Управление инвестиционной политикой в субъекте Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Хачукаев, Лом-Али Тутуевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление инвестиционной политикой в субъекте Российской Федерации"
На правах рукописи
Хачукаев Лом-Али Тутуевнч
Управление инвестиционной политикой в субъекте Российской Федерации (на примере Чеченской Республики)
08,00,05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2006
Работа выпонена на кафедре экономики строительства и управления инвестициями ГОУ ВПО Государственный университет управления
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Воков Б.Л.
кандидат экономических наук, доцент Выходцева ЕЛ.
Ведущая организаций - Московский государственный строительный университет
Защита состоится 29 ноября 2006г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.04 в Государственном университете управления по адресу: 109342, Москва, Рязанский проспект, дом 99, ауд. КаА-422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.
Автореферат разослан 27 октября 2006г.
Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования обусловлена логическим смещением акцента при выработке и реализации инвестиционной политики от федеральных структур к региональным в результате проводимых в стране экономических реформ, автоматически приведших к расширению состава н содержания решаемых ими задач, от эффективности решения которых зависит в конечном итоге уровень наличия социальных проблем в регионе. За годы экономических, преобразований отношение центра и регионов изменились так, что последние получили право распоряжаться ограниченными ресурсами, с одновременным повышением их ответственности за результаты хозяйствования. В силу возложения на них, естественно, в границах их территорий, большей части, теперь уже ранее, общегосударственных функций, проводимая регионом экономическая и, в том числе, ее составляющая инвестиционная политика дожна ориентироваться на общегосударственные социально-экономические приоритеты. Следует отметить, что задача построения системной модели инвестиционной политики в настоящее время не реализована в поном объеме, как в отдельных регионах, так и в целом по стране. D современных условиях рыночных отношений инвестиционная политика только выдвигается в число важнейших задач экономической стратегии государства на всех уровнях управления.
На этапе перехода к рынку роль государственного регулирования инвестиционной сферы более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления н его регулирующие возможности недостаточно высоки. Во-вторых, в силу того, что процесс перехода от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, государство призвано регулировать сам процесс перехода.
В этой свяэн особую актуальность данной научной работы приобретает решение проблемы управления инвестиционной политикой в субъектах Федерации.
Для наиболее лучшего раскрытия так называемых узких мест при достижении поставленной задачи в процессе диссертационного исследования логически целесообразно было выбрать один нз ведущих регионов или проблемный регион. В данном случае был выбран проблемный регион Х Чеченская Республика.
Степень научной разработанности проблемы. На сегодняшний день имеются научные работы, посвященные проблемам управления инвестиционной политикой как в целом по стране, так и по отдельным регионам. В основу данной работы легли материалы работ таких ученых, как: Бузунов P.A., Быковский В.В., Воробьев В., Глазьев С,ЮД Гусев КД Ершов Э.Б., Земляков Д.Н., Ивановский B.C., Ивантер В.В., Игошин Н.В., Клоцвог Ф.Н., Коссов В.В., Кузнецова Е.В., Логинов В., Меньшикова О., Серов В.М., Соколов 10., Спицын А.Т., Филатов В., Тумусов Ф.С., Яременко Ю.В. н многих других отечественных и зарубежных авторов.
Следует однако отметить, что если общетеоритическне и общеметодологические проблемы исследуются достаточно широко, то далеко не в поной мере изучены конкретные методические подходы и методы формирования и управления инвестиционной политикой и деятельностью в стране и ее территориальных образованиях на современном этапе перехода к рыночным отношениям. Это относится в частности к разработке конкретного инструментария вариантной оценки разрабатываемых территориальных инвестиционных программ, механизмам управления их реализацией.
Актуальность и практическая значимость проблемы управления инвестиционной политикой в стране и субъектах Федерации предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических основ и инструментария вариантной оценки разрабатываемых и реализуемых инвестиционных программ в субъектах Федерации.
Для достижения указанной цели диссертационного исследования в нем решались следующие задачи;
исследование сущности инвестиционной политики как категории экономики н объекта управления;
раскрытие содержания инвестиционной политики на уровне субъектов Федерации и изучение существующих методических основ, форм и методов управления ею;
определение основных принципов и положений выработки эффективной инвестиционной политики;
рассмотрение и обоснование критерия и показателей оценки эффективности инвестиционной политики;
исследование возможности применения модели межотраслевого баланса как методической основы оценки эффективности инвестиционных программ субъектов Федерации;
определение основных направлений повышения эффективности инвестиционной политики Чеченской Республики; разработка механизма управлений реализацией инвестиционной политикой.
Объектом исследования явилась экономика дотационного депрессивного субъекта Федерации - Чеченская Республика.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, связанных с деятельностью субъектов Федерации при формировании инвестиционной политики.
Теоретической и методологический базой исследования послужили положения теорий функционирования рыночной экономики, воспроизводства эффективности инвестиций н капитальных вложений, положения трудов отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.
Правовую основу диссертационного исследования составили законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность.
Научная новизна исследования заключается в развитии положений и методов обоснований эффективности программ инвестирования социально-экономического развития на уровне субъектов Федерации,
Основными научными результатами, выносимыми иа защиту, являются: дана авторская формулировка понятия инвестиционная политика; определение места формирования инвестиционных программ в общей системе хозяйственного и административного управления в территориальных образованиях -субъектах Федерации;
обоснование критериев и показателей оценки социально-экономической эффективности инвестиционных вложений;
обоснование применения в качестве методического инструментария поиска эффективных вариантов формирования территориальных инвестиционных программ модели межотраслевого баланса;
обоснование и разработка методов расчета коэффициентов капиталоемкости и фондоотдачи отраслей и подотраслей экономики как информационной основы оценки ресурсоемкоеЩ и эффективности инвестиционных программ:
разработка принципиальной базовой схемы нахождения предпочтительных вариантов инвестиционных вложений при формировании инвестиционных программ;
определение приоритетных отраслей экономики и социально-бытового обеспечения Чеченской Республики, инвестирование которых обеспечивает ускорение её социально-экономического развития в целом, предложены и обоснованы меры по активизации инвестиционной деятельности в республике за счет вовлечения в инвестиционной оборот частного капитала.
Достоверность полученных результатов исследования обусловлена тем, что при его провидении автор опирася на положения теорий функционирования рыночной
экономики, эффективности использования производственного капитала и инвестиций, а также на труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В диссертации проведены расчеты с использованием предложенной модели, подтверждающие возможность ее использования в практических расчетах.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что их использование непосредственно направлено на повышение социально-экономической эффективности разрабатываемых и реализуемых инвестиционных программ в субъектах Федерации.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на 20-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, ГУУ, март 2005г), также на расширенном совете Правительства Чеченской Республики, где подучили одобрение. Методические рекомендации по применению модели межотраслевого баланса были использованы министерством экономики ЧР при сравнительной оценке разработанных им инвестиционных программ, реализованных с 2000 по 2003 гг.
Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения изложенных на 139 страницах, включая Б таблиц, 6 рисунков и список использованной литературы в количестве 125 наименований.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе диссертации рассмотрены содержание инвестиционной политики государства, территориальных образований, существующие формы и методическое обеспечение управления ее реализацией.
Известны различные определения инвестиционной политики. Одни исследователи под данным понятием понимают деятельность любого экономического субъекта (государства, региона, предприятия, предпринимателя), направленную на формирование и эффективное использование (вложение) финансовых результатов. То есть категорию "политика* они отождествляют с категорией "деятельность". Данное определение инвестиционной политики не раскрывает ее в дожной мере, поскольку инвестиционная политика дожна учитывать и отражать не только осуществление процесса инвестирования на прежнем уровне развития, но и указывать на возможность достижения в нем нового качественного состояния.
Другие ученые определяют инвестиционную политику как форму поведения властных структур, подчиненного достижению поставленных целей' развития на определенный период времени.
