. ред. А.Ю. Тимофеева. - Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского университета, 2006. с. 24-42. 0.9 п.л.;
44. Иванов С.А., Тихомиров С.А. Кадровое обеспечение инновационного развития региона. / В кн. Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск №4 / Под ред. Н.А. Горелова и О.П. Литовки. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. 20,4 п.л. / 0.6 пл.;
45. Иванов С.А. Структурная перестройка промышленности и качество жизни населения. / В кн.: Рыночная экономика и эффективность производства: Межвузовский сборник. СПб: СЗПИ, 1999.0.3 пл.;
46. Иванов С.А. Рынок труда требует новых подходов в системе профессионального образования. / В кн.: Рыночная экономика и эффективность производства: Межвузовский сборник. СПб: СЗПИ, 1999. 0.2 пл.;
47. Ivanov Serguei. Le partenariat social dans la formation professionnelle initiale en France. RLF-09-05. - Marsseile: лCereq , 2005.0.1 п.л.
Иванов Сергей Анатольевич
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНА
АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Р № 020308 от 14.02.97 Подписано в печать 23.12.2009 Формат 60х841\16
Б. кн.-журн. П.л.2,0 Б.л.2,0 Издательство СЗТУ
Тираж 100 экз. Заказ 2031
Северо-Западный государственный заочный технический университет Издательство СЗТУ, член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России 191186, Санкт-Петербург, ул. Милионная, д.5
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Иванов, Сергей Анатольевич
ВВЕДЕНИЕ
1. РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОГО АНАЛИЗА И ФАКТОР СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.1. Региональный комплекс социально-экономических подсистем: теоретико-методологические аспекты интерпретации
1.2. Сущность и структура социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
1.3. Значение социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики в стратегическом развитии региона
2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАУЧНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
2.1. Основные закономерности функционирования региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
2.2. Обоснование необходимости структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
2.3. Проблемы научного обеспечения структурной перестройки исследуемой социально-экономической подсистемы региона
3. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
3.1. Общие закономерности формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
3.2. Разработка целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
3.3. Определение направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
4.1. Методологические основы формирования механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона
4.2. Региональная политика структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики как ядро механизма реализации стратегических целей развития этой подсистемы
4.3. Использование механизмов социального партнерства в реализации региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики
5. РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
5.1. Методологические основы регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
5.2. Направления регионального мониторинга и индикаторы для оценки результативности структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
5.3. Оценка влияния структурной перестройки подсистемы кадрового обеспечения экономики на деятельность других подсистем региона
Диссертация: введение по экономике, на тему "Научные основы структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона"
Актуальность темы исследования. Российская экономика, преодолев этап реформ, связанный с переходом к рыночным отношениям, демонстрировала в последние годы достаточно устойчивое развитие. Увеличивася валовой внутренний продукт страны и валовые региональные продукты субъектов Российской Федерации, был достигнут профицит государственного бюджета, обеспечена относительная стабильность национальной валюты.
Вместе с тем, наша страна в целом по-прежнему существенно уступает как многим промышленно развитым странам, так и отдельным развивающимся государствам по уровню конкурентоспособности, технологического развития, степени освоения новейших инновационных разработок. Особенно ясно эти проблемы проявились на фоне мирового финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2008 г.
Не отвечающая современным требованиям структура производства в регионах по видам экономической деятельности, сохраняющаяся преимущественно сырьевая ориентация экономики страны стали одним из факторов того, что последствия мирового финансового кризиса для России оказались по ряду позиций тяжелее, чем для других промышленно развитых стран.
Одной из причин, тормозящих перевод экономики регионов на рельсы эффективного развития, являются недостатки в функционировании социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, обусловливающие дефицит квалифицированных специалистов во многих регионах России даже в условиях значительного числа ищущих работу. Дисбаланс профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на региональных рынках труда поддерживает хроническую нехватку необходимых специалистов для реального сектора экономики страны.
По данным Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) для более чем половины российских компаний (52 %) проблема нехватки квалифицированных кадров является основным препятствием на пути развития бизнеса. Кадровая проблема встает барьером и на пути иностранных инвестиций в Россию. По данным того же РСПП наличие квалифицированного персонала - важнейший аргумент для большинства иностранных инвесторов (53 %) при принятии решения о вложении средств в российскую экономику.
Дефицит квалифицированной рабочей силы и специалистов в значительной степени обусловлен тем, что структура одной из важнейших социально-экономических подсистем региона Ч подсистемы кадрового обеспечения, остается во многом прежней, сформировавшейся еще до перехода страны на путь рыночной экономики. Следствием этого является и то, что отраслевая, профессионально-квалификационная структура подготовки кадров не отвечает в поной мере потребностям региональной экономики, квалификация подготавливаемых специалистов вызывает нарекания работодателей, усиливается дисбаланс между профилями подготовки кадров и структурой востребованных в регионах профессий.
Как результат, отсутствие процесса реструктуризации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона становится тормозом структурной перестройки и самой региональной экономики, являющейся одним из важнейших направлений современных экономических реформ, проводимых в России.
Проблема структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона начинает постепенно выходить на первый план в российской экономической литературе, в дискуссиях по вопросу о необходимости, содержании и путях модернизации региональной экономики. Тем не менее, серьезных научных работ, посвященных теоретическому анализу сущности структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, ее связи и взаимообусловленности с общей стратегией развития региона до настоящего времени не появилось. Фактически выпали из поля зрения исследователей и проблемы методологии формирования региональной политики реструктуризации этих подсистем, обоснования стратегических целей, ключевых направлений, механизмов реализации целей региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем подготовки кадров.
Отсутствие до настоящего времени разработанных теоретических основ проведения структурной перестройкой региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, обоснованных научных рекомендаций по управлению этим процессом обуславливает актуальность темы исследования, определяет цель и конкретные задачи исследования.
Степень изученности проблемы. Актуальность проблемы структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона определила все возрастающий интерес к этой теме как со стороны российских, так и зарубежных исследователей.
Основные аспекты реструктуризации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в общем контексте структурной перестройки региональной экономики рассматривались Т.Ю. Ломакиной, JI.B. Ивановским, C.B. Кузнецовым, A.M. Новиковым, В.Е. Рохчиным, A.M. Старостиным и другими. Определенный вклад в решение проблемы институциональных преобразований региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики внесли H.H. Карташова, Н.М. Таланчук, А.Н. Тихонов, C.B. Шишкин, Л.И.Якобсон. Концептуальные основы регионализации социально-экономических подсистем подготовки кадров были предметом анализа в работах В.А. Антропова, Е.Я. Бутко, А.И. Галагана, В.М. Зуева, В.М. Гаськова, Е.Я. Когана, А.Н. Лейбовича, H.H. Петрова. Экономическим аспектам управления социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения экономики в условиях ее реструктуризации уделялось внимание в работах E.H. Богачева, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, E.H. Жильцова, В.К. Потемкина, A.M. Юркова.
Отдельные вопросы структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в контексте децентрализации управления исследованы в трудах зарубежных авторов: Т. Веш, Р. Купер, Н. Маккгин, Е.Фиске, К. Флорестал и др. Однако, в них практически не нашла отражения российская специфика региональной экономики, на обеспечение которой квалифицированной рабочей силой и специалистами нацелена реструктуризация этих подсистем.
