Управление инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шилин, Владимир Алексеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов"
На правах рукописи
Шилин Владимир Алексеевич
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНОВ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (4. Управление инновациями)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2011
2 д ДПР 2011
4844867
Диссертационная работа выпонена в Московском энергетическом институте (техническом университете) на кафедре Инженерный Менеджмент.
Научный руководитель:
доктор технических наук, профессор
Лозенко Валерий Константинович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, Михайлов Владимир Игоревич кандидат экономических наук Агеев Максим Константинович
Ведущая организация:
Открытое акционерное общество Институт микроэкономики
Защита диссертации состоится л11 мая 2011 г. в 10 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.157.18 при Московском энергетическом институте (техническом университете) по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, ауд. Ж-200.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского энергетического института (технического университета).
Отзыв на автореферат в 2-х экземплярах, заверенных печатью, просим отправлять по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, Ученый совет МЭИ (ТУ).
Автореферат разослан л$_ апреля 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 212.157.18 (1
к.э.н., доцент ЧА.Г. Зубкова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность темы исследования.
Одним из ключевых направлений инновационной деятельности в России на данный момент является инновационная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, что связано с высоким уровнем энергоемкости ВВП России в сравнении с другими странами, существенной долей энергоемких производств в структуре экономики страны и, следовательно, большой важностью данной задачи для повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Определение данной деятельности в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики закреплено в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики, где поставлена задача по снижению к 2020 году энергоемкости ВВП на 40% по сравнению с уровнем 2007 года.
В настоящее время в связи с целым рядом причин спрос на инновации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в России пока недостаточен. Многие инновационные решения пока реализованы как пилотные проекты и их серийное внедрение, связанное с необходимой коммерциализацией технологий, будет зависеть от адекватности и комплексности применяемых мер регулирования, соответствия законопроектов и государственных программ реальным вызовам времени.
Вышесказанным подтверждается актуальность выбранной темы диссертационной работы и рассмотренных в ней направлений совершенствования системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее СУИДЭЭФ) регионов.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам исследования инновационных процессов, закономерностей развития экономических систем, а также проблемам управления повышением энергетической эффективности различных социально-экономических систем.
Объект исследования: регион, как социально-экономическая система, включающая в себя различные отрасли народного хозяйства и формирующие эти отрасли организации, в ракурсе повышения его энергетической эффектив-
ности в результате внедрения инноваций.
Предметом исследования настоящей диссертации являются системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в части разработки и управления реализацией соответствующих региональных программ.
Оценка накопленных системных противоречий и проблем управления. Текущий опыт разработки региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности показывает, что руководство регионов в лице региональных администраций стакивается зачастую со значительными сложностями в разработке таких программ. На момент принятия Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 года региональные программы энергосбережения были разработаны лишь в 64 субъектах Российской Федерации, несмотря на то, что Правительством России было установлено требование разработки таких программ к 1 августа 2010 года. Проведенный автором анализ показывает, что в разработанных программах практически отсутствуют разделы, посвященные регулированию и стимулированию инновационной деятельности. Финансирование НИОКР в рамках программ или отсутствует или незначительно в сравнении с общим объемом привлекаемых средств. Задачи совершенствования управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и задачи серийного внедрения инноваций при этом не выделены ни в одной из рассматриваемых программ. Кроме того, многие регионы декларируют практически недостижимые цели. В частности, половина рассмотренных программ предполагает сокращение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта (далее ВРП) на 40%, однако, при этом даже не упоминается, какую долю этого снижения предполагается обеспечить за счет структурных изменений в экономике. Также значительная часть рассмотренных программ описывает лишь направления расходования средств и не содержит конкретных проектов, что идет в разрез с логикой построения Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 года.
Такая ситуация во многом определяется недостаточной синхронизацией СУИДЭЭФ на макро-, мезо- и микроуровнях. Приведенные данные свидетельствуют о существенных управленческих проблемах в области целеполагания, выбора основных организационно-экономических механизмов системы управления, которые, помимо прочего, осложняются большой дифференциацией ре-
гионов относительно их уровня энергетической эффективности и социально-экономического развития.
Научные разработки в данной области существуют как в России, так и за рубежом. В частности, вопросы технологического развития экономики, в том числе - развития социально-экономических систем различного уровня за счет инновационной деятельности, отражены в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как М. Портер, Й. Шумпетер, Л.И. Абакин, Л.И. Алексахина, JI.A. Бирман, В.П. Варфоломеев, Г.И. Гумерова, А.Г. Зубкова, С.Ю. Глазьев, В.А. Кабашкин, В.Г. Кандалинцев, В.В. Киселева, Г.Б. Клейнер, М.Г. Колосни-цына, Н.Д. Кондратьев, Т.Б. Кочурова, Б.Н. Кузык, Е.Ф. Кустов, В.К. Лозенко, В.И. Маевский, С,А. Мэсютин. В.И. Михайлов, В.А. Первушин, В.М. Потеро-вич, В.В. Попков, П.М. Титов, М.А. Шермет, Ю.В. Яковец и другими авторами. Исследования данных авторов описывают общие принципы и закономерности в рассматриваемой предметной области.
Разработками в области управления инновациями в процессе повышения энергетической эффективности регионов, во многом определившими современные подходы к организации данной деятельности, занимались такие исследователи как A.A. Андрижиевский, В.П. Ануфриев, А. А. Арутюнян, И.А. Башмаков, П.Ф. Богданович, В.И. Володин, Н.И. Воропай, Д.А. Григорьев, Н.И. Данилов, А.Н. Дмитирев, Е.А. Зенютич, А.И. Кузовкин, С.А. Михайлов, В.К. Паули, В.К. Пестис, Н.Д. Рогалев, Я.М. Щелоков и другие авторы. Работы указанных авторов позволяют решать важнейшие управленческие и технические задачи для различных отраслей экономики. Однако, как показал проведенный анализ, работы авторов, уделяющих больше внимания проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, все же в недостаточной степени синхронизированы с исследованиями в области управления инновационной деятельностью. Эти работы не носят выраженного направленного характера на совершенствование управления именно инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, несмотря на то, что необходимость такой направленности существует.
Научное противоречие и пути его разрешения
С одной стороны, объективно существующая необходимость повышения энергетической эффективности регионов страны в результате внедрения инноваций требует разработки принципов, механизмов, агоритмов и рекомендаций
построения систем управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, с другой стороны -такие принципы и механизмы либо недостаточно структурированы, либо недостаточно адаптированы к специфике повышения энергетической эффективности регионов.
Данная ситуация определяет актуальность поставленной автором цели исследования - совершенствование системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов на основе разработки и управления реализацией программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов Рос-
г.'Г*Г< с]),1 тРПП1ПШ
Ч* - ---Х-----
Для достижения цели исследования необходимо решение следующих задач:
- провести анализ зарубежного опыта организации процесса энергосбережения и повышения энергетической эффективности социально-экономических систем;
- описать существующую систему управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, выявить необходимые направления и соответствующие направлениям возможности ее совершенствования;
- уточнить и конкретизировать основные принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в России;
- предложить модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на базе инновационно-ориентированной программы энергосбережения региона и определить необходимые для ее функционирования механизмы;
- разработать инструменты целеполагания и осуществления предупреждающих действий в рамках сформулированной модели;
- разработать практические рекомендации по построению системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в регионах Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит в разработке принципов и ин-
струментов системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, отличающиеся системным подходом в части формирования принципов управления, моделей и агоритмов, включая систему контроля, и рекомендаций для определения стратегии.
На защиту выносятся следующие научные результаты:
1. Уточнены и конкретизированы принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в части проектирования соответствующих региональных программ. Предложенные принципы отличаются от описываемых другими авторами введением организационного инструментария для синхронизации процессов управления энергосбережением с задачами повышения качества жизни населения, учетом особенностей взаимодействия отраслевых и территориальных органов власти регионов при разработке и реализации региональных программ, а также переориентацией целевой функции программы энергосбережения на вопросы создания условий для осуществления энергосервисной деятельности и перераспределением в этой связи бюджетных ассигнований внутри региональных программ энергосбережения.
2. Разработана целевая модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, описаны основные механизмы, необходимые для ее функционирования, и предложено формирование такого ее инструмента как государственный заказ на инновации, что в совокупности с выделением в составе такой модели уровня отраслевых и территориальных органов власти (государственных заказчиков региональной программы энергосбережения) отличает подобную модель от разработок других авторов.
3. Предложен агоритм целеполагания при разработке региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предполагающий определение на основе единого топливно-энергетического баланса региона матрицы ответственности государственных заказчиков региональной программы энергосбережения, а в последующем - формирование матрицы заданий государственных заказчиков. Отличие данного агоритма от ранее существовавших заключается в ведении процедуры формализации зон совокупной ответственности отраслевых и территориальных органов власти с использованием принципов матричного управления.
4. Для системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана процедура предупреждающих действий, включающая контуры балансирования относительно связки потребности-возможности социально-экономической системы региона для уровня разработки программ государственных заказчиков и уровня разработки региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целом. Отличие предложенной процедуры предупреждающих действий от ранее известных определяется наличием формализованного механизма оценки возможностей достижения основной цели программы энергосбережения за счет применения предложенной методики расчета перспективной энергоемкости ВРП, основанной на анализе процессной модели энергообеспечения социально-экономической системы региона.
5. Сформулированы методические и практические рекомендации для всех регионов России по выбору стратегии энергосбережения в рамках системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая рекомендации по определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии технологий в области энергосбережения. Данные рекомендации отличаются от результатов работ, проводимых другими исследователями, ориентацией на вопросы управления инновационной деятельностью в рассматриваемой предметной области, а также на принципы управления, предложенные автором в настоящей работе.
Практическая значимость работы состоит в следующем:
1. Выявленные направления и соответствующие им возможности совершенствования системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов могут быть использованы профильными министерствами и ведомствами в целях совершенствования такой системы.
2. Предложенные принципы проектирования и целевая модель управления инновационной деятельностью, наравне с предложенными механизмами, агоритмами целеполагания и проведения предупреждающих действий могут быть использованы при разработке и управлении региональными программами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. Предложенный расчетный метод оценки энергоемкости ВРП на основе выходных данных программ энергосбережения и повышения энергетической
эффективности может быть использован для расчета целевых значений энергоемкости ВРП в рамках процедуры проведения предупреждающих действий.
