Учетное обеспечение процесса управления результатами деятельности бюджетного учреждения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пятницына, Анна Сергеевна |
| Место защиты | Новочеркасск |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.12 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Учетное обеспечение процесса управления результатами деятельности бюджетного учреждения"
На правах рукописи
ПЯТНИЦЫНА Анна Сергеевна
УЧЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (на материалах городского округа муниципального образования Город Новочеркасск) ;
08 00 12 - Бухгатерский учет, статистика ,<
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ООЗ1ви хьа
Мичуринск Ч наукоград РФ, 2007
003160169
Работа выпонена на кафедре экономики водного хозяйства ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия
Научный руководитель
кандидат экономических наук, доцент Скрипка Валентина Николаевна
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Герасимов Борис Иванович
доктор экономических наук, профессор Богатая Ирина Николаевна
Ведущая организация
ФГОУ ВПО Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия
Защита состоится л 2 ноября 2007 г в 16-00 на заседании регионального диссертационного совета ДМ 220 041 02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу 393760, Тамбовская область, г Мичуринск, ул Интернациональная, 101, малый актовый зал
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мичуринского государственного аграрного университета, а с авторефератом Ч допонительно на официальном сайте университета Ьйр//\\\у пщаи ги
Автореферат разослан л 1 октября 2007 г
Ученый секретарь
регионального диссертационного совета, ,,.
кандидат экономических наук, доцент ^^^ / О.В Соколов
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В рыночной экономике сущность и роль бухгатерского учета имеют иную направленность, чем в централизованно управляемой экономике В последние годы в бухгатерском учете в России происходят серьезные изменения, вызванные рядом факторов как внутреннего, так и внешнего характера, которые создают определенную среду Первая группа факторов связана с изменением экономической среды деятельности организации От жесткой регламентации объемов производства, фондов и выделяемых ресурсов на развитие и поощрение, распределения выпускаемой продукции, продажи товаров происходит переход к деятельности, где все определяется спросом и предложением На эту часть среды активно влияют возникающие взаимоотношения с субъектами мирового рынка Ко второй группе факторов следует отнести проникновение на отечественный рынок опыта работы иностранных предприятий, включая опыт в вопросах управления, и роль бухгатерской информации в этом процессе
В течение последних тридцати лет в экономически развитых странах усилились интеграционные процессы Огромная роЯь в перестройке бухгатерского учета в России в свете происходящих в Мировой практике тенденций отводится его регулированию. Возникновение новых экономических и правовых отношений между хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм собственности потребовали разработку теоретических и прикладных аспектов проблемы перестройки бухгатерского учета в условиях перехода к рыночной экономике Проводимая бюджетная реформа предусматривает в качестве важнейшего ориентира реформирования государственных финансов внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат
Степень изученности проблемы. Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов Бакаева А С , Богатой И Н, Бреславцевой Н А, Вакуленко Т Г , Ивашкевича В Б., Керимова В.Э., Клячко Т Л, Кондракова Н П, Ламовской О Г , Мишина Ю А , Ниязовой М В , Савицкой Е В , Широбокова В Г , Бернстайна Л , Вильяме Г., Друри К., Ришар Ж , Хедоури Ф. и др
Проблемы перехода от простого перечня приоритетных задач, решаемых в рамках бюджета, к формированию на основе запланированных к достижению результатов с использованием среднесрочного планирования освещены в работах Кокодеева С Н, Мальцевой Г. И, Нестеренко Т Г, Николаевой С А, Озеровой Н Б., Скрипка В Н и других
Отдавая дожное высокому профессиональному уровню исследований перечисленных выше и других авторов, следует отметить, что в современных условиях необходимо всесторонне и глубоко осмыслить сложившуюся ситуацию в области бюджетирования и управления государственными финансовыми ресурсами В этом контексте необходима такая система бюджетного учета и отчетности, которая могла бы отслеживать не только правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке соответствующих систем планирования и управления муниципальными финансами, отчетности и управленческого учета, а также текущего мониторинга применения целевых индикаторов для планирования и оценки результатов деятельности бюджетных учреждений
Дня достижения поставленных целей определены следующие задачи.
- рассмотреть основные направления реформирования бухгатерского учета в бюджетном секторе,
обосновать необходимость перехода к среднесрочному бюджетированию как новой организации бюджетного процесса, при которой среднесрочное планирование сочетается с управлением расходами,
- изучить особенности применения инструментов бюджетного планирования в зарубежной практике, основанного на мониторинге результативности,
- определить индикаторы, отражающие текущее состояние бюджетной услуги, финансируемой в рамках целевой программы,
- изучить и расширить действующую экономическую классификацию расходов применительно к системе управленческого учета исходя из экономического смысла содержания операций с активами и обязательствами,
сформировать основные направления совершенствования бухгатерского учета в области среднесрочного бюджетирования и управления государственными финансовыми ресурсами.
Объектом исследования выступают бюджетные учреждения городского округа муниципального образования ГОРОД НОВОЧЕРКАССК Исследования организации учетного процесса проведены в муниципальных учреждениях: Департамент Городского Хозяйства Администрации города Новочеркасска, стоматологическая поликлиника № 2, Управление труда и социального развития города Новочеркасска.
Предметом исследования являются методы формирования учетно-аналигического обеспечения управления результатами деятельности муниципальных бюджетных учреждений при среднесрочном планировании
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, приказы министерств и ведомств в области бухгатерского учета бюджетных учреждений, анализ общей и специальной литературы, касающейся новых подходов к управлению государственными активами и пассивами, официальные статистические данные бухгатерской отчетности бюджетных учреждений. Автором использован как отечественный, так и зарубежный опыт в области экономической теории, бухгатерского учета и финансового анализа В процессе диссертационного исследования нашли свое применение различные методы исследования статистический, системного и комплексного подходов и другие методы, позволяющие наиболее поно изучить исследуемые проблемы
Работа выпонена в рамках п 17 Адаптация различных систем бухгатерского учета Их соответствие международным- ~ стандартам паспорта специальности 08 00 12 Ч Бухгатерский учет, статистика
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке комплекса рекомендаций и положений, направленных на совершенствование существующей нормативной базы бюджетного учета при формировании эффективной и экономной системы бюджетных расходов
Научная новизна состоит в следующем.
- уточнена теоретическая и практическая сущность управления результатами деятельности учреждения, основанного на учете при котором результаты хозяйственных операций признаются по факту их совершения, что позволяет приблизиться к принципам международных стандартов финансовой отчетности, в которых приоритет отдается не процессу а результату, то есть непосредственно отчетности Это позволит повысить существенность информации, формируемой в бухгатерском учете, усилить контроль качества бухгатерской отчетности,
- определены показатели результативности деятельности, позволяющие соизмерять затраты с итоговыми показателями.
1) прямые результаты, характеризующие объем работ в рамках программных мероприятий,
2) конечные результаты, направленные на удовлетворение нужд потребителей,
3) общие результаты, связанные с воздействием на другие сферы жизнедеятельности региона или муниципального образования и их улучшением в целом Использование таких показателей при среднесрочном планировании позволит определить текущее состояние бюджетной услуги, финансируемой в рамках целевой программы, и позволит эффективно и экономно распределять финансовые ресурсы по бюджетным услугам,
- обоснована взаимосвязь между прямыми и конечными результатами на основе количественных индикаторов, обеспечивающих качественное бюджетное планирование по методу, ориентированному на результат и удовлетворяющих следующие требования
1) индикатор отражает цель и задачи разработанной программы,
2) индикатор рассчитывается на основе достоверной информации, полученной из учетных данных,
3) экономичность и простота расчета данных по каждому индикатору на основе финансовой отчетности;
- предложена и обоснована новая форма заявки на получение бюджетных средств, в основу которой положен агоритм формирования бюджетных расходов учреждений с указанием цели и задач программы, текущих показателей и индикаторов, и позволяющая определять результат и эффект от планируемых мероприятий, а также методы их мониторинга;
- разработаны классификаторы отражения и распределения затрат с разнообразной степенью информативности, детализации и наглядности в разрезе статей экономической классификации группы 226 Прочие услуги и группы 310 Увеличение стоимости основных средств, что позволит усилить аналитичность учета и превратить его в действенное средство контроля за затратами в хозяйственной деятельности учреждения и его структурных подразделениях;
- разработана усовершенствованная номенклатура статей затрат по видам капитальных вложений, представляющая собой справочник комплексной системы показателей объектов управления с расширенным перечнем статей бюджетной экономической классификации расходов, позволяющая уточнить фактические расходы на содержание учреждения и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на выпонение целевой программы;
- разработаны регистры аналитического учета затрат, способствующие систематизации информации в разрезе статей затрат, и позволяющие решить следующие задачи:
1) выделение информации для обоснованного составления прогноза финансово-хозяйственной деятельности,
2) рационализация движения информационных потоков по группам расходов экономической классификации, позволяющих проводить оценку результативности деятельности учреждения
Практическая значимость результатов исследования. Сформулированные в процессе исследования практические выводы и методологические рекомендации могут быть использованы для осуществления учетно-аналитического обеспечения управления результатами деятельности муниципальных бюджетных учреждений, что позволит формировать бюджет на основе среднесрочного планирования, и обеспечит финансовую и социальную стабильность отраслей социального блока Результаты диссертационной работы могут быть использованы в практической деятельности бюджетных учреждений социальной сферы на среднесрочную перспективу, а также в учебном процессе вузов по дисциплинам Учет и планирование в бюджетных учреждениях, Экономические основы социальной работы
Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертационной работы рекомендованы для практического использования в бюджетном учете учреждений городского округа муниципального образования ГОРОД НОВОЧЕРКАССК и практически внедрены в МУ Департамент Городского Хозяйства Администрации города Новочеркасска, в учреждении здравоохранения стоматологическая поликлиника № 2, Управлении труда и социального развития города Новочеркасска Результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия по дисциплине Экономические основы социальной работы
Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях, региональных семинарах главных бухгатеров бюджетных учреждений по проблемам бюджетного учета в секторе государственного управления.