Цель диссертационного исследования состоит в развитии научных положений структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики как фактора стратегического развития региона.
Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:
Х осуществить анализ региона как комплекса социально-экономических подсистем, определив в нем место и роль подсистемы кадрового обеспечения экономики;
Х исследовать закономерности функционирования социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, определить сущность, структуру и функции этих подсистем;
Х обосновать необходимость структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в современных социально-экономических условиях;
Х выявить и проанализировать проблемы научного сопровождения структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона;
Х разработать теоретико-методологические подходы к формированию целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики;
Х разработать методологические положения механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики;
Х обосновать возможность использования механизмов социального партнерства в проведении структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики;
Х разработать методологические основы организации и проведения регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. Объектом исследования является процесс структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, а также сама эта подсистема, рассматриваемые в контексте стратегического развития экономики региона.
Предметом исследования являются теоретико-методологические положения и методические аспекты управления структурной перестройкой социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения в контексте ее влияния на региональную экономику и развитие человеческого потенциала региона.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные работы отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, стратегического планирования, целеполагания, структурных и институциональных трансформаций.
В качестве базовой теоретической парадигмы диссертационного исследования принята современная институциональная экономическая теория, разработанная в трудах зарубежных исследователей (Р. Коуз, О. Уильямсон Д. Норт, Р.Нельсон, С. Уитнер, Дж. Ходжсон, и др.) и отечественных ученых (Л. И. Абакин, Р. М. Нуреев, Д. С. Львов, А. Н. Олейник, А. Е. Шаститко и др.).
Согласно этой теории региональная подсистема кадрового обеспечения экономики рассматривается в диссертации как сложное институциональное образование, детерминированное экономическими отношениями субъектов управления, хозяйствования и населения региона в современных социально-экономических условиях.
Разрабатываемые в диссертационном исследовании методологические основы управления региональными социально-экономическими подсистемами кадрового обеспечения экономики базируются на положениях, выдвинутых и раскрытых ведущими представителями теории региональной экономики. Использованы, в частности, теоретические положения, представленные в трудах O.A. Биякова, Н.О. Викова, В.А. Воротилова, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, В.Н. Лаженцева, Ф.Д. Ларичкина, П.А. Минакира, H.H. Некрасова, О.С. Пчелинцева, A.A. Румянцева, В.М. Рутгайзера, И.И. Сигова, С.С. Шаталина, А.И. Шишкина, Д.В. Шопенко, Б.М. Штульберга.
При разработке методологии формирования стратегических целей реструктуризации исследуемой подсистемы автор использовал труды Р. Аккофа, П.С. Граве, Л.А. Расстригина, Ф.П. Перегудова, Н.П. Федоренко, Ю.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса.
Методологические основы и методы исследования. В качестве методологии исследования принят диалектический подход к познанию объективной реальности, предполагающий изучение явлений в их постоянном развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. При решении конкретных задач диссертационного исследования использовались методы системного, логического и экономического анализа (Н.Т. Абрамова, В.Г. Афанасьев, В.Н. Вокова, A.A. Денисов и др.). Для обработки эмпирической информации применялись методы статистического анализа, контент-анализа, метода desk - research. В процессе сбора в регионах первичной информации использовася метод углубленного фокусированного интервью.
Информационную базу исследования составили данные государственного статистического наблюдения (публикации Федеральной службы государственной статистики, статкомитетов субъектов РФ), материалы учреждений ООН, Всемирного банка, Европейского фонда подготовки кадров (ЕТР), ряда международных, зарубежных и российских исследовательских центров, Санкт-Петербургского научного центра РАН, Центра мониторинга социальных процессов СПб госуниверситета; Центра бюджетного мониторинга (г. Петрозаводск), результаты собственных исследований, проведенных в рамках ряда международных проектов, Приоритетного национального проекта Образование (программы Государственной поддержки учреждений начального и среднего профессионального образования), Федеральной целевой программы развития образования; нормативные документы и материалы организаций Северо-Западного, Привожского, Сибирского федеральных округов.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке инструментально-методических средств реструктуризации региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, позволяющих превратить эти подсистемы в важнейший инструмент развития не только материального производства, но и человеческого потенциала региона.
К числу наиболее существенных результатов, полученных лично соискателем, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся следующие:
1. Разработан методологический подход к исследованию региона как территориально локализованного комплекса взаимосвязанных социально-экономических подсистем, детерминированных структурой и профилями отраслей материального производства, производственной и социальной инфраструктурой, характеристиками человеческого потенциала, особенностями системы управления социальным и экономическим воспроизводством, а также местом и ролью самого региона в социально-экономическом комплексе страны. Определена и содержательно раскрыта структура этого комплекса, включающего, по мнению автора, восемнадцать основных социально-экономических подсистем, объединенных в диссертации по признаку функциональности в три типа: ресурсные, производственные, управленческие. Выдвинут и обоснован тезис о социальной обусловленности возникновения и развития региональных подсистем, показана роль институтов в обеспечении их устойчивого функционирования.
2. Определены и содержательно раскрыты сущность, субъектная и функциональная структура региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. В отличие от существующих подходов показано, что структура и функции этой подсистемы определяются ее двойственной природой, имеющей экономические и социальные начала, что позволяет рассматривать исследуемую подсистему как сложный социально-экономический структурно - деятельностный феномен, детерминированный отношениями социальных субъектов и обладающий свойствами как экономического, так и социального института.
3. Вскрыты и проанализированы основные противоречия, возникающие в исследуемой подсистеме, для преодоления которых необходима ее структурная перестройка. Определены и систематизированы факторы, обуславливающие возникновение этих противоречий, включая трансформацию отраслевой и профессионально-квалификационной структуры экономики региона, изменения в квалификационных требованиях субъектов хозяйствования, изменение ресурсного потенциала самих региональных подсистем кадрового обеспечения экономики. Показано, что реструктуризация субъектного пространства региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики дожна сопровождаться изменениями в деятельности ее субъектов и приводить к обновлению функций, которые они выпоняют. Определены и раскрыты основные принципы проведения структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, показана детерминирующая связь реструктуризации этих подсистем со структурной перестройкой всей экономики региона.
4. Выявлены и содержательно интерпретированы основные закономерности формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, включая детерминацию их целями стратегического социально-экономического развития региона, баланс между экономическими и социальными целями, отражение в этих целях консенсуса интересов основных субъектов регионального социума и пр. Разработана общая агоритмическая схема формирования целей структурной перестройки региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, построена иерархия целей, включая их экономические и социальные блоки. Показано, что в основе целеполагания лежат различные группы интересов, отражающие природу самой исследуемой подсистемы, выступающей одновременно и как инструмент кадрового обеспечения региональной экономики и как механизм развития человеческого потенциала региона.