4. Сформулированные рекомендации по выбору стратегии энергосбережения и определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии технологий могут послужить руководящим материалом руководителям министерств и ведомств федерального и регионального уровней для выбора стратегии энергосбережения регионов Российской Федерации.
Применение полученных результатов позволит обеспечить результативность реализации государственной и региональной политики в области повышения энергетической эффективности. Практически результаты работы применялись в разной степени при разработке Государственной программы города Москвы Энергосбережение в городе Москве на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года, разработке Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 №1499-ПП О ходе реализации Городской целевой программы Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года, разработке Постановления РЭК Москвы от 01.07.2010 №108 Об утверждении Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих на территории города Москвы регулируемые виды деятельности, разработке программы энергосбережения ОАО Мосэнерго, разработке программы энергосбережения ОАО Московская теплосетевая компания.
Реализация с учетом предложений автора Государственной программы города Москвы Энергосбережение в городе Москве на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года по оценкам Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы позволит обеспечить за период 2012-2020 гг. экономию всеми потребителями города свыше 1,2 трн. руб., в том числе экономию для населения на оплате энергоресурсов свыше 250 мрд. руб.
Апробация диссертационного исследования: результаты исследований были обсуждены на международных научно-практических конференциях, организуемых Московским Энергетическим институтом (техническим университетом) в секции Экономика и менеджмент и на заседаниях кафедры инженерного менеджмента МЭИ (ТУ). Основные результаты диссертации были опубликованы в журналах Микроэкономика, Экономический анализ, Энергосбережение и энергобезопасность. Всего автором опубликовано 6 на-
учных работ объемом 2,5 пл., в т.ч. 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура работы. Диссертационное исследование изложено на 166 страницах основного текста, включая введение, список терминов и определений, три главы, заключение, приложения и библиографический список из 155 литературных источников. Работа также содержит 28 рисунков и 8 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обоснована актуальность темы исследования, обозначены цели и задачи исследования, определены объект и предмет, теоретическая и методологическая основа исследования, сформулирована научная новизна исследования, приведены данные о практической значимости, апробации работы, а также представлен перечень основных публикаций по теме диссертации.
Первая глава Основные характеристики существующих систем управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в России и за рубежом посвящена анализу научных трудов отечественных и зарубежных ученых по тематике исследования, описанию существующих систем управления в России и за рубежом, и выявлению на этой основе основных недостатков существующей в России СУИДЭЭФ и возможностей ее совершенствования.
В главе показано, что существуют два типа инноваций: инновации роста, характеризуемые изменением внутри нормы и инновации развития, характеризуемые лизменением самой нормы. Показан современный контекст рассмотрения инновационной деятельности в рамках всего жизненного цикла технических систем и организационных структур, где инновационную деятельность определяют как совместную деятельность множества участников рынка в едином инновационном процессе, включающем стадии от инвенции (появления идеи) до рутинизации (морального устаревания инновации и повсеместного ее серийного внедрения).
Показано, что поставленная Президентом России общенациональная цель по снижению энергоемкости ВВП не может быть решена экстенсивным развитием существующего производственного потенциала. Ее решение вызывает необходимость даже не модернизации экономики (внедрения инноваций роста), а диверсификации структуры ВВП и переходу экономики в новое качество за счет внедрения инноваций развития.
Существующее законодательство обуславливает выделение двух сфер разработки программ энергосбережения субъектов федерации: сферы административного управления (бюджетный сектор, организации с участием государства) и сферы неадминистративного управления (иные организации, население). Сфера административного управления отличается наличием законодательно установленных измеримых целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также административных рычагов воздействия на организации, входящие в данную сферу. Сфера неадминистративного управления характеризуется отсутствием законодательно обусловленных целей и рычагов административного воздействия на входящие в такую сферу организации Соответственно в отношении таких организаций в рамках СУИДЭЭФ дожны быть предусмотрены организационно-экономические механизмы, позволяющие формировать спрос на инновации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В результате анализа выявлено, что существующая СУИДЭЭФ охватывает лишь организации, совокупное потребление которых в структуре конечного потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в России не превышает 10%, что говорит о необходимости дальнейшего развития СУИДЭЭФ.
В рамках анализа отечественного и зарубежного опыта показаны существующие типы и модели программ энергосбережения, а также присущие таким моделям наборы организационно-экономических механизмов формирования спроса на инновации. Современные авторы в числе существующих моделей энергосбережения выделяют модели трех видов: Североевропейскую (Англия, Дания, Нидерланды), Американскую (США и Австралия), Азиатскую (Индия и Китай).
Вторая глава Проектирование целевой людели региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности содержит следующие основные положения.
В этой главе диссертантом определены соответствующие задаче повышения энергетической эффективности национальной экономики принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения:
1. Социальная направленность и обеспечение баланса между энерговооруженностью, энергосбережением и повышением энергоэффективности.
Смысл данного принципа заключается в том, что программа энергосбережения не дожна препятствовать естественному экономическому росту.
2. Принцип нулевого потенциала. Он заключается в смещении приоритетов в строительстве новых объектов от обеспечения минимальных затрат на само строительство к обеспечению минимальных затрат на эксплуатацию построенного объекта. Реализация такого смещения приоритетов дожна быть обеспечена на законодательном и административном уровнях.
3. Синхронизация управления на макро-, мезо- и микроуровне посредством проектной ориентации СУИДЭЭФ. Суть данного принципа заключается в том, что программа региона в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обязательно строится из конкретных проектов, с конкретными руководителями, определяемыми как для отдельных проектов на микроуровне (уровне организаций), так и для направлений реализации мероприятий на мезо- и макроуровне (уровне отраслевых и территориальных органов испонительной власти и уровне региона в целом). Практическая реализация принципа заключается в обязательной разработке отраслевых и территориальных программ энергосбережения в регионе.
4. Матричное управление. Суть данного принципа состоит в применении матрицы заданий, позволяющей учитывать обусловленные особенностями системы управления в субъектах федерации зоны совокупной ответственности территориальных и отраслевых органов испонительной власти регионов.
5. Формирование целевой функции региональной программы энергосбережения - создание условий осуществления энергосервисной деятельности. Это означает, что бюджетные ассигнования дожны быть ориентированы в большей степени не на технические мероприятия по сбережению ресурсов, а на снижение рисков для энергосервисных договоров (договоров, предметом которых является осуществление испонителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком).
В работе проведено описание существующей системы управления в контексте социальной направленности энергосбережения, показана необходимость совершенствования существующей СУИДЭЭФ регионов с учетом такой направленности, и на основе определенных принципов построения подобных систем управления предложена целевая модель СУИДЭЭФ (рис.1), одним из ключевых элементов которой является предложенный автором механизм государ-
ственного заказа на инновации. Суть этого механизма заключается в следующем. Потенциальные инвесторы и организации, обеспечивающие продуцирование инноваций, всегда имеют опасения, связанные с возможной не окупаемостью вложенных средств. И в отношении программ энергосбережения эти опасения во многом оправданы, поскольку до недавнего времени отсутствовал структурированный спрос со стороны регионов как в сфере административного, так и в сфере неадминистративного управления. С принятием Федерального закона №261-ФЗ от 23 ноября 2009 года государство определило необходимость обязательной реализации мероприятий по всей сфере административного управления. Это означает, что в отношении данной сферы государство может определенным образом гарантировать наличие структурированного спроса на инновации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Т.е. государство создало предпосыки, реализация которых в условиях обеспечения им возможности заключения догосрочных договоров на внедрение инновационных технологий может выступить в роли экзогенных шоков для непрерывного продуцирования инноваций, а также послужить сигналом рынку к активизации спроса в данном направлении. Государство также дожно взять на себя функцию организации и структурирования пакетов рыночных заказов в области повышения энергетической эффективности, чтобы обеспечить информирование заинтересованных сторон (научных институтов, венчурных компаний, финансовых учреждений и т.п.). При этом подобная деятельность в определенной степени уже ведется в рамках создаваемых технологических платформ, однако не имеет четкого вектора в рамках работ по повышению энергетической эффективности. Предлагаемый же механизм дожен быть построен, в первую очередь, на основе закрепления определенного состава объектов, на которых будет гарантирована возможность внедрения инноваций для возврата затраченных на их создание средств. Кроме того, деятельность по созданию таких платформ происходит на федеральном уровне, в то время как основным инициирующим механизмом внедрения инноваций в настоящее время дожны выступать положения и требования программ энергосбережения регионов Российской Федерации.
Автор определяет введенное им понятие Государственный заказ на инновации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности региона, как механизм, способный аккумулировать значительные пакеты заказов на внедрение инновационных технологий в области энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности (в том числе и применительно к частному сектору) на определенных объектах и активно влиять на организации, обеспечивающие продуцирование инноваций.
Особое внимание диссертантом уделено механизму привлечения средств через энергосервисные договора, показаны открывающиеся в связи с развитием данного механизма возможности развития нового сектора рынка финансовых услуг, связанного как с ростом числа заемщиков из среды инжиниринговых компаний, так и с созданием кредитными учреждениями собственных энергосервисных подразделений. Диссертантом предложены конкретные схемы организации энергосервисной деятельности с точки зрения роли кредитных учреждений, что может помочь таким учреждениям в выборе договорных схем и стратегии развития своей деятельности, согласующейся при этом с потребностями СУИДЭЭФ.
Третья глава Разработка агоритмов системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности раскрывает следующие основные положения.
Автором рассмотрены основные проблемы системы целеполагания в рамках СУИДЭЭФ при разработке региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Идентифицированы основные трудности, возникающие в процессе целеполагания при разработке таких программ, и с их учетом сформулированы рекомендации по структурированию такой деятельности путем выделения различных уровней разработки программы. Показана достаточная степень разработанности в современной науке подходов к определению целей на микроуровне (уровне организаций, отдельных проектов и мероприятий). Вместе с тем выявлено отсутствие в достаточной степени проработанных агоритмов целеполагания на верхних уровнях (в первую очередь на уровне государственных заказчиков региональной программы).