По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ, в том числе 9 научных статей, рекомендации, монография, общим объемом 14,2 печатных листов
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, общих выводов и предложений, списка использованных источников и приложений Работа содержит 177 страниц основного текста, в том числе 11 рисунков, 13 таблиц, 4 схемы. Список использованной литературы включает 144 источника
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении автором определена актуальность темы, степень изученности, цель, задачи, объект и предмет исследования, изложены научная новизна, практическая значимость и основные результаты
В первой главе Реформирование бухгатерского учета в бюджетном секторе государственного управления на основе изучения специальной отечественной и зарубежной экономической литературы и нормативных актов, раскрывается сущность реформирования бухгатерского учета в бюджетном секторе, вызванная требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса, которая дает определение принципам эффективности и экономности принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и испонении бюджетов упономоченные органы и получатели бюджетных средств дожны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств
Проведенный анализ реформирования российского бухгатерского учета, приведения российской системы бухгатерского учета в соответствие с вышеуказанными требованиями позволяет сделать вывод, что бухгатерский учет в РФ дожен развиваться по следующим направлениям повышение качества информации, формируемой в бухгатерском учете и отчетности, создание инфраструктуры применения МСФО, изменение системы регулирования бухгатерского учета и отчетности, усиление контроля качества бухгатерской отчетности
В связи с этим потребовались принципиально новые иные сведения для анализа эффективности использования бюджета, оценки его воздействия на экономику, рационального управления финансами
А поскольку объективным источником такой информации являются данные бухгатерского учета, потребовались допонения и изменения в учете государственных финансов, что позволит достичь более взвешенного бюджетного планирования, эффективного контроля испонения бюджетов от главного распорядителя до получателя бюджетных средств
Причиной вызвавшей необходимость пересмотра основополагающих положений бухгатерского учета государственных финансов, явилась ограниченность ресурсов и их сосредоточение на решении таких задач, как управление экономикой, социальное развитие и социальная поддержка, что потребовало поиска и введения новых механизмов и процессов управления государственными финансами
Во второй главе Адаптация бухгатерского учета в бюджетных учреждениях сектора государственного управления в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности дан глубокий анализ системы развития бухгатерского учета и отчетности бюджетных учреждений, а также сравнительный анализ систем учета зарубежных стран Концепция развития бюджетного учета повторяет развитие государственного учета во Франции Проводимая в нашей стране бюджетная реформа, целью которой является построение прозрачной и эффективной системы управления государственными ресурсами, поставила определенные задачи в области бюджетного учета
Одним их основных условий значимости финансовой информации для ее пользователей на международных рынках капитала является сопоставимость отчетных данных, содержащихся в отчетности разных стран Отчетность, составленная в соответствии с МСФО, позволяет пользователям получать представление о сопоставимом финансовом положении организации, результатах деятельности, движении денежных средств, объективно оценивать эффективность управления. 4
Для приведения показателей, содержащихся в российскбй;"отчетности, к международным стандартам финансовой отчетности, осуществляется перегруппировка отчетных (учетных) данных, или трансформация бухгатерской отчетности
При организации и ведении бюджетного учета отдельных видов активов и обязательств бюджетных учреждений целесообразно учитывать следующее- при учете нефинансовых активов учетные регистр&Гбюджетного учета дожны быть сгруппированы по видам (основньле средства, материальные запасы и т п ).
Однако на уровне номеров счетов бюджетного учета индивидуализировать одноименные (или однородные) объекты нефинансовых активов не представляется возможным
Следовательно, необходимо принять решение о введении в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения допонительной информации, необходимой внутренним пользователям
Введение новых объектов учета было бы не настолько эффективным, если не предусмотрен инструмент, позволяющий увязывать запасы активов и обязательств с потоками по их изменению.
Таким инструментом и является план счетов, который представляет собой интеграцию кодов Бюджетной классификации РФ и счетов бухгатерского учета (схема 1)
Актив баланса. Раздел 1 Нефинансовые активы
Основные средства сч 101
Нематериальные активы сч 103
Амортизация сч 104
Материальные запасы сч 105
300 Поступление нефинансовых активов
310 Увеличение стоимости основных средств
320 Увеличение стоимости нематериальных активов
340 Увеличение стоимости материальных запасов
Схема 1 - Интеграция плана счетов с бюджетной классификацией
Интеграция с бюджегной классификацией - это тот принцип, который отличает бюджетный учет от хозяйственного План счетов позволяет на основе кодов классификации запасов активов и обязательств и потоков по операциям учитывать запасы конкретного типа активов или пассивов в начале учетного периода, провести учет изменений в этих запасах, вызванных операциями, и, соответственно, выйти на запас, на конец отчетного периода. Счета составлены таким образом, что коды включают в себя источник средств, код раздела и подраздела плана счетов, код классификации плана счетов и код валюты операции
Кроме того, использование кодов бюджетной классификации позволяет выявить большое количество несоответствия учетных позиций их экономической сущности
В таблице 1 представлен порядок отражения операций по санкционированию расходов В течение финансового года учет необходимо вести в разрезе счетов 1 501 05 Полученные лимиты бюджетных обязательств, 1 502 01 Принятые обязательства текущего года, 1 503 01 Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств в соответствии с кодами операций сектора государственного управления Поэтому, в бухгатерском учете на основании первичных документов (выписок из лицевого счета) составляются бухгатерские проводки, которые формируют журнал операций по санкционированию расходов бюджета
Таблица 1 - Журнал операций по санкционированию расходов бюджетов
Дата (месяц, год) Содержание операции дебет счета кредит счета
01 07 Получены лимиты бюджетных обязательств на оплату прочих услуг 1.501 05 226 1 501 03 226
01 07. Получены лимиты бюджетных обязательств на приобретение основных средств 1 501.05 310 1 501 03 310
01 07 Поставлено бюджетное обязательство на оплату прочих услуг на учет в отделении федерального казначейства 1 501 03 226 1 502.01 226
01 07 Поставлено бюджетное обязательство на приобретение основных средств на учет в отделении федерального казначейства 1 501 03 310 1 502 01 310
Такой учет позволяет обеспечить контроль таких показателей как остаток лимитов бюджетных обязательств у распорядителя, остаток неиспользованного лимита и общая сумма принятых юридических обязательств у получателя бюджетных средств
Подобный подход, является характерной чертой надлежащего управления, связанного с доступностью для общества информации об операциях государства и гласностью процессов принятия решений. Достоинство такой формы управления заключается в том, что она обеспечивает свободный обмен информацией и тем самым дает возможность контролировать выпонение бюджетными учреждениями требуемых результатов, для достижения которых были выделены ассигнования из бюджета
Таким образом, бюджетное учреждение с помощью такой системы учета может достичь, во-первых, более взвешенного бюджетного планирования и отказаться от нерациональных расходов, во-вторых, более эффективного контроля испонения бюджетов от главного распорядителя до
получателя бюджетных средств При этом выделение государством средств будет ориентировано на конечный резульгат деятельности каждого учреждения и использование их с наибольшей эффективностью
В третьей главе Учетная информация в системе организации и управления результатами деятельности бюджетного учреждения на основе учетной информации бюджетных учреждений произведена оценка среднесрочного планирования бюджета не по бюджетной классификации расходов, а по конкретным целевым программам Ведомственная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий (направлений) расходования бюджетных средств, обеспечивающих решение конкретной задачи Целевая программа имеет четкую формулировку цели в соответствии со сферой деятельности главного распорядителя, описание ожидаемых результатов в количественной оценке, наличие системы показателей для оценки программы, обоснование потребности в ресурсах для достижения цели Анализируя практический опыт бюджетного планирования, можно с уверенностью констатировать и обосновать недостатки нормативного подхода к финансированию расходных статей Прежде всего, к ним следует отнести отсутствие стимулов у получателей бюджетных средств к повышению качества оказываемых услуг и снижению затрат.