5. Разработаны методологические положения формирования механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, раскрыты его сущность, структура, элементный состав. В отличие от существующих теоретических интерпретаций механизма реализации целей, автором выдвинут и обоснован тезис о существовании в механизме реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона пяти субсистем: целевой, ресурсной, функциональной, инструментальной и институциональной субсистемы. Разработаны теоретические положения формирования региональной политики структурной перестройки исследуемой подсистемы. Определены структура и составляющие этой политики, принципы ее формирования и общая концептуальная схема разработки. Показана связь этой политики с другими видами политик, проводимых в регионе, а также целевыми программами федерального и регионального уровня.
6. Выдвинут и обоснован тезис о том, что для эффективного проведения региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики является принципиально важным использование механизмов социального партнерства. В развитие этого тезиса в диссертации разработаны методологические положения и методические рекомендации по организации социального партнерства в региональных подсистемах кадрового обеспечения экономики. Рассмотрены и содержательно раскрыты сущность, принципы, функции социального партнерства, формы его объективации применительно к региональной социально-экономической подсистеме кадрового обеспечения экономики.
7. Разработаны методологические основы регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, под которым предложено понимать регулярный и с использованием единого методологического подхода сбор, анализ и систематизацию данных статистического, социологического наблюдения за ходом и результативностью структурных и функциональных изменений в исследуемой подсистеме, позволяющих делать прогноз ее развития и корректировать цели проведения структурной перестройки этой подсистемы.
Вклад автора в исследование проблемы заключается в том, что выносимые на защиту основные методологические положения, методические рекомендации, выводы и заключения, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора. Личный вклад автора в решение комплексной проблемы научного обеспечения управления структурной перестройкой региональной социально-экоиомической подсистемой кадрового обеспечения экономики включает следующее:
Х постановку научной проблемы, определение цели и задач исследования, выбор методологии и методов исследования, разработку программы исследования;
Х определение сущности исследуемых категорий: социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, структурной перестройки этой подсистемы; обоснование двойственной природы региональной подсистемы кадрового обеспечения экономики, имеющей экономические и социальные начала; выявление основных закономерностей функционирования этих подсистем;
Х обоснование на основе экономико-статистического анализа и результатов собственных исследований необходимости структурной перестройки региональных подсистем кадрового обеспечения экономики; определение содержания и основных направлений этой перестройки; обоснование связи и взаимообусловленности реструктуризации региональной подсистемы кадрового обеспечения экономики с политикой структурной перестройки всей региональной экономики;
Х содержательную интерпретацию проблем научного обеспечения перестройки исследуемых региональных подсистем, включая недостаточную разработанность методологического обеспечения формирования стратегических целей, агоритма их разработки;
Х разработку теоретических положений формирования целей структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, включая концептуальную схему их определения; обоснование детерминации целей интересами соответствующих групп регионального социума; разработку методики анализа этих интересов;
Х обоснование стратегических направлений структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона; разработку принципов и критериев реструктуризации этих подсистем;
Х разработку методологических положений механизма реализации стратегических целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, обоснование элементного состава этого механизма, содержательное раскрытие образующих его субсистем;
Х определение сущности, содержания, принципов, основных атрибутов региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики; разработку методологии формирования региональной политики реструктуризации этих подсистем;
Х обоснование принципиальной необходимости использования социального партнерства в реализации целей структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики
Х разработку методологических основ и методических рекомендаций по организации и проведению регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики.
Практическая значимость результатов исследования заключается в создании управленческого инструментария для проведения структурных преобразований региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, способствующих повышению эффективности их функционирования как в вопросах обеспечения региональной экономики квалифицированной рабочей силой и специалистами, так и для решения социальных задач развития ключевых, социальных, профессиональных компетенций регионального социума. Подтверждением практической значимости результатов исследования может служить факт использования отдельных разработанных в диссертации методологических положений региональными органами управления подготовкой кадров Калининградской, Кемеровской, Мурманской областей, Республики Карелия, Республики Марий Эл при разработке в 2005 -2006 гг. региональных программ реструктуризации систем профессионального образования.
Публикации и апробация результатов исследования. Апробация результатов исследования осуществлена как в теоретическом, так и практическом в плане. Результатов исследования представлялись на восьми международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы, г. Санкт-Петербург, 2007 г. Реструктуризация региональной системы профессионального образования в России, г. Красноярск, 2007 г., Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России, г. Санкт-Петербург, 2008 г. и др.), обсуждались на научно-методологических семинарах Института проблем региональной экономики РАН, Российского научного центра государственного и муниципального управления, Центра мониторинга социальных процессов СПб госуниверситета.
В практическом плане результаты исследования использовались в реализации международных и российских проектов по реструктуризации региональных подсистем подготовки кадров, были отражены в рекомендациях Минобразования РФ для работников региональных систем профессионального образования в пособии Создание системы социального партнерства в профессиональном образовании, 2002; использовались при проведении мониторинга реструктуризации региональных подсистем подготовки кадров (Красноярский край, Республика Карелия, Республика Марий Эл, 2007 г.); мониторинга эффективности реализации Приоритетного национального проекта Образование (НФПЕС, 2008 г.).
Автором по теме диссертации опубликовано 47 научных работ общим объемом более 50 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванов, Сергей Анатольевич
Заключение
Проведенное исследование позволило получить ряд принципиально важных результатов в области методологии, методики, а также практической организации структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона.
1. В ходе исследования были определены основные закономерности функционирования социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, в их числе детерминация стратегических целей реструктуризации исследуемой подсистемы консенсусом интересов основных субъектов социально-экономического развития региона; лединство принципов стратегического управления развитием региона и управления структурной перестройкой исследуемой подсистемы; диалектическое единство экономического и социального начал этих подсистем, взаимосвязь и взаимообусловленность выпоняемых ими функций, их одновременная реализация. Выявлена двойственная социально-экономическая природа этих подсистем, детерминирующая характер и особенности взаимодействия региональных подсистем кадрового обеспечения экономики с другими социально-экономическими подсистемами региона. Раскрытию основных закономерностей функционирования региональных подсистем кадрового обеспечения экономики способствовал использованный в ходе исследования методологический подход к анализу региона как комплексу социально-экономических подсистем с выделением четыре основных атрибутивных признаков региона - обособленной территории, региональной экономики, собственной системы управления развитием региона, локализованного на территории региона социума. Анализ региона с этих позиций позволил выделить и обосновать существование восемнадцати ключевых социально-экономических подсистем в совокупности обеспечивающих жизнедеятельность региона как сложной био - социо - экономической системы.
2. Анализ тенденций развития экономики регионов, структурных сдвигов по видам экономической деятельности, динамических рядов показателей развития различных секторов региональной экономики позволил обосновать объективную необходимость проведения на современном этапе развития страны глубоких структурных преобразований региональных подсистем кадрового обеспечения экономики. В ходе исследования выявилось значительное отставание процессов трансформации структуры и функций этих подсистем от предпринимаемых в настоящее время шагов по реструктуризации экономики регионов. Основной причиной сложившегося положения является то, что в отличие от подсистемы кадрового обеспечения структурные изменения в промышленности, инфраструктуре регионов давно приобрели черты управляемого процесса. Основываясь на тезисе о двойственной природе региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, были определены важнейшие требования и критерии проведения их реструктуризации. Отмечено, что базовым является требование одновременного изменения не только субъектной, но и функциональной структуры подсистемы кадрового обеспечения. Исследование позволило определить и содержательно раскрыть функциональное пространство подсистемы кадрового обеспечения экономики, образованное блоком ее экономических и социальных функций.