В этой связи, автором предложен агоритм целеполагания для этих уровней, предполагающий разработку на основе единого топливно-энергетического баланса (ЕТЭБ) региона матрицы ответственности государственных заказчиков Оу, а в последующем - формирование матрицы заданий Зу.
Рис. 1 Целевая модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности
Показана связь процедуры целеполагания с определением стратегии энергосбережения и планированием мероприятий и организационно-экономических механизмов в рамках программы. Предложено представлять результаты реализации таких мероприятий и организационно-экономических механизмов в виде матрицы эффектов Эу.
Кроме того, диссертантом выявлено отсутствие в существующей структуре нормативно-методического обеспечения СУИДЭЭФ методических указаний по проведению процедуры предупреждающих действий. Автором разработана возможная последовательность проведения такой процедуры на основе результатов расчетов по предложенному агоритму, включающая контуры балансирования относительно связки потребности-возможности для уровня разработки программ государственных заказчиков и уровня региональной программы энергосбережения в целом. Для обеспечения возможности оценки достижимости основной цели программы энергосбережения диссертантом также разработана методика расчета перспективного значения энергоемкости ВРП, основанная на анализе процессной модели энергообеспечения социально-экономической системы региона. Схема реализации описанных выше агоритмов приведена на рисунке 2.
Для всех регионов России автором сформированы методические рекомендации по выбору стратегии энергосбережения в рамках СУИДЭЭФ на основе построения карты распределения регионов в координатной плоскости ВРП на душу населения - энергоемкость ВРП. Для обеспечения возможности корректного сравнения регионов с помощью такой карты, значения энергоемкости ВРП регионов были приведены к относительному безразмерному виду (нормированы) и обозначены эврп ( а в отношении ВРП на душу населения был определен формальный антоним, а уже затем также проведена процедура нормирования (обозначено ВРПнасо). Карта распределения регионов приведена на рисунке 3. Рекомендации (приведены в таблице 1) для различных групп регионов в части программ энергосбережения включают выбор одной из моделей энергосбережения, практические рекомендации по выбору некоторых мероприятий и организационно-экономических механизмов.
Также предложены рекомендации по определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии технологий в области энергосбережения.
Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"
Анализ особенностей региона
Снижение энергоемкости ^ валового регионального 1 продукта (ЭВРП) на 40% к 2020 г.
''Стратегия социально-Л экономического Ч ч развития региона ) Определение снижения ЭВРП за счет перспективного развития инновационной экономики региона
Определение снижения ЭВРП за счет иных мероприятий (40-У) %
Определение экономии ТЭР за счет мероприятий программы энергосбережения и повышения энергоэффективности за N лет дг
Определение ежегодной экономии ТЭР за счет энергосбережения и повышения энергоэффективности 2\%
Определение экономии ТЭР в сфере неадминистративного управления
% потребления
Определение экономии ТЭР
в сфере административного да
управления
Р?2 % потребления
Система нормативно-правовых актов о пономочиях и ответственности государственных заказчиков
Экономия по Д\Л/к Экономия по гос. ДСц
отраслям . - заказчикам
I Ч год реализации программы; к- номер строки ЕТЭБ; У - номер государственного { заказчика
Разработка матрицы Х ответственности Зу |
Разработка с матрицы заданий З^П
Выбор стратегии *Ч
-НРазработка Т мероприятий г
Определение матрицы эффектов
Сравнение Э1| И Зу | <!>
ЭИ = за
Рис. 2. Схема реализации агоритмов целеполагания и проведения предупреждающих
действий
Известно, что экономия различных видов энергии и получаемый от этого экономический эффект зависит от многих факторов. Основными факторами экономии являются минимизация потребления при сохранении технологической функции системы и применение технологических инноваций в области энергосбережения. Однако масштабы экономии для региона определяются, прежде всего, предложением и спросом на инновации, формирование которых обеспечивает система управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Реализация предложенных принципов, инструментов, агоритмов и рекомендаций, направленных на совершенствование такой системы управления позволит значительно увеличить управляемость системы, и, как следствие, объем вложений в продуцирование инноваций и в их серийное внедрение. Такой рост способен обеспечить кратное увеличение объема получаемой экономии для регионов.
Заключение содержит основные результаты и выводы исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ
В диссертации решена задача совершенствования системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, имеющая существенное значение для экономической науки. Решение указанной задачи представлено следующей совокупностью управленческих принципов, инструментов, агоритмов и рекомендаций, предложенных автором:
1. Установлено, что решение задачи по снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году вызывает необходимость диверсификации структуры ВВП и перехода экономики в новое качество за счет внедрения инноваций развития.
2. Обоснована необходимость декомпозиции цели по снижению энергоемкости ВВП в отношении регионов, ввиду существенно различающихся стартовых условий таких регионов, выраженных в текущем уровне энергоемкости их ВРП, геополитической обстановке, объеме формируемого ВРП на душу населения и других особенностях, сосредоточенных как в секторе производства энергии, так и в секторе конечного потребления.
бегородская область Владимирская область Июноескм область Костромская обхть Липецкая сблэсть Орловская область Смоленская область Тегрскзя область 5рССЛёВСкая обЭСТЬ Республика Карелия
Архакгегьсш область Калининградская область Новгородская область г .Санкт-Петербург
Х Республика Дагестан
Х Кабардино-Бакарская Республика
- Карачаево-Черкесская Республика
- Чеченская Республика
Х Стз&р о польский край Зоггогрвдсквд область
- Республика Еаикортостан
- Республика Мордовия
- Удмуртская Республик
- Пермский край
ХХ Ни.+егсродсм область
- Пенвенскаь область
- Саратовская облапь
- Хургепская сбласта ХТюменская область
- Республика Бурятия
Х Республика Хакасия
- Забайкальский край
- Иркутская область
- Омская область
- Республике Саха (Якутия)
- Приморский фай
- Амурская область Чукотский тонемны)" округ
срймекзя ооласть Воронежская область Калужская область Курская область Московская область Рязанская область гбоьскея область "-ТуД&СКбЯ область -Г.МССКЕЗ
- Республика*сми
- Ззлогэскае область
- Мурманская область -Псковская область ЧЛенинградская область
- Республика Ингушетия
Х Республика Камыкия
"" Республика Северная Осетнв-Алажя
- Астраханская область -РостоЕСкар область
- Республика Марий Э.о
- ресг./бяика Татарстан
- Чувашская Ресггубликэ
- Чироккар область
- Оренбургская область
- Сгизрекая область
- Ульяновская область
- Сеердлоесрзя область Челябинская эбгеть
ХХ Республика Тыва ~ Атайский край
- Красноярский край
" НОБОСибирСКсй область Х' Томская область
- Камчатский край Хабаровский края
Х Магаданская область
Рис. 3 Распределение субъектов Российской Федерации по приведенным значениям энергоемкости ВРП и ВРП на душу населения
Таблица 1. Рекомендации по выбору стратегии энергосбережения в рамках СУИДЭЭФ для групп регионов Российской Федерации
Название группы Обозначение группы Характеристика группы Рекомендации по выбору стратегии для регионов группы
Наиболее развитые регионы А Лидеры этой группы близки по уровню развития к странам с развитой рыночной экономикой; Регионы этой группы обладают высокой инвестиционной привлекательностью; Характеризуются стабильным экономическим развитием, спокойной геополитической обстановкой; Энерговооруженность - выше среднего по стране. Преобладает городское население; Уровень энергоэффективности - выше среднего по стране, поэтому снижение энергоемкости ВРП за счет краткосрочных и малозатратных мероприятий затруднено. Активное привлечение внебюджетных средств для финансирования; Развитие частно-государственного партнерства; Модель энергосбережения: ближе к Североевропейской с обязательным энергоаудитом крупных потребителей; Активное использование механизма трансферта технологий; Могут являться регионом-донором для групп
Развитые регионы с большой долей промышленности В Регион обладает хорошей способностью аккумулировать средства для реализации программ; Энерговооруженность - средняя и выше среднего по стране. Более низкая энергоэффективность объясняется (но не во всех случая) высокой долей энергоемких производств в структуре промышленности, и высокой долей промышленности в структуре конечного потребления, более холодным (жарким) климатом чем в регионах других групп, необходимостью закупки энергоносителей из других регионов, обширной территорией и низкой плотностью населения. Активная стратегия привлечения внебюджетных средств для финансирования; Реализация проектов совместного осуществления, участие в международных проектах (к примеру, ТАСИС); Активное стимулирование банков к созданию энергосервисных подразделений; Заключение целевых соглашений с крупными потребителями; В северных регионах этой группы - усиление цешрализации энергоснабжения; В южных регионах группы - децентрализация, развитие автономной и малой энергетики.
Название группы Обозначение группы Характеристика группы Рекомендации по выбору стратегии для регионов группы
Развитие частно-государственного партнерства; Модель энергосбережения: ближе к Североевропейской с обязательным энергоаудитом крупных потребителей или Американской; Активное использование механизма трансферта технологий; Создание центров обучения энергосбережению и повышению энергетической эффективности; Могут являться регионом-донором для групп
Развивающиеся регионы С Энерговооруженность - ниже среднего по стране. Эти регионы обладают высоким техническим потенциалом энергосбережения, большую часть которого можно реализовать за счет технического перевооружения на основе типовых мероприятий по энергосбережению. Ведущая роль государства: политика и координация деятельности; Целевое финансирование из федерального бюджета, Возможно активное использование проектов совместного осуществления; Энергосбережение и повышение энергетической эффективности дожно быть подчинено решению ключевых проблем в регионе; Тип программ на первом этапе - территориально-сопряженная или проблемно-ориентированная; Модель энергосбережения: ближе к Азиатской или Американской Привлечение специалистов из регионов А, В Могут являться регионом-реципиентом групп АиВ
Название группы Обозначение группы Характеристика группы Рекомендации по выбору стратегии для регионов группы
Проблемные регионы Б Низкая энергоемкость обусловлена низким уровнем развития региона, слаборазвитой инфраструктурой; Энерговооруженность Ч низкая. В регионе недостаточно или отсутствуют собственные источники энергии. Высокий износ сетевого оборудования, низкая эффективность транспорта энергии, отсутствие централизованных систем водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения. Нередко регионы этой группы характеризуются нестабильной геополитической обстановкой. Ведущая роль государства: политика и координация деятельности. Целевое финансирование из федерального бюджета, Модель энергосбережения: ближе к Азиатской; При!лечение специалистов из регионов А, В. Тип программы до выхода из проблемной зоны: законодательно-обусловленная, проблемно-ориентированная Реализация типовых мероприятий Могут являться регионом-реципиентом групп А и В
Депрессивные регионы Е Ведущая роль государства: политика и координация деятельности; Целевое финансирование из федерального бюджета; Модель энергосбережения: ближе к Азиатской; Принудительная модернизация: Реализация типовых мероприятий под жеск-тим контролем со стороны федеральных органов власти, разработка законодательно-обусловленных программ Создание инфраструктуры, улучшение геополитической ситуации.