Достоинством данного определения является отражение в нем цел епол атак ия. Однако оно является недостаточным, поскольку рассматривает инвестиционную политику лишь с позиции управления, но не учитывает других задач, в частности в части создания благоприятного инвестиционного климата.
Наиболее удачным является определение инвестиционной политики как основного инструмента регулирования воспроизводственного процесса, создания материальной базы развития экономики, предполагающего учет состояния экономики на данном конкретном этапе и на перспективу, оценку возможных источников формирования инвестиционных ресурсов, определение приоритетов направлений инвестирования.
Это определение привлекает своей универсальностью, в нем (обозначены источники, приоритеты и методы реализации), однако в нем недостаточно конкретизированы и обозначены цели инвестирования.
Ряд авторов выступает за существенное расширение сложившегося представления о содержании инвестиционной политики, предлагают учитывать в ее составе комплекс проблем, обеспечивающих способность отраслей, регионов и предприятий привлекать новый капитал на конкурентных условиях.
Здесь с достаточной степенью ясности проявляется рыночный подход к решению проблемы.
В экономической литературе чаше всего приводятся определения понятия инвестиционная политика по отношению к государству федерального уровня:
инвестиционная политика - комплекс мер государственного регулирования н стимулирования развития экономики посредством инвестиций;.
инвестиционная политика на общегосударственном уровне представляет собой систему регулирующего воздействия федеральных властей, призванную способствовать общественному воспроизводству в национальном масштабе;
инвестиционная политика региона трактуется как система правовых, экономических и организационных мер, направленных на разработку и реализацию стратегии и тактики формирования инвестиционного потенциала и управлению им исходя из его социально-экономических интересов.
Существенными недостаткам к приведенных точек зрения на содержание инвестиционной политики являются: во-первых, - отсутствие разграничения инвестиционной политики государства, регионов, фирм и отдельных инвесторов; во-вторых. - в большинстве работ отсутствует целевой подход к определению инвестиционной политики, что идет вразрез с развитием мировой экономической мысли; в-третьих, - при формировании концепции инвестиционной политики необходимо определение наиболее эффективных направлений использования инвестиционных ресурсов, а это в определениях отсутствует.
В связи с тем, что общество есть социально-экономическая система, которой свойственны определенные принципы функционирования, главными из которых является принцип целостности - единство частей в многообразии их связей и принцип обратной связи, в диссертации дается определение инвестиционной политики как сложной целенаправленной совокупности принимаемых решений социальной системой с целью мотивировать изменение на любом заданном отрезке времени количественной и качественной составляющей звеньев, элементов и связей тех или иных ее подсистем для поиска, формирования и реализации совокупного предложения по инвестициям в контексте с реально сложившимися экономическими интересами всех субъектов хозяйственной деятельности, где доминирующим н основным является обеспечение решения социально-экономических проблем этой системы.
В диссертации показано, что необходимо рассматривать два субъекта, формирующих и реализующих на территории региона инвестиционную политику-федерал ьные органы управления и органы управления субъектов РФ, То есть необходимо различать понятия "региональная инвестиционная политика" н "инвестиционная политика регионов".
Региональная инвестиционная политика определяется федеральным центром в соответствии с общей стратегией развития страны. При этом в ходе реализации инвестиционной политики региональные власти стремятся способствовать развитию той отрасли, которую они считают перспективной в отношении дальнейшего развития региона и экономического роста. Для выработки действенной инвестиционной политики регионам необходимо определить критерии для выделения тех или иных сфер экономики в качестве приоритетных для государственной поддержки.
Под инвестиционной политикой региона следует понимать систему разработки и реализации стратегии н тактики формирования регионального инвестиционного потенциала и управлению км. исходя нз социально-экономических интересов региона, которая определяется и реализуется непосредственно самими регионами.
Эффективное функционирование экономики страны, восстановление инвестиционной активности во многом зависят от организационной деятельности субъектов Федерации. В большинстве субъектов федерации сложились благоприятные условия для совместного участия с федеральным центром в программах социально-экономического развития и осуществления эффективных инвестиционных проектов.
Используя возможности оценки объемов неудовлетворенных потребностей населения и производственного потенциала подведомственной территории, а главное собственными финансовыми средствами, регионы способны самостоятельно разрабатывать и реализовывать инвестиционные программы, направленные на устранение отраслевых диспропорций и восстановление экономического равновесия в регионах.
Распределение инвестиций в основной капитал между регионами России в настоящее время происходит очень неравномерно: субъекты Федерации значительно различаются по отраслевой и воспроизводственной структуре инвестиций, видам инвестируемых основных фондов, источникам инвестиций. Так, среди 87 субъектов Российской Федерации по инвестиционной активности заметно выделяется небольшая их группа {таблица 1).
Таблица 1
Ведущие по объему инвестиций в основной капитал российские регионы'
Субъект Федерации Объем инвестиций в основной капитал, мн. руб.
2002 2003 2004 2005
Всего по России 1762407,00 2186365,20 2729834ДО 3534009,10
Ханты -Мансийский авт. округ 157282,00 163212,00 180649,30 228445,10
Московская область 71787,00 105176,10 135993,70 162016,50
г,Санкт-Петербург 76046,00 111677,90 103740,50 154128,20
Ямало-Ненецкий авт. округ 130487,00 165419,60 156884,30 138184,20
Республика Татарстан 56709,00 70301,60 86557,80 136136,00
Краснодарский край 74655,00 78040,90 88649ДО 109978,80
Свердловская область 40886,00 53700,20 69483,00 96449,40
Республика Башкортостан 47028,00 54777,50 62360,30 84156,80
Кемеровская область 23697,00 28547,80 50717,30 8415130
Ленинградская область 28212,00 49703,70 67019,00 78347,90
Сахалинская область 27390,00 26338,70 56260,40 77927,30
Красноярский край 31759,00 37199,30 43868,40 75069,00
Челябинская область 33405,00 36662,70 50209,30 71462,50
Самарская область 39969,00 46458,20 54980,00 67206,00
Вологодская область 13923,00 18270,80 41449,70 61182,50
Нижегородская область 27593,00 37399,00 48492,30 60296,20
Ростовская область 29049,00 39375,50 43487,10 57721,40
Пермский край 38894,00 39679,30 48235.00 52869,50
Республика Коми 22059,00 25422,20 30203,80 50469,70
Так, в представленных регионах (таблица 1), сконцентрировано 52,24% всех инвестиций в основной капитал России. Они лидируют также по величине капиталовложений надушу населения. Такой высокий уровень концентрации инвестиций в небольшой группе субъектов Федерации показывает, что в большинстве остальных территорий инвестиционная ситуация противоположная. При этом наименьшие объемы инвестиций привлекают регионы с низким уровнем экономического развития -
1 По данным Госкомстата и Уат1р1*А1Ь теМ Ыпя.^^рЫД^Ю;)
преимущественно аграрно-индустриальные республики Северного Кавказа и национальные образования Сибири и Дальнего Востока, в которых незначительна роль добывающей промышленности.
Многие территории находятся в очень сложном положении, большинство субъектов Федерации имеют дотационные бюджеты. Отметим, что формирование инвестиционной политики регионов происходило в различных стартовых условиях при дифференциации уровней развития и обеспеченности факторами производства, разной производственной специализации. Следовательно, в целом анализ пореформенной хозяйственной динамики в крупных экономических регионах России выявляет ухудшение инвестиционной ситуации. Данная проблема сохраняется, и будет усугубляться при отсутствии действенной государственной региональной инвестиционной политики, направленной хотя бы на ослабление территориальных диспропорций.
В диссертации рассмотрены формы разработки и реализации инвестиционной политики и методы государственной поддержки и регулирования инвестиционной деятельности. Органы власти субъектов Федерации используют разнообразные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на региональном уровне. Так, в большинстве российских регионов, которые испытывают нехватку финансовых средств для прямой поддержки проектов, используются преимущественно косвенные ее формы (таблица 2).