Новая концепция бюджетного процесса потребовала разработки и внедрения среднесрочного планирования, управления региональными я муниципальными финансами, а также текущего мониторинга применения целевых индикаторов для планирования и оценки работы распорядителей бюджетных средств По мнению автора, систему критериев эффективности формы бюджетирования необходимо сформировать на основе сочетания количественных и качественных показателей, а результаты деятельности разграничить по группам
1) прямые результаты, характеризующие объем работ или выраженные количественными показателями проведенных мероприятий,
2) конечные результаты, отражающие миссию организации и направленные непосредственно на удовлетворение нужд потребителей,
3) общие результаты, связанные с воздействием на другие сферы жизнедеятельности региона или муниципального образования и их улучшением в целом
В целях повышения качества оказываемых услуг нами определены показатели, характеризующие качество предоставления бюджетных услуг, где индикатором выступает сумма затрат на достижение единицы результата (таблица 2).
Табшда 2 - Идентификация результатов в рамках программных мероприятий, финансируемых из бюджета
Приоритетная Мероприятия Прямые результаты Конечные результаты Общие
задача результаты
Повышение Добиться того, Переподготовка Затраты на Повышение
качества услуг чтобы не менее медперсонала переподготовку производитель-
здравоохране- 40% больных, медперсонала в ности
ния не страдающих целях снижения труда
хроническими на 1%
заболеваниями, количества
могли не больных,
обращаться в обращающихся в
стационарные стационарные
медицинские учреждения
учреждения после повторно
прохождения
первого курса
лечения
Повышение Компьютеризация школь- Широкое использова- Увеличение процента Снижение
качества ных ние выпускников, безработицы за
школьного классов компьютерных про- поступивших в ВУЗы в счет повышения
образования грамм при первый год после квалификации
Х изучении дисциплин, окончания школы местных трудо-
увеличение количе- вых
ства часов ресурсов
преподавания инфор- !
матики
Для примера рассмотрим ситуацию, когда перед органами местного самоуправления стоит задача сократить смертность от инфекционных заболеваний среди социально незащищенных слоев населения в муниципальном образовании. Для этого необходимо провести вакцинацию населения или обеспечить его бесплатными лекарствами Предположим, что вакцинация стоит 1 мн руб и позволяет сократить смертность на 50%, а обеспечение лекарствами обойдется в 1 мн 300 тыс руб и позволяет сократить смертность на 75% Это означает, что более выгодным является обеспечение лекарствами, так как для сокращения смертности на 1% будет затрачено меньше бюджетных средств. Иными словами, второй способ выигрывает по значению индикатора затрат на единицу результата
Это позволит экономно планировать бюджетные расходы, перераспределять объемы финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений
Индикаторы в системе показателей эффективности среднесрочного бюджетирования удовлетворяют следующим требованиям отражают цель и задачи разработанной программы, рассчитываются на основе достоверной учетной информации
Введение систематизированных бюджетных услуг не только позволило конкретизировать требуемые бюджетные услуги в области образования, здравоохранения, социальной политики, но и способствовало устранению размытости сфер ответственности при осуществлении бюджетных услут, так как каждая услуга имеет четкое описание
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и денежном выражении состоят из данных (фактических и прогнозных) о контингенте потенциальных получателей, данных о натуральных объемах предоставляемых услуг, фактических данных об оплате бюджетных услуг и структуре их стоимости, прогноза темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг Фактические данные об оплате предоставляемых бюджетных услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности.
Исходя из вышесказанного, нами предложена и обоснована новая форма заявки на получение бюджетных средств на основе учетной информации, в основу которой положен агоритм формирования бюджетных расходов учреждений с указанием цели и задач программы, текущих показателей и индикаторов, и позволяющая определять результат и эффект от планируемых мероприятий, а также методы их мониторинга (таблица 3)
Таблица 3 - Примерная форма заявки департамента на получение бюджетных средств
Департамент Учреждение Дата Здравоохранения Муниципальное учреждение г. Новочеркасск здравоохранения Городская поликлиника №1
Дели Повышение качества услуг здравоохранения Задачи Добиться не менее 40% больных страдающих хроническими заболеваниями, не обращались в ПУ после прохождения первого курса лечения
Индикаторы Затраты на переподготовку медперсонала в целях снижения на 1% количества больных, обращающихся в ПУ повторно 200_г 200_г 200_г
Прямой результат Переподготовка медперсонала Конечный результат Снижение количества больных, вынужденных повторно обращаться в ПУ Общий результат Повышение производительности труда медперсонала и снижение заболеваемости населения
Объемы финансирования Бюджетные средства 200_г 200_г.
Следует отметить, что в процессе исследования структурной интеграции бюджетной классификации и счетов бюджетного учета выявлена общая схема использования кодов операций сектора государственного управления (КОСГУ) в составе бюджетной классификации и счетах бюджетного учета.
Однако остаются вопросы по применению КОСГУ внутри групп 310 Увеличение стоимости основных средств, 340 Увеличение стоимости материальных запасов, 226 Прочие услуги и т д
В связи с этим, автором предлагаются классификаторы, которые используются для выделения и группировки объектов управления по группе 226 Прочие услуги и 310 Увеличение стоимости основных средств (схема 2,3)
Схема 2 - Классификатор отражения и распределения затрат по экономическим элементам группы 226 Прочие услуги
3 А Т Р А Т Ы
310 1 Приобретение мебели
310 2 Приобретение автотранспорта
310 3 Приобретение оргтехники
310 4 Модернизация основных средств
310.5 Приобретение прочих материальных ценностей
Схема 3 - Классификатор отражения и распределения затрат по экономическим элементам группы 310 Увеличение стоимости основных средств
Разработанные нами классификаторы отражения и распределения затрат по экономическим элементам привязаны к определенным целям расходов, обеспечивая тем самым действенный механизм контроля целевого назначения расходов По сути, это укрупненная экономическая классификация расходов бюджета, которая в дальнейшем детализируется в целях планирования и учета Основной отличительной особенностью их является высокий коэффициент существенности, содержащейся в них информации (за 2004-2006 г г коэффициент существенности вырос с 8 до 19%)
На основе проведенного анализа за последние три года в области образования, здравоохранения городского округа муниципального образования ГОРОД НОВОЧЕРКАССК обоснована перспективность бюджетного планирования по конкретным программам, отражающим цель и задачи разработанной программы на основе достоверной учетной информации (количество вызовов скорой медицинской помощи, посещение врачей, койко-дней, проведенных больными в стационарах, количество получателей услуг, наличия условий для осуществления образовательного процесса: обеспеченность местами, компьютерами, кадрами высокого уровня квалификации, соответствующей нормативам материальной базы).