3. Уточнены и конкретизированы принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в части проектирования соответствующих региональных программ.
4. Разработана целевая модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, описаны основные механизмы, необходимые для ее функционирования, и предложено формирование такого ее инструмента как государственный заказ на инновации.
5. Предложены конкретные схемы организации энергосервисной деятельности с точки зрения роли кредитных учреждений, что может помочь таким учреждениям в выборе договорных схем и стратегии развития своей деятельности, согласующейся при этом с потребностями СУИДЭЭФ.
6. Предложен агоритм целеполагания при разработке системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, предполагающий разработку и определение на основе единого топливно-энергетического баланса региона матрицы ответственности государственных заказчиков региональной программы энергосбережения, а в последующем - формирование матрицы заданий государственных заказчиков.
7. Для системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана процедура предупреждающих действий, включающая контуры балансирования относительно связки потребности-возможности социально-экономической системы региона для уровня разработки программ государственных заказчиков и уровня разработки региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целом.
8. Для обеспечения возможности оценки достижимости основной цели программы энергосбережения разработана методика расчета перспективной энергоемкости ВРП на основе выходных данных региональных программ энергосбережения, основанная на анализе процессной модели энергообеспечения социально-экономической системы региона.
9. Сформулированы методические и практические рекомендации для всех регионов России по выбору стратегии энергосбережения в рамках системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая рекомендации по определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии технологий в области энергосбережения.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Шилин В.А. Целевая модель системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности/ В.А. Шилин// Микроэкономика. Вып. 6. М., 2010. - С. 20-26.
2. Шилин В.А. Управление энергетической эффективностью социально-экономической системы региона/ В.А. Шилин // Экономический анализ: теория и практика. 2(209). -М., 2011 - С. 12-18
3. Шилин В.А.: Киотский протокол в условиях экономического кризиса: открывшиеся возможности и скрытые риски / В.А. Шилин // Микроэкономика. Вып.5. -М., 2009. - С.17-21
4. Шилин В.А. О совершенствовании элементов системы мониторинга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности/
B.А. Шилин// Энергобезопасность и энергосбережение. Вып. 1 (37). М., 2011. -
C.12-17.
5. Шилин В.А.: Недостатки системы целеполагания в области повышения энергоэффективности регионов России / В.А. Шилин// Радиоэлектроника, электротехника и энергетика: Семнадцатая Международная научно-техническая конференция студентов и аспирантов. Тезисы докладов. Ч М., 2011. - С. 321-322
6. Шилин В.А.: Перспективы использования финансовых механизмов Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата при осуществлении инвестиционных проектов в электроэнергетике / В.А. Шилин// Радиоэлектроника, электротехника и энергетика/ Пятнадцатая Международная научно-техническая конференция студентов и аспирантов. Тезисы докладов. -М., 2009. - С.298-299.
Подписано в печать I Зак. Тир. /СО П.л. 1Я
Полиграфический центр МЭИ(ТУ) Красноказарменная ул.,д. 13
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шилин, Владимир Алексеевич
ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ.
1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ.
1.1. Аналитический обзор научных исследований по управлению инновационной деятельностью.
1.2. Описание существующей системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в России.
1.3. Зарубежный опыт организации процесса управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Основные инструменты и принципы.
1.4. Выводы по главе.
2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ.
2.1. Основные принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.2. Целевая модель системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.3. Механизмы системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.4. Выводы по главе.
3. РАЗРАБОТКА АГОРИТМОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ* ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ.
3.1. Разработка агоритма целеполагания.
3.2. Определение процедуры предупреждающих действий.
3.3. Рекомендации по определению региональной стратегии энергосбережения в рамках системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.4. выводы по главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов"
В настоящее время инновационное развитие экономики Российской Федерации в целях модернизации и технологического развития страны является одним из основных направлений реализации государственной политики [104,155]. Следует отметить, что инновационная деятельность в постсоветский период находилась в упадке. Такое заключение можно сделать, проанализировав количество патентов на изобретения и полезные модели в различных странах мира. По количеству патентов на милион жителей страны мы занимаем 37-е место в мире [131,142] (возглавляет список Япония), а по общему числу выданных патентов отстаем от Америки почти в 10 раз. Изменение такой ситуации Ч задача государственной политики в области инновационного развития экономики Российской федерации. Исторически сложилось, что в России основным местом генерации инноваций являются государственные научные организации, институты и университеты [66]. Инновация в настоящее время Ч это продукт научной деятельности государственных образовательных и специализированных коммерческих организаций, выраженный в виде принципиально нового технологического решения существующей или потенциально возможной проблемы.
Однако даже при наличии инновационной бизнес-идеи, выраженной в новом технологическом решении, ее реализация затруднена. Это связано с существованием ряда барьеров: технологических, финансовых, административных, социальных, психологических и т.д. [65,66]
Для устранения этих барьеров Правительство Российской Федерации предприняло ряд шагов по совершенствованию законодательства, были созданы Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации, Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям, госкорпорация Российская корпорация нанотехнологий и другие госкорпорации. Из анализа основополагающих документов данных структур следует, что одним из ключевых направлений инновационной деятельности в России на данный момент является инновационная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Это связано с высоким уровнем энергоемкости ВВП России по сравнению с другими странами, существенной долей энергоемких производств в структуре экономики страны [87, 35]. Следовательно, эта задача имеет важное значение для повышения конкурентоспособности отечественной экономики [35].
Определение данной деятельности в качестве одного из приоритетных направлений закреплено в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики, где поставлена общенациональная цель по снижению к 2020 г. энергоемкости ВВП на 40% по сравнению с уровнем 2007 г.
Как отмечено в работе [66], в настоящее время в связи с целым рядом причин спрос на инновации в России пока недостаточен. В значительной степени поэтому многие инновационные решения пока реализованы как пилотные проекты и их серийное внедрение, связанное с необходимой коммерциализацией технологий, будет зависеть от адекватности и комплексности применяемых мер регулирования, соответствия законопроектов и государственных программ реальным вызовам времени.
Рассмотренные выше положения демонстрируют актуальность выбранной диссертантом тематики научной работы, - тематики совершенствования системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам исследования инновационных процессов, закономерностей развития экономических систем, а также проблемам управления повышением 8 энергетической эффективности различных социально-экономических систем.
Объект и предмет исследования
Учитывая, что внедрение инноваций Ч это пока в большей степени путь пилотных проектов, можно идентифицировать следующие основные составляющие данной инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях, сложившиеся на текущий момент:
- процесс Управление инновационной деятельностью;
- процесс Создание инноваций;
- процесс Реализация пилотных проектов;
- процесс Серийное внедрение. ^
Необходимость стимулирования процесса серийного внедрения инноваций и управления этим процессом отмечается в [66] как важнейшая задача государственной политики. В Государственной программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 г. содержится целый ряд положений, направленных на решение данной задачи. Однако данный документ не предполагает реализацию конкретных проектов, а его ресурсное обеспечение явно недостаточно для решения данной задачи в рамках всей страны и предполагает лишь адресное выделение средств под отдельные проекты. В этой связи решение данных задач в большей степени предполагается посредством региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
С учетом этого диссертантом выбран объект исследования: регион, как социально-экономическая система, включающая в себя различные отрасли народного хозяйства и формирующие эти отрасли организации, в ракурсе повышения его энергетической эффективности в результате внедрения инноваций.
Следует отметить, что в настоящей работе проводится рассмотрение регионов как социально-экономических систем исключительно в управленческом аспекте, в качестве объектов управления, то есть предметом исследования настоящей диссертации являются системы управления 9 инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части разработки и управления реализацией соответствующих региональных программ.
Оценка накопленных системных противоречий и проблем управления.
Текущий опыт разработки региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности показывает, что руководство регионов в лице региональных администраций стакивается зачастую с непреодолимыми сложностями в разработке таких программ. Как показано в
103], на момент принятия Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 г. региональные программы энергосбережения были разработаны лишь в 64 субъектах федерации, несмотря на то что в распоряжении Правительства РФ [106] устанавливалось требование разработки таких программ к 1 августа 2010 г.,
При этом, как показывает анализ, проведенный автором (список регионов, для которых выпонен анализ, представлен в приложении 1), даже в разработанных программах практически отсутствовали разделы, посвященные регулированию и стимулированию инновационной деятельности. Например, рассмотрев программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Брянской, Воронежской,
Нижегородской, Мурманской, Ивановской и Калужской областей, можно увидеть, что единственной программой, где предусмотрено финансирование работ, связанных с создание инноваций, является программа Мурманской области, но даже в ней финансирование такой деятельности не превышает
0,08% от общего объема привлекаемых в рамках программы денежных средств. Задачи совершенствования управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и серийного внедрения инноваций при этом не выделены ни в одной из рассматриваемых программ.
Кроме того, многие регионы декларируют практически недостижимые цели, что будет показано в первой главе настоящего исследования. В частности, в
10 половине рассмотренных программ предполагается сокращение к 2020 г. энергоемкости ВРП на 40%, однако при этом даже не говорится, какая доля этого снижения будет обеспечена за счет структурных изменений в экономике. Также значительная часть рассмотренных программ описывает лишь направления расходования средств и не содержит конкретных проектов, что идет в разрез с логикой построения Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 г. [103].