Таблица 2
Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на _региональном уровне2_
Прямые методы Косвенные методы
1) целевые региональные программы развития промышленности, сельского хозяйства, других отраслей; 2) региональные бюджетные, внебюджетные фонды; 3) прямые капитальные государственные вложетм; 4) региональные стандарты и нормы, 5) квотирование; 6) лицензирование; 7) региональные контрольные пакеты акций; 8) региональная и муниципальная собственность; 9) стимулирование спроса и регулирование цен; 10) государственное финансирование НИОКР; 11) субсидирование затрат предприятий на патентование изобретений за рубежом. 1) налоговые ставки и стимулирующее льготное налогообложение; 2) налоговые каникулы; 3) льготные ставки по ссудам; 4) кредитные меры стимулирования экспорта: - предоставление прямых экспортных кредитов; - страхование экспортных кредитов; - рефинансирование экспортных кредитов; - государственные гарантии кредитов на развитие приоритетных с точки зрения развития региона производств; 5) инвестиционный налоговый кредит; 6) региональные и муниципальные займы; 7) платежи за использование региональных и муниципальных ресурсов; 8) платежи за загрязнение окружающей среды; 9) гарантии и льготы кредитным учреждениям региона, предоставляющим инвестиции в экономику региона.
В диссертации показано, что формы и методы стимулирования инвесторов российскими регионами соответствуют мировой практике.
2 Куя алии Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов// Проблемы прогнозирования. 1999. С. 74.
Формой повышения инвестиционной активности н обеспечения действенности инвестиционной деятельности принята разработка и реализация инвестиционных программ. В диссертации показано, что в основном разрабатываются целевые инвестиционные программы и в меньшей степени инвестиционные программы территорий.
Вторая глава посвящена обоснованию основных принципов и положений выработки инвестиционной политики, определению критерия и показателей оценки ее эффективности, доказательству применения модели межотраслевого баланса как инструментария выбора эффективности инвестиционной программы субъекта федерации..
Хозяйственная деятельность территориальных образований в первую очередь связана с деятельностью других территориальных образований и, естественно , с деятельностью зарубежных фирм в соответствии с договорами международного сотрудничества и международных поставок Но указанная деятельность регулируется и осуществляется через Федеральный центр. Планы и программы социального развития и в определенной мере производственного развития территорий в прямой или в косвенной форме зависят и согласуются с планами социального и производственного развития страны. Из этого основным положением при разработке и реализации инвестиционной политики субъекта Федерации является согласование интересов государства и его территориальных образований. Изложенное выше положение необходимо допонить положением о разграничении обязанностей н пономочий Федерального центра и субъектов Федерации по выработке и реализации инвестиционной политики. Необходимость указанного разграничения обусловлена тем, что каждый участник инвестиционного процесса обязан конкретно отвечать за выпонение конкретных обязанностей. Чтобы любая система, в том числе и система разработки и реализации инвестиционной политики действовала эффективно, при ее построении необходимо обеспечить соответствие определенным принципам, присущих как самой природе инвестиционной политики, так и условиям, в которых происходит ее реализация. Предлагаются следующие принципы:
принцип комплексности- предполагающий рассмотрение всех возможных вариантов инвестиционных программ и условий их реализации, обеспечивающих достижение конечных целей инвестиционной политики, территориально- отраслевой подход к оценке разрабатываемых инвестиционных программ, комплексный учет всех источников инвестирования;
принцип системности- предусматривающий рассмотрение, анализ и включение в инвестиционную программу инвестиционных проектов и мероприятий во взаимосвязи по всем направлениям финансирования, функционирования создаваемых, модернизируемых, технически переоснащаемых производств, объектов и т.д.
принцип сочетания реальности и относительности- выражающийся в том, что в разрабатываемые и планируемые к реализации инвестиционные программы включаются инвестиционные проекты и мероприятия высокого уровня их проработки и надежно обеспеченные финансированием, а степень вмешательства государства в инвестиционный процесс, а также набор мер и инструментов государственного воздействия дожны зависеть от текущей социально-экономической и политической ситуации, характера задач и целей, стоящих перед обществом;
принцип открытости- предполагающий прозрачность инвестиционных программ и мероприятий, включаемых в комплексную инвестиционную программу субъекта Федерации в части источников инвестирования, условий реализации, расчет экономической и социальной эффективности и исходных данных для них;
принцип сочетания определенности и иидикативности- предполагающий поную определенность в условиях реализации инвестиционных проектов и мероприятий и индикативность в направлениях инвестирования и в оценке экономической эффективности инвестиций.
В качестве критерия оценки эффективности инвестиционной политики в субъекте Федерации предлагается принять рост материальной основы дм подъема жизненного уровня населения в части прироста этого уровня.
В качестве основных показателей оценки эффективности инвестиционной политики на всех уровнях управления в субъекте Федерации (республика-область, район, отдельное предприятие, организация) предлагается принять: прирост конечной продукции, прирост внутреннего валового дохода (вновь созданная стоимость), доход на рубль затрат, величину чистого дисконтированного дохода.
Другими частными показателями предлагается принять: прирост доходов населения и работающих; прирост рабочих мест; прирост показателей обеспеченности медицинскими учреждениями, учреждениями образования, культуры, спорта; увеличение доли производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Предлагается также на уровне субъектов Федерации использовать соотношение указанных показателей по территориям субъектов РФ.
В качестве инструментария оценки и выбора вариантов Комплексной инвестиционной программы субъекта Федерации предлагается использовать модель межотраслевого баланса (МОБ).
На рисунке 1 приведена схема проведения расчетов экономической эффективности Комплексной территориальной инвестиционной программы и используемая при этом информация.
В общем виде схема проведения аналитических расчетов по поиску приемлемых вариантов КИП приведена на рис.1
Как видно из указанной схемы, предпочтительный вариант (варианты) программ определяются на основе рассмотрения и оценки расширенного количества вариантов, соответствующих различным целям (показателям) социально- экономического развития и баланса потребных инвестиций с прогнозными данными возможностей их финансового обеспечения по всем источникам.
Рис 1. Принципиальная схема определения предпочтительных вариантов Комплексной территориальной инвестиционной программы.
В третьей главе представлены результаты экспериментальных расчетов но применению модели МОБ при формировании и оптимизации КИЛ Чеченской Республики, а также выявлены направления повышения инвестиционной политики в данной республике. На основе анализа динамических рядов основных показателей экономики были разработаны прогнозные оценки на период до 2003 года, при этом использовались материалы, ежегодные отчеты Министерства экономики ЧР, данные Федеральной целевой программы по восстановлению социально-экономической сферы Чеченской Республики, а также материалы экономики по другим республикам Северного Кавказа, в частности по Ингушетии.
В диссертации рассмотрены два варианта развития ЧР на краткосрочную и среднесрочную перспективы.
Вариант 1 - основан на относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий, из фактически сложившейся схемы финансирования, начиная с 2001 года, где основное внимание уделено восстановлению объектов социальной сферы, в ущерб реальному сектору экономики.