Мы считаем, что организация финансового и управленческого учета в единой системе счетов не всегда позволяет учесть специфику принципов управленческого учета, а наличие автономных систем финансового и управленческого учета приводит к повышению трудоемкости работ, дублированию информации, появлению расхождений Проведенный анализ показал, что современные требования обеспечения информацией управленцев всех уровней создают необходимость разработки комплексной системы показателей, объединенных в формы отчетности для принятия обоснованных управленческих решений по прогнозированию бюджета и оценки деятельности учреждения
Учитывая возможности автоматизированной обработки учетной информации на ПЭВМ, нами разработан допонительный справочник группировки расходов по учету капитальных вложений по группам 226 Прочие услуги и 310 Увеличение стоимости основных средств (таблица 4)
Применение разработанного справочника позволило объективно отражать факты хозяйственной деятельности исходя не только из их правовой формы, но и экономического содержания
Приведем примеры записей приобретения основных средств (автомобиля) с учетом разработанной детализации объектов учета
- перечислен аванс поставщику
дебет 1 206 19 310 2 кредит 1 304 05 310 2
- принятие к учету основного средства
дебет! 106 01310 2 кредит 1 302 19 310.2
Таблица 4 - Справочник Виды затрат для капитальных вложений
№ п/п Наименование показателей Коды КОСГУ
1 Сервисное обслуживание оборудования 226 1
2 Создание локальных вычислительных сетей 226 2
3 Подписка на периодическую печать 226 3
4 Информационно-правовые системы 226 4
5 Монтаж охранно-пожарной сигнализации 226.5
6 Вневедомственная охрана 226 6
7 Договоры гражданско-правового характера 226.7
8 Публикации, участие в конкурсах 226 8
9 Приобретение мебели 310 1
10 Приобретение автогранспорта 3102
11 Приобретение оргтехники 3103
12 Модернизация основных средств 3104
13 Приобретение прочих материальных ценностей 310 5
14 Все затраты (для закрытия оборотов) 000
Информация, получаемая в рамках управленческог о учета, используется для принятия управленческих решений как догосрочного, так и краткосрочного характера Таким образом, учетная информация обобщена в специально разработанные аналитические регистры с разнообразной степенью информативности, детализации и наглядности (таблица 5, 6)
На основании получаемой информации, ценность которой заключается в ее оперативности и достоверности, создается постоянное информационное поле о деятельности учреждения, позволяющее составлять прогнозы
финансово-хозяйственной деятельности на перспективу, с учетом основных направлений и видов предоставляемых услуг
Таблица 5 - Регистр Распределение расходов бюджета по группе 226 -Прочие услуги, тыс. руб
Показатели Наименование статей Фактический расход 2006 г. Потребность в 2006 г
226 Прочие услуги в том числе 872,00 994,00
226 1 Сервисное обслуживание 27,00 27,00
226 2 Создание локально-вычислительных сетей 443,10 492,50
226 3 Подписка на периодическую печать 36,00 36,00
226 4 Информационно- правовые системы 38,40 ^ 41,40
226.5 Монтаж охранно - пожарной сигнализации 17,10 С' 83,50
226.6 Вневедомственная охрана 254,40 254,40
226 7 Договоры гражданско -правового характера 50,00 52,00
226 8 Публикации, участие в конкурсах 6,00 7,20
Как правило, целевые программы представляют собой кратко- и среднесрочные плановые документы, разрабатываемые в соответствии с включенными в концепцию и программу социально-экономического развития направлениями развития экономики региона и социальной сферы
Выбор проектов для осуществления необходимо проводить с учетом критериев принятия бюджетных решений
Таблица 6 - Регистр Распределение расходов бюджета по группе 310-Увеличение стоимости основных средств, тыс руб.
Показатели Наименование статей Фактический расход 2006 г. Потребность в 2006 х
310 668,00 546,00
Увеличение
стоимости
основных
средств
в том числе
310 1 Приобретение мебели 176,00 183,00
3102 Приобретение автотранспорта 171,20 0
310 3 Приобретение оргтехники 135,00 124,80
3104 Модернизация основных средств 125,00 141,80
310 5 Приобретение прочих материальных ценностей 60,80 96,40
Анализируя данные таблиц 5 и 6, следует сделать вывод, что задачей обеспечения учетной информацией управления результатами деятельности бюджетного учреждения является перераспределение объема финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращение малоэффективных, необоснованных расходов
На основе учетной информации бюджетных учреждений образования и здравоохранения городского округа муниципального образования ГОРОД НОВОЧЕРКАССК по итогам 2006 года обобщены и проанализированы результаты выпонения установленных требований к результатам работы, финансируемых из местного бюджета Абсолютное большинство бюджетных учреждений справилось с установленными бюджетными заданиями Также в целом следует отметить приемлемое качество предоставляемых бюджетных услуг
Таким образом, на основании данных о фактически достигнутых показателях деятельности, а также затрат в разрезе программ можно проводить оценку результативности деятельности учреждения по следующим направлениям
1) степень достижения цели решения тактических задач субъекта бюджетного планирования,
2) степень соответствия запланированному уровню затрат,
3) отклонение фактических затрат от плановых показателей в отчетном году и аргументированное обоснование такого отклонения;
4) отклонение плановых показателей результатов и затрат на очередной плановый год от плановых показателей на текущий год, определенных в предшествующем году, и аргументированное обоснование причин такого отклонения
Учитывая, что с 2008 года федеральный бюдже1 будет приниматься на три года, применительно к данному трехлетнему периоду 2008 год - это текущий финансовый год, 2009 и 2010 годы - соответственно первый и второй годы планового период
Следовательно, каждый раз законом о бюджете будут утверждаться новые бюджетные ассигнования только на второй год планового периода и лишь уточняться первые два года трехлетнего бюджета, а? бюджетные обязательства, принятые получателем бюджетных средств -'Йогут только корректироваться.
Таким образом, преимущества, вытекающие из нормьг бюджетного законодательства, состоят в следующем %'
- ежегодное составление и утверждение бюджета на 'фй" года будет способствовать повышению устойчивости бюджетной системы|# -
- повысит обоснованность планирования бюджетных расходов,
- позволит заключать государственные контракты на грйжГода или на весь срок реализации целевых программ и будет способствовать в конечном итоге эффективному использованию бюджетных средств.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В современных экономических условиях планирование расходов является важнейшим инструментом повышения эффективности управления финансами в бюджетных учреждениях От того, насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности учреждения В ходе реформы бюджетного процесса планирование становится одним из главных рычагов, применяемых в целях повышения результативности расходов и доходов бюджета, оценки их влияния на экономику
Проведенные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений.
1 В современных условиях переход в секторе государственного управления к учету, основанному на методе начисления, послужил дальнейшим развитием бухгатерского учета и отчетности, при котором система учета позволяет получать принципиально новые сведения для анализа эффективности использования бюджета, оценки его воздействия на экономику, рационального управления финансами
2 Объективным источником информации являются данные бухгатерского учета, с помощью которого можно достичь более экономного бюджетного планирования и эффективного контроля испонения бюджетов от главного распорядителя до получателя бюджетных средств
3 Проведенный анализ реформирования российского бухгатерского учета позволяет сделать вывод, что бухгатерский учет в РФ дожен развиваться по следующим направлениям
- повышение качества информации, формируемой в бухгатерском учете и отчетности,
- создание инфраструктуры применения МСФО,
- изменение системы регулирования бухгатерского учета и отчетности;
- усиление контроля качества бухгатерской отчетности
4 На основании данных о фактически досгигнутых показателях деятельности, а также затрат в разрезе программ можно проводить оценку результативности деятельности учреждения по следующим направлениям
- степень достижения цели и решения тактических задач субъекта бюджетного планирования,
- степень соответствия запланированному уровню затрат; отклонение фактических затрат от плановых показателей в отчетном году и аргументированное обоснование такого отклонения,
- отклонение плановых показателей результатов и затрат на очередной плановый год от плановых показателей на текущий год, определенных в предшествующем году, и аргументированное обоснование причин такого отклонения
5 Сформулированы основные принципы бюджетного планирования по методу, ориентированному на достижение результатов Четкость оценки результатов использования бюджетных средств позволит отслеживать и поддерживать позитивные тенденции социально-экономического развития учреждения, проводить сравнения между различными административно-
территориальными образованиями в рамках одной и той же сферы бюджетных услуг
6. Бюджетирование на основе мониторинга результативности обеспечит составление и утверждение бюджета на среднесрочную перспективу, позволит заключать государственные контракты на срок реализации целевых программ и будет способствовать в конечном итоге эффективному использованию бюджетных средств
7 Повышение результативности бюджетных расходов при определении направления расходования средств по результатам рассмотрения заявок для достижения наилучших результатов позволяет определить результаты бюджетных расходов по выделению ассигнований, подлежащих распределению между главными распорядителями на конкурсной основе
По результатам исследования опубликованы следующие работы:
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1 Пятницына, А С Профессиональное суждение , ,как способ формирования достоверной финансовой информации /А С Пятницына // -Ростов н/Д Научная мысль Кавказа, 2006 -0,5п л. Д
Статьи, опубликованные в других изданиях;.