Как показывает научно-практический опыт автора, такая ситуация во многом определяется недостаточной синхронизацией системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения на макро-, мезо-и микроуровнях, что отмечалось, например, в таких исследованиях, как [22,33,35]. Приведенные данные свидетельствуют также о существенных управленческих проблемах в области целеполагания, выбора основных организационно-экономических механизмов системы управления, которые, помимо прочего, осложняются большой дифференцированностью регионов относительно своих стартовых условий.
Следует отметить, что определенные наработки в данной области существуют как в России, так и за рубежом.
В частности, вопросы технологического развития экономики, в том числе развития социально-экономических систем различного уровня за счет инновационной деятельности, отражены в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как М. Портер, Й. Шумпетер, Л.И. Абакин, Л.И. Алексахина, Л.А. Бирман, В.П. Варфоломеев, Г.И. Гумерова, А.Г. Зубкова, С.Ю. Глазьев, В.А. Кабашкин, В.Г. Кандалинцев, В.В. Киселева, Г.Б. Клейнер, М.Г. Колосницына, Н.Д. Кондратьев, Т.Б. Кочурова, Б.Н. Кузык, Е.Ф. Кустов, В.К. Лозенко, В.И. Маевский, С.А. Масютин, В.И. Михайлов, В.А. Первушин, В.М. Потерович, В.В. Попков, П.М. Титов, М.А. Шермет, Ю.В. Яковец и другими авторами. Исследования данных авторов описывают общие принципы и закономерности в рассматриваемой предметной области.
Разработками в области управления инновациями в процессе повышения энергетической эффективности регионов, во многом определившими современные подходы к организации данной деятельности, занимались такие исследователи, как A.A. Андрижиевский, В.П. Ануфриев, A.A. Арутюнян, И.А. Башмаков, П.Ф. Богданович, В.И. Володин, Н.И. Воропай, Д.А. Григорьев, Н.И. Данилов, А.Н. Дмитриев, Е.А. Зенютич, А.И. Кузовкин, С.А. Михайлов, В.К. Паули, В.К. Пестис, Н.Д. Рогалев, Я.М. Щелоков и другие авторы. Работы указанных авторов позволяют решать важнейшие управленческие и технические задачи для различных отраслей экономики. Однако, как показал проведенный анализ, работы авторов, уделяющих больше внимания проблемам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, все же в недостаточной степени синхронизированы с исследованиями в области управления инновационной деятельностью. Эти работы не носят выраженного направленного характера на совершенствование управления именно инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, несмотря на то что необходимость такой направленности существует.
Научное противоречие и пути его разрешения
С одной стороны, объективно существующая необходимость повышения энергетической эффективности регионов страны в результате внедрения инноваций требует разработки принципов, механизмов, агоритмов и рекомендаций построения систем управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, с другой стороны - такие принципы и механизмы либо недостаточно структурированы, либо недостаточно адаптированы к специфике повышения энергетической эффективности регионов.
Данная ситуация определяет актуальность поставленной автором цели исследования - совершенствование системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической
12 эффективности регионов на основе разработки и управления реализацией программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов Российской Федерации.
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи: провести анализ зарубежного опыта организации процесса энергосбережения и повышения энергетической эффективности социально-экономических систем;
- описать существующую систему управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, выявить необходимые направления и соответствующие направлениям возможности ее совершенствования;
- уточнить и конкретизировать основные принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в России; предложить модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на базе инновационно-ориентированной программы энергосбережения региона и определить необходимые для ее функционирования механизмы; разработать инструменты целеполагания и осуществления предупреждающих действий в рамках сформулированной модели;
- разработать практические рекомендации по построению системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в регионах Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит в разработке принципов и инструментов системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, отличающихся системным подходом в части формирования принципов
13 управления, моделей и агоритмов, включая систему контроля, и рекомендаций для определения стратегии.
На защиту выносятся следующие научные результаты:
1. Уточнены и конкретизированы принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в части проектирования соответствующих региональных программ. Предложенные принципы отличаются от описываемых другими авторами введением организационного инструментария для синхронизации процессов управления энергосбережением с задачами повышения качества жизни населения, учетом особенностей взаимодействия отраслевых и территориальных органов власти регионов при разработке и реализации региональных программ, а также переориентацией целевой функции программы энергосбережения на вопросы создания условий для осуществления энергосервисной деятельности и перераспределением в этой связи бюджетных ассигнований внутри региональных программ энергосбережения.
2. Разработана целевая модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, описаны основные механизмы, необходимые для ее функционирования, и предложено формирование такого ее инструмента как государственный заказ на инновации, что в совокупности с выделением в составе такой модели уровня отраслевых и территориальных органов власти (государственных заказчиков региональной программы энергосбережения) отличает подобную модель от разработок других авторов. 1
3. Предложен агоритм целеполагания при разработке региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предполагающий определение на основе единого топливноэнергетического баланса региона матрицы ответственности государственных заказчиков региональной программы энергосбережения, а в последующем формирование матрицы заданий государственных заказчиков. Отличие
14 данного агоритма от ранее существовавших заключается в ведении процедуры формализации зон совокупной ответственности отраслевых и территориальных органов власти с использованием принципов матричного управления.
4. Для системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана процедура предупреждающих действий, включающая контуры балансирования относительно связки потребности-возможности социально-экономической системы региона для уровня разработки программ государственных заказчиков и уровня разработки региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целом. Отличие предложенной процедуры предупреждающих действий от ранее известных определяется наличием формализованного механизма оценки возможностей достижения основной цели программы энергосбережения за счет применения предложенной методики расчета перспективной энергоемкости ВРП, основанной на анализе процессной модели энергообеспечения социально-экономической системы региона.
5. Сформулированы методические и практические рекомендации для всех регионов России по выбору стратегии энергосбережения в рамках системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая рекомендации по определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии технологий в области энергосбережения. Данные рекомендации отличаются от результатов работ, проводимых другими исследователями, ориентацией на вопросы управления инновационной деятельностью в рассматриваемой предметной области, а также на принципы управления, предложенные автором в настоящей работе.
Практическая значимость работы состоит в следующем:
1. Выявленные направления и соответствующие им возможности I совершенствования системы управления инновационной деятельностью в
15 области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов могут быть использованы профильными министерствами и ведомствами в целях совершенствования такой системы.
2. Предложенные принципы проектирования и целевая модель управления инновационной деятельностью, наравне с предложенными механизмами, агоритмами целеполагания и проведения предупреждающих действий могут быть использованы при разработке и управлении региональными программами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. Предложенный расчетный метод оценки энергоемкости ВРП на основе выходных данных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности может быть использован для расчета целевых значений энергоемкости ВРП в рамках процедуры проведения предупреждающих действий.
4. Сформулированные рекомендации по выбору стратегии энергосбережения и определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии технологий могут послужить руководящим материалом руководителям министерств и ведомств федерального и регионального уровней для выбора стратегии энергосбережения регионов Российской Федерации.
Применение полученных результатов позволит обеспечить результативность реализации государственной и региональной политики в области повышения энергетической эффективности. Практически результаты работы использовались в разной степени при разработке Государственной программы города Москвы Энергосбережение в городе Москве на 2012 Ч
2016 гг. и на перспективу до 2020 года, при разработке Постановления
Правительства Москвы от 29.12.2009 №1499-1111 О ходе реализации
Городской целевой программы Энергосбережение в городе Москве на 2009
- 2011 гг. и на перспективу до 2020 года, при разработке Постановления
РЭК Москвы от 01.07.2010 №108 Об утверждении Требований к
16 программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих на территории города Москвы регулируемые виды деятельности, при разработке программы энергосбережения ОАО Мосэнерго и программы энергосбережения ОАО Московская теплосетевая компания. Соответствующие акты внедрения результатов диссертации приведены в приложении 5.
Реализация с учетом предложений автора Государственной программы города Москвы Энергосбережение в городе Москве на 2012 Ч 2016 гг. и на перспективу до 2020 года по оценкам Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы позволит обеспечить за период 2012 - 2020 гг. экономию всеми потребителями города свыше 1,2 трн руб., в том числе экономию для населения на оплате энергоресурсов свыше 250 мрд руб.
Апробация диссертационного исследования: результаты исследований были обсуждены на международных научно-практических конференциях, организуемых Московским Энергетическим институтом (техническим университетом) в секции Экономика и менеджмент [144,149] и на заседаниях кафедры инженерного менеджмента МЭИ (ТУ). Результаты диссертационного исследования также были опубликованы в журналах Микроэкономика [147,148], Экономический анализ [146], Энергосбережение и энергобезопасность [145]. Таким образом, содержание диссертации отражено в 6 публикациях автора объемом 2,5 п.л.
Структура работы. Диссертационное исследование изложено на 166 страницах основного текста, включая введение, список терминов и определений, три главы, заключение, приложения и библиографический список из 155 литературных источников. В работу также включены 28 рисунков и 8 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шилин, Владимир Алексеевич
3.4. Выводы по главе
В третьей главе диссертантом рассмотрены основные проблемы системы целеполагания в рамках СУИДЭЭФ при разработке региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Идентифицированы основные трудности, возникающие в процессе целеполагания при разработке таких программ и с их учетом сформулированы рекомендации по структурированию такой деятельности путем выделения уровней разработки программы. Показана достаточная степень разработанности в современной науке подходов к определению целей на микроуровне (уровне организаций, отдельных проектов и мероприятий). Вместе с тем выявлено отсутствие достаточно проработанных агоритмов целеполагания на верхних уровнях (на уровне региональной программы в целом и уровне разработки программ государственных заказчиков). В этой связи автор предложил агоритм целеполагания для этих уровней, в котором предполагается разработка на основе ЕТЭБ матрицы ответственности государственных заказчиков, а в последующем формирование матрицы заданий. Также показана связь процедуры целеполагания с определением стратегии энергосбережения и планированием мероприятий и организационно-экономических механизмов в рамках программы. Предложено представлять результаты реализации таких мероприятий и организационно-экономических механизмов в виде матрицы эффектов.
Кроме того, диссертантом выявлено отсутствие в существующей структуре нормативно-методического обеспечения СУИДЭЭФ методических указаний по проведению процедуры предупреждающих действий. Диссертант разработал возможную последовательность проведения такой процедуры на основе результатов расчетов по предложенному автором агоритму, которая включает контуры балансирования относительно связки потребности-возможности для уровня разработки программ государственных заказчиков и уровня региональной программы энергосбережения в целом. Для обеспечения возможности оценки достижимости основной цели программы энергосбережения диссертант также разработал методику расчета энергоемкости ВРП на основе выходных данных программ энергосбережения и анализа морфологии энергообеспечения социально-экономической системы региона.