3. В ходе исследования были вскрыты, проанализированы и систематизированы проблемы научного обеспечения структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. Показана определенная концептуальная уязвимость методологического ядра современной теории региональной экономики, базирующейся преимущественно на положениях классической и неоклассической экономической теории. Предложены и обоснованы подходы к усилению междисциплинарности при разработке стратегии реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, использованию концептов институциональной парадигмы в экономической теории при формировании целей структурной перестройки этих подсистем, согласовании интересов различных субъектов регионального социума в процессе разработки и реализации целей.
4. Важным методологическим результатом исследования стала разработка концептуальных основ проведения структурных преобразований региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, включая методологию формирования целей реструктуризации этой подсистемы, выбора приоритетных направлений, разработки механизма реализации целей. В научном плане разработан новый методологический подход, позволяющий увязывать структурную перестройку кадрового обеспечения экономики с проведением реструктуризации самой экономики региона, с обеспечением при этом ориентации на всестороннее развитие человеческого потенциала как главного приоритета стратегического развития региона. Результатом исследования, представляющим интерес для практики управления, стал конкретный организационно методический инструментарий преобразования одной из важнейших, социально-экономических подсистем, позволяющий обеспечивать соблюдение консенсуса интересов хозяйствующих субъектов, органов управления и различных групп регионального социума.
5. В ходе исследования были разработаны теоретико-методологические положения формирования и реализации региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, включая принципы, которыми следует руководствоваться при формировании этой политики, атрибуты, которыми дожна обладать данная политика, принципиальную схему формирования политики реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. Показано, что эта политика дожна представлять собой совокупность нормативно-правовых, регулирующих документов, определяющих цели реструктуризации исследуемой подсистемы, а также принципы, способы и механизмы достижения целей. Для практики управления рекомендованы схема и агоритм формирования региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, показаны роль и место этой политики в общей социально-экономической политике региона, связь данной политики с другими документами стратегического развития (Программой социально-экономического развития региона, среднесрочным прогнозом развития экономики и пр.). Основываясь на разработанных онтологических характеристиках региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, был проведен анализ и систематизация атрибутов этой политики, реализуемой в нескольких регионах Российской Федерации, участие в разработке которой принимал автор.
6. Одним из базовых аспектов методологии формирования региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения являются принципы, на которых дожна строиться эта работа. Исследование позволило обосновать семь базовых принципов, которыми следует руководствоваться при разработке этой политики: 1) подход к подсистеме кадрового обеспечения как элементу общей системы (региону); 2) нацеленность на структурные и функциональные преобразования в комплексе; 3) соблюдение баланса интересов всех групп регионального социума; 4) прозрачность и гласность процедур разработки политики; 5) репрезентативность исходной информационной базы; 6) целенаправленность аналитического этапа работ; 7) рационализация и эффективность организации работ.
7. Одним из результатов исследования стало обоснование ключевых направлений проведения структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. Для обоснования этих направлений в ходе исследования был сделан аналитический обзор практики реструктуризации учреждений подготовки кадров в нескольких регионах Российской Федерации (Московская область, Калининградская область, Республика Коми, Республика Карелия и др.), систематизированы требования к критериям проведения реструктуризации. Показано, что важнейшими направлениями структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики являются, во-первых, реструктуризация пространственного размещения учреждений подготовки кадров и реорганизация самих этих учреждений, во-вторых, развитие инфраструктуры исследуемой подсистемы, включая создание или реорганизацию вспомогательных учреждений системы кадрового обеспечения (центров изучения рынка труда, центров сертификации квалификаций и пр.), в-третьих, перестройка институтов управления исследуемой подсистемой.
8. Важным научным и практико-ориентированным результатом исследования стали методологические основы и методические рекомендации по формированию механизма реализации целей и проведению структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. Анализ основных закономерностей функционирования региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики позволил определить и обосновать сущность, содержание и состав этого механизма. Показано, что механизм реализации целей структурной перестройки исследуемой подсистемы дожен включать пять субсистем: целевую, ресурсную, функциональную, инструментальную и институциональную субсистемы.
9. В ходе исследования были разработаны методологические положения и методические рекомендации по использованию механизмов социального партнерства, открывающего органам управления допонительные возможности в проведении эффективной региональной политики по кадровому обеспечению экономики. Приведены конкретные модели партнерства, схемы взаимодействия заинтересованных субъектов в процессе реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. Разработана организационная структура управления региональной социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения экономики с использованием механизмов социального партнерства
10. Одним из результатов исследования стали разработанные и апробированные автором в нескольких субъектах Российской Федерации методологические основы и методические положения регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики. В частности для региональных органов управления могут представлять интерес разработанная организационно-функциональная схема мониторинга этой подсистемы, основные положения программы мониторинга, требования к индикаторам и показателям, используемым в ходе мониторинга. Разработанные методологические основы и методические положения регионального мониторинга позволяют органам управления использовать этот мониторинг как инструмент информационной поддержки политики реструктуризации региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. Данный вывод получил подтверждение в ходе мониторинга реструктуризации региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, проведенного с участием автора в 2006-2007 гг. в Республике Карелия, Республике Марий Эл и Красноярском крае.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Иванов, Сергей Анатольевич, Санкт-Петербург
1. Анохин A.A. Региональные проблемы социального развития под ред. С.Б. Лаврова, Л. Изд-во ГУ 1986. -136 с.
2. Анохин П.К. Очерки по физиологии функциональных систем. М.: Медицина, 1975.
3. Атынбаев Р.З. Региональная политика в Российской Федерации: состояние и перспективы развития. Материалы пресс-службы Совета Федерации. Парламентская хроника. 2006, № 12 от 26 декабря 2006.
4. Аккоф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. / Под ред. Ушакова И.А.; пер. с англ. Рубальского Г. М.: Сов. Радио, 1974. -272 с.
5. Айзинова И.М., Нациорковский В.В. Непроизводственная инфраструктура регионального центра // Социологические исследования, 1984. № 3.
6. Аганбегян А.Г. Система экономико-математических моделей оптимального территориально-производственного планирования на перспективу // Проблемы народно-хозяйственного оптимума. Новосибирск, 1966.
7. Абрамова Н.Т. Целостность и управление. М.: Наука, 1974. - 248 с.
8. Ансофф И. Стратегическое управление. Ч М.: Экономика, 1989.
9. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный процесс. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 1997.
10. Ю.Арцишевский Л., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройки экономики // Экономист. 2000. - №1.
11. Афанасьев В.Г. Проблема целостности в философии и биологии. Ч М. Мысль, 1984.-416 с.
12. Афанасьев В.Г. Системность и общество. Ч М.: Наука, 1980.
13. Байденко В.И., Дж. ван Зантворт. Модернизация профессионального образования: современный этап. Изд. 2-е допол. и перераб. Ч М.:
14. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2003.
15. М.Бакитжанов А., Филин С. Управленческие аспекты инвестиционной политики (на примере Республики Казахстан) // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №5. - С.15
16. Бакланов П.Я. Линейно-узловые системы промышленности (структурные особенности и возможности учета в планировании- и управлении). Владивосток, 1983, с. 14.
17. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. № 2. с. 6-7.
18. БастиаФ. Экономические гармонии (обращение к французскому юношеству). М.: Содатенков, 1896. 205 с.
19. БерестневаИ.Б. и др. Мониторинг занятости: методология, методика, опыт организации // Мониторинг социально-экономического ситуации состояния рынка труда Санкт-Петербурга: Информационно-аналитический бюлетень. Ч СПб. 1995. № 2.
20. Бестужев-Лада. Методологические проблемы исследования качества, уровня и образа жизни. В кн.: Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., ИСИ АН СССР, 1978.
21. Бестужев-Лада. Советский образ жизни. Формы и методы его пропаганды. М., "Знание", 1980.
22. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика Калининград: Янтар. сказ, 1998.
23. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. Ч Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2004. 152 с.
24. Богачев В.Н. О функциях районного звена хозяйственного управления // Методология системного анализа регионального развития и управления. Сб. трудов ВНИИСИ № 8. М.: ВНИИСИ, 1980, с. 62-76.
25. Богачев В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири, экономика строительства. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999.
26. Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Т.41.
27. Бугаев В.К. Системные свойства региона как объекта управления. Регионология 2008, № 2.t
28. Бурдье П. Начала. M.: Socio-Logos, 1994.
29. Бурдье П. Социология политики: Пер. с фр./Сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко / M.: Socio-Logos, 1993.; Бурдье П. Начала. - M.: SocioLogos, 1994.
30. Вечканов Г.С. и др. Краткая экономическая энциклопедия. ЧСПб.: ТОО ТК Петрополис, 1998.
31. Виков Н.О. Региональная экономика. Учебное пособие. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2003. 312 с.
32. Вобленко Г.И. Стратегия регионального развития: рефлексия практического опыта и возможности России // Муниципалитет и экономическое развитие. Обнинск, 1997
33. Вокова В.Н., Денисов А.А., Основы теории систем и системного анализа: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности Системный анализ и управление. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997. с. 24.
34. Вокова В.Н., Чабровский В.А. Цель: прогнозирование, анализ, структуризация. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. -114 с.
35. Воротилов В.А. Региональная экономика: (Концепция формирования и развития) Ин-т социально-экономических проблем РАН. Ч СПб. т.1 Ч 1993. 267с., т.2 - 1993. - 268с
36. Воронков С.Г. Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики. Ссыка на домен более не работает002/001.shtml.
37. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. Ч М.: ЮНИТИ, 2002
38. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учебное пособие. Ч М.: Изд-во РАГС, 2001.
39. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. -М.: Омега-Л, 2004.
40. Герасимов Б.И., Четвергова Н.В., Спиридонов С.П., Дьякова О.В. Экономика: введение в экономический анализ: Учеб. пособие / Под общ. ред. д-ра экономии, наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2003. -136 с.
41. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб.: Изд-во Михайлова, 1998. .659 с
42. Горшенина Е.В. Социально-экономическое состояние региона. -Тверь.: ТГСХА, 1999, с. 6-7.
43. Граве П.С., Расстригин Л.А. Кибернетика и психика. Рига. Зинатне. 1973.-96 с.
44. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.
45. Гранберг А.Г. Разработка стратегии территориального развития и региональной экономической политики Российской Федерации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. №3.
46. Гринюк Ж. Экономическое мышление. Социально-психологические аспекты развития. 1999. Ссыка на домен более не работаетpublications/management/-33print.html
47. Динамика позиций учащихся и преподавателей на рынке образовательных учреждений: 2006 -2007. Информационный бюлетень / ГУ-ВШЭ. -М., 2008, 1 (32).
48. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL: Изд-во ГУ, 1989.
49. Доклад РСПП о взаимодействии бизнеса и власти в сфере реализации социально-экономической политики в 2007 году. Под общей ред. А.Н. Шохина. М.: РСПП, 2007.
50. Единое социально-экономическое пространство как фактор регионального развития. / Под ред. C.B. Кузнецова и Л.Д. Тюличевой. -СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, СПб, 2007, 211 с
51. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
52. Захаров Г.А. Концепция качества жизни и современная идеологическая борьба. В сб. "Наука и мировоззрение", Свердловск, 1977;
53. Захаров Г.А. Критика методологических основ буржуазной концепции качества жизни. Дисс. на соискание степени канд.фил.наук. Свердловск, 1979.
54. Зубов Д.Л. Реструктуризация и развитие контрактных отношений Ч пути активизации инвестиционной деятельности в оборонно-промышленном комплексе России. Ч М., 1999.
55. И.В. Ченоков, Б.И. Герасимов, В.В. Быковский. Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом, наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002.
56. Иванов С.А. Социальное партнерство в профессиональном образовании: методологически и организационные аспекты. Под. ред. С.А. Иванова и Г.В. Борисовой. СПб, Издательство "Скифия", 2003.
57. Иванов С.А. Социальное партнерство как инструмент управления стратегическим развитием муниципального образования. В кн. Инновационные технологии в управлении стратегическим развитием муниципальных образований. Учебное пособие. М.: УНЦ ГМУ, 2002.
58. Иванов С.А. Стандарты качества жизни населения как основа формирования стратегических целей социального развития. В кн. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. СПб, ИСЭП РАН, 1999.
59. Иванов С.А. Мониторинг качества жизни населения. В кн. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб, ИСЭП РАН, 1998.
60. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб, ИСЭП РАН, 1998.
61. Иванов С.А. Институциональная перестройка системы подготовки кадров для экономики региона. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2008, № 6.
62. Иванов С.А. О структурной перестройке региональных систем профессионального образования. // "Вестник Инжэкона", 2008, № 2.
63. Иванов С.А. Новые элементы национальной системы квалификаций в управлении качеством подготовки специалистов // Экономика и управление, 2008, № 6.
64. Иванов С.А. Региональная система подготовки специалистов высокого качества. // Экономика и управление, 2007.
65. Иванов С.А. Направления создания инновационной системы управления трудовым потенциалом региона. // Экономика и управление, 2007.
66. Иванов С.А. Инновационные инструменты управления качеством рабочей силы. //"Вестник Инжэкона", 2007, № 4 (17).
67. Иванов С.А. Формирование в субъектах Российской Федерации политики структурной перестройки системы подготовки кадров для экономики региона. / Регион: политика, экономика, социология, 2008, № 2-3, с. 5-12
68. Иванов С.А. Профессиональные стандарты в управлении качеством подготовки специалистов. // В кн. Кадры для инновационной экономики Санкт-Петербурга: бизнес и высшая школа (сборник научных трудов). СПб.: Издательство СПбАУЭ, 2008.
69. Иванов С.А. Инновационные механизмы управления воспроизводством трудового потенциала региона. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2007, № 3 (33).
70. Ивановский Л.В. Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 202 с.
71. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: Методология, политика, экономика, право. Ростов н/Д: Изд. центр МарТ, 1998.
72. Игорь Юргенс: Концепция развития Псковской области Ч одна из наиболее проработанных региональных стратегий. Псковская лента новостей. 29.07.009 14:38 ПН, Москва, Ссыка на домен более не работаетpolitics/66903 .html
73. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика. Ростов н/Д: Изд. центр МарТ, 1996. - 317 с.
74. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем / Г.Б. Клейнер; ЦЭМИ РАН. М.: Наука, 2004.
75. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой: учебное пособие для вузов. Ч М.: Академический проект, 2003.
76. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб., ИСЭП РАН, 1994.
77. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки /Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП, 1994. - 186с.
78. КогутА.Е. Рохчин В.Е Информационные основы регионального социально- экономического мониторинга ИСЭП РАН, С-Пб: 1995
79. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб., 1994.
80. Колесников Н.Е. Социальные ресурсы и резервы региональной экономики: методология, проблемы развития, управление /РАН. ИРЭ. -СПб., 2001.-225с.
81. Колесников Н.Е. Характеристика социального пространства. В кн. Единое социально-экономическое пространство как фактор регионального развития. / Под ред. C.B. Кузнецова и Л.Д. Тюличевой. -СПб.: ИПРЭ РАН, 2007, с. 27.
82. Коломийчинко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб."Наука, 2003.-235 с.
83. Косыгин А.Н. Повышение научной обоснованности планов Ч важнейшая задача плановых органов // Плановое хозяйство. 1965. № 4. с. 3-28.
84. Котико В. В. Региональная экономическая политика Учебное пособие- М. Изд-во РДЛ. 2001. 272 с.
85. Красильников О.Ю. Структурные сдвиги в экономике современной России. Саратов, Изд-во Научная книга, 2000. 183 с.
86. Кривобоков И.А. Социальный мониторинг.-ЧЧеркассы: Инкос, 1993.
87. ЛаженцевВ.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. Ч СПб.: Наука, 1996.
88. ЛазичеваЕ.И. Региональная система как объект и субъект управления региональным развитием / Известия Томского политехнического университета. 2008. Т. 312, № 6. с. 19-26
89. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем // Регион: экономика и социология. 1999. № 4. с.3-31.
90. Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. Ч М.: Изд-во МГУ, 1981.
91. Литовка О.П., Межевич Н.М. Региональная политика в Российской Федерации: Экономические и политико-правовые аспекты / Рос. акад. наук. Ин-т проблем региональной экономики. Ч СПб., 2000.- 119с.
92. Львов Д.С., ГневкоВ.А., РохчинВ.Е. Актуальные проблемы реформирования и стратегического управления развитием России: методологические аспекты решения. / Санкт-Петербургская академия управления и экономики. СПб.: Изд-во СПбАУЭ, 2007. - 320 с.
93. ЛэнгР.Д. Расколотое "Я": пер. с англ. СПб.: Белый Кролик. 1995.-352 с.
94. М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури, Основы менеджмента. М.: Дело. 1997.
95. М.И.Иродов, Т.А.Степанова Мониторинг как инструментальное средство повышения эффективности управления системой профессионального образования. Ярославский Педагогический Вестник. №1 (1998)
96. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. СПб., 1998.
97. Макаров М.Г. Категория цель в домарксистской философии. -М.: Наука, 1974. 186 с.
98. Манохина Н.В. Институциональные структуры реальной экономики: теория развития и практика хозяйствования / Под ред. А.И. Добрынина. Саратовский государственный социально-экономический университет. Ч Саратов, 2002. Ч 248 с
99. Мартынов A.B. Стратегия структурного регулирования российской экономики. М.: Изд-во МАИ, 1996.
100. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1988.
101. Махова Л.К. Приоритеты социально-экономической политики субъекта РФ в период рыночной трансформации (на примере Караваево-Черкесской республики): автореф. дисс. . канд. экон. наук / Л.К.Махова. Ставрополь, 2005.
102. Мескон М.Х, Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М., Дело, 1992.
103. Методы структурной перестройки / Под ред. A.A. Румянцева. Рос. акад. наук. Ин-т проблем региональной экономики. СПб., 2000 -175с.
104. Милосердов В.В. Нужна структурная перестройка экономики России. // Аграрный вестник Урала, 2006, № 4 (34), с. 3-7.
105. МильманВ.Э. Цель как способ проектирования деятельности. В кн. Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1986.-М.:ВНИИСИ АН СССР. 1986.
106. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1983.
107. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика Учеб. для вузов. Ч М.: Экзамен, 2001. 448 с.
108. Нескоромная Е.Е. Кластерный подход основа повышения конкурентоспособности региональной экономики. / Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 2. с. 34-40.
109. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. Под ред. Л.В.Ивановского и В.Е. Рохчина., СПб.: ИСЭП., 1998.
110. Научно-технический прогресс: словарь / Сост.: В.Г.Горохов, В.Ф. Халипов. -М.: Политиздат, 1987.
111. Мониторинг, статистика, социология в деятельности образовательного учреждения. Учебное пособие. М.: НФГЖ, 2005
112. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978. Ч 343 с.
113. Овчинников Н.Ф. Структура // БСЭ. М.: Советская энциклопедия, 1976. - Т.24
114. ОльсевичЮ.Я. К теории экономических трансформаций. -М.: Институт экономики РАН, 1997. 287 е.;
115. Основы местной социально-экономической политики: рекомендации по разработке и практической реализации. / Под. Ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 141 с.
116. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных АСУ / Под ред. Ф.И. Перегудова. Томск: Изд-во ТГУ, 1976.-440 с.
117. Парсонс Т. Мотивация экономической деятельности // О структуре социального действия. Изд. 2-е. - М.: Академический проект, 2002.
118. Петраков Н.Я. Методологические аспекты трансформационных процессов в экономике России (тезисы доклада на ОЭ РАН). Ч 2000.
119. Подольская И.И. Исследование эффективности социальной функции начального профессионального образования : Дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 : Москва, 2002 151 с.
120. Подсистема кадрового обеспечения. Российская энциклопедия по охране труда: В 3 т.,. Ч 2-е изд., перераб. и доп. Ч М. : Изд-во НЦ ЭНАС, 2007, Том 2.
121. Половинкин А.Е. Проблемы структурной перестройки промышленности крупного города: методологический аспект /Рос. акад. наук. Ин-т социально-экономических проблем. СПб., 1999. -224с
122. Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе. М. 1977, с.37
123. Пособие по разработке Региональных планов реализации основных направлений развития начального профессионального образования. СПб.: СЗАМП, 2002. - 25 с.
124. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Сов. радио, 1976. 422 с.
125. Потемкин В.К. Социальная инфраструктура регионов: нормативный подход к преобразованию. /РАН. Ин-т социально-экономических проблем. Ч СПб. 1996. 140с.
126. Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем /Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1996. - 208с.
127. Проблемы программно-целевого планирования // Экономика и мат. методы, 1974, т.10, вып.З. Методические рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ М.: ЦЭМИ АН СССР, 1974.
128. Проблемы разработки и реализации комплексных программ. (Под ред. Н.П.Федоренко, Ю.Р.Лейбкинда, Ю.М.Самохина). М.: Наука, 1984.-278 с.
129. Прогнозирование социальных резервов регионального развития. / Под ред. Потемкина В.К. -СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 1999. 230 с.