2 Пятницына, А С Факторы эффективного использования средств в условиях реформирования бюджетного процесса / А. С Пятницына, В H Скрипка // Современное состояние и перспективы развития экономики России. IV Всерос научн практ конф (сентябрь 2006г.) сб ст. / ПГУ Ч Пенза, 2006 Ч 0,1 п л (авторских Ч 0,05 п.л )
3 Пятницына, А С Основные подходы и принципы формирования бюджетной отчетности /А С Пятницына // Экологические проблемы природопользования в мелиоративном земледелии международ науч -практ конф (2-3 февраля 2006) сб ст. / Новочерк гос мелиор акад -Новочеркасск, 2006 -0,1 п л
4. Пятницына, А. С Учет государственных финансов в соответствии с требованиями МСФО /А. С Пятницына // Экологические проблемы природопользования в мелиоративном земледелии международ науч -практ конф (2-3 февраля 2006) сб ст. / Новочерк гос мелиор акад -Новочеркасск, 2006 -0,1 пл
5. Рекомендации по совершенствованию организации учетного процесса в соответствии с принципами и требованиями в бюджетном секторе / сост В H Скрипка, А С Пятницына, Новочерк гос мелиор акад -Новочеркасск ООО НПО Темп, 2006. - 2,0 п л ( авторских - 1,1 п л )
6 Пятницына, А С Система показателей эффективности среднесрочного бюджетирования /А С Пятницына // Пути формирования эффективной, социально-экономической модели трансформирующейся России: Ш Всерос научн практ конф. (январь 2007г ) сб от/ ПГУ - Пенза, 2007. - 0,25 п.л
7 Пятницына, А С Обоснование принимаемых расходных обязательств в целях достижения определенных результатов /А. С Пятницына // Пути формирования эффективной, социально-экономической модели трансформирующейся России III Всерос научн практ конф (январь 2007г )Х сб ст / ПГУ - Пенза, 2007 -0,25пл
8 Пятницына, А С От управления затратами к управлению результатами в бюджетных учреждениях теория и методика монография / Новочерк гос мелиор акад отв ред В. В Говдя - Новочеркасск, 2007. - 10 п л
9. Пятницына, А С Особенности ведения учета отдельных объектов в бюджетных учреждениях / сост В H Скрипка, А С Пятницына, Новочерк гос мелиор. акад - Новочеркасск, 2007 -2,5пл ( авторских-1,25 п л )
10 Пятницына, А С Адаптация МСФО в процессе развития бюджетного учета /А С Пятницына // Современные проблемы мелиорации и водного хозяйства Южного Федерального округа- Российская науч -практ конф (9-10 ноября 2006) сб ст / Новочерк. гос мелиор акад.-Новочеркасск, 2007. - 0,25 п.л
11 Пятницына, А. С Повышение результативности бюджетных расходов посредством внедрения системы среднесрочного бюджетирования /А С Пятницына // Современные проблемы мелиорации и водного хозяйства Южного Федерального округа. Российская науч.-практ. конф (9-10 ноября 2006) сб ст / Новочерк гос. мелиор. акад - Новочеркасск, 2007 Ч 0,3 п л
Отпечатано в типографии НГМА Подписано к печати 27.09 2007 г Формат 16x84 1/16 Бумага офсетная №1 Успечл 1,2 Тираж 150 экз Заказ В 30S
Новочеркасская государственная мелиоративная академия 346428, Ростовская обл, г Новочеркасск, ул Пушкинская, 111 E-mail НГМА rekngma@fmagnetru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пятницына, Анна Сергеевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. РЕФОРМИРОВАНИЕ БУХГАТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1.1 Основные направления реформирования бухгатерского учета в бюджетном секторе.
1.2 Базовые экономические понятия, формирующие концепцию бухгатерского учета государственных финансов.
1.3 Концепция основных изменений в бюджетном учете Российской Федерации.
ГЛАВА 2. АДАПТАЦИЯ БУХГАТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ.
2.1 Принципы и методы перехода бухгатерского учета к бюджетному учету.
2.2 Организация перехода на новые принципы бюджетного учета.
2.3 Бюджетный учет отдельных объектов в учреждениях сектора государственного управления.
ГЛАВА 3. УЧЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
3.1 Реализация международных стандартов финансовой отчетности в процессе развития бюджетного учета.
3.2 Учетная система управления результатами деятельности учреждения.
3.3 Совершенствование планирования бюджетных расходов на основе установленных требований к конечному результату.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Учетное обеспечение процесса управления результатами деятельности бюджетного учреждения"
Актуальность темы исследования. В рыночной экономике сущность и роль бухгатерского учета имеют иную направленность, чем в централизованно управляемой экономике. В последние годы в бухгатерском учете в России происходят серьезные изменения, вызванные рядом факторов как внутреннего, так и внешнего характера, которые создают определенную среду. Первая группа факторов связана с изменением экономической среды деятельности организации. От жесткой регламентации объемов производства, фондов и выделяемых ресурсов на развитие и поощрение, распределения выпускаемой продукции, продажи товаров происходит переход к деятельности, где все определяется спросом и предложением. На эту часть среды активно влияют возникающие взаимоотношения с субъектами мирового рынка. Ко второй группе факторов следует отнести проникновение на отечественный рынок опыта работы иностранных предприятий, включая опыт в вопросах управления, и роль бухгатерской информации в этом процессе. В этой связи возникают сложные проблемы гармонизации бухгатерского учета, смысл которой состоит в разработке системы стандартов бухгатерского учета, в той или иной степени приложимых к различным национальным системам бухгатерского учета.
В течение последних тридцати лет в экономически развитых странах усилились интеграционные процессы. Эта тенденция затронула и бухгатерский учет, проявляясь в его гармонизации. Огромная роль в перестройке бухгатерского учета в России в свете происходящих в мировой практике тенденций отводится его регулированию. Возникновение новых экономических и правовых отношений между хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм собственности потребовали разработку теоретических и прикладных аспектов проблемы перестройки бухгатерского учета в условиях перехода к рыночной экономике.
Степень изученности проблемы. Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов: Бакаева А. С., Богатой И. Н., Бреславцевой Н. А., ВакуленкоТ. Г., Ивашкевича В. Б., Керимова В. Э., Кожинов В. Я., КондраковаН. П., Ламовской О. Г., Мишина Ю. А., Ниязовой М. В., Савицкой Е. В., Широбокова В. Г., Бернстайна JL, Вильяме Г., Друри К., Ришар Ж., Хедоури Ф. и др.
Проблемы перехода от простого перечня приоритетных задач, решаемых в рамках бюджета, к формированию на основе запланированных к достижению результатов с использованием среднесрочного планирования освещены в работах Кокодеева С. Н., Мальцевой Г. И., Нестеренко Т. Г., Николаевой С. А., Озеровой Н. Б., Скрипка В. Н. и других.
Отдавая дожное высокому профессиональному уровню исследований перечисленных выше и других авторов, следует отметить, что в современных условиях необходимо всесторонне и глубоко осмыслить сложившуюся ситуацию в области бюджетирования и управления государственными финансовыми ресурсами. В этом контексте необходима такая система бюджетного учета и отчетности, которая могла бы отслеживать не только правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования.
Актуальность теоретического, методологического и практического решения проблем становления и развития российского бухгатерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу, наличие ряда нерешенных и дискуссионных проблем имеет важное научное и практическое значение, что и определило выбор темы диссертационной работы.
Объектом исследования выступают бюджетные учреждения городского округа муниципального образования Город Новочеркасск. Исследования организации учетного процесса проведены в муниципальных учреждениях: МУ Департамент Городского Хозяйства Администрации города Новочеркасска,
МУЗ Стоматологическая поликлиника № 2, Управление труда и социального развития города Новочеркасска.
Предметом исследования являются методы формирования учетно-аналитического обеспечения управления результатами деятельности муниципальных бюджетных учреждений при среднесрочном планировании.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке соответствующих систем планирования и управления муниципальными финансами, отчетности и управленческого учета, а также текущего мониторинга применения целевых индикаторов для планирования и оценки результатов деятельности бюджетных учреждений.
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
- рассмотреть основные направления реформирования бухгатерского учета в бюджетном секторе; обосновать необходимость перехода к среднесрочному бюджетированию как новой организации бюджетного процесса, при которой среднесрочное планирование сочетается с управлением расходами; изучить особенности применения инструментов бюджетного планирования в зарубежной практике, основанного на мониторинге результативности;
- определить индикаторы, отражающие текущее состояние бюджетной услуги, финансируемой в рамках целевой программы;
- изучить и расширить действующую экономическую классификацию расходов применительно к системе управленческого учета исходя из экономического смысла содержания операций с активами и обязательствами; сформировать основные направления совершенствования бухгатерского учета в области среднесрочного бюджетирования и управления государственными финансовыми ресурсами.
Теоретическая и методологическая основа. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, приказы министерств и ведомств в области бухгатерского учета бюджетных учреждений, анализ общей и специальной литературы, касающейся новых подходов к управлению государственными активами и пассивами, официальные статистические данные бухгатерской отчетности бюджетных учреждений. Автором использован как отечественный, так и зарубежный опыт в области экономической теории, бухгатерского учета и финансового анализа. В процессе диссертационного исследования нашли свое применение различные методы исследования: статистический, системного и комплексного подходов и другие методы, позволяющие наиболее поно изучить исследуемые проблемы.
Работа выпонена в рамках п. 1.7. Адаптация различных систем бухгатерского учета. Их соответствие международным стандартам паспорта специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика.