Схема реализации агоритмов, описанных выше, приведена на рис. 31.
Для всех регионов России автором сформированы методические
142 рекомендации по выбору стратегии энергосбережения в рамках СУИДЭЭФ на основе построения карты распределения регионов в координатной плоскости ВРП на душу населения - энергоемкость ВРП. Для обеспечения возможности корректного сравнения регионов с помощью такой карты, значения энергоемкости ВРП регионов были приведены к относительному безразмерному виду (нормированы) и обозначены ЭВРП, а в отношении ВРП на душу населения был определен формальный антоним, а уже затем также проведена процедура нормирования (обозначено ВРПнаса).
Рекомендации включают выбор одной из трех сформировавшихся на текущий момент моделей энергосбережения, рекомендации по выбору типа программы энергосбережения, а также практические рекомендации по выбору некоторых мероприятий и организационно-экономических механизмов. Также предложены рекомендации по определению межрегиональной политики государственного стимулирования диффузии технологий в области энергосбережения.
Стратегия социально-экономического развития
Определение снижения ЭВРП за счет перспективного развития инновационной экономики города
Определение снижения ЭВРП за счет иных мероприятий (40-У) %
Определение экономии потребпения ТЭР за счет мероприятий программы энергосбережения и повышения энергоэффективности за N лет ьг
Определение ежегодной экономия потребпения ТЭР за счет энергосбережения и повышения энергоэффективности
Опредепение экономии потребпения ТЭР в сфере неадминистративного управпения Д\М потребления
Экономия по отраспям Д\Л/к
Определение экономии потребпения ТЭР в сфере административного управления да
Р2 % потребления
Экономия по государственным дсу заказчикам
Система нормативно-правовых Л актов о пономочиях и ответственности государственных заказчиков Разработка матрицы ответственности зу т
Разработка матрицы заданий
Выбор стратегии
Разработка мероприятий
Определение матрицы эффектов Эу
Сравнение Э1| И Зц
Э1| = 31]
Расчет ЭВРП
Рис. 29. Схема реализации агоритмов целеполагания и проведения предупреждающих действий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Управление инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, как показано в настоящей работе, является одной из наиболее актуальных для науки и практики задач, от успешного решения которой зависят конкурентоспособность и энергобезопасность национальной экономики. Основным элементом СУИДЭЭФ в России сегодня являются региональные программы энергосбережения, которые различаются степенью проработки и часто не обладают достаточным для достижения основных целей инструментарием. Это во многом объясняется несоответствием существующей СУИДЭЭФ масштабным задачам по снижению энергоемкости ВВП, поставленным в указе Президента России [95]. Причина такого несоответствия - недостаточная степень структурирования и, адаптации принципов управления, механизмов и агоритмов СУИДЭЭФ по отношению к специфике повышения энергетической эффективности регионов.
В этой связи автором проведено исследование, направленное на решение задачи совершенствования таких принципов управления, механизмов и агоритмов СУИДЭЭФ. Основными результатами исследования являются следующие положения:
1. Установлено, что решение задачи по снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году вызывает необходимость диверсификации структуры ВВП и перехода экономики в новое качество за счет внедрения инноваций развития.
2. Обоснована необходимость декомпозиции цели по снижению энергоемкости ВВП в отношении регионов, ввиду существенно различающихся стартовых условий таких регионов, выраженных в текущем уровне энергоемкости их ВРП, геополитической обстановке, объеме формируемого ВРП на душу населения и других особенностях, сосредоточенных как в секторе производства энергии, так и в секторе конечного потребления.
3. Уточнены и конкретизированы принципы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов в части проектирования соответствующих региональных программ.
4. Разработана целевая модель региональной системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, описаны основные механизмы, необходимые для ее функционирования, и предложено формирование такого ее инструмента как государственный заказ на инновации.
5. Предложены конкретные схемы организации энергосервисной деятельности с точки зрения роли кредитных учреждений, что может помочь таким учреждениям в выборе договорных схем и стратегии развития своей деятельности, согласующейся при этрм с потребностями СУИДЭЭФ.
6. Предложен агоритм целеполагания при разработке системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, предполагающий разработку и определение на основе единого топливно-энергетического баланса региона матрицы ответственности государственных заказчиков региональной программы энергосбережения, а в последующем формирование матрицы заданий государственных заказчиков.
7. Для системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана процедура предупреждающих действий, включающая контуры балансирования относительно связки потребности-возможности социально-экономической системы региона для уровня разработки программ государственных заказчиков и уровня разработки региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целом.
8: Для обеспечения возможности оценки достижимости основной цели программы энергосбережения . разработана методика расчета перспективной энергоемкости ВРП на основе выходных данных региональных программ энергосбережения, основанная на анализе процессной модели энергообеспечения социально-экономической системы региона.
9. Сформулированы методические и практические рекомендации для всех регионов России по выбору стратегии энергосбережения в рамках системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая рекомендации по определению межрегиональной политики в области государственного стимулирования диффузии ; технологий в области энергосбережения. Х ; \ .
Полученные результаты позволяют говорить о решении поставленных в начале диссертационного исследования актуальных теоретических, и практических задач. Научная новизна исследования заключается в разработке принципов и инструментов системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, отличающиеся системным подходом в части формирования принципов управления, моделей и агоритмов, включая , систему контроля, и рекомендаций для определения стратегии.
Практическая , значимость работы определяется возможностью использования профильными министерствами и ведомствами выявленных направлений совершенствования СУИДЭЭФ : в целях улучшения существующей нормативно-правовой базы в данной области.
Предложенные принципы и целевая модель управления инновационной деятельностью, наравне с описанием; ее основных механизмов, может представлять интерес для специалистов специализированных консатинговых и научных организаций, занимающихся разработкой региональных программ энергосбережения, а также для администраций субъектов федерации при самостоятельной разработке таких программ или определении условий проведения соответствующих конкурсных процедур.
Сформулированные автором перспективы развития рынка энергосервисных услуг с выделением энергосервисных подразделений кредитных учреждений и приведенные оценки уровня риска, прогнозной динамики объемов и структуры размещаемых средств в рамках такого сегмента рынка могут представлять практический интерес для банков, лизинговых компаний и частных инвесторов.
Предложенная процедура осуществления в рамках СУИДЭЭФ предупреждающих действий наряду с разработанным расчетным методом оценки перспективной энергоемкости ВРП на основе выходных данных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет интерес для администраций регионов в рамках решения задачи оценки достижимости поставленных перед регионом целей.
Приведенные в настоящей работе рекомендации по выбору стратегии энергосбережения могут быть полезны руководителям министерств и ведомств федерального и регионального уровней для выбора стратегии энергосбережения регионов Российской Федерации.
Также отдельные результаты работы, к примеру, такие как методика оценки перспективной энергоемкости ВРП на основе анализа процессной модели энергообеспечения региона, могут представлять интерес для инфраструктурных и градообразующих организаций. Такие организации могут использовать данную методику с целью оценки вклада своих программ энергосбережения в решение задачи повышения энергетической эффективности социально-экономической системы региона. В этой части результаты настоящей диссертационной работы использовались при разработке программ энергосбережения ОАО Мосэнерго и ОАО Московская теплосетевая компания.
Экономический эффект от внедрения результатов диссертационной работы оценивается следующим образом. Известно, что экономия различных
148 видов энергии и получаемый от этого экономический эффект зависит от многих факторов. Основными факторами экономии являются минимизация потребления при сохранении технологической функции системы и применение технологических инноваций в области энергосбережения. Однако масштабы экономии для региона определяются, прежде всего, предложением и спросом на инновации, формирование которых обеспечивает система управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Реализация предложенных принципов, инструментов, агоритмов и рекомендаций, направленных на совершенствование такой системы управления позволит значительно увеличить управляемость системы, и, как следствие, объем вложений в продуцирование инноваций и в их серийное внедрение. Такой рост способен обеспечить кратное увеличение объема получаемой экономии для регионов.
Результаты диссертационной работы практически использованы при разработке Государственной программы города Москвы Энергосбережение в городе Москве на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года, при определении целей в области энергосбережения на 2010 года для отраслевых и территориальных органов испонительной власти города Москвы в рамках Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 №1499-1111 О ходе реализации Городской целевой программы Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года.
Реализация с учетом предложений автора Государственной программы города Москвы Энергосбережение в городе Москве на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года по оценкам Департамента топливноэнергетического хозяйства города Москвы позволит обеспечить за период
2012-2020 гг. экономию всеми потребителями города свыше 1,2 трн. руб., в том числе экономию для населения на оплате энергоресурсов свыше
250 мрд. руб, . Более подробная оценка результатов внедрения основных положений настоящей диссертационной работы приведена в приложении 5.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шилин, Владимир Алексеевич, Москва
1. Byung-moon Kim. Overview of New and Renewable Energy in Korea 2010 Текст.. Republic of Korea: Renewable Energy Center (NREC). Ч 47 p.
2. Energy and Urban Innovation. UK: World Energy Council, 2010.173 p.
3. Energy Info. KEEI (Korea Energy Economics Institute, Republic of Korea). Republic of Korea: Ki-Yual BANG, 2009. - 98 p.
4. Energy Policies of IEA Countries: The United States: 2007 Review / International Energy Agency. France: STEDI MEDIA, 2008. - 195 p.
5. European Commission- Climate Action Documents - Emission Trading System Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетclima/documentation/ets/indexen.htm - Загл. с экрана.
6. Fereidum Fesharaki, Nam-YII Kim, Yoon Hyung Kim. Energy Security in the North Pacific. Republic of Korea: Korea Energy Economics Institute, 2009. - 486 p.
7. Fereidum Fesharaki, Nam-YII Kim, Yoon Hyung Kim. Fossil Fuels to Green Energy: Policy Schemes in the Transition for the North Pacific Republic of Korea: Korea Energy Economics Institute, 2010. - 412 p.