130. Прокудин А.Ю. Системно-логический подход к рассмотрению региональной экономики. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 10. с. 469-472.
131. Промышленность России. 2008: Стат.сб. / Росстат М., 2008. -381 с.
132. Психологические механизмы целеобразования / Под ред. O.K. Тихомирова. М.: Наука, 1977. - 259 с.
133. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев; Ин-т народнохозяйственного прогнозирования РАН. Ч М.: Наука, 2004. 258 с.
134. РадаевВ.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: Учебное пособие. -М.: Аспект Пресс, 1996.
135. Развитие российских регионов: новые теоретические и методологические подходы. / Институт проблем региональной экономики РАН; Отв. ред. Е.Б. Костяновская. СПб.: Наука, 2006. -570 с.
136. Расстригин Л.А., Граве П.С. Кибернетика и психика. -Рига. Зинатне. 1973. 96 с
137. Регионализация профессионального образования: управление региональной системой профессионального образования / Под общей ред. Т.Ю. Ломакиной. Ч М.: Университетская книга, Логос, 2006.
138. Регионалистика: учеб. пособ. / М. В. Плешакова, Д. С. Дробышев; ВогГТУ. Вогоград, 2003.
139. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / В.Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. 1993. -№9.-с. 51 -52
140. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург, 1998.
141. Региональная экономика: Учебник. Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2007.
142. Региональные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности /Под ред. д.э.н., проф. A.A. Румянцева. РАН. ИРЭ. Ч СПб., 2001.-213 с.
143. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с
144. Реструктуризация российской экономики: государственное регулирование и ФПГ / Сборник статей под ред. В.Е.Дементьева. М.: ЦЭМИ РАН, 1997.
145. Реструктуризация экономики дотационного региона / Под. общ. ред. чл.-корр. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. - 503 с.
146. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб./ Росстат. -М., 2006. -819 с.
147. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. -СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
148. Рохчин В.Е.; Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.
149. Рохчин В.Е., ЖикинС.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин, К.Н.Знаменская; Российская академия наук,
150. Ин-т проблем региональной экономики. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. - 276 с.
151. Рутгайзер В.М. Региональные особенности общественного производства и промышленности. М, 1978
152. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. / Васильев В.Н., Гуртов В.А., Питухин Е.А., Рудаков М.Н., Серова JT.M., Сигова C.B., Суровов М.В./ Москва.: Техносфера, 2007. Ч 680 с.
153. Рыночная экономика: Учеб.: в 3 т. Т.2. Часть 1. Основы бизнеса. М., Сом интэк, 1992. - 160 с.
154. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние проблемы и организация (опты Республики Карелия). Петрозаводск, 2003.
155. Сагатовский В.Н. Опыт сочетания теоретического и эмпирического подходов в построении системы показателей образа жизни. В кн.: Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., ИСИ АН СССР, 1978.
156. Самаруха В.И., Бигзаев Ф.Ф. Структурная экономическая политика в Читинской области. // Известия Иркутской государственной экономической академии, 2007, № 6.
157. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат). СПб.: С-3 секция содействия, разв.экон.науки ОЭ РАН, ИРЭ РАН, 2000.
158. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат).-СПб.: ИПРЭ РАН, 2000.
159. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат) 2-е изд., испр. и доп. СПб., ИПРЭ РАН, 2002.
160. Сигов И.И. Региональная экономика, политика и управление: российские проблемы. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 276 с.
161. СидуноваГ.И. Кадровая политика региона: инновационный подход М. : Инфра-М, 2004.
162. Словарь современных понятий и терминов Ч 4-е изд., дораб. и доп./Авт.: Н.Т. Бунимович, Г.Г. Жаркова, Т.М. Корнилова и др.; Сост., общ.ред. В.А. Макаренко. Ч М.: Республика, 2002.
163. Слуцкий Е.Г., Качество жизни молодежи и молодежная политика. ИСЭП РАН. СПб., "Петрополис" 1997.
164. Сорокин П.А. Социологические теории современности. М., 1992.; Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М.: Политиздат, 1992.
165. Стратегическое территориальное планирование: зарубежный опыт и российская практика. СПб., ООО Селеста, 2007.
166. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / Под ред. .А. Гневко, В.Е. Рохчина. СПб.: Изд-во СПбАУЭ, 2004, - 288 с.
167. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. Акад. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. - 720с
168. Спрос на рабочую силу мнение работодателей. Информационный бюлетень. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
169. Социально-экономическое прогнозирование развития региона / Под ред. В.Я. Феодоритова, А.И. Попова. Ч JI, 1977, с. 13.
170. ТургельИ.Д. Курс лекций "Региональная экономика и управление Ссыка на домен более не работаетdb/msg/46664
171. Трубников H.H. Цель. // Философская энциклопедия, 1970. Т. 5.
172. Тюхтин B.C. Отражение, системы, кибернетика. М.: Наука, 1992
173. Тюличева Л.Д. Использование сравнительных исследований для определения стратегических приоритетов регионального развития. /Под ред. д.э.н., проф. C.B. Кузнецова; РАН ИРЭ. СПб.: ГУАП, 2007. -263с.
174. Тяглов С.Г. Региональная экономика. Ростов н/Д: Феникс, 2001.
175. Управление качеством жизни / Под. ред. члена-корр. РАН В.В. Окрепилова. -СПб.: Изд-во Санкт-петербургской академии управления и экономики, 2006. с. 384
176. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, C.B. Федин; Под ред Г.В. Гутмана. Ч Финансы и статистика, 2001. 176 с.
177. Управление социальными процессами развития региональной экономики. Часть II /Под ред. д.э.н. C.B. Кузнецова. РАН. ИРЭ. -СПб.: ИРЭ РАН, 2003. - 278с.
178. Управление социальной сферой региона: кол. монография. / Под научн. Ред. C.B. Кузнецова и Е.Г. Слуцкого. СПб.: ГУАП, 2007.
179. Федоренко Н.П., Лейбкинд Ю.Р., Майминас Е.З. Системный подход к народнохозяйственному планированию // Целевая стадияпланирования и проблемы принятия технико-экономических решений. -М.: ЦЭМИ, 1972.
180. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2006.
181. Фетисов A.C. Структурная политика в российской экономике: принципы, приоритеты, механизмы. // Известия вузов. СевероКавказский регион. Общественные науки. Приложение. 2003, № 1. с. 78-83.
182. Философский словарь. /Под ред. И.Т.Фролова. -4-е изд. -М.: Политиздат, 1980. с. 407.
183. Формирование стратегии управления социальными процессами в регионе. / Под ред. д.э.н., Кузнецова C.B. Институт проблем региональной экономики РАН. СПб, 2006. 173 с.
184. Ходжсон Джеффри Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории / Пер. с. англ. М.: Дело, 2003. - 464 .
185. Халиков М.И., Кунакбаев Р.Х. Государственная кадровая политика. Учеб. пособие. Уфа: РИО БАГСУ, 2002. 77 с.
186. Чекмарев В.В. Книга об экономическом пространстве. Ч Кострома.: КГУ, 2001,-341 с.
187. Чекмарев В.В. Теория экономического пространства // Проблемы новой политической экономии: Научн.-метод, журнал, Кострома, 1999. Вып. 4 (4), с. 3-18.