Эмпирическая база исследования. Информационно-статистическую базу образуют статистические данные бухгатерской отчетности бюджетных учреждений городского округа муниципального образования Город Новочеркасск. Использовались инструментальные средства л1С: Бухгатерия для бюджетных учреждений, редакция 5, л1С: Бухгатерия для бюджетных учреждений, редакция 6.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке комплекса рекомендаций и положений, направленных на совершенствование существующей нормативной базы бюджетного учета при формировании эффективной и экономной системы бюджетных расходов.
Научная новизна состоит в следующем:
- уточнена теоретическая и практическая сущность управления результатами деятельности бюджетного учреждения, вызванная требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса и которая имеет все возрастающее значение для бюджетного планирования в период реформирования российского бухгатерского учета;
- определены показатели результативности, отражающие текущее состояние бюджетной услуги, финансируемой в рамках целевой программы, и позволяющие эффективно и экономно распределять финансовые ресурсы по бюджетным услугам;
- обоснована взаимосвязь между прямыми и конечными результатами на основе индикаторов, что обеспечивает качественное бюджетное планирование по методу, ориентированному на результат;
- предложена и обоснована примерная форма заявки на получение бюджетных средств на основе учетной информации бюджетных учреждений, позволяющая оценивать эффективность бюджетных услуг;
- разработаны классификаторы отражения и распределения затрат с разнообразной степенью информативности, детализации и наглядности, что обеспечивает формирование данных для разработки прогнозных управленческих решений при эффективном бюджетном планировании;
- разработан справочник комплексной системы показателей объектов управления, включающий расширенный перечень бюджетной экономической классификации расходов, и позволяющий получать данные для составления прогнозов финансово-хозяйственной деятельности на перспективу;
- разработаны регистры аналитического учета, способствующие систематизации информации в разрезе статей затрат, позволяющие уточнить фактические расходы на содержание учреждения и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на выпонение целевой программы.
Практическая значимость полученных результатов. Сформулированные в процессе исследования практические выводы и методологические рекомендации могут быть использованы для осуществления учетно-аналитического обеспечения управления результатами деятельности муниципальных бюджетных учреждений, что позволит формировать бюджет на основе среднесрочного планирования, и обеспечит финансовую и социальную стабильность отраслей социального блока. Результаты диссертационной работы могут быть использованы в практической деятельности бюджетных учреждений социальной сферы на среднесрочную перспективу, а также в учебном процессе вузов по дисциплинам Учет и планирование в бюджетных учреждениях, Экономические основы социальной работы.
Внедрение и апробация результатов работы. Отдельные положения диссертационной работы рекомендованы для практического использования в бюджетном учете учреждений городского округа муниципального образования Город Новочеркасск и практически внедрены в МУ Департамент Городского Хозяйства Администрации города Новочеркасска, в учреждении здравоохранения Стоматологическая поликлиника №2, Управлении труда и социального развития города Новочеркасска. Результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия по дисциплинам Учет и планирование в бюджетных учреждениях, Экономические основы социальной работы.
Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международной научно - практической конференции Экологические проблемы природопользования в мелиоративном земледелии (г. Новочеркасск, 2-3 февраля 2006 г.), IV Всероссийской научно -практической конференции Современное состояние и перспективы развития экономики России (г. Пенза, сентябрь 2006г.), III Всероссийской научно -практической конференции Пути формирования эффективной, социально-экономической модели трансформирующейся России (г. Пенза, январь 2007г.), региональных семинарах главных бухгатеров муниципальных бюджетных учреждений (г. Новочеркасск, 5 апреля 2006г., г. Шахты, 30 октября 2006г.) по проблемам бюджетного учета в секторе государственного управления.
Диссертационное исследование выпонено в рамках межведомственной координационной программы РАСХН раздела 03.02.01. - Разработать систему мероприятий по обеспечению экологически благоприятного и экономически эффективного функционирования водохозяйственного комплекса АПК в ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия по кафедре экономики водного хозяйства по теме НИР подраздела 03.02.01.01 -Разработать систему организационно-экономических мероприятий по совершенствованию эффективного функционирования водохозяйственного комплекса АПК ЮФО. Учетно-аналитическое обеспечение управления результатами деятельности в организациях агропромышленного комплекса.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 9 научных статьях, рекомендациях и монографии, в которых автору принадлежит 14,2 печатных листов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа содержит 177 страниц основного текста, в том числе 11 рисунков, 15 таблиц, 4 схемы. Список использованной литературы включает 144 источника.
Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Пятницына, Анна Сергеевна
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В современных экономических условиях планирование расходов является важнейшим инструментом повышения эффективности управления финансами в бюджетных учреждениях. От того, насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В ходе реформы бюджетного процесса планирование становится одним из главных рычагов, применяемых в целях повышения результативности расходов и доходов бюджета, оценки их влияния на экономику. Проведенные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений:
1. В современных условиях переход в секторе государственного управления к учету, основанному на методе начисления, послужил дальнейшим развитием бухгатерского учета и отчетности, при котором система учета позволяет получать принципиально новые сведения для анализа эффективности использования бюджета, оценки его воздействия на экономику, рационального управления финансами.
2. Объективным источником информации являются данные бухгатерского учета, с помощью которого можно достичь более экономного бюджетного планирования и эффективного контроля испонения бюджетов от главного распорядителя до получателя бюджетных средств.
3. Проведенный анализ реформирования российского бухгатерского учета позволяет сделать вывод, что бухгатерский учет в РФ дожен развиваться по следующим направлениям: повышение качества информации, формируемой в бухгатерском учете и отчетности; создание инфраструктуры применения МСФО; изменение системы регулирования бухгатерского учета и отчетности; усиление контроля качества бухгатерской отчетности.
4. На основании данных о фактически достигнутых показателях деятельности, а также затрат в разрезе программ можно проводить оценку результативности деятельности учреждения по следующим направлениям: степень достижения цели и решения тактических задач субъекта бюджетного планирования; степень соответствия запланированному уровню затрат; отклонение фактических затрат от плановых показателей в отчетном году и аргументированное обоснование такого отклонения; отклонение плановых показателей результатов и затрат на очередной плановый год от плановых показателей на текущий год, определенных в предшествующем году, и аргументированное обоснование причин такого отклонения.
5. Сформулированы основные принципы бюджетного планирования по методу, ориентированному на достижение результатов. Четкость оценки результатов использования бюджетных средств позволит отслеживать и поддерживать позитивные тенденции социально-экономического развития учреждения, проводить сравнения между различными административно-территориальными образованиями в рамках одной и той же сферы бюджетных услуг.
6. Бюджетирование на основе мониторинга результативности обеспечит составление и утверждение бюджета на среднесрочную перспективу, позволит заключать государственные контракты на срок реализации целевых программ и будет способствовать в конечном итоге эффективному использованию бюджетных средств.
7. Повышение результативности бюджетных расходов при определении направления расходования средств по результатам рассмотрения заявок для достижения наилучших результатов позволяет определить результаты бюджетных расходов по выделению ассигнований, подлежащих распределению между главными распорядителями на конкурсной основе.
В заключение хотелось бы отметить, что, несмотря на имеющиеся трудности периода реформ будет сформирована достойная национальная учетная система, позволяющая не только выпонить основные функции учета, но и дающая возможность в большей мере использовать учетную информацию для целей управления организациями, что будет способствовать достижению положительных результатов деятельности и позволит повысить конкурентоспособность российских организаций, в том числе и бюджетных учреждений.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пятницына, Анна Сергеевна, Новочеркасск
1. Алешин С. М., Нефедов В. П. Анализ испонения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. М.: 1978.- 130 с.
2. Альмяшев К. А. Развитие системы управления агропромышленным комплексом административного района (на примере Республики Мордовия): Автореф. дис. . канд. экон. наук. Йошкар-Ола, 2002.- 24 с.
3. Андреев В. А., Пенкин Г. П. Автоматизированные системы управления предприятиями. -М.: Финансы и статистика, 1981.- 320 с.
4. Андреев С. В. Учетная политика //Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2001. - № 3. - С. 48-54.
5. Арзякова О. Н. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза: Автореферат дис.канд. экон. Наук: 08.00.05. Екатеринбург, 2000.- 24 с.
6. Бакаев А. С. Основы нормативного регулирования бухгатерского учета в России. М.: ИНФРА-М, 1995.- 240 с.
7. Башкина Г. В., Якушева К. В. Методика расчета федеральных нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений. -М.: АПКиПРО, 2000.- 55 с.
8. Безус О. Н. Организация управленческого учета в новых условиях хозяйствования //Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2002. -№3. - С. 8-12.
9. Бердникова Т. Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. М.: ИНФРА- М, 2001.- 215 с.
10. Богатая И. Н., Хахорина Н. Н. Бухгатерский учет. Ростов н/д: Феникс, 2007.-620 с.
11. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред.от 29.12.2004).
12. Вакуленко Т. Г., Фомина Л. Ф. Анализ бухгатерской (финансовой) отчетности для принятия управленческих решений. СПб.: Изд. Торговыйдом Герда, 1999.- 160 с.
13. Васильев Ю. С., Глухов В. В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. СПб.: Лань, 2001,- 316 с.
14. Бахрушина М. А. Бухгатерский управленческий учет. Учеб. пособие.- М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.- 237 с.
15. Вещунова Н. А., Неелова Н. В. Основы бухгатерского учета: Учеб.пособие.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 96 с.
16. Вильяме Г. Оценка новых механизмов финансирования высшего образования в Великобритании: некоторые микроэкономические и институциональные проблемы управления//Высшее образование в Европе. -1992.- Т. 17.-№1.-С. 81-103.
17. Воков Н. Г. Практическое пособие по бухгатерскому учету,- М.: ИНФРАМ, 2002.- 129 с.
18. Воронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО, 1999.- 163 с.
19. Врублевский Н. Д. Построение системы счетов управленческого учета//Бухгатерский учет. 2000. - № 17.- С. 58-62.
20. Гапоненко Н. Н. Управленческий учет в сфере деятельности бюджетных учреждений//Советник бухгатера в сфере образования и науки.-2001. №3. - С.38-39.
21. Гоголев А. К. Бухгатерский учет на компьютере: Прак. пособие по организации учета с использованием компьютера.- М.: ИНФРА-М, 1997.- 282 с.
22. Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета. -1994.- 8 декабря.
23. Гринь А. М. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 4(27). - С. 16-24.
24. Донцова JI. В., Никифорова Н. А. Комплексный анализ бухгатерской отчетности. М.: Дело и сервис, 1999.- 304 с.
25. Дородных Е. В. Совершенствование организационно-управленческих структур в системе рыночных отношений АПК (на примере Саратовской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. Саратов, 2001.- 24 с.
26. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет/ Пер. с англ./Под ред. С. А. Табалиной. М.: Аудит, 1997.- 560 с.
27. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет/ Пер. с англ./Предисл. П. С. Безруких. -М.: Аудит, 1994.- 560 с.
28. Дрю Г., Бенсли Л. Управленческая эффективность в новом тысячелетии в секторе глобального высшего образования//Высшее образование в Европе. 2001. - Т. XXVI. - № 1. - С. 52-60.
29. Жильцов Е. Н. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы. М.: Экономика, 1987.-158 с.
30. Жильцов Е. Н. Проблемы финансово-экономической деятельности высшей школы//Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. М.: НИИВО, 1992.-С. 13-23.
31. Захарьин В. Р. 5000 бухгатерских проводок по новому Плану счетов. М.: Дело и сервис, 2002.-272 с.
32. Захарьин В. Р. Учет готовой продукции в соответствии с методическими указаниями Минфина РФ: Пособие.- М.: Дело и сервис, 2002,160 с.
33. Зеленский В. А. Базовые экономические понятия, формирующие концепцию организации бюджетного учета в Российской Федерации //Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., - 2004.
34. Зуев В. М. К вопросу о путях финансирования высшего образования // Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. М.: НИИВО, 1992.-С. 5-12.
35. Ивашкевич В. Б. Организация бухгатерского учета с применением ЭВМ. -М.: Финансы и статистика, 1988.- 176 с.
36. Ивашкевич В. Б. Управленческий учет в информационной системе предприятия // Бухгатерский учет. -1999. № 4. - С.38-40 .
37. Илюкович А. А. Автоматизация бухгатерского учета. Минск: Беларусь, 1989.- 240 с.
38. Инструкция ЦБ РФ №18 от 04.10.93г. Об утверждении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (вместе с Порядком ., утвержденным ЦБ РФ 22.09.1993 №40). //Консультант Плюс Версия Проф.
39. Калас К. Э. Организация автоматизированной информационной системы бухгатерского учета. М.: Финансы и статистика, 1990.- 228 с.
40. Карпова Т. П. Управленческий учет. М.: ЮНИТИ, 2002.- 350 с.
41. Качалин В. В. Финансовый учет и отчетность в соответствии со стандартами GAAP. М.: Дело, 1998.- 432 с.
42. Керимов В. Э. Управленческий учет: Учебник. М.: Дашков и К, 2003.-416 с.
43. Керимов В. Е. Об организации управленческого учета //
44. Бухгатерский учет. 2003. - № 14. - С. 44-46.
45. Кибанов А. Я. Управление персоналом организации. М.: ИНФРА-М, 1999.-512 с.
46. Кибанов А. Я. Управление персоналом: Учебно-практ. пособие для студ. экон. вузов и фак. М.: ПРИОР, 1999.-352 с.
47. Кожинов В. Я. Бухгатерский учет. Прогнозирование финансового результата. Учеб.-метод. пособие. М.: Экзамен, 1999.- 320 с.
48. Козлова Е. П. и др. Бухгатерский учет в организациях / Е.П.Козлова, Т.Н.Бабченко, Е.Н.Галанина. М.: Финансы и статистика, 2002.800 с.
49. Кокодеев С. Н., Котовская J1. Г. Об основных изменениях проекта инструкции по бухгатерскому учету в учреждениях и организациях, состоящий на бюджете. //Советник бухгатера в сфере образования и науки. -1999. -№3. С.16-28.
50. Кондратова И. Г. Основы управленческого учета: Учеб. пособие.-М.: Финансы и статистика, 2000.- 160 с.
51. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. Бухгатерский учет в бюджетных организациях. М.: ООО ТК Веби, 2002.- 232 с.
52. Кондратова И. Г. Основы управленческого учета: Учеб. пособие.-М: Финансы и статистика, 2000.- 160 с.
53. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004г.). М.,2004.
54. Кочнев А. Принципы бюджетного планирования // Финансовая газета. Per. Выпуск, 2003. № 10.
55. Куценко А. И. Проблемы автоматизации бухгатерского учета //
56. Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2003. - №3. - С. 34-49.
57. Ламовская О. Г. Особенности учета предпринимательской деятельности в вузах / Н. А. Бреславцева, О. Г. Ламовская // Финансовая газета. Региональный выпуск.-2001 .-№22.
58. Лисович Г. М., Ткаченко И. Ю. Бухгатерский управленческий учет в сельском хозяйстве и на перерабатывающихся предприятиях АПК,- Ростов н/Д: Изд. центр Март, 2000.- 354 с.
59. Мальцева Г. И, Ниязова М. В. Система мониторинга экономической деятельности вуза // Материалы науч. практ. конф. Экон., бух. учет и налогообложение образов, учреждений. - М. 2002. - С. 23-30.
60. Маклеева Г. И. Основные концепции основных изменений в бюджетном учете Российской Федерации // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., - 2004.
61. Маргулис А. Ш. Бухгатерский учет в отраслях народного хозяйства: Учебник. М.: Финансы, 1979.- 284 с.
62. Мацкевичюс И. С. Организация бухгатерского учета в странахчленах СЭВ. М.: Финансы и статистика, 1984.- 260 с.
63. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.- 701 с.
64. Мишин Ю. А. Управленческий учет: управление затратами и результатами производственной деятельности. М.: Дело и Сервис, 2002.176 с.
65. Михайлов А. Основные принципы формирования бюджетной системы предприятия. Финансовая газета. 2001. - № 31.
66. Михайлушкин А. И. Методология и методы управления развитием высшего профессионального образования региона: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05. СПб, 1999.- 263 с.
67. Мокрецова Г. В, Карпасова 3. М. Университетский учебно-научно-инновационный комплекс (УНИК) как объект стратегического управления //Материалы науч.-прак. конф. Экон., бух. учет и налогообложение образовательных учреждений. -М. 2002. С. 5-22.
68. Нестеренко Т. Г. Основные направления реформы бюджетного сектора // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М, - 2004.
69. Николаева С. А. Управленческий учет: реальность и тенденции развития // Нормативно-правовая система для бюджетных учреждений инекоммерческих организаций Приложение к журналу Комментарий основных документов. М., Изд-во Советник бухгатера.
70. Николаева С. А. Особенности учета затрат в условиях рынка: система директ костинг. - М.: Финансы и статистика, 1993.- 128 с.
71. Николаева С. А. Доходы и расходы организации: практика, теория, перспективы. М.: Аналитика - Пресс, 2000.- 162 с.
72. Новодворский В. Д. Бухгатерский учет производственных ресурсов. М.: Финансы и статистика, 1989.- 254 с.
73. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. Приказ Министра образования № 1870 от 26.04.2001.
74. Озерова Н. Б. Планирование доходов и расходов образовательных учреждений профессионального образования// Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2002. - №1. - С. 37-50.