Вариант 2 - исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий, большего роста потребительского и инвестиционного спроса, доведения финансирования мероприятий по восстановлению экономики и социальной сферы до фактической потребности республики с учетом приоритетного финансирования реального сектора экономики.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики, которые представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Чеченской _Республики на 2007г. и на 2008 г._
2005г. оценка 2006г. текушне данные 2007г. прогноз 2008г. прогноз
Валовой региональный продукт (ВРПУ,% к предыдущему году 119,2 107,9 117,2-145,1 107,4-112,6
Л ромышленное производство, в % к предыдущему году 123.4 95,6 105,-193,1 101,0-126,4
Продукция сельского хозяйства, в % к предыдущему году 114,3 99,7 101,1-107,5 100,5-110,1
Инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году 139.5 112.1 104,9-111,0 105,9-108,3
Среднедушевые денежные доходы населения (без учета компенсационных выплат) рублей, в т.ч. в % к предыдущему гаду 2134.3 136.5 1747,6 75,6 2038,52687,0 109,3-123.8 2252,43065,8 104,6-107,6
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году 131,7 101,7 67,6-80,5 104.9-107.4
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в % 80,0 70,0 60,0-50,0 40.0-40,0
Численность безработных (среднегодовая), тыс. человек 35 337,4 318,1-242,7 305,8-214,1
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению 58.9 56,2 52,8-40,1 50,8-35,3
В диссертации большое внимание уделено расчетам и обоснованиям показателей капиталоемкости (Кк) н капиталоотдачи (КГ ) производства по отраслям. Они представляют следующие соотношения-формулы 1,2
где ВСос - валовая стоимость основных средств, ВРП ~ валовый региональный продукт
При проведении расчетов указанные коэффициенты по отраслям определялись по формуле (3 ), предусматривающий учет влияния на них фактора технического прогресса, применения более эффективных средств производства
ык = ВСосо**ВСо".кыи
ВРП + АВРП 1 1
где ВСосо Ч валовая стоимость основных средств отрасли, АВСосо ~ размер инвестиций в основные средства отрасли в планируемом периоде (А/), Ки - текущий коэффициент капиталоемкости, определяемый как соотношение инвестиций в экономику региона к предполагаемому росту ВРП.
На рис.2 приведены рассчитанные коэффициенты по отраслям. Коэффициент капиталоотдачи является обратной величиной детерминированного коэффициента капиталоемкости.
Из приведенных в диссертации расчетов следует, что приоритетными направлениями для инвесторов в настоящее время являются такие отрасли как химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая отрасль, образовательная деятельность, сфера здравоохранения
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. На современном этапе социально-экономического развития страны и ее территориальных образований выработка и реализация инвестиционной политики становится одной из важнейших составляющих хозяйственного и административного управления.
2. Под инвестиционной политикой следует понимать сложную целенаправленную совокупность принимаемых решений социальной системой с целью мотивировать изменение на любом заданном отрезке времени количественной и качественной составляющей звеньев, элементов и связей тех или иных ее подсистем для поиска, формирования и реализации совокупного предложения по инвестициям в контексте с реально сложившимися экономическими интересами всех субъектов хозяйственной деятельности, где доминирующим н основным является обеспечение решения социально-экономических проблем этой системы.
3. Основным положением при разработке и реализации инвестиционной политики субъекта Федерации является согласование интересов государства и его территориальных образований с четким разграничением их обязанностей и пономочий.
4. Основными принципами при разработке н реализации инвестиционной политики субъекта Федерации являются : принцип комплексности, принцип системности, принцип сочетания реальности и относительности, принцип открытости, принцип сочетания определенности и индикативноеЩ.
5. Основной формой реализации инвестиционной политики дожна стать разработка и реализация Территориальной Комплексной инвестиционной программы. Указанные программы являются самостоятельными, но тесно связанными с разрабатываемыми ныне Федеральными целевыми и межрегиональными программами.
6. Основным критерием эффективности формирования и реализации инвестиционной политики н инвестиционных программ является достижение поставленных целей социально-экономического развития региона. Обобщающим показателем эффективности инвестиционной политики и инвестиционных программ является прирост конечного продукта, который является исходным для определения соответственно других региональных макроэкономических показателей , в частности, второго по важности показателя - прирост валового национального дохода территориального образования. Показатели - доход на рубль затрат и чистый дисконтированный доход- дожны применяться при определении эффективности инвестиционной политики органов управления в тактическом плане при реализации конкретного инвестиционного проекта или проектов для оценки их выгодности .Для оценки эффективности инвестиционной политики субъекта Федерации определение так называемой капиталоемкости инвестиционной политики за определенный период, направленной для удовлетворения потребностей населения, может носить вспомогательный характер. Это вызвано невозможностью сопоставления затрат для достижения целей, которые для сравниваемых периодов различны, то есть органы управления субъекта решают соответствующие периодам времени социально-экономические задачи, которые дожны быть реализованы несмотря на убыточность некоторых из них.
В качестве частных показателей предлагается принять: прирост доходов населения и работающих; прирост рабочих мест; прирост показателей обеспеченности медицинскими учреждениями, учреждениями образования, культуры, спорта; увеличение
доли производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Предлагается также на уровне субъектов Федерации использовать соотношение указанных показателей по территориям субъектов РФ.
7. При разработке и определении предпочтительных вариантов инвестиционных программ применять модель МОБ.
8. При расчетах потребности в объемах инвестиций при разработке н реализации инвестиционных программ применяются не нормативные показатели капиталоемкости отраслей производства, определенные как среднее по объектам-представителям, а расчетные , определенные на основе сренедостнгнутой с корректировкой их на действие фактора качественного роста основных средств.
9. Наиболее предпочтительными направлениями инвестирования в ЧР являются отрасли химической и нефтехимической промышленности, пншевая отрасль, образовательная деятельность, сфера здравоохранения.
Основные положения диссертации опубликованы в работах;
1. Л-А.Т. Хачукаев Проблемы регулирования инвестиционной деятельности Ч журнал Шеф№5,- Воронеж,2006г., 0,23 п. л,
2. Л-А.Т. Хачукаев Инвестиционные процессы в проблемных регионах I / журнал 'Региональная экономика н бизнес"№5, Воронеж, 2006г., 0,5 п. л.
Подп. в печ. 25.10.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,0п.л. Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 50 экз. Заказ № 956
ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru
www.guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хачукаев, Лом-Али Тутуевич
Введение
Глава 1. Инвестиционная политика государства, территориальных образований и существующее методическое обеспечение управления ею
1.1. Инвестиционная политика как категория экономики и объект управления
1.2. Инвестиционная политика субъектов Федерации и существующие методические основы и методы управления ею
Глава 2. Методические основы выработки эффективной инвестиционной политики в субъекте Федерации
2.1. Основные принципы и положения выработки эффективной инвестиционной политики
2.2. Критерий и показатели оценки эффективности инвестиционной политики
2.3. Модель межотраслевого баланса - методическая основа оценки эффективности инвестиционной политики
Глава 3. Управление реализацией инвестиционной политики в субъекте Федерации
3.1. Оценка вариантов инвестиционной политики Чеченской Республики
3.2. Основные направления повышения эффективности инвестиционной политики Чеченской Республики
3.3. Механизм управления реализацией инвестиционной политики
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инвестиционной политикой в субъекте Российской Федерации"
Актуальность исследования. Инвестиционная политика представляет собой структуру государственного регулирования и стимулирования развития экономики посредством инвестиций во взаимосвязи с прогрессивными изменениями. Следует отметить, что задача построения системной модели инвестиционной политики в настоящее время не реализована в поном объеме, как в отдельных регионах, так и в целом по стране. В современных условиях рыночных отношений инвестиционная политика только выдвигается в число важнейших задач экономической стратегии государства на всех уровнях управления.
На этапе перехода к рынку роль государственного регулирования инвестиционной сферы более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки. Во-вторых, в силу того, что процесс перехода от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, государство призвано регулировать сам процесс перехода.
Принципиальная неспособность рыночной системы поддерживать баланс между инвестиционным спросом и предложением сбережений, а также обеспечивать устойчивость макроэкономического равновесия предопределяет участие государства в инвестиционном процессе. Ситуация может сложиться таким образом, что в течение одного периода будет иметь место тенденция к чрезмерному инвестированию, вызывающая при этом периодическую или хроническую инфляцию. А на другом временном интервале может иметь место тенденция к недостаточному инвестированию, вызывающая дефляцию, недоиспользование имеющихся производственных мощностей и безработицу.