188. Чунаева A.A. Категория цели в современной науке и ее методологическое значение. Ч Д.: Изд-во ГУ, 147 с.
189. Шабунина И.М., Ломовцева O.A., Трубин М.Ю.Теория и практика региональной экономики.// Учебное пособие Вогоград, 1996,- 183 с.
190. Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма: теория, методы. Ч М., 1982.
191. ШниперР.И. Регион: экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, 1991.
192. ШниперР.И. Региональная диагностика и прогнозирование. Ч Новосибирск.: Наука, 1996
193. ШокинИ.Н. Структурная политика в догосрочной перспективе: задачи и приоритеты. // Проблемы прогнозирования, 2007, № 5, с. 3-15
194. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. -М.: Гелиос АРБ, 2000.
195. Шухов Н.С., Фрейдлин М.П. Математическая экономика в России (1865 1995 гг.). -М.: Наука, 1996.-351 с.
196. Щипачева Н.В. Качество образования в системе высшей школы. Автореф. дис. . канд. соц. наук / Н.В. Щипачева. Екатеринбург, 2005.
197. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. H.A. Сафронова. М.: Юристь, 1998.
198. Якобсон А.Я. Территориальная организация региональной политики. Новосибирск: ИЭиОПП, 1994.
199. Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика. // Проблемы прогнозирования, 2001, № 1, с. 6-14
200. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета, 2000. N 187. - 28 сентября. - раздел III. - п.8.
201. Концепция догосрочного социально экономического развития Российской Федерации. - М. МЭРиТ, 2008, с. 8
202. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Приложение к приказу Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393
203. Концепция реструктуризации (оптимизации) сети учреждений начального профессионального образования Ярославской области. Приложение к решению колегии департамента образования
204. Ярославской области от 28.04.2006 г.Ссыка на домен более не работаетde/collegшm/a280406k.shtml
205. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. № 322
206. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393
207. Об итогах реализации международного проекта Европейского фонда образования "Реформа профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России. Решение Колегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2002 №20
208. О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы": Приказ Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике от 3 августа 1999 года№ 17
209. О системе оценки хода экономической реформы. Распоряжение Правительства РФ от 15 марта 1993 г. № 426-р (с изм., внесенными Распоряжением Правительства РФ от 30.06.1993 № 1196-р)
210. О реорганизации некоторых государственных образовательных учреждений начального профессионального образовании,финансируемых из средств областного бюджета. Постановление Правительства Калининградской области от 20.02.2006, № 98
211. О реорганизации некоторых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования. Постановление Правительства Республики Коми от 03.05.2005. № Ц5
212. О реорганизации государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования Московской области. Постановление Правительства Московской области от 28.09.2005 № 675/38
213. О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края. Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 г. № 384-К3
214. О национальной доктрине образования в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 года, № 751
215. О науке и государственной научно-технической политике (с изменениями на 29 декабря 2000 года): Закон РФ от 23.08.96 N 127-ФЗ // Российская газета, 1996. N 167. - 03 сентября.
216. О мониторинге социально-экономического потенциала семей. Постановление Правительства РФ от 14.12.1994. № 1376
217. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ (с изм. от 9 июля 1999 года № 159-ФЗ) Российская газета, № 134, 14.07.99
218. О государственной целевой программе Калининградской области Развитие образования на 2007-2011 гг.. Постановление Правительства Калининградской области от 25.12. 2006 года № 979
219. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта Федеральный закон от 1 декабря 2007 гoдaN 309-Ф3
220. Об организации всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 846 (РГ 94-144)
221. Об организации и проведении мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р
222. Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 769
223. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года №5090-1 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. -№25.-24.06.93.
224. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.06.96 N 803 // Российская газета, 1996. -№ 109.-11 июня.
225. Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.06.96 № 909 // Российская газета, 1996. N 128. - 10 июля.
226. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.10.99 N 1370 // Российская газета, 1999. N 208. - 21 октября.
227. Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. № 1146
228. Образовательные траектории детей и взрослых: семейные стимулы и издержки. Информационный бюлетень. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - 40 с.
229. Основные показатели деятельности органов службы занятости по Российской Федерации за период январь 2008 года январь 2009 года Федеральная служба по труду и занятости // Официальный сайт. - Ссыка на домен более не работаетresults/
230. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803. Российская газета, 1996, 11 июня.
231. Подходы к реструктуризации сети областных учреждений начального и среднего профессионального образования. Решение колегии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 18.05.2005 г. № 7/1
232. Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов (утв. приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. № 2571)
233. Разработка теоретико-методологических основ социально-экономического развития регионов в контексте формирования социально ориентированной национальной экономики. // Отчет НИР. ИПРЭ РАН, 2002.
234. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г.), ст. 23
235. Федеральный закон Об образовании от 10 июля 1992 г. № 3266-1.
236. Bryson, J. and Einsweiler, R. (eds.). Strategic planning: threats and opportunities for planners. Washington, DC: Planners Press (АРА). 1988.
237. Cassels, E. Book 1. Introduction, B820 Strategy, The Open University, Walton Hall, Milton Keynes. 2000. P. 1-16
238. Czamanski S. Identification of industrial clusters and complexes: a comparison of methods and findings // Urban Studies. 1979. -V. 16.
239. Enright M. J. Regional clusters and economic development: a research agenda. Boston: Harvard Business School, 1993.
240. IsardW. Methods of regional analysis. Cambridge: MIT Press, 1960.
241. Gabor D. Desirable and Undesirable Ends of Technology.: In: Can we survive our Future. London, 1972, p. 201
242. Goodstein, L., Nolan, T. and Pfeiffer, J. Applied strategic planning: a comprehensive guide. Toronto: McGraw-Hill. 1993.
243. Gordon, G. Strategic planning for local government. Washington, DC: ICMA.1993.
244. Kemp, R. Strategic planning in local government: a casebook. Washington, DC: Planners Press (APA). 1992
245. Mainhofer W. Qualitt das Lebens in der Zielvorstellung der FDP. In "Lebensqualitt" Von der Hoffnung Mensch zu sein. Kln, 1974, s.58
246. Miller, A. and Dess, G. Strategie management. 2nd. Edition. Toronto: McGraw-Hill. 1996.
247. Muller R. Was heifit, wie bestimmt und verbessert man Lebensqalitat? Universitas. Stuttgart, 1975, № 4, S. 399
248. Richter C. The impact of industrial linkages on geographic association // Journal of Regional Science. 1969. - V. 9
249. Streit M. Spatial association and economic linkages between industries // Journal of Regional Science. 1969. - V. 9
250. Toynbee A. America and the World Revolution. London-New York-Toronto, 1962, p. 69.
251. Ugolini P. Notre culture et la qualite de la vie. Torino, 1972, p. 5.
252. Wager J. Growth versus the Quality of Life.- Science, vol. 168, № 3936, 5 June 1970, p. 1182
Похожие диссертации
- Организационно-методические основы структурной перестройки в городском хозяйстве
- Инновационная стратегия формирования кадровой политики социально-экономических систем
- Управление устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике
- Формирование социально-экономической политики движения населения в регионе
- Становление и развитие региональной социально-экономической подсистемы негосударственного сектора высшей школы