75. Палий В. Ф., Палий В. В. Управленческий учет- новое прочтение внутрихозяйственного расчета // Бухгатерский учет. 2000. - № 17. - С. 58-62.
76. Панков В. В. Бухгатерский учет в материально-техническом снабжении. М.: Финансы и статистика, 1989.- 272 с.
77. Панков Д. А. Бухгатерский учет и анализ в зарубежных странах. -Минск: Экоперспектива, 1998.- 412 с.
78. Панков Д. А. и др. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций. М: Новое знание, 2003.- 409 с.
79. Письмо Минфина от 12.11.2001г. №3-01-01/12-333 О порядке реализации приказа Минфина РФ от 21.06.01г. 46н бюджетными учреждениями // Консультант Плюс Версия Проф.
80. Подольский В. И. Организация сводного учета и составления отчетности. -М.: Финансы и статистика, 1983.- 88 с.
81. Попова Е. А. Технология управления предпринимательской деятельностью в АПК. М.: Изд-во ВНИИ ЭТУСХ. -2001.- 274 с.
82. Письмо Минфина от 12.11.2001г. №3-01-01/12-333 О порядке реализации приказа Минфина РФ от 21.06.01г. 46н бюджетными учреждениями // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
83. Положение по бухгатерскому учету Бухгатерская отчетность организации ПБУ 4/99, утвержденное Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н. //Консультант Плюс Версия Проф.
84. Постановление Правительства от 15.08.2001 №584 О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года // Российская газета. 2001. 20 авг.
85. Постановление Правительства РФ от 01.01.2002г. №1 О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы // Российская газета. 2002. 5 янв.
86. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004г. №703 О федеральном казначействе // Российская газета. 2004. 8 дек.
87. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 г. № 34н (ред. от 24.03.2000) Об утверждении Положения по ведению бухгатерского учета и отчетности в Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.1998 № 1598). // Консультант Плюс Версия Проф.
88. Приказ Минфина РФ от 30.12.99г. №107н (ред. от 09.06.2001) Обутверждении Инструкции по бухгатерскому учету в бюджетных организациях (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2000 № 2064) //Консультант Плюс Версия Проф.
89. Приказ Минфина РФ от 17.02.1999 г. №15н Об утверждении инструкции по бухгатерскому учету испонения бюджетов // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
90. Приказ Минфина РФ от 26.08.2004г. № 70н Об утверждении инструкции по бюджетному учету // Консультант Плюс Версия Проф.
91. Приказ Минфина РФ от 21.01.2005г. № 5н Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности бюджетной отчетности // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
92. Приказ Минфина РФ от 10.02.2006г. № 25н л О утверждении инструкции по бюджетному учету // Консультант Плюс Версия Проф.
93. Приказ Минфина РФ от 11.12.2002г. №127н (ред. 20.05.2003). Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ // Консультант Плюс -Версия Проф.
94. Приказ Минфина России от 22.07.2003 N 67н О формах бухгатерской отчетности организаций // Консультант Плюс Версия Проф.
95. Приказ Минфина РФ от 21 сентября 2004г. №85н О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
96. Приказ Минфина РФ от 21.01.2005г. №5н Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
97. Пушкарь М. С. Бухгатерский учет в системе управления. М.: Финансы и статистика, 1981.-260 с.
98. Рахман 3. И., Шеремет А. Д. Бухгатерский учет в рыночной экономике. М.: ИНФРА-М, 1996.-318 с.
99. Ришар Ж. Аудит и анализ хозяйственной деятельности. М.: Аудит:1. ЮНИТИ, 1997.-410 с.
100. Романов С. В. Концепция формирования отчетности в секторе государственного управления Российской Федерации // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., - 2004.
101. Романов С. В. Особенности организации бюджетного учета в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях //Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., - 2004.
102. Романова С. А. О структуре управления финансами в вузе // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2003. - №1. - С. 18-20.
103. Савельев А. Я., Зуев В. М., Галаган А. И., Джалалов С. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования (теория, методология, практика). М.: НИИВО, 1999.-362 с.
104. Савицкая Г. В. Анализ финансового состояния предприятия как основа для составления пояснительной записки к годовому отчету за 1999 год // Главный бухгатер. 2000. - №6. - С. 62-68.
105. Скрипка В. Н. Планирование и учет в бюджетных учреждениях. -Новочеркасск: НГМА, 2005.- 215 с.
106. Скрипка В. Н. Экономика учреждений социальной сферы: Учеб. пособие. Новочеркасск: НГМА, 2001.- 237 с.
107. Скрипка В. Н. Сукало Г.М. Совершенствование среднесрочного финансового планирования в бюджетных организациях: теория и методика: Моногр. Отв. ред. И. Н. Богатая Ростов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005.-135 с.
108. Скрипка В. Н. Об учете финансовых активов в бюджетных учреждениях/ Официальные материалы для бухгатера. Комментарии и консультации // Бухгатерский учет.- 2005. №16. С.27-31
109. Скрипка В. Н. Практика внедрения бюджетного учета на примере нефинансовых активов в ФГОУ ВПО НГМА /Советник бухгатера в сфере образования и науки // Советник бухгатера. 2005.-№4. С. 44-48
110. Скрипка В. Н., Пятницына А. С. Рекомендации посовершенствованию принципов и требований к организации учетного процесса в бюджетном секторе / сост. В. Н. Скрипка, А. С. Пятницына; Новочеркасск: ООО НПО Темп, 2006.- 32 с.
111. Скрипка В. Н., Пятницына А. С. Экономические основы социальной работы. Метод, указ. для самост. работы студ. спец. 350500. -Новочеркасск. НГМА. - 2006.- 51 с.
112. Соловьев Г. А. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. М. 1983.- 127 с.
113. Соколов Я. В. Бухгатерский учет; от истоков до наших дней. М.: Аудит: ЮНИТИ, 1996.- 638 с.
114. Соколов А. Я., Пятов Л. М. Управленческий учет: как его понимать // Бухгатерский учет. 2003. - № 7. - С. 53-56.
115. Социальная статистика / Под ред. чл.-кор. РАН И. И. Елисеевой. -М.: Финансы и статистика, 2001.- 378 с.
116. Справочник руководителя. Формы хозяйственных документов. -М.: ПРИОР, 1997.- 180 с.
117. Стоянова Е. С. Финансовый менеджмент. Российская практика.- М.: Перспектива, 1994.- 194 с.
118. Ткач В. И., Ткач М. В. Международная система учета и отчетности. М.: Финансы и статистика, 1991.- 160 с.
119. Ткач В. И. Международный финансовый и управленческий учет и проблемы совершенствования учета в Российской Федерации: Дис. . д-ра экон. наук. М. 1992.- 485 с.
120. Ткач В. И., Ткач М. В. Управленческий учет: международный опыт. М.: Финансы и статистика, 1994.- 144 с.
121. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А. Н. Тихонова. М.: Вита-пресс, 1998.276 с.
122. Федеральный закон от 21.11.1996. № 129-ФЗ (ред. от 30.06.2003г.) О бухгатерском учете (принят ГД ФС РФ 20.02.1996).
123. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании № 125-ФЗ // Российская газета. 1996. - 29 августа. Федеральный закон Об образовании в ред. Федеральных законов от 13.01.96 № 12-ФЗ, от 16.11.97 № 144-ФЗ.
124. Чернов В. А. Управленческий учет и анализ коммерческой деятельности / Под ред. М. И. Баканова. М.: Финансы и статистика, 2001.320 с.
125. Шептухина О. М, Шептухин С. М. Роль и проблемы информации хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса // II Всерос. науч.-практ. конф. Стратегия развития предприятий в условиях рынка. Пенза: Привож. Дом знаний, 2001. - С. 133-136.
126. Шеремет А. Д. Управленческий учет. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.512 с.
127. Шеремет А. Д. и др. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА, 2001.-207 с.
128. Щетинин В. П, Хроменков Н. А, Рябушкин Б. С. Экономика образования. М.: Росс. пед. агентство, 1998.- 518с.
129. Щеткин С. В Раздельный учет средств в бюджетных организациях. Так ли это просто? // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2002. -№4.-С. 51-56.
130. Широбоков В. Г. Французский опыт организации учета хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий // Международный бухгатерский учет. 2007. №2.
Похожие диссертации
- Становление и развитие современного финансового механизма бюджетных учреждений
- Направления развития результативно-ориентированного государственного финансового контроля в бюджетных учреждениях
- Учетно-аналитическое обеспечение управления внебюджетной деятельностью бюджетной образовательной организации
- Развитие бухгатерского учета государственных расходов в бюджетных учреждениях
- Методическое обеспечение контроля финансовых результатов деятельности строительных организаций