В условиях переходной экономики ситуация усугубляется еще и тем, что оказавшись в состоянии затяжного трансформационного спада, экономика не только не имеет автоматического регулятора инвестиционной активности, но и не способна аккумулировать скудные ресурсы для преодоления кризисного состояния. В данном случае государство способно решать двуединую задачу. С одной стороны это создание благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности, стимулирования частных инвестиций, а, с другой стороны, - государство непосредственно выступает одним из главных инвесторов.
Наряду с этим ограниченность инвестиционных ресурсов, особенно это ощущается в регионах страны, необходимость возможно более быстрого достижения поставленных целей, а также взаимоувязки различных направлений экономической политики, обусловливает необходимость проведения государством определенной инвестиционной политики.
В этой связи особую актуальность данной научной работы приобретает решение проблемы управления инвестиционной политикой в субъектах Федерации.
Степень научной разработанности проблемы. На сегодняшний день имеются научные работы, посвященные проблемам управления инвестиционной политикой как в целом по стране, так и по отдельным регионам. В основу данной работы легли материалы работ таких ученых, как: Бузунов Р.А., Быковский В.В., Воробьев В., Глазьев С.Ю., Гусев К., Ершов Э.Б., Земляков Д.Н., Ивановский B.C., Ивантер В.В., Игошин Н.В., Клоцвог Ф.Н., Коссов В.В., Кузнецова Е.В., Логинов В., Меньшикова О., Серов В.М., Соколов Ю., Спицын А.Т., Филатов В., Тумусов Ф.С., Яременко Ю.В. и многих других отечественных и зарубежных авторов.
Следует однако отметить, что если общетеоритические и общеметодологические проблемы исследуются достаточно широко, то далеко не в поной мере изучены конкретные методические подходы и методы формирования и управления инвестиционной политикой и деятельностью в стране и ее территориальных образованиях на современном этапе перехода к рыночным отношениям. Это относится в частности к разработке конкретного инструментария вариантной оценки разрабатываемых территориальных инвестиционных программ, механизмам управления их реализацией.
Актуальность и практическая значимость проблемы управления инвестиционной политикой в стране и субъектах Федерации предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических основ и инструментария вариантной оценки разрабатываемых и реализуемых инвестиционных программ в субъектах Федерации.
Для достижения указанной цели диссертационного исследования в нем решались следующие задачи: исследование сущности инвестиционной политики как категории экономики и объекта управления;
- раскрытие содержания инвестиционной политики на уровне субъектов Федерации и изучение существующих методических основ, форм и методов управления ею;
- определение основных принципов и положений выработки эффективной инвестиционной политики; рассмотрение и обоснования критерия и показателей оценки эффективности инвестиционной политики; исследование возможности применения модели межотраслевого баланса как методической основы оценки эффективности инвестиционных программ субъектов Федерации; определение основных направлений повышения эффективности инвестиционной политики Чеченской Республики; разработка механизма управления реализацией инвестиционной политикой.
Объектом исследования явилась экономика дотационного депрессивного субъекта Федерации - Чеченская Республика.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, связанных с деятельностью субъектов Федерации при формировании инвестиционной политики.
Теоретической и методологической базой исследования послужили положения теорий функционирования рыночной экономики, воспроизводства эффективности инвестиций и капитальных вложений, положения трудов отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.
Правовую основу диссертационного исследования составили законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность.
Научная новизна исследования заключается в развитии положений и методов обоснования эффективности программ инвестирования социально-экономического развития на уровне субъектов Федерации.
Основными научными результатами, выносимыми на защиту, являются: дана авторская формулировка понятия инвестиционная политика; определение места формирования инвестиционных программ в общей системе хозяйственного и административного управления в территориальных образованиях - субъектах Федерации; обоснование критериев и показателей оценки социально-экономической эффективности инвестиционных вложений; обоснование применения в качестве методического инструментария поиска эффективных вариантов формирования территориальных инвестиционных программ модели межотраслевого баланса; обоснование и разработка методов расчета коэффициентов капиталоемкости и фондоотдачи отраслей и подотраслей экономики как информационной основы оценки ресурсоемкости и эффективности инвестиционных программ; разработка принципиальной базовой схемы нахождения предпочтительных вариантов инвестиционных вложений при формировании инвестиционных программ; определение приоритетных отраслей экономики и социально-бытового обеспечения Чеченской Республики, инвестирование которых обеспечивает ускорение её социально-экономического развития в целом, предложены и обоснованы меры по активизации инвестиционной деятельности в республике за счет вовлечения в инвестиционной оборот частного капитала.
Достоверность полученных результатов исследования обусловлена тем, что при его провидении автор опирася на положения теорий функционирования рыночной экономики, эффективности использования производственного капитала и инвестиций, а также на труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В диссертации проведены расчеты с использованием предложенной модели, подтверждающие возможность ее использования в практических расчетах.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что их использование непосредственно направлено на повышение социально-экономической эффективности разрабатываемых и реализуемых инвестиционных программ в субъектах Федерации.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на 20-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, ГУУ, март 2005г), также на расширенном совете Правительства Чеченской Республики, где получили одобрение. Методические рекомендации по применению модели межотраслевого баланса были использованы министерством экономики ЧР при сравнительной оценке разработанных им инвестиционных программ, реализованных с 2000 по 2005 гг.
Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения изложенных на 139 страницах, включая 8 таблиц, 6 рисунков и список использованной литературы в количестве 125 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хачукаев, Лом-Али Тутуевич
Заключение
Таким образом, в ходе проведения диссертационного исследования были получены следующие выводы и предложения:
Прежде всего было отмечено, что на современном этапе социально-экономического развития страны и ее территориальных образований выработка и реализация инвестиционной политики становится одной из важнейших составляющих хозяйственного и административного управления.
Также было выделено определение инвестиционной политики, которое привлекает своей универсальностью, однако отсутствие в нем целей инвестиционной политики не позволяет рассматривать его как абсолютно точное.
Существенными недостатками приведенных точек зрения в данной работе на содержание инвестиционной политики является, во-первых, отсутствие разграничения инвестиционной политики государства, регионов, фирм и отдельных инвесторов. Во-вторых, в большинстве работ отсутствует целевой подход к определению инвестиционной политики, что идет вразрез с развитием мировой экономической мысли; и, в-третьих, при формировании концепции инвестиционной политики необходимо определение наиболее эффективных направлений использования инвестиционных ресурсов, тогда как приведенные выше точки зрения не отражают избирательную направленность инвестиционной политики.
В связи с тем, что общество есть социально-экономическая система, которой свойственны определенные принципы функционирования, главными из которых являются принцип целостности - единство частей в многообразии их связей и принцип обратной связи, в диссертации дается определение инвестиционной политики как сложной целенаправленной совокупности принимаемых решений социальной системой с целью мотивировать изменение на любом заданном отрезке времени количественной и качественной составляющей звеньев, элементов и связей тех или иных ее подсистем для поиска, формирования и реализации совокупного предложения по инвестициям в контексте с реально сложившимися экономическими интересами всех субъектов хозяйственной деятельности, где доминирующим и основным является обеспечение решения социально-экономических проблем этой системы.
В диссертации показано, что необходимо рассматривать два субъекта, формирующих и реализующих на территории региона инвестиционную политику- федеральные органы управления и органы управления субъектов РФ. То есть необходимо различать понятия "региональная инвестиционная политика" и "инвестиционная политика регионов".
Региональная инвестиционная политика определяется федеральным центром в соответствии с общей стратегией развития страны. При этом в ходе реализации инвестиционной политики региональные власти стремятся способствовать развитию той отрасли, которую они считают перспективной в отношении дальнейшего развития региона и экономического роста. Для выработки действенной инвестиционной политики регионам необходимо определить критерии для выделения тех или иных сфер экономики в качестве приоритетных для государственной поддержки.