8. Frank Sader. Attracting Foreign Direct Investment Into Infrastructure: Why Is It So Difficult? -USA: Foreign Investment Advisory Service (FIAS), 2000. 109 p.
9. GTI Economic outlook of the northeast Asia region / GTI Secretariat, Zhao Deyu. Beijing, 2010. - 44 p.
10. Haridimos Tsoukas, Jill Shepherd. Managing the Future: Strategic Foresight in the Knowledge Economy. UK: Blackwell Publishing, 2004. - 240 p.
11. Implementing Energy Efficiency: Are IEA member countries on track? / International Energy Agency (IEA), Nobuo Tanaka Ч France: Maulde & Renou, 2009. 125 p.
12. Innovation for Sustainable Electricity Systems: Exploring the Dynamics of Energy Transitions / Jens Horbach. Ч Germany: Physica-Verlag, 2009. 245 p.
13. ISO 50001 Системы энергоменеджмента Электронный ресурс.: проект. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwww/wp-content/uploads/2010/0l/iso-dis-50001-rus.pdf. - Загл. с экрана.
14. Korea's Energy Standards & Labeling: Market Transformation. Republic of Korea: Ministry of Knowledge Economy, Korea Energy Management Corporation. Ч 123 p.
15. Leslie A. Solmes. Energy Efficiency: Real Time Energy Infrastructure Investment and Risk Management. USA: Springer, 2009. - 212 p.
16. Program on Technology Innovation: Scenario-Based Technology R&D Strategy for the Electric Power Industry: Final Report: Volume 2 -Background Information and Details. EPRI, Palo Alto, CA: 2006. 1014385.
17. Tracking Industrial Energy Efficiency and C02 Emissions. International Energy Agency (IEA) France: STEDI MEDIA, 2007. - 321 p.
18. Ursula Eicker: Solare Technologien fr Gebude. 1. Auflage (1st edition). Stuttgart/Leipzig/Wiesbaden, 2001.
19. Zhao Yonggiang. Renewable Energy Policies in China, Korea and Japan: Experiences and the Way Ahead: Northeast Asia Energy Focus / Republic of Korea: Korea Energy Economics Institute Vol. 7, No. 3, Autumn 2010/ p. 1723.
20. Zhen Wang, Tianran Wang. A study on the Northeast Asia Energy Cooperation Mechanism: Northeast Asia Energy Focus / Republic of Korea: Korea Energy Economics Institute Vol. 7, No. 3, Autumn 2010/ p. 46-56.
21. Агеев M.K. Инструменты инновационного организационного развития. М., 2009. - 193 с.
22. Административное и налоговое законодательство в области поддержки инновационной деятельности малого и среднего бизнеса: Программа сотрудничества ЕС и России (Tacis). ЧМ.: Информационный центр Кадис. 160 с.
23. Азы бенчмаркинга / Пер. и обраб. Надежда Иващенко, Сергей Тюменцев // Повожский вестник качества №2-2006.
24. Агоритм формирования региональных программ энергосбережения./ Документ, подготовленный экспертами Всемирного банка и Международной Финансовой Корпорации (IFC). М., 2010. Ч 33 с.
25. Андрижиевский A.A., Володин В.И. Энергосбережение и энергетический менеджмент. Ч Минск: Вышэйная школа, 2005. Ч 296 с. (ВУЗ. Студентам высших учебных заведений).
26. Антонов Н.В. Анализ различий в бытовом электропотреблении России и США//Известия Академии Наук. Энергетика. 1995, № 4. С. 94102.
27. Антонов Н.В. Анализ различий в уровнях электрификации сферы услуг России и США.// Известия Академии Наук. Энергетика. Ч 1997, № 6, с. 70-88.
28. Антонов Н.В. Проблемы управления электропотреблением в бытовом секторе // Энерго-рынок. 01 (73) январь 2010.
29. Антонов Н.В., Татевосова Л.И. Динамика электроемкости экономики России в 2006-2007 гг. в поле прогнозирования электропотребления.//Проблемы прогнозирования, 2009, № 3, стр. 98-110.
30. Антонов Н.В., Татевосова Л.И. Электропотребление России в 2007 году в зеркале экономики.// Электрика, 2009, №2, сс.10-18.
31. Ануфриев В. П. Региональные компоненты повышения энергоэффективности / В.П. Ануфриев, А.П. Кулигин, В.Е. Силин //
32. Энергоэффективность: постановка проблемы. М.: Институт устойчивого развития. Центр экологической политики, 2010. Ч 176 с.
33. Ануфриев В.П., Чазов A.B. Энергоэффективность и проблема изменения климата Учебный курс для студентов энергетических специальностей технических высших учебных заведений. М.: УЦЭЭ, 2006. -192 с.
34. Арутюнян A.A. Основы энергосбережения. Ч М.: Энергосервис, 2007. 600 с.
35. Башмаков И. А., Энергоэффективность: от риторики к действию. М.: ЦЭНЭФ. Центр по эффективному использованию энергии, 2001. - 224 с.
36. Башмаков И.А. Низкоуглеродная Россия: 2050 год. М.: Авис Оригинал, 2009. - 198 с.
37. Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы: возможности для частно-государственного партнерства. -М.: Авис Оригинал, 2005. 95 с.
38. Безруких П., Возобновляемая энергетика: сегодня Ч реальность, завтра необходимость. - М.: Лесная страна, 2007. - 120 с.
39. Бирман Л. А., Кочурова Т.Б. Стратегия управления инновационными процессами: учеб. пособие. М.: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 144 с. - (Сер. Образовательные инновации),
40. Васильев Г.П. Энергоэффективный экспериментальный жилой дом в микрорайоне Никулино-2 М.: АВОК №4/2002 Рубрика: Энергоэффективные здания. Технологии.
41. Возобновляемая энергия в России: от возможности к реальности. М.: Международное энергетическое агентство, 2004. 120 с.
42. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года: одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. № 215-р.
43. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, допоненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
44. Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. Ч 267 с.
45. ГОСТ Р 51380-99. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения. Введ. 2000-07-01. Переиздание- М.: Стандартинформ, 2008. - 20 с.
46. ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. Введ. 2007-10-01. -М.: Стандартинформ, 2008. - 28 с.
47. ГОСТ Р ИСО 9000-2008 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Введ. 2009-09-10. - М.: Стандартинформ, 2009. - 35 с.
48. ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования. Введ. 2009-11-13. - М.: Стандартинформ, 2010. - 32 с.
49. Гумерова Г.И. Управление инновационными преобразованиями: учеб. пособие. М.: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 140 с. - (Сер. Образовательные инновации).
50. Данилов, Н.И. Основы энергосбережения: учебник / Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков; под ред. Н.И. Данилова. Екатеринбург: ГУ СО Институт Энергосбережения, 2008. 526 с. - ISBN 978-5-85383-368-5
51. Дмитриев А.Н. Управление энергосберегающими инновациями. Ч М.: АСВ, 2001. 320 с.
52. Добрынин А. И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. - 309 с.
53. Дорофеев В.Д., Дресвянников В.А. Инновационный менеджмент: учеб. пособие Ч Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2003. 189 с.
54. Ефимов В. В. Описание и улучшение бизнес-процессов: учебное пособие / В. В. Ефимов. Ульяновск: УГТУ, 2005. - 84 с.
55. Жилищное строительство в России 2009 год Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanaliz/building.htm Загл. с экрана.
56. Житенко, Е.Д. Трансферт технологий: причины успеха.-ЭКО№6, 2002 г.
57. Зайцев O.A. Основы менеджмента. / O.A. Зпйцев , A.A. Радугин и др. М.: Центр, 1998. Ч 432 с.
58. Зуев, Ю.Ю. Основы создания конкурентоспособной техники и выработки эффективных решений: учеб пособие / Ю.Ю. Зуев. М.: Издательский дом МЭИ, 2006. - 402 с.
59. Игнатьева A.B., Максимцов М.М. Исследование систем управления: учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.
60. Инвестиции и инновации в России: проблемы в начале XXI века (макроэкономические, социальные, институциональные и методологические): сборник статей / отв. ред. Новицкий H.A. Ч М.: Институт экономики РАН, 2001. Ч 302 с.
61. Инновационное развитие Ч основа модернизации экономики России: Национальный доклад. М.: ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, 2008. - 168 с.
62. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 120 с. - (Сер. Образовательные инновации).
63. Кандалинцев В.Г. Инновационный бизнес: применение сбалансированной системы показателей: учеб. пособие. М.: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 168 с. - (Сер. Образовательные инновации).
64. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы. М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 402 с.
65. Климова В.В. Оценка воздействия технологических укладов на становление российской экономики/ Климова В.В.// Экономический журнал Российского Государственного Гуманитарного Университета, 2010 №3 (19). -М., 2010.
66. Колесова, Е.В. Непрерывное совершенствование Ч базовый принцип системы менеджмента качества / Е.В. Колесова, В.К. Лозенко // Стандарты и качество. Ч 2007. №3. Ч с. 56-63.
67. Кондратьев В.В. Показываем бизнес-процессы / Кондратьев В.В., М.Н. Кузнецов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2008. - 480 с. (Навигатор для профессионала).
68. Кондратьев Н.Д., Яковец Ю.В., Абакин Л. И. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения: Избранные труды. М. : Экономика,2002. 766 с.
69. Конституция Российской Федерации. Официальное издение. Ч М.: Юрид. лит., 1997. 64с
70. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. Ч М.: Изд. Институт микроэкономики, 2006. Ч 388 с. Ч (Серия Экономика современной России)
71. Кузовкин А.И. Сколько дожны стоить нефть, газ, уголь Электронный ресурс. / А.И. Кузовкин, В.А. Воконский // Электронный журнал энергосервисной компании Экологические системы, №6 июнь2003. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает20036/artl5.htm
72. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия: стратегия перехода к водородной энергетике. Ч М.: Институт экономических стратегий, 2007. Ч 400 с.
73. Кушхова Э.И. Проблемы управления инновационной деятельностью в регионе Электронный ресурс. Российский экономический интернет-журнал.
74. Литвак В.В. Региональный вектор энергосбережения./В.В. Литвак, В.А. Силич, М.А. Яворский. Томск, 8БТ, 1999.-320 с.
75. М. И. Яворский В. В. Литвак, О. В. Огородникова Дорожная карта энергосбережения и повышения энергетической эффективности / Энергосбережение №5/2010.
76. Маевский В. Введение в эволюционную макроэкономику. ЧМ.: Япония сегодня, 1997. Ч 108 с.
77. Масютин С.А. Корпоративное управление. Опыт и проблемы (аспекты инвестиционной привлекательности). М.: Финстатинформ. Ч2003.
78. Менеджмент и маркетинг в электроэнергетике: учеб. пособие / Дьяков А.Ф., Жуков В.В., Максимов Б.К., Молодюк В.В.; под ред. Дьякова А.Ф. 3-е изд., стереот. - М.: Издательский дом МЭИ, 2007. - 504 с.
79. Методика прогнозирования потребления электроэнергии по регионам России на основе модели единого топливно-энергетического баланса страны и регионов//ЗАО АПБЭ, 2008.
80. Михайлов С.А. Методологические основы стратегического управления энергосбережением в региональных промышленных комплексах: Дис.-М., 2010.-431 с.
81. Модель зависимости валового регионального продукта Томской области от объема инвестиций в основной капитал / М. Г. Сидоренко // Доклады Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. 2006. - С. 87 - 89.
82. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технлогического уклада в экономике: монография / Под ред. С.Ю. Глазьева, В.В. Харитонова. М.: "Тровант", 2009г.
83. Научно-технологическое, прогнозирование / под общ. ред. Куклиной И., Ютанова II. В 2-х ч.:2ч. Технологические пакеты и сценарная гипотеза развития новых технологий. Ч М.: РНЦ Курчатовский институт, 2009.-56 с.
84. Новиков Д. А., Смирнов И.М., Шохина Т.Е. Механизмы управления динамическими активными системами. М.: ИЛУ РАН, 2002. Ч 124 с.
85. Новиков Д.А., Чхартишвили А.Г. Активный прогноз. М.: ИЛУ РАН, 2002.- 101 с.
86. О бюджете города Москвы на 2011 год: закон города Москвы от 8 декабря 2010 г. № 53.
87. О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России: указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2009 года № 579. С изм. и доп. на 24 ноября 2010 г.
88. О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики: указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889.
89. О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340-1111
90. О схеме теплоснабжения города Москвы на период до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг.: приложение к постановлению Правительства города Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1508-1111.
91. О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: постановление Правительства Российской Федерации № 1225-ПП от 31 декабря 2009 г. С изм. и доп. на 17 декабря 2010 г.
92. О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис: постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636.
93. О федеральной целевой программе Национальная технологическая база на 2007 Ч 2011 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54.
94. Об установлении тарифов экономического развития на электрическую и тепловую энергию: постановление РЭК г. Москвы от 5 ноября 2003 г. N 70.
95. Об утверждении государственной программы Российской Федерации Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года: распоряжение правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2446-р.
96. Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышение энергетической эффективности в Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1830-р. С изм. и доп. на 23 сентября 2010 г.
97. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года. С изм. и доп. на 27 июля 2010 г.
98. Основы современной энергетики: учебник для Вузов в двух томах, под общей редакцией чл.-корр РАН Е.В. Аметистова Изд до. МЭИ 4-издание. ISBN 987-5-383-00161-5
99. Папушкин В.Н., Тасенко Т.Н., Башмаков И.А., Апехтин В.В., Гаврилов С.Н. Система оказания надежных и энергоэффективных коммунальных услуг. М.: Проект Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), 2004. - 152 с.
100. Первушин В.А. Практика управления инновационными проектами: учеб. пособие. М.: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 208 с. Ч (Сер. Образовательные инновации).
101. Пестис В.К., Богданович П.Ф., Григорьев Д.А. Основы энергосбережения в сельскохозяйственном производстве. Ч Минск: ИВЦ Минфина, 2008. 200 с.
102. Пискунов A.A., Иванюк И.И., Андреева О.В. Проблемы оценки эффективности деятельности испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации / под общ. ред. Степашина C.B. -М.: Счетная палата Российской Федерации, 2009. Ч 274 с.
103. Плакиткин Ю.А., Энергетические уклады XXI века поиск приоритетных научно-технических решений. - М.: ЗАО ИПЦ Дортранспечать, 2007. - 443 с.
104. Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий: в рамках Программы сотрудничества ЕС и России Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/?did=l -Загл. с экрана.
105. Политика повышения эффективности использования энергии в
106. Сахалинской области: сборник нормативно-правовых документов.loi
107. Администрация Сахалинской области, ЦЭНЭФ. М.: Авис Оригинал, 2000. -459 с.
108. Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400. С изм. и доп. на 28 января 2011 г.
109. Портер Е.Майкл. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов / Майкл Е. Портер; пер. с англ. Ч М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 454 с.
110. Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года. М: Министерство образования и науки Российской Федерации, 2008. - 73 с.
111. Реальное богатство народов: пути к развитию человека: Доклад о развитии человека 2010, 20-е, юбилейное издание / Пер. с англ.; ПРООН. -М: Весь Мир, 2010. 244 с.
112. Рогалев Н.Д. Экономические и технологические основы энергоэффективного производства электроэнергии и тепла с использованием турбин малой и средней мощности. Научное издание. Ч М.: Изд. МЭИ (ТУ). -2003.
113. Рогов, С.М. Россия дожна стать научной сверхдержавой Электронный ресурс. С.М.Рогов, член-корреспондент РАН. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpages/main/analitics/3969/5466/index.shtml Загл. с экрана.
114. Российский статистический ежегодник. 2008 г.//Росстат.
115. Российский статистический ежегодник. 2009 г.//Росстат.
116. Руководство по повышению энергоэффективности в пищевой промышленности. Германское энергетическое агентство, Центр по эффективному использованию энергии. М., 2002. - 188 с.
117. Сакал П. Стратегический менеджмент в практике менеджера / П. Сакал и международный колектив авторов. Ч Трнава, Словакия. Ч Изд-во Словацкого технического университета. Ч 2007.
118. Седов В.В., Экономическая теория: В 3 ч. Ч. 3. Макроэкономика: Учеб. Пособие / Челяб. гос. у-т, Челябинск, 2002. 115 с.
119. Словьев В.П. Инновационная деятельность как системный процесс в конкурентной экономике: Синергетические эффекты инноваций. Ч Киев: Феникс, 2006. 560 с.
120. Совместное Осуществление. Руководство для российских компаний. М., 2006. Ч 60 с.
121. Стофт, С. Экономика энергосистем. Введение в проектирование рынков электроэнергии: Пер. с англ. Ч М.: Мир,2006. Ч 623 е., ил. Ч ISBN 503-003439-0
122. Стригин А. Есть патент? Нет патента. // Российская газета-Бизнес, №626 от 23 октября 2007 г.
123. Теория организации. Мильнер Б.З. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2000. Ч 480 с.
124. Терминологический справочник по электроэнергетике. Под ред. А.Б. Чубайс, Д.А. Бурнашев, Е.И. Гаврилов, C.B. Лахов, Л.И. Лопатников, Б.В. Тарнижевский, Я.М. Уринсон -М.: Типография КЕМ, 2008.-912 с.
125. Технологические платформы как инструмент модернизации экономики Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmaterial.aspx?CatalogId=34910&dno=34973 Загл. с экрана.
126. Тычинский A.B. Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, агоритмы, опыт. Ч Таганрог: ТРТУ, 2006.
127. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления. Берг Д.Б, Большаков Б.Е. и др.; под ред. Попкова В.В. М.: Экономика, 2007. - 295 с.
128. Функционирование и развитие электроэнергетики Российской Федерации в 2008 году: информационно-аналитический доклад / ЗАО АПБЭ, Москва, 2008.
129. Функционирование и развитие электроэнергетики Центрального федерального округа Российской Федерации: информационно-аналитический доклад / ЗАО АПБЭ, Москва, 2008.
130. Число патентов в мире сократилось по всем отраслям, кроме нанотехнологий и полупроводников Электронный ресурс.: Нано Дайджест.
131. Интернет-журнал о нанотехнологиях. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/view/459/2/ Загл. с экрана.
132. Шермет М.А. Управление изменениями: учеб. пособие. М.: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 128 с. Ч (Сер. Образовательные инновации).
133. Шилин В.А. Управление энергетической эффективностьюсоциально-экономической системы региона/ В.А. Шилин // Экономический анализ 2(209), 2011 С. 12-18 (0,8 п.л.)
134. Шилин В.А. Целевая модель системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности / В.А. Шилин // Микроэкономика. Вып. 6. М., 2010. - С. 2026.
135. Шилин В.А.: Киотский протокол в условиях экономического кризиса: открывшиеся возможности и скрытые риски / В.А. Шилин // Микроэкономика. Вып.5. -М., 2009. С. 17-21
136. Эволюционная экономика и мейнстрим: доклады и выступления участников международного симпозиума г. Пущино, 29 мая Ч 1 июня 1998 г / редколегия: Абакин Л.И., Львов Д.С., Макаров В.Л., Маевский В.И., Березовская М.В. М.: Наука, 2000. - 224 с.
137. Эволюционная экономика и мэйнстрим./ под ред. Л.И. Абакина М.: Наука, 2000. - 224 с.
138. Энергетическая безопасность России / Бушуев В.В., Воропай Н.И.,Мастепанов A.M. и др.; Ин-т энерг. стратегии и др. Новосибирск:Наука, 1998. 301 с.
139. Энергоэффективность в России: скрытый резерв: отчет / Всемирный банк, Международная финансовая корпорация, ЦЭНЭФ. М., 2008.- 162 р.
140. Ясин Е.Г. Модернизация России: доклады для 10 конференций: в 2 кн. / отв. ред. Давиденко Н.Б., Кузьмичев А.Д., Трубецкая Г.Ю.; Гос. ун-т Ч Высшая школа экономики. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009. Кн.2., - 466 2. с.
Похожие диссертации
- Система управления инновационной деятельностью в подготовке инженерных кадров в России
- Стратегическое управление инновационным развитием корпоративной системы энергосбережения: теория и методология
- Управление инновационным проектом энергосбережения в строительном комплексе на основе программно-целевого подхода
- Механизм стратегического управления инновационной деятельностью филиала высшего учебного заведения
- Форсайт как инструмент стратегического управления инновационной деятельностью в экономических системах