Основным положением при разработке и реализации инвестиционной политики субъекта Федерации является согласование интересов государства и его территориальных образований. Изложенное выше положение необходимо допонить положением о разграничении обязанностей и пономочий Федерального центра и субъектов Федерации по выработке и реализации инвестиционной политики.
Чтобы любая система, в том числе и система разработки и реализации инвестиционной политики действовала эффективно, при ее построении необходимо обеспечить соответствие определенным принципам, присущих как самой природе инвестиционной политики, так и условиям, в которых происходит ее реализация. Выделяются следующие принципы: принцип комплексности- предполагающий рассмотрение всех возможных вариантов инвестиционных программ и условий их реализации, обеспечивающих достижение конечных целей инвестиционной политики, территориально- отраслевой подход к оценке разрабатываемых инвестиционных программ, комплексный учет всех источников инвестирования; принцип системности- предусматривающий рассмотрение, анализ и включение в инвестиционную программу инвестиционных проектов и мероприятий во взаимосвязи по всем направлениям финансирования, функционирования создаваемых, модернизируемых, технически переоснащаемых производств, объектов и т.д. принцип сочетания реальности и относительности- выражающийся в том, что в разрабатываемые и планируемые к реализации инвестиционные программы включаются инвестиционные проекты и мероприятия высокого уровня их проработки и надежно обеспеченные финансированием, а степень вмешательства государства в инвестиционный процесс, а также набор мер и инструментов государственного воздействия дожны зависеть от текущей социально-экономической и политической ситуации, характера задач и целей, стоящих перед обществом; принцип открытости- предполагающий прозрачность инвестиционных программ и мероприятий, включаемых в комплексную инвестиционную программу субъекта Федерации в части источников инвестирования, условий реализации, расчет экономической и социальной эффективности и исходных данных для них; принцип сочетания определенности и индикативности- предполагающий поную определенность в условиях реализации инвестиционных проектов и мероприятий и индикативность в направлениях инвестирования и в оценке экономической эффективности инвестиций.
Как показывает практика, органы управления субъектов РФ достаточно активно занимаются непосредственной разработкой стратегии инвестиционной деятельности и активизацией инвестиционного климата в регионе, отодвигая на задний план такие важные региональные проблемы, как определение стратегии развития экономики региона, системы ее приорететов, на обеспечение реализации которых и дожна быть направлена, разрабатываемая ими инвестиционная политика. Об этом свидетельствует, принимаемая регионами Концепция инвестиционной политики. Это достаточно четкий документ, отражающий в ясной, доступной форме современные подходы, принципы и направления государственной стратегии инвестирования. Однако, Концепция не содержит никакой информации, которая относилась бы непосредственно к региону для которого она разрабатывалась, отражающей ее инвестиционную стратегию, учитывающей специфику хозяйственной специализации и развития, а потому она является одинаково приемлемой для любого из 87 регионов-субъектов РФ.
Основная цель региональной инвестиционной политики обозначена в данном документе однозначно: привлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства. Однако ориентация инвестиционного выбора только на экономическую эффективность является приемлемой преимущественно в краткосрочном плане. В средне- и догосрочной перспективе инвестиционная политика дожна быть прочно вмонтирована в общегосударственный и региональный процесс принятия хозяйственных решений, учитывающих более широкий набор факторов, чем это позволяет сделать сравнительно близкий горизонт эффективного частного инвестора. Выбор поддержки только высокоэффективных проектов в качестве основной краткосрочной цели региональной инвестиционной политики свидетельствует о том, что в основу Концепции не была заложена какая-либо определенная стратегия развития и структурной перестройки экономики региона, на реализацию которой и дожны быть направлены (в конкретно выраженной форме) все основные мероприятия региональной инвестиционной политики.
В Концепции в качестве одного из мероприятий инвестиционной политики региона или основного средства ее реализации рассматривается Федеральная целевая программа социально-экономического развития соответствующего субъекта.
Такой подход, при котором инвестиционная политика выступает не в общепризнанной роли обеспечивающей составляющей хозяйственной стратегии развития и структурной перестройки экономики региона, а в качестве приоритетной задачи регионального развития свидетельствует об отсутствии в регионах четко сформулированной структурно-инвестиционной политики.
По существу, в том виде, в котором представлена Федеральная целевая программа социально-экономического развития субъекта РФ (набор инвестиционных проектов предприятий), она действительно выступает в роли средства для обеспечения инвестиционной политики, так как отражает величину требуемых для реализации проектов средств, детализированных по источникам их покрытия (средства государственной поддержки, кредиты коммерческих банков, мобилизуемые собственные средства предприятий). Что касается стратегии, направлений и приоритетов развития экономики региона и его конкретных отраслей, то они в Программе формально определены, однако практически не увязаны с отбором приоритетных объектов для первоочередного инвестирования, который проводися только по критериям экономической эффективности представляемых проектов.
Такой подход не устраняет существующие отраслевые диспропорции и не может привести к выработке и реализации сбалансированной инвестиционной политики, так как не может учитывать аккумулятивный эффект от реализации инвестиционных программ в социально-экономической системе, вследствие чего не возможно определить требуемые инвестиционные ресурсы как в целом так и по отраслям на прогнозируемый период.
В связи с вышесказанным, основной формой выработки и реализации инвестиционной политики дожна стать разработка и реализация Комплексной территориальной инвестиционной программы. Указанные программы являются самостоятельными, но тесно связанными с разрабатываемыми ныне Федеральными целевыми и межрегиональными программами.
Так, объективной целью экономической политики государства является повышение благосостояния общества. На наш взгляд, достижение этой цели возможно лишь при условии выхода экономики на траекторию экономического роста. Это обусловлено тем, что растущая экономика характеризуется приростом реального продукта, который может быть использован как для решения существующих социально-экономических проблем, так и для удовлетворения новых потребностей общества. Причем при формировании экономической политики ориентироваться следует на достижение роста высококачественного, под которым понимается догосрочное экономическое развитие, обеспечивающее улучшение качества товаров, рост эффективности производства, увеличение занятости, сокращение бедности, справедливое распределение доходов и защиту окружающей среды.
Следовательно, основным критерием эффективности формирования и реализации инвестиционной политики и инвестиционных программ на уровне субъекта РФ является достижение поставленных целей социально-экономического развития данного региона. Обобщающим показателем эффективности инвестиционной политики и инвестиционных программ является прирост конечного продукта, который является исходным для определения соответственно других региональных макроэкономических показателей , в частности, второго по важности показателя - прирост валового национального дохода территориального образования. Показатели -доход на рубль затрат и чистый дисконтированный доход- дожны применяться при определении эффективности инвестиционной политики органов управления в тактическом плане при реализации конкретного инвестиционного проекта или проектов для оценки их выгодности .Для оценки эффективности инвестиционной политики субъекта Федерации определение так называемой капиталоемкости инвестиционной политики за определенный период, направленной для удовлетворения потребностей населения, может носить вспомогательный характер. Это вызвано невозможностью сопоставления затрат для достижения целей, которые для сравниваемых периодов различны, то есть органы управления субъекта решают соответствующие периодам времени социально-экономические задачи, которые дожны быть реализованы несмотря на убыточность некоторых из них.
В качестве частных показателей предлагается принять: прирост доходов населения и работающих; прирост рабочих мест; прирост показателей обеспеченности медицинскими учреждениями, учреждениями образования, культуры, спорта; увеличение доли производства высокотехнологичной и конкурентноспособной продукции. Предлагается также на уровне субъектов Федерации использовать соотношение указанных показателей по территориям субъектов РФ.
При расчетах потребности в объемах инвестиций при разработке и реализации инвестиционных программ применяются не нормативные показатели капиталоемкости отраслей производства, определенные как среднее по объектам-представителям, а расчетные , определенные на основе сренедостигнутой с корректировкой их на действие фактора качественного роста основных средств.
Наиболее предпочтительными направлениями инвестирования в ЧР являются отрасли химической и нефтехимической промышленности, пищевая отрасль, образовательная деятельность, сфера здравоохранения
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хачукаев, Лом-Али Тутуевич, Москва
1. Нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета от 25 декабря 1993г. №237.
3. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание М.: НПКВЦ Теринвест, 1998.1. Научная литература
4. Адрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. -М.: ОАО Издательство Экономика, 1999 г.
5. Абегов М.М., Бурса Б.И. О прогнозировании развития регионов в новых условиях: Сб. трудов ЦЭМИ РАН / под ред. М.М. Абегова. 2001. С. 12.
6. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т.2./ Предисловие, составление И. Столярова. М: ЭКОНОВ, 2003. С. 196.
7. Балацкий Е.В. Оценка объема потенциального ВВП // Проблемы прогнозирования, 2000, №1. С. 39-49.
8. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики М.: Экзамен, 2000г.
9. Белоусов А. Развитие российской экономики в посткризисный период (макроэкономический аспект) / Проблемы прогнозирования, 2003, № 6. С. 10.
10. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2001-2010 годах: условия и ограничения // Проблемы прогнозирования, 2001. №1. С. 2745.
11. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. М.: Интерэксперт, Инфра- М, 1999г.
12. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов: Пер. с англ. М.: Бланки и биржи, ЮНИТИ, 1999г.
13. Богадин Ю.А., Швандар В.Г. Инвестиционный анализ М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. С. 184.
14. Бойко С., Иохина И. Принципы инвестиционной политики // Диалог. -2004. №7.
15. Бочаров В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиций. -М.: Финансы и статистика. 2003. С. 24.
16. Вахрин Н.И. организация и финансирование инвестиций. М.: Маркетинг, 2000г.
17. Введение в экономику инвестиций. Учебное пособие / под ред. А. Трошиной -М.:Изд-воМАИ, 2005. С. 12.
18. Ведуга Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства: Учеб. пособие М.: Академический проект, 2003. - 461с.
19. Виленский П. JL, Лившиц В.Н., Смоляк С.Р. Оценка эффективности инвестиционных проектов М.: Изд-во Дело, 2001. С. 268.
20. Водянов А., Смирнов А. Шанс на инвестиционный подъем и трудности его реализации // Российский экономический журнал. 2000. № 11-12.
21. Воробьев В. О применении межотраслевого баланса в практике планирования // Плановое хозяйство, 1999. №7.
22. Воронцовский А.В. Инвестиции и финансирование: Методы оценки и обоснования. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2000г.
23. Гершензон М.А. Анализ упрощенных динамических моделей межотраслевого баланса Новосибирск: Наука, 2004. С. 214.
24. Горбунов Э. Стимулирование инвестиционной деятельности // Экономист, № 3, 1999г.
25. Гришина И. Применение интегрального показателя инвестиционной привлекательности региона для среднесрочного прогнозирования инвестиционной активности в субъектах РФ // Инвестиции в России, № 3, 2002г.
26. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности инвестиционной активности российских регионов: Методика определения взаимосвязей // Инвестиции в России, № 4, 2001г.
27. Губанов С. Глубинные проблемы инвестиционных процессов // Экономист. -2001 г. № 8.
28. Гуськова Н.Д. Инвестиционная деятельность: федеральный и региональный аспекты. Саранск: Издательство Мордов. Ун-та, 2000г.
29. Дегтяренко В.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов. -М.: Экспертное бюро М, 2000г.
30. Ендовицкий Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности: методология и практика. М.: Финансы и статистика, 2001г.
31. Ершов Э.Б., Кузнецова Е.В. Проблемы и методы количественного анализа траекторий динамических межотраслевых моделей // В сб.: Статистический анализ экономических временных рядов и прогнозирование М.: Наука, 2003. С. 246.
32. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. -Калининград. БИЭФ, 2001г.
33. Ивантер В. Экономическое прогнозирование в России: реальность и перспективы // Общество и экономика. 1999. №5. С. 66.
34. Инвестиционная политика России (Современное состояние, зарубежный опыт, перспективы)//Общество и экономика. 2005. - №4.
35. Инвестиционное проектирование: Практическое руководство по экономическому обоснованию инвестиционных проектов / Под ред. С.И. Шумилина. М.: АО Финстинформ, 1999г.
36. Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики, № 12, 2000г.
37. Исаев В. Пути повышения эффективности капитальных вложений // Вопросы экономики. 2003. №8.
38. Каменецкий М. Проектирование и инвестиционная политика / Инвестиционные и инновационные проблемы роста экономики СССР. М.: АН СССР.- 1996. С.61.
39. Кац И. Планомерно-рыночной регулирование экономики в условиях ее реформировния. М.: МГУ, 2004. С. 24.
40. Клавденко В. Инвестиции и экономический рост // Инвестиции в России, № 7, 2002г.
41. Клоцвог Ф.Н., Ершов Э.Б., Бузунов Р.А., Конюс А.А., Абдыкулова Г.М. Модель межотраслевого баланса с элементами оптимизации // Экономические и математические методы, 2001. С. 132.
42. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 2001г.
43. Котынюк Б.А. Инвестиционные проекты СПб.: Изд-во Михайлова, 2000. С. 59.
44. Концепция стратегического развития России до 210 года. Государственный Совет Российской Федерации М., 2001. С. 346.
45. Коссов В.В. Инвестиции как рычаг для подъема экономики России из кризиса // Эконом, журнал Высш. шк. Экономики, № 3, 2002г.
46. Коссов В.В. Новая инвестиционная политика // Журнал для акционеров. 1995.-№2. С. 42.
47. Котов В. В чем содержание государственной инвестиционной политики? // Российский экономический журнал. 2000. - №4. С. 106.
48. Крупко С.И. Инвестиционная деятельность в субъектах Российской Федерации // Хозяйство и право. 2000. №10. С. 36.
49. Кувалин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1999. №5. С. 74.
50. Лексин В., Швецов А. Региональные и местные займы в контексте финансово-бюджетной реформы // Российский экономический журнал, 1998. №6.
51. Леонтьев В.В. Исследование структуры американской экономики М.: Госстатиздат, 1958.
52. Липсиц И.В., Косов В.В. Инвестиционный проект: Методы подготовки и анализа: Учеб. справ, пособ. - М.: Изд-во БЕК, 2002г.
53. Лисин B.C., Узяков М.Н. Отрасль в системе межотраслевых связей: возможности анализа и прогнозирования: Монография: Учеб. пособие -М.: ТЕИС, 2002. С. 37.
54. Логинов В., Гусев К., Соколов Ю. Инвестиционная политика: возможности реализации и приоритеты // Вопросы экономики. 2001. -№9.
55. Лутц Крувшиц Инвестиционные расчеты / пер. с нем. В.В, Ковалева, З.А. Сабова СПб. - Москва - Харьков - Минск, 2001. С. 185.
56. Любовный В.Я., Зайцев И. Ф. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации // Ссыка на домен более не работаетp>
57. Макконел К., Брю С. Экономикс, т. 2. Баку: Азербайджан, 2002. С. 338.
58. Мартене А.В. Инвестиции: Курс лекций по современной финансовой теории. К.: Киевское инвестиционное агентство, 2001г.
59. Мартынов А. Возможности повышения эффективности инвестирования// Экономист, № 9, 2000г.
60. Мартынов А. Инвестирование структурных преобразований экономики // Экономист. 2000. №12. С. 40-47.
61. Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты // Вопросы экономики. 2001. №9. С. 69-79.
62. Меньшикова О., Попова Т. Инвестиционная деятельность в России: интересы, условия, механизмы/Проблемы теории и практики управления. 2002. - №2. С. 106.
63. Меркин Р. Шамис А. Проблемы преодоления экономического спада в инвестиционной сфере // Экономика строительства. 1999. - №4. С.27.
64. Меркулов Я.С. Экономическая оценка эффективности инвестиций и финансирования инвестиционных проектов. -М. Дисс, 1997г.
65. Мозгоев А. К теории инвестиционной привлекательности региона // Инвестиции в России, № 2,2002г.
66. Москвин В. Условия для реализации инвестиционных проектов в России // Инвестиции в России, № 4, 2002г.
67. Мурашова О. Инвестиционная деятельность и инвестиционная политика России. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2005. С. 21.
68. Мухетдинова И. Инвестиции и государственная инвестиционная политика (материалы к лекциям и семинарам) // Российский экономический журнал, № 8,2002г.
69. Национальное счетоводство / под ред. Г.Д. Кулагиной М.: Финансы и статистика, 1997.
70. Новиков Ю. Инвестиционный процесс в регионе:политико-экономический анализ.: Дисс. .д-ра экон. наук: СПб., 1998.
71. Ночевкина J1. Управление инвестиционным процессом: ситуация в России и опыт развитых стран // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №6.
72. Оценка состояния окружающей среды в процессе планирования в Великобритании // Экологическая экспертиза, 1999, №5.
73. Петраков Н., Маневич В., Бриедис Б. Об инвестиционной политике России и становлении рыночной экономики//Финансы. 2000. - №12.
74. Петров Ю. Утечка капитала, платежно-договой кризис и задачи валютно-финансовой политики // Российский экономический журнал. 2000. №11.
75. Подходы к формированию вариантов догосрочного развития экономики России/ Воконский В., Ксенофонтов М., Суворов Н., Сутягин В.//Проблемы прогнозирования. 2004. - №3.
76. Пожникова А.В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. -М.:МЗ- Пресс, 2001г.
77. Пчелинцев О.С., Арянин А.Н., Верхунова М.С., Щербакова Е.М. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика федерального центра // Проблемы прогнозирования. 2001. №3. С. 120Ч 134.
78. Региональная экономика / под ред. профессора Н.Г. Кузнецова и профессора С.Г. Тяглова Ростов-на-Дону: Феникс. 2003. С. 85.
79. Резервы повышения эффективности инвестиционного комплекса / под ред. В.П. Красовского, Л.М. Смышляевой М.: Экономика, 2004. С. 154-162.
80. Рекитар Я., Куренков Ю., Попов В. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Инвестиции в России. 1998. - №7.
81. Россия в цифрах, 2004. С. 326.
82. Сакс Д., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1996. С.143.
83. Сакс Д., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело,1999. С. 143.
84. Сергеев А. А. Экономические основы бизнес-планирования М.: Юнити, 204. С. 389.
85. Силонова Н.А. Воспроизводственна структура капитальных вложений // Планирование и анализ народнохозяйственной структуры капитальных вложений / под ред. В.П. Красовского М.: Экономика,2000. С. 104.
86. Смышляева Л.М. Экономический рост и пропорции капитальных вложений М.: Экономика, 2003. С. 76.
87. Солодовникова И. Экономические механизмы государственного регулирования инвестиционной деятельности/ Проблемы теории и практики управления. 2001. - №6.
88. Спицин А.Т. Накопление и инвестиции: новые тенденции использования Ама - Ата, 1999г.
89. Степанов Ю. Рост инвестиционной активности решающее условие структурной перестройки экономики//Деньги и кредит. - 1999. - №1.
90. Столерю Л. Равновесие и экономический рост М.: Статистика, 2004. С.293.
91. Строев Е. Инвестиционная политика государства: российская действительность и зарубежный опыт//ЭКО. 1998. - №1.
92. Суслов Н.В., Гамм Б.З. Межотраслевая модель субъекта Федерации: постановка и методология использования // Регион: экономика и социология, 1999. №1. С. 84.
93. Сутягин B.C. О соотношении научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития // Проблемы прогнозирования. 2000. №1. С. 10.
94. Сухарев О. Инвестиции и теневая экономика: проблема капиталообразования в легальном и нелегальном секторах промышленности // Инвестиции в России, № 8, 2002г.
95. Сухачева О., Вихорева О. Иностранные инвестиции в экономике России: проблемы и эффективность / Вестник Московского университета. Сер.6:Экономика. 1998. - №4.
96. Управление инвестициями: в 2-х томах, тЛ./Под. ред. В. Шеремета. -М.:Высшая школа, 2004.
97. Уринсон Я.Перспективы инвестиционной активности/УЭкономист. -2003.-№2.
98. Федоров В. Роль регионов в организации инвестиций // Экономист. 1999. №6. С. 45-48.
99. Филатов В. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного периода// Вопросы экономики.-2004.-№7.
100. Филатов В. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного периода// Вопросы экономики.-1999.-№7.
101. Филин С. Инвестиционный рынок и его составляющие при принятии инвестиционных решений // Инвестиции в России, № 3,2002г.
102. Филин С., Багинова О. Стратегическое планирование как инструмент управления и активизации роста государственных инвестиций в реальный сектор экономики // Инвестиции в России, № 10, 2002г.
103. Финансирование и кредитование капитальных вложений: Учебник/ под ред. Молякова Д. М.: Финансы и статистика, 1998.
104. Финансовые инвестиции: Методы изучения: в 2 т. Новосибирск: изд-во Сиб. Отделения РАН, 2003г.
105. Фишер С, Дорнбуш Р. Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 2003. С. 773.
106. Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыночной системы. М., 2002.
107. Хот Р., Бернес С. Планирование инвестиций М.: Дело ДТД, 1994г.
108. Хомкалов Г.В. Оценка привлекательности объектов финансирования: теория и практика. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001г.
109. Шарп У., Александер Г., Бэцли Дж. Инвестиции: пер. с англ. Инфра -М, 2000г.
110. Шибанов П. Новое в инвестиционном регулировании: обзор//Налоги. -1999. -№8.
111. Шопенко Д.В. Управление инвестиционным процессом в реальной экономике. М, 2000г.
112. Шубин И. К проблеме повышения инвестиционной активности в регионах//Российский экономический журнал. 2001. - №3.
113. Шуплецов А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000 г.
114. Экология и экономика природопользования / под ред. проф. Э.В. Гирусова // Закон и право М.: ЮНИТИ, 1998. С. 136.
115. Экономика переходного периода / под ред. В.В.Радаева, А.В. Бузгалина М.: Издательство Московского Университета, 1999.
116. Янтовский А.А. Опыт анализа и прогнозирования регионов России // СОПС-М., 2002. С. 164.
117. Яременко Ю.В. Модель межотраслевых взаимодействий в системе структурного прогноза // Модель межотраслевых взаимодействий М.: ЦЭМИ АН СССР, 1998. С. 328.
118. Госкомстат // Ссыка на домен более не работаетscripts/dbJnet/dbinet.cgi7pH27020051. Зарубежная литература
119. Kahn R.F. The Relation of Home Investment to Unemployment. Economic Journal, June, 1931.
120. Harrod R.F. Towards a Dynamic Economics Some Recent Developments of Economic Theory and their applications to Policy. London, 1948.
121. Domar T.D. Capital Expansion, Rate of Growth and Employment.// Econometrica. 1946, p. 137-147.
122. Solow R.M. A Contribution to the Theory of Economic Growth// Q.J.E.-1956,p.65-94.
123. Economic Crisis, Trade Unions and the State/Ed, by Otto Jacobi /-London etc / CroomHelm, cop 1986.
Похожие диссертации
- Экономический механизм управления инвестиционно-заемными средствами субъекта Российской Федерации
- Становление системы управления государственной собственностью в субъекте Российской Федерации при переходе к рыночной экономике
- Финансовое обеспечение инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации
- Управление бюджетными расходами в субъектах Российской Федерации
- Совершенствование